Financiación Cultural

•• FUENTES
FUENTES DIRECTAS
DIRECTAS
••• FUENTES
FUENTES INDIRECTAS
INDIRECTAS
FUENTES INDIRECTAS
••• MINISTERIO
MINISTERIO DE CULTURA
MINISTERIO DE DE CULTURA
CULTURA
••• PRIVADAS
PRIVADAS – – MIXTAS
MIXTAS
PRIVADAS – MIXTAS
••• INTERNACIONALES
INTERNACIONALES
INTERNACIONALES

• Estampilla
Regalías
Programa
Unión deIndirectas.
BancoEuropea
laProcultura.
Nacional de Concertación.
República
(Laboratorios de Paz).
(Eje: Bibliotecas, ciclos de muestras artísticas).
• SGP
Recursos
OIM Educación.
Cultura.
Programa Nacional
Cajas(Organización
de Compensación de Estímulos.
Familiar
Internacional para(Eje:
las Migraciones).
Ludotecas, formación artística,
• SGP
IVA Telefonía
Planes
AcciónLibre
Social.
programas Celular.
aDestinación.
Nacionales
poblacióndeenMúsica para
situación de la Convivencia y de Lectura y
discapacidad).
• Recursos
Estampilla
Cámaras de
Bibliotecas.
USAID. Procultura
comercio
Propios Departamental.
Municipales
(Eje: Artes plásticas, publicaciones culturales).
• Regalías
Recursos
Fondos
Ley Propios
Mixtos
del Cine,
Embajadas. de
de 814
Directas.
Ley los
Cultura. Departamentos.
de 2003.
• ONGS.
Empresa
Ley privada.
del Libro, Ley 98 de 1993.
Art.38 Ley 397, Reglamentada
por la Ley 666 de 2001 Financiación Cultural

Estampilla Procultura

Destinación

10% Seguridad social del creador y gestor cultural.

Pasivo pensional del respectivo Municipio o Departamento.

20% Ley 863/03

NO MENOS DEL 10% a los programas de lectura y

10% bibliotecas (Ley 1379 de 2010)
 Financiación Cultural

Estampilla Procultura

Acciones dirigidas a estimular y promocionar la creación, la actividad

60% artística y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las
expresiones culturales, de que trata el artículo 18 de la Ley 397 de
1997.

Estimular la creación, funcionamiento y mejoramiento de

espacios públicos, aptos para la realización de actividades
culturales, participar en la dotación de los diferentes centros y
casas culturales y, en general propiciar la infraestructura que las
expresiones culturales requieran.
 Financiación Cultural

Estampilla Procultura

60% Fomentar la formación y la capacitación técnica y cultural del creador

y del gestor cultural.

Apoyar los diferentes programas de expresión cultural y artística,

así como fomentar y difundir las artes en todas sus expresiones y
las demás manifestaciones simbólicas expresivas de que trata el
artículo 17 de la Ley 397 de 1997”.
 Financiación Cultural

Estampilla Procultura

• El recaudo debe estar entre el 0.5% y 2% del valor gravamen.

• Cada departamento y/o municipio determina según sus condiciones el

objeto del gravamen.

• La responsabilidad del recaudo y ejecución está a cargo del respectivo

ente territorial.

• La responsabilidad del control de los recursos está a cargo de las

Contralorías territoriales y su veeduría a cargo de los consejos territoriales
de cultural, veedurías ciudadanas y comunidad en general.
 Financiación Cultural

Estampilla Procultura

Relación de Departamentos y Municipios con Estampilla Procultura.

INDICADOR Con estampilla Sin estampilla

Numero de Municipios 1010 92
Porcentaje 91% 9%

Relación recaudos por Municipio

 Año Valor

1997 $ 3.364.743 Financiación Cultural

1998 $ 480.261.108
1999 $ 4.315.006.082
Estampilla Procultura
2000 $ 6.933.944.728
2001 $ 6.972.224.637
2002 $ 12.398.305.377
2003 $ 13.237.767.912
2004 $ 19.466.920.753 $565.845.171.796 se han reportado
2005 $ 29.878.702.816 como recaudados por concepto de
2006 $ 85.527.708.928 estampilla procultura
2007 $ 112.233.521.018
2008 $ 106.713.557.340
2009 $ 120.250.607.817
2010 $ 47.433.278.537
 Financiación Cultural
Ley 715 de 2001
Sistema General de Participaciones
Recursos SGP

Ley 715 de 2001 Ley 1176 de 2007

Educación 58.5% Educación 58.5%
Salud 24.5% Salud 24.5%
Propósitos generales 17% Agua potable y saneamiento 5.4%
(incluido agua potable y básico
saneamiento básico)
Propósitos generales 11.6%
Total 100% Total 100%

La inversión en cultura corresponde al 3% de propósitos generales

 Financiación Cultural
Sistema General de Participaciones
Recursos SGP

El Gobierno Nacional a través de Decreto asigna recursos

adicionales del Propósito General con destino a los sectores
deporte y cultura, de tal manera que los recursos girados a cada
Municipio iguale la cifra destinada en el año anterior mas un
incremento del índice de inflación correspondiente al año 2011.
Ley 715 de 2001.
Financiación Cultural
Artículo. 76 – 8.
Sistema General de Participaciones
Recursos SGP
Destinación
Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en
el municipio.

Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y

formación y las expresiones multiculturales del municipio.

Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la

infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las
comunidades; y proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su
adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción
ciudadana.
Ley 715 de 2001.
Financiación Cultural
Artículo. 76 – 8.
Sistema General de Participaciones
Recursos SGP
Destinación

Apoyar el desarrollo de las redes de información En 2010 se giraron

cultural y bienes, servicios e instituciones culturales
(museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas, $ 72.054.913.082
etc.), así como otras iniciativas de organización del
sector cultural.

Formular, orientar y ejecutar los planes, programas,

proyectos y eventos municipales teniendo como Reporte de recursos girados
referencia el Plan Decenal de Cultura. por Municipio
 Financiación Cultural

Regalías
Directas
Si no cumple con los porcentajes de coberturas, las regalías deben invertirse así:

DEPARTAMENTOS

MUNICIPIOS
• Cobertura Salud, Educación, Agua Potable, Alcantarillado, 75% 60%
Mortalidad Infantil
• Proyectos Priorizados 15% 30%
en Planes Territoriales de Desarrollo
• Interventoría técnica 10% 10%

Los recursos de proyectos priorizados pueden ser destinados a

inversiones culturales
 Financiación Cultural

Regalías
Directas

Inversiones No permitidas

Gastos de funcionamiento de la entidad o la unidad administrativa que ejecute

la política y los proyectos culturales del departamento.

Financiación de fiestas para la Entidad Territorial: pago de honorarios,

publicidad, juegos pirotécnicos, refrigerios, pago de orquestas, experto para el
comité de reinas, candidatas para el reinado, bandas para las candidatas, trajes
típicos para las candidatas, administración de taquillas y presentador de
tarimas.
Acuerdo Número 016 de 12 de
Septiembre de 2008
Financiación Cultural

Regalías

Indirectas

Articulo 1: El presente acuerdo aplica a las entidades territoriales que

presenten a consideración del Consejo Asesor de Regalías, algunos
de los siguientes proyectos:

• Proyectos de Intervención de Bienes de Interés Cultural.

• Proyectos de Construcción de Infraestructura Cultural.

• Proyectos de Infraestructura Deportiva y Recreativa

 Financiación Cultural

IVA a la Telefonía Celular

Ley 788 de 2002 en el artículo 35 parágrafo 2º gravó a partir del 1o. de enero
de 2003, el servicio de telefonía móvil pasando de un 16% a una tarifa del
20%. Esto es un incremento del 4% destinado a inversión social.

16%+4% = 20%

4% Inversión Social = Deporte y Cultura

Ley 1393 de 2010 Financiación Cultural

IVA a la Telefonía Celular

4% Inversión Social = Deporte y Cultura
Incremento Distribución Destinación A quien se giran
75% Planes, programas y proyectos deportivos a nivel COLDEPORTES
nacional.

4% 25%
50% Programas de fomento y desarrollo
deportivo e infraestructura
DEPARTAMENTOS Y
DISTRITO CAPITAL
50% Fomento, promoción y desarrollo de la DEPARTAMENTOS
cultura y la actividad artística, dándole Y DISTRITO
aplicación a la ley 1185 de 2008 CAPITAL

100% Inversión Social

Ley 1393 de 2010 Financiación Cultural

IVA a la Telefonía Celular

Los recursos deberán ejecutarse mediante convenios con los Municipios y/o
Distritos que presenten proyectos que sean debidamente viabilizados.

Del total de los recursos girados a los Departamentos y al Distrito Capital se

deberán destinar mínimo un 3% para el fomento, promoción y desarrollo del
deporte, la recreación de deportistas con discapacidad y los programas
culturales y artísticos de gestores y creadores culturales con discapacidad.
Ley 1393 de 2010 Financiación Cultural

IVA a la Telefonía Celular

Los Municipios y/o Distritos cuyas actividades culturales y artísticas hayan sido
declaradas como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la
Organización de Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNESCO, tendrán derecho a que del porcentaje asignado se destine el
cincuenta por ciento (50%) para la promoción y fomento de estas actividades.

Entre 2003 y 2010 se han girado a los Departamentos y al Distrito Capital

$ 6.015.328.582

Recursos girados 2003- 2009

Destinación de los Recursos
(Decreto 4934/09 ) Financiación Cultural

IVA a la Telefonía Celular

1. Desarrollar inventarios y registros del

patrimonio cultural de acuerdo a la metodología
establecida por el Ministerio de Cultura.

2. Desarrollar programas relacionados con la

protección, promoción y difusión del patrimonio
cultural por medio de campañas de prevención,
sensibilización, educación y formación de la
comunidad. En particular, apoyar la
conformación de grupos de vigías del patrimonio
y fortalecer los existentes.
Destinación de los Recursos
(Decreto 4934/09 ) Financiación Cultural

IVA a la Telefonía Celular

3. Apoyar la formulación de los Planes Especiales
de Manejo y Protección –PEMP- de bienes
inmuebles de interés cultural del grupo urbano
de monumentos en espacio público, así como de
aquellos del grupo arquitectónico y de
colecciones de bienes muebles de interés
cultural que sean de propiedad pública.

4. Incentivar la formulación y puesta en marcha de

Planes especiales de Salvaguarda de
manifestaciones del patrimonio cultural
inmaterial incluidas en la Lista Representativa de
patrimonio Cultural Inmaterial.
Destinación de los Recursos
(Decreto 4934/09 ) Financiación Cultural

IVA a la Telefonía Celular

5. Desarrollar actividades relacionadas con la
conservación, el mantenimiento periódico y la
intervención de bienes de interés cultural, dando
prioridad a los declarados de interés cultural del
ámbito nacional y aquellos bienes de interés
cultural que se encuentren en riesgo o en
situación de emergencia.

6. Fortalecer los museos, archivos, bibliotecas

patrimoniales y/o centros de memoria a nivel
local, en lo referente a escritura de guiones
museográficos y mejoramiento de dotación y
programación.
 Las organizaciones
culturales del país de
diverso nivel de
Financiación Cultural
desarrollo, cobertura y
ubicación geográfica,
presentan proyectos
culturales, respondiendo
Programa Nacional de Concertación
a una convocatoria
anual que precisa Impulsar y estimular procesos, proyectos y
requisitos, procesos de
selección, evaluación, actividades culturales de interés común, en el
metodología
asignación de recursos.
y
Objetivo: marco del reconocimiento y el respeto por la
1000
diversidad cultural de la nación colombiana, que
900
contribuyan a democratizar el acceso de las
800
1800 personas y las instituciones a los diferentes
1600 700
bienes, servicios y manifestaciones
1400 600
1200 culturales.
500
1000
400
800 Apoyar iniciativas culturales le permite vincular el
600 300
400
desarrollo local, regional ó nacional, articular2010
200
200 diferentes sectores, fortalecer el Sistema 2009
Rechazados 100
0 Nacional de Cultura y aportar a la convivencia,
2008
Apoyados 0
2008 al crecimiento con equilibrio, equidad y
2009 Privado Publico Indígena
2010 sostenibilidad.
 Financiación Cultural
Líneas
de Acción Programa Nacional de Concertación
Programación artística de escuelas de arte, música,
•Proyectos
Festivales,
Comprende de Carnavales.
mayor
proyectos duración en
encaminados aellatiempo,
formación
danza, coros, teatros
Proyectos que nacionales, creación,
incluyan departamentales memoria,ó
•que
en Fiestas
los
municipales, tradicionales.
diversos
generalmente
Comprende campos
laboratorios incluyen de la
proyectos
de artes cultura
una
que
visuales serie y las
fomenten, de
permanentes. artes,
formación, procesoscontinuados
de recuperación, transmisión
•actividades
a través de
Encuentros, programas
que
promocionen Festivales.
se desarrollan
y divulguen dedelas educación
manera
de saberes
Procesos y prácticas
enconducente
archivos culturales, para
audiovisuales: producción
Inventario, y
•continuada
informal (no
Mercados
circulación
verificación ó culturales.
manifestaciones
a
técnica, lo largo
artística
análisis
a del
certificación),
del arte
año.
y cultural, y
documental, la cultura,
dirigidos
ella
a Grupos
catalogación,
•trabajo y el
Congresos,
restauración,
desarrollo
creación,
migración
Étnicos:noComunidades
humano
Seminarios.
la investigación
de formatos
(antes
y y ladenominada
divulgación.
Indígenas, Comunidades
Promoción
Fortalecimiento
Actividades y Equiparación
cultural •educación
Bibliotecas
Proyectos
Muestras formal).
públicas:
participación programación
encaminados
audiovisuales. de los artistascultural,
ayóRaizal. programas el
fomentar
gestores
Negras
Industrias Afrocolombianas,
culturales y/o creativas:Rom Procesos tendientes
Actividades
Promoción
Programas
de y
Oportunidadesartísticas
decirculación de promoción
•aproyectos
Muestras
de lectura,
culturales
reconocimiento, de en
artes elfortalecimiento
la ámbito nacional
inclusión
escénicas.
de colecciones,
ó
social yena la
a contextos
culturales de
1
2
6
5
3
4 Losconvertir
de las
programas iniciativas
recuperación,
deben dedirigidos
registro
estar creatividad
y difusión artística
de memoria
especialmente
yCulturales para •producción internacional
de culturales
la cultura
Formación dea la
nivel
artística Literatura,
participación
local.Los proyectos
formación Oralitura.
ydemercadeo dedelabienes
registrados
formadores, población
niñosenyy/ó
esta línea,
servicios
jóvenes. en quesituación
culturales incluyan
que y
poblacionales
carácter
Población enen situación de •apuntenbeneficien
adiscapacidad
Reuniones
con yComunidades
ser sostenibles
encuentros ya deIndígenas
competitivos
las redes
través de yde Consejos
(diagnósticos,
proyectos
duración
nacional
yespecíficos
cultural ólimitada.
el exterior planesComunitarios
Procesos (Giras,
En las áreas de
integradas
estratégicos,
culturales que Comunidades
Intercambios,
ruedas
se (creación
desarrollen Negras,
de presentación
artística),
negocio,
al ydecasas
no de
la música,
estudios
interior de sean
el
permanente
discapacidad bibliotecas
artísticos
teatro,
mercado)
de la cultura,
y públicas.
culturales.
presentados por éstos, deberán adjuntar una
la grupos
danza, la
deliteratura,
centros proyección,
de memoria,las artes audiovisuales,
encuentros),
archivos y academias la
de certificación
cultura
historia.digital expedida
aplicada a lasporartes
la autoridad indígena de la
y el emprendimiento
El
Difundir tiempo(Ruedas
contenidos de
de ejecución negocio, mercados
ó realización
culturales de estos proyectos deno
comunidad
cultural ó resguardo ó alatravés de proyectos
autoridad del Consejo
debe
televisión, nacionales
abarcar
Comunitario series sólo e internacionales
la realización
audiovisuales,
competente, sonoras
en la cual y
delavale: ferias
evento, festival
e 1. impresas, ó
El desarrollo
Museos: investigación,
relacionados documentación
con
de industrias y conservación de
fiesta,
medios
Talleres
colecciones,
sino
digitalestambién
dirigidos
del proyecto, y2. la la
a medios realización
Suorganización
programación articulación
cultural,
de
comunicación
con losculturales
actividades
exposiciones
comunitaria
y fortalecimiento
respectivos y deó
como
trabajoplanes
yemisoras,
sin investigación,
las deánimo
redes de
de lucro planeación,
vidaemprendimiento(productoras organización,
de
cultural),
bibliotecas públicas
y etno-desarrollo televisión,
entre
y 3. A la yentidad divulgación,
otros.
la formación de
u organización
con comunidades.
elaboración
medios impresos,de las memorias
nuevas y evaluación.
tecnologías y productoras
bibliotecarios municipales.
que lo va a ejecutar.
audiovisuales universitarias).
 Financiación Cultural

Programa Nacional de Concertación

•• Personas
Personas naturales.
Gastos administrativos
jurídicas del(servicios
sector público:
públicos, alcaldías,
pólizas,
sueldos y/o de
autoridades salarios
los niresguardos
prestaciones y sociales,
comunidades del
• Cajas de Compensación,
personal de(cabildos,
indígenas planta). asociaciones de cabildos y/óy
Cámaras de Comercio
entidades
autoridadesque tradicionales
no estén legalmente constituidas
indígenas), en
consejos
• Colombia.
Obra física. de comunidades negras, gobernaciones,
comunitarios
Quienes
Que NO el
no apoya
Quienes pueden instituciones educativas y entidades públicas de
•• Entidades públicas y personas jurídicas sin ánimo de
Infraestructura
carácter cultural.
pueden participar
programa
participar lucro del sector privado que hayan incumplido alguna
• obligación
Compra dederivada
Personas jurídicas
elementos dedeuna
sin relación
oficina,
ánimo de contractual
dotación. con el
lucro del sector
Ministerio
privado, de queCultura.
dentro de su objeto social incluyan
• actividadesotro
Cualquier de tipo
carácter
de gasto
cultural,
que que
no sea
estén
inherente
constituidas
a las
• Los Consejos
actividades
con de
seis (6)propias Cultura
meses del ó los
de desarrollo Consejos
antelación del y que de
objeto Área
puedan
del
creados como
experiencia mínima de seis (6) meses de
proyecto cultural.
acreditar órganos asesores del Ministerio de
Cultura o de las entidades territoriales, en el
trayectoria en la organización y ejecución de eventos,marco de
• lo establecido
Proyectos
programas o en la Ley con
relacionados
proyectos 397 ladeproducción
1997,con
culturales, ya que tienen
resultados
artesanal,
entre otras la
comprobables.
Actividades de función de vigilar ylamercadeo).
comercialización ejecución del gasto
público invertido en cultura.
 Financiación Cultural

Plan de Música para la Convivencia

Indicador Dotados Sin dotar

COMPONENTES:
No. Municipios 722 133
• Gestión
• Creación Porcentaje 88% 12%
• Formación
• Dotación Bandas de Viento Mus. Tradicionales
• Circulación
460 96
• Emprendimiento
• información e investigación
Relación Municipios con dotación
Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

Nación
Dotación, formación, promoción

Departamento Municipio
•Coordinación de la •Espacio físico
red de bibliotecas •Funcionamiento
•Cofinanciación •Sostenibilidad
•Formación

Sostenibilidad social y económica del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

 Financiación Cultural
Conformación de
la Dotación Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

Entre 2.300 y 2.500 libros catalogados, clasificados y con terminado final

Televisor
DVD
Grabadora
Computador
Software bibliográfico Siabuc
 Financiación Cultural
Requisitos para
recibir dotación Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

 Infraestructura física y mobiliario adecuados

 Acuerdo de creación de la Biblioteca
 Nombramiento y vinculación de personal bibliotecario
 Carta de compromiso del Alcalde
 Formulario único de biblioteca pública
 Infraestructura física y mobiliario adecuados
 Acuerdo de creación de la Biblioteca
 Nombramiento y vinculación de personal bibliotecario
 Carta de compromiso del Alcalde
 Formulario único de biblioteca pública
Ley 1379 de 2010 Financiación Cultural
Artículo 40
Ley de Bibliotecas

Incentivo a la donación del sector privado en la Red Nacional de

Bibliotecas Públicas y Biblioteca Nacional. Las personas obligadas
al pago del impuesto sobre la renta por el ejercicio de cualquier tipo
de actividad, que realicen donaciones de dinero para la construcción,
dotación o mantenimiento de bibliotecas de la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas y de la Biblioteca Nacional también tendrán
derecho a deducir el ciento por ciento (100%) del valor real donado
para efectos de calcular el impuesto sobre la renta a su cargo
correspondiente al periodo gravable en que se realice la donación.
Ley 1379 de 2010 Financiación Cultural
Artículo 42 y 43
Ley de Bibliotecas

Comercialización de bienes y servicios. Sin perjuicio de la gratuidad en

los servicios bibliotecarios básicos en la forma establecida en la ley, la
bibliotecas públicas que integren la red Nacional de Bibliotecas públicas
podrán comercializar bienes y servicios que se constituirán en fuentes
autónomas de recursos para financiar proyectos de inversión

Apoyo técnico a bibliotecas de carácter privado. Las bibliotecas

privadas que presten sus servicios al público según reglamentación del
Gobierno Nacional, podrán tener acceso a los apoyos que el Estado
otorgue para la organización, conservación o catalogación según
reglamentación del Gobierno Nacional.
Ley 1185 de 2008 Financiación Cultural
Artículo 14
Estímulos al Patrimonio Cultural

Los propietarios de bienes muebles e inmuebles declarados como de

interés cultural, o los terceros que hayan solicitado y obtenido dicha
declaratoria, podrán deducir la totalidad de los gastos en que incurran
para la elaboración de los Planes Especiales de Protección y para el
mantenimiento y conservación de estos bienes aunque no guarden
relación de causalidad con la actividad productora de renta.
Ley 814 de 2003 Financiación Cultural

Ley del Cine

¿De dónde provienen los recursos?
•8,5% de los ingresos netos generados por la presentación de películas
extranjeras en salas de cine del país.

•8,5% de los ingresos netos generados por la distribución de películas

extranjeras en salas de cine del país.

• 5,0% de los ingresos netos generados por la exhibición de películas

colombianas en salas de cine del país.

• Donaciones e inversiones de privados a través del programa de estímulos

tributarios. (Hasta el 125% de deducción de su base gravable y hasta el 30% de
la renta liquida en caso de donación
Ley 814 de 2003 Financiación Cultural

Ley del Cine

¿En que se invierten los recursos?

• 70% a la producción cinematográfica.

• 30% A líneas de acción complementarias entre sí, encaminadas a

promover el cine colombiano como industria.
Ley 98 de 1993 Financiación Cultural

Ley del Libro

¿En que se invierten los recursos? Entre otros:

• Estimular la producción intelectual de los escritores y autores colombianos
tanto de obras científicas como culturales.

• Fomentar y apoyar la producción de libros, textos didácticos, y revistas

científicas y culturales, mediante el estímulo de su edición, producción y
comercialización.

•Capacitar y estimular al personal que interviene en la creación, producción y

difusión de los libros tales como diagramadores, ilustradores, fotocompositores,
libreros, bibliotecarios y otros, contribuyendo así a la generación de empleo y al
desarrollo de la industria editorial.