Festival of Real Estate Investments,

Hotel Maestral
Oktobar 2010

Primena FIDIC ugovora u procesu

rukovođenja projektom

Branislav Simović
Regionalni Direktor
Mace South East Europe
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

FIDIC i Upravljanje projektima

(Project Management)
u investicionoj izgradnji objekata
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Dnevni red

Faze projekta – opšte

FIDIC – osnove izbora vrste FIDIC ugovora
Projekat – učesnici i osnovne obaveze
Faze projekta:
- Pre ugovoranja i tender
- Izvođenje radova
- Posle završetka ugovora
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faze projekta – opšte

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faze projekta

Posle
Pre zaključenja ugovora Ugovor o izgradnji
ugovora
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faze projekta
Pre zaključenja ugovora o izgradnji
1. Obaveze pre tendera kao što su razmatranje dokumenata i zahteva Investitora,
izveštaji istražnih radova i posete gradilištu
2. Projektovanje pre pocetka ugovora o izgradnji

Bazni datum – datum potpisa ugovora

General Conditions of the Silver Book Sub-Clause 4.10, 5.1, 5.4, 13.7, 14.15, 17.5,
18.2
Yellow and Red Book additionally Sub-Clause 13.8
3. Finalno projektovanje
4. Izvođenje radova
5. Otklanjanje nedostataka

Posle ugovora
6. Usluge održavanja i upotreba objekta
7. Odgovornosti posle zaključenja ugovora
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza projekta – Osnove izbora vrste FIDIC ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
FIDIC knjige – izbor ugovora

FIDIC RED BOOK (Građevinarstvo) je forma ugovora u kojoj je projektovanje urađeno

od strane Investitora, a izvođača radova je plaćen na osnovu predmera. Na taj način
Crvena knjiga sledi tradicionalni plan nabavke projektovanja, ponude i izgradnje.
Prihvaćeni ugovoreni iznos je zasnovan na osnovu procenjene količine. Izvođač se plaća
za stvarne količine radovakoje je obavio.

FIDIC YELLOW BOOK (postrojenja) je forma ugovora u kojoj se projektovanje sprovodi

od strane izvođača radova, koji će biti plaćen na paušalnoj osnovi. Smatra se da je
ovakva forma ugovora dobro izbalansirana s obzirom da održava dobru ravnotežu
između interesa obe strane u ugovoru.

FIDIC SILVER BOOK (ključ u ruke) je forma ugovora u kojoj se projektovanje sprovodi
od strane izvođača radova, koji će biti plaćen na paušalnoj osnovi. Silver Book je
predviđena za EPC / Ključ u ruke projekte i najveći deo uobičajenih rizika je rezervisan
za Izvođača. Nije namenjen za upotrebu gde se očekuje i predviđa veći broj
neidentifikovanih rizika.
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
FIDIC knjige – izbor ugovora

FIDIC WHITE BOOK (konsultanti) je forma ugovora u koja se koristi za ugovore izmedju
investitora i konsultanta/projektanta. Bela knjiga je namenjena za pokrije minimalne
zahteve za tipične usluge konsultanta. Dodatne ili izmenjene klauzule mogu biti
potrebne u određenim uslovima kako bi se razresili određena pitanja projektovanja i
komercijalnih uslova između stranaka.

FIDIC GREEN BOOK (kratka forma) namenjen je za relativno male projekte ili radove
koji se ponavljaju ili su kratkog trajanja. Radovi će se vršiti u skladu sa projektom koji
obezbeđuje Investitor. FIDIC predlaže da su visina kapitala od 500.000 dolara i trajanje
projekta od 6 meseci razumne granice za korišćenje ove vrste forme ugovora.
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

FIDIC books - Izbor

Koja forma ugovora će se uzeti u obzir zavisi od odluke Investitora i rezultata

razmatranje njegovih posebnih interesa.

Ako je Investitor iskusan on će verovatno radije koriste Red Book formu, naročito
ako on namerava da ima uticaj na proces projektovanja, s obzirom da po Red Book-
u obaveza projektovanja pripada Investitoru.

Ako je Investitor manje iskusan ili nije zainteresovan da ima uticaja na projektovanje
radije će se odlučiti za korišćenje Yellow Book gde projekat izrađuje Izvođač.

Silver Book će biti prikladna, ako nisu identifikovani veći nepoznati rizici i Investitor
želi da ima, što je više moguće, sigurnost u odnosu na cenu i vreme.
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Izbalansiranost formi ugovora

FIDIC forme ugovora potvrđuju da je uspešan završetak projekta proces koji ne može
biti potpuno planirana u ranoj fazi, uprkos velikom umeću i pažnji upotrebljenoj u toku
pre-tenderske i tenderske faze.

FIDIC preporučuje da kompletan projekat ili zahtevi Investitora budu pripremljena od

strane iskusnih inženjera i arhitekata, kako bi se osiguralo da će tražena namena biti
postignuta i realizovana. Izvođač bi na drugoj strani trebalo da prekontroliše projekte i
zahteve pre nego što pošaljete svoju ponudu.

Da bi se neizvesnost umanjila, FIDIC ugovori raspolažu velikim arsenalom

mehanizama kao što su:
• Uputstvo i varijacije
• Potraživanja
• Nalozi za obustave
• Predlozi za varijacije
• Promene projekta
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Posebni uslovi

• Usklađuju odredbe opštih uslova ugovaranja tako da odgovaraju konkretnim

potrebama i namerama ugovornih strana

•Preciziraju (modifikuju kako bi prilagodili konkretnom slučaju) određene odredbe

opštih uslova ugovaranja

•Prvenstveno se opšte odredbe prilagođavaju konkretno merodavnom (lokalno

merodavnom) pravu

•Naročito se konkretnom slučaju prilagođavaju odredbe vezane za merodavni pravni i

platni promet

•Bitan kvalitet ovih uslova leži u posebnoj odredbi kojom se određuju prioriteti
dokumenata koja sačinjavaju ugovor i smatraju se uzajamno objašnjivim

•U slučaju dvosmislenosti i neslaganja, dokumenti stariji po prioritetu se smatraju

merodavnim
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Opšte Prednosti
• Koriste se u više od 100 zemalja širom sveta
• U 2009. godini potpisano je preko 70.000 ugovora po FIDIC-u
• Zakonska obaveza u nekim zemljama (npr. Rumunija, Abu Dabi)
• Usaglašeni zakoni sa FIDIC ugovorima u zemljama (npr. zemlje EU)
• Koriste se za projekte koje finansira WB, EU, državni i privatni
finansijski fondovi.
• Jedini pravi međunarodni standard
• Isproban i testiran u vremenu od skoro 100 godina
• Preveden na 30 jezika
• Povjerenje hiljada klijenata, izvođača, konsultanata, investitora,
pravnika
• Projektovan za praktičnu upotrebu – stvaraju ga i projektuju korisnici
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza – Projekat, učesnici i osnovne obaveze

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Projekat – učesnici u procesu investicione izgradnje objekata

Investitor

Inženjer

Izvođač

Projekat / Planiranje (ako ima)

DAB (Dispute Adjudication Board ) Izgradnja

Završetak, Otklanjanje nedostataka

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Projekat - Obaveze investitora

• Primarna uloga Investitora je da bude ili da predstavlja inicijatora i vlasnika

projekta
• Pre formiranja Ugovora, to uključuje odgovornosti za:
Odluku koji radovi će biti izvedeni, Izbor odgovarajuće forme (tipa) ugovora,
Pripreme Ugovorne dokumentacije, Pripreme Employer’s Requirements , Svrhe
radova, Tenderske procedure, izbor Izvođača, dodela Ugovora, Obezbeđenje
dostupnosti gradilišta i planiranih dozvola
• Dužnost da imenuje, zameni i obezbedi Administratora Ugovora (AU) – FIDIC-
ovog Inženjera
• Dužnost da ne ometa ovlašćenja i autoritet Administratora Ugovora gde Ugovor
zahteva da AU deluje u skladu sa Ugovorom prema njegovom nezavisnom mišljenju
ili odluci.
• Dužnost da nominuje podizvođače ako je to potrebno
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Projekat - Obaveze izvodjaca

• Pred-ugovorne obaveze
RB tačka 4.10 Izvođač će izvršiti pregled i ispitivanje gradilišta pre podnošenja svoje ponude.
tačka 5.1 Yellow, Silver Book i Gold Book Izvođač će pomno prekontrolisati Zahteve Investitora
• Završetak radova
Izvođač će ukloniti sve nedostatke proistekle iz radove (tačka 4.1).
Osoblje Investitora ima pravo da pregleda, ispita, premeri i testira materijale i izradu (tačka 7.3).
Inženjer može da prisustvuje bilo kojim testovima (tačka 7.4).
Inženjer može da odbije bilo koje postrojenje, materijal ili izradu za koju se smatra da ima
nedostatke (tačka 7.5).
• Projekat
Projekat od strane Izvođača bi, ako postoji, trebalo da odgovara svojoj svrsi (tačka 4.1) i da
bude u skladu sa Specifikacijama (Red Book) ili Zahtevima Investitora (Yellow Book, Silver
Book, Gold Book)
• Kvalitet i nedostaci
• Obaveza da se završi u predviđenom roku
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Projekat - Obaveze Inzenjera (Engineer)

• Nadzor, Praćenje napredovanja, Provere i Testiranja

• Primene, Instrukcije, Zahtevi
• Kvalitet i Kvantitet, (Merenja samo prema Crvenoj Knjizi)
• Overa situacija
• Potvrde: Plaćanja / Preuzimanja / Završetak
• Naredbe o izmenama, Dopune, Produženja
• Odluke (Determinations)
• Sporovi i njihovo rešavanje (ako je nepristrasno, bez DAB)
• Komunikacija dopisima
• Preduslov za realizaciju svih prava i obaveza iz FIDIC ugovora je kvalitetno proizvedena i
propisno vođena projektna dokumentacija.
• FIDIC ugovori zahtevaju pismenu korespodenciju
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza projekta - Pre ugovoranja i tender

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faze projekta

Prva faza
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faza pre ugovaranja

• Definisanje ciljeva projekta

• Procena rizika na projektu
• Identifikacija učesnika
• Proračun troškova i profita
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faza pre ugovaranja izvodjackih radova
A. Izrada projektne dokumentacije
• Tenderski proces - Projektanti
• Rukovođenje izradom projektne dokumentacije
• Kontrola projektne dokumentacije / Value engineering
• Upravljanje razvojem projekta
B. Izrada Strategije projekta / Izbor tipa Fidic Ugovora
• Procena rizika na projektu
• Izrada studije izvodljivosti
• Održivost (sustainability
C. Upravljanje finansijama na projektu
• Procena troškova i izrada plana troškova
• Tenderski proces – Izvodjači
D. Izrada plana izgradnje
• Izrada Master programa
• Izrada Projekta organizacije građenja
• Izrada plana bezbednosti na radu
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faza pre ugovaranja – Tender

Kompleksan posao koji obavljaju konsultanti (Project Manager )

Najveće uštede na projektu se ostvaruju u fazi tendera
Ravnopravna konkurencija

• javni tender

• pozivni tender

Tenderska procedura
1. Strategija projekta
2. Predkvalifikacija ponuđača
3. Pribavljanje Ponuda
4. Otvaranje Ponuda
5. Vrednovanje Ponuda
6. Dodela Ugovora
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faza pre ugovaranja - Tender

• Sekcija I. Poziv na tender

• Sekcija II. Obaveštenje o prijemu tenderske dokumentacije
• Sekcija III. Poverljivost dokumentacije (Confidentiality Agreement)
• Sekcija IV. Instrukcije ponuđačima
• Sekcija V. Forma ponude, Podaci o kvalifikaciji, Ugovor i Aneks
• Sekcija VI. FIDIC sa posebnim uslovima (uključujući
crteže, Specifikacije, BoQ, Preliminari)
• Sekcija VII. Osiguranja, garancije
• Sekcija VIII. Osnovne tehničke specifikacije
• Sekcija IX. Zdravlje i zaštita na radu
• Sekcija X. Procedura i uslovi plaćanja
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza pre ugovaranja – Javne Nabavke, Principi

• FIDIC – ove knjige su veoma pažljivo formulisane i napisane

• Da bi se zaključio dobar, primenljiv ugovor, važno je izbor izvođača

izvršiti pravilno

• Pravilan izbor izvođača je posebno značajan kada je Investitor iz

javnog sektora, koji podleže javnim nabavkama i procedurama
nametnutim od strane međunarodnih banaka
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza pre ugovaranja – Javne Nabavke, Prinicipi

• Efektivnost
• treba da pruži rezultate kojima su zadovoljeni ciljevi projekta; da je
dobijeno potrebno, kada i gdje je potrebno, uz dugoročne koristi
• Ekonomičnost
• Dobijanje prave vrednosti za novac, uz orijentaciju ne samo ka
investicionim troškovima, već i budućim troškovima eksploatacije,
održavanja i zamjene
• Efikasnost
• povoljan odnos između izlaza i ulaza
• Odgovornost
• Lica koja sprovode nabavke moraju imati neophodan autoritet u
svom poslu ali i definisanu odgovornost
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza pre ugovaranja – Javne Nabavke, Principi

• Transparentnost / poverljivost
• Proces mora biti transparentan, tako da su uslovi poznati unaprijed;
pridržavanje ciljeva, zakona i regulativa mora biti dokazano i provjereno
• U isto vrijeme, određeni delovi procesa se moraju držati kao strogo
povjerljivi, najmanje u okviru jednog ograničenog perioda, sa ciljem
obezbeđenja pune i fer konkurentnosti
• Snažna konkurentnost
• Sasvim sigurno, snažno nadmetanje između Ponuđača je osnova za
postizanje uspjeha u nabavkama
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza pre ugovaranja – Javne Nabavke, Principi

• Publicitet, široko učešće

• Takođe je važno dati dovoljno publiciteta, informacije učiniti široko
dostupnim u ranim fazama, da većina kompetentnih firmi uzme
učešće
• Fer i jednaki uslovi
• Standardne procedure i dokumentacija
• Standardne procedure i dokumentacija se takođe važni za
efikasnost i efektivnost nabavki i tu je veliki značaj FIDIC-ovih
ugovora i principa
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza pre ugovaranja – Javne Nabavke, Rizici

• Pogrešna roba, radovi, usluge

• Loša vrijednost za uloženi novac
• Neprimenljivo, neproduktivno, nepouzdano, neodrživo
• Neupotrebljivo – nikada korišćeno (!)
• Prevare
• Korupcija
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza pre ugovaranja – Javne Nabavke, Rizici

• Većina rizika u nabavkama se može izbeći pravilnom pripremom i

korišćenjem dobrih ugovora

• Zato su FIDIC principi i dokumenta od suštinskog značaja

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza projekta – Izvođenje radova (Ugovor o izgradnji)

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza primene ugovora o izgradnji

Organizacija projekatne dokumentacije na gradilistu

Izdavanje i primanje dokumenata, Kontrole dokumenata, Arhiviranja dokumenata
Upravljanje projektovanjem
Praćenja projektnih izmena i uticaj na cenu, dinamiku i kvalitet
Upravljanje troskovima
Praćenje budžeta, Upravljanje promenama (Change request), Priprema finansijskog
izveštavanja sa Investitorom, Planiranje sastanaka i Menadžment zahteva izvođača
(Claims)
• Usaglašavanje procedure :
• Izdavanja i primanja privremenih situacija
• Zahteva za priznavanje okončanih radova
• Načina plaćanja na projek
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faza primene ugovora o izgradnji
Upravljanje zaštitom na radu, Procena rizika, Tehnologija izvođenja radova
(Methodstatement), Obuka na gradilištu (Site planiranjem dinamika izgradnje – nivo 3 i
4, Plan organizacije gradilišta, Plan saobraćaja na gradilištu, induction), Strategija
informisanja učesnika u gradnji, Upravljanje hitnim situacijama, Plan dobrosusedskih
odnosa
Upravljanje radovima
• Priprema organizacione seme i komunikacija na projektu
• Praćenje Plana zaštite na radu i Plana kvaliteta radova (check lists)
• Priprema početnih i redovnih sastanaka
• Interakcija više izvođača - koordinacija
• Inspekcije na gradilištu, pracenje građevinskog dnevnika
• Izveštavanje o napretku
• Finalne provere (snagging
Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom

Faza projekta – Posle završetka ugovora

Primena FIDIC ugovora u procesu rukovođenja projektom
Faza posle završetka ugovora
(izdavanje potrvrde o dobrom izvršenju posla)

Usluge održavanja i upotrebe objekta

Garantni rok za opremu i materijale
Obaveza izvođača da otkloni nedostatke tokom garantnog roka
Mogućnost aktiviranja garancije za dobro izvršenje posla

Odgovornosti posle zaključenja ugovora

Vraćanje garancije za dobro izvršenje posla
Hvala na pažnji.

Branislav Simović
Regionalni Direktor

Mace d.o.o.
Podgorica, Head office,
Kralja Nikole 27 a, Zgrada Čelebić,
20 000 Podgorica, Montenegro
t: +382 (0)20 634 905
f: +382 (0)20 634 907
e-mail: montenegro.office@macegroup.com