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on Housing Rights and the Right
Septiembre_2010
to the City in Latin America
CENTRO POR EL Vol 3_No. 8 | July_2010
DERECHO A LA VIVIENDA
Editorial: Y CONTRA LOS DESALOJOS
Para que las mujeres se sientan, y estén, seguras en sus hogares

Boletín_
Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad
en América Latina
2010 | #09 Especial sobre el poder de los latinoamericanos

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Editorial América Latina Colombia Paraguay Ecuador Créditos | Apoyos
El poder de los Avances y desafíos en Mesa de diálogo Nuevo protocolo de Organizaciones
latinoamericanos la promoción del previene desalojos conducta policial reduce sociales logran nueva
derecho a la ciudad en Soacha el riesgo de violencia legislación sobre el
durante reclamos derecho a la vivienda
Por Sebastián Felipe de tierra
Por Daniel Manrique Escobar Uribe
Por Andrés Vázquez Por Edwin Gordon

Editorial:
El poder de los latinoamericanos
América Latina ha sido recientemente
descripta como una de las regiones más
inequitativas del mundo.
De acuerdo al Programa para el
Desarrollo de Naciones Unidas, diez de los
15 países más inequitativos del planeta
están ubicados allí.
La disparidad entre los que tienen y los
que no claramente ha tenido un profundo
impacto en la habilidad de miles de
disfrutar de sus derechos humanos,
particularmente en lo referente a su
derecho a la vivienda.
Pero América Latina también es el hogar
de una poderosa red de activistas,
movimientos sociales y organizaciones
que trabajan incansablemente para
asegurarse que derechos humanos como
aquel a la vivienda no queden relegados
al papel pero se conviertan en una
realidad para millones de personas.
Y es precisamente esto lo que queremos
explorar en nuestro último boletín.
Algunas personas lo llaman activismo,
otros dicen que son defensores de los
derechos humanos – aquí preferimos
referirnos al “el poder de las personas”.
El poder de individuos, expertos y
organizaciones de cambiar y mejorar las
cosas – para que los gobiernos tomen
medidas, para rendir cuentas, y para que
las empresas escuchar.
Y en América Latina, encontramos
muchos ejemplos de esto.
Como Daniel Manrique, del Programa de
America Latina de Centro para la Vivienda
y Contra los Desalojos, detalla en su
artículo, los ejemplos de activismo
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y cambios que están originando
organizaciones sociales en cada rincón de
la región, son interminables.
Desde las organizaciones de inquilinos en
Chile a los grupos de familias desplazadas
en Colombia y indígenas en Guatemala,
cada uno de ellos ha luchado por el
respecto a sus derechos humanos, y
muchos lo han logrado.
En su nota, el periodista independiente
Andrés Vázquez comparte una historia
fascinante que, en Paraguay, llevó a la
aprobación de un protocolo de conducta
policial durante desalojos.
El protocolo, explica, ha ayudado a
reducir el número de confrontaciones
violentas entre aquellos que reclaman
su derecho a la tierra y las fuerzas de
seguridad locales.
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Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad en América Latina
Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
Como ellos, muchos otros encontraron
en el diálogo la solución a sus demandas.
Como describe Sebastián Felipe,
investigador de la Fundación para la
Educación y el Desarrollo, en Colombia
una comunidad logró detener su desalojo
a través del establecimiento de una mesa
de diálogo con los dueños de la tierra.
Por su parte, Edwin Gordon, investigador
del Foro Urbano de Ecuador, comparte
la experiencia de activistas locales que
lograron convencer a sus autoridades
a aprobar un Código de organización
territorial, que mejorará la distribución
de recursos en el país.
Es claro que muchas más organizaciones
y activistas tendrán que tomar acción
para que América Latina sea una
región más equitativa pero, por ahora,
su trabajo significa más que algunos
pasos positivos para quienes se están
beneficiando con los cambios.

Avances y desafíos en la promoción del
derecho a la ciudad en América Latina
Por Daniel Manrique*, Centro por el Derecho a la Vivienda y Contra los Desalojos.
América Latina es una de las regiones
del mundo con mayor cantidad de
organizaciones y proyectos enfocados
en la promoción y realización de los
derechos a la vivienda y a la ciudad.
Pero con miles de personas sufriendo
abusos contra estos derechos, los desafíos
son grandes. En este articulo, Daniel
Manrique, representante de COHRE,
analiza algunos de los que están
teniendo mayor impacto.
Las organizaciones sociales que, en
América Latina, luchan por la defensa
del derecho a la vivienda han logrado,
en los últimos años, enfocar sus
reivindicaciones en el derecho a la
ciudad.
De esta manera, han entendido que la
comprensión del acceso a una vivienda
adecuada no es ajena a la idea
de involucrarse en las discusiones
sobre gestión urbana, ordenamiento
territorialy particiación presupuestaria.
Estas mismas organizaciones están
trabajando en países con gobiernos
progresistas y en contextos que, aun
cuando ven crecientes déficits de
vivienda, les han permitido influir
en desarrollos legislativos y en el
planteamiento de políticas públicas
en materia de vivienda, derechos
contra los desalojos, gestión urbana
y ordenamiento territorial.
Movimientos urbanos
Por ejemplo, en Brasil, el Foro Nacional
de Reforma Urbana, una plataforma
fundada en los años 80’s, ha logrado
-- mediante acciones de organización,
formación, investigación y cabildeo –
influenciar en la elaboración del
Estatuto de la Ciudad 2001. Este postula
las funciones sociales de la ciudad
y formula ideas e reforma urbana.
En la misma línea, en México, desde el
año 2000 el Movimiento Urbano Popular
promueve la “Carta de la Ciudad de
México por el Derecho a la Ciudad”.
La carta se funda en el concepto
del ejercicio pleno de los derechos
en las ciudades; la función
social de la ciudad, la tierra y la
propiedad; la gestión y la producción
democrática de la ciudad; su manejo
sustentable y su disfrute democrático.
Por otra parte, en Ecuador, la
participación ciudadana fue tan
relevante en la construcción de la
nueva Constitución Política al punto
que, por iniciativa de asambleístas
provenientes de un activismo urbano
y acogiendo propuestas de influyentes
organizaciones sociales, reconoció el
derecho a una vivienda adecuada y
digna, a un hábitat saludable y al
disfrute de la ciudad.
En este país hubo un auge de escenarios
que promovieron la participación
ciudadana con miras a la formulación
de una política pública urbana y de
vivienda, tanto en los ámbitos locales
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como nacionales. Fue así como nació
el ‘Contrato Social por la Vivienda’ y
el ‘Foro Urbano del Ecuador’. Desde
el año pasado, estas organizaciones
impulsan una campaña dirigida a la
regularización de barrios en Quito,
al punto que la ciudad adoptó un
programa que incluye diferentes fases:
titulación, agilización de trámites
estancados y reubicación de viviendas.
Hacia desarrollos legislativos
Uno de los principales problemas
que enfrentan la mayor parte de las
organizaciones latinoamericanas es
que aunque el derecho a la vivienda
está consagrado en las constituciones
de todos los países – con excepción de
Perú – aquella garantía no se refleja
en políticas públicas que lleguen a la
población efectivamente.
Para contrarrestar este fenómeno, un
número importante de organizaciones
sociales están llevando adelante
proyectos interesantes.
En Venezuela, por ejemplo, las
organizaciones de inquilinos han
promovido una reforma sustancial a la
ley de arrendamientos para que, bajo
un enfoque de derechos humanos, se
regulen los desalojos y se controle el
mercado inmobiliario. La propuesta
modifica las causales de desalojo, y
sugiere amortizar el pago de la vivienda
con las mensualidades del alquiler
durante un tiempo definido, como
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Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad en América Latina
Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
alternativa para adquirir su propiedad.
Mientras se tramita la ley, se espera que
el Ministerio de Vivienda emita una
resolución para evitar los desalojos
forzados.
Este año, en Argentina, derivado de la
resistencia ciudadana ante desalojos
reiterados, la Procuración General de la
Corte Suprema de la Provincia de Buenos
Aires instruyó a fiscales y defensores
oficiales para que en casos de desalojos
donde hubiera niños se tomarán
medidas para que no queden a la
intemperie y se relocalice a sus familias.
Al igual que en otros casos, este tipo de
decisiones tomadas a partir de
casos particulares, seguramente se
convertirán en modelo de formulación
legislativa.
En el contexto de estos reclamos, el
derecho al agua está adquiriendo
particular fuerza en la conciencia de los
movimientos sociales, quienes cada vez
más los incluyen en una agenda por el
derecho a la ciudad. En Chile y Ecuador,
por ejemplo, se está debatiendo sobre
su explotación y en Colombia
las organizaciones ambientalistas
promueven un referendo constitucional
para reconocerla como derecho
humano fundamental.
Desafíos para América Latina
Los avances en términos del
cumplimiento del derecho a la vivienda
en América Latina son claramente

positivos, particularmente los que son
producto del esfuerzo de
organizaciones sociales.
Sin embargo, el alto déficit de vivienda
en la región es una manifestacion de los
grandes desafíos que permanecen
intactos.
Esto es particularmente cierto para
una población que casi en un 80
por ciento vive en áreas urbanas, en
acelerados procesos de urbanización
que han dado lugar a ciudades gigantes
y marcadamente segregadas, con
presencia de grandes asentamientos
marginales sin acceso a equipamientos
ni servicios adecuados, y donde existen
niveles crecientes de pobreza,
exclusión y desigualdad.
Uno de los principales desafíos es que
las políticas sobre vivienda en la región
enfatizan un modelo de desarrollo
urbano liderado por el mercado y con
escaso control público o discusiones
sobre el crecimiento ordenado
de las ciudades.
En la mayoría de los países de la región,
la cuestion de la vivienda es vista como
un tema económico relacionado con
políticas económicas de infraestructura
y generación de empleo – en vez de un
tema de derechos humanos.
Por ello, el movimiento social
latinoamericano aboca la resistencia
al embate neoliberal, con un amplio
grado de criminalización de la protesta
social, en un ambiente de crecientes
carencias de vivienda.
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Derecho a la Vivienda
Avances y desafíos en la promoción del y a la Ciudad en América Latina
derecho a la ciudad en América Latina Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
En conclusión, la eficacia de las
organizaciones sociales en su afán por
incidir en la formulación de políticas
públicas y buenas prácticas que den
lugar al disfrute de su derecho a la
vivienda, depende, en buena parte,
de la configuración de plataformas
nacionales que permitan el despliegue
de estrategias de acción articuladas.
Estas plataformas nacionales
permitirían, a su vez, configurar una
red de alianzas internacionales, que
podrían continuar promoviendo y
desarrollando proyectos locales en
la región para ayudar a garantizar el
derecho a un hogar adequado para
todas las personas.
En Septiembre de 2009, representantes
de más de 30 organizaciones de diversos
países de Latinoamérica, incluyendo
redes internacionales, se reunieron
en Quito, Ecuador, con el fin de, entre
otros, formular una agenda para
impulsar la promoción del derecho a
la ciudad en el continente. Para más
informacion: americas@cohre.org
* Daniel Manrique es consultor para el
Programa de las Américas de COHRE. Abogado,
especialista en políticas y mercados de suelos, y
magister en ciencias económicas. Ha trabajado
en derechos humanos a nivel internacional y
en temas relacionados con tierras, conflicto
armado y desplazamiento interno en Colombia.
También realizó investigaciones y proveyó
asistencia legal a organizaciones de ese país.

Mesa de diálogo previene desalojos en Soacha, Colombia
Por Sebastián Felipe Escobar Uribe*, investigador de la Fundación para la Educación y el Desarrollo (FEDES) Colombia.
En Colombia, cada año miles de
personas son víctimas de desalojos
forzados. La situación de Soacha,
en las afueras de Bogotá, es sólo
un ejemplo de aquello. Pero en un
proceso casi inédito, organizaciones
locales lograron que la comunidad y los
propietarios de las tierras participaran
en una mesa de diálogo para resolver
el conflicto. En esta nota, Sebastián
Felipe Escobar Uribe, representante
de FEDES, relata la experiencia.
El número de habitantes en Soacha
ha crecido exponencialmente en
los últimos años como consecuencia
del desplazamiento forzado – el que
afecta a aproximadamente cuatro
millones de personas en Colombia,
y la conurbación con Bogotá.
Soacha es hoy el séptimo municipio
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Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad en América Latina
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más poblado de Colombia. Los recupere la posesión de determinado efectuaran oposición alguna,
problemas que esta expansión inmueble, debe tomar la que presentaran su propia evidencia, o
presenta nunca fueron objeto de se denomina una “acción exigir que sus derechos a la vivienda
adecuadas políticas públicas de reivindicatoria”. Esta es una acción sea respetada.
ordenamiento territorial y reubicación civil que, debido a los formalismos
de la población afectada. que acarrea, suele prolongarse en el El fallo contrarió abiertamente la
tiempo. Observación General No 4 del Comité
Además, durante los últimos 15 años, del Pacto de Derechos Económicos,
1,500 familias fueron poblando En el caso de Soacha, el propietario Sociales y Culturales que otorga
terrenos que adquirieron de manos instauró una querella de carácter seguridad jurídica sobre la tenencia
de “urbanizadores piratas” que penal en contra de la persona que de la tierra y contra las amenazas
operaban en el área. Estas eran personas vendía los predios sin su de desalojos forzosos.
que vendían la posesión de la tierra consentimiento.
pero no el derecho de propiedad El pacto, que es vinculante para todos
y, además, no contaban con La sentencia que siguió condenó a los estados parte, también obliga
autorización para hacer aquello. la población por el delito de invasión a las autoridades a que, en caso
Es por eso que esas familias se de tierras y edificaciones consagrado que un desalojo no pueda evitarse,
encuentran hoy en riesgo de ser en la ley penal sustantiva y señaló se garantice el debido proceso y la
desalojadas. la restitución de todos los terrenos reubicación de los afectados.
a su dueño, lo que resultaría en el
Falta de debido proceso desalojo forzoso de 5,000 personas. Al no garantizar el debido proceso,
De acuerdo a la legislación El procedimiento no brindó además, se esta haciendo caso omiso
colombiana, para que un propietario oportunidad para que los habitantes del derecho a la vivienda, garantizado

en el artículo 11 del Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (PIDESC) del que Colombia
es parte.
Mesa de negociación
El panorama era obscuro para la
comunidad afectada.
Sin embargo, con el apoyo de
numerosas organizaciones y agencias
de Naciones Unidas lograron establecer
una mesa de negociación extraprocesal,
donde las partes (la comunidad y los
propietarios de las tierras) renunciarán
a la confrontación legal y llegarán
a un acuerdo conciliatorio sobre la
propiedad y tenencia de la tierra.
Todas aquellas personas que tienen
derechos sobre los bienes ha sido
invitadas a participar de la mesa y
varias organizaciones no
gubernamentales – incluyendo la
Fundación para la Educación y el
Desarrollo (FEDES) Colombia y
una serie de agencias de Naciones
Unidas – están siendo parte del
proceso como observadores y
asesores de la comunidad.
Hasta el momento, la mesa de
negociación ha tenido 28 reuniones,
en las que se han firmado una serie
de compromisos, aunque todavía falta
ver un resultado final que satisfaga a
todos.
Pero a pesar de no haber llegado
a un acuerdo final, la mesa ha
conseguido numerosos avances.
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Derecho a la Vivienda
Mesa de diálogo previene desalojos y a la Ciudad en América Latina
en Soacha, Colombia Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
Entre ellos se encuentra la creación
de una Asociación de Viviendistas
de la cual hacen parte los líderes
comunitarios del sector. La asociación
asume la representación legal de la
comunidad ante la imposibilidad de
hacer una negociación con cada uno de
los habitantes del sector.
También se ha logrado una excelente
concurrencia de las entidades
territoriales. Estas han respondido al
llamado de la comunidad, quienes
además de la necesidad de solucionar
el problema de la propiedad de la tierra
requieren de la atención prioritaria
del Estado en materia de servicios
públicos básicos y demás temas conexos
con una vivienda digna.
Además, algunos miembros de la
comunidad han firmado contratos de
promesa de compraventa con varios
de los propietarios y se ha fortalecido
la organización y gestión comunitaria,
la que ha iniciado proyectos de ahorro
programado con el fin de satisfacer
las obligaciones derivadas de los
contratos de compraventa que se
comprometieron a firmar.
* Sebastián Felipe Escobar Uribe
es investigador de la Fundación para la
Educación y el Desarrollo (FEDES) Colombia
y abogado de la Universidad Autónoma
Latinoamericana de Medellín. Actualmente
es, además, candidato a Magíster en derechos
humanos de la Universidad Santo Tomás
de Bogotá. Para más información contactar:
seu1000@gmail.com

Paraguay: Nuevo protocolo de conducta policial reduce
el riesgo de violencia durante reclamos de tierra
Por Andrés Vázquez*, periodista e investigador independiente.
Según la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, Paraguay es uno de los
países más desiguales del mundo en cuanto
a la distribución de la tierra. En esta nota,
el periodista Andrés Vázquez explora la
problemática y el impacto de un protocolo
de actuación policial en el contexto
de protestas por el acceso a la tierra.
El 2 de Junio de 2010, el Estado Paraguayo
envió un operativo compuesto por 80
policías y varios militares para el desalojo
de familias campesinas ubicadas en el
distrito de Santa Teresa, departamento
de Alto Paraná, en el sureste del país.
Según los líderes sociales locales, la tierra
en la que vivían les había sido entregada
anteriormente.
Tras la negociación, los campesinos
decidieron retirarse pacíficamente y
establecer su campamento en las afueras
del predio hasta obtener una solución.
Actualmente, las familias están siendo
reubicadas por el Instituto de Desarrollo
Rural y de la Tierra (INDERT).
Hace poco más de un año este operativo
probablemente hubiera terminado con
dirigentes y campesinos detenidos o
muertos pero un nuevo protocolo de
intervención policial en el contexto de
desalojos está cambando todo aquello.
En Septiembre de 2009, el actual gobierno
paraguayo, a través de su Ministerio
del Interior promovió la creación de la
Resolución No 531 del 11 de Septiembre
de 2009 denominada “Protocolo de
intervención para desalojos de gran
envergadura”. Esta norma establece los
procedimientos a seguir por parte de
los agentes de policía en la ejecución de
órdenes judiciales.
El protocolo fue propuesto y creado
por la Dirección de Derechos Humanos
del Ministerio del Interior, junto con la
Comandancia de la Policía Nacional por
medio de la Comisión Permanente de
Legislación y Reglamentos. Aun cuando
las organizaciones sociales locales no
estuvieron directamente involucradas
en su creación, el protocolo responde
a las demandas y campañas que estas
organizaciones han estado llevando a
cabo durante años con respecto al uso
excesivo de la fuerza por parte de la
policía.
Una de las características más novedosas
de esta herramienta es el énfasis que
impone en la negociación, el diálogo, la
mediación y la no utilización de la fuerza.
“El objetivo principal es la protección a
sectores vulnerables, especialmente niños
y mujeres en condición de campesinos con
miras a disminuir los enfrentamientos,
posibilitar las salidas pacíficas y canalizar
las necesidades de los afectados”, señala
Diana Vargas, directora de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior del
Paraguay.
El protocolo responde a las denuncias
de violaciones a los derechos humanos
y uso excesivo de la fuerza por parte
de la Policía Nacional que se habían
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documentado tras varios procedimientos
de expropiación de tierras. Algunas de
estas denuncias habían sido presentadas
ante los sistemas internacionales de
protección de derechos humanos.
El nuevo mecanismo, además, refleja
las recomendaciones de organizaciones
nacional e internacionales de derechos
humanos.
Aun cuando el protocolo no resuelve
el problema de acceso a la tierra, lo
que si hace es responder a la necesidad
inmediata de acabar con el uso excesivo
de la fuerza durante desalojos y
considerar mecanismos pacíficos para la
resolución de estos conflictos.
Hasta el momento, ha sido utilizado
exitosamente en la mayor parte de los 98
desalojos que tuvieron lugar entre 2008
y 2010, mayormente, de forma pacifica.
Aunque en Paraguay continúan habiendo
ocupaciones de tierra y desalojos, la
respuesta de las autoridades y fuerzas de
seguridad ya no es violenta.
Todavía queda mucho por hacer para
asegurar que todas las personas en
Paraguay tengan acceso a su derecho a un
hogar y a tierra pero el establecimiento
del protocolo ha sido un buen primer
paso en la dirección correcta.
* Andrés Vázquez Investigador y periodista
independiente especializado en respuesta a
violencia estructural e institucional. Consultor
para organizaciones de derechos humanos
y gobiernos. Para más información contactar:
avazquez12@gmail.com
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Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad en América Latina
Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
Acceso a la tierra en Paraguay
El acceso a la tierra es una de las principales
causas de conflicto en Paraguay, aun
cuando el país cuenta con una muy baja
densidad de población.
La concentración de la tierra en manos
de pocos y el crecimiento del número de
minifundios son dos de los principales
motivos del surgimiento de conflictos
sobre tierra.
Otra de las causas es el crecimiento
descontrolado de la soja y otros
monocultivos que obligan a los
campesinos a vender sus tierras a precios
bajos y trasladarse hacia los centros
urbanos.
Otro desafío que enfrenta el gobierno
sobre este tema es el de organizar el
catastro de las propiedades del campo,
especialmente en zonas de fronteras.
Estos son terrenos que en la época
del gobierno de facto de Alfredo
Stroessner fueron entregados a nuevos
terratenientes o comunidades.
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Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad en América Latina
Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010

Organizaciones sociales logran nueva legislación
sobre derecho a la vivienda en Ecuador
Por Edwin Gordon*, investigador de Foro Urbano Ecuador.
La Asamblea Nacional Ecuatoriana
recientemente aprobó el Código de
Organización Territorial que, según
activistas locales, puede ayudar a mejorar
la situación habitacional en el país gracias
a la redistribución de recursos. En
este artículo, Edwin Gordon del Foro
Urbano Ecuador, explora el posible
impacto de la nueva ley y el trabajo que
organizaciones sociales llevaron a cabo
para lograr su aprobación.
En decenas de países de América
Latina existe un visible déficit
habitacional. En Ecuador, aquel
problema se manifiesta particularmente
en el constante surgimiento de
“barrios informales”, los que carecen
de infraestructura o servicios
adecuados para aquellos que viven allí.
La incapacidad estatal de resolver el
problema habitacional y la
imposibilidad de los sectores de bajos
ingresos de acceder a la oferta del
mercado inmobiliario formal, generan,
en la práctica, un abuso generalizado
de los derechos a la vivienda y la ciudad.
Si bien el Estado no es el único actor
involucrado en este tema, es una
de las partes responsables de la
formulación de soluciones.
Organizaciones sociales en Ecuador,
como el Foro Urbano, ha estado
reivindicando un mayor grado de
intervención estatal para garantizar el
cumplimiento del derecho a la vivienda.
Desde 2008, el Foro Urbano ha
liderado una exitosa campaña que
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resultó en la inclusión en la nueva
Constitución de Ecuador de un artículo
que garantiza específicamente el
derecho a la vivienda y la aprobación
del Código Orgánico de Organización
Territorial.
Este último establece una nueva
organización político-administrativa del
Estado Ecuatoriano en el territorio y
permite que los recursos nacionales
se distribuyan equitativamente,
lo cual beneficia a aquellos que viven
en zonas empobrecidas, facilitándoles
el acceso a una vivienda adecuada
y a servicios básicos.
Una campaña nacional
Aun cuando el Código está en su etapa
de desarrollo e implementación
temprana, lo que ha demostrado es el
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Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad en América Latina
Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
poder de organizaciones sociales en el
terreno de realizar cambios concretos
en las vidas de miles de personas.
En el contexto de su campaña
nacional, el Foro Urbano Ecuador
decidió enfocarse en la concientización
pública sobre la importancia del
derecho a vivienda y la ciudad a través de
manifestaciones y actos públicos
y en acciones de lobby dirigidas a
asambleistas locales con el poder de
aprobar legislación relevante.
En particular, las organizaciones
presentaron propuestas detalladas
sobre organización territorial,
expropiación de tierras abandonadas,
planificación estratégica y participación
ciudadana en el control social
de las ciudades.

La mayor parte de aquellas propuestas
están hoy plasmadas en el ya
mencionado Código Orgánico
de Organización Territorial.
Tras la aprobación del Código,
organizaciones como el Foro Urbano
comenzamos a concentrarnos en su
implementación efectiva.
Para ello, presentamos una propuesta
al Ministerio de Inclusión Económica
y Social para la creación del Cajón
De Cajas De Ahorro para financiar la
construcción de viviendas de interés
social y emprendimientos productivos.
Propusimos también al municipio de
Quito la realización de un estudio
habitacional y ecológico en diversas
zonas para determinar con precisión la
viabilidad de propuestas de
construcción.
El Foro Urbano, además, presentó
sus propios candidatos para la Asamblea
Nacional y un número de
representaciones locales en el 2009
y aseguró un asiento en Quito
y uno en Pichincha. Creemos que
esta participación nos dará una
gran oportunidad para incidir en el
desarrollo de otras políticas sociales
y de derechos humanos.
El futuro para Ecuador es prometedor
en cuanto al cumplimiento efectivo
del derecho a la vivienda y creemos
que aquello es gracias al trabajo de
organizaciones como el Foro Ecuador.
Para nosotros, la lección más valiosa
ha sido el poder real que las
organizaciones sociales pueden ejercer
cuando combinan sus campañas de
concientización pública con acciones de
lobby y la presentación de propuestas
concretas a las autoridades.
El Foro Urbano es una agrupación social
política que permite el encuentro de
organizaciones sociales, trabajadores,
cooperativas, artistas, intelectuales,
grupos de mujeres, pobladores y jóvenes.
A partir de la identificación de
necesidades y reivindicaciones
comunes, la organización promueve
y defiende el derecho a la ciudad
para todos, la construcción de una
ciudad democrática e incluyente,
con participación ciudadana y social,
que proporcione fuentes de trabajo
y garantice un acceso universal
en salud, educación y vivienda.
* Edwin Gordon es investigador de Foro
Urbano Ecuador y Gestor Social. Para más
información: forourbano@hotmail.com
Pag 10 Boletín_
Derecho a la Vivienda
Organizaciones sociales logran nueva legislación y a la Ciudad en América Latina
sobre derecho a la vivienda en Ecuador Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
Código Orgánico de Organización
Territorial
El Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomías y
Descentralización de Ecuador, es un
cuerpo legal con más de 600 artículos
que establece la organización político –
administrativa del Estado ecuatoriano
en el territorio.
El Código estipula el régimen de
los diferentes niveles de gobiernos
autónomos descentralizados con el fin
de garantizar su autonomía política,
administrativa y financiera y establece
mecanismos para compensar los
desequilibrios en el desarrollo
territorial.
Además, brinda a los municipios
herramientas para que resuelvan
problemas de asentamientos humanos
aún no legalizados. Esto incluye la
expropiación de terrenos para vivienda
de interés social y el ejercicio de la
competencia de otorgar personalidad
jurídica a organizaciones sociales sin
fines de lucro que trabajan sobre el
derecho a la vivienda, entre otros.

CENTRO POR EL
DERECHO A LA VIVIENDA
Y CONTRA LOS DESALOJOS
COHRE (Centro por el Derecho a la
Vivienda y contra los Desalojos) es
una organización no gubernamental,
independiente y de actuación
internacional, comprometida con la
defensa y la garantía plena del derecho
humano a una vivienda adecuada
para todos, en todo el mundo.
Desde 1994 trabaja junto a
instituciones de derechos humanos,
grupos de pobladores de
comunidades empobrecidas
actua en diversas instancias
intergubernamentales en su calidad
de entidad registrada con estatus
Apoyan
esta publicación
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Derecho a la Vivienda
y a la Ciudad en América Latina
Año 3_Nro. 9 | Septiembre_2010
Editora
Josefina Salomón
Pag 11 Boletín_
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on Housing
Derecho a laRights
Vivienda
and the Right
ytoathe
la Ciudad
City in Latin
en América
AmericaLatina
Vol 3_No.
Año 3_Nro.8 9| July_2010
| Septiembre_2010
consultivo en Naciones Unidas (NU), Desde 2002, el COHRE América Los países en los que COHRE se
Organización de los Estados Latina actua en la región está enfocando son: Argentina,
Americanos (OEA) y estatus de organizando proyectos de Brasil, Colombia, Ecuador,
observador en Unión Africana. capacitación y formación, asistencia también desarrolla acciones de
legal a comunidades marginales investigación, denuncia e incidencia
Para llevar adelante sus acciones, de asentamientos informales en en Peru y Paraguay.
COHRE tiene programas regionales áreas urbanas y rurales, difusión y
en Africa, Asia y América Latina. campañas sobre el derecho a la
Cada uno de ellos, desarrolla vivienda y a la ciudad. Asimismo, el
las siguientes líneas de trabajo: Programa lleva a cabo acciones de
Derecho a la vivienda adecuada incidencia a nivel nacional e
Derecho al Agua y Saneamiento internacional, misiones de
y Litigio Derecho de las Mujeres a la investigación, litigios, monitoreo de
Vivienda Restitución de Vivienda desalojos forzosos.
y Propiedad y Prevención de
Desalojos Forzosos.
Agència Catalana
de Cooperació
ao Desenvolupament
Diseño en 2009 ©Priscila Néri, WITNESS. COHRE
TUPAX Pindoramogràphïco page 5 / Activistas se reúnen para discutir sobre el
derecho a la vivienda en Soacha, Colombia ©COHRE.
83, rue de Montbrillant
(www.flickr.com/tupax) page 6 / La comunidad de Soacha, en Colombia lucha por 1202 Geneva
(www.tupax.com.br) su derecho a la vivienda ©COHRE. Switzerland
page 8 / Casa en la comunidad de Soacha, Colombia cohre@cohre.org
Fotografías ©COHRE.
cover / Activistas en Ecuador participan en una page 9 / Activistas en Ecuador presentan una propuesta www.cohre.org
manifestación por su derecho a la vivienda en 2009. sobre vivienda a la asamblea local en 2009 ©Foro Urbano
©Foro Urbano Ecuador. Ecuador.
page 2 / Taller sobre urbanización en Porto Alegre, page 10 / Activistas hablan en la Asamblea Nacional
Brasil ©COHRE. de Ecuador en 2009 ©Foro Urbano Ecuador.
page 4 / Activista en el Foro Social de America Latina