BORRADOR PUP Sierra de Espadán

PLAN DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
Borrador Plan de Uso Público

Parque Natural de la Sierra de Espadán
BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
ÍNDICE GENERAL
DEL PLAN DE
USO PÚBLICO
BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO PARA CONSULTA EXTERNA Página 2

ÍNDICE GENERAL DEL PLAN DE USO PÚBLICO
I. INTRODUCCIÓN …4
II. METODOLOGÍA …7
III. DIAGNÓSTICO …12
1. MARCO NORMATIVO …14
2. ÁMBITO TERRITORIAL …27
3. OFERTA DE USO PÚBLICO …31
4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE USO PÚBLICO …79
5. EFECTOS SOCIOAMBIENTALES DEL USO PÚBLICO …133
6. ESCENARIOS DEL USO PÚBLICO. ZONIFICACIÓN …184
IV. PLANIFICACIÓN Y GESTION DEL USO PÚBLICO …219
1. ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL MODELO …221
2. OBJETIVOS …227
3. DIRECTRICES …231
4. PLANIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO …235
5. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL USO PÚBLICO …238
V. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN …263
1. Programa de Gestión Participada …265
2. Programa de Educación Ambiental …274
3. Programa de Interpretación del Patrimonio …284
4. Programa de Comunicación y Divulgación …293
5. Programa de Equipamientos …306
6. Programa de Señalización …318
7. Programa de Investigación y Corrección de Impactos …328
8. Programa de Turismo Sostenible …339
9. Programa de Voluntariado …348
10. Programa de Seguridad …355
11. Programa de Gestión de Actividades …373
12. Programa de Seguimiento y Evaluación …381
VI. BIBLIOGRAFÍA …406
VII. ANEXOS
1. Mapa de patrimonio natural y cultural
2. Mapa de equipamientos de uso publico
3. Cuestionario de la Encuesta del Perfil Sociodemográfico de los Visitantes
4. Directrices Básicas para la Creación y Evaluación de un Itinerario Interpretativo
en un Espacio Natural Protegido
5. Recomendaciones para minimizar los impactos del uso público
6. Informe del proceso participación en la fase de diagnóstico
7. Síntesis de las líneas de trabajo y acciones de los programas de actuación
8. Directrices específicas para las actividades de uso público
9. Extracto de la normativa sobre uso público
10. Documentación básica requerida al promotor de pruebas deportivas y marchas
populares
11. Resumen y conclusiones de la evaluación de riesgos para la seguridad de los
visitantes

I. INTRODUCCIÓN

1 INTRODUCCIÓN
Los Espacios Naturales Protegidos tienen, además del objetivo prioritario de

conservar sus recursos naturales y culturales, otros objetivos principales relacionados
con el desarrollo de su uso social, fundamentalmente con el disfrute ordenado de la
naturaleza, así como con la investigación, el estudio, la educación y el desarrollo
socioeconómico de sus municipios a través del uso sostenible de los recursos1. Dicha
función social es una de las principales que se especifican en la Ley 11/1994, de 27 de
diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la
Comunidad Valenciana, en la que asimismo se establece la necesidad de regular el uso
público y gestionar los espacios naturales protegidos bajo criterios de sostenibilidad.
En las últimas décadas ha aumentado significativamente la demanda de los

espacios naturales protegidos para su uso y recreo, como lugar de ocio y tiempo libre
(actividades recreativas, deportivas, culturales, etc.) y como instrumento para la
interpretación y la educación ambiental. La ordenación de la creciente demanda de
estas actividades en los espacios protegidos se ha convertido en los últimos años en un
reto y en una de las principales tareas para los responsables del medio ambiente y de
la gestión del uso público (EUROPARC-España, 2005)2. En este sentido, el Parque
Natural de la Sierra de Espadán constituye un claro ejemplo de esta circunstancia, al
presentarse como uno de los entornos naturales más visitados del interior de la
provincia de Castellón. Debido a sus atractivos naturales, paisajísticos y culturales, y a
su cercanía a destinos turísticos de litoral, recibe actualmente una elevada afluencia de
visitas, con una amplitud y diversidad de actividades recreativo-deportivas que pueden
originar efectos ambientales no deseados, siendo por ello necesaria una correcta
planificación del uso público que no comprometa el objetivo prioritario de conservar el
espacio.
El presente Plan de Uso Público3 diagnostica en un primer bloque, además del

marco normativo y el ámbito territorial, la oferta que el Parque Natural, a través de la
Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat
Valenciana (CMAAUV en adelante), pone a disposición de los usuarios para su disfrute
y uso ordenado. Seguidamente, se analiza la demanda recreativa y turística desde la
1
EUROPARC-España (2002). Las 40 Recomendaciones del Plan de acción para los espacios naturales protegidos del
Estado Español. Madrid: Fundación Fernando González Bernáldez. Nota: EUROPARC-España es la Federación de
Espacios Naturales Protegidos a nivel del Estado Español, de la que forma parte la Generalitat Valenciana. Para la
redacción del presente PUP, se han tenido en cuenta los manuales y documentos editados por dicha Federación.
2
Uso público: Conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que, independientemente de quien
los gestione, deben ser provistos por la Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los
visitantes a los valores naturales y culturales de éste, de una forma ordenada, segura y que garantice la
conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores a través de la información, la educación y la
interpretación del patrimonio (EUROPARC-España, 2005).
3
Plan de Uso Público: Documento marco de referencia que en coherencia con lo establecido en el plan de gestión
(PRUG u otros) propone, analizando la situación de partida y describiendo un diagnóstico sobre los puntos clave que
condicionan el modelo a seguir y las actuaciones propuestas, el modelo de uso público que se pretende para el
espacio protegido, y las directrices que regirán las actuaciones de cada uno de los programas que lo desarrollen
(EUROPARC-España, 2005). Nota: En la Comunitat Valenciana son antecedentes al presente Plan, el PRUG del
Parque Natural de la Font Roja y el de la Serra de Irta por incluir programas de actuación como forma de desarrollar
la planificación sectorial del uso público, y los planes de uso público del Paraje Natural del Desert de les Palmes y del
Parque Natural de la Serra Calderona, junto al diagnóstico sobre la situación del uso público en los Parques
Naturales de la Comunitat Valenciana elaborado por la CMAAUV de la Generalitat Valenciana.

fecha de creación del Parque Natural hasta nuestros días, haciendo especial hincapié
en la caracterización del perfil sociodemográfico de sus visitantes. Una vez conocida la
demanda, se abordan los efectos socioambientales que el uso público genera en el
Parque para, a continuación, plantear un análisis de las diferentes intensidades de uso
público por zonas en el territorio estudiado. Con todo el diagnóstico de la situación de
partida, en un segundo bloque, se recogen las potencialidades y factores limitantes
que perfilan el modelo de gestión del uso público del Parque Natural, sus objetivos
generales y específicos, directrices y planificación en programas de actuación. Estos
últimos, enmarcados en un tercer bloque, plantean actuaciones teóricas y prácticas
según el modelo de gestión, haciendo especial hincapié en establecer líneas de trabajo
que permitan dar la adecuada seguridad a sus visitantes (Programa de Seguridad),
gestionar mejor las actividades de uso público en el Parque (Programa de Gestión de
Actividades), facilitar herramientas para desarrollar la investigación del uso público y la
corrección de impactos (Programa de Investigación y Corrección de Impactos),
impulsar la figura del espacio protegido a través de la educación, la interpretación y la
comunicación (Programas de Educación Ambiental, de Interpretación del Patrimonio, y
de Comunicación y Divulgación), fomentar la participación y concienciación de la
población en la gestión (Programa de Gestión Participada y de Voluntariado),
mantener y adecuar equipamientos de uso público para una óptima calidad de la visita
(Programa de Equipamientos y de Señalización), apoyar el desarrollo socioeconómico
de la población local (Programa de Turismo Sostenible) e iniciar la implantación de un
sistema de seguimiento de las actuaciones y detección de necesidades (Programa de
Seguimiento y Evaluación). Es importante señalar que en todos los apartados
mencionados se han tenido en cuenta las aportaciones de las entidades, expertos y
técnicos que han colaborado en el proceso de participación llevado a cabo para el
diagnóstico del presente Plan, cuyos detalles aparecen reflejados en el Anexo 6. Por
otro lado, el Plan de Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán constituye
un nivel más detallado en el proceso de planificación definido por el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y el Plan Rector de Uso y Gestión
(PRUG). Se ha tenido en cuenta el marco normativo de estos documentos de rango
superior4 junto a otras normativas particulares de la Generalitat Valenciana
estrechamente relacionadas con el uso público. Por último, queda exponer que el Plan
de Uso Público se define como un Plan Técnico Sectorial de la Gestión del Uso
Público5, dentro de la organización en cascada de los instrumentos de planificación de
los parques naturales.
4
Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales de la Sierra de Espadán y Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el
que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
5
El presente documento se define como un Plan Técnico Sectorial de la Gestión del Uso Público del Parque Natural,
utilizándose la denominación de Plan de Uso Público (PUP), por ser la denominación utilizada por la Federación de
Parques EUROPARC-España para definir a estos planes sectoriales en la planificación de los espacios naturales
protegidos.

II. METODOLOGÍA

ÍNDICE DE LA METODOLOGÍA
1 INTRODUCCIÓN .....................................................................................................8
2 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN....................................................................8
3 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA.......................................................9
4 ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS PROPOSITIVOS ................................................9
1 INTRODUCCIÓN
Los trabajos de redacción del Plan de Uso Público se han planificado y

desarrollado en tres fases diferenciadas: la primera, orientada a la recopilación de
información y análisis de la documentación y datos necesarios para realizar el
diagnóstico de la situación de partida del uso público en el Parque; la segunda fase,
dedicada al desarrollo del diagnóstico y análisis del marco de referencia que define; y
la tercera, dedicada principalmente a la elaboración de los documentos propositivos
relacionados con las directrices del uso público, el modelo de gestión y planificación
asociado, y los programas de actuaciones.
Cabe destacar la importante dedicación que se ha mantenido a lo largo de todo

el proceso en cuanto a la participación de los agentes sociales implicados. Durante la
primera fase, se identificaron los actores sociales de interés para la gestión del uso
público del Parque (administraciones públicas, población local, empresas,
asociaciones, etc.) y se estableció una reunión con los mismos cuya finalidad fue la
presentación de los objetivos previstos para el Plan de Uso Público y el alcance de este
documento técnico. En la segunda fase, se ha contado a su vez con diferentes
departamentos de la CMAAUV, para recoger aportaciones y mejoras en el área
concreta de sus competencias. Finalmente, todos los participantes han aportado sus
sugerencias y mejoras al borrador del Plan, para posterior presentación a la Junta
Rectora del Parque Natural y a su tramitación oficial.
A continuación se especifican los aspectos desarrollados de acuerdo con las

fases mencionadas.
2 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
La fase de recopilación de la información siguió las siguientes etapas:
- Análisis de la documentación recopilada
Para ello se ha utilizado la documentación suministrada tanto por el equipo

técnico del Parque Natural como la aportada desde los diferentes departamentos de la
CMAAUV, además de la investigación bibliográfica pertinente. La información del

Parque procede fundamentalmente de las memorias de gestión anual, del inventario

de equipamientos y recursos naturales y culturales, de los datos socio-demográficos
oficiales de los municipios y de informes relacionados con el impacto de las actividades
de uso público en el Parque. Respecto a la normativa, se ha recopilado y analizado
tanto aquella que concierne al Plan de Uso Público, en un ámbito general, como
aquella otra especializada de referencia.
- Entrevistas, consultas y reuniones de trabajo
Se han llevado a cabo dos niveles de reuniones, entrevistas y consultas de

trabajo: por un lado, con los técnicos de la CMAAUV, y por otro, con técnicos de otras
administraciones públicas, entidades, asociaciones y especialistas de distintos ámbitos
(deportivo, turístico, educativo y medioambiental). Junto a ello, se han recopilado las
opiniones y aportaciones de los agentes sociales implicados a través de un cuestionario
de opinión, tras una sesión informativa.
-Trabajo de campo
El trabajo de campo realizado durante esta fase ha servido para complementar

y actualizar el inventario de equipamientos y de recursos naturales y culturales.
Respecto a los equipamientos de uso público, se hizo un análisis de riesgos para el
Programa de Seguridad de los visitantes. Para la extracción de datos de la Demanda, la
CMAAUV realizó en el año 2010 un estudio científico para conocer el perfil del
visitante, sus demandas y estado de satisfacción. Para ello se contó con el
Departamento de Sociología I de la Universidad de Alicante.
3 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA
A partir de toda la información recopilada, tanto de las fuentes documentales

como de las reuniones y trabajos de campo, y los cuestionarios de opinión de los
agentes sociales, se pasó a configurar el borrador del Diagnóstico de la situación de
partida. A través de él, se identificaron y analizaron las potencialidades y los factores
limitantes del uso público en el Parque en sus diferentes apartados: ámbito territorial,
marco normativo, oferta y demanda del uso público, efectos socioambientales y
zonificación.
4 ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS PROPOSITIVOS
Por lo que respecta a la elaboración de la parte propositiva del Plan de Uso

Público, las líneas seguidas fueron:

- Objetivos y directrices del Plan
Se definieron los objetivos y directrices generales, y se presentaron en la

jornada informativa con los agentes sociales. Posteriormente, y tras analizar el
conjunto de la información obtenida, se definieron los objetivos y directrices
particulares.
- Modelo de planificación y gestión del uso público
Con el diagnóstico general del uso público y las aportaciones correspondientes

relacionadas con los objetivos y directrices, se procedió a la definición del modelo de
uso público, en el que se integran sus condicionantes, las estructuras organizativas, los
agentes implicados en la gestión, los mecanismos de coordinación y financiación, y la
revisión y vigencia del Plan.
- Programas de actuación
Se ha planificado el uso público en el Parque a través de doce programas de

actuación. Estos poseen, de mayor a menor nivel de concreción, la siguiente
estructura: líneas de trabajo, acciones específicas y actividades previstas. En el proceso
de elaboración, el equipo técnico del Parque ha tenido un papel preponderante. A su
vez, los agentes sociales y económicos también han aportado mejoras en los diversos
programas que les afectaban.
-Garantías de implantación
Con el fin de garantizar la implantación del Plan de Uso Público, y una vez
determinados los criterios necesarios, dentro del marco de gestión de la CMAAUV, se
estableció definir un marco de prioridades, crear una comisión de uso público e
introducir un sistema de seguimiento y evaluación.
A continuación se presenta de forma esquemática la metodología seguida en la

Figura II.1.

METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO
Figura II.1. Esquema de la Metodología de Elaboración del Plan de Uso Público del Parque
Natural de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia

III. DIAGNÓSTICO

ÍNDICE DEL DIAGNÓSTICO
III.1. MARCO NORMATIVO …14

III.2. ÁMBITO TERRITORIAL …27
III.3. OFERTA DE USO PÚBLICO …31
III.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE USO PÚBLICO …79
III.5. EFECTOS SOCIOAMBIENTALES DEL USO PÚBLICO …133
III.6. ESCENARIOS DEL USO PÚBLICO. ZONIFICACIÓN …184

III.1. MARCO
NORMATIVO

ÍNDICE DEL MARCO NORMATIVO
1 EL MARCO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO..............................................................15

1.1 LAS FIGURAS DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DEL PARQUE NATURAL .................16
1.2 EL DESARROLLO DEL PLAN DE USO PÚBLICO EN EL MARCO DEL PORN Y PRUG ...21
1.3 LEGISLACIÓN DE REFERENCIA DEL PLAN DE USO PÚBLICO ...................................22
1 EL MARCO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO
En la planificación del Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán

hay que tener presente el contexto normativo en el que se conforma. A nivel estatal, la
Constitución Española establece en su articulado el deber de conservar el medio
ambiente (art. 45.1), el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado al
desarrollo de la persona (art. 45.1), la libertad de circulación por todo el territorio
nacional (art.19) y determina que los poderes públicos velen por la utilización racional
de los recursos naturales (art. 45.2).
A nivel autonómico, el Estatuto de Autonomía6 de la Comunidad Valenciana de

2006 establece en su art. 17.2, un apartado dedicado a la protección del medio
ambiente: “Toda persona tiene derecho a gozar de una vida y un medio ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado. La Generalitat protegerá el medio
ambiente, la diversidad biológica, los procesos ecológicos y otras áreas de especial
importancia ecológica”. A su vez, en su art. 49, se establece que la Generalitat
Valenciana tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: ordenación del
territorio y del litoral, urbanismo y vivienda, montes, aprovechamientos y servicios
forestales, vías pecuarias y pastos, espacios naturales protegidos y tratamiento
especial de zonas de montaña, de acuerdo con lo que dispone el número 23 del
apartado 1 del artículo 149 de la Constitución Española. Además de estas y otras
competencias, tiene aquella en materia de turismo, deportes y ocio, patrimonio
histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico y científico, sin perjuicio
de lo que dispone el número 28 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución
Española.
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la

Comunidad Valenciana, establece en su art. 2.1 que es finalidad de la Ley “la
protección, conservación, restauración, mejora y uso sostenible de los espacios
naturales de la Comunidad Valenciana”. En el art. 2.2 indica que para el cumplimiento
de esta finalidad, la administración de la Generalitat Valenciana y las entidades locales
acomodarán su actuación a los siguientes criterios:
6
Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de
Autonomía de la Comunidad Valenciana.

a) Preservación de los ecosistemas o ambientes de especial relevancia, tanto

naturales como antropizados.
b) Mantenimiento de los procesos y relaciones ecológicas que permiten el
funcionamiento de dichos ecosistemas.
c) Conservación de los recursos naturales desde el punto de vista de su uso
sostenible con criterios de eco desarrollo.
d) Preservación de la diversidad genética.
e) Preservación de la singularidad y belleza de los paisajes.
f) Preservación de los valores científicos y culturales del medio natural.
g) Uso social de los espacios naturales, desde el punto de vista del estudio, la
enseñanza y el disfrute ordenado de la naturaleza.
Por tanto, la Ley de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana

tiene entre sus objetivos y competencias tanto la conservación de los recursos
naturales y culturales, como el uso social y disfrute ordenado de los espacios naturales,
cuestión que se refleja en el desarrollo normativo de creación del Parque Natural de la
Sierra de Espadán y en sus documentos de planificación y gestión (PORN y PRUG
principalmente). De igual modo, la Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y
Protección del Paisaje de la Comunidad Valenciana, también establece un marco
normativo en relación a la conservación del territorio y al valor social de los paisajes.
En el punto 4 de su art. 20, dedicado a la protección del medio natural, establece que
se adoptarán medidas para el disfrute social de los parajes, espacios y recursos
naturales que redunde en una mejora de su calidad ecológica asegurando su
sostenibilidad. Por último, es importante señalar la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de
la Generalitat Valenciana, Forestal de la Comunidad Valenciana. El desarrollo de esta
ley, además de diferentes decretos relacionados con el uso recreativo en el monte,
deben ser tenidos en consideración ya que establecen marcos de desarrollo de las
instalaciones recreativas, el trazado y homologación de senderos, y la circulación de
vehículos por terrenos forestales, entre otras cuestiones.
Por todo ello, la Ley de Espacios Naturales, La Ley Forestal y la Ley de

Ordenación del Territorio y del Paisaje de la Comunidad Valenciana, recogen
normativas y directrices para la conservación de los espacios naturales y la ordenación
del uso público que deben ser tenidas en consideración como normas y objetivos de
rango superior. En este marco normativo autonómico se ha desarrollado la
planificación y gestión del uso público que afecta al Parque Natural de la Sierra de
Espadán.
1.1 LAS FIGURAS DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DEL PARQUE NATURAL
Para poder entender mejor la normativa que regula el Parque Natural de la

Sierra de Espadán se presentan por materias las diferentes figuras de protección que
inciden sobre este territorio, y que son la base para la ordenación del Uso Público:

A) El Parque Natural como Espacio Natural Protegido
La Generalitat Valenciana, en ejercicio de las competencias autonómicas en la

materia, declaró en 1998 como Parque Natural7. La declaración de este territorio como
espacio natural protegido incluye dos instrumentos de ordenación: el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), aprobado mediante Decreto 218/1997,
de 30 de julio, del Gobierno Valenciano; y el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG),
aprobado por Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat. Ambos
documentos incluyen objetivos, directrices y normativas relacionadas con el uso
público. En el art. 2 del Decreto 161/1998 de declaración del Parque Natural de la
Sierra de Espadán, dedicado a los objetivos y fines del mismo, establece que el
régimen de protección tendrá las siguientes finalidades:
a) Proteger el patrimonio natural, social y cultural, haciéndolo compatible con

el desarrollo económico.
b) Regular los usos y aprovechamientos para garantizar la conservación de los
recursos y ecosistemas.
c) Establecer las medidas de conservación, restauración y mejora de los
recursos económicos y ecológicos.
d) Regular y promover las políticas sectoriales y ordenación de las actividades
económicas y sociales, públicas y privadas, de modo que sean compatibles
con las exigencias anteriores.
e) Establecer para aquellos espacios que se precise garantizar su conservación,
mayores niveles de protección y de restricción de usos.
f) Aprovechar y desarrollar integradamente los recursos económicos
disponibles, en especial los relacionados con los sectores primario,
secundario y turismo.
g) Romper el relativo aislamiento de la comarca, especialmente de sus zonas
más deprimidas, y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, mediante el
desarrollo de actuaciones sobre las infraestructuras y los equipamientos y
servicios sociales.
h) Integrar a los habitantes del Parque Natural en la protección y demás
actividades derivadas de la gestión del mismo.
Estas finalidades establecen marcos para la ordenación del uso público y para la
puesta en valor de los recursos culturales y naturales de forma ordenada y racional,
buscando formas de participación pública y privada, así como políticas sectoriales y de
ordenación de las actividades económicas y sociales compatibles con los objetivos de
conservación, protección y uso sostenible. Dentro de los objetivos del Parque se incide
en el desarrollo de actuaciones para la mejora de la calidad de vida de sus habitantes,
así como su integración en las actividades de gestión del espacio natural; ambos
forman parte de los objetivos generales del turismo sostenible que desde EUROPARC-
España y la Generalitat Valenciana se promueven a través de diferentes acciones.
7
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, incluye la
figura de Parque Natural.

B) Red Natura 2000
La Red Natura 2000 es una red ecológica europea de áreas de conservación de

la biodiversidad. Consta de Lugares de Interés Comunitario (LICs)-designadas de
acuerdo con la Directiva Hábitat (Directiva 92/43/CEE)-, así como de Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPAs) establecidas en virtud de la Directiva Aves (Directiva
79/409/CEE), que en su momento serán declaradas como Zonas Especiales de
Conservación (ZECs). Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las
especies y los hábitats más amenazados y de mayor importancia de Europa,
contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad ocasionada por el impacto
adverso de las actividades humanas. La Red Natura 2000 es el principal instrumento
para la conservación de la naturaleza de la Unión Europea. Su transposición al
ordenamiento jurídico español se realizó de forma definitiva a través de la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
En el caso de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAs), el Parque
Natural está incluido en la ZEPA “Sierra de Espadán” (65.291 ha de superficie). Y en el
caso de los Lugares de Importancia Comunitaria (LICs), el Parque Natural está incluido
en el LIC “Serra d'Espadà” (31.024 ha de superficie).
C) Zonas húmedas
En el Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de

aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, se incluyó la
Balsa de Chóvar, situada dentro de los límites del espacio protegido. Además, en el
entorno del Parque Natural, se incluyen las zonas húmedas de la Dehesa de Soneja y la
Marjal de Nules-Burriana.
D) Microrreservas vegetales
Una Microrreserva Vegetal es un área protegida declarada mediante Orden de

la CMAAUV de la Generalitat Valenciana a propuesta propia o de los propietarios del
terreno, a fin de favorecer la conservación de las especies botánicas raras, endémicas
y/o amenazadas, o las propias unidades de vegetación que las contienen. En la
declaración de cada microrreserva es establece un régimen de protección y los usos
permitidos. Dentro del Parque Natural de la Sierra de Espadán y su entorno
encontramos declaradas un total de doce microrreservas vegetales8, en base al
Decreto 218/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se crea la
Figura de Protección de Especies Silvestres denominada Microrreserva Vegetal.
8
Listado de Microrreservas Vegetales del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.2.)

E) Cavidades
El régimen de protección de las cavidades se encuentra regulado en el Decreto

65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección
de las cuevas y se aprueba el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana. Las
cavidades ofrecen valores ambientales de especial interés. Este régimen de protección
establece una serie de medidas de protección y una regulación de usos. En el Parque
Natural de la Sierra de Espadán y su entorno se localizan catorce cavidades9 incluidas
en el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.
F) Árboles monumentales
Dentro del patrimonio arbóreo del Parque Natural de la Sierra de Espadán y su

entorno, distinguimos aquellos ejemplares catalogados como monumentales por la Ley
4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Arbóreo
Monumental de la Comunitat Valenciana10. Además, la Ley contempla la declaración
de otra figura de protección para las especies arbóreas: los árboles singulares. El
objeto de la Ley 4/2006 es garantizar la protección, conservación, difusión, fomento,
investigación y acrecentamiento del patrimonio arbóreo monumental de la Comunitat
Valenciana. En el Parque y su entorno encontramos catalogados siete árboles
monumentales11.
G) Vías pecuarias
La Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias establece a nivel estatal y

autonómico una tipología de vías pecuarias dentro de la red trashumante. En la
Comunitat Valenciana, la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos establece que
la conselleria competente en medio ambiente designará como de interés natural
aquellas vías pecuarias que resulten de interés para fines de conservación de la
naturaleza, educativos o recreativos, y, en particular, las que puedan servir para
conectar los distintos espacios naturales protegidos en el ámbito de la Comunitat 12. A
su vez, ese valor ecológico de las vías pecuarias es acentuado en el art. 20.7 de la Ley
4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, el cual las define como
corredores verde por desempeñar funciones de conexión biológica y territorial. Las
vías pecuarias tienen un régimen de protección que se basa en los actos
administrativos de clasificación y deslinde previstos en la Ley estatal. Las vías pecuarias
9
Listado de Cavidades del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno incluidas en el Catálogo de Cuevas de la
Comunitat Valenciana: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.6.)
10
En el art. 4 de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Arbóreo Monumental
establece una protección genérica y unos parámetros por longevidad, metros de altura, perímetro del tronco y
diámetro de la copa del árbol. La Ley 16/2010, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y
financiera, y de organización de la Generalitat, contiene modificaciones a la Ley 4/2006.
11
Listado de Árboles Monumentales del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.3.)
12
La Ley 3/1995 de Vías Pecuarias establece en su art. 17 como usos complementarios el paseo, la práctica del
senderismo, la cabalgada y otras formas de desplazamiento deportivo sobre vehículos no motorizados siempre que
respeten la prioridad del tránsito ganadero.

que están en el Parque Natural de la Sierra de Espadán y su entorno13 responden a

este procedimiento administrativo de delimitación según la categoría. La Sierra ha sido
hasta hace pocos años, uno de los lugares donde todavía se practicaba la
trashumancia, dejando un amplio legado pastoril en su rica arquitectura rural que
precisa acciones para su recuperación y puesta en valor para el visitante.
H) Patrimonio cultural protegido
La Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y sus

modificaciones de 2004 y 2007, constituyen el marco legal dirigido a la conservación,
difusión, fomento y acrecentamiento del patrimonio cultural en el ámbito de la
Comunitat Valenciana. Dicho patrimonio está conformado por bienes muebles,
inmuebles e inmateriales de incalculable valor que deben ser protegidos y
conservados. El Parque Natural de la Sierra de Espadán, además de sus valores
naturales y paisajísticos, también posee en sus municipios recursos de innegable
interés cultural. Algunos de estos bienes culturales se encuentran catalogados y
declarados, dentro del marco legal de la mencionada Ley del Patrimonio Cultural
Valenciano, como Bien de Interés Cultural (BIC), como Bien Inmaterial de Interés
Cultural o como Bien de Relevancia Local (BRL)14.
I) Parajes naturales municipales
Los Parajes Naturales Municipales15 son una de las siete categorías de espacios
protegidos definidas por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat
Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Estos
espacios naturales son declarados por el Gobierno Valenciano a través de la CMAAUV y
a iniciativa de los municipios interesados, siendo estos últimos los responsables de su
gestión. En el entorno del Parque Natural de la Sierra de Espadán encontramos tres
parajes naturales municipales16, de los cuales dos se sitúan en los límites del Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales.
J) Montes o terrenos forestales catalogados
Se incluyen todos los terrenos forestales, tanto en el ámbito del Parque Natural
como en su zona PORN, conforme al anexo cartográfico del Inventario del Suelo
Forestal (Acuerdo del Consell 15 de junio 2007) y a las definiciones del art. 2 de la Ley
3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana y al art. 5 de la Ley
43/2003 de 21 de noviembre, de Montes. En el apartado III.2. Ámbito Territorial se
concretan los montes que están incluidos en el Parque Natural y en la zona PORN.
13
Listado de Vías Pecuarias que discurren por el Parque y su entorno: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.6.)
14
Listado del Patrimonio Cultural protegido y catalogado de los municipios del Parque: Doc. III.3. Oferta (apdo. 3)
15
Decreto 161/2004, de 3 de Septiembre, de la Generalitat Valenciana, de Regulación de los Parajes Naturales
Municipales.
16
Listado de parajes naturales municipales del entorno del Parque: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.1.)

1.2 EL DESARROLLO DEL PLAN DE USO PÚBLICO EN EL MARCO DEL PORN Y PRUG
Los instrumentos normativos y de planificación del Parque Natural de la Sierra

de Espadán, forman el marco legal en el que se deben basar para su desarrollo los
diferentes planes sectoriales del espacio natural protegido. Los principales
instrumentos son el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y el Plan
Rector de Uso y Gestión (PRUG), los cuales delimitan las competencias de la
Administración ambiental en el ámbito del uso público y establecen objetivos en esta
materia que deben ser tenidos como base y referencia para el Plan de Uso Público
(PUP)17.
En relación a las directrices sobre uso público, el art. 4.5 del PORN incluye
directrices y criterios para la elaboración y ejecución de los planes rectores de uso y
gestión y demás instrumentos que regulen el uso público del espacio, la utilización de
los recursos, la investigación, etc., señalando, en su caso, las actividades a regular
necesariamente y los objetivos concretos que deben recogerse en dichos instrumento.
En concreto, las directrices se desarrollan del art. 44 al 47, siendo éstos la base para la
normativa de uso público del PRUG, y la posterior regulación y desarrollo por parte de
un plan sectorial, como es el Plan de Uso Público.
Los dos instrumentos de planificación y ordenación del Parque Natural,

establecen una serie de objetivos generales y específicos en relación al uso público que
son la referencia y guía para el posterior desarrollo del Plan de Uso Público. El PUP
(Plan de Uso Público) debe definir, a partir de estos objetivos generales, un Modelo de
uso público, que concrete la gestión de las actividades y equipamientos, así como las
directrices que regirán las actuaciones de los programas. En el apartado Modelo de
Uso Público se establecen los objetivos del PUP y las directrices generales y de
determinadas actividades recreativas, deportivas y turísticas que toman como base el
marco normativo y los objetivos de los instrumentos de planificación de rango
superior.
A) Los objetivos del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) en

relación al uso público
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales establece en su artículo 46 una

serie de directrices y criterios que debe tener en cuenta el Plan de Ordenación del Uso
Público. En cinco apartados del citado artículo se establecen las directrices donde se
priorizan aspectos como la revalorización de los recursos turísticos, el fomento de
nuevas modalidades de alojamiento rural que se apoyen en equipamientos de uso
público, la coordinación con las iniciativas europeas de desarrollo rural y criterios
sobre su ubicación, y las características, capacidad y función que deben cubrir los
equipamientos de uso público.
17
El art. 55.1 del PRUG establece que “se redactará por el órgano competente en espacios naturales, un Plan de
Ordenación del Uso Público”.

B) Los objetivos del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) en relación al uso
público
En el preámbulo del PRUG se considera al uso público como una de las

funciones prioritarias del espacio protegido en el contexto territorial, y como llamada
al uso ordenado de los diferentes agentes sociales que proyectan sobre este espacio
sus actividades de ocio y esparcimiento. En relación al uso público, el PRUG le dedica la
Sección 6a Normas relativas al uso público, donde se regulan y describen las visitas, el
uso didáctico, las actividades deportivas y recreativas, la circulación rodada, la
acampada y las instalaciones turísticas y recreativas. Con objeto de concretar las
finalidades de las instalaciones recreativas, el art. 55.4 establece al menos cuatro tipos
de áreas de uso recreativo con funciones diferenciadas y que responden a objetivos y
usuarios distintos dentro del ámbito del espacio natural.
Por último, la normativa del PRUG establece objetivos y regulaciones no sólo en

el apartado específico del uso público (Sección 6a), sino en otras secciones que tienen
relación indirecta en la calidad de la visita y la sostenibilidad de las actuaciones en el
Parque. Es el caso del art. 22, dedicado a la protección de árboles monumentales y
singulares; en el art. 27, sobre protección del patrimonio geológico; en la Sección 5a
(art. 28 al 31), sobre protección del Paisaje; en el art 32, sobre el patrimonio cultural; y
en el art. 33, sobre las vías pecuarias. Todos ellos tratan aspectos fundamentales que
deben ser tenidos en cuenta en los objetivos específicos del PUP y en el desarrollo de
los programas y acciones.
1.3 LEGISLACIÓN DE REFERENCIA DEL PLAN DE USO PÚBLICO
Para la redacción del Plan de Uso Público se ha contemplado la normativa que

puede afectar a la ordenación y gestión del uso público, tanto a nivel internacional,
europeo, estatal y autonómico.
Convenios internacionales
- Convención sobre acceso a la Información y la participación del público en la toma de

decisiones y el acceso a la justicia en asuntos ambientales (Carta de Aarhus, 1999)
- Convenio europeo del Paisaje. Florencia. 20/11/2000.
- Convenio Marco del Consejo de Europa sobre el valor del patrimonio cultural para la sociedad
(2005)
Legislación Europea
- Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la Conservación de las

Aves Silvestres (ZEPA), y sus posteriores modificaciones.
- Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, de conservación de Hábitats
naturales y de flora y fauna silvestres, y sus posteriores modificaciones.
- Decisión 2006/613/CE. Decisión de la Comisión, de 19 de Julio de 2006, por la que se adopta,
de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia

comunitaria de la región biogeográfica mediterránea, y sus posteriores actualizaciones

2008/335/CE, 2009/95/CE y 2010/45/UE.
Legislación estatal y autonómica
A) Leyes
Ámbito Estatal
- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

- Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
- Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
- Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
Montes.
- Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de
participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
- Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
- Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
- Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural.
- Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes para su adaptación a la
Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Ámbito Autonómico
- Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de

Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
- Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, Forestal de la Comunidad
Valenciana18.
- Ley 4/1993, de 20 de diciembre, del Deporte de la Comunidad Valenciana.
- Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat
Valenciana.
-Ley 1/1998, de 5 de mayo, de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas,
urbanísticas y de la comunicación.
- Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
- Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo de la Comunidad Valenciana.
- Ley 4/2001, de 19 de junio, del Voluntariado.
- Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de
Emergencias.
-Ley 12/2003, de 10 de abril, de la Generalitat Valenciana, sobre Perros de Asistencia para
Personas con Discapacidades.
- Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana.
- La Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de la Comunitat
Valenciana.
- Ley 12/2004, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y
Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
- Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunidad Valenciana.
18
La Ley 16/2010, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización
de la Generalitat, contiene modificaciones a la Ley 3/1993.

- Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat, de Patrimonio Arbóreo Monumental de la

Comunitat Valenciana.
- Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de
junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
- Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administración Electrónica de la Comunitat
Valenciana.
B) Decretos
- Decreto 242/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, de creación del Consejo

Asesor y de Participación del Medio Ambiente.
- Decreto 233/1994, de 8 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las
acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes de la Comunidad Valenciana.
- Decreto 218/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se crea la figura de
protección de especies silvestres denominada Microrreserva Vegetal.
- Decreto 57/1994, de 22 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se establece la
naturaleza de los puestos de los directores-conservadores de parques naturales de la
Comunidad Valenciana.
- Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana.
- Decreto 62/1996, de 25 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el
reglamento regulador de la profesión de guía turístico.
- Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán.
- Decreto 163/1998, de 6 de Octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan
Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales de la Comunitat Valenciana.
- R. Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la
calidad del agua de consumo humano.
- R. Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de
Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico,
circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo
339/1990, de 2 de marzo.
-Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se crea y regula el
Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas
para su protección.
- Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley
1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de
pública concurrencia y en el medio urbano.
- Decreto 161/2004, de 3 de Septiembre, de la Generalitat Valenciana, de Regulación de los
Parajes Naturales Municipales.
- Decreto 179/2004, de 24 de septiembre, del Consell de la Generalitat, de regulación del
senderismo y deportes de montaña de forma compatible con la conservación del medio
natural.
- Decreto 104/2004, de 25 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que se declara a los
montes situados en la sierra de Espadán como zona de actuación urgente (ZAU) para su
defensa ante el riesgo de incendios forestales.
- Decreto 210/2004, de 8 de octubre del Gobierno Valenciano, por el que se prohíbe la
liberación en el medio natural y la comercialización en vivo de todas las especies exóticas de
cangrejos de río en la Comunidad Valenciana.

- Decreto 188/2005, de 2 de diciembre, Regulador del Alojamiento Turístico Rural en el Interior

de la Comunidad Valenciana.
- Decreto 167/2005, de 11 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica
el Decreto 119/2002, de 30 de julio, Regulador de los Campamentos de Turismo de la
- Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan
Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
- Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de
Paisaje de la Comunitat Valenciana.
- Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de
protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.
- Decreto 8/2008, de 25 de enero, del Consell, por el que se regula la circulación de vehículos
por los terrenos forestales de la Comunitat Valenciana.
- Decreto 40/2009, de 13 marzo, del Consell, por el que se aprueba el reglamento que
desarrolla la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, del Voluntariado.
- Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo
Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de
conservación.
- Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento
Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
- Decreto 52/2010, de 26 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos,
Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos.
- Decreto Ley 2/2010, de 28 de mayo, del Consell, de medidas urgentes para agilizar el
desarrollo de actividades productivas y la creación de empleo.
- Decreto 97/2010, de 11 de junio, del Consell, por el que se regula el ejercicio del derecho de
acceso a la información ambiental y de participación pública en materia de medio ambiente de
la Comunitat Valenciana.
- Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de
simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por
la administración de la Generalitat y su sector público.
- Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de
C) Órdenes
- Orden de 16 de septiembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por

la que se regula la recolección de setas y otros hongos en el territorio de la Comunidad
Valenciana.
- Orden de 20 de marzo de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se desarrolla
el Decreto 233/1994, de 8 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las
acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes de la Comunidad Valenciana.
- Orden de 25 de mayo de 2004, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que
se desarrolla el Decreto 39/2004 de 5 de marzo, del Gobierno Valenciano en materia de
accesibilidad en la edificación de pública concurrencia
- Orden de 2 de marzo de 2005, de la Conselleria de Territori i Habitatge, por la que se regulan
medidas extraordinarias para la prevención de incendios forestales durante el periodo de
Semana Santa y Pascua.
- Orden de 12 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y
Vivienda, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de las ayudas para la

mejora socio ambiental de determinados espacios naturales protegidos de la Comunidad

Valenciana.
- Orden 10/2010, de 20 de mayo, de la CMAAUV, por la que se aprueba el Plan de Uso Público
del Parque Natural de la Serra Calderona.
- Orden 13/2010, de 17 de junio, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y
Vivienda, por la que se fijan los períodos hábiles de caza y se establecen las vedas especiales
para la temporada 2010-2011 en la Comunitat Valenciana.
- Orden de 16 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se
declaran 14 microrreservas vegetales en la provincia de Castellón.
- Orden de 6 de noviembre de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se
declaran 22 microrreservas vegetales en la provincia de Castellón.
- Orden 4/2010, de 11 de marzo, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y
Vivienda, por la que se fijan los periodos hábiles y las normas generales relacionadas con la
pesca deportiva y de entretenimiento en aguas continentales de la Comunitat Valenciana.
D) Acuerdos
- Acuerdo del Consell de 10 de julio de 2001, de los Lugares de Interés Comunitario (LIC) de la
Comunitat Valenciana, en virtud de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de
1992, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres.
- Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de aprobación del Catálogo
de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana.
- Acuerdo de 15 de junio de 2007, del Consell, por el que se aprueba el Inventario Forestal de
- Acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la Red de Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana.
E) Resoluciones
- Resolución de 26 de abril de 1988, de la Dirección General de la Producción Agraria, de la

Conselleria de Agricultura por la que se dan normas para la señalización de los terrenos
sometidos a régimen especial de caza y pesca, y vías pecuarias.
- Resolución de 22 de mayo de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se
aprueba el Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de la Sierra de
Espadán.
- Resolución de 26 de abril de 2007, del Conseller de Territorio y Vivienda, por la que se
aprueba el Plan de Uso Público del Paraje Natural del Desert de les Palmes.

III.2. ÁMBITO
TERRITORIAL

1 ÁMBITO TERRITORIAL
El ámbito territorial del Plan de Uso Público (PUP) se corresponde con el

espacio geográfico delimitado por el Parque Natural de la Sierra de Espadán19,
teniendo en cuenta para ello lo establecido en el Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales (PORN) y el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG). En estos documentos se
delimita el ámbito territorial del Parque Natural, así como el espacio comprendido por
la zona PORN.
La superficie declarada como Parque ocupa unas 31.180 ha, siendo el espacio
natural protegido de mayor extensión de la provincia de Castellón y el segundo más
extenso de la Comunitat Valenciana. De los 19 municipios implicados, 11 tienen todo
su término municipal dentro de los límites del Parque Natural (Aín, Alcudia de Veo,
Almedíjar, Azuébar, Chóvar, Eslida, Fuentes de Ayódar, Higueras, Pavías, Torralba del
Pinar y Villamalur); mientras que los 8 restantes (Alfondeguilla, Algimia de Almonacid,
Artana, Ayódar, Matet, Sueras, Tales y Vall de Almonacid), sólo están incluidos
parcialmente. El ámbito territorial del PORN de la Sierra de Espadán es mucho más
amplio que el del Parque, e incluye un total de 41 municipios20 (véase Mapa II.2.1.).
Mapa III.2.1. Términos municipales en el Parque y zona PORN. Fuente: Elaboración propia
19
Decreto 161/1998 de declaración del Parque Natural de la Sierra de Espadán al amparo de la Ley 11/1994, de 27
de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
20
Descritos en el art. 3 del PORN: Aín, Alcudia de Veo, Alfondeguilla, Algímia de Almonacid, Almedíjar, Arañuel,
Artana, Ayódar, Azuebar, Betxí, Castellnovo, Caudiel, Cirat, Chóvar, Eslida, Espadilla, Fanzara, Fuente de la Reina,
Fuentes de Ayódar, Gaibiel, Higueras, Matet, Montán, Montanejos, Nules, Onda, Pavías, Pina de Montalgrao,
Soneja, Sot de Ferrer, Sueras, Tales, Toga, Torralba del Pinar, Torrechiva, Vallat, Vall de Almonacid, la Vall d'Uixó,
Villamalur, Villanueva de Viver y Villavieja.

Respecto a la población, en el ámbito del Parque Natural se encuentran

censados 7.646 habitantes (Instituto Nacional de Estadística, 2009), con una incidencia
diferente de cada municipio en el Parque (véase Tabla III.2.1.). Es significativo el
carácter rural y de baja demografía del Parque, el cual tiene una media de 4’07
habitantes por hectárea, siendo uno de los territorios de montaña con menor
población. Por este motivo, es considerado como zona desfavorecida de montaña y de
actuación preferente por los fondos europeos de desarrollo rural.
Superficie % superficie Habitantes

Superficie
Municipio ámbito del ámbito del Habitantes 2
T.M. (ha) km
Parque (ha) Parque
Comarca Alto Palancia
Algimia de
2.139,03 1.776,51 83,02 328 14
Almonacid
Almedíjar 2.149,68 2.149,68 100,00 252 12
Azuébar 2.342,49 2.342,49 100,00 336 15
Chóvar 1.821,65 1.821,65 100,00 347 19
Higueras 1.187,50 1.187,50 100,00 51 6
Matet 1.485,23 1.208,03 81,34 113 8
Pavías 1.468,12 1.468,12 100,00 61 4
Torralba del Pinar 2.073,51 2.073,51 100,00 62 3
Vall de Almonacid 2.074,41 1.194,93 57,60 267 13
Alto Mijares
Ayódar 2.380,40 1.705,62 71,65 234 10
Fuentes de Ayódar 1.106,61 1.106,61 100,00 122 9
Villamalur 1.941,05 1.941,05 100,00 92 5
Plana Baja
Aín 1.202,60 1.202,60 100,00 141 12
Alcudia de Veo 3.074,60 3.074,60 100,00 211 7
Alfondeguilla 2.827,90 1.933,66 68,38 860 32
Artana 3.643,90 532,11 14,60 1969 53
Eslida 1.832,41 1.832,41 100,00 915 49
Suera 2.207,44 1.684,69 76,32 654 28
Tales 1.450,59 945,62 65,19 883 57
Tabla III.2.1. Datos de la superficie municipal respecto al ámbito territorial del Parque. Fuente:
Elaboración propia a partir de la Memoria de Gestión (2009)
Respecto a la titularidad de los terrenos, el Parque Natural de la Sierra de

Espadán (zona PRUG) presenta un mayor porcentaje de propiedad privada (97,37%) en
relación a la pública (2,63%). La propiedad de los terrenos determina el grado de
actuación que la Administración tiene sobre el territorio, tanto en materia de
conservación, como de gestión del uso público. En este sentido, el PUP se centra en los
terrenos de titularidad pública de la Generalitat Valenciana, en los montes
consorciados con ayuntamientos y en aquellos terrenos que pertenecen al patrimonio
de la Comunidad Autónoma (caso de las vías pecuarias). Respecto a los terrenos de
propiedad privada, pueden establecerse líneas de colaboración con sus titulares.

Tanto en el ámbito del Parque Natural como en la zona PORN, encontramos los
siguientes montes de titularidad pública:
A) En el ámbito del PORN
- Montes de la Generalitat: CS-1.019 (Sierra), CS-1.026 (Mas del Bayle) y CS-1039

(Riberas Rio Palancia).
- Consorciados con Ayuntamientos: CS-3024 (Barranco Roiget), CS-3027 (Dehesa y
Centella) y CS-3035 (Cerdaña y Rebollo Gordo).
- Consorciados con entidades públicas: CS-3067 (Campos de Arenoso).
- Consorciados con particulares: CS-3048 (mas del Moro).
- -Utilidad pública sin consorciar: UP55 (pinar de la Tenencia), UP56 (Santa Bárbara) y
UP71 (Jaramacil).
B) En el ámbito del PRUG
- Propiedad de la Generalitat de UP: CS-1008 (Tarraguan), CS-1009 (Batalla) y CS-1010

(Sierra Espadán).
- De utilidad pública no perteneciente a la Generalitat: CS-48 al 50 (Aín), CS-51 (Bco.
Carbón), CS-52 (Bellota), CS-53 (El Embral), CS-57 (Tojar), CS-58 (Alto del Pinar), CS-59
(Fuente Ramón), CS-67 (Oret), CS-68 (Fonillet), CS-69 (Umbría de Castro), CS-70 (Solana
la Mina), CS-71 (Lajaramacil) y CS-83 (Carrascals).
Los titulares de dichos terrenos públicos y privados se encuentran

representados en la composición de la Junta Rectora21 del Parque Natural de la Sierra
de Espadán.
21
Representación que se establece en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la
Comunitat Valenciana y en el Decreto 161/1998 de declaración del Parque Natural de la Sierra de Espadán.

III.3. OFERTA DE
USO PÚBLICO

1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................33
2 PATRIMONIO NATURAL .......................................................................................34
2.1 PARAJES NATURALES MUNICIPALES ................................................................... 34
2.2 MICRORRESERVAS VEGETALES ............................................................................ 35
2.3 ÁRBOLES MONUMENTALES................................................................................. 36
2.4 ZONAS HÚMEDAS ................................................................................................ 38
2.5 CAVIDADES .......................................................................................................... 38
2.6 VÍAS PECUARIAS .................................................................................................. 40
2.7 LUGARES DE INTERÉS GEOLÓGICO ...................................................................... 41
2.8 VISTAS PANORÁMICAS ........................................................................................ 42
3 PATRIMONIO CULTURAL......................................................................................44
3.1 PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO ......................................... 45
3.2 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO ......................................................................... 47
3.2.1 Bienes inmuebles declarados Bien de Interés Cultural (BIC) ............................. 47
3.2.2 Bienes Inmuebles de Relevancia Local (BRL) ...................................................... 49
3.3 PATRIMONIO ETNOLÓGICO ................................................................................. 51
3.4 PATRIMONIO INMATERIAL .................................................................................. 53
4 EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO .....................................................................56
4.1 EQUIPAMIENTOS DE ACOGIDA E INFORMACIÓN ............................................... 56
4.1.1 Centro de Interpretación del Parque.................................................................. 56
4.1.2 Punto de Información Colaborador (PIC) ........................................................... 57
4.1.3 Centro de Información y Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana ... 58
4.1.4 Centros Temáticos .............................................................................................. 58
4.1.5 Museos................................................................................................................ 59
4.2 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ........................................................................... 60
4.2.1 Centro de Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana (CEA) ................ 60
4.3 EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS .......................................................................... 60
4.3.1 Áreas Recreativas................................................................................................ 60
4.3.2 Merenderos ........................................................................................................ 62
4.3.3 Miradores............................................................................................................ 62
4.3.4 Itinerarios Señalizados ........................................................................................ 63
4.3.5 Rutas ciclistas señalizadas .................................................................................. 67
4.4 EQUIPAMIENTOS DE APOYO ............................................................................... 68
4.4.1 Zonas de Acampada ............................................................................................ 68
4.4.2 Cobijos ................................................................................................................ 69
4.5 EQUIPAMIENTOS POTENCIALES CON VOCACIÓN PARA EL USO PÚBLICO .......... 69
4.5.1 Equipamientos de acogida e información potenciales....................................... 70
4.5.2 Equipamientos recreativos potenciales ............................................................. 71
5 PUBLICACIONES Y SOPORTES DIVULGATIVOS .....................................................72
6 SERVICIOS DE USO PÚBLICO ................................................................................73
6.1 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ........................................................... 73
6.2 PROGRAMA DE INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO ......................................... 75
6.3 PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN ............................................. 76
6.4 PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPADA .............................................................. 76
7 OFERTA EN EL ÁMBITO PRIVADO ........................................................................77
7.1 ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS................................................................................ 77
7.2 ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURACIÓN ............................................................. 78

1 INTRODUCCIÓN
El análisis de la oferta de uso público del Parque Natural de la Sierra de Espadán

se estructura en base a los siguientes recursos22: patrimonio natural, patrimonio
cultural, equipamientos de uso público, publicaciones y soportes divulgativos, servicios
de uso público y oferta en el ámbito privado. El alcance territorial de este inventario de
recursos para el uso público en el presente Plan, va desde el ámbito de mayor
protección del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) hasta los límites del Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales (PORN).
En lo que se refiere al patrimonio natural, el inventario de recursos naturales

para el uso público queda conformado principalmente por aquellos espacios y
elementos naturales con figuras especiales de protección, y con normativas propias
que los constituyen y amparan legalmente. De igual modo, el inventario de recursos
culturales para el uso público se establece esencialmente en base a los bienes
catalogados en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano.
Respecto a la oferta de equipamientos de uso público23, éstos se limitan

fundamentalmente a aquellos de titularidad pública, bien sea autonómica, provincial o
municipal. De igual modo, el inventario de equipamientos de uso público actual se ha
clasificado siguiendo la estructura marcada en el Manual sobre conceptos de uso
público en espacios naturales protegidos de EUROPARC-España (2005). Además de la
oferta existente de esta tipología de recursos, se ha descrito un apartado de
equipamientos potenciales con vocación para el uso público, esto es, de
equipamientos que poseen aptitud para llegar a conformarse como parte de la oferta.
La oferta de publicaciones y soportes divulgativos, y la de servicios de uso

público24 que se describe en el presente Plan, queda circunscrita a lo realizado
directamente por el propio Parque Natural de la Sierra de Espadán desde el año 1998,
año de creación del espacio natural, hasta nuestros días.
Por último, en lo referente a la oferta en el ámbito privado del Parque y su

entorno (PORN), se enumera de manera reducida la oferta turística del año 2008 (caso
de los establecimientos de restauración) y 2009 (caso de los alojamientos turísticos)
según los datos oficiales extraídos en agosto de 2010 del Banco de Datos Territorial del
Instituto Valenciano de Estadística (IVE).
22
Recurso para el uso público: Todo proceso o elemento del medio (natural, socioeconómico o cultural) que es
susceptible de atraer y hacer disfrutar a los visitantes dentro de las actividades consideradas como de uso público
(EUROPARC-España, 2005; pág. 21).
23
Equipamiento de uso público: Instalación fija o móvil destinada a prestar soporte físico a las actividades y
programas de uso público. Su utilidad puede residir en sí misma o servir de recurso básico a servicios prestados por
personal especializado (EUROPARC-España, 2005; pág.45).
24
Servicio de uso público: Atención prestada a los visitantes para facilitarles la realización de actividades de uso
público. Puede requerir el apoyo de equipamientos concretos y/o personal especializado (EUROPARC-España, 2005;
pág. 57).

2 PATRIMONIO NATURAL
En este apartado se describe de manera sucinta elementos del patrimonio

natural del Parque Natural de la Sierra de Espadán y su ámbito PORN que suponen un
recurso de incalculable valor, si procede, para el uso público ordenado. El elevado
interés de éstos los hace susceptibles de ser incluidos en programas y actividades
educativas, interpretativas y de investigación que tengan como objeto el dar a conocer
los valores naturales del Parque y el fomentar su conservación y protección.
Los recursos naturales más significativos seleccionados para este apartado se

han estructurado en base a los siguientes epígrafes: a. Parajes Naturales Municipales,
b. Microrreservas Vegetales, c. Árboles Monumentales, d. Zonas Húmedas, e.
Cavidades, f. Vías Pecuarias, g. Lugar de Interés Geológico, y h. Vistas Panorámicas. La
ubicación en el territorio de estos recursos que conforman el patrimonio natural del
Parque y su entorno, queda detallado en el mapa del Anexo 1.
2.1 PARAJES NATURALES MUNICIPALES
Los Parajes Naturales Municipales son una de las siete categorías de espacios
protegidos definidas por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat
Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Estos
espacios naturales son declarados por el Gobierno Valenciano a través de la CMAAUV y
a iniciativa de los municipios interesados, siendo estos últimos los responsables de su
gestión. Se declaran como tales por sus especiales valores en los ámbitos ecológico,
geológico, paisajístico o cultural, o bien atendiendo a sus posibilidades para el uso
público ordenado, en materia de disfrute, educación ambiental y estudio de los valores
naturales y culturales25. En los límites del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales del Parque encontramos 2 parajes naturales municipales.
PARAJES NATURALES MUNICIPALES DEL ENTORNO DEL PARQUE

Nombre Municipio Superficie Zonificación
La Dehesa Soneja 681,39 ha Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
L’Estany Nules 49,22 ha Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
Tabla III.3.1. Parajes Naturales Municipales del entorno del P.N. de la Sierra Espadán. Fuente:
Elaboración propia a partir de la base de datos de CMAAUV (2010)
El Paraje Natural Municipal de La Dehesa se encuentra en el extremo oriental

del término municipal de Soneja. Debido a la presencia de numerosas especies
botánicas raras, endémicas o en peligro de extinción, parte del Paraje se declaró
Microrreserva Vegetal. Asentada sobre arenas silíceas y arcillas del Triásico se
encuentra la laguna de La Dehesa, laguna temporal única de estas características en
todo el territorio valenciano. Dependiendo del carácter silicio o calizo del sustrato,
25
Decreto 161/2004, de 3 de Septiembre, de la Generalitat Valenciana, de Regulación de los Parajes Naturales
Municipales

encontramos distintas formaciones: alcornocales, pinares, madroños, estepario-

brezales, junto con matorral y plantas aromáticas típicas del bosque mediterráneo. El
Paraje Natural Municipal de La Dehesa dispone de un centro de interpretación, situado
a la salida de Soneja, donde se puede obtener información tanto del paraje como del
Parque Natural de la Sierra de Espadán.
El Paraje Natural Municipal de l'Estany se localiza en el término municipal de

Nules. L'Estany de Nules es una pequeña laguna litoral formada por la surgencia
abundante de agua subterránea en el marjal. Constituye un refugio excepcional para
las aves y un importante lugar de migraciones en invierno, donde las aves pueden
alimentarse, descansar e incluso anidar. Esta laguna artificial tiene una estrecha franja
de vegetación palustre donde encuentran cobijo las aves acuáticas. El Paraje Natural se
sitúa al final del conjunto pantanoso de Nules, uno de los mejor conservados de todo
el conjunto palustre litoral procedente del rosario de marjales que se extendían a lo
largo de la costa castellonense. Esta marjal forma parte del Catálogo de Zonas
Húmedas de la Comunitat Valenciana desde el año 2002 (véase apartado 2.4 sobre
Zonas Húmedas) y está incluida en la propuesta de Lugares de Interés Comunitario
(LIC) de la Red Natura 2000. Es una excelente zona de recreo para la población local,
estando acondicionada para su uso y disfrute.
2.2 MICRORRESERVAS VEGETALES
Una microrreserva vegetal es una zona de menos de 20 hectáreas de

extensión, declarada mediante Orden de la CMAAUV de la Generalitat Valenciana a
propuesta propia o de los propietarios del terreno, a fin de favorecer la conservación
de las especies botánicas raras, endémicas y/o amenazadas, o las propias unidades de
vegetación que las contienen. Dentro del Parque Natural de la Sierra de Espadán y su
entorno encontramos declaradas un total de 14 microrreservas vegetales, en base al
Decreto 218/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se crea la
Figura de Protección de Especies Silvestres denominada Microrreserva Vegetal.
MICRORRESERVAS VEGETALES DEL PARQUE Y SU ENTORNO

Nº Nombre Municipio Superficie Zonificación Especies prioritarias
Minuartia valentina,Centaurea
paui, Biscutella calduchii,
1 Pic Espadà Alcudia de Veo 1,021 ha PRUG Scrophularia tanacetifolia,
Leucanthemopsis pallida subsp.
virescens
Torralba del Ilex aquifolium, Taxus baccata,
2 El Tajar 8,603 ha PRUG Cytisus villosus, Minuartia
Pinar valentina
Anograma leptophylla, Biscutella
calduchii, Cytisus villosus,
3 Barranc del Fonillet Eslida 5,671 ha PRUG Hypericum androsaemum,
Minuartia valentina.
Biscutella calduchii, Centaurea
4 Ombría de L’Oret Eslida 4,851 ha PRUG paui, Minuartia valentina
Olmeda de la Fuente la Fuente La Prunus mahaleb, Scrophularia
5 0,139 ha PORN tanacetifolia, Ulmus minor
Reina Reina
Quercus pyrenaica, Centaurea x
Pina de sanctae-barbarae, Hieracium
6 Santa Bárbara de Pina 4,864 ha PORN compositum, Leucanthemopsis
Montalgrao
pallida subsp. virescens.

Crassula.campestris,
Chaetonychia cymosa,
7 Balsa de la Dehesa Soneja 10,8 ha PORN Lavandula pedunculata, Quercus
suber, Teucrium angustissium
Acer granatense, Biscutella
carolipauana, Hieracium
8 Barranco Maimona Montanejos 1,32 ha PORN loscosianum, Peucedanum
hispanicum, Scrophularia balbissi
subsp. valentina
Taxus baccata, Ilex aquifolium,
Scrophularia tanacetifolia,
9 Barranco del Gullirno Caudiel 0,97 ha PORN Saxifraga cuneata ssp.
Paniculata, Lonicera pyrenaica,
Biscutella carolipauana
Myrtus communis, Biscutella
carolipauana, Guillonea scabra,
10 Font de la Cervera Vall d’Uixó 3,55 ha PORN Centaurea saguntina, Eucastrum
virgatum subsp. brachycarpum
Leucojum valentinum, Centaurea
saguntina, Biscutella
carolipauana, Eucastrum
11 Penyalba Vall d’Uixó 12,40 ha PORN virgatum subsp. brachycarpum,
Arenaria montana subsp.
intrincata, Ophrys fusca, Iris
lutescens
Cosentinia vella, Cheilanthes
maderensis, Biscutella
12 Penya del Castell Vall d’Uixó 15,86 ha PORN carolipauana, Centaurea
saguntina, Biscutella calduchii,
Dianthus broteri
13 Barranc de l’Assut Eslida 2,5 ha PRUG -
Algimia de
14 Umbría Villar 8,14 ha PRUG -
Almonacid
Tabla III.3.2. Listado de las Microrreservas Vegetales del P.N. de la Sierra de Espadán y su
entorno. Fuente: Elaboración propia a partir de las bases de datos de la CMAAUV (2010)
2.3 ÁRBOLES MONUMENTALES
Determinadas condiciones ambientales e históricas han dado lugar a la

existencia en nuestros días de grupos y ejemplares botánicos que, por sus
características extraordinarias de valor histórico, cultural, científico y de recreo,
constituyen un patrimonio arbóreo único. Su presencia en un espacio natural
protegido acrecienta el patrimonio medioambiental y cultural del mismo. El evidente
interés público por los mismos nos lleva inexorablemente a su protección y
conservación. Dentro del patrimonio arbóreo del Parque Natural de la Sierra de
Espadán, distinguimos aquellos ejemplares catalogados como monumentales por la
Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Arbóreo
Monumental de la Comunitat Valenciana26. Además, para el patrimonio arbóreo la Ley
contempla la declaración de otra figura de protección: los árboles singulares.
En lo que se refiere a los árboles monumentales, el objeto de la Ley 4/2006 es

garantizar la protección, conservación, difusión, fomento, investigación y
acrecentamiento del patrimonio arbóreo monumental de la Comunitat Valenciana.
26
En el art. 4 de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Arbóreo Monumental,
se establece una protección genérica y unos parámetros por longevidad, metros de altura, perímetro del tronco y
diámetro de la copa del árbol.

Dicho patrimonio arbóreo monumental se define en la Ley como “el conjunto de

árboles cuyas características botánicas de monumentalidad o circunstancias
extraordinarias de edad, porte u otros tipos de acontecimientos históricos, culturales,
científicos, de recreo o ambientales ligados a ellos y a su legado, los haga merecedores
de protección y conservación”. En el Parque y su entorno encontramos 7 ejemplares
catalogados.
ÁRBOLES MONUMENTALES DEL PARQUE Y SU ENTORNO

Nº Nombre Municipio Zonificación
1 Surera del Palomar Aín PRUG
2 La Castañera Almedíjar PRUG
3 Olivera del Chato Almedíjar PRUG
4 Olmo de Navajas Navajas PORN
5 Pino de La Dehesa Soneja PORN
6 Olivera de Vinambrós Vall d’Uixó PORN
7 Olivera del Corral de Figueró Onda PORN
Tabla III.3.3. Listado de árboles monumentales del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno.
Fuente: Elaboración propia a partir de las bases de datos de la CMAAUV (2010)
En lo que se refiere a los árboles singulares, se podrán declarar mediante

Orden de la CMAAUV “aquellos ejemplares o conjuntos arbóreos que sin llegar a
alcanzar la categoría de árbol monumental según el decreto de desarrollo de la Ley
4/2006, destacan por sus características notables de edad, porte u otros tipos de
acontecimientos históricos, culturales, científicos, de recreo o ambientales, que los
hacen merecedores de medidas de protección y conservación específica”. Estos árboles
singulares están llamados a garantizar el mantenimiento y ampliación del patrimonio
arbóreo monumental. Su declaración ordenará su inclusión en el catálogo de árboles
singulares de la Comunitat Valenciana.
Además, la Ley del Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat

Valenciana establece en su artículo 6 que “los ayuntamientos podrán declarar árboles
monumentales de interés local, aquellos ejemplares o conjuntos arbóreos que
destaquen en el ámbito local, por sus características de tipo biológico, paisajístico,
histórico, cultural o social… Esta declaración se comunicará a la conselleria competente
en medio ambiente que procederá a su inscripción en la correspondiente sección del
catálogo de árboles monumentales”. En este sentido, el municipio de Soneja dispone
de un catálogo de árboles monumentales de interés local compuesto por 10
ejemplares.
ÁRBOLES MONUMENTALES DE INTERÉS LOCAL DEL ENTORNO DEL PARQUE

Nº Nombre Municipio Zonificación
1 Pino de La Balsa Soneja PORN
2 Pino Piñonero Soneja PORN
3 Alcornoque Soneja PORN
4 Madroño Soneja PORN
5 Madroño Soneja PORN
6 Tilero de La Luz Soneja PORN

7 Pino del paso de Almedíjar o puente nuevo Soneja PORN

8 Algarrobo Soneja PORN
9 Algarrobo Soneja PORN
10 Pino del Corral de Sevilla Soneja PORN
Tabla III.3.4. Listado de árboles monumentales de interés local del entorno del P.N. de la Sierra
de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de las bases de datos de la CMAAUV (2010)
2.4 ZONAS HÚMEDAS
En el Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de

aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, se incluyó la
Balsa de Chóvar, situada dentro de los límites del Parque Natural de la Sierra de
Espadán. Se trata de un pequeño embalse situado en las cercanías del municipio y que
recoge las aguas de escorrentía del Barranco de Ajuez. Además, en el entorno del
Parque Natural, se incluyen las zonas húmedas de la Dehesa de Soneja y la Marjal de
Nules-Burriana.
ZONAS HÚMEDAS PROTEGIDAS DEL PARQUE NATURAL Y SU ENTORNO

Nº Nombre Tipología Superficie Municipio Zonificación
1 Balsa de Chóvar Embalse 1,5 ha Chóvar PRUG
2 Dehesa de Soneja Laguna (endorreica) 2,48 ha Soneja PORN
3 Marjal de Nules y Burriana Marjal 582,75 ha Nules y Burriana PORN
Tabla III.3.5. Listado de zonas húmedas catalogadas en el P.N. de la Sierra de Espadán y su

entorno. Fuente: Elaboración propia a partir del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunitat
Valenciana (2010)
Además, como zonas húmedas del Parque cabe destacar también los
abundantes manantiales o fuentes naturales existentes. Éstos son nacientes de agua
que brotan de la tierra o entre las rocas. Pueden ser permanentes o temporales y han
sido utilizados y transformados por las poblaciones del Parque durante siglos.
Generalmente las fuentes existentes disponen de aparatos u obras arquitectónicas que
sirven para transportar y recoger su agua. Muchas de ellas disponen de una
arquitectura singular y característica, y están acondicionadas para el uso público. En el
PRUG del Parque Natural se consideran 150 puntos de agua catalogados (manantiales,
fuentes, puntos de captación, bombeo y sondeos), de los cuales 36 son surgencias de
agua subterránea en forma de fuentes, manantiales y pozos que tienen un elevado
interés hidrogeológico y que en muchos casos sirven para el abastecimiento urbano de
poblaciones.
2.5 CAVIDADES

Las cavidades ofrecen valores ambientales de especial interés. Por una parte,
de tipo geológico, puesto que existe una gran geodiversidad en torno a estos
fenómenos subterráneos y forman una parte importante de un patrimonio geológico
que el hombre debe asumir, respetar y conservar. Cabe igualmente destacar los
aspectos biológicos y ecológicos, ya que las cuevas constituyen ecosistemas frágiles
muy interesantes, que se caracterizan por una enorme especialización de los
organismos vivos que lo integran y por una sorprendente biodiversidad adaptada a
unas condiciones de total oscuridad y de elevado grado de humedad que son propias
de este medio. Respecto al conjunto de cavidades del Parque Natural de la Sierra de
Espadán y su entorno, distinguimos aquellas incluidas en el Decreto 65/2006, de 12 de
mayo, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el
Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.
CAVIDADES DEL PARQUE Y SU ENTORNO INCLUIDAS EN EL CATÁLOGO DE CUEVAS

Nº Cavidad Municipio Zonificación
1 Cova del Toro Alcudia de Veo PRUG
2 La Covatilla Aín PRUG
3 Cova L’Ereta Aín PRUG
4 Cova de l’Ondera Aín PRUG
5 Cova Matilde Eslida PRUG
6 Mina Virgen del Amparo Artana PRUG
7 Sima Posos Azuébar PRUG
8 Cueva Cerdaña Pina de Moltagrao PORN
9 Cueva Negra Montanejos PORN
10 Cueva Cirat Montán PORN
11 Avenc del Turio Fanzara PORN
12 Sima de la Higuera Caudiel PORN
13 Sima de La Pinosa Fuente de La Reina PORN
14 Cova Sant Josep Vall d’Uixó PORN
Tabla III.3.6. Cavidades del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno incluidas en el Catálogo
de Cuevas de la Comunitat Valenciana. Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos
de la CMAAUV (2010)
De las cavidades actualmente conocidas en el Parque Natural de la Sierra de

Espadán, en el PRUG existe un inventario abierto que incluye 62 cavidades. A su vez, la
base de datos de cavidades de la provincia de Castellón (Sistema Informático de
Catalogación Espeleológica de la provincia de Castellón [SICE-CS] del Espeleo Club
Castelló: www.cuevascastellon.uji.es ) dispone de un inventario del Parque Natural de
la Sierra de Espadán que incluye 218 cavidades.
Del conjunto de cavidades del Parque, destacan las cuevas situadas en Aín:
Cova de l’Ondera, La Covatilla y Cova L’Ereta, con un régimen de acceso controlado
gestionado por el equipo técnico del Parque Natural. En el caso de la Cova de l’Ondera,
ésta alberga la colonia de reproducción del Murciélago mediterráneo de herradura
(Rhynolophus euryale) más numerosa de la provincia de Castellón y del conjunto de la
Comunitat Valenciana. Por su interés espeleológico, es importante la Cueva del Toro en
Alcudia de Veo. Y por su interés didáctico, turístico y recreativo, la Cova de L’Oret en

Eslida y la Cueva del Estuco en Algimia de Almonacid. En el entorno Parque, destaca el

río subterráneo o Cova de Sant Josep en Vall d’Uixó, cavidad muy turística y única al
permitir paseos en barca en su interior, hecho que atrae a multitud de visitantes. Otras
cavidades muy visitadas por su fácil acceso y cercanía a senderos homologados y
lugares de interés son la Cueva Negra en Montanejos, la Cueva de Cirat en Montán y la
Cueva Cerdaña en Pina de Montalgrao.
Un aspecto relevante de estos sistemas de cavidades es la existencia del

recurso hídrico asociado: los acuíferos. Estos adquieren una importancia fundamental
en el abastecimiento hídrico en muchas de nuestras poblaciones y en buena parte de
las áreas agrícolas de regadío.
2.6 VÍAS PECUARIAS
Las vías pecuarias constituyen un extenso y valioso patrimonio natural y

cultural que sigue prestando servicio al tránsito ganadero y contribuyendo a la
preservación de la flora y fauna silvestre, y potencialmente, puede resultar muy útil
para el fomento de los usos turístico-recreativos y del desarrollo rural. En la Comunitat
Valenciana, la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos establece que la
conselleria competente en medio ambiente “designará como de interés natural
aquellas vías pecuarias que resulten de interés para fines de conservación de la
naturaleza, educativos o recreativos, y, en particular, las que puedan servir para
conectar los distintos espacios naturales protegidos en el ámbito de la Comunidad
Valenciana”. Ese valor ecológico de las vías pecuarias es acentuado en el art. 20.7 de la
Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, el cual las define
como corredores verde por desempeñar funciones de conexión biológica y territorial.
El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra Espadán, en su

art. 33, determina que “la Conselleria competente en materia de medio ambiente
actualizará la clasificación, deslinde y amojonamiento de las vías pecuarias existentes
en el ámbito del PRUG, debiendo velar por su mantenimiento como espacios de uso
público...” y establece la elaboración y aprobación del catálogo de vías pecuarias de
interés natural. Del número total de vías pecuarias que se localizan en el Parque
Natural de la Sierra Espadán, se destacan en la siguiente tabla aquellas que aparecen
catalogadas como de interés natural que son susceptibles de adecuación para el uso
público en base a los usos complementarios permitidos en la normativa. Otras vías
pecuarias que no hayan sido incluidas en el siguiente listado podrían ser valoradas
para el uso público.
VÍAS PECUARIAS QUE DISCURREN POR EL PARQUE NATURAL

Nº Vía Pecuaria Tipología Municipio
1 Cañada Real de Extremadura Cañada Artana
2 Cañada Real del Collado Cañada Alfondeguilla
3 Cañada de la Solana de la Balsa Cañada Torralba del Pinar
4 Cañada Real del Perrudo Cañada Villamalur
5 Cordel del Camino de Tales y Maset Cordel Eslida
6 Colada del Camino de Tales y Maget Colada Chóvar

7 Vereda de Sagunto a la Vall d’Uixó Vereda Alfondeguilla

8 Vereda del Collado de Alcudia Vereda Aín
9 Vereda Cueva los Truenos Vereda Alcudia de Veo
10 Vereda Real de Sueras Vereda Sueras
11 Colada-Azagador del Camino de Veo Colada Sueras
12 Vereda del Castillo Vereda Alcudia de Veo
13 Colada de Jinquer Colada Alcudia de Veo
14 Vereda del Pinar a Cuatro Caminos Vereda Villamalur
15 Vereda de la Rápita o del Collado Vereda Alcudia de Veo
16 Cañada Real del Perrudo Cañada Matet
17 Vereda de Sagunto a la Vall d’Uixó Vereda Alfondeguilla
18 Vereda del Pinar a Cuatro Caminos Vereda Matet
19 Vereda del Collado de Alcudia/Vereda del Castillo Vereda Aín
Tabla III.3.7. Vías Pecuarias que discurren por el P.N. de la Sierra Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de datos de la CMAAUV (2010)
2.7 LUGARES DE INTERÉS GEOLÓGICO
El patrimonio geológico es una parte importante del patrimonio natural. Según

la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se define patrimonio
geológico como “el conjunto de recursos naturales geológicos de valor científico,
cultural y/o educativo, ya sean formaciones y estructuras geológicas, formas del
terreno, minerales, rocas, meteoritos, fósiles, suelos y otras manifestaciones geológicas
que permiten conocer, estudiar e interpretar: a) el origen y evolución de la Tierra, b) los
procesos que la han modelado, c) los climas y paisajes del pasado y presente y d) el
origen y evolución de la vida”. El patrimonio geológico incluye los lugares que más y
mejor información proporcionan sobre la evolución y funcionamiento de nuestro
Planeta. Así que se trata de la “memoria de la Tierra”, un registro único de los
acontecimientos que tienen y han tenido lugar a lo largo de su historia, los cuales han
quedado registrados en las rocas.
El patrimonio geológico está formado por un conjunto de lugares y elementos

geológicos de especial relevancia, llamados Lugares de Interés Geológico (LIGs) o
Puntos de Interés Geológico (PIGs). En su acepción más amplia, se considera que los
LIGs o PIGs pueden presentar interés científico, cultural y/o educativo, e incluso un
interés paisajístico o recreativo. Dentro del proyecto PATRIGEO (Patrimonio Geológico
y Geodiversidad), el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) reúne muchos
Puntos de Interés Geológico (PIGs) que han sido identificados a lo largo de los años en
diferentes lugares del territorio nacional. De estos, en el entorno Parque Natural de la
Sierra de Espadán encontramos el PIG CS-24 “Cuevas de San José”, el PIG CS-20 “Plana
de Castellón” y el PIG CS-19 “Curso Alto del río Mijares”, todos en el ámbito PORN.
PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO DEL ENTORNO PARQUE NATURAL

Nº Nº PIG Denominación Municipio
1 CS-20 “Plana de Castellón” (Paraje: La Plana) Nules-Villavieja

2 CS-19 “Curso Alto del río Mijares” (Paraje: El Espolón) Montanejos

3 CS-24 “Cuevas de San Jose” (Paraje: Ermita San José) Vall d’Uixó
Tabla III.3.8. Puntos de Interés Geológico del entorno del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente:
Elaboración propia a partir de datos del Proyecto PATRIGEO del Instituto Geológico y Minero de
España (2010)
A su vez, en el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra

Espadán se agrupan y enumeran en diversas categorías un listado de elementos de
interés geológico desde el punto de vista científico, didáctico y recreativo: áreas y
puntos de interés estratigráfico y sedimentológico (29), áreas y puntos de interés
tectónico (11), enclaves de interés geomorfológico (62), elementos de interés
hidrogeológico (36), minas y yacimientos minerales (36), enclaves de interés
petrológico (1), procesos geomorfológicos y riesgos geológicos (1).
2.8 VISTAS PANORÁMICAS
En el Parque Natural de la Sierra Espadán son abundantes los miradores

naturales con espléndidas vistas panorámicas debido al contraste orográfico del
territorio, la existencia de importantes cumbres, la proximidad a la costa y las
panorámicas sobre dos grandes valles: el del Palancia y el del Mijares, además de las
vistas de la Plana de Castellón. Este recurso natural es especialmente atractivo para
los usuarios del Parque, pues a través de estos miradores los usuarios perciben el
paisaje natural que se alza sobre los valles y la plana litoral que los rodean y, aunque
las alturas no son grandes, las fuertes caídas y escarpes en contraste con las cercanas
planas hacen que la percepción de altitud sea mayor. Todo ello permite que el Parque
sea un espacio propicio para la observación, desde sus montes, de importantes
espacios abiertos.
Hacia el norte, las vistas que ofrece el Parque son las del valle del río Mijares,
con su abrupto relieve, y el macizo del Penyagolosa. Los Órganos de Benitandús son
quizás el elemento más destacable. Cerca de la costa destacan las Penyes Altes o
Aragonesas (Artana), y en la plana litoral de Castellón, el perfil del pico Bartolo y las
Agujas de Santa Águeda en el Paraje Natural del Desert de Les Palmes. También
destaca la lámina de agua del embalse de Sitjar (Onda-Ribesalbes). Los montes que
mejor panorámica ofrecen hacia el norte de la sierra son: Alto del Pinar, La Rápita, Pico
Espadán, Nevera de Castro, Castillo de Castro, Pico Font de Cabres, Puntal de L’Aljub,
entre otros.
Hacia el este, el paisaje queda dominado por la llanura litoral y el mar,

ofreciendo una gran espectacularidad por la proximidad de la costa y la gran diferencia
de altitud en un reducido espacio; en días claros es posible atisbar las Islas
Columbretes. Lugares y cumbres como el Castillo de Castro, la Nevera de Castro, Pico
Nevera, Pic Font de Cabres, Puntal de Artana, Puntal Aljub, son auténticos balcones
sobre la llanura costera, en la que también destacan la marjal de Almenara y la marjal

de Nules-Burriana. La panorámica sobre el tramo final del valle del Palancia, entre las
sierras Calderona y Espadán también proporciona unas excelentes vistas.
Hacia el sur destaca el perfil de la cercana Sierra Calderona. Por la orientación

de la Sierra Espadán, las vistas hacia el sur son posibles desde cumbres como El Puntal
de L’Aljub, Pico Bellota, Pico Espadán, Alto del Pinar, La Rápita, Puerto de Eslida, Pic
Font de Cabres.
Hacia el oeste, la zona queda dominada por la sierra de Pina de Montalgrao,

destacando la cumbre de Santa Bárbara, el puerto del Ragudo (Viver- Barracas), el
tramo alto del valle del Palancia con la Peña Escavia y el perfil de Javalambre. También
destaca la lámina de agua del embalse del Regajo (Jérica-Navajas).
Además de las vistas hacia el exterior, en el interior del Parque, aparecen vistas
sobre sus propios montes dignas de mencionar por la espectacularidad de su paisaje
agreste. Los Órganos de Benitandús, El Alto del Pinar, La Rápita, Alto de Lorenza, Alto
de la Cueva Santa, Pico Espadán, Peñas Blancas, Pico Bellota, Puntal de L’Aljub, Pico
Batalla, Pico Nevera, Castillo de Castro, Pico Font de Cabres, entre otros, son
observables desde muchos puntos de la Sierra.

3 PATRIMONIO CULTURAL
El patrimonio cultural existente en el ámbito de los Espacios Naturales

Protegidos de la Comunitat Valenciana es una de las principales señas de identidad de
los pueblos que los habitan y el cual contribuye, en suma, a definir la identidad general
del pueblo valenciano. Estos bienes culturales constituyen un legado de incalculable
valor, cuya protección y conservación corresponde a todos los valencianos y a las
instituciones y poderes públicos que los representan.
La Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y sus

modificaciones de 2004 y 2007, constituyen el marco legal de la acción pública y
privada dirigida a la conservación, difusión, fomento y acrecentamiento del patrimonio
cultural en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Según la Ley, el patrimonio cultural
valenciano está constituido por “los bienes muebles e inmuebles de valor histórico,
artístico, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, etnológico, documental,
bibliográfico, científico, técnico, o de cualquier otra naturaleza cultural, existentes en el
territorio de la Comunitat Valenciana o que, hallándose fuera de él, sean especialmente
representativos de la historia y la cultura valenciana”. También forman parte del
patrimonio cultural valenciano, en calidad de Bienes Inmateriales del Patrimonio
Etnológico, “las creaciones, conocimientos, técnicas, prácticas y usos más
representativos y valiosos de las formas de vida y de la cultura tradicional valenciana.
Asimismo, forman parte de dicho patrimonio como bienes inmateriales “las
expresiones de las tradiciones del pueblo valenciano en sus manifestaciones, musicales,
artísticas, gastronómicas o de ocio, y en especial aquellas que han sido objeto de
transmisión oral y las que mantienen y potencian el uso del valenciano”. Para la
catalogación de estos recursos culturales la Ley crea el Inventario General del
Patrimonio Cultural Valenciano, adscrito a la conselleria competente en materia de
cultura. Este inventario es la institución básica en torno a la cual se configura el
sistema legal de clasificación y protección de los bienes de naturaleza cultural que
merecen especial amparo. Su concepción como un instrumento unitario de carácter
oficial, permite evitar la dispersión derivada de la existencia de distintos instrumentos
de catalogación para bienes muebles o inmuebles.
En el Parque Natural de la Sierra de Espadán, el art. 25 del Plan de Ordenación

de los Recursos Naturales considera “bienes culturales especialmente protegidos, con
independencia de su localización,” los que se encuentren catalogados en el Inventario
General del Patrimonio Cultural Valenciano competencia de la actual Conselleria de
Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana. En relación con el uso público de este
entorno natural protegido, el punto 3 del citado artículo menciona que se “podrán
acoger uso turísticos-recreativos, siempre que éstos no impliquen la pérdida de sus
valores científicos y culturales”. Los bienes culturales del Parque y su entorno, al igual
que el patrimonio natural, son recursos susceptibles de atraer y hacer disfrutar a los
visitantes. Este motivo los convierte en unos recursos de primer orden para el uso
público del espacio protegido. Las actividades, servicios y equipamientos de uso
público deben por tanto, a través de una adecuada información, educación e
interpretación, mostrar a los visitantes estos bienes culturales de una manera
ordenada y segura, garantizando así su conservación.

Los bienes culturales que se señalan en el presente Plan de Uso Público se han
estructurado siguiendo el modelo existente en el Inventario General del Patrimonio
Cultural Valenciano. Los datos extraídos de los municipios del Parque Natural de la
Sierra de Espadán pertenecen al apartado de acceso público de dicho Inventario de la
página web oficial de la Conselleria de Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana a
fecha Febrero de 2010. La información expuesta, como así advierte dicha conselleria,
es única y exclusivamente informativa, estando el inventario en continua actualización.
Los bienes culturales de los municipios del Parque se han clasificado según si
pertenecen al patrimonio arqueológico y paleontológico, al patrimonio arquitectónico,
al patrimonio etnológico o al patrimonio inmaterial. En el caso del patrimonio
arqueológico y paleontológico, se enumeran los yacimientos inventariados en estos
municipios y se expresan cuáles de ellos están declarados Bien de Interés Cultural.
Dentro del vasto patrimonio arquitectónico se describen aquellos bienes inmuebles
que están inventariados y declarados como Bien de Interés Cultural (BIC) 27 y Bien de
Relevancia Local (BRL)28. En el apartado de patrimonio etnológico se enumeran los
bienes inmuebles inventariados atendiendo a sus diferentes tipologías. Y por último,
en el caso del patrimonio inmaterial, al no encontrar bienes de este tipo catalogados
en el Inventario, se ha querido plasmar de manera general su presencia en el ámbito
del Parque.
El alcance territorial de este inventario de bienes culturales se enmarca

exclusivamente dentro de los 19 municipios del Parque: tanto en los 11 que tienen
todo su término municipal dentro de los límites del Plan Rector de Uso y Gestión
(ámbito del Parque Natural), como en los 8 restantes que tienen su término municipal
dividido entre los límites del Parque y los límites del Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales (PORN).
3.1 PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO
Según la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, en su

art. 58, forman parte del patrimonio arqueológico valenciano “los bienes inmuebles,
objetos, vestigios y cualesquiera otras señales de manifestaciones humanas que tengan
los valores propios del patrimonio cultural y cuyo conocimiento requiera la aplicación
de métodos arqueológicos, tanto si se encuentran en la superficie como en el subsuelo
o bajo las aguas y hayan sido o no extraídos. También forman parte del patrimonio
arqueológico los elementos geológicos relacionados con la historia del ser humano, sus
orígenes y antecedentes”. Respecto al patrimonio paleontológico valenciano, forman
27
Los Bienes de Interés Cultural (BIC) poseen el grado máximo de protección legal según la Ley 4/1998, de 11 de
junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. Estos atienden a la siguiente clasificación: 1. Bienes inmuebles
(monumento, conjunto histórico, jardín histórico, espacio etnológico, sitio histórico, zona arqueológica, zona
paleontológica y parque cultural), 2. Bienes muebles, 3. Documentos y obras bibliográficas, cinematográficas,
fonográficas o audiovisuales, y 4. Bienes inmateriales.
28
Los Bienes Inmuebles de Relevancia Local (BRL) son todos aquellos bienes inmuebles que, no reuniendo los
valores que justifique su declaración como bienes de interés cultural, tienen no obstante significación propia, en el
ámbito comarcal o local, como bienes destacados de carácter histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico,
paleontológico o etnológico.

parte aquellos “bienes muebles y los yacimientos que contengan fósiles de interés
relevante”.
Dentro de este patrimonio, el arte rupestre valenciano (abrigos y cavidades con

manifestaciones de arte rupestre) está declarado, conjuntamente con el de otras
comunidades autónomas, como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (año
1998) bajo la denominación “Arte Rupestre del Arco Mediterráneo”. Además, en la
Comunitat Valenciana, el arte rupestre está declarado como Bien de Interés Cultural
(BIC) y protegido por la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano. En el entorno
cercano al Parque Natural de la Sierra de Espadán (ámbito PORN), concretamente en el
municipio de Vall d’Uixó, encontramos un representante de este importante y valioso
patrimonio: la Cova de Sant Josep. A continuación, se enumeran los yacimientos
arqueológicos y paleontológicos de los municipios pertenecientes al Parque extraídos
del acceso público del Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano. El
número total de yacimientos asciende a 96 localizaciones.
YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS / PALEONTOLÓGICOS DEL PARQUE Y SU ENTORNO

Número de
Nº Término Municipal yacimientos Tipología
inventariados
Términos municipales en zona PRUG
1 Aín 2 1 asentamiento en altura; 1 castillo
2 Alcudia de Veo 4 2 castillos; 1 cueva; 1 necrópolis
1 asentamiento en montaña; 1 castillo; 1 establecimiento
3 Almedíjar 4
fortificado; 1 poblado
3 asentamientos en montaña; 1 asentamiento en llano; 1
4 Azuébar 5
castillo
5 asentamientos en montaña; 1 asentamiento en cueva; 1
5 Chóvar 7
torre
6 Eslida 3 1 acueducto; 1 cueva; 1 castillo
2 cuevas; 1 necrópolis; 1 lagar (urbano); 1 necrópolis (urbano);
7 Fuentes de Ayódar 7
2 indeterminado
8 Higueras 0 -
9 Pavías 2 2 asentamientos en cueva
10 Torralba del Pinar 3 1 asentamiento en altura; 1 castillo; 1 restos arquitectónicos
11 Villamalur 2 1 castillo; 1 punto de vigilancia (recinto defensivo)
Términos municipales entre zona PRUG y PORN
12 Alfondeguilla 3 1 castillo; 1 cueva; 1 puente
13 Algimia de Almonacid 3 2 asentamientos en montaña; 1 torre
1 asentamiento en montaña; 1 asentamiento en llano; 1
asentamiento; 4 cuevas; 2 cuevas de enterramiento; 1 abrigo;
14 Artana 24
1 necrópolis; 1 enterramiento; 1 castillo-fortaleza (poblado); 8
indeterminados; 3 sin ficha
1 castillo; 1 alquería; 1 lagar; 1 necrópolis; 1 poblado; 1 masía;
15 Ayódar 13
1 recinto (torre); 1 fundición de hierro; 3 hábitats; 2 urbanos
16 Matet 3 3 asentamientos en montaña
17 Sueras 3 2 asentamientos en montaña; 1 torre
18 Tales 1 1 castillo
4 asentamientos en montaña; 1 torre; 1 castillo; 1
19 Vall de Almonacid 7
asentamiento en cueva
TOTAL 96 yacimientos inventariados

Tabla III.3.9. Yacimientos Arqueológicos / Paleontológicos del P.N. de la Sierra de Espadán

(zona PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de
datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y
Deporte (Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
De estos yacimientos arqueológicos, está declarado como Bien de Relevancia

Local (BRL) con la categoría Espacio de Protección Arqueológica el siguiente:
YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO DEL PARQUE Y SU ENTORNO DECLARADO COMO BRL

Tipología Nombre Municipio Categoría
BRL Asentamiento de Sueras Alta Sueras Espacio de Protección Arqueológica
Tabla III.3.10. Yacimiento Arqueológico declarado como BRL del P.N. de la Sierra de Espadán
(zona PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de
datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y
3.2 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
Dentro del patrimonio arquitectónico se incluyen aquellos bienes inmuebles

declarados Bien de Interés Cultural (BIC) y Bien de Relevancia Local (BRL) extraídos
del Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano. En los municipios del
Parque Natural de la Sierra de Espadán se sitúan 20 bienes inmuebles declarados BIC
con la categoría de Monumento. Y en el caso de los BRL, se localizan 20 bienes
inmuebles con las categorías de Monumento de Interés Local y Espacio de Protección
Arqueológica. Por otro lado, en estos municipios se sitúan otros bienes inmuebles que
no poseen la categoría de protección BIC o BRL y que se encuentran catalogados
dentro del patrimonio etnológico. Éstos se enumeran y clasifican en un tercer epígrafe.
En los municipios del Parque se localizan 267 bienes inmuebles etnológicos.
3.2.1 Bienes inmuebles declarados Bien de Interés Cultural (BIC)
En el caso de los bienes inmuebles declarados Bien de Interés Cultural, la Ley

establece ocho categorías. La única categoría existente en el Parque y su entorno es la
de Monumento, siendo éste definido por la Ley como “aquellas realizaciones
arquitectónicas o de ingeniería y las obras de escultura colosal”. En los municipios del
Parque Natural de la Sierra de Espadán encontramos 20 Monumentos declarados BIC.
La ubicación en el territorio de estos BIC del Parque y su entorno, queda detallado en
el mapa del Anexo 1.
MONUMENTOS DECLARADOS COMO BIC DEL PARQUE Y SU ENTORNO

Uso
Nº Nombre Época Categoría Tipología Localización
Primitivo

AÍN
Edificios militares - Al pie del pico de
1 Castillo de Benalí - Monumento Defensivo
Castillos Espadán
ALCUDIA DE VEO
Monte dominando
Castillo de Edificios militares -
1 - Monumento Defensivo la población de
Alcudia de Veo Castillos
LÁlcudia
Cerro cercano al
2 - Monumento Defensivo despoblado del
Jinquer o Xinquer Castillos
mismo nombre
ALMEDÍJAR
Castillo del
Edificios militares -
1 Monte de la - Monumento - Sierra de Espadán
Castillos
Rodana
Cerro a unos 200
2 El Castillet - Monumento Defensivo metros de la
Castillos
población
AZUÉBAR
Sobre la montaña
1 Castillo - Monumento Defensivo que domina la
Castillos
población
Poblado de la Yacimientos
2 - Monumento - -
Peña Ajuerá arqueológicos
CHÓVAR
Edificios militares – Junto a la Ctra. de
1 Torre de Chóvar - Monumento Defensivo
Torres defensivas Azuébar a Chóvar
ESLIDA
Edificios militares - Cerro junto a la
1 Castillo - Monumento Defensivo
Castillos población
TORRALBA DEL PINAR
Cerro entre Torralba
1 - Monumento Defensivo del Pinar y
Villahaleva Castillos
Villamalur
VILLAMALUR
Castillo de Edificios militares - Cerro cercano a la
1 - Monumento -
Villamalur Castillos población
Términos municipales en zona PRUG y PORN
ALFONDEGUILLA
1 Castillo de Castro - Monumento Defensivo Sierra de Espadán
Castillos
ALGIMIA DE ALMONACID
Torre de la Edificios militares – A unos 2 Km. al este
1 - Monumento Defensivo
Alfàndiga Torres defensivas de la población
ARTANA
Edificios militares - Monte junto a la
AYÓDAR
Edificios militares - Promontorio junto a
Castillos la población
MATET
1 Torre del Pilón S.XI Monumento Torres defensivas - Defensivo Cerro de Matet
Torres vigías

SUERAS
Asentamiento de Edificios militares - Asentamiento de
1 - Monumento -
Castro Fuertes montaña
Edificios militares - A unos 3 km de la
2 Castillo de Mauz - Monumento -
TALES
Castillo, Torre
Edificios militares - Cerro cercano a la
1 Cabrera y Torre - Monumento -
de la Muerte
VALL DE ALMONACID
Castillo de Edificios militares - Cerro cercano a la
1 - Monumento Defensivo
Almonecir Castillos población
Tabla III.3.11. Monumentos declarados como Bienes de Interés Cultural del P.N. de la Sierra de
Espadán (zona PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de
la base de datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de
Cultura y Deporte (Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
3.2.2 Bienes Inmuebles de Relevancia Local (BRL)
En el caso de los Bienes Inmuebles de Relevancia Local, la Ley establece ocho

categorías. De éstas, son dos las existentes en el Parque y su entorno: Monumento de
Interés Local y Espacio de Protección Arqueológica. En cuanto a su número, en los
municipios del Parque Natural de la Sierra de Espadán encontramos 19 Monumentos
de Interés Local y 1 Espacio de Protección Arqueológica declarados BRL.
MONUMENTOS DE INTERÉS LOCAL Y ESPACIOS DE PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA

DECLARADOS COMO BRL DEL PARQUE Y SU ENTORNO
Nº Nombre Época Categoría Tipología Uso Primitivo Localización
ALCUDIA DE VEO
Iglesia de
Nuestra Señora
Monumento de Edificios religiosos -
1 de los - - -
interés local Iglesias
Desamparados
de Benitandús
Iglesia Parroquial
S.XVIII; Monumento de Edificios religiosos -
2 de la Virgen de la Religioso -
S. XIX interés local Iglesias
Asunción de Veo
Iglesia Parroquial
S.XVII- Monumento de Edificios religiosos -
3 de San Miguel Religioso -
S.XVIII interés local Iglesias
Arcángel
ALMEDÍJAR
Iglesia Parroquial
de Nuestra Monumento de Edificios religiosos -
1 - - -
Señora de los interés local Iglesias
Ángeles
CHÓVAR
Iglesia Parroquial Monumento de Edificios religiosos - Plaza de la
1 - -
de Santa Ana interés local Iglesias Iglesia s/n
ESLIDA
1 Iglesia y plaza - Monumento de Edificios religiosos - - -


TORRALBA DEL PINAR
Ermita de Santa Monumento de Edificios religiosos -
1 - - -
Bárbara interés local Iglesias - Ermitas
Iglesia Parroquial
2 de la - - -
Transfiguración
VILLAMALUR
Iglesia Parroquial
de Santo Monumento de Edificios religiosos -
1 - - -
Domingo de interés local Iglesias
Guzmán
Términos municipales en zona PRUG y PORN
ALFONDEGUILLA
Iglesia Parroquial
S.XVIII; Monumento de Edificios religiosos -
1 de San Religioso C/ Mayor, 6
S.XIX interés local Iglesias
Bartolomé
ALGIMIA DE ALMONACID
Iglesia Parroquial
1 de San Juan - - -
Bautista
ARTANA
Ermita de Santa Monumento de Edificios religiosos -
1 - - -
Cristina interés local Iglesias - Ermitas
Iglesia Parroquial
2 de San Juan - - -
Bautista
AYÓDAR
Iglesia Parroquial
1 de San Vicente - - -
Ferrer
S.XVI;
Torre Antiguo
S.XVII- Monumento de Edificios militares -
2 Convento Religioso C/ Convento
XVIII; interés local Torres defensivas
Dominicos
S.XX
MATET
Iglesia Parroquial
1 de San Juan - - -
Bautista
SUERAS
Ermita del Monumento de Edificios religiosos -
1 - - -
Calvario interés local Iglesias - Ermitas
Espacio de
Asentamiento de Yacimientos
2 - protección - -
Sueras Alta arqueológicos
arqueológica
Iglesia Parroquial
Monumento de Edificios religiosos - Plaza de la
3 de la Asunción de - Religioso
interés local Iglesias Iglesia
Nuestra Señora
VALL DE ALMONACID
Iglesia Parroquial
1 de la Purísima S.XVII Religioso -
Concepción
Tabla III.3.12. Monumentos de Interés Local y Espacio de Protección Arqueológica declarados

Bien Inmueble de Relevancia Local en el P.N. de la Sierra de Espadán (zona PRUG) y su entorno
(zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de la Dirección
General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte (Febrero
2010) www.cult.gva.es/dgpa/

3.3 PATRIMONIO ETNOLÓGICO
Dentro del patrimonio etnológico de los municipios del Parque Natural de la

Sierra de Espadán encontramos un gran número de bienes inmuebles que no poseen
la categoría de protección Bien de Interés Cultural o Bien de Relevancia Local. En la
base de datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano podemos
encontrar éstos clasificados en 7 tipologías: patrimonio preindustrial, patrimonio
industrial, arquitectura civil, arquitectura militar, patrimonio agrícola, patrimonio ritual
y equipamientos técnicos colectivos, comunicaciones y obras públicas. En los
municipios del Parque Natural de la Sierra de Espadán se localizan 267 Bienes
Inmuebles Etnológicos clasificados en las tipologías mencionadas. Éstos no tienen por
qué representar el número total de bienes inmuebles que existen en cada término
municipal, aunque sirve de referencia como registro de bienes del Parque y su
entorno. A continuación se muestran estos bienes inmuebles enumerados por
municipios y clasificados por tipologías.
BIENES INMUEBLES ETNOLÓGICOS DEL PARQUE Y SU ENTORNO I

Nº Término Municipal Patrimonio Preindustrial Patrimonio Industrial
1 Aín 2 -
2 Alcudia de Veo - -
3 Almedíjar 4 -
4 Azuébar - 1
5 Chóvar - -
6 Eslida 1 -
7 Fuentes de Ayódar - -
8 Higueras 1 1
9 Pavías 8 2
10 Torralba del Pinar 2 -
11 Villamalur 1 -
12 Alfondeguilla 2 -
13 Algimia de Almonacid 3 -
14 Artana 1 -
15 Ayódar - -
16 Matet 1 -
17 Sueras - -
18 Tales - -
19 Vall de Almonacid 1 -
TOTAL 27 4
Tabla III.3.13. Patrimonio Preindustrial e Industrial del P.N. de la Sierra de Espadán (zona
PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos
de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y
BIENES INMUEBLES ETNOLÓGICOS DEL PARQUE Y SU ENTORNO II

Nº Término Municipal Arquitectura Civil Arquitectura Militar
1 Aín 1 1
2 Alcudia de Veo - 1
3 Almedíjar - -

4 Azuébar 1 -
5 Chóvar - -
6 Eslida - -
8 Higueras 1 -
9 Pavías - -
10 Torralba del Pinar 3 -
11 Villamalur 2 -
12 Alfondeguilla - 1
13 Algimia de Almonacid 4 -
14 Artana 4 1
15 Ayódar - -
16 Matet - -
17 Sueras - -
18 Tales - -
19 Vall de Almonacid 3 -
TOTAL 19 4
Tabla III.3.14. Arquitectura Civil y Militar del P.N. de la Sierra de Espadán (zona PRUG) y su
entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de la
Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte
(Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
BIENES INMUEBLES ETNOLÓGICOS DEL PARQUE Y SU ENTORNO III

Nº Término Municipal Patrimonio Agrícola Patrimonio Ritual
1 Aín 1 3
2 Alcudia de Veo - 6
3 Almedíjar 1 6
4 Azuébar 2 3
5 Chóvar 1 2
6 Eslida - 1
8 Higueras - 1
9 Pavías 7 1
10 Torralba del Pinar - 1
11 Villamalur 2 2
12 Alfondeguilla 4 -
13 Algimia de Almonacid 7 14
14 Artana 13 13
15 Ayódar 1 -
16 Matet 5 1
17 Sueras 3 3
18 Tales 2 1
19 Vall de Almonacid 4 3
TOTAL 53 61
Tabla III.3.15. Patrimonio Agrícola y Ritual del P.N. de la Sierra de Espadán (zona PRUG) y su
entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de la
Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte
(Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/

BIENES INMUEBLES ETNOLÓGICOS DEL PARQUE Y SU ENTORNO IV

Equipamientos Técnicos Colectivos,
Nº Término Municipal
Comunicaciones y Obras Públicas
1 Aín 2
2 Alcudia de Veo -
3 Almedíjar 6
4 Azuébar 3
5 Chóvar 6
6 Eslida -
7 Fuentes de Ayódar 10
8 Higueras 7
9 Pavías 5
10 Torralba del Pinar 9
11 Villamalur 11
12 Alfondeguilla 1
13 Algimia de Almonacid 12
14 Artana 3
15 Ayódar 9
16 Matet 8
17 Sueras 4
18 Tales -
19 Vall de Almonacid 3
TOTAL 99
Tabla III.3.16. Equipamientos Técnicos Colectivos, Comunicaciones y Obras Públicas del P.N. de
la Sierra de Espadán (zona PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia
a partir de la base de datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la
Conselleria de Cultura y Deporte (Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
3.4 PATRIMONIO INMATERIAL
Desde hace más de una década el patrimonio inmaterial en la Comunitat

Valenciana goza de un régimen de protección: la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural
Valenciano. Como se hizo referencia anteriormente a través del art. 1, la Ley considera
a los Bienes Inmateriales del Patrimonio Etnológico y aquellos de Naturaleza
Tecnológica, como parte del Patrimonio Cultural Valenciano. En el art. 45 define los
Bienes Inmateriales de Interés Cultural como “aquellas actividades, creaciones,
conocimientos, prácticas, usos y técnicas que constituyen las manifestaciones más
representativas y valiosas de la cultura y los modos de vida tradicionales de los
valencianos”. De igual modo, la Ley considera bien inmaterial a aquellas “expresiones
de las tradiciones del pueblo valenciano en sus manifestaciones musicales, artísticas,
gastronómicas o de ocio, y en especial aquellas que han sido objeto de transmisión
oral, y las que mantienen y potencian el uso del valenciano”. Esta tipología de bienes
podrán ser declarados Bienes de Interés Cultural en el ámbito valenciano.
Posteriormente, en el año 2003, el patrimonio cultural inmaterial tuvo un

reconocimiento internacional: la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) celebró en París la denominada
Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. En ella se definió

el Patrimonio Cultural Inmaterial como aquellos “usos, representaciones, expresiones,

conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios
culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos
los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural”.
Manifestándose de manera particular en las “tradiciones y expresiones orales –incluido
el idioma como vehículo del patrimonio cultural inmaterial-, las artes del espectáculo,
los usos sociales, rituales y actos festivos, en los conocimientos y usos relacionados con
la naturaleza y el universo, y en las técnicas artesanales tradicionales”.
Al mismo tiempo, en el V Congreso Mundial de Espacios Naturales Protegidos

celebrado en Sudáfrica (Durban, 2003), se reconocía el valor y la importancia cultural
de los bienes inmateriales en el ámbito de los espacios naturales protegidos,
aprobándose la recomendación de incluir estos bienes como objetivos de gestión
potenciales. Por otro lado, la Iniciativa Delos, surgida de la Comisión Mundial de Áreas
Protegidas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN),
asumía como objetivo el promover sinergias entre la conservación del patrimonio
espiritual, cultural y natural, especialmente en los espacios naturales protegidos con
arraigada tradición religiosa y espiritual. El primer taller de esta Iniciativa se realizó en
el Monasterio de Montserrat (Barcelona) en el año 2006.
En este sentido, en las conclusiones acordadas en el XI Congreso de

EUROPARC-España (Cangas de Narcea, 2005), se apoya formalmente la Iniciativa Delos
y se insta a promover el reconocimiento de los valores inmateriales de la naturaleza,
tanto espiritual como cultural, y su oportuna inclusión en los planes de gestión de los
espacios naturales protegidos.
En los Parques Naturales de la Comunitat Valenciana, y en concreto en el

Parque Natural de la Sierra de Espadán, no encontramos hoy bienes inmateriales
declarados como Bien de Interés Cultural. La no catalogación dentro del Inventario
General del Patrimonio Cultural Valenciano no significa que esta tipología de bienes no
se encuentre representada en el espacio natural. El Parque posee un rico patrimonio
inmaterial derivado de las costumbres y los oficios tradicionales de sus pueblos, de las
tradiciones religiosas y de las tradiciones festivas, entre otras.
En referencia a este patrimonio inmaterial, el Plan Rector de Uso y Gestión del

Parque Natural de la Sierra de Espadán, en su artículo 32, define las normas sobre
conservación del patrimonio cultural del Parque, haciendo alusión en su punto 3 que
“las regulaciones de este artículo se extienden al patrimonio cultural intangible
vinculado al medio rural del Parque, incluyendo la toponimia, las tradiciones y los
elementos etnográficos, desarrollado mediante la interacción histórica entre el medio
socioeconómico local y el entorno físico de la Sierra de Espadán. Dicho patrimonio se
considera elemento de protección en este Plan, a los efectos del inventario,
caracterización, conservación, recuperación, estudio y difusión pública del mismo.
La tradición religiosa encuentra varias manifestaciones en el ámbito del

Parque, ligadas en muchos casos a tradiciones festivas, como es el caso de las fiestas
patronales que albergan los diecinueve municipios del espacio natural. De éstas

destacan la representación de “La Pasió de Jesucrist” el Domingo de Ramos en Eslida,

la representación de “La Cavalcada del Reis” en Sueras, y las romerías de Santa Cristina
en Artana y la de San Salvador en Onda.
Respecto a las costumbres y oficios tradicionales en el Parque, en muchos

casos vienen ligados a los trabajos y a la vida cotidiana en un entorno rural y
montañoso: la extracción del corcho, la apicultura, el carboneo, las caleras, las
canteras de losas de rodeno, el aprovechamiento del agua de los manantiales, el riego
de los campos, el pastoreo, la agricultura, el uso de la flora silvestre, etc. Gran parte de
este legado inmaterial ha llegado hasta nuestros días y forma parte del patrimonio
colectivo de los pueblos, marcando una identidad y una forma concreta de aprovechar
los recursos naturales. En muchos casos, estas tradiciones han dado lugar o están
relacionadas con la aparición de ferias que promueven y difunden estos elementos del
patrimonio cultural de la Sierra. Como ejemplo, destacan las de “Un poble al carrer”
(Sueras), el “Mercat a la Antiga” (Aín), la “Feria de Recuperación de Oficios Antiguos”
(Almedijar) y la “Fira de productes dÉslida i de la Serra dÉspadá“. En este mismo
sentido, el Parque Natural de la Sierra de Espadán, en colaboración con los Servicios
Centrales de la CMAAUV y los diferentes ayuntamientos del Parque, realiza cada año
de manera itinerante entre los municipios el “Encuentro de los pueblos del Parque
Natural”. Se trata de una jornada, que se plantea como una fiesta para los 19
municipios del Parque, que desde su creación está teniendo un indudable éxito en
cuanto a la participación y asistencia de público. Se trata de un espacio en el que se da
a conocer las poblaciones, los recursos, los valores naturales y culturales que
identifican el espacio protegido, al mismo tiempo que se promociona el Parque
Natural. Esta jornada está integrada en el “Proyecto Cultural Espadán”, un proyecto
educativo y cultural estrechamente relacionado del Programa de Comunicación y
Divulgación y del Programa de Educación Ambiental del Parque Natural.

4 EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
En este apartado se describen los equipamientos de uso público destinados a

prestar soporte físico a los programas, actividades y servicios del Parque y a las
demandas de los visitantes para facilitar el desarrollo de sus actividades, ya sean
recreativas, deportivas, educativas, interpretativas, de investigación o turísticas. Gran
parte de estos equipamientos de uso público son de titularidad pública, bien
autonómica, provincial o municipal. Los equipamientos que dependen directamente
de la CMAAUV, son diferenciados por un sistema de señalización que incluye la
imagen corporativa de la Generalitat Valenciana-CMAAUV.
Los equipamientos de uso público del Parque Natural de la Sierra de Espadán y

su entorno se han clasificado siguiendo el guión establecido en el Manual sobre
conceptos de uso público en espacios naturales protegidos de EUROPARC-España,
editado en el año 2005. En este documento de referencia se propone una clasificación
de los equipamientos de uso público de un espacio natural protegido en base a los
siguientes grupos: a. Equipamientos de acogida e información, b. Equipamientos
educativos, c. Equipamientos recreativos y d. Equipamientos de apoyo. La ubicación en
el territorio de estos equipamientos de uso público del Parque y su entorno, queda
detallado en el mapa del Anexo 2.
4.1 EQUIPAMIENTOS DE ACOGIDA E INFORMACIÓN
Los equipamientos de acogida e información son aquellos cuya función común

es la de prestar, fundamentalmente mediante atención personalizada, servicios de
información, interpretación y promoción del Parque Natural y su entorno. Además, en
el caso del Centro de Interpretación del Parque, se realizan labores de gestión técnica
y administración.
4.1.1 Centro de Interpretación del Parque
Siguiendo el modelo de definición de EUROPARC-España (2005), un Centro de

Interpretación es un “equipamiento que es punto de referencia de toda la oferta de
uso público y está destinado a cumplir los servicios de recepción, información e
interpretación relacionados con el espacio natural protegido, sus valores naturales y
culturales y su gestión, así como de orientación para la visita mediante información de
la oferta de uso público, y de promoción y desarrollo de programas de actividades y
servicios vinculados al uso público y a la educación ambiental. La información e
interpretación se realiza tanto con atención personalizada como con exposiciones
interpretativas”. El Parque Natural de la Sierra de Espadán dispone de un Centro de
Interpretación ubicado en la población de Eslida, en instalaciones cedidas por
convenio de colaboración con el ayuntamiento. Este equipamiento cuenta con las
siguientes dotaciones: un espacio expositivo permanente, una sala de proyecciones de
audiovisuales, dos despachos, una sala de reuniones, un almacén, aseos y un espacio

ajardinado. Desde su creación en el año 2008 ha venido cumpliendo la siguiente doble

función:
Como punto de recepción e información de los visitantes y espacio expositivo de

interpretación de los valores del Parque.
Como Oficina Técnica y administración del Parque, con funciones de atención a

la población local, propietarios, ayuntamientos, entre otras tareas.
4.1.2 Punto de Información Colaborador (PIC)
La Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en

colaboración con la Red Tourist-Info de la Conselleria de Turismo, ha creado y
desarrollado el proyecto Punto de Información Colaborador (PIC) para la red de 22
parques naturales de la Comunidad Valenciana. Este trabajo surge de la necesidad de
mejorar la coordinación entre administraciones, la información ambiental y la
comunicación de mensajes ambientales de las oficinas de turismo. La adscripción de
dichas oficinas a este programa es voluntaria y requiere de la acreditación que
certifique el cumplimiento de una serie de condiciones específicas.
En el caso del Parque Natural de la Sierra de Espadán, este proyecto supone la

acreditación como PIC de 9 oficinas de turismo en distintos municipios. Esta actuación
supone un avance importante para ayudar a redirigir los flujos de visitantes al Parque y
ofrecer una información responsable y actualizada en origen.
OFICINAS DE TURISMO ACREDITADAS COMO PIC EN EL PARQUE Y SU ENTORNO

Parque Natural
Nº Oficina de Turismo Administración competente Fuera del entorno
y PORN
1 Castellón Generalitat valenciana 
2 Segorbe Ayuntamiento 
3 Onda Ayuntamiento 
4 Montanejos Ayuntamiento 
5 Xilxes Ayuntamiento 
6 Almenara Ayuntamiento 
7 Almassora Ayuntamiento 
8 Moncofa Ayuntamiento 
9 Navajas Ayuntamiento 
Tabla III.3.17. Oficinas de turismo acreditadas como Punto de Información Colaborador (PIC)
para el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de
la CMAAUV (2010)

4.1.3 Centro de Información y Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana

(CIDAM)
Siguiendo el modelo de definición de EUROPARC-España (2005), un centro de

documentación es un “equipamiento destinado al archivo y consulta de
documentación (administrativa, técnica, histórica, ambiental, etc.) relacionada con el
espacio natural protegido. Se concibe como centro de apoyo a actividades de gestión,
investigación, estudio y formación de personal”. El Centro de Información y Educación
Ambiental de la Comunidad Valenciana, es el órgano depositario de las competencias
que en materia de información medioambiental ostenta la Generalitat Valenciana. Esta
entidad sirve de centro de referencia a nivel documental para todos los espacios
naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. El CIDAM cuenta con un servicio de
préstamo abierto al público que permite acceder a documentación relacionada con
temas medioambientales, estructurados en las siguientes materias: normativa
ambiental, política ambiental, medio natural y calidad ambiental. Este centro de
referencia tiene su sede en los Servicios Centrales de la CMAAUV en la ciudad de
Valencia.
4.1.4 Centros Temáticos
Siguiendo el modelo de definición de EUROPARC-España (2005), un centro

temático es un “equipamiento destinado a revelar al visitante elementos naturales
(especies, hábitat o paisajes) y etnológicos (actividades, obras o expresiones humanas
tales como comportamientos y tradiciones) del espacio natural protegido y su entorno).
En el Parque Natural y su entorno existen cinco centros temáticos relacionados con el
patrimonio natural y cultural de la Sierra.
CENTROS TEMÁTICOS RELACIONADOS CON EL PARQUE NATURAL Y SU ENTORNO

Administración
Nº Nombre y tipología Municipio Zonificación
competente
Centro de Interpretación del Paraje
1 Ayuntamiento Soneja PORN
Natural Municipal de La Dehesa
2 Castillo Almonecir Ayuntamiento Vall de Almonacid PRUG
3 El Molinet (Molí del Llavador) Ayuntamiento Aín PRUG
4 Horno moruno Ayuntamiento Pavías PRUG
5 Horno mudéjar Ayuntamiento Higueras PRUG
Descripción y características
Centro de Interpretación del Paraje Natural Municipal de la Dehesa está situado a las afueras de la
1 población de Soneja, junto al río Palancia. Dispone de una planta con una exposición de paneles,
fotografías y diversos elementos dedicados a la Sierra Espadán.
Torre del Homenaje visitable y recientemente restaurada. En el aljibe también restaurado se
2
encuentra una exposición de fotografías, planos y materiales diversos.
Molino hidráulico harinero movido por la tracción de las aguas que discurren por la acequia mayor
del pueblo, que a la vez alimentan el Lavadero Municipal. Restaurado en 2005, se ha puesto de
3
nuevo en funcionamiento con fines didácticos, turísticos y de educación ambiental. Se puede
concertar una visita a través del ayuntamiento o la oficina del Parque.

Edificio del siglo XV, transformado en horno en 1787, ubicado en el casco urbano de Pavías, en la
calle principal o carretera. Completamente reformado, es totalmente funcional. Dispone de una
4
amplia sala para exposiciones. Durante las fiestas patronales, la feria celtibera, en época estival es
visitable; fuera de esta época se puede concertar una visita a través del ayuntamiento.
Edificio situado en la plaza de Higueras, restaurado y totalmente funcional, contiene una pequeña
5 exposición fotográfica y utensilios. En las fiestas patronales y feria del aceite se puede visitar.
Fuera de esta época se puede concertar una visita a través del Ayuntamiento.
Tabla III.3.18. Centros temáticos relacionados con el P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno.
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Parque (2010)
4.1.5 Museos
Los museos relacionados con el Parque Natural y su entorno suponen un

componente de gran valor de la oferta cultural. Sin embargo la oferta museística
relacionada con la divulgación y fomento de los valores naturales del espacio natural
protegido es escasa, centrándose en aspectos referentes al patrimonio histórico y
cultural del municipio y su entorno en relación con el Parque. Dicha oferta se localiza
preferentemente en los municipios del entorno del Parque (ámbito PORN).
MUSEOS RELACIONADOS CON EL PARQUE NATURAL Y SU ENTORNO

Nº Nombre y tipología Municipio Zonificación
1 Museo Etnológico de Tales Tales (Castellón) PRUG
2 Museo de Ciencias Naturales El Carmen Onda (Castellón) PORN
3 Museo del Castillo Onda (Castellón) PORN
4 Museo del Azulejo Onda (Castellón) PORN
5 Museo de Historia Nules (Castellón) PORN
6 Museo Medallística Nules (Castellón) PORN
7 Museo Municipal Vall d’Uixó (Castellón) PORN
8 Museo etnológico municipal Betxí (Castellón) PORN
9 Colección Museográfica Museo de la Baronía Ribesalbes (Castellón) PORN
Colección Museográfica Permanente del Patrimonio Pina de Montalgrao
10 PORN
Etnológico Rural de Pina de Montalgrao (Castellón)
11 Colección Museográfica Museo del Yeso Soneja (Castellón) PORN
(*)
12 Museo de Arqueología y Etnología Segorbe (Castellón) Segorbe
(*)
13 Museo del Aceite Segorbe (Castellón) Segorbe
(*)
14 Centro Arqueológico Saguntino Sagunto (Valencia) Sagunto
(*)
15 Museo Histórico Sagunto (Valencia) Sagunto
(*)
16 Museo de Prehistoria de Valencia Valencia Valencia
(*)
No se encuentra dentro del PORN pero es relevante su inclusión en este listado por su estrecha relación con el
patrimonio cultural del Parque.
Tabla III.3.19. Museos relacionados con el P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno. Fuente:
Elaboración propia a partir de la base de datos de la Conselleria de Cultura y Deporte (2010) y
Conselleria de Turismo (2010)

4.2 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
Se incluye en esta clasificación aquellos equipamientos cuya función esencial es

la de prestar apoyo a actividades de educación ambiental.
4.2.1 Centro de Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana (CEA)
El Centro de Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana (CEA), ubicado

en el término municipal de Sagunto, es el centro público referente de la educación
ambiental en la Comunitat Valenciana. Fue creado por la Generalitat Valenciana para
ofrecer sus recursos y actividades a toda la población, a fin de transmitir los valores de
protección, conservación y mejora del medio ambiente y concienciar sobre el uso
sostenible de los recursos naturales. Este centro desarrolla un programa anual de
cursos de formación relacionados con la educación e interpretación ambiental, las
buenas prácticas ambientales para sectores empresariales, la conservación y la
biodiversidad, etc.
4.3 EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
Se incluyen en este grupo aquellos equipamientos cuya función esencial es la

de prestar apoyo a actividades de esparcimiento y recreativas.
4.3.1 Áreas Recreativas
Siguiendo el modelo de definición de EUROPARC-España (2005), las áreas

recreativas en el Parque Natural de la Sierra de Espadán son “espacios al aire libre que
pueden incluir dotaciones como suministro de agua, servicios higiénicos, limpieza y
recogida de residuos, mesas, bancos y barbacoas, estacionamiento de vehículos,
circuitos para el ejercicio físico y juegos infantiles, en el que se pueden realizar diversas
actividades recreativas, de ocio y esparcimiento”. Las áreas recreativas ubicadas en los
montes o terrenos forestales de la Comunitat Valenciana se rigen por lo dispuesto en
el Decreto 233/1994, de 8 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se
regulan las acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes de la
Las áreas recreativas del Parque Natural de la Sierra de Espadán son de

propiedad municipal. No obstante, éstas están gestionadas de manera compartida en
su mantenimiento con la CMAAUV a través de las brigadas de conservación y
mantenimiento del Parque Natural. En total hay 22 áreas recreativas y todas ellas
suponen aproximadamente un total de 965 plazas (en función del ratio 1 mesa = 8
personas).

ÁREAS RECREATIVAS DEL P.N. DE LA SIERRA ESPADÁN

Plazas en Zona de Punto de
Nº Nombre Municipio Acceso
mesas fuegos agua
A pie y en vehículo. Final de la
1 San Ambrós Aín 40 1 Sí
ruta roja (Barranc Caritat)
Alcudia de A pie y en vehículo.
2 San Pedro 50 1 Sí
Veo Pasa el GR-36
Algimia de
3 Fuente La Calzada 80 1 Si A pie y en vehículo
Almonacid
Algimia de
4 Fuente Donace 12 1 1 A pie y en vehículo
Almonacid
5 Los Pinos Almedíjar 50 No Sí A pie y en vehículo
Fuente El Cañar o La
6 Almedíjar 60 1 Sí A pie y en vehículo
Divina Pastora
Ermita Santa
7 (2) Artana 16 No 1 A pie y en vehículo
Cristina
8 Fuente Larga Ayódar 16 No Sí A pie y en vehículo
9 Las Carboneras Azuébar 35 1 Sí A pie y en vehículo
10 Font Matilde Eslida 20 1 Sí A pie y en vehículo
11 Font Sant Josep Eslida 24 1 Sí A pie y en vehículo
A pie y en vehículo. Inicio ruta
12 Chóvar Chóvar 24 No Si
verde circular (Bco de Ajuez)
13 Las Carboneras Chóvar 65 Sí Sí A pie y en vehículo
Fuentes de
14 El Cañar 40 No Sí A pie y en vehículo
Ayódar
15 Fuente de la Salud Higueras 35 1 Sí A pie y en vehículo
16 Fuente Que Nace Matet 148 1 Sí En vehículo
En vehículo. Ruta amarilla en

17 Fuente Artea Pavías 16 1 Sí
bicicleta
18 Manantial de Castro Sueras 60 1 Sí A pie y en vehículo
19 Fuente Montí Tales 40 No Sí A pie y en vehículo
Torralba del
20 Santa Bárbara 50 1 Sí A pie y en vehículo
Pinar
Vall de
21 Fuente El Lentisco 24 No Sí A pie y en vehículo
Almonacid
Rambla de
22 Villamalur 60 1 Sí Inicio ruta amarilla en bicicleta
Villamalur
Tabla III.3.20. Áreas Recreativas del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a
partir de la base de datos (documento Q de Calidad PO/LYM/02) del Parque (2010)

4.3.2 Merenderos
Otra tipología de equipamientos de recreo de menor rango respecto a las áreas

recreativas en cuanto a dotaciones se refiere, son los merenderos o áreas de picnic. En
el Parque, éstos suelen emplazarse en zonas de interés natural. Son lugares
tradicionales de visita, tanto de vecinos como de visitantes, que van a pasar el día,
recoger agua o realizar alguna actividad recreativa y/o deportiva. Disponen de una
infraestructura básica (fuente, mesas, bancos, etc.) de poca capacidad. En total hay 14
merenderos o pequeñas áreas de recreo. Al igual que en las áreas recreativas, en gran
parte de estos merenderos o pequeñas áreas de recreo se lleva a cabo el
mantenimiento a través de las brigadas de conservación y mantenimiento del Parque.
MERENDEROS EN EL P.N. DE LA SIERRA ESPADÁN Y SU ENTORNO

Punto de
Nº Nombre Municipio Aparcamiento Acceso
agua
1 Font Fonillet Eslida Sí No A pie y en vehículo
2 Font de Fosques Eslida Sí No A pie y en vehículo
(1)
3 Font La Solana Artana Sí No A pie y en vehículo
Fuente Morte (carretera
4 Algimia de Almonacid Sí No En vehículo
CV-215)
Área de descanso
5 Algimia de Almonacid No Sí En vehículo
carretera CV-215
Área de descanso Collado
6 Algimia de Almonacid No Sí En vehículo
La Nevera
Alfondeguilla (barranco
7 Alfondeguilla No No A pie y en vehículo
Castro)
Área descanso cruce
8 Chóvar No Sí En vehículo
carretera CV-219 y CV-230
9 Fuente del Zuro Fuentes de Ayódar Sí No A pie y en vehículo
Área de descanso
10 Higueras No Sí A pie y en vehículo
“Revuelta los Novios”
En vehículo (ruta
11 Fuente Los Burros Matet Sí No
amarilla en bicicleta)
A pie (junto al
12 Fuente del Pozo Pavías Sí No
municipio de Pavías)
13 Azud de Tales Tales Sí Sí A pie y en vehículo
Inicio ruta azul
14 Fuente Larga Vall de Almonacid No Sí
(castillo Almonecir)
(1)
Ubicada en la zona PORN
Tabla III.3.21. Merenderos del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno. Fuente: Elaboración
propia a partir de la base de datos del Parque (2010) y el documento Q Calidad PO/LYM/02
“Procedimiento de Gestión y Mantenimientos de Uso Público”
4.3.3 Miradores
Siguiendo el modelo de definición de EUROPARC-España (2005), los miradores

en el Parque Natural de la Sierra de Espadán son equipamientos acondicionados al aire
libre con estructura edificada que, por su ubicación en un punto de interés paisajístico

y por su buen acceso, facilita la contemplación e interpretación de una vista

panorámica o de elementos singulares del paisaje de manera sencilla. En el Parque hay
habilitados diferentes miradores en lugares de interés paisajístico:
MIRADORES DEL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

Nº Nombre Municipio Zonificación Modo acceso
1 Aín Aín PRUG Peatonal y en vehículo
2 Puerto de Eslida Chóvar PRUG Vehículo
3 Algimia de Almonacid Algimia de Almonacid PRUG Peatonal y en vehículo
4 Paseo Vall-Algimia de Almonacid Algimia de Almonacid PRUG Peatonal
5 Sueras Sueras PRUG Vehículo
6 Peña Ajuerá Azuébar PRUG Vehículo y peatonal
7 Peña del Mediodía Higueras PRUG Peatonal
8 Torralba Torralba del Pinar PRUG Peatonal y en vehículo
Tabla III.3.22. Miradores en el Parque Natural de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración

propia a partir de la base de datos del Parque (2010) y el Documento Q Calidad PO/LYM/02
“Procedimiento de Gestión y Mantenimientos de Uso Público”
El Parque posee puntos panorámicos para desarrollar otros miradores para el

uso público con el objeto de poder disfrutar de los paisajes y reconocer los elementos
geográficos más relevantes de la sierra y la comarca. La creación de estos
equipamientos siempre debe responder a criterios de sostenibilidad, demanda,
seguridad, señalización, accesibilidad y de potencialidad educativa e interpretativa.
4.3.4 Itinerarios Señalizados
Para abordar la oferta de itinerarios señalizados en el Parque Natural de la

Sierra de Espadán, se hace necesario definir previamente el significado de cada uno de
ellos con el fin de clarificar su ámbito, presencia, tipología y funcionalidad en el marco
del espacio natural protegido.
MARCO CONCEPTUAL EN EL ÁMBITO DE LOS ITINERARIOS SEÑALIZADOS

Concepto Definición EUROPARC-España (2005)
Itinerario que discurre en la mayoría de los casos por caminos tradicionales, recorriendo
Sendero
el patrimonio natural y cultural, y habilitado para la marcha y el excursionismo.
Sendero marcado con signos convencionales (hitos, señales, marcas, etcétera) e
Sendero señalizado
indicaciones destinadas a facilitar su utilización, fundamentalmente en recorridos a pie.
Sendero asistido por elementos explicativos de apoyo como paneles interpretativos,
Sendero autoguiado paneles informativos, guía de la ruta, etcétera, que permiten al visitante su realización
de forma autónoma.
Sendero a lo largo del cual el público recibe explicaciones significativas y amenas acerca
del significado de los rasgos más sobresalientes de su recorrido, mediante un mensaje
Sendero interpretativo
entregado ya sea por un guía intérprete o por medios no atendidos por personal. Los
senderos interpretativos pueden ser guiados o autoguiados.
Sendero señalizado que ha sido registrado por las federaciones autonómicas de
Sendero homologado
montañismo por cumplir unas exigencias precisas de trazado y señalización.

Tabla III.3.23. Marco conceptual en el ámbito de los itinerarios señalizados. Fuente:

Elaboración propia a partir del Manual sobre conceptos de uso público en espacios naturales
protegidos de EUROPARC-España (2005)
TIPOLOGÍA DE SENDEROS HOMOLOGADOS POR LA FEDERACIÓN DE MONTAÑISMO

Concepto Definición EUROPARC-España (2005)
Sendero homologado por las federaciones autonómicas de montañismo según las
Sendero GR
normas internacionales (European Ramblers Association), con más de 50 km y con un
(Gran Recorrido) recorrido de más de dos jornadas. Está señalizado con marcas blancas y rojas
Sendero PR normas internacionales (European Ramblers Association), con más de 10 km (o de más
(Pequeño Recorrido) de 8 km si el grado de dificultad es muy alto) y que se realiza en una jornada. Está
señalizado con marcas blancas y amarillas
Sendero SL
normas internacionales (European Ramblers Association), de un máximo de 10 km y
(Sendero Local) dificultad mínima. Está señalizado con marcas blancas y verdes
Tabla III.3.24. Tipología de senderos homologados por la federación de montañismo. Fuente:

Elaboración propia a partir del Manual sobre conceptos de uso público en espacios naturales
protegidos de EUROPARC-España (2005)
En el Parque encontramos dos tipologías básicas de senderos señalizados. Por

un lado los Itinerarios Interpretativos del Parque, creadas tras la declaración del
Parque Natural en el año 2001. Y por otro, tenemos los senderos homologados por la
Federación de Deportes de Montaña y Escalada de la Comunidad Valenciana
(FEMECV). Ambas tipologías quedan establecidas y recogidas en el Plan Rector de Uso
y Gestión del Parque (2005). A continuación se describen de manera más detallada
cada uno de los tipos de senderos señalizados:
4.3.4.1 Itinerarios Interpretativos del Parque
El Parque cuenta con cuatro itinerarios interpretativos clasificados por colores.

Uno de ellos está propuesto como ruta en bicicleta. Se trata de itinerarios diseñados
para realizarlos de manera autoguiada o bien de forma guiada con el equipo técnico
del Parque. Su señalización es estándar al resto de parques naturales de la Comunitat
Valenciana, siguiendo las directrices del Manual de Señalización. El ente promotor y
responsable de su gestión y mantenimiento es la Generalitat Valenciana a través del
Parque.
ITINERARIOS INTERPRETATIVOS DEL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

Nº Nombre itinerario Distancia Municipio Zonificación
Villamalur, Torralba del Pinar,
1 Ruta amarilla: Itinerario en bicicleta 23,5 km PRUG
Pavías y Matet
2 Ruta roja: Barranc de la Caritat 3 km Aín PRUG
Vall de Almoncacid y Algimia de
3 Ruta azul: El Castillo de Almonecir 5,8 km PRUG
Almonacid
4 Ruta verde: Barranco de Ajuez 11,2 km Chóvar, Eslida y Alfondeguilla PRUG
Tabla III.3.25. Itinerarios Interpretativos del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de la base de datos del Parque (2010)

4.3.4.2 Senderos Homologados
Estos senderos señalizados están sujetos, en los terrenos forestales y montes

de la Comunitat Valenciana, al cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 179/2004,
de 24 de septiembre, de regulación del senderismo y otros deportes de montaña de
forma compatible con la conservación del medio natural. Dicha normativa, surge
especialmente como respuesta a la demanda formulada por las entidades federativas
montañeras sobre la ordenación y fomento de los senderos y deportes de montaña en
la Comunitat Valenciana, estando ésta integrada con la protección y conservación de
los recursos naturales. A través de ella se crea el Registro Público de Senderos de la
Comunitat Valenciana29, en el cual se inscribirán aquellos senderos que cumplan los
diferentes requisitos establecidos. Entre estos requerimientos se encuentra la
resolución de reconocimiento como sendero homologado (véase la definición en el
marco conceptual en el apartado 4.3.4.) de la Federación de Deportes de Montaña y
Escalada de la Comunidad Valenciana (FEMECV) y el informe favorable de la Dirección
Territorial competente de la CMAAUV de que el sendero no incurre en ninguna
afección al medio natural.
En el transcurso del tiempo, los senderos incluidos en el citado Registro Público

de Senderos podrían ser objeto de modificación o cancelación si concurren razones
objetivas que lo justifiquen. Como ejemplo, la nueva aparición de una especie
amenazada en el área del sendero señalizado y homologado podría conllevar una
modificación de su trazado. De igual modo, la ausencia de un correcto mantenimiento
en la señalización por parte del promotor y responsable del sendero podría ser causa
de su baja del Registro.
En este sentido, se justifica que la oferta de senderos homologados en el

presente Plan de Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán se adscriba a
lo que hasta la fecha se contempla oficialmente en el Registro Público de Senderos de
la Comunitat Valenciana, o en trámite de resolución favorable para su inclusión.
SENDEROS HOMOLOGADOS EN EL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN Y SU ENTORNO

Nº Nombre Código Kilómetros Promotor Zonificación
Incluidos en el Registro Público de Senderos de la Comunitat Valenciana
Sociedad Amigos de
1 Vilavella - Montanejos GR-36 60,2 km PRUG -PORN
la Sierra de Espadán
Club Desplome de
2 Les Moles PR-CV 161 37 km PORN-PRUG
Onda
Mas de Noguera-Caudiel -
3 PR-CV 63 20,6 km Mas de Noguera PORN
Mas de Noguera
Font del Nogueret -
4 PR-CV 164 13,2 km Ayto Vall d’Uixó PORN
Font de Cabres
5 La Penya Saganta PR-CV 314 10 km Ayto. Espadilla PORN
6 El Barranc de la Maimona SL-CV 14 8,8 km Ayto. Montanejos PORN
En trámite de inclusión en el Registro Público de Senderos de la Comunitat Valenciana
(incluidos en el registro de la FEMECV)
29
La inscripción de un sendero homologado en este Registro Público de Senderos de la C.V., debe seguirse
conforme a lo dispuesto en el Artículo 6. del Decreto 19/2004 de 24 de septiembre, de regulación del senderismo y
otros deportes de montaña de forma compatible con la conservación del medio natural

Sociedad Amigos de
1 Villamalur - Sueras PR-CV 136 8,4 km PRUG
Sociedad Amigos de
2 Artana - Eslida PR-CV 137 11,2 km PRUG-PORN
Sociedad Amigos de
3 Eslida - Chóvar PR-CV 138 6,8 km PRUG
Sociedad Amigos de
4 Tales- Penyes Aragoneses PR-CV 139 10,9 km PRUG –PORN
Sociedad Amigos de
5 Aín - Sueras PR-CV 140 10,2 km PRUG
6 Soneja - La Dehesa PR-CV 320 13,8 km Ayto.Soneja PORN
Tabla III.3.26. Senderos homologados incluidos y en trámite de inclusión en el Registro Público

de Senderos del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de la base de
datos de la CMAAUV (2010)
Además, existen otros 11 senderos que disponen de señalización tanto vertical

como horizontal, marcas de seguimiento, paneles y material editado, que son
promovidos por diversos ayuntamientos y mancomunidades. Dichos senderos
disponen de un código federativo y se consideran que están en trámite o en proceso
de homologación (fecha de comprobación: julio 2010) por parte de la Federación de
Deportes de Montaña y Escalada de la Comunidad Valenciana (FEMECV).
SENDEROS EN PROCESO DE HOMOLOGACIÓN O EN TRÁMITE POR LA FEMECV

EN EL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN Y SU ENTORNO
Nº Nombre Código Kilómetros Promotor Zonificación
1 Peña Pastor y Gurugú SL-CV 27 6,6 km Ayto. Aín PRUG
2 Camino del Palomar SL-CV 28 4,2 km Ayto. Aín PRUG
3 El Encanto del Calar SL-CV 29 5,3 km Ayto. Aín PRUG
4 Font del Llops-Coll Roig SL-CV 101 5,9 km Ayto. Eslida PRUG
Mancomunidad
5 Camino El Pinar SL-CV 103 5,6 km Espadán-Mijares
PRUG
6 Alt de l’Aljub-Coll de Barres PR-CV 352 11,6 km Ayto. Eslida PRUG
7 Ruta de les Fonts PR-CV 384 15,4 km Ayto. Eslida PRUG
Mancomunidad
8 Ayódar-Villamalur-Ayódar PR-CV 276 13,5 km Espadán-Mijares
PRUG
Barranco de Vasall (Toga- Mancomunidad
9 SL-CV 70 4,8 km Espadán-Mijares
PORN
Espadilla)
Herradura de San Jaime Mancomunidad
10 SL-CV 56 5 km Espadán-Mijares
PORN
(Toga)
Ayódar-Madroñal- Ayto. Ayódar y
11 PR-CV 398 14,5 km Club senderismo
PRUG-PORN
Morrones-Ayódar
Tabla III.3.27. Senderos en trámite o en proceso de homologación por la FEMECV en el P.N. de

la Sierra de Espadán y su entorno. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de los
ayuntamientos, mancomunidades y FEMECV (fecha de comprobación: julio 2010)

4.3.4.3 Otros itinerarios señalizados
Además de los senderos señalizados anteriormente descritos, en el Parque

Natural de la Sierra de Espadán encontramos otras rutas interpretativas y señalizadas
surgidas de iniciativas municipales. Estos itinerarios, algunos incluso anteriores al Plan
Rector de Uso y Gestión, no han sido configurados a partir de las directrices y
procedimientos marcados en el Decreto 179/2004 de regulación del senderismo, ni
poseen registro administrativo de entrada que haga constar a la Oficina Técnica del
Parque la solicitud de permiso para su puesta en desarrollo. En el marco del presente
Plan de Uso Público, se atenderá esta situación en base a lo estipulado en la
mencionada normativa, a las directrices y normas medioambientales, y a la
zonificación de senderos señalizados ofertados.
4.3.5 Rutas ciclistas señalizadas
4.3.5.1 Ciclo-rutas
La Comunitat Valenciana, a través de la Conselleria de Infraestructuras y

Transporte, dispone de más de 500 kilómetros (datos a mediados de 2009) de ciclo-
rutas en servicio. La construcción de estos carriles bici se integran en los proyectos
viarios de la Comunitat con el objetivo de proporcionar una oferta viaria sostenible. Se
trata de nuevas pistas segregadas de la calzada cuando se ejecutan nuevas carreteras o
de otras soluciones cuando se realizan acondicionamiento de carreteras existentes.
CICLO-RUTAS EN EL P.N. DE LA SIERRA ESPADÁN Y SU ENTORNO

Nº Nombre Código Términos municipales de paso Zonificación
Plana Baixa
Almenara-Vall d’Uixó-Borriol-
1 CR - 10 Vall d’Uixó, Villavieja y Betxí PORN
Pobla Tornesa-Vilafamés
2 Nules-Burriana CR-18 Nules PORN
3 Eslida-Chóvar CR-219 Eslida y Chóvar PRUG
(1)
4 Acceso a Artana CR-223 Artana PORN
Alto Palancia
Algimia de Almonacid y
5 Algimia-Vall de Almonacid CR -215 PRUG
Vall de Almonacid
(2)
6 Segorbe – Altura CR - 245 Segorbe y Altura ZIS
(1) (2)
Recorrido en proyecto; Se sitúa en ZIS, es relevante su inclusión en este listado por su estrecha relación con e Parque Natural
Tabla III.3.28. Ciclo-rutas en el P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno. Fuente: Elaboración

propia a partir de los datos extraídos de la página web oficial de la Conselleria de
Infraestructuras y Transportes de la Generalitat Valenciana (2010)

4.3.5.2 Vías Verdes
Según EUROPARC-España (2005), una Vía Verde es una “infraestructura

ferroviaria en desuso acondicionada como itinerario no motorizado”. En concreto, su
enfoque y finalidad es para uso ciclista y senderista. Este proyecto de ámbito nacional
se enmarca dentro del Programa Vías Verdes, coordinado por la Fundación de
Ferrocarriles Españoles. En la Comunitat Valenciana el desarrollo de este equipamiento
es competencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes junto a otras
administraciones públicas.
En el caso concreto del Parque Natural de la Sierra Espadán, encontramos una

Vía Verde que se adentra parcialmente dentro de los límites del Plan de Ordenación de
los Recursos Naturales.
VÍAS VERDES EN EL ENTORNO DEL P.N. DE LA SIERRA ESPADÁN

Nº Nombre Código Km Inicio Final Zonificación
Torres-Torres Barracas
1 Ojos Negros CR - 234 70 km PORN
(Valencia) (Castellón)
Tabla III.3.29. Vías Verdes en el entorno del P.N. de la Sierra Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de los datos extraídos de las páginas web oficiales de la Fundación de
Ferrocarriles Españoles y de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes de la Generalitat
Valenciana (2010).
4.4 EQUIPAMIENTOS DE APOYO
Se incluyen en este grupo aquellos equipamientos que sirven en general como

apoyo a la realización de actividades diversas de uso público.
4.4.1 Zonas de Acampada
Las zonas de acampada son espacios delimitados y acondicionados para

permitir la instalación de tiendas de campaña por breves períodos de tiempo, dotados
con servicios higiénicos y de limpieza y recogida de residuos (EUROPARC-España,
2005). En el Parque Natural de la Sierra de Espadán se encuentran dos áreas de
acampada: la Fuente de la Calzada en Algimia de Almonacid, y Fuente Larga en Ayódar,
ambas de gestión municipal. Las zonas de acampada ubicadas en los montes o
terrenos forestales de la Comunitat Valenciana se rigen por lo dispuesto en el Decreto
233/1994, de 8 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las
acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes de la Comunidad
Valenciana.

ZONAS DE ACAMPADA DE GESTIÓN MUNICIPAL EN EL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

Capacidad
Nombre Municipio
Nº personas Nº tiendas
Fuente de la Calzada Algimia de Almonacid 80 20
Fuente Larga Ayódar 55 11 (parcelas)
Descripción y características
Esta zona de acampada comparte entorno con el Área Recreativa Fuente de la Calzada. Esta
Fuente de la zona de acampada necesita de una mejora en su señalización, la delimitación de su perímetro y
Calzada cuestiones relacionados con la seguridad, entre otros aspectos. El ayuntamiento gestiona los
permisos de acampada.
Zona de acampada en las cercanías del municipio de Ayódar y el área recreativa de Fuente Larga.
Fuente Larga Cuenta con diversas dotaciones (agua, aseos, zona delimitada) y está recientemente reformada.
Tiene 11 parcelas delimitadas. El ayuntamiento gestiona los permisos de acampada.
Tabla III.3.30. Zonas de acampada de gestión municipal del P.N. de la Sierra de Espadán.
Fuente: Consulta a los Ayuntamientos de Algimia de Almonacid y Ayódar (2010)
4.4.2 Cobijos
Siguiendo las definiciones dadas por la CMAAUV para aquellos equipamientos

que gestiona en los terrenos forestales de la Comunitat Valenciana, definimos Cobijo
como una “edificación destinada a ser ocupada temporalmente para resguardo y
excepcionalmente para la pernocta, por el público en general, durante un período
continuado no superior a dos noches”. En el Parque Natural de la Sierra de Espadán
existen cuatro cobijos situados junto a diferentes itinerarios señalizados.
COBIJOS DEL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

Nº Nombre Municipio Itinerario señalizado cercano Zonificación
1 Área recreativa Rambla Villmalur Villamalur GR-36 PRUG
2 Cobijo junto al GR-36 Villamalur GR-36 PRUG
Itinerario Interpretativo del
3 Cercanía Fuente Artea Pavías PRUG
Parque (ruta amarilla)
4 Cobijo de Matet Matet PRUG
Parque (ruta amarilla)
Tabla III.3.31. Cobijos del P.N. de la Sierra de Espadán gestionadas por la Generalitat
Valenciana. Fuente: Elaboración propia (2010)
4.5 EQUIPAMIENTOS POTENCIALES CON VOCACIÓN PARA EL USO PÚBLICO
A continuación se describen una serie de equipamientos potenciales con

vocación de ser ofertados para el uso público del Parque Natural de la Sierra de
Espadán. Su estado de conservación, demanda de los usuarios, seguridad y
accesibilidad, titularidad, condiciones/necesidades de gestión y mantenimiento,
zonificación, protocolos de autorización y usos permitidos según el PORN, PRUG y Plan
de Uso Público, Plan de Prevención de Incendios Forestales y otros planes sectoriales,
estudio de los impactos socioambientales, sostenibilidad del proyecto, etc. son

variables a tener en cuenta para analizar la viabilidad de su inclusión en la oferta del

Parque.
4.5.1 Equipamientos de acogida e información potenciales
4.5.1.1 Puntos de Información
POTENCIALES PUNTOS DE INFORMACIÓN CON VOCACIÓN PARA EL USO PÚBLICO

Nº Nombre Municipio Propiedad Zonificación
Centro Dinamización Ayto. de Azuébar y
1 Azuébar PRUG
Turística Mancomunidad Alto Palancia
2 Ermita de San José Ayuntamiento Vall d’Uixó PORN
Oficina Mancomunidad Ayto. Tales y Mancomunidad
3 Tales PRUG
Espadán-Mijares Espadán-Mijares
Nº Descripción
Edificio situado en el casco urbano de Azuébar, que funciona como un centro de recursos. Dispone de
1 información sobre el parque natural, artesanía y turismo de los municipios. Posibilidad convertirse en un punto
de información del parque Natural.
2 Posibilidad convertirse en un punto de información del parque Natural.
Sede de la Mancomunidad Espadán-Mijares, dispone de recursos e información sobre el Parque Natural y los
3
municipios de la sierra.
Tabla III.3.32. Tabla de potenciales puntos de información con vocación para el uso público
para el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia (2010)
4.5.1.2 Museos y centros temáticos
POTENCIAL MUSEOS Y CENTROS TEMÁTICOS CON VOCACIÓN PARA EL USO PÚBLICO

Nº Nombre Municipio Propiedad Zonificación
1 Museo Etnológico Pavías Ayto. Pavías y Asociación Cultural Artea PRUG
2 Museo Etnológico Almedíjar Ayuntamiento PRUG
3 Calera Aín Aín Privado (gestión municipal) PRUG
4 Minas Hembrar Chóvar Ayuntamiento, Generalitat y particular PRUG
5 Sala Etnológica Higueras Asociación Cultural de Higueras PRUG
Descripción
1 Pequeña colección museística de restos arqueológicos y utensilios empleados en la agricultura y ganadería.
Museo de gestión municipal. Abierto durante las fiestas, la semana cultural y la feria de oficios. El resto del año
2
se puede concertar la visita a través del ayuntamiento.
Reconstrucción de una antigua calera, dispone de un pequeño panel interpretativo y esta asociado al mirador
3
de Aín y aun pequeño paseo que discurre entre el mirador y una fuente.
4 Conjunto minero con restos de edificios y estructuras.
Local acondicionado, donde se exponen diversos utensilios de labranza, herramientas, sobre la trashumancia y
5 la apicultura, restos de cerámicas, etc., así como información relativa al término municipal de Higueras, mapas
y planos.
Tabla III.3.33. Tabla de potenciales museos y centros temáticos con vocación para el uso
público en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia (2010)

4.5.2 Equipamientos recreativos potenciales
4.5.2.1 Itinerarios señalizados
POTENCIALES ITINERARIOS SEÑALIZADOS CON VOCACIÓN PARA EL USO PÚBLICO

Nº Nombre Municipio Potencialidad Zonificación
Algimia de Almonacid y Itinerario Interpretativo del
1 Pico Espadán PRUG
Alcudia de Veo Parque
2 Barranco Almanzor Almedíjar PRUG
Parque
Algimia de Almonacid y Itinerario Interpretativo del
3 La Rápita PRUG
Alcudia de Veo Parque
4 Barranco Agua Negra Algimia de Almonacid PRUG
Parque
Descripción
Antiguo sendero señalizado como PR-CV 63.6 “Cumbres de Espadán” promovido por el Mas de Noguera. El
tramo desde el collado de la Nevera de Algimia al Pico Espadán constituye uno los senderos más frecuentados
1 del Parque Natural ya que permite el ascenso al Pico Espadán, la cumbre más emblemática y visitada del
Parque Natural. Se considera un sendero potencial para ser incluido como Ruta Interpretativa del Parque.
Aparece descrito en diversas publicaciones. Equipado con señalización vertical y horizontal.
Derivación del antiguo sendero PR-CV 63.6 “Cumbres de Espadán” desde el collado de Ibola hasta Almedíjar. El
tramo que discurre por el barranco de Almanzor desde la población de Almedíjar hasta el árbol monumental
2 “La Castañera” dispone de diversos paneles interpretativos y una pequeña recreación de una carbonera. Se
considera un sendero potencial para ser incluido como Ruta Interpretativa del Parque. Equipado con
señalización vertical y horizontal.
Antiguo sendero señalizado como PR-CV 63.6 “Cumbres de Espadán”. El tramo desde la población de Algimia
de Almonacid hasta el collado de la Nevera, permite el ascenso a al cumbre más alta del Parque Natural, el pico
3
de La Rápita. Se considera un sendero potencial para ser incluido como Ruta Interpretativa del Parque.
Aparece descrito en diversas publicaciones. Equipado con señalización vertical y horizontal.
Ruta circular señalizada por la Fundación Bancaja, que recorre algunos de los lugares más frecuentados del
Parque Natural; La Fuente de la Calzada y La Nevera. Discurre a través del barranco de Agua Negra, situado en
4
la ladera del Pico Espadán. Aparece descrito en diversas publicaciones. Equipado con señalización en lugares de
interés.
Tabla III.3.34. Potenciales itinerarios señalizados del P.N. de la Sierra de Espadán con vocación
para el uso público. Fuente: Elaboración propia (2010)

5 PUBLICACIONES Y SOPORTES DIVULGATIVOS
Las acciones divulgativas llevadas a cabo desde el año de declaración de la

Sierra de Espadán como Parque Natural (año 1998) hasta este momento, se centran
fundamentalmente en comunicar e informar a los visitantes a cerca de: la oferta de
equipamientos de uso público, las normas de comportamiento generales y las
normativas existentes que regulan las actividades de uso público. Estas acciones se
realizan a través de diferentes soportes y medios divulgativos (publicaciones, carteles,
señales, campañas, CDs, correos electrónicos…). Desde el año 1998, cabe destacar
entre otras la edición de las siguientes publicaciones:
- Tríptico “Guía del Visitante” sobre situación, historia, actividades tradicionales,

fauna y vegetación, y cómo llegar.
- Folleto general informativo editado en tres idiomas (valenciano, castellano e
inglés). Trata aspectos generales del Parque y ofrece recomendaciones al
visitante. Además, incluye las rutas y mapas de los itinerarios interpretativos.
- Tríptico “Manual de instrucciones del Parque Natural”. Folleto que sintetiza lo
que el visitante puede o no hacer en el Parque, y responde a preguntas
frecuentes del mismo. Editado en dos idiomas (valenciano y castellano).
- Tríptico “Lugares de Interés”. Contiene un mapa con la localización, accesos y
una breve descripción de 16 lugares de interés del Parque Natural. Editado en
dos idiomas (valenciano y castellano).
- Folleto en tamaño A-3 que contiene un mapa del Parque Natural, información
general y los recorridos de los senderos interpretativos.
- Folleto de información general del Parque para las Oficinas de Turismo
acreditadas como Punto de Información Colaborador (PIC). Editado en cuatro
idiomas (valenciano, castellano, inglés y francés).
- Trípticos sobre las cuatro etapas del sendero de Gran Recorrido GR-36 en el
Parque. Incluye un mapa de la etapa, perfil, información general del Parque
Natural, ficha técnica de la etapa y recomendaciones al visitante.
- Mapa cartográfico de Uso Público del Parque Natural. Elaborado y diseñado por
el Instituto Cartográfico Valenciano en colaboración con la Oficina Técnica del
Parque Natural. En la actualidad pendiente de edición.
- Mapa (editado en formato póster 50x70 cm) del Parque Natural con
equipamientos de uso público y lugares de interés, incluye los itinerarios
interpretativos y el sendero de gran recorrido GR-36.
- Mapa del Parque Natural con información sobre su extensión, localización,
vegetación, fauna y normas básicas de comportamiento.
- Calendarios de los años 2009 y 2010.
- DVD del Parque Natural.

6 SERVICIOS DE USO PÚBLICO
Según EUROPARC-España (2005), un servicio de uso público es la “atención

prestada a los visitantes para facilitarles la realización de actividades de uso público.
Puede requerir el apoyo de equipamientos concretos y/o personal especializado”. Aquel
que es de carácter interpretativo (servicio interpretativo), se define como “un servicio
que aporta las claves para revelar al público el significado de un lugar. Habitualmente
se realiza por medio de la comunicación, las estructuras, los programas, las tareas y la
organización de la Administración de un espacio protegido”. En este sentido, el Parque
desde su creación en el año 1998, viene realizando distintos programas de educación
ambiental, a los cuáles se les ha ido sumando otros de interpretación del patrimonio y
participación social. A continuación se describen cada uno de ellos:
6.1 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Desde el año 1998 hasta la actualidad, el programa de educación ambiental

viene llevando a cabo los siguientes proyectos que se han ido adaptando a las
necesidades y objetivos de cada momento:
A) Itinerario guiado con cuaderno de campo
Proyecto de educación ambiental dirigido a escolares de Educación Primaria

que tiene por objeto conocer la Sierra de Espadán, y donde se realiza un itinerario
guiado con un cuaderno de campo. Este material se utiliza como apoyo durante la
realización del itinerario. Su estructura consta de varios apartados: mapa de los ENP de
la Comunitat Valenciana y del Parque, croquis del itinerario, datos meteorológicos,
clasificación de rocas, características de la fauna y la flora, etc. El uso del cuaderno de
campo implica tres fases: una previa en el aula (en la que se trabaja la localización de la
Sierra y el concepto de ENP, y que supone una recogida previa de información sobre la
geografía y la comarca donde se ubica el municipio en el que se realiza el itinerario
didáctico), una durante el itinerario y una última fase de seguimiento en el aula.
B) “Suberifícate”
Este proyecto surge de la necesidad de comunicar sobre el uso del corcho: su

procedencia, sus ventajas frente a otros materiales, los beneficios del alcornocal y las
consecuencias de su empleo. Los objetivos de este proyecto son: promocionar el
empleo del corcho, conocer sus ventajas, investigar sus usos pasados, presentes y
futuros, y en definitiva, fomentar su empleo. Va dirigido a escolares de tercer ciclo de
Educación Primaria, de Educación Secundaria, de Bachillerato y a la formación de
personas adultas. Para ello se realizan diversas actividades: charlas, búsqueda de
materiales de corcho en el centro escolar, taller de tapones (“mira que faig amb
suro”), visita al Centro de Interpretación, itinerario didáctico en Eslida, trabajo de
investigación sobre usos del corcho y visita a una fábrica de tapones.

C) “Entre dos ríos”
Este proyecto está dirigido a la población escolar del ámbito del Parque
Natural. Sus objetivos son: adquirir la visión de pertenecer a un territorio, conocer un
espacio natural protegido cercano, y conocer la flora, el paisaje, los recursos e historia
del territorio. Va dirigido a escolares de Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato. Se
llevan a cabo diferentes actividades: charla sobre el Parque, taller de tapones,
exposición de dibujos de la Sierra realizados por los escolares de los 19 municipios del
Parque, itinerario guiado en la población del centro escolar y en el Parque.
D) Programa de divulgación, interpretación del patrimonio y educación

ambiental en los ENP de la Comunitat Valenciana
Este programa, el cual realiza también actividades de divulgación e

interpretación del patrimonio, se desarrolla con todos aquellos centros que reciben la
subvención conjunta de la Conselleria de Educación y la Conselleria de Medio
Ambiente, y con otros aquellos que han desarrollado un proyecto de educación
ambiental o solicitan una primera visita al Parque. Abarca todos los niveles formativos:
Educación Infantil, Educación Primaria y Enseñanza Secundaria Obligatoria. Las
actividades están adaptadas a estos distintos niveles y el programa consta de una
sesión motivadora en el aula y un itinerario didáctico.
E) “Ajudem el nostre bosc”
Proyecto conjunto de la CMAAUV entre varios ENP de la provincia de Castellón

(P.N. de Penyagolosa, P.N. Tinença de Benifassà, P.N. de Sierra de Irta y Paraje Natural
del Desert de les Palmes) que, desde el año 1995, se desarrolla en los centros
educativos de la provincia de Castellón. Se trata de una campaña educativa que tiene
como estrategia implicar a toda la comunidad educativa en el conocimiento del
bosque, las funciones que realiza y sus problemas. El objetivo principal es concienciar a
los escolares y a toda la población en general sobre los graves problemas que afectan
al bosque. Al profesorado se le ofrece una serie de recursos didácticos. Este proyecto
educativo contempla 25 actividades (charlas, juegos, talleres e itinerarios didácticos)
para el alumnado y el profesorado, y se coordina desde el Centro de Formación,
Innovación y Recursos Educativos (CEFIRE) de la Conselleria de Educación en Castellón
(www.cefire.aprendeweb.es).
F) Unidades didácticas temáticas
Existen una serie de unidades didácticas estructuradas según los niveles

educativos sobre diferentes temáticas relacionadas con el Parque Natural: el bosque
de alcornoques (Infantil, Primaria, Secundaria), el agua (Primaria), el paisaje
(Secundaria), los invertebrados (Primaria y Secundaria) y la geología (Secundaria y

Bachillerato). Las unidades didácticas plantean una serie de objetivos, definen la

metodología y proponen una serie de actividades antes, durante y después.
6.2 PROGRAMA DE INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO
El objetivo de este programa es conocer y valorar el paisaje y los municipios de

Espadán a través de sus elementos culturales y naturales, haciendo una lectura
pausada de su historia y su ecosistema. Consta de los siguientes proyectos:
A) ¿Coneixes la Serra d’Espadà?
Este proyecto desarrolla actividades interpretativas y guiadas a través de una

oferta de itinerarios, con el objeto de conocer las principales características del Parque
Natural. Va dirigido a escolares de Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato. Para
ello se realizan los siguientes itinerarios interpretativos que transcurren por caminos y
sendas de la Sierra: Alcudia de Veo-Sueras, Sueras Altas (Sueras), Fuente Matilde
(Eslida), Font Matilde-Font de Castro (Eslida), Umbría de Castro (Eslida), L’Oret-Font de
Fonillet (Eslida), Fuente Fresca (Chóvar), Barranco del Carbón (Chóvar), Barranco de
Ajuez (Chóvar), Font de Sant Ambrós (Aín), Aín-Eslida por el GR-36, Castillo de Aín por el
Barranc de la Caritat (Aín), L’Arquet (Alfondeguilla), Barranco de Almanzor (Almedíjar)
y Barranco de Agua Negra (Algimia de Almonacid). En el resto de municipios del
Parque se realizan otros itinerarios contemplados en el proyecto “Entre dos ríos” y en
el “Proyecto Cultural Espadán”. Las salidas de campo se apoyan en diversos
equipamientos de uso público: áreas recreativas, itinerarios interpretativos y
miradores.
B) “La surera, un día a la serra”
Proyecto que pretende dar a conocer las principales características del Parque
Natural y que supone un primer acercamiento al espacio natural protegido mediante
una visita guiada al Centro de Interpretación en Eslida y la realización de un breve
itinerario guiado por dicha población (Font Matilde-Font de Castro). Va dirigido a
escolares de Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato.
C) “La saca del suro”
Proyecto que tiene como objetivo observar los trabajos de extracción del
corcho de los alcornoques y que se realiza durante los meses de junio y julio. Se trata
de organizar una jornada junto con el personal encargado de los trabajos, los
propietarios y la población local. Durante dicha jornada los visitantes pueden ver el
desarrollo de esta actividad tradicional, conocer el Parque Natural y valorar la
importancia del recurso. Se complementa con la visita a una de las fábricas de tapones
de corcho ubicadas en Eslida y Soneja.

D) Actividades de participación con la población local
Desde el año 2008, se vienen desarrollando dos proyectos que tienen como eje
principal el conocimiento, la difusión y la conservación de especies de fauna
amenazada o en peligro: 1. “Nit de rates penades” en Aín (charla y salida de campo
nocturna a la Cova de la Tia Ondera); y 2. “Nuestros amigos los Anfibios” (charla,
exposición, taller y salida de campo). Ambos van dirigidos a la población local y a los
visitantes del Parque, y se cuenta con la colaboración de personas especializadas.
6.3 PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN
A) Proyecto Cultural Espadán
Este proyecto se enmarca en la participación ciudadana y el desarrollo

sostenible, en la gestión responsable del espacio natural protegido, en la conservación
de la biodiversidad y del patrimonio cultural. Sus objetivos específicos son: 1.
Dinamizar a través de la cultura; 2. Crear una identidad territorial y de Parque; 3. Poner
en valor sus recursos. Va dirigido a la población local adulta que reside en el Parque
Natural y su entorno. Se desarrolla a lo largo del año a través de una serie de
actividades (charlas, exposiciones, talleres y visitas guiadas al Centro de
Interpretación), donde los propios destinatarios participan en su diseño.
B) Encuentro de los pueblos del Parque Natural de la Sierra de Espadán
Desde el año 2001 se viene celebrando este encuentro o “feria” entre los 19
municipios que constituyen el Parque Natural de la Sierra de Espadán. Se trata de un
evento de carácter itinerante en el que además de instalarse un mercado o feria de
artesanía y productos locales, se programan otras actividades, tales como charlas y
conferencias, exposiciones, concursos, demostraciones, suelta de aves y visitas
guiadas. Hasta la fecha se han celebrado los encuentros en los siguientes municipios:
Algimia de Almonacid (2001), Ayódar (2002), Chóvar (2005), Artana (2006), Sueras
(2007), Azuébar (2008), Alcudia de Veo (2009) y Vall de Almonacid (2010).
6.4 PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPADA
A) Custodia del Territorio y Responsabilidad Social Corporativa
Se han desarrollado proyectos basados en herramientas de conservación como

la “custodia del territorio” y la “Responsabilidad Social Corporativa”. Las actuaciones
desarrolladas se relacionan generalmente con campañas de repoblaciones forestales
que se realizan con diversas entidades, instituciones, fundaciones y ayuntamientos.

7 OFERTA EN EL ÁMBITO PRIVADO
En el presente apartado se enumera sucintamente la oferta de ámbito privado

que se encuentra en el Parque Natural de la Sierra de Espadán (PRUG) y su entorno
(PORN), según los datos oficiales del año 2008 y 2009 del Instituto Valenciano de
Estadística (IVE). Dicha oferta privada se ha dividido en los siguientes grupos:
alojamientos turísticos y establecimientos de restauración. Dentro de los
alojamientos turísticos, estos se clasifican atendiendo a la siguiente tipología: hoteles,
hostales, apartamentos, casas rurales, albergues y campings. Y en el caso de los
establecimientos de restauración, estos quedan divididos en: restaurantes y cafeterías.
De los datos numéricos que se presentan a continuación hay que realizar la

siguiente aclaración: éstos pertenecen a datos oficiales del año 2008 (caso de los
establecimientos de restauración) y 2009 (caso de los alojamientos turísticos), por lo
que desde esa fecha hasta la actual del presente Plan, podrían haberse visto
modificados por las bajas o altas de establecimientos.
7.1 ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS
La oferta privada de alojamientos turísticos se clasifica atendiendo la siguiente

tipología: hoteles, hostales, apartamentos, casas rurales, albergues y campings.
Según los datos oficiales del IVE (año 2009), el número total cuantificado en los 19
municipios del Parque es de 56 alojamientos turísticos.
ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS DEL PARQUE Y SU ENTORNO EN EL AÑO 2009

Casas
Nº Municipio Hoteles Hostales Apartamentos Albergues Campings
rurales
1 Aín 0 0 0 2 0 0
2 Alcudia de Veo 0 1 0 2 0 0
3 Almedíjar 0 0 2 0 1 0
4 Azuébar 1 0 0 1 0 0
5 Chóvar 0 0 0 0 0 0
6 Eslida 0 0 4 5 0 0
7 Fuentes de Ayódar 0 0 0 3 0 0
8 Higueras 0 0 0 0 0 0
9 Pavías 0 0 0 0 0 0
10 Torralba del Pinar 0 0 0 1 0 0
11 Villamalur 0 0 0 0 0 0
12 Alfondeguilla 0 0 0 7 0 0
Algimia de
13 0 0 0 1 0 0
Almonacid
14 Artana 0 0 1 1 0 0
15 Ayódar 0 0 0 2 0 0
16 Matet 0 0 6 3 0 0
17 Sueras 1 0 0 0 0 0
18 Tales 0 0 0 0 0 0
19 Vall de Almonacid 0 0 7 4 0 0
TOTALES 2 1 20 32 1 0

Tabla III.3.35. Alojamientos turísticos según tipologías del P.N. de la Sierra de Espadán y su
entorno. Fuente: Elaboración propia a partir del Banco de Datos Territorial del Instituto
Valenciano de Estadística (extraído en agosto 2010). Cifras de alojamientos turísticos del año
2009. www.ive.es
7.2 ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURACIÓN
En lo que respecta a la oferta privada de establecimientos de restauración, se

clasifican atendiendo la siguiente tipología: restaurantes y cafeterías. Según los datos
oficiales del IVE (año 2008), el número total cuantificado en los 19 municipios del
Parque es de 46 establecimientos de restauración.
ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURACIÓN DEL PARQUE Y SU ENTORNO EN EL AÑO 2008

Nº Municipio Restaurantes Cafeterías
1 Aín 1 0
2 Alcudia de Veo 1 0
3 Almedíjar 2 0
4 Azuébar 3 0
5 Chóvar 3 0
6 Eslida 3 1
7 Fuentes de Ayódar 2 0
8 Higueras 0 0
9 Pavías 0 0
10 Torralba del Pinar 1 1
11 Villamalur 0 2
12 Alfondeguilla 1 1
13 Algimia de Almonacid 2 0
14 Artana 5 6
15 Ayódar 1 0
16 Matet 3 0
17 Sueras 2 0
18 Tales 1 2
19 Vall de Almonacid 2 0
TOTALES 33 13
Tabla III.3.36. Establecimientos de restauración del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno.

Fuente: Elaboración propia a partir del Banco de Datos Territorial del Instituto Valenciano de
Estadística (extraído en agosto 2010). Cifras de establecimientos de restauración del año 2008.
www.ive.es

III.4 ANÁLISIS DE LA
DEMANDA DE USO
PÚBLICO

ÍNDICE DEL ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE USO PÚBLICO
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................81
2 FRECUENTACIÓN DE LOS VISITANTES (SEGUIMIENTO CUANTITATIVO) .............82
2.1 VISITAS ATENDIDAS POR EL EQUIPO TÉCNICO DE PARQUE .................................83
2.2 GRADO DE OCUPACIÓN DE LAS ÁREAS DE ACAMPADA .................................... 86
2.3 AFLUENCIA DE GRUPOS ORGANIZADOS..............................................................87
2.4 LOCALIZACIÓN DE LA FRECUENTACIÓN Y PUNTOS SIGNIFICATIVOS ...................91
2.5 VIAS DE ACCESO ...................................................................................................97
2.6 POBLACIÓN LOCAL Y AUMENTO DE POBLACIÓN VERANIEGO ..........................100
3 CARACTERIZACIÓN DE LOS VISITANTES (SEGUIMIENTO CUALITATIVO) ...........102
3.1 ¿QUIÉNES SON? ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO DE LOS VISITANTES ..............103
3.2 ¿CÓMO Y DE DÓNDE VIENEN? ACCESOS, PERNOCTA Y TRANSPORTES ............104
3.3 ¿QUÉ HACEN? ANÁLISIS DE LOS USOS Y ACTIVIDADES DE LOS VISITANTES ......105
3.4 ¿QUÉ SABEN? CONOCIMIENTOS SOBRE EL PARQUE NATURAL .........................107
3.5 ¿QUÉ OPINAN? VALORACIÓN Y NIVEL DE SATISFACCIÓN CON EL PARQUE .....108
3.6 TIPOS DE VISITANTES DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN .......111
3.7 FLUJOS DE MOVIMIENTO DEL GRUPO ENCUESTADO ........................................113
4 LA DEMANDA TURÍSTICA Y ACTIVIDADES RECREATIVAS ASOCIADAS ...............114
4.1 TURISMO RURAL .................................................................................................115
4.2 TURISMO DE NATURALEZA Y ACTIVIDADES ASOCIADAS ...................................117
4.3 EL PLAN DE ESPACIOS TURÍSTICOS DE LA C.V. Y EL PARQUE .............................119
5 LA DEMANDA DE SERVICIOS DE USO PÚBLICO .................................................121
5.1 EDUCACIÓN AMBIENTAL, INTERPRETACIÓN, COMUNICACIÓN Y
DIVULGACIÓN ....................................................................................................121
5.2 ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO......................................................................123
5.3 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO TÉCNICO .........................124
5.4 SISTEMA DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ................................................................125
6 CONCLUSIONES ..................................................................................................128
1 INTRODUCCIÓN
Tras analizar la oferta de recursos, equipamientos y servicios de uso público que

el Parque Natural de la Sierra de Espadán proporciona, en este apartado se aborda la
demanda de los mismos por parte de los visitantes del espacio30.
Es sabido el aumento progresivo de usuarios, visitantes y turistas que en las

últimas décadas han decidido pasar su tiempo de ocio en los espacios naturales
protegidos31. Dicho aumento, y las previsiones de que dicha tendencia creciente se
mantenga, implica que en la gestión de todo parque natural se incluyan acciones que
cuantifiquen la magnitud del número de visitantes, y su evolución en el tiempo, a
través de su seguimiento cuantitativo o frecuentación32. Esta información se ha de
complementar además con el seguimiento cualitativo de los visitantes o
caracterización, seguimiento que se suele abordar realizando encuestas de perfil de los
visitantes33. Ambos aspectos, cuantificación y caracterización de las visitas, resultan
imprescindibles ya que son elementos clave para redefinir la estrategia general de la
gestión del uso público en un espacio protegido, con el fin de catalizar los picos de
afluencia, adecuar los equipamientos y servicios en función de ésta y tomar medidas
para evitar posibles conflictos y/o impactos que se puedan generar en el medio
natural, social y cultural a consecuencia de una concurrencia no controlada de
visitantes (Muñoz, J.C, 2008).
El presente diagnóstico de la demanda del uso público en el Parque Natural de

la Sierra de Espadán analiza, en el punto 2, los datos referentes a la cuantificación de
las visitas y en el punto 3 se exponen los resultados del estudio de perfil
sociodemográfico de sus visitantes. Como complemento a la anterior información, se
incluye en el punto 4 un breve análisis de la demanda turística y de las actividades
recreativas en el espacio protegido34, y en el punto 5 se aborda la demanda de
servicios de uso público. Para finalizar, en el punto 6, se recopilan las conclusiones y
oportunidades de mejora en relación con el diagnóstico realizado.
30
Los visitantes son aquellas personas residentes o foráneas que acuden a un espacio natural protegido con la
intención de disfrutar de sus valores naturales o culturales, haciendo uso de su oferta de equipamientos y/o
servicios, sin esperar a cambio ningún beneficio económico. Para ser considerado como visitante, éste tiene que
realizar alguna actividad de uso público o uso específico relacionado con el espacio protegido, aunque sea
meramente contemplativa. Fuente: EUROPARC-España. (2005). Manual sobre concepto de uso público en los
espacios naturales protegidos. Madrid: Fundación Fernando González Bernáldez.
31
Según el Anuario EUROPARC-España de 2005 sobre el Estado de los Espacios Naturales Protegidos (ENP), cada año
acuden 49,4 millones de personas a los ENP españoles, en una estimación a la baja. (EUROPARC-España, 2006).
32
Frecuentación: Suma de las visitas durante un determinado periodo de tiempo a un espacio natural protegido o a
alguna de las zonas que lo conforman. Fuente: EUROPARC-España. (2005). Manual sobre concepto de uso público en
los espacios naturales protegidos. Madrid: Fundación Fernando González Bernáldez.
33
Perfil del visitante: Rasgos que tipifican a las personas que visitan un espacio natural protegido con el fin de
caracterizarlas bajo un interés sociológico. Entre estas características se pueden incluir, entre otras: edad, sexo,
procedencia, nivel de estudios, ocupación, características del grupo, motivo, frecuencia y duración de la visita,
actividades realizadas, lugares visitados, expectativas, grado de satisfacción y demandas. (EUROPARC-España,
2005).
34
Actividad de uso público: Acción de ocio o esparcimiento que llevan a cabo los visitantes de un espacio natural
protegido utilizando sus servicios o equipamientos, y a la que es inherente el acercamiento a los valores naturales y
culturales de dicho espacio. La promueve la Administración del espacio natural facilitando su práctica, como
aquellas otras que por iniciativa particular, colectiva o de otras entidades, se desarrollen por diferentes
motivaciones. (EUROPARC-España, 2005).

2 FRECUENTACIÓN DE LOS VISITANTES (SEGUIMIENTO CUANTITATIVO)
El seguimiento cuantitativo del número de visitantes que recibe un parque

natural, y el conocimiento preciso de su distribución y concentración por hectárea
protegida, contribuye a la correcta gestión de su uso público. Sin embargo, en los
espacios naturales protegidos españoles, el estudio de la frecuentación de visitantes es
en líneas generales muy fragmentado, falto de continuidad en el tiempo, impreciso
(raramente se distingue entre visitantes, que no pernoctan en el área, y turistas, que sí
lo hacen) e insuficiente para conocer con detalle cuántos visitantes recibe el espacio
protegido en su totalidad (EUROPARC-España, 2004); una de las causas es la necesidad
de metodologías que aporten estimaciones fiables de variables como el número de
visitantes anual por hectárea protegida. Según EUROPARC-España (2008), cuando no
se dispone de los medios necesarios para abordar estudios de esta índole, que abarcan
a la totalidad del espacio protegido, es recomendable como mínimo contemplar la
cuantificación de la visitas en los equipamientos básicos del parque (Centro de
Interpretación, rutas autoguiadas, aparcamientos, etc.).
En el caso del Parque Natural de la Sierra de Espadán, hasta la fecha no se ha

puesto en marcha un estudio pormenorizado que permita estimar la afluencia anual
de visitantes, tanto por hectárea protegida como por equipamientos. Se dispone de
una primera aproximación en la que, tras valoración comparativa con el resto de
Parques Naturales de la C.V., se estimó que la presión de visitantes/año por hectárea
protegida resultó ser de baja a muy baja en este Parque frente al conjunto de parques
objeto de estudio35. El seguimiento de la afluencia de visitantes en el P.N. de la Sierra
de Espadán adquiere una complejidad especial, dadas las dimensiones y orografía del
espacio, así como la variedad de accesos, hitos de visita y equipamientos de uso
público, gran parte de ellos de titularidad municipal36. Por este motivo, los datos de
seguimiento de la frecuentación disponibles son:
El número de visitas atendidas por el equipo técnico del Parque (personas/año) y la

estacionalidad de las mismas (personas/meses).
El número de visitas que recibe el Centro de Interpretación del Parque.
El grado de ocupación y la estacionalidad en las dos zonas de acampada de

competencia municipal.
Se incluye a su vez en este apartado información sobre la afluencia de grupos

organizados, la localización de la frecuentación y los puntos significativos de la misma y
el aumento potencial de visitas debido al aumento vacacional de la población
residente. El conjunto de los datos recopilados conforma una primera aproximación,
previa a otros estudios que faciliten estimaciones exactas, tanto de visitantes como de
turistas, en las distintas áreas y equipamientos del Parque.
35
Estimación cualitativa (CMAAUV y Ecotono, 2008-inédito).
36
Los equipamientos más visitados en el Parque Natural son de competencia municipal y en ellos no se realiza
seguimiento de la frecuentación.

2.1 VISITAS ATENDIDAS POR EL EQUIPO TÉCNICO DE PARQUE
Se muestran a continuación los datos referentes al histórico de las visitas

atendidas por el equipo técnico del Parque (personas/año) y su estacionalidad
(personas/meses).
A) AFLUENCIA ANUAL (PERSONAS/AÑO)
Gráfico III.4.1. Evolución del nº anual de visitantes contabilizados en el período 1999-2009.

(P.N. de la Sierra de Espadán). Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de las
memorias anuales de gestión del Parque.
La afluencia anual de visitas atendidas por el equipo técnico del Parque

contempla el conjunto de datos obtenidos tanto para las visitas concertadas como
para las visitas no concertadas37. La media anual en los diez años estudiados es de
4.475 visitantes, cifra que es superada año tras año desde el año 2006, llegando al
máximo de 7.430 visitantes atendidos en el año 2009.
Por tipologías de visitas se extrae la existencia de un cambio de tendencia en el

incremento anual de las visitas concertadas, llegando a un máximo de 5.938 visitantes
en el año 2007, momento a partir del cual se observa un decrecimiento progresivo de
las mismas. Sin embargo, el número de visitas no concertadas sigue una tendencia bien
distinta, de forma que se observa un incremento sustancial desde el año 2008 (en
37
Las visitas concertadas en el Parque Natural de la Sierra de Espadán son aquellas en las que se requiere de una
reserva previa por parte del grupo que visita el Parque (boletín de inscripción), tanto por el seguimiento del número
de visitantes, como por la organización general de la visita por parte del equipo técnico del Parque. El inicio de su
seguimiento fue en el año 1999. Las visitas no concertadas son aquellas que de forma espontánea acuden al Centro
de Interpretación y no necesitan reserva, suelen ser visitas individuales o grupos familiares que demandan
información sobre el Parque y sus senderos. Su seguimiento se inició en el año 2001, en las antiguas instalaciones
de acogida al visitante.

coincidencia con la inauguración del Centro de Interpretación), llegando a suponer en

el año 2009 el 43,86% del total de visitas contabilizadas.
En el año 2009 el Centro de Interpretación fue visitado por un total de 5.648

personas (entre visitas no concertadas y visitas concertadas que eligieron pasar por él),
de las cuales 3.059 visitaron el centro por cuenta propia para solicitar información y
visitar las exposiciones (54,2%), 636 asistieron en visita guiada con guías privados
(11,3%) y 1.953 concertaron su visita para ser guiados por el equipo técnico del Parque
por sus instalaciones (19,4%). De este modo, el Centro de Interpretación supuso en el
año 2009 el 76% del total de visitas contabilizadas. Hay que tener en cuenta que en las
encuestas de perfil del visitante, realizadas por distintos puntos del Parque en el año
2010, gran parte de los encuestados (71,8%) afirmaron no visitar el Centro de
Interpretación38.
B) ESTACIONALIDAD (PERSONAS/MESES)
Los datos que aparecen en el siguiente gráfico reúnen la media mensual de las
visitas durante el periodo 1999-2009, diferenciando por visitas concertadas y no
concertadas:
Gráfico III.4.2. Estacionalidad de las visitas en el P.N. de la Sierra de Espadán. Evolución de la

media anual en los diferentes meses del año, periodo 1999-2009. Fuente: Elaboración propia a
partir de los datos obtenidos de las memorias anuales de gestión del Parque.
-Visitas concertadas: El público mayoritario son los centros educativos, acuden al

Parque durante todo el curso escolar aunque la mayor afluencia corresponde al mes
de mayo (659 escolares), seguido de los meses de abril, marzo, noviembre y febrero,
por orden de importancia. Los meses en los que se registran valores significativamente
38
En el conjunto de parques españoles, tan sólo un 17’9% de los visitantes pasan por el centro de información e
interpretación y el 82,1% restante visita otros puntos del espacio protegido (EUROPARC-España, 2007). Anuario de
los espacios naturales protegidos. Madrid: Fundación Fernando González Bernaldez.

inferiores a la media mensual anual (317 escolares) son, por este orden, septiembre,
agosto, julio, enero, diciembre, junio y octubre. Es fácil observar que la estacionalidad
del número de visitas concertadas atendidas por el equipo técnico del Parque, surge
del binomio que hace coincidir el periodo de mayor actividad escolar con el de
temperaturas y climatología más benignas, aunque meses como febrero, marzo y
noviembre son la excepción. La media de los meses vacacionales para los alumnos,
junio, julio, agosto y parte de diciembre, confirman esta tendencia.
-Visitas no concertadas. En cuanto a las visitas no concertadas, se observa que el mes

de agosto (139 usuarios de media anual) es el de mayor importancia, junto con el de
marzo con 100. Los meses de junio, julio y enero, por este orden, son los meses en los
que se han contabilizado un menor número visitas de esta tipología.
-Centro de Interpretación. La estacionalidad es ligeramente distinta a lo analizado

anteriormente desde su fecha de inauguración (2008), tal como se aprecia en el
siguiente gráfico en el que se recopila la afluencia mensual a este equipamiento a lo
largo del año 2009:
Gráfico III.4.3. Estacionalidad de las visitas al Centro de Interpretación durante el 2009.

Fuente: Elaboración propia a partir de registros del Parque Natural
De los 5.648 usuarios contabilizados, es en los meses de marzo, abril y mayo

donde se reúnen el mayor porcentaje de visitas, siendo similar en número la demanda
de visitas de particulares y la de los centros escolares, aunque los primeros suelen
visitar el centro los fines de semana y los segundos entre semana. En un segundo nivel
de afluencia se encuentra el mes de agosto, en el que el 87% de las visitas son
visitantes particulares, y los meses de octubre y noviembre, donde es mayor el
porcentaje de centros escolares. Cabe mencionar que los meses de diciembre, enero y
febrero superaron en número de visitantes a los meses de junio, julio y septiembre,
destacando las visitas de particulares que visitan el centro en invierno, también en fin
de semana, sobre el de los meses estivales (a excepción de agosto).

2.2 GRADO DE OCUPACIÓN DE LAS ÁREAS DE ACAMPADA
Con el fin de conocer la demanda sobre la actividad campista39 y la afluencia de

personas que genera, se analizan los datos sobre las dos zonas de acampada del
Parque Natural, ambas de gestión municipal, a través de los registros de autorización
municipales40.
A) GRADO DE OCUPACIÓN (Nº DE CAMPISTAS/AÑO)
Durante los años 2008 y 2009 los grados de ocupación en las dos áreas de
acampada fueron los siguientes:
Fuente Larga (Ayódar): Recibió en el año 2008 un total de 90 campistas, y en el año

2009 el número ascendió a 154. Tiene un total de 55 plazas.
Fuente de la Calzada (Algimia de Almonacid): En el año 2008 el grado de ocupación

fue de 96 campistas, y en el año siguiente la cifra asciende significativamente con
266 usuarios. Tiene un total de 80 plazas.
En ambas áreas se observa una evolución positiva de la afluencia de campistas,

aunque con una demanda general moderada. El mayor grado de ocupación aparece en
el área Fuente de la Calzada, posiblemente por su cercanía a zonas e hitos de alta
afluencia, su mejor comunicación y mayor antigüedad. Estos datos pueden servir de
indicador inicial de la demanda de este tipo de equipamientos en el Parque,
precisándose de un mayor periodo de seguimiento para extraer conclusiones más
precisas, ya que a lo largo del año 2010 se han detectado variaciones mensuales que
apuntan a un mayor grado de ocupación en el área de Fuente Larga.
B) ESTACIONALIDAD (Nº DE CAMPISTAS/MESES)
En cuanto a la estacionalidad, la mayor ocupación, incluso por encima de la

capacidad total (135 plazas) se dio en los meses de agosto y julio, con un total de 148 y
100 campistas respectivamente. Fuente de la Calzada presenta actividad (registros de
autorizaciones) el doble de meses que Fuente Larga (ocho frente a cuatro meses) y, en
ambos casos, no hubo demanda en enero, febrero, y diciembre. De estos datos se
puede inferir que la afluencia de campistas en el Parque Natural de la Sierra de
Espadán tiende a concentrarse en el periodo estival y otros periodos vacacionales,
como semana santa, aunque también se observa demanda en Fuente de la Calzada en
los puentes del mes de octubre. Una vez más, se hace necesario un mayor seguimiento
de los datos anuales para confirmar estas primeras tendencias.
39
En el PRUG del Parque se regula esta actividad en su Art. 53.
40
Datos obtenidos de las autorizaciones de acampada de los Ayuntamientos de Algimia de Almonacid y Ayódar
[Julio 2010].

2.3 AFLUENCIA DE GRUPOS ORGANIZADOS
En el Parque Natural de la Sierra de Espadán se promueven, por parte de

distintos colectivos, desde excursiones y rutas guiadas, hasta marchas populares y
exhibiciones y competiciones deportivas, siendo considerado como un espacio
habitual de ejercicio libre del deporte en la naturaleza. La información que se recopila
en este apartado es un primer acercamiento a la frecuentación que se genera con la
afluencia de este tipo de grupos organizados, distinguiendo las situaciones
extraordinarias de afluencia masiva (pruebas/marchas deportivas y ferias culturales).
Se estima que la frecuentación que genera el conjunto de todas estas actividades es
sustancialmente mayor a los datos obtenidos, ya que se ha contado con parte de la
información de los grupos que visitan el Parque, y con cifras aproximadas aportadas
por los distintos organizadores; no obstante, se ha considerado relevante su inclusión
como punto de partida para futuros estudios.
A) AFLUENCIA DE GRUPOS CON FINES EDUCATIVOS, RECREATIVOS Y/O DEPORTIVOS
Con el fin de disponer de un indicador inicial sobre la afluencia que generan los
grupos organizados en el Parque, se han recopilado datos de los distintos colectivos
que asisten en grupo a su territorio, ya sea porque organizan excursiones y rutas, o
porque utilizan este espacio para otros usos recreativos y/o deportivos. La información
recopilada, en relación con el nº de visitas/año generadas con estas actividades,
procede de dos tipos de fuentes: consultas directas a los colectivos y registros de
visita41 al Parque Natural.
Consultas a colectivos
De las veinte entidades consultadas (asociaciones, clubes, colegios e institutos,

ayuntamientos, federaciones, empresas educativas, grupos ecologistas etc.) de las que
se conoce que desarrollan sus actividades en grupo en el Parque Natural, once de ellas
han proporcionado información sobre su afluencia al Parque en el periodo 2004-2009.
El total de visitantes que acudieron al Parque a través de estos grupos en dicho
periodo asciende a 31.296 personas, con un promedio anual conjunto de 5.216
participantes:
41
Según Art. 50 del PRUG los grupos, asociaciones y colectivos, escolares o no, deberán solicitar autorización previa
del órgano competente en materia de espacios naturales, y en el caso de visitas a cuevas se solicitará permiso al
ayuntamiento. A su vez, en el Art. 51 se menciona que las entidades excursionistas, de espeleología, escalada,
bicicleta de montaña o cualquier otra relacionada con deportes de aventura (tanto que organicen actividades de
manera habitual o esporádica) deberán dar aviso a la Oficina Técnica del Parque Natural.

Gráfico III.4.4. Evolución de participantes en visitas organizadas al P.N. de la Sierra de Espadán

(2004-2009). Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del cuestionario completado
por Educo Servicios Educativos, Actio Activitats, CEV, CEC, SASE, C.M. Amics de la Volta al
Terme de Fondeguilla, Club de Muntanya Castro d’Alfondeguilla, Club de triatlón Alto Palancia,
Grupo de Montaña UPV, Club Desplome Onda, Club Esportiu BTT Cicloespai.
Se observa un incremento de la afluencia al Parque a través de estos grupos

organizados, especialmente entre el periodo 2008-2009, siendo el año 2009 el que
presenta el máximo con 9.493 personas. Esta tendencia se considera generalizada en
otros grupos de los que no se ha podido recopilar información, por lo que se puede
estimar que el promedio anual real sea muy superior al obtenido, haciéndose
necesario ampliar y concretar esta información en estudios posteriores.
A su vez, se han detectado los siguientes aspectos de interés en cuanto a la

afluencia de grupos organizados a través de asociaciones, colectivos, entidades
excursionistas y de deportes de aventura, que organizan actividades de manera
habitual o esporádica en el Parque Natural:
-El seguimiento y control de las actividades de los grupos organizados depende

directamente de la solicitud, por parte de los promotores, de las autorizaciones
pertinentes para desarrollar su actividad en el espacio protegido.
-Una buena parte de los grupos organizados desconocen la normativa particular del
PRUG, en cuanto a la notificación de visita a la Oficina Técnica del Parque y la solicitud
de autorización para su actividad, lo que dificulta el registro y conocimiento tanto de
las actividades como de la cantidad de participantes que generan.
-Hay grupos que afirman conocer la normativa específica, pero no han realizado la
notificación y/o solicitud de autorización correspondiente.
-Existen dificultades en cuanto al seguimiento de campo de los grupos organizados

que entran al Parque, por sus múltiples accesos y por la ausencia de puntos de control
y conteo ubicados de forma estratégica en los accesos y equipamientos principales.

Registros de visita
Se han recogido en el año 2009 un total de 31 notificaciones de visita en la

Oficina Técnica del Parque, frente a las 26 del año 2008, siendo el 75% entidades
educativas de carácter no formal, el 19% entidades excursionistas y un 6% colegios e
institutos. De ellas, el 81% fueron grupos de escolares y el 69% procedían de la
provincia de Valencia. Los meses más habituales en la recepción de estas
notificaciones son febrero, mayo, junio y noviembre.
Debido al auge generalizado de los deportes en la naturaleza y aventura en los

últimos años, las previsiones señalan a que esta demanda seguirá aumentando en el
futuro, y, dadas las favorables características del Parque Natural de la Sierra de
Espadán para el desarrollo de estas actividades, se prevee una frecuentación cada vez
mayor, tanto de grupos organizados que visitan de manera habitual el espacio
protegido, como de usuarios que acuden en grupos no organizados para desarrollar su
actividad deportiva, apareciendo necesidades adicionales de control y seguimiento
sobre la ordenación del uso público en el espacio protegido.
El equipo técnico del Parque ha llevado a cabo diversas acciones para dar a
conocer a los responsables de los grupos la normativa existente, tanto en lo referido a
la notificación de su visita, como a la normativa que rige su actividad. Los resultados de
estas acciones han sido positivos, ya que se ha generado un aumento de las
notificaciones de visita por parte de los grupos a lo largo del año 2009 y 2010, con
respecto a años anteriores, cuestión que revierte en la mejora de la seguridad de los
visitantes, en la prevención de cualquier problema ambiental previsible y en la
obtención de información para mejorar la gestión del uso público.
B) MANIFESTACIONES RECREATIVO-DEPORTIVAS MASIVAS
En cuanto a las manifestaciones recreativo-deportivas masivas (pruebas

deportivas, marchas populares, etc.), en el PRUG del Parque Natural de la Sierra de
Espadán, y con carácter general, se establece que la realización de cualquier evento
deportivo requerirá de autorización previa del órgano competente en espacios
naturales42.
El seguimiento de la frecuentación que genera este tipo de actividades se inició

en el año 2009, recopilando la información de las notificaciones y autorizaciones
emitidas a las entidades promotoras. El resultado de dicho seguimiento se resume en
42
Por el elevado número de participantes, como por el alto número de público asistente en un solo día, se dan
necesidades especiales de organización para este tipo de eventos en un espacio natural protegido. Dichas
necesidades son recogidas en el PRUG del Parque: Artículo 51, en sus puntos punto 3 y 4 se menciona que la
realización de cualquier evento deportivo requerirá la previa autorización del órgano competente en espacios
naturales, y la necesidad de especificar en la solicitud las medidas de seguridad y limitaciones necesarias para la
preservación de los recursos naturales. En el Artículo 52, punto 2, se prohíben las competiciones de vehículos, salvo
las autorizadas explícitamente en las carreteras asfaltadas o circuitos autorizados.

la siguiente tabla, en la que se distingue la afluencia (nº personas) para este tipo de
eventos:
EVENTOS RECREATIVO-DEPORTIVOS MASIVOS

P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN
AÑO 2009
nº nº
Entidad Promotora participantes Entidad Promotora participantes
(*) (*)
Maratón Pico Espadán/ Club Volta Popular al Castell de Castro/
700 200
Triatlón Alto Palancia Amics de Volta al terme
Cursa de Muntanya Castro
Volta al terme d’Alfondeguilla/Amics
d’Alfondeguilla/ Club de 825 200
de Volta al terme
Muntanya Castro
Subida al Montí/ Club de Entre pinos y olivos/Asociación
800 100
Atletismo Onda ecocultural Vall de Almonacid
Carrera de les fonts
d’Eslida/Asociación deportiva “Fonts 420
Marxa de Muntanya Sant
1.300 d’Eslida”
Sebastià/ Ayuntamiento Vilavella
Marxa BTT Fira d’Onda/Club BTT
200
Cicloespai
Carrera de Montaña de Tales/ Ayto.
Marcha de Montaña Villa de 460
de Tales
Azuébar/ Ayuntamiento, Club 400
Trasespadà/Societat d’Amics de la
Penya Mur i Castell 50
Serra d’Espadà
TOTAL PARTICIPANTES EN PRUEBAS DEPORTIVAS Y MARCHAS POPULARES: 5.655
Tabla III.4.1. Número de participantes en pruebas deportivas y marchas populares organizadas

en el Parque Natural de la Sierra de Espadán. Año 2009. Fuente: Elaboración propia a partir de
consultas a colectivos y el registro de la Oficina Técnico del Parque. (*) Cifra estimada.
El número total de participantes en ambos tipos de manifestaciones fue de

5.605 personas en el año 2009, siendo las pruebas deportivas las que congregan a un
mayor número de participantes en un menor número de eventos, con una media de
participación de unos 700 participantes frente a los 240 de las marchas populares. En
todos los casos se suele superar el centenar de participantes en momentos puntuales
del año, sin contar con el público asistente y el personal de la organización.
La estacionalidad de este tipo de eventos muestra diferencias, ya que en el

caso de las pruebas deportivas las convocatorias se concentran, por este orden, en
invierno y primavera y en el caso de las marchas populares, suelen convocarse
principalmente en primavera, puentes y vacaciones escolares, aunque también hay
grupos en otoño e invierno.
C) MANIFESTACIONES CULTURALES DE ALTA AFLUENCIA: FERIAS
En el Parque Natural de la Sierra de Espadán se han consolidado diferentes

ferias que tienen como objetivo difundir los oficios tradicionales, las costumbres o
aspectos históricos de los diferentes municipios y que a su vez son fuente potencial de
visitas al espacio protegido. La cantidad y variedad de ferias ha ido en aumento en los
últimos tres años, de forma que se ha pasado de seis ferias desde el año 2006 hasta

diez ferias en el año 2009. Pese a no disponer de datos absolutos, en el año 2009 se ha
estimado, por parte de los distintos organizadores, que el total de asistentes a este
tipo de eventos y ferias pudo congregar a unos 19.100 participantes, en los distintos
centros urbanos de los municipios participantes.
La estacionalidad de este tipo de eventos se distribuye a lo largo del año,

aunque meses como agosto y mayo presentan un mayor número de convocatorias en
distintos puntos del Parque.
2.4 LOCALIZACIÓN DE LA FRECUENTACIÓN Y PUNTOS SIGNIFICATIVOS
Se analizan a continuación los sectores y puntos del territorio en los que se

estiman distintos niveles de afluencia (sectores de frecuentación), y se incluye
información sobre la localización de determinadas actividades recreativo-deportivas en
el Parque43.
2.4.1 Sectores de frecuentación
Antes de realizar un análisis detallado de los equipamientos más visitados, los

senderos más utilizados y la distribución de visitas por entradas o por comarcas, es
necesario conocer previamente de qué manera se visita el espacio protegido. En este
punto se incluye una primera aproximación, previa a estudios posteriores que ofrezcan
datos específicos sobre el nº de visitantes por sectores, zonas y/o equipamientos.
Así, en la siguiente tabla se realiza una estimación de la afluencia anual (total y

por meses) a los distintos equipamientos recreativos y puntos significativos ligados a
los recursos propios del Parque, diferenciando las zonas y sectores donde están
ubicados44. Los valores significan distintos grados de afluencia: 1- muy baja, 2-baja, 3-
media, 4-alta y 5-muy alta, comparando entre sí los hitos de cada zona de forma
independiente:
43
Estimaciones a partir de las valoraciones y trabajo de campo del equipo técnico del Parque Natural para el plan
de muestreo del estudio de perfil del visitante extraídas de su experiencia y trabajo de campo en el territorio. La
valoración ha sido realizada del 1 al 5, siendo 1 muy baja afluencia y 5 muy alta.
44
Hay que tener en cuenta que el mayor porcentaje de la superficie de uso público del Parque es de uso permitido y
extensivo, es decir, frente a la superficie total del PRUG, los equipamientos y servicios de uso público se ubican de
manera dispersa.

AFLUENCIA
LUGARES, EQUIPAMIENTOS E HITOS DE AFLUENCIA POR MESES
TOTAL
VISITA
ANUAL
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
ALTO DEL PINAR 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
AR FUENTE SALUD (HIGUERAS) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
AR FUENTE CAÑAR (FUENTES AYÓDAR) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
AR FUENTE ARTEA (PAVÍAS) 2 1 1 2 3 2 2 2 2 2 2 1 1
ZONA NORTE
AR SANTA BARBARA (TORRALBA) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1

AR FUENTE LARGA (AYÓDAR) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
AR RAMBLA VILLAMALUR 2 1 1 2 3 2 2 2 3 1 1 1 1
AR. FUENTE QUE NACE 2 1 1 2 3 2 2 2 2 2 2 1 1
JINQUER 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
PROMEDIO ZONA NORTE
AR FUENTE CASTRO (SUERAS) 2 1 1 2 3 3 3 3 4 3 2 1 1

AR FUENTE MONTÍ (TALES) 2 1 1 1 3 2 2 2 3 1 1 1 1
SECTOR SUR ESTE
AR FUENTE SAN PEDRO (ALCUDIA) 2 1 1 1 4 3 2 2 4 2 2 1 1

EMBALSE BENITANDÚS 2 1 1 2 4 3 4 4 4 2 1 1 1
ORGANOS BENITANDÚS 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1 1 1 1
CUEVA Y FUENTE LA CHELVA O EL TORO
2 1 1 1 4 2 2 4 4 2 1 1 1
(ALCUDIA)
2 1 1 1 4 2 2 3 4 2 1 1 1
PROMEDIO SECTOR SURESTE
LA RÁPITA 3 1 1 2 3 3 4 3 3 4 4 2 1
PICO ESPADÁN 4 3 4 4 5 5 5 5 5 5 5 4 3
AR FUENTE CALZADA (ALGIMIA) 4 3 4 4 5 5 5 5 5 5 5 4 3
SECTOR SUR OESTE
CASTILLO ALMONECIR 2 1 1 1 3 2 2 2 3 1 1 1 1
CASTILLO AÍN Y CARITAT 3 2 2 3 5 5 4 3 4 3 3 2 2
CUEVA DEL ESTUCO 2 1 2 2 4 3 3 4 4 2 1 1 1
ALMANZOR (ALMEDÍJAR) 3 2 2 3 4 3 3 3 4 2 2 2 2
MASÍA MOSQUERA (AZÚEBAR) (*) 3 2 2 4 5 4 4 4 4 3 4 3 2
AR FUENTE CAÑAR (ALMEDÍJAR) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
NEVERA DE ALGIMIA (*) 4 3 4 4 5 5 5 5 5 5 5 4 3
3 2 2 3 4 4 4 4 4 3 3 2 2
PROMEDIO SECTOR SUROESTE
PUNTAL ALJUB 2 1 1 1 2 3 3 2 2 2 2 1 1
FONT DE FOSQUES (ESLIDA) (*) 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
AR CARBONERAS (CHÓVAR) 2 1 1 1 4 3 2 2 4 2 2 1 1
AR CARBONERAS (AZUÉBAR) 2 1 1 1 3 3 2 2 4 2 2 1 1
SECTOR SUR
CASTILLO CASTRO 3 2 2 3 5 4 3 3 5 4 2 2 2
EMBALSE DE AJUEZ (CHÓVAR) (*) 4 2 2 4 5 5 4 4 5 4 4 3 3
NEVERA CASTRO (ALFONDEGUILLA) 4 2 2 4 5 5 4 4 5 4 4 3 3
CENTRO VISITANTES (ESLIDA) 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 2 2
L’ARQUET (ALFONDEGUILLA) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
PUERTO DE ESLIDA 4 3 3 3 5 3 3 5 5 3 3 3 3
3 2 3 4 4 3 3 4 3 3 2 2 3
PROMEDIO SECTOR SUR
TOTAL 2 2 2 2 4 3 3 3 4 2 2 2 2
Tabla III.4.2. Estimación de niveles de afluencia en distintos puntos de visita en el Parque

Natural de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia. (*) Previsión de medición
cuantitativa de la afluencia en un futuro.

El conjunto de datos confirma que la afluencia general al espacio protegido se

valora de baja a media y que las visitas, dada la amplitud y características del Parque y
la ubicación de sus recursos, son de distribución extensiva y muy estacional (se
concentran los niveles de afluencia de media a muy alta en los meses de abril a agosto
por el amplio territorio del Parque).
Se incluyen entre los lugares más visitados los directamente asociados con los
hitos más cercanos a las carreteras principales de acceso, entre los que se encuentran
los recursos de mayor potencialidad de visitas del Parque (GETUR-2003): el Pico de
Espadán y el Pico de la Rápita. Otros hitos singulares que presentan alta frecuentación
en momentos puntuales son el A.R. Fuente de la Calzada, Cueva del Estuco, Nevera de
Algimia, Font de Fosques, Embalse de Ajuez, Nevera de Castro, Puerto de Eslida,
Castillo de Aín y Caritat y Masía Mosquera. Según el equipo del Parque, en todos los
casos la mayor afluencia se observa en fines de semana y días festivos, especialmente
en los periodos vacacionales tradicionales (semana santa, pascua y verano).
Teniendo en cuenta esta primera estimación de la frecuentación por sectores y

sus distintos niveles de afluencia, junto con la valoración de su accesibilidad por
carretera (facilidad de acceso y cercanía a las vías y entradas principales al Parque), la
distribución de los hitos de visita entre sí y los patrones de movilidad de los usuarios 45,
se confirma la presencia de dos grandes zonas de uso público en el Parque: una Zona
Norte y una Zona Sur, subdividida a su vez en tres sectores. A saber:
A) ZONA NORTE
Compuesta mayoritariamente por áreas de recreo, vinculadas a poblaciones

cercanas, que presentan una afluencia menor en relación al conjunto del Parque
Natural. Se localiza desde el límite Norte del Parque hasta la carretera CV-215, que une
Algimia de Almonacid con Tales. Contiene una “unidad ambiental turística” (UAT) de
las siete existentes en el Parque46, ubicada en Fuentes de Ayódar y Ayódar.
La afluencia de los visitantes encuestados en los puntos de muestreo de esta

área ha dado lugar a la observación de algunas tendencias significativas: El A.R. Santa
Bárbara de Torralba y el AR Rambla de Villamalur comparten afluencia de forma que
los que visitaron la primera también afirmaron visitar la segunda y viceversa, teniendo
como punto de conexión común el Alto del Pinar.
45
El estudio de perfil del visitante realizado (2010) pone de manifiesto que existen relaciones de movilidad del
visitante entre los lugares e hitos de visita del P.N. de la Sierra de Espadán ya que, durante la estancia en el
entorno, los encuestados afirmaron realizar determinados circuitos.
46
Unidad Ambiental Turística (UAT): Espacio que posee un recurso turístico básico o en su defecto reúne un
mínimo de recursos territoriales complementarios que posibilite su dinamización turística (López Olivares, D. 1998).
En el documento Ordenación y planificación de productos turísticos en el P.N. de la Sierra de Espadán (GETUR-2003),
se identificaron un total de siete unidades ambientales turísticas, en función de las potencialidades de sus recursos
territoriales turísticos y su grado de atracción, factores que afectan a la afluencia de visitantes y turistas.

B) ZONA SUR
Subdivida en tres sectores, éstos están asociados con tres de las entradas
principales al Parque:
SECTOR SURESTE (SE). Corresponde a las áreas de recreo y municipios accesibles

por la entrada de Onda, vía utilizada por el 15% de los encuestados en el estudio
de perfil. Contiene dos unidades ambientales turísticas: Tales-Suera y parte de
Alcudia de Veo. Se trata de una zona con una afluencia anual baja, aunque en
determinadas épocas del año pasa a ser alta en puntos de los municipios de
Tales, Sueras y Alcudia de Veo (p.e: Embalse de Benitandús, Cueva y Fuente la
Chelva o El Toro, A.R. Fuente de S. Pedro y A.R. Fuente de Castro). La afluencia
observada en el estudio de perfil del visitante muestra flujos de visita, aunque de
baja significación, procedentes de las localidades de Aín y Eslida hacia este sector.
SECTOR SUROESTE (SW). Asociado a la entrada al Parque desde Segorbe, es la zona

con mayor porcentaje de hitos y equipamientos con frecuentación de alta a muy
alta en determinadas épocas del año. Contiene tres unidades ambientales
turísticas: Alcudia de Veo, Algimia de Almonacid- Vall de Almonacid y Almedíjar-
Aín. En el estudio de perfil del visitante destaca la existencia de interconexión de
visita a través de la Nevera de Algimia y el Pico de Espadán. Por otro lado, se
observa baja interconexión entre el Castillo de Almonacid y otros hitos de visita
dentro del sector. En cuanto a su relación con otros sectores, no se han observado
relaciones de conexión (p.e. con hitos de frecuentación importante como la Font
de Fosques (Eslida), Embalse de Ajuez o la Nevera de Castro). Sin embargo, sí se
observaron flujos de visita desde Tales.
SECTOR SUR (S). Asociado principalmente a la entrada Sur por la CV-10, desde la
Plana Baixa. Es el segundo sector con mayor frecuentación, presentando uno de
los hitos más visitados del Parque, la ya mencionada Font de Fosques. Contiene dos
unidades ambientales turísticas, Aín-Eslida y Chóvar-Alfondeguilla. La propia
orografía de la sierra dificulta especialmente en este sector el flujo de visitantes
entre áreas relativamente próximas, a pesar de ello, se observan circuitos de visita
entre los encuestados en Almedíjar, Aín-Eslida y Chóvar. Los accesos más
concurridos los representan los municipios de Artana y Soneja (CV-223 y CV-230
respectivamente) y en el interior, Chóvar, Eslida y Azuébar.
En líneas generales la Zona Sur del Parque es la más visitada, y la que presenta
un mayor número de unidades ambientales turísticas, entre otros motivos porque:
Contiene sectores bien comunicados y de fácil acceso en vehículo y autobús. Su

cercanía a las vías principales de acceso desde Valencia, Castellón, Onda, Vall de
Uixò y Segorbe favorece su visita, sin olvidar el uso público originado por los
residentes (habituales y estacionales).
Aunque la relación de equipamientos recreativos/hectárea protegida es menor que

en la Zona Norte, presenta el mayor porcentaje de hitos geográficos, culturales y

naturales del Parque, lo que incentiva su visita. Por otro lado, cuenta con dos de los
tres itinerarios interpretativos del Parque y con el Centro de Interpretación.
2.4.2 Localización de actividades recreativo-deportivas
Los puntos donde se observa con mayor frecuencia el desarrollo de actividades

recreativo-deportivas son:
Actividad/Deportes Puntos del Parque donde se observa mayor Zona o

Estacionalidad
naturaleza-aventura frecuentación de la actividad Sector
GR-36, Valle Mosquera (Almedíjar), Senderos
al Pico Espadán y la Rápita, Fuentes de Ayódar
y límite con Torralba del Pinar, Valle del río de
Senderismo/Paseos en la Ayódar, Rambla de Villamalur, Barranco de Octubre a
Todas
naturaleza Castro, El Montí (Tales), Rambla de Almedíjar- Mayo/Junio
Collado de Ibola, Barranco y fuente de la
Caritat, fuente dels Nogerals y Castillo de Aín,
Ombría de Castro
ZONA
Barranquismo Barranco de Ayódar Verano
NORTE
ZONA Afluencia poco
Escalada Carretera Ayódar-Fuentes de Ayódar, Tales
NORTE significativa
Sendero Collado de la Ibola-Pico Espadán (PR
63.6), Sendero Collado de la Ibola- castillo de
Aín, Sendero al castillo y nevera de Castro,
alrededores de L’Arquet y senda de
ZONA
Bicicleta de Montaña Cantallops en Alfondeguilla, La Barrancà Todo el año
SUR
(tramo GR-36 de Alcudia de Veo a Sueras),
Alrededores y camino de la Fuente de Montí
(Tales), Barranco de Ajuez (Chóvar), PR-CV
138 (Eslida-Chóvar)
Cicloturismo/Ciclismo de Carreteras de Aín, Alcudia de Veo, ZONA
Todo el año
carretera Alfondeguilla, Artana, Eslida, Chóvar SUR
Sector
Actividades Naúticas Embalse de Benitandús Verano
SE
Cueva del Estuco, Cueva de l’Oret (Eslida),
Cueva de la Chelva (Alcudia de Veo) Cuevas Sectores
Espeleología Todo el año
de Aín. Cova de l’Onder, Covatilla y Cova SE y SW
L’Ereta (Aín).
Villamalur, Torralba del Pinar, Alcudia de Veo, Sectores Septiembre a
Recogida de setas
Proximidades al pico Espadán SW y S Noviembre
Paseos a caballo Eslida y Chóvar Sector S Todo el año
Tabla III.4.3. Puntos del Parque Natural donde se observa mayor frecuentación de distintas
actividades y deportes de naturaleza y/o aventura. Fuente: Elaboración propia a partir de las
valoraciones del equipo técnico del Parque Natural y los resultados del estudio de perfil del
visitante (CMAAUV-Universidad de Alicante, 2010).
Como se puede apreciar, el senderismo es de uso extensivo en todo el Parque,

el barranquismo y la escalada se concentran en la Zona Norte y en toda la Zona Sur se
concentran las actividades relacionadas con la bicicleta, de carretera y de montaña,
(siendo esta última la que presenta una localización más dispersa en el territorio,

asociada a los senderos y sendas47). A su vez, en el Sector Sureste se desarrollan

actividades naúticas asociadas al Embalse de Benitandús; la espeleología se presenta
en las cuevas de los Sectores Sureste y Suroeste mayoritariamente, la recogida de
setas en los Sectores Suoreste y Sur y los paseos a caballo en el Sector Sur del Parque
(a través de empresas de equitación ubicadas en Eslida y Chóvar). En cuanto al deporte
de la orientación, no se dispone de información sobre su desarrollo en el territorio
protegido. En cuanto a la localización de los eventos masivos (pruebas deportivas y
marchas populares) se realizan mayoritariamente en los términos municipales de las
localidades que los organizan (en su mayor parte dentro de los Sectores SW-S):
Pruebas deportivas. Sólo se realiza una de ellas fuera de este sector, “Subida al
Montí” en Tales. El “maratón de Espadán”, Sector SW, es un caso especial ya que
su recorrido discurre por varios términos municipales dentro del Parque (Vall de
Almonacid, Algimia de Almonacid, Almedíjar, Aín y Alcudia de Veo) y del ámbito
PORN (Navajas y Castellnovo).
Marchas populares. Con recorridos más cortos, la mayoría también se localizan en

el sector SW-S del Parque; no obstante, en el Este se localizan dos marchas,
“Marxa BTT Fira d’Onda” y “Carrera de Montaña de Tales”, y la “Trans-Espadà”
recorre todos los años el sendero GR-36 que cruza la sierra uniendo Montanejos
con la Vilavella y atravesando los municipios de Torralba del Pinar, Villamalur,
Sueras, Alcudia de Veo, Aín, Eslida y Artana.
Debido al auge del conjunto de actividades mencionadas en el territorio

protegido, se hace necesario el seguimiento de su demanda con el fin de optimizar la
gestión del uso público de las mismas48. En el caso del senderismo, sirva de indicador el
incremento de las consultas web realizadas a la página oficial de los senderos
homologados del Parque (incluidos en el registro público de senderos de la Comunitat
Valenciana), de forma que se ha pasado de 1.133 consultas en el año 2008 a 4.989 en
el año 2009:
Nº consultas
Senderos Homologados Zonificación Nombre web
2008 2009
PR-CV 161 PORN-PRUG Les Moles 633 4.821
PR-CV63 PORN Mas de Noguera-Caudiel-Mas de Noguera 810 4.656
PR-CV164 PORN Font del Nogueret-Font de Cabres 825 4.670
PR-CV314 PORN La Penya Saganta 750 4.382
SL-CV14 PORN El Barranc de la Maimona 1.133 4.989
47
En el PRUG del Parque Natural, en su Art. 52. Circulación rodada, punto 1, se determina que la circulación rodada
está prohibida por sendas de montaña, exceptuando la circulación necesaria para la realización de los usos
autorizados por el PRUG y las labores de mantenimiento del Parque. Así, se permite circular por todo el territorio
por las carreteras, pistas y caminos, incluidos los agrícolas y forestales. Sin embargo, se localizan sendas que son
usadas habitualmente con bicicleta de montaña.
48
En cuanto a los deportes de aventura existen cuatro empresas de aventura o turismo activo que ofrecen
actividades en Eslida, Benitandús y Alcudia de Veo. Las actividades que ofrecen son: piragüismo, senderismo,
cicloturismo, bicicleta de montaña, espeleología, descenso de barrancos secos y acuáticos, escalada, tirolina, rapel,
paseo en burro y tiro con arco.

Tabla III.4.4. Consultas web en relación con los senderos homologados del P.N. de la Sierra de
Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los registros de www.cma.es/sendaverde.
En cuanto a los deportes de aventura existen cuatro empresas de aventura o

turismo activo que ofrecen actividades en Eslida, Benitandús y Alcudia de Veo. Las
actividades que ofrecen son: piragüismo, senderismo, cicloturismo, bicicleta de
montaña, espeleología, descenso de barrancos secos y acuáticos, escalada, tirolina,
rapel, paseo en burro y tiro con arco. En concreto tres de estas empresas han
solicitado a la Oficina Técnica del Parque Natural el desarrollo de actividades de
espeleología en las cuevas de Aín.
Por último mencionar que, asociados a los distintos lugares de visita en el

entorno natural del Parque, se encuentran distintos cascos urbanos antiguos que por
sus atractivos culturales y elementos arquitectónicos singulares cercanos (p.e.:
arquitectura defensiva islámica, arqueología industrial de antiguas explotaciones
mineras, embalses, etc.) son a su vez foco especial de visitas de excursionismo cultural,
como por ejemplo, los de Tales, Sueras, Aín, Eslida y Chóvar.
2.5 VÍAS DE ACCESO
Una buena parte de la superficie del P.N. de la Sierra de Espadán es de uso

público permitido, de acceso libre y extensivo, de forma que se observa una dispersión
espacial de la oferta de equipamientos y servicios para el visitante. Esto genera que
sean habituales los desplazamientos para visitar esta variada oferta existente,
principalmente en vehículo privado (76% de los encuestados), ya que el transporte
público y el transporte turístico están poco desarrollados.
A continuación se incluyen datos relacionados con la accesibilidad viaria

(carreteras y accesos principales al Parque), la intensidad media diaria de las mismas,
el transporte público y los carriles bici:
A) ACCESIBILIDAD VIARIA
El Parque destaca por los kilómetros de pistas que posee en su interior: 113 km
de pistas forestales, 709 km de caminos y 160 km de carreteras (CMAAUV-Ecotono,
2008). El número y tipo de estos accesos a las distintas zonas, sectores e hitos del
Parque, y el número de carreteras públicas hasta el límite del espacio protegido,
determinan la distribución de los visitantes, así como sus demandas diferenciadas.
La accesibilidad determina la principal razón por la que un municipio es más o

menos conocido y visitado, tal como ya se ha mencionado, destacando Aín y Eslida
sobre el resto (GETUR-2003). Atendiendo a las zonas y sectores de afluencia, los viales
principales de comunicación y acceso en el interior del Parque Natural son:

Zonas
Viales
de afluencia
CV-205: Finaliza en Ayódar y actúa como una de las
principales vías de entrada al Parque desde Onda
CV-203: Conexión entre Ayódar- Torralba del Pinar-
Zona N Higueras y Pavías
CV-202: Conexión Villamalur y CV-205
CV-201: Conexión CV-223 y CV-205
CV-203: Principal Vía de acceso desde Onda
Sector SE CV-223: Conexión Tales con Alcudia de Veo
CV-215: Conexión Alcudia de Veo-Algimia de Almonacid-
Vall de Almonacid
Sector SW CV-223: Conexión Alcudia de Veo con Aín y Tales
CV-200: Conexión Almedijar y Aín, con Segorbe y Castell
Novo
CV-223: Conexión Aín-Eslida, y enlaza con la autovía de la
Sector S Plana
CV-219: Conexión Eslida-Chóvar
Tabla III.4.5. Principales carreteras del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir del estudio de GETUR-2003.
En la Zona Norte y parte del Sector Suroeste (CV-200) y del Sector Sur (CV-219)
predomina el relieve montañoso de especial dificultad, lo que condiciona su
accesibilidad. Cabe destacar que en el Sector Sur se resalta como potencialidad
turística el buen enlace existente entre el eje principal que conforma la carretera CV-
223 y la autovía de la Plana. Dentro del Sector Sureste existen áreas donde la
accesibilidad se encuentra articulada por la red de vías pecuarias, como por ejemplo, el
Barranco de Castro (Sueras).
En cuanto a las entradas principales al Parque Natural destacan las entradas

CV-10 por Artana y A-23 por Segorbe, estimándose su uso en el 50% de las visitas49.
Conviene resaltar el acceso por la CV-230 a través de la Vall d’Uixò, por el que acceden
casi el 10% de los visitantes.
B) DATOS DE LOS VIALES: INTENSIDAD MEDIA DIARIA (nº de vehículos/día)50
Se muestran a continuación los datos sobre la intensidad media diaria (IMD: nº

de vehículos/día) de los vehículos que circulan por las vías secundarias principales que
cruzan el interior del Parque Natural, extraídos de los informes de aforos realizados en
el periodo 2008-2009:
49
CMAAUV-Ecotono (2008) y Aledo A. y Acebal A. (2010).
50
Este indicador mide la afluencia diaria de vehículos en un tramo determinado y en ambos sentidos.

Longitud
Carreteras Descripción Tramo 2005 2006 2007 2008 2009
(km)
CV-219 Eslida-Chóvar-CV-230
De CV-230 (Soneja-Azúebar)-
Tramo 1 2,3 653 841 838 868 705
Chóvar
Tramo 2 De Chóvar a CV-223 (Eslida) 11,2 42 95 56 36 74
CV-223 Onda-Tales-Alcudia de Veo-Aín-Eslida-Artana-La Vall dÚixó
De CV-10-Artana-CV-219-
Tramo 1 10,7 4.136 3.912 4.214 3.938 3.259
(Eslida)
CV-219 (Eslida)-CV-
Tramo 2 16,8 487 494 450 413 577
205(Ayódar)
Tramo 3 CV-205(Ayódar)-CV-20 5,08 3.720 3.879 4.464 3.572 3.793
CV-215 (Segorbe-Vall de Almonacid-Algimia de Almonacid-Alcudia de Veo)
De CV-223 a CV-213(Matet-Gaibiel) 10,74 148 210 193 112 771
CV-205 Sueras/Suera-Ayódar-Fuentes de Ayódar
De CV-223 a Fuentes de Ayódar 17,19 635 586 717 489 1.316
Tabla III.4.6. Intensidad media diaria (IMD) de vehículos en las carreteras de paso del P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir la memoria anual de aforos de la
Conselleria de Infraestructuras y Transportes-Generalitat Valenciana.
Se observa una disparidad de datos al comparar la IMD de los viales que dan
acceso a los distintas zonas del Parque Natural, destacando por su intensidad la CV-223
en sus tramos 1 y 3, parte de cuyos trazados discurren fuera de la zona PRUG. El resto
de tramos y carreteras analizados discurren dentro del área protegida, y en ellos se
observan índices claramente inferiores, destacando la carretera CV-219 en su tramo 2
(Chóvar a Eslida) con un aforo medio de 74 vehículos/día. A su vez, se aprecia un
incremento significativo en el nº medio de vehículos/día, entre el año 2008 y 2009, en
las carreteras CV-215 y CV-205. En esta disparidad de datos influyen los distintos
niveles demográficos de cada municipio, pero especialmente los flujos de movilidad
social y laboral típicos del medio rural actual, que se dirigen hacia los núcleos urbanos
cercanos de mayor actividad económica, y que en este caso se concentran en la CV-
223, al ser eje principal entre los municipios del interior y los núcleos de atracción de la
periferia (Ribesalbes, Onda, Vall dÚixó, y Segorbe). Paralelamente se observa, en
carreteras que comunican los núcleos situados en zonas más interiores, una tendencia
a un flujo decreciente de vehículos.
C) TRANSPORTE PÚBLICO Y CARRILES BICI
Existe un limitado desarrollo de los transportes públicos en el interior del

Parque Natural, ya que se centra en los servicios de autobús que comunican el 79% de
los municipios del Parque con los principales núcleos socio-económicos de las zonas
periféricas (Segorbe, Onda, Vall d’Uixò y Castellón), siendo el 21% restante el que
corresponde con municipios de menor número de habitantes (Pavías, Higueras,
Torralba del Pinar y Villamalur). En determinados municipios próximos entre sí no hay
conexión con el transporte público, como es el caso de Alcudia de Veo, Aín, Eslida y
Chóvar.

En cuanto a la periodicidad y frecuencia del servicio de transporte público está

cubierto de lunes a viernes en un trayecto al día por cada sentido, aunque en verano
se da la suspensión estacional de parte o de la totalidad del servicio. La demanda ha
venido experimentando, en los últimos años, una tendencia decreciente en el número
de viajeros. Así, por ejemplo, en el año 2006 decreció el uso en un 43% con respecto al
año 2003 en la línea que une la franja nororiental del Parque (Fuentes de Ayódar-
Alcudia de Veo y Onda), contabilizándose un total de 848 viajeros/año, una media de 8
pasajeros/día. En el año 2009 se mantiene este índice de uso con 842 viajeros/año. La
línea de autobús que comunica Aín y Eslida con Castellón tuvo en el año 2009 a 10.678
usuarios. Al analizar las exigencias horarias y los itinerarios que cubren los servicios de
autobús, así como su utilización discontinua por parte de la población, se entiende su
limitado desarrollo asociado a su escaso uso51.
En cuanto a los datos de aforos de los carriles bici del Parque Natural, no se han
realizado estudios al respecto, por lo que haría falta la recopilación de datos para
obtener una visión sobre la evolución en su uso.
2.6 POBLACIÓN LOCAL Y AUMENTO DE POBLACIÓN VERANIEGO
El P.N. de la Sierra de Espadán es uno de los parques de la Comunitat

Valenciana con mayor superficie y un mayor número de municipios en su interior,
siendo, junto con el vecino P.N. de la Sierra Calderona, el que mayor número de
habitantes censados presenta en el ámbito del PRUG (7.892 habitantes y una densidad
de población de 20,54 habitantes/km2)52. Paralelamente, en el ámbito territorial del
PORN del Parque se alcanzan aproximadamente los 85.000 habitantes.
Esta población local, tanto interior como circundante, es otro de los aspectos
importantes a tener en cuenta en la gestión del uso público, ya que supone una fuente
potencial de visitas al Parque. La demanda local de actividades de ocio en el espacio
protegido aumenta significativamente en verano, asociada con el incremento de la
población vacacional, tal como puede apreciarse a continuación:
51
Datos extraídos del diagnóstico realizado para la Agenda 21 de la Mancomunidad Espadán-Mijares (Diputación
de Castellón, 2003) y datos facilitados por los promotores del servicio. En el diagnóstico socioambiental de la
AGENDA 21 Espadán-Mijares, más de la mitad de los ciudadanos valoraron como buenas las carreteras de acceso a
su municipio; mientras que el transporte público es el servicio peor valorado.
52
Según el último padrón municipal. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, datos 2009 (http://www.ine.es).
Dentro del territorio delimitado por el PRUG, el municipio que presenta mayor densidad de población es el de Tales,
con 60,9 habitantes por kilómetro cuadrado (Hab/Km2) y el que presenta menor densidad de población es el de
Torralba del Pinar, con 3 Hab/Km2.

Población
Población
Municipio Vacacional/Estival
Anual (2009)
(*)
Aín 100 800
Alcudia de Veo 220 250
Alfondeguilla 902 1000
Algimia de
299 950
Almonacid
Almedíjar 268 800
Artana 1937 2000
Ayódar 238 1000
Azuébar 340 1200
Chóvar 367 1041
Eslida 915 2000
Fuentes de Ayódar 122 600
Higueras 51 300
Matet 113 300
Pavías 62 350
Suera 654 950
Tales 883 971
Torralba del Pinar 62 600
Vall de Almonacid 267 1000
Villamalur 92 100
TOTAL 7892 15924
Tabla III.4.7. Aumento de la población durante el periodo vacacional y/o estival. Fuente:
Elaboración propia a partir de consultas del equipo técnico del Parque con los diferentes
ayuntamientos, Oficinas de Turismo e INE. (*) Datos estimados.
Se estima que la población vacacional puede llegar a duplicarse con respecto

al volumen de población habitual en el conjunto de municipios del Parque,
especialmente en el periodo estival, aunque se dan poblaciones como Alcudia de Veo,
Alfondeguilla, Artana, Tales y Villamalur que presentan unos incrementos más
discretos53. En todo caso, estos incrementos de población estivales tienen que ver
mayoritariamente con el predominio de la vivienda de segunda residencia que, según
estudios especializados sobre el desarrollo turístico en el Parque54, significa una parte
importante del segmento turístico clasificado como de segunda residencia o “retorno”
y del turismo residencial55. En las encuestas realizadas para dichos estudios, el 43% de
los encuestados manifestó desplazarse a los pueblos del interior del Parque en sus
periodos de ocio (incluidos fines de semana y festivos), de forma que, de ellos, más de
la mitad disponía de una vivienda propia como segunda residencia y el resto utilizó
como alojamiento la casa de amigos/familiares o una casa alquilada a particulares. Está
por medir cómo influye este incremento poblacional en los índices de afluencia a las
53
Fuentes: Ayuntamientos del Parque, Oficinas de Turismo e INE. Para los municipios ubicados en el interior del
Parque el aumento veraniego de población supone el 102% con respecto al volumen de población habitual
(CMAAUV-Ecotono, 2007).
54
"Análisis, diagnóstico y programas de desarrollo turístico para el Parque Natural de la Sierra de Espadán” y
"Ordenación y planificación de productos turísticos en el Parque Natural de la Sierra de Espadán". Gabinete de
Estudios Turísticos (GETUR). Universitat Jaume I (2005).
55
Las personas que no residen y tienen una segunda vivienda son aquellas “…personas que en el momento censal
no tienen su residencia habitual en la vivienda, en el edificio o en el territorio estudiado, pero tienen una vivienda
que suelen usar de forma temporal (en vacaciones, fines de semana, etc.)…” Fuente: http://www.ine.es

distintas áreas y equipamientos del Parque Natural, incluido el Centro de

Interpretación, siendo aspectos posibles a incluir en los futuros estudios de
frecuentación que se realicen.
Por último, mencionar que el Parque Natural no sólo es destino frecuente

desde hace décadas para los habitantes de las comarcas circundantes, sino que es
visitado de forma frecuente por distintos colectivos de poblaciones que se encuentran
fuera de su ámbito, como son Castellón e incluso Valencia capital y su área
metropolitana, entre otros motivos por haber encontrado en él el lugar idóneo para
dedicar su tiempo de ocio. Este aspecto queda confirmado en el punto siguiente donde
se muestran los resultados del estudio de perfil del visitante del Parque.
3 CARACTERIZACIÓN DE LOS VISITANTES (SEGUIMIENTO CUALITATIVO)
El dato cuantitativo que proporcionan los distintos indicadores de

frecuentación no es suficiente para cubrir las necesidades de información que la
gestión del uso público requiere. Es elemental conocer además las distintas tipologías
de usuarios, sus demandas, preferencias y costumbres, actividades realizadas, niveles
de exigencia y valoración, así como de conocimiento y concienciación ambiental. Estas
variables se han recopilado a través del estudio de perfil de los visitantes del P.N. de la
Sierra de Espadán56.
En el presente apartado se incluyen los datos del estudio de perfil realizado en

el año 2010, a través de 601 encuestas realizadas en 27 puntos/rutas de muestreo 57.
Gracias a dicho estudio se ha obtenido información relevante, a partir del análisis
univariable, bivariable y multifactorial de las variables contempladas, dando respuesta
a preguntas como:
¿Quiénes son los visitantes del Parque? ¿Cómo y de dónde vienen? ¿Qué hacen?
¿Qué saben? ¿Qué opinan? y ¿Qué espacios transitan?.
56
Aledo A. y Acebal. A (2010). Análisis de las características de los visitantes del Parque del Parque Natural de la
Sierra de Espadán. Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV (Generalitat Valenciana). Las
entrevistas a los visitantes fueron realizadas por el equipo técnico y brigadas de mantenimiento del Parque. 601
encuestas sobre una muestra de visitantes del Parque, repartidas en 27 puntos/rutas de muestreo
57
En ausencia de un marco muestral preciso, se garantizó la representatividad teórica de la muestra de visitantes
encuestados en base a criterios temporales (diferentes días de la semana, laborables y festivos), espaciales
(jerarquizando los puntos de interés más representativos del Parque Natural) y de frecuentación (jerarquizando la
mayor afluencia). El universo poblacional lo componen los usuarios del Parque Natural mayores de edad, que se
encuentran en el mismo por motivos no laborales.

3.1 ¿QUIÉNES SON? ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO DE LOS VISITANTES
El perfil socio-demográfico de los visitantes entrevistados, ha venido

identificado por las variables género, edad, nivel educativo, situación sociolaboral,
procedencia y composición del grupo:
-Género. De los 601 usuarios entrevistados el 63,6% (382 unidades) fueron hombres y
el 36,4% (219 unidades) fueron mujeres. Esta diferencia puede atribuirse a la
tendencia general del varón a responder como cabeza de grupo en la encuesta58. Por
otra parte, la muestra agregada de entrevistados y acompañantes arroja las mismas
proporciones, ya que el género del acompañante también es predominantemente de
género masculino (63,2 %).
-Edad. El 57,1% de los encuestados se sitúa entre los 26 y 45 años. Con respecto al
resto de edades, el 6,6% se encuentra entre los 16 y 25 años, y el 36,1% tiene edades
iguales y/o superiores a los 46 años59. El intervalo de edad de los entrevistados con
más presencia en la muestra lo representa aquel que oscila entre los 31 y 35 años
(18,6%). En cuanto a los acompañantes, se aprecia que el perfil es marcadamente
infantil, casi un 30% de ellos son menores de 16 años (15,6% forma parte de grupos
organizados de escolares y el resto no forman parte de grupos organizados), los
acompañantes entre 36 y 45 años representaron el 17,4% y tan sólo 45 de los 1.945
acompañantes contabilizados eran mayores de 45 años.
-Nivel educativo60. Un 76,1% de los entrevistados manifestaron niveles de estudios

superiores a Bachiller Elemental o ESO, de los que el 39,9% había finalizado estudios
universitarios (diplomatura, licenciatura y estudios de posgrado). El 22,6% manifestó
tener realizado el ciclo de educación primaria y el 1,3% dijo no tener estudios.
-Situación sociolaboral. El 68,1% indicó ser trabajador en activo. El segundo grupo más
numeroso lo componen los desempleados (14,6%) y tan sólo el 3,8% de entrevistados
son estudiantes.
-Procedencia. El 97,0% de los visitantes son de nacionalidad española y el 98,7% reside

habitualmente en España. El 56,4% procede de la provincia de Castellón, el 37,4% de la
provincia de Valencia y tan sólo un 1,2% de la provincia de Alicante61. Por municipios,
se reparten entre Valencia capital (20,1%), Castellón de la Plana (8,3%), Onda (7,8%),
Vall d’Uxó (6,3%), Chóvar (4,2%), Vila-real (3,7%), Eslida (2,7%), Sagunt (2,5%) y
Almedíjar (2,5%). Los municipios de procedencia con porcentajes entre el 1% y el 2%
son: Aín, Alboraia, Alcúdia de Veo, Artana, Barcelona, Betxí, Borriana, Nules, Puçol y
58
Gómez-Limón, J.; Medina, L.; Atance, I.; Garrido A. (2002) Los visitantes de la comarca de Doñana. Pág.41-42.
EUROPARC-España. Madrid: Fundación Fernando González Bernáldez.
59
Téngase en cuenta que los/las menores de 16 años sólo han quedado representados/as en esta encuesta como
acompañantes de adultos por motivos legales (es necesario el permiso parental para realizar la encuesta). Este
tramo de edad es el mayoritario en los grupos organizados de visita (grupos de escolares).
60
Existe un acuerdo generalizado en la bibliografía sobre la relación existente entre mayor nivel de estudios y
mayor nivel de concienciación ambiental.
61
Estos datos vienen confirmados a su vez por el seguimiento realizado por el equipo técnico del Parque en el año
2009 donde, de las visitas atendidas, el 61% procedía de la provincia de Castellón y el 36% de la provincia de
Valencia.

Segorbe. El resto de municipios de procedencia que aparecen en el estudio, suponen el

27,7% del total en su conjunto, aunque presentan frecuencias de visita inferiores al
1%. Agrupados por comarcas nos encontramos que el mapa de municipios de
procedencia de los visitantes entrevistados estaría conformado en su mayor parte por
la ciudad de Valencia y su área metropolitana, la comarca de la Plana Baixa, Castellón
de la Plana y área metropolitana y por último el Alto Palancia.
-Composición del grupo. El 71,2% de los entrevistados pasan el día en el Parque en

compañía, junto a su familia (32,1%), amigos/as (26,3%), o familia y amigos (12,8%).
Así se concluye que los familiares o los amigos son los acompañantes preferidos para
visitar el Parque Natural. También es significativo el alto número de visitantes que lo
hacen solos (23,8%). Los grupos organizados detectados supusieron tan sólo el 4,2%
del total.
3.2 ¿CÓMO Y DE DÓNDE VIENEN? ACCESOS, PERNOCTA Y TRANSPORTES
Las variables que se han estudiado en este caso son: los municipios de acceso al
Parque, el transporte utilizado, la hora de acceso y si se ha realizado o no pernocta.
-Municipios de acceso. La mayor parte de visitantes han accedido al entorno natural

por uno de los municipios del PRUG. Por sectores, más del 30% de los visitantes
accedieron por municipios situados en el sector SE del Parque Natural: Artana (16,6%)
y Onda (15,1%), aunque también se encuentran con porcentajes más discretos Tales
(5,4%) y Sueras (1%). El segundo sector en importancia es el suroeste, destacando el
municipio de Vall d’Almonacid con un 9,4%, Soneja con un 8% y Castellnovo con un 4%.
A continuación se encuentra el municipio de la Vall d’Uixó (7%) y Alfondeguilla (2,2%).
Por último, los municipios situados en la Zona Norte registran frecuencias reducidas e
incluso nulas de encuestados que se aproximaron al entorno natural a través de los
mismos: Caudiel (2%), Matet y Gaibiel (los dos con un 1,7%) e inferiores al 1%, Ayódar
y Montán.
-Transporte utilizado. El transporte utilizado preferentemente es el turismo (62,4%).

Otra opción elegida por una parte importante de encuestados fue el acceso a pie
(22%), seguido del acceso en bicicleta (8,5%). La presencia de usuarios que ha utilizado
el transporte público para llegar al Parque es residual, estimándose por los resultados
obtenidos que tan sólo 10 visitantes de cada 2000 lo utilizan.
-Hora de acceso. El acceso al Parque Natural se concentra en las primeras horas del
día, entre las 10 y las 12 (36,3%) y entre las 8 y las 10 de la mañana (29,8%). Tan sólo
un 8,1% de los encuestados accedieron de 14:00 a 20:00 h al Parque Natural.
-Pernocta. El 73,4% del conjunto de entrevistados no pernocta fuera de su residencia

habitual en su visita al Parque. El dato arroja la evidencia de la cercanía del Parque
Natural al lugar de residencia de la mayor parte de los encuestados, de forma que no
necesitan alojarse en establecimientos turísticos. Sin embargo, 2 de cada 10 sí
manifestó pasar la noche fuera de su residencia habitual, en una vivienda situada en

las proximidades del entorno natural (segunda residencia o de algún familiar/amigo).

Aquellos que se alojan en hoteles, casas rurales o campings suponen solamente un
3,7% sobre el total. En cuanto a los municipios en los que el grupo encuestado
manifestó pernoctar fuera de su residencia habitual, cabe destacar que un 76,7% lo
hicieron en los municipios del ámbito PRUG del Parque, destacando Chóvar con un
14,4%, Eslida con un 10,6%, Alcudia de Veo con un 8,8% y Almedíjar con un 6,9%
(todos incluidos en la Zona Sur del Parque).
3.3 ¿QUÉ HACEN? ANÁLISIS DE LOS USOS Y ACTIVIDADES DE LOS VISITANTES
En este bloque se analizan las características de la visita al entorno natural del

P.N. de la Sierra de Espadán (duración de la visita, actividades realizadas y frecuencia
de visita en los dos últimos años).
-Duración de la visita. Los entrevistados permanecen alrededor de medio día en el

Parque Natural, el tiempo de duración de la visita más frecuente oscila entre las 2 y 5
horas (43,5%) y el 17,8% amplían su estancia a todo el día. Un 19,3% de los
encuestados permanece en el Parque menos de dos horas, y los que decidieron pasar
dos o más días suponen el 18,8% del total.
-Fidelidad (Nº de visitas al Parque). El vínculo con este entorno natural es permanente
en el tiempo, ya que el 91,2% de los usuarios entrevistados afirman haber visitado el
Parque Natural con anterioridad y, de ellos, el 69,4% lo hicieron más de seis veces en
los dos últimos años. Los encuestados que acceden al Parque Natural por primera vez
representan el 8,8% sobre el total.
-Actividades realizadas. Dada la amplitud del listado de actividades, se ha optado por

seleccionar aquellas actividades que representen un porcentaje mayor del 6%, de
forma que, del listado original de 33 actividades a elegir, se reduce a la descripción a
las 18 principales actividades realizadas por el colectivo entrevistado, a saber:

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO

(P.N. SIERRA DE ESPADÁN)
Senderismo 71,60%
Pasear 42,50%
Recolección de espárragos, setas, bayas, frutos, etc. 35,50%
Visitas a lugares de interés histórico/arquitectónico 28,80%
Fotografiar/grabar la naturaleza 28,60%
Recoger agua 27,80%
Observación de fauna y flora de la zona 23,90%
Bicicleta de montaña 23,70%
Comer en restaurante/cafetería 19,70%
Disfrutar de las Áreas Recreativas 18,40%
Visitar paisajes de interés 18,40%
Correr 15,70%
Paseos en coche/carro 14,40%
Pasear al perro 12,20%
Cocinar/comer en los merenderos o lugares preparados 11,40%
Bañarse 10,70%
Informarse en el Centro de Visitantes 8%
Bicicleta de carretera 6,90%
Gráfico III.4.5. Principales actividades realizadas en los dos últimos años por parte del colectivo
encuestado. Fuente: Análisis de las características de los visitantes del Parque Natural de la
Sierra de Espadán. Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV62.
La actividad más practicada por los encuestados es el senderismo (71,7%) y

pasear (42,5%). A continuación le siguen, por orden de importancia, la recolección de
espárragos, setas, bayas, frutos, etc63. (35,50%), las visitas a lugares de interés
histórico/arquitectónico (28,80%), fotografiar/grabar la naturaleza (28,60%), recoger
agua (27,80%), la observación de fauna y flora de la zona (23,90%) y la bicicleta de
montaña (23,70%). Entre las actividades que son practicadas por un porcentaje de
visitantes entre el 20% y el 10% (8 actividades) se encuentran comer en
restaurantes/cafeterías, disfrutar de las áreas recreativas, visitar paisajes de interés,
correr, paseos en coche/carro, pasear al perro, cocinar/comer en los merenderos y
bañarse. Las actividades entre el 10% y el 6% se reducen a dos, informarse en el Centro
de Interpretación y el ciclismo de carretera.
62
La suma de los valores porcentuales tiene como resultado un valor superior a 100, puesto que son varias las
actividades que los usuarios/as podían señalar en el cuestionario. Se justifica la distinción entre senderismo y la de
pasear por las diferencias en cuanto al perfil socio-demográfico y la duración, proyección territorial, preparación
etc. de la propia actividad.
63
En el Art. 21 del PRUG “Protección de la vegetación silvestre”, en su punto 7 se menciona que siempre que exista
consentimiento expreso o tácito del propietario y sin perjuicio de las limitaciones específicas que se puedan
establecer cuando exista impacto se podrán recolectar frutos, semillas y plantas silvestres de consumo tradicional,
tales como setas, castañas y moras (tal como también se menciona en el Art.51-punto 10). En el Art. 49 “Sobre el
uso público en el Parque”, punto 3, se menciona que los visitantes no recolectarán ninguna especie vegetal, ni viva
ni muerta, quedando prohibido el arranque, recogida o corte de plantas, así como la recolección de frutos, flores y
semillas.

Si se procede a ordenar las actividades según su naturaleza, ocho de ellas son

recreativas (pasear, comer en restaurante/cafetería, disfrutar en las áreas recreativas,
visitar paisajes de interés, paseos en coche/carro, pasera al perro, cocinar/comer en
merenderos y bañarse), tres son deportivas (senderismo, bicicleta de montaña y
correr), tres son culturales/artísticas/naturalísticas (visitas a lugares de interés
histórico/arquitectónico, fotografiar/grabar la naturaleza y observación de fauna y
flora de la zona) y dos son consideradas como tradicionales (recolección de
espárragos, setas, bayas, frutos y recoger agua)64.
Del conjunto de datos se extrae que la actividad de pasear y la de senderismo,

modalidades recreativas y deportivas de la actividad de andar, suponen la actividad
más importante realizada por el visitante. Así el 70,5% de los encuestados manifestó
realizar una ruta senderista durante su visita, a través de una pregunta específica
sobre la intención de realizar un paseo o ruta andando. El 47,4% caminará entre 1 y 3
horas, y el 32,8% lo hará durante más de 3 horas, por lo que tan sólo un 17,9%
empleará menos de una hora en caminar.
En cuanto a la pregunta de si en la visita se ha realizado un paseo o ruta en

bicicleta, los datos aportan que el 88,5% no ha realizado ni va a realizar un paseo o
ruta en bicicleta, de forma que los que sí realizaron una ruta en bicicleta (67 de los 601
entrevistados) el 8,8% lo hicieron en bicicleta de montaña (BTT) y el 2,3% en bicicleta
de carretera.
3.4 ¿QUÉ SABEN? CONOCIMIENTOS SOBRE EL PARQUE NATURAL
En este punto se reúnen distintas variables: el medio a través del cual se

conoció el Parque, la conciencia de estar en un parque natural, el medio a través del
cual conoció los itinerarios realizados y el equipamiento básico y utensilios de los
visitantes.
-Medio a través del cual conoció el Parque. Para el 83,2% de los encuestados el
conocimiento sobre el Parque Natural es a través de un patrón informal, de los que
destacan el 42,6% a través de conversaciones con amigos y familiares y el 40,6% por
simple cercanía al entorno. Internet fue el medio de conocimiento en un 5% de los
casos, y mapas, guías y folletos en un 4%. Otras opciones como radio, televisión o
prensa, oficinas de turismo, agencias de viaje muestran porcentajes poco significativos.
-Conciencia de estar en un parque natural. El 50,6% de los encuestados afirma que la

Sierra de Espadán es un Parque Natural, mientras que el 44,3% identifica el entorno
como “un lugar donde observar la naturaleza”. Tan solo 3 de los 601 entrevistados lo
asocian con un “destino turístico”, por encima de otras consideraciones.
-Conocimiento de los itinerarios realizados. En las entrevistas se incluyó una pregunta
relacionada con el conocimiento del itinerario o ruta senderista que se estaba
realizando. El 39,9% de los usuarios encuestados manifestó conocer el entorno natural
64
Todas ellas vienen ordenadas en el PRUG en su sección 6ª “Normas relativas al Uso Público” del Art. 49 al Art.55.

que transitaban desde hacía muchos años, el 39,2% lo conoció a través de amigos y/o
familiares, tal como se detalla en el siguiente gráfico:
CONOCIMIENTO RUTAS
MÉTODOS DE CONOCIMIENTO DE LAS RUTAS PORCENTAJE
Conozco este entorno natural desde hace muchos años 39,90%
Por amigos y/o familiares 39,20%
Otros 8,20%
Otras páginas Web 5,90%
Información del Parque Natural (paneles, folletos, etc.) 4,50%
Página Web de Parques Naturales de la C.V.(http://parques
1,90%
naturales.gva.es)
NS/NC 0,20%
Tabla III.4.8. Métodos de conocimiento de las rutas del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente:
Análisis de las características de los visitantes del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV. Informe de Resultados. Universidad
de Alicante-CMAAUV.
-Equipamiento básico y utensilios de los visitantes en su visita al Parque. Otra forma

de medir el grado de conocimiento sobre el Parque es el equipamiento de los
visitantes encuestados. Los visitantes del Parque Natural van bien equipados durante
su estancia: 8 de cada 10 consideran que llevan ropa y calzado adecuado a los
propósitos de su visita. El teléfono móvil (80,1%) y agua (73,8%) son dos elementos
habituales, siguiéndoles por orden de importancia gafas de sol (52,8%), comida
(50,6%), cámara de fotos/vídeo (42,4%), gorra (40,7%), crema solar protectora (29,7%),
bastón para caminar (21,7%), mapa-planos-guías (19,9%), casco (12,2%), GPS (11,7%) y
linterna (10,4%). Entre los objetos menos habituales, por debajo del 10%, se
encuentran las sillas plegables, neveras portátiles, repelente de insectos y prismáticos.
3.5 ¿QUÉ OPINAN? VALORACIÓN Y NIVEL DE SATISFACCIÓN CON EL PARQUE
En este apartado se analiza el nivel de satisfacción general de la visita al Parque,

la valoración de los equipamientos y servicios de uso público, la percepción de los
principales problemas del Parque y las sugerencias de los encuestados en cuanto a
posibles líneas de mejora:
-Nivel de satisfacción general. El nivel de satisfacción general de los encuestados en su

visita al P.N. de la Sierra de Espadán es alto. La puntuación media obtenida es de 8,45,
en una escala del 1 al 10. Por otra parte, a la pregunta con respuesta abierta sobre “lo
que más gusta del Parque Natural de la Sierra de Espadán” se evidencia una notable
sensibilidad de los visitantes por la dimensión estética del entorno natural: sus
recursos paisajísticos, las panorámicas y vistas, así como su naturaleza y vegetación
que lo caracterizan, siendo destacable la alusión a un elemento natural típico de este
espacio protegido, como es el alcornocal. A continuación, y en cuarto lugar, destaca la
alusión a la tranquilidad del espacio.

-Valoración de los equipamientos y servicios de uso público. En una graduación entre

1 “muy mala” y 5 “muy buena”, el conjunto de los encuestados valora el conjunto de
los equipamientos del Parque Natural con una puntuación media de 3,4 puntos, es
decir, entre “regular” y “buena”. El Centro de Interpretación es el equipamiento mejor
valorado por encima de “buena” con un 4,7 de puntuación media. A continuación se
encuentran los paelleros y barbacoas, la señalización o indicadores para acceder al
Parque, las áreas e instalaciones recreativas y los miradores, todos ellos valorados
igual o por encima de 3,5. Entre 3,5 y 3 “regular” se encuentran el estado de
conservación de los senderos, los paneles informativos y las zonas de aparcamiento.
Los equipamientos peor valorados, por debajo de “regular”, son las zonas de
acampada/refugios y los aseos.
VALORACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO

P.N. SIERRA DE ESPADÁN
MEDIA
EQUIPAMIENTOS No visitado
(1 A 5)
Centro de Interpretación 71,8% 4,7
Paelleros y Barbacoas 26,1% 3,8
Señalización o indicadores para acceder al Parque 7,0% 3,7
Áreas e instalaciones recreativas 19,0% 3,6
Miradores 35,6% 3,6
Señalización de rutas e itinerarios dentro del Parque 5,5% 3,5
Estado de conservación de los senderos 7,0% 3,4
Paneles informativos dentro del Parque 13,7% 3,2
Zonas de aparcamiento 26,8% 3,0
Zonas de acampada/refugios 64,9% 2,7
Aseos 74,5% 2,2
PUNTUACIÓN MEDIA TOTAL 3,4
Tabla III.4.9. Valoración general de los equipamientos y dotaciones del Parque. Fuente: Análisis
de las características de los visitantes del Parque Natural de la Sierra de Espadán. Informe de
Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV. Los valores representan la media aritmética de
la valoración obtenida siendo 1= Muy mala, 2= Mala, 3= Regular, 4= Buena y 5= Muy buena.
-Percepción de los problemas a los que se enfrenta el Parque. A la pregunta con

opción multirrespuesta sobre los tres problemas más importantes del Parque Natural,
el 65,9% asevera que el Riesgo de incendios es uno de los principales problemas. En
segundo lugar, y a una distancia porcentual considerable, con un 43,6%, se encuentran
los visitantes que consideran que es la Presencia de basuras, residuos y contaminación
uno de los principales problemas. La degradación del paisaje ocupa el tercer lugar, con
un 15,7% y en cuarto lugar (14%), destaca la respuesta “Considero que no hay ningún
problema importante”. Seguidamente aparecen tres problemas ambientales
relacionados entre sí, la erosión y desertificación (13,2 %) y la deforestación (12,5%). A
éstos, le siguen la caza furtiva (11,5%) y la presión urbanística (10,2%). El conjunto de
encuestados no considera como principal problema la aglomeración de usuarios y
coches ya que tan sólo 7 de cada 100 advierten de la Excesiva presencia de visitantes o
el Excesivo número de vehículos en el Parque.
A la pregunta con respuesta abierta sobre lo que menos gusta del Parque,
destaca la referencia a la basura/suciedad, aspecto muy destacado (129 recuentos

como respuesta a la pregunta abierta) , al que le sigue la presencia de

motos/quads/coches (43 veces mencionado) y la deficiente señalización/indicaciones
(25 veces mencionado). Entre los aspectos menos mencionados como molestia para
los encuestados destacan:
Alusión a las prohibiciones. Tan sólo se menciona en 4 ocasiones cuando se hace de

forma general, y sube a 6 menciones cuando se trata de las limitaciones a la
circulación de los vehículos sin motor.
Alusión a la falta de equipamientos y servicios. En 12 ocasiones se menciona que

los senderos están en mal estado, en 11 el estado de las carreteras, en 10
ocasiones se menciona la falta de información, en 4 la falta de papeleras y de
servicios y en 3 la presencia de caminos asfaltados.
Alusión a la convivencia con otros usuarios. Hay 21 alusiones a la caza, 17 a la

existencia de mucha gente y 8 a la presencia de domingueros.
Alusión a problemas con el medio natural. 11 alusiones a la existencia de zonas

quemadas y riesgo de incendio, 5 alusiones a la presencia de insectos y 4 al
deterioro del paisaje.
-Actuaciones de mejora sugeridas. Los encuestados consideraron que las actuaciones

de mejora en el Parque Natural deben estar orientadas a la protección del entorno
natural y social. En la siguiente tabla aparecen resumidas los índices obtenidos para
cada uno de los 20 aspectos cuestionados:
ACTUACIONES DE MEJORA NECESARIAS A DESARROLLAR EN EL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

ACTUACIONES DE MEJORA PESO
Trabajos de mejora para la protección y conservación del medio (bosques, ríos,
57,50%
humedales, etc.), su fauna y su flora
Mejor limpieza y recogida de basuras 40,70%
Senderos autoguiados con paneles explicativos y observatorios de fauna 34,50%
Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural e histórico 31,50%
Más personal y medios dedicados a la vigilancia 27,20%
Programación de actividades culturales, de educación y sensibilización ambiental 23,70%
Mejor señalización 23,30%
Medidas para evitar impactos: limitar la circulación de vehículos por ciertas zonas, etc. 20,00%
Mejora de áreas recreativas (mesas, barbacoas, aseos, papeleras etc.) 19,30%
Mejora de zonas de acampada/refugios 18,00%
Más medios dedicados a realizar rutas guiadas con personal especializado 16,20%
Regulación del acceso de personas y restricción de determinadas actividades en zonas
12,50%
sensibles
Instalaciones turísticas y de restauración, bares y tiendas de recuerdos 7,30%
Sistema de recogida de la opinión de los visitantes (encuestas de evaluación, etc.) 3,20%
Mejora de la seguridad y accesibilidad del usuario en las instalaciones visitadas
10,20%
(miradores, áreas recreativas, senderos, etc.)
Programación de actividades deportivas 15,00%
Creación de puntos de información con personal especializado 15,30%
Mejora de carreteras de acceso al Parque 13,80%
Mejora de aparcamientos 11,00%
Mejora del Centro de Interpretación 2,20%

Tabla III.4.10. Valoración sobre las cinco actuaciones de mejora necesarias a desarrollar en el
Parque. Fuente: Análisis de las características de los visitantes del Parque Natural de la Sierra
de Espadán. Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV65.
Así, entre las cinco acciones con mayor aceptación entre los entrevistados se
encuentran dos destinadas a la protección del medio natural: Trabajos de mejora para
la protección y conservación del medio-bosques, ríos, humedales, etc. su fauna y flora
(57,50%), Mejor limpieza y recogida de basuras (40,7%). A continuación, se encuentran
dos propuestas de mejora de la interpretación del patrimonio natural y cultural del
Parque: Senderos autoguiados con paneles explicativos y observatorios de fauna
(34,50%) y la Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural e histórico
(31,50%). Les siguen en importancia Más personal y medios dedicados a la vigilancia
(27,20%), Programación de actividades culturales, de educación y sensibilización
ambiental (23,70%) y Mejora de la señalización (23,30%).
Entre las propuestas menos valoradas, por debajo del 10%, se encuentran la
Mejora del Centro de Interpretación (2,20%), la existencia de un Sistema de recogida
de la opinión de los visitantes (3,20%) y la existencia de Instalaciones turísticas y de
restauración, bares y tiendas de recuerdos (7,30%).
3.6 TIPOS DE VISITANTES DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
Se han encontrado diez tipos de visitantes en función de las actividades

realizadas en el Parque66. En la siguiente tabla se jerarquizan en función de la
variabilidad que aportan las actividades asociadas a cada tipo de usuario para definir el
modelo; así, el primer perfil constituye el que mayor variabilidad aporta, y el último el
que menos:
65
La suma de los valores porcentuales tiene como resultado un valor superior a 100, puesto que son varias las
actividades que los usuarios/as podían señalar en el cuestionario.
66
Dicha tipología se ha extraído a partir de las 32 actividades incluidas en la pregunta 9 del cuestionario, sobre las
que se ha realizado un análisis factorial con el objetivo de extraer los diversos tipos de usuarios/as. El método de
extracción es el de “Análisis de Componentes Principales”, que explican alrededor del 60% de la variabilidad total de
la variable “actividad”. Por otro lado, para dotar de mayor sentido a los perfiles se ha procedido, cuando ha sido
estadísticamente posible, a la tabulación con otras variables así como a la aplicación del análisis de la varianza
(ANOVA de un factor).

VARIABILIDAD TIPO ACTIVIDADES QUE RESUME EL PERFIL

Bicicleta de montaña, bicicleta de carretera y
1 5,35% EL CICLISTA
cicloturismo
Observación de fauna/flora
Fotografiar/grabar la naturaleza
AFICIONADA A LA Disfrutar paisajes de interés
2 5,08%
FOTOGRAFÍA Disfrutar en áreas recreativas
Visitar lugares de interés histórico y arquitectónico
Senderismo
Espeleología
Acampar
3 4,83% EL SENDERISTA
Escalada
Senderismo
Visitas guiadas
VISTANTE EN GRUPO
4 4,48% Senderismo
ORGANIZADO
Visitas de educación ambiental
Comer en restaurantes/cafetería
Visitar paisajes de interés
5 4,83% CAMINANTES/PASEANTES
Informarse en el Centro de Interpretación
Paseos en coche
Caza
6 4,35% POBLACIÓN LOCAL Recolección de espárragos
Pasear el perro
Informarse en el Centro de Interpretación
7 4,22% TURISTA FORMADA
Visitas a lugares de interés histórico y arquitectónico
Bañarse
Quad
8 4,21% TURISTA DE RETORNO
Recoger agua
Cocinar en merenderos y lugares habilitados
Descenso de barrancos
Motocross
9 4,01% EL DEPORTISTA ACTIVO
Pesca
Escalada
Estudios científicos
10 3,99% VISITANTE CULTURAL
4x4
Tabla III.4.11. Perfiles de usuarios según actividades. Fuente: Elaboración propia a partir de la
encuesta sobre los visitantes del P.N. de la Sierra de Espadán. Informe de Resultados.
Universidad de Alicante-CMAAUV. Las etiquetas establecidas para cada tipo se han obtenido
en función de las actividades desarrolladas por el mismo.
El elevado número de perfiles que arroja este análisis, muestra el hecho de

que coexisten un amplio número de motivaciones que atraen al usuario en su visita al
Parque Natural, ya sea residente (vive en el entorno), visitante (no pernocta en su
visita) o turista (sí pernocta). Las motivaciones son variables, según los periodos
estacionales y según las experiencias de los visitantes, que de forma individual unos
días pueden comportarse como un activo senderista, y otros, preocuparse por la
conservación, visitar el patrimonio etnológico o hacer un uso más pasivo del Parque
aprovechando las áreas recreativas disponibles. Este conjunto de factores lleva a
concluir que existen demandas cambiantes entre los visitantes del Parque Natural,
propias de las sociedades desarrolladas actuales.

En todo caso, el acercamiento que proporciona el conjunto de datos analizados,

da lugar resumir en cinco bloques los usos que se realizan del espacio: 1) Explotación
tradicional de los recursos forestales, 2) Actividades deportivas, 3) Actividades lúdico-
recreativas, 4) Interpretación y comprensión del medio natural y social y 5) Actividades
artísticas.
3.7 FLUJOS DE MOVIMIENTO DEL GRUPO ENCUESTADO
En cuanto a los flujos de movimiento de los encuestados67, se confirma la

existencia de 7 circuitos de afluencia, todos ellos ubicados en la Zona Sur del Parque,
los cuales contienen relaciones autónomas (un solo lugar), entre dos lugares y más de
dos lugares. El estudio también evidencia lugares que, sin formar circuitos definidos,
mantienen relaciones de afluencia, situación que se da en la totalidad de la Zona Norte
y el Sector Sureste, y algunos puntos de los sectores Sur y Suroeste.
Según el porcentaje de encuestados que manifestó visitar el mismo día varios

lugares se establecen distintos grados en los flujos de movilidad, flujos de primer
orden (70-100% de los encuestados visitaron los lugares), flujos de segundo orden
(40%-69%) y flujos de tercer orden (20%-39%):
ZONAS Y ÁREAS DE TRÁNSITO DEL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

ZONA CIRCUITOS LUGARES Intensidad de relación
Alto del Pinar, AR Fuente Salud
(Higueras), AR El Cañar (Fuentes de
Todas las relaciones de tercer
Sin circuitos Ayódar), AR Fuente Artea (Pavías), AR
orden excepto el AR Santa Bárbara
ZONA NORTE estadísticamente Santa Bárbara (Torralba), AR Fuente
y el AR Rambla de Villamalur, que
significativos Larga (Ayódar), AR Rambla de
presentan relación de primer orden
Villamalur (Villamalur) y AR Fuente
Que Nace (Matet)
La Rápita, Castillo de Despoblado de Relación de primer orden en la
Circuito 1
Jinquer dirección Castillo a la Rápita
Pico Espadán, AR La Calzada (Algimia Relación de primer orden de Pico
Circuito 2 de Almonacid), Nevera de Algimia, de Espadán a la Nevera de Algimia.
Cueva del Estuco El resto de segundo y tercer orden.
Castillo de Almonecir y alrededores Relación de tercer orden
Circuito 3
(Vall de Almonacid)
Barranco de Almanzor (Almedijar), Relación de tercer orden
ZONA SUR (*) Circuito 4
Mosquera
Font de Fosques (Eslida), Castillo de Relación de tercer orden
Circuito 5 Aín-Barranco de la Caritat, Centro de
Interpretación (Eslida)
AR Las Carboneras (Chóvar) y Puerto Relacion de primer orden desde AR
Circuito 6
de Eslida Las Carboneras al Puerto de Eslida
Embalse de Ajuez-Barranco de Ajuez, Relación de primer orden de la
Circuito 7
Nevera de Castro nevera al embalse
Tabla III.4.12. Circuitos y áreas de tránsito del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente:
Elaboración propia a partir de la encuesta sobre los visitantes del Parque. Informe de
Resultados. Universidad de Alicante-CMAAUV. (*) En la Zona Sur sólo se han incluido los
circuitos estadísticamente significativos o con relaciones consistentes (más de 20 personas
67
Los flujos de movimiento de los visitantes aportan las relaciones recíprocas que existen entre distintos conjuntos
de lugares resultantes del análisis estadístico multivariable.

visitan cada uno de los lugares implicados) y además el análisis factorial los relaciona. Los
distintos circuitos fueron transitados por diferentes grupos de visitantes encuestados.
En términos generales, se confirma que en la Zona Sur es donde se encuentra la

mayor proporción de relaciones de primer orden estadísticamente significativas,
especialmente en los circuitos 1, 2, 6 y 7. Cabe mencionar la importancia de los flujos
que se establecen en el circuito 1, en el área central de la Zona Sur, con respecto al
resto de relaciones encontradas. Se aprecian a su vez flujos de baja intensidad que
interconectan lugares entre sí, como es el caso de las Áreas Recreativas de la Zona
Norte.
Además, el análisis factorial ha identificado una serie de lugares que no

comparten afluencia significativa con el resto de localizaciones del Parque Natural, por
lo que pueden considerarse lugares de uso exclusivo68. Están localizados en zonas
perimetrales del Parque y son, de norte a sur: A.R. El Cañar (Fuentes de Ayódar), A.R.
Fuente Que Nace (Matet), A.R. Las Carboneras (Chóvar), Cueva y Fuente La Chelva
(Cueva del Toro), Castillo de Almonecir (Vall de Almonacid), A.R. Fuente El Cañar y
L’Arquet de Alfondeguilla.
Por último, del estudio se desprende además que en la Zona Sur existen
relaciones de consistencia alta pero sin llegar a formar circuitos (p.e: Órganos de
Benitandús a Embalse de Benitandús) porque, o bien ligan lugares de baja frecuencia
de afluencia, o bien el análisis factorial no establece circuito para ellos, situación que
puede abordarse en futuros estudios.
4 LA DEMANDA TURÍSTICA Y ACTIVIDADES RECREATIVAS ASOCIADAS
Un Plan de Uso Público no es la plataforma desde la que se desarrollen

responsabilidades de gestión turística de un espacio protegido, ya que las
competencias del organismo de gestión del Parque son ambientales y no turísticas69.
Sin embargo, el hecho de que la demanda turística sea creciente en los espacios
naturales protegidos, implica que los responsables de la gestión de los mismos incidan
en el control del uso turístico a través de una adecuada planificación y gestión
sostenible del mismo70. Por este motivo en el presente apartado se describe, en líneas
generales, la demanda turística del Parque en cuanto a fuente potencial de visitas a
los distintos equipamientos y zonas de uso público. En el P.N. de la Sierra de Espadán
es complejo conocer el desarrollo del sector turístico, en cifras reales de consumo y
demanda, al tratarse de un fenómeno reciente. Sin embargo, es este sector económico
el que concentra, en los últimos años, una parte significativa de los emprendimientos
68
Las vinculaciones no significativas pueden deberse a varias razones: a) no presentan correlación significativa con
ningún otro lugar del Parque, b) no hubo un volumen suficiente de encuestados que afirmaron visitarlo y/o c) el
porcentaje de encuestados que ha visitado el lugar, y que a su vez visitará otro, es inferior al 20%.
69
Según EUROPARC-España (2005) “…la administración ambiental tendrá competencias limitadas sobre turismo
pero plenas competencias sobre el uso público, que entre sus conceptos incluye las actividades que se realizan por
parte de los que sí pernoctan en el espacio o turistas”.
70
Sancho, A. y Ruiz, P. (2004). El uso turístico de los espacios naturales. IX Congreso Asociación Española de
Expertos Científicos en Turismo (AECIT).www.uv.es/sancho/auditoria.PDF [Fecha de consulta: Septiembre-2010].

realizados en sus municipios y es el que suscita las mayores expectativas de

crecimiento entre los agentes públicos y privados. Esta situación se confirma, entre
otras fuentes, por el Plan de Espacios Turísticos de la Comunitat Valenciana (2006)71,
en el que se reflejan los atractivos de este espacio protegido sobre el que articular una
oferta turística basada en el turismo rural, de naturaleza y activo, además de la
potenciación del turismo de salud. Asimismo, la recuperación del patrimonio cultural
en todas sus dimensiones (núcleos urbanos, elementos del medio rural, etc.)
constituye un factor básico para estimular la demanda turística y favorecer el
desarrollo sociocultural del área. Pese a estas buenas expectativas, los avances
registrados en los últimos años en la actividad turística de los municipios del Parque
están por debajo de sus potencialidades.
A continuación se aporta información específica sobre la demanda turística, y

sus actividades recreativas asociadas en el Parque Natural, a través de los subsectores
del turismo rural y el turismo de naturaleza, incluyendo las conclusiones que el Plan
Turístico de la Comunitat Valenciana (2006) realiza sobre sus potencialidades72.
4.1 TURISMO RURAL
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), el turismo rural es una

modalidad turística en expansión a nivel nacional, que ha experimentado un fuerte
crecimiento en los últimos años, tanto por el lado de la oferta como por el de la
demanda. En el P.N. de la Sierra de Espadán, su crecimiento en los últimos años ha
sido bueno si se considera como indicador de su desarrollo la evolución del nº de
plazas de alojamiento en sus municipios. La evolución del nº de plazas en el periodo
de estudio ha sido del 63,63%, pasando de 231 plazas en el año 1998 a 378 en el año
2009. Este incremento se reparte de la siguiente forma en los municipios del Parque
Natural:
MUNICIPIO 1998 2009 MUNICIPIO 1998 2009

Aín 0 15 Villamalur 0 0
Alcudia de Veo 34 50 Alfondeguilla 0 0
Algimia de
Almedíjar 60 68 0 8
Almonacid
Azuébar 0 22 Artana 0 21
Chóvar 5 0 Ayódar 0 11
Eslida 132 58 Matet 0 42
Fuentes de Ayódar 0 18 Sueras 0 8
Higueras 0 0 Tales 0 0
Pavías 0 0 Vall de Almonacid 0 49
Torralba del Pinar 0 8 TOTAL 231 378
71
Consellería de Turismo. Generalitat Valenciana. (2006). Directrices Particulares Palancia-Calderona, Mijares-
Espadán, Plana Baixa-litoral http://www.comunidad-valenciana.org/pdf.
72
En el Parque, la ordenación y planificación de productos turísticos es una de las tareas pendientes a desarrollar,
junto con la organización en unidades ambientales turísticas y la creación o desarrollo de productos de naturaleza y
paisaje y productos histórico-culturales (Antón, López, y otros 2005).

Tabla III.4.13. Incremento del nº de plazas de alojamiento por municipios del P.N. de la Sierra
de Espadán (1998-2009). Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del I.V.E. (2009). Se
señalan Chóvar y Eslida, únicos municipios con decrecimiento en el nº de plazas.
Se puede apreciar que en el año 1998 el Parque contaba con oferta alojativa en
cuatro de sus diecinueve municipios, Alcudia de Veo, Almedíjar, Chóvar y Eslida. Los
datos del año 2009 muestran el aumento a trece municipios que ofrecen servicios de
alojamiento. Sin embargo se observa un decrecimiento de dicha oferta en el municipio
de Eslida (con un 56% menos en el nº de plazas) y Chóvar, que deja de ofertar
alojamiento. Pavías, Higueras, Villamalur, Alfondeguilla y Tales no disponen de oferta
alojativa en el periodo de estudio.
En cuanto a la tipología de alojamiento que mayor crecimiento ha tenido en el

Parque, son las casas rurales y los apartamentos los que muestran el mayor aumento,
así, en el momento de redacción del PRUG (2005) los municipios contaban con 10
alojamientos turísticos (1 hostal, 5 casas rurales, 2 albergues y 2 campings) y cuatro
años después con 56 (2 hoteles, 1 hostal, 20 apartamentos, 32 casas rurales y
1albergue).
En el estudio de perfil del visitante se concluye que la mayor parte del

colectivo encuestado era eminentemente excursionista y no turista 73, principalmente
por la baja cantidad de pernoctaciones registradas (un 26,6 %). El lugar de procedencia
habitual de los visitantes encuestados, provincias de Castellón y Valencia, parece ser la
causa de esta escasa necesidad de alojamiento en establecimientos turísticos. Por otro
lado, de los encuestados que sí pernoctaron en el Parque, la mayor parte
corresponden a la tipología turistas residenciales74. En cuanto a los visitantes que más
pueden hacer uso del alojamiento turístico, visitantes de otras comunidades y
extranjeros, los distintos estudios consultados coinciden en que su afluencia es, por el
momento, poco significativa.
Por los datos que se presentan, este sector no parece ser una fuente
importante de visitas al Parque Natural, aunque éste sí constituye uno de los puntos
fuertes y atractivos que dotan de especial interés a los productos de turismo rural
ofertados. Por ello, con el fin de dinamizar el turismo rural y atendiendo a las
potencialidades de la Sierra de Espadán y sus requerimientos de conservación, se
aconseja continuar con las líneas de trabajo ya iniciadas, a través de colaboraciones y
campañas conjuntas entre los agentes implicados, para facilitar la integración de los
valores educativos y naturales del Parque, con los aspectos culturales tradicionales
(tradiciones, gastronomía, artesanía, etc.) de sus municipios.
73
Turista: Persona que visita un espacio natural protegido y permanece una noche por lo menos en un medio de
alojamiento colectivo o privado en el espacio visitado o en su entorno. Fuente: EUROPARC-España. (2005).
Manual sobre conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos. Ed. Fundación Fernando González
Bernáldez. Madrid.
74
Las personas que no residen y tienen una segunda vivienda son aquellas “…personas que en el momento censal no
tienen su residencia habitual en la vivienda, en el edificio o en el territorio estudiado, pero tienen una vivienda que
suelen usar de forma temporal (en vacaciones, fines de semana, etc.)…” Fuente: http://www.ine.es. En el Parque
Natural este sector está consolidado desde los años 60-70 y es habitual que la pernocta se realice en segunda
residencia o en una vivienda de algún familiar/amigo.

4.2 TURISMO DE NATURALEZA Y ACTIVIDADES ASOCIADAS
Desde los inicios del turismo de naturaleza75, se ha dado una evolución en

cuanto a los lugares elegidos para su desarrollo; las preferencias han pasado desde
cualquier área con elevados atractivos naturales, a espacios que además tuvieran
alguna figura legal de protección (parque, reserva, etcétera), apareciendo así el
turismo en los espacios naturales protegidos76, que se desarrolla exclusivamente en su
interior y que ha de contemplar el régimen jurídico de los mismos, introduciendo en la
planificación de sus actividades garantías de sostenibilidad por parte de los distintos
agentes y sectores implicados (Sancho y Ruiz, 2004)..
Este tipo de turismo, en el P.N. de la Sierra de Espadán, está asociado

directamente al turismo rural y al turismo de segunda residencia, y también a la oferta
complementaria de actividades educativas, excursionistas y recreativo-deportivas,
vinculadas principalmente al senderismo y al cicloturismo, actividades también
compartidas por los visitantes habituales del Parque (excursionistas).
En general, en los parques naturales de la Comunitat Valenciana, existen

escasos datos sobre movimientos de personas, tipologías y recursos económicos
generados por este sector. En los últimos años este tema está cambiando, y aunque
todavía está por desarrollar, se va haciendo más frecuente la recogida sistemática de
información y la elaboración de estadísticas específicas. Así, la demanda relacionada
con el senderismo y con los parques naturales se ve confirmada en la actualidad a
través de las oficinas Toursit Info PIC (Puntos de Información Colaborador) cercanas al
Parque: Almenara, Castellón, Moncofa, Montanejos, Onda, Segorbe y Xilxes. La
solicitud de información sobre parques naturales y senderismo es habitual en el
conjunto de las oficinas, tal como queda reflejado en la siguiente tabla (año 2009)77:
75
Turismo de naturaleza: Turismo que tiene como principales motivaciones la realización de actividades recreativas
y de esparcimiento, la interpretación y/o conocimiento de la naturaleza, con diferente grado de profundidad y la
práctica de actividades deportivas de diferente intensidad física y riesgo que usen expresamente el medio natural
de forma específica, garantizando la seguridad del turista, sin degradar o agotar los recursos. Secretaría General de
Turismo. (2004). El Turismo de naturaleza en España y su Plan de Impulso. SGT. (Pág.6).Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio. Madrid.
76
A la excelencia de sus recursos en cuanto a paisaje, flora y fauna, estos enclaves protegidos suman el valor
añadido de la existencia de una serie de equipamientos y servicios de acogida e información que los hace
especialmente interesantes para el usuario (EUROPARC, 2007).
77
Datos facilitados por la Agencia Valenciana de Turismo de Castellón para la red de oficinas Tourist Info (PIC) del
P.N. de la Sierra de Espadán [Junio de 2010]. La CMAAUV tiene un convenio de colaboración con la Consellería de
Turismo entre cuyos acuerdos se incluye el intercambio de información relacionada con las estadísticas sobre las
demandas de información sobre los parques naturales y actividades desarrolladas en ellos.

SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE PARQUES NATURALES Y RUTAS DE SENDERISMO

OFICINAS PIC DEL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN. AÑO 2009
OFICINA PIC DEMANDA DE INFORMACIÓN TOTAL
rutas/senderismo 61
Almenara (*)
parques naturales 4
rutas/senderismo 282
Castellón
parques naturales 382
rutas/senderismo 3.336
Moncofa
parques naturales 5.168
Montanejos
Onda
Segorbe
parques naturales 3.235
Xilxes
TOTAL INFORMACIÓN RUTAS SENDERISMO: 8.368
TOTAL INFORMACIÓN PARQUES NATURALES: 8.935
Tabla III.4.14. Número de solicitudes de información proporcionadas por las oficinas Tourist
Info (PIC) en relación con los parques naturales y las rutas de senderismo (2009). Fuente:
Elaboración propia a partir de los datos facilitados por la agencia Valenciana de Turismo de
Castellón. (*) Apertura temporal en el año 2009.
Sobre el total de oficinas PIC, destaca la demanda de información sobre

parques naturales en las oficinas de Moncofa (57,83%) y Segorbe (36,20%). A su vez, y
según el informe estadístico del año 2009 sobre el conjunto de las oficinas Tourist Info
de la Comunitat Valenciana, se confirma que la visita a los espacios naturales
protegidos naturales es una de las cinco principales actividades preferidas por los
turistas78, dato que muestra la buena aceptación y el potencial desarrollo de los
subsectores que complementan su oferta en los espacios naturales protegidos.
Las actividades habitualmente relacionadas con esta actividad turística, el

senderismo, el cicloturismo, la bicicleta de montaña y la equitación, tienen a su vez una
demanda creciente. En el P.N. de la Sierra de Espadán, la actividad senderista está
consolidada atendiendo a las encuestas de perfil realizadas y los datos que aportan las
oficinas Tourist Info, entre las que destacan las oficinas de Moncofa (39,8%),
Montanejos (28,8%) y Segorbe (23,8%) con el mayor número de solicitudes de
información sobre rutas senderistas del conjunto de oficinas PIC. En cuanto a la
actividad ecuestre y la bicicleta de montaña/cicloturismo, ambas se encuentran en fase
de expansión en el Parque Natural, estando por estudiar con detalle el nivel de su
demanda y el grado de penetración específico en el sector turístico de la zona, aunque
por la bibliografía especializada, la tendencia general es que este tipo de actividades
en los espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana vaya en aumento79.
78
CdT (2009). Informe sobre la encuesta Tourist Info-Comunitat Valenciana (Verano 2009). Consellería de Turismo.
Generalitat Valenciana
79
El senderismo, el cicloturismo o la equitación, tienen una demanda creciente en la generalidad de los espacios
protegidos de la C.V. (Viñals, M.J. y Garcia, J., 2007) y (Garcia, J. y Viñals, M.J., 2007).

El Parque Natural ofrece posibilidades y atractivos como para que se pueda

consolidar el subsector del turismo activo a través de las actividades mencionadas,
aunque siempre teniendo en cuenta los objetivos de conservación, normativa y
directrices especificados con respecto al uso público en el Parque en sus documentos
normativos (PORN y PRUG), especialmente en aquellos sectores del Parque con un uso
público de intenso a moderado.
4.3 EL PLAN DE ESPACIOS TURÍSTICOS DE LA C.V. Y EL PARQUE
Se destacan a continuación los aspectos en los que se menciona el papel que

juega el Parque Natural para el desarrollo de la capacidad competitiva futura del sector
turístico según el Plan de Espacios Turísticos de la C.V. (Consellería de Turismo, 2006):
DIRECTRICES TURÍSTICAS RELACIONADAS CON EL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN

A través de medidas que ayuden a potenciar el uso didáctico, científico y recreativo
REVALORIZACIÓN DEL de este patrimonio (Mantenimiento de la agricultura tradicional, Revitalización del
PATRIMONIO NATURAL Y patrimonio forestal, Ordenación de las piscinas naturales de los ríos, Conservación y
PAISAJÍSTICO acondicionamiento de fuentes y manantiales, Inventario, estudio y catalogación del
patrimonio geológico, etc.).
A través de un Plan de estudio del patrimonio histórico-cultural y etnológico del
REVALORIZACIÓN DE LOS
Parque, la potenciación de los recursos artesanales y la rehabilitación y puesta en
RECURSOS TURÍSTICOS
valor turístico de los castillos como potenciales espacios temáticos culturales y
DEL PARQUE
museísticos (p.e.: Castillo de Almonecir).
PROTECCIÓN Y A partir de actuaciones encaminadas a preservar y revalorizar las señas de identidad
DINAMIZACIÓN DE LOS locales (armonía estética de las fachadas, señalización e interpretación de los recursos
CASCOS ANTIGUOS turísticos, potenciar el tránsito peatonal,etc.).
RESTAURACIÓN Y PUESTA A través de la restauración, rehabilitación, mantenimiento, señalización, accesibilidad,
EN VALOR DEL PATRIMONIO mejora de los servicios y equipamientos, y el vínculo de estos recursos a rutas
HISTÓRICO-MONUMENTAL temáticas.
Y ETNOLÓGICO
REVALORIZACIÓN DE LOS A través de la recuperación de la gastronomía tradicional por medio de jornadas,
RECURSOS premios, puertas abiertas, etc., y su incorporación a la oferta de restauración del
GASTRONÓMICOS Y Parque, creación de puntos de venta de productos artesanales, sensibilizar a los
PRODUCTOS establecimientos de restauración para que incrementen la presencia de los recursos
AGROALIMENTARIOS DE gastronómicos y agroalimentarios distintivos (p.e.: aceite de oliva virgen).
CALIDAD
SOBRE LA OFERTA DE Mediante el impulso a la adecuación de hostales y pensiones, mejora de la calidad en
ALOJAMIENTO los albergues y cámpings, fomento a la creación de casas rurales reguladas que
TURÍSTICO ofrecieran actividades complementarias.
Aprovechando la existencia de vías pecuarias y mejorando sus trazados y
PUESTA EN VALOR
mantenimiento. Creación de senderos accesibles acondicionados para personas con
TURÍSTICO DE LA RED DE
algún tipo de discapacidad, previo estudio del tramo que reúna las mejores
SENDEROS
condiciones para su adecuación.
ADECUACIÓN DE LAS Medidas de sensibilización al visitante acerca de la necesidad de cuidar estos
ÁREAS RECREATIVAS Y espacios y sus dotaciones. Apertura de los centros de interpretación de Vall de
CREACIÓN DE CENTROS Almonacid y Ayódar con el objetivo de divulgar los valores naturales y culturales de la
DE INTERPRETACIÓN Sierra de Espadán
Mejora de los ejes viarios internos en los municipios de la Sierra de Espadán, lo que
MEJORA DE LA RED DE garantizaría una mayor conectividad intermunicipal en el área y con los municipios
CARRETERAS litorales, circunstancia que ayudaría a consolidar y atraer nuevos flujos de visitantes y
turistas.
REALIZACIÓN DE UN PLAN Conexión con los productos consolidados del litoral, dada la proximidad del Parque a
DE COMERCIALIZACIÓN la costa.
Tabla III.4.16. Directrices turísticas particulares relacionados con el P.N. de la Sierra de

Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de Espacios Turísticos de la C.V. (2006).

SUBSECTORES TURÍSTICOS PRESENTES EN EL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

Subsector Situación actual del producto Capacidad competitiva futura
Posicionamiento y calidad medio-bajo. Se Con alto potencial de desarrollo, todavía existe
halla muy vinculado al turismo de retorno escasez de oferta de alojamiento reglado y
(visitantes que poseen vínculos afectivos o oferta complementaria. Su desarrollo en el
familiares con el pueblo de destino) que Parque se sustentaría, principalmente, en
utiliza como alojamiento la vivienda propia, recursos como el Valle de la Mosquera de
Turismo Rural de familiares o amigos; este segmento si Azuébar, los picos de Espadán y la Rápita, el río
bien presenta una alta concentración en la de Ayódar, la rambla de Villamalur, el barranco de
temporada estival, realiza desplazamientos Castro en Suera, la Ombria de Castro, la rambla
puntuales frecuentes a lo largo del año dada de Almedíjar-Collado de Ibola, el parque botánico
la proximidad geográfica de los centros en la partida Aguanai de Higueras o las piscinas
emisores. naturales del río de Ayódar.
El desarrollo de balnearios en poblaciones
Desarrollado en la villa termal de cercanas puede activar la oferta de alojamientos
Montanejos y en Navajas, cercanas al P.N. y dinamizar la restauración, inclusive en
Turismo de de la Sierra de Espadán, para turistas de temporada tradicionalmente baja. Se plantea que
salud programas del Imserso y tratamientos los establecimientos hosteleros del Parque
termales, en auge en segmentos de edad podrían ofrecer productos de Spa, para reforzar la
más jóvenes. mejora cualitativa y diferenciación de la oferta
alojativa de este espacio turístico.
Es una de las actividades mayoritarias del
Atendiendo a la potencialidad de la Sierra de
Parque. La proximidad a las áreas
Espadán se aconseja reforzar la integración de
metropolitanas de Castellón y Valencia
los valores educativos y naturales con
propicia el excursionismo ligado a las
aspectos relacionados con la cultura,
actividades de naturaleza y educativas. El
Excursionismo gastronomía y artesanía local. Resultaría
atractivo actual de esta actividad es bajo
relevante activar el patrimonio monumental
debido a la debilidad que presentan algunas
defensivo, religioso e histórico que posee el
de sus variantes, caso del excursionismo
Parque, así como los eventos programados
gastronómico, cultural y el ligado a la
asociados a dicho patrimonio.
artesanía local.
Creación de una oferta articulada a partir de
recursos como los cascos históricos, los
asentamientos islámicos y el patrimonio
Vinculado a las prácticas excursionistas de
etnológico, a través de rutas en las que la
Turismo proximidad y asistencia a festividades
conectividad a través de las infraestructuras de
Cultural locales, presenta un desarrollo muy
comunicación sería clave: Vall de Almonacid,
incipiente.
Azuébar-Alfondeguilla, Artana-Eslida-Aín, Tales-
Suera-Alcudia de Veo, Ayódar-Fuentes de Ayódar-
Torralba del Pinar-Villamalur, Higueras-Pavías.
Tiene una elevada potencialidad de desarrollo,
especialmente debido a la amplia oferta de
Escasez de oferta, posicionamiento medio-
Agroturismo productos agroalimentarios (miel, quesos, vino,
bajo en vías de consolidación.
esencias) y las actividades forestales (extracción
de corcho).
Sector poco estructurado como producto, Potencialidad en las Fuentes de Ayódar y en el
Turismo con pocas empresas que se dediquen a él. embalse de Benitandús. Articulación de rutas de
Activo Se hace uso de la red de senderos del senderismo, y actividades de escalada y
Parque. espeleología en los lugares permitidos.
Actualmente se halla presente en la mayor Antes de propiciar nuevos desarrollos
parte de los municipios del Parque. Está urbanísticos ligados al turismo residencial, se
Turismo relacionado con colectivos de edad avanzada aconseja estructurar el producto hacia la
Residencial que regresan a su lugar de origen teniendo rehabilitación de viviendas en los cascos antiguos,
una vivienda en propiedad, utilizándola en lo cual revertiría en su revitalización económica y
estancias prolongadas durante el año. urbana.
Tabla III.4.15. Análisis de los subsectores turísticos relacionados con el P.N. de la Sierra de
Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de Espacios Turísticos de la C.V. (2006).

Por último, cabe mencionar la coincidencia de las recomendaciones que

propone el Plan de Espacios Turísticos de la C.V. para el P.N. de la Sierra de Espadán,
con una buena parte de las sugerencias aportadas dentro del proceso de participación
del presente Plan de Uso Público, especialmente en cuanto a la coordinación de
iniciativas entre los agentes implicados y el impulso de la colaboración público-
privada para el desarrollo del sector turístico como elemento dinamizador de su
entorno rural.
5 LA DEMANDA DE SERVICIOS DE USO PÚBLICO
A continuación se aporta información en relación a la demanda de las

actividades de uso público de los programas de Educación Ambiental, Interpretación
del Patrimonio y Comunicación y Divulgación que se vienen desarrollando en el
Parque. Ante la ausencia de un sistema de seguimiento específico, se aportan datos
parciales y las apreciaciones del equipo técnico con respecto a su consolidación. Junto
a ello, se incluye información relacionada con la demanda de actividades de
voluntariado y con la demanda de información y asesoramiento técnico en temas de
uso público. Para finalizar, se aporta información relacionada con el sistema de quejas
y sugerencias del Parque Natural.
En general, los indicadores específicos que puedan aportar mayor información

sobre la evolución y aceptación de este tipo de servicios y actividades están por
desarrollarse en el Parque Natural, por lo que se hace necesario incluir sistemas de
seguimiento para obtener aquellos datos que sean relevantes y evaluar tanto el
trabajo realizado, como la satisfacción de la calidad en el conjunto de servicios
prestados.
5.1 EDUCACIÓN AMBIENTAL, INTERPRETACIÓN, COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN
El equipo técnico del Parque desarrolla actividades educativas, interpretativas y

comunicativas destinadas a todo tipo de públicos. En el año 1999 participaron en este
tipo de actividades (mayoritariamente talleres medioambientales y actividades de
sensibilización ambiental) un total de 798 visitantes; diez años después los
participantes ascienden a 4.171 personas, entre escolares, asociaciones, población
local y universidades, entre otros motivos, por el desarrollo, a partir del año 2008, de
una completa oferta de actividades educativas y de interpretación del patrimonio, en
coincidencia con la apertura del Centro de Interpretación80.
Las actividades más consolidadas son las dedicadas a la educación ambiental y

las visitas guiadas, que en total suponen el 85% de participación en las visitas
concertadas, con una media mensual que oscila entre 300 y 320 escolares. Así, el
equipo técnico lleva desarrollando anualmente distintos proyectos educativos dirigidos
especialmente a lo población escolar, y con particular dedicación a los centros de los
municipios del Parque. Con el fin de mejorar la calidad de este servicio educativo e
80
Datos extraídos de los registros del equipo técnico del Parque.

interpretativo, en el año 2008 se dispuso que los grupos de escolares, previamente a

su visita al Parque, trabajaran temáticas ambientales en las aulas. Así, en el periodo
2009-2010 los centros escolares que visitaron el espacio protegido, participaron con
proyectos propios en el 22% de los casos, y el resto lo hicieron a través de proyectos
elaborados y facilitados por el equipo técnico. Es común la buena aceptación de estos
proyectos diseñados por el Parque, destacando “Entre dos rius” y “La surera, un día a
la Serra”, ya que en la actualidad son los elegidos por el 37% de las visitas concertadas
por escolares.
Aunque bien es cierto que el público mayoritario atendido por el equipo del
Parque Natural son alumnos de Primaria y de E.S.O que tienen un objetivo claro de
educación ambiental e interpretación del patrimonio, se ha diversificado la oferta para
atender a una demanda creciente de actividades por parte del público familiar y
adulto, especialmente en la época estival, en coincidencia con el aumento poblacional
relacionado con el turismo de retorno y residencial. Así, y para colaborar en la
dinamización de los municipios del norte del Parque, desde el año 2009 y en los meses
de verano, se planifican acciones de sensibilización e interpretación del patrimonio
que van dirigidas a todo tipo de público, en colaboración con diversas asociaciones de
la zona. Además, entre las actividades ofertadas para todos los públicos destacan por
su excelente aceptación (se cubre el total de las plazas ofertadas) la “Nit de de les rates
penades”, que debido al éxito que tuvo en el año 2008 es una de las citas ineludibles
de la programación veraniega, y la “Demostración de saca de corcho”, actividad
recuperada en 2009 y cuya afluencia se ha duplicado en 2010.
Entre las actividades de comunicación y divulgación con mayor aceptación por

parte de todos los públicos se encuentra el “Proyecto Cultural Espadán”, que también
se organiza en el periodo estival y que cuenta con la participación de público familiar
de edades diversas. Iniciado en el año 2009 con un total de 267 personas
participantes, en el año 2010 se ha contado con un total de 433 usuarios atendidos.
Dentro de este proyecto se encuentra la actividad “Encuentro de los pueblos”, con
altos niveles de participación en su organización por parte del tejido asociativo del
Parque (12 ayuntamientos, 2 Mancomunidades, el Centro de dinamización turística de
Azúebar, el Centre Cultural Surera, la asociación “La Cábila” de Ayódar, la asociación
cultural de Higueras, la asociación cultural “Jinquer” en Alcudia de Veo, la Societat
d’Amics d’Espadà y el voluntariado ambiental de la CAM). Para determinar el nivel de
satisfacción en esta actividad se realizaron encuestas que dieron un resultado
mayoritariamente positivo, siendo objetivo del Parque dar continuidad a esta iniciativa
y aumentar progresivamente el nº de asistentes y la participación local, además de
llegar a ser referentes a nivel provincial.
En conjunto, todavía están por confirmar las tendencias específicas en cuanto

a la consolidación de las actividades desarrolladas por el equipo técnico del Parque,
pero su continuidad y evolución hacia un grado de aceptación mayor parece
asegurarse ya que las adscripciones para el curso escolar 2009-2010 superan a las del
año anterior. Conforme se vayan obteniendo datos de participación y satisfacción se
podrá determinar mejor los indicadores de la demanda existente, haciéndose
necesario incorporar un sistema de seguimiento específico para las distintas

actividades desarrolladas. En general, siempre que se contara con un mayor número

de recursos humanos dedicados a la promoción de este tipo de actividades, o se
contara con iniciativas privadas que fomentaran el desarrollo de las mismas a través de
guías e intérpretes especializados, se podría cubrir una mayor demanda de actividades
para todo tipo de públicos, especialmente en las épocas en las que los medios se
dedican casi exclusivamente a la atención del público escolar.
5.2 ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO
En la Comunitat Valenciana los voluntarios ambientales juegan un papel muy

importante, de vital significación, por su ayuda desinteresada y por la inversión de
fundaciones como las obras sociales de la CAM, o de otras entidades financieras.
Así, desde el año 2008 los voluntarios de la CAM realizan actividades de

reforestación en el P.N. de la Sierra de Espadán, acompañados de los técnicos del
espacio, dentro de un programa de compensación de emisiones de CO2 en el que han
participado del orden de 140 voluntarios/año. Por otra parte, es de resaltar el papel de
la CMAAUV como una de las mayores dinamizadoras del voluntariado forestal desde la
primera Orden de ayudas en el año 1994, en materia de prevención de incendios en
todos los espacios protegidos y en colaboración con distintas entidades locales 81. Estas
ayudas son convocadas anualmente y están destinadas a ayuntamientos, asociaciones
y entidades sin ánimo de lucro para que se organicen programas de voluntariado
durante los meses de verano. Cabe destacar la alta penetración que ha alcanzado este
tipo de voluntariado en la sociedad valenciana y su consolidación, hasta el punto de
que, la propia Ley Forestal Valenciana82, recoge en su reglamento el programa de
voluntariado como una de las herramientas a través de las cuales se ha de desarrollar
la prevención de los incendios forestales. Entre otras, los voluntarios desarrollan
actuaciones de información de la normativa vigente de prevención de incendios
forestales a los usuarios del monte y distintas campañas de sensibilización.
A nivel local el equipo técnico del Parque Natural viene desarrollado actividades
de promoción del voluntariado ambiental desde hace años, en colaboración con
distintas entidades asociadas a sus comarcas: Medesa (Vall d’Uixó), Societat d’Amics
de la Serra d’Espadà (SASE), que ya colaboraba activamente con el Parque antes de ser
declarado como tal, y la Asociación Amics de Palanques. Además de las iniciativas
procedentes de estos colectivos, se han desarrollado desde hace décadas otras
acciones de voluntariado en el Parque, sin embargo, el conocimiento sobre la
demanda de las mismas es escaso de forma que se detecta la necesidad de reunir
mayor información en cuanto a sus niveles de desarrollo y participación anual.
Conviene, por tanto, incorporar acciones de seguimiento y evaluación del
81
Han participado en dicho programa de voluntariado ambiental en materia de prevención de incendios un total de
4.000 personas a nivel de toda la Comunitat Valenciana. En el caso del ámbito del Parque Natural de la Sierra de
Espadán se vienen concediendo en los últimos años ayudas anuales en materia de prevención de incendios
forestales a la Societat d’Amics de la Serra d’Espadà (SASE) [Datos facilitados por la Sección de Prevención de
Incendios Forestales de la CMAAUV. Agosto 2010].
82
Ley 3/1993, de 9 de Diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana [DOGV núm.2.168, de 21 de diciembre].

voluntariado, de forma que, conforme se vayan obteniendo datos de participación y

satisfacción, se podrán determinar los indicadores específicos de su demanda.
5.3 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO TÉCNICO
En este apartado se analizan las solicitudes de información por parte de los

usuarios del Parque desde dos puntos de vista; por un lado, los registros de solicitudes
recibidas por teléfono y vía e-mail y, por otro, la demanda de asesoramiento técnico
por parte de los promotores y las entidades relacionadas con el uso público en el
espacio protegido.
A) REGISTROS DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
Desde noviembre del año 2008, el P.N. de la Sierra de Espadán está trabajando
en la implantación de un Sistema de Calidad Turística, “Q de Calidad”, con el fin de
integrar la calidad en su gestión diaria. Dentro de dicho sistema de calidad se cuenta
con un Programa de Información al Visitante, en el que se concretan procedimientos
de atención al público, en los que se definen aspectos para atender y registrar las
demandas de información recibidas por vía telefónica y correo electrónico.
A lo largo del año 2009 se recibieron un total de 69 solicitudes que, por

tipologías, quedan repartidas de la siguiente forma: rutas y senderos (22%),
información generalista sobre el Parque (19%), información específica (14%),
solicitudes de trabajo/prácticas (13%), educación ambiental (13%), equipamientos
(10%) y legislación del Parque (9%). Conforme se vayan ampliando los registros de
solicitudes de información, se podran extraer aspectos y conclusiones relacionados con
la mejora de la gestión de la información en el Parque Natural, aunque en principio se
puede observar que temas como la legislación del Parque, los equipamientos y la
educación ambiental son menos demandados en comparación con la información
relacionada con rutas, senderos y generalidades del Parque.
B) ASESORAMIENTO TÉCNICO
El equipo técnico del Parque además de ofrecer información desarrolla, junto a

las actividades de educación ambiental, interpretación, comunicación y divulgación y
voluntariado mencionadas, otras competencias de uso público de las que el tejido
social del entorno protegido se puede beneficiar, dado el carácter de servicio socio-
ambiental de las mismas. Entre ellas cabe mencionar el servicio de asesoramiento en
temas relacionados con el desarrollo del uso público en el Parque, destinado tanto a la
población local como a los promotores de actividades (asociaciones, ayuntamientos y
empresas recreativo-turísticas). Así, habitualmente se da a conocer a los colectivos
convocados a foros, comisiones, reuniones específicas, sesiones de formación y
reuniones de participación, distintos temas relacionados con el uso público como
pueden ser: zonificación (zonas frágiles por su biodiversidad y distintas figuras de

protección), medidas de prevención de riesgos y seguridad, compatibilidad de usos,

medidas de minimización y corrección de impactos, dinamización local, señalización,
difusión y comunicación ambiental, interpretación del patrimonio, normativa y
ordenación del uso público, buenas prácticas, etc. Un ejemplo de ello es la información
sobre las ayudas y subvenciones de aplicación en el ámbito del Parque: el equipo
técnico divulga esta información a una amplia red de contactos a través de un dossier
mensual, en el que se recopilan las novedades, incluyendo temas de ordenamiento
jurídico, publicadas en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín
Oficial de la Provincia.
Dentro del asesoramiento técnico, se encuentra también la formación

especializada a distintos colectivos: guías de empresas de turismo, grupos de
voluntarios y participantes en el sistema de acreditación de las oficinas Tourist Info
como puntos de información (PIC). En muchas de estas actividades existe colaboración
activa con los ayuntamientos del Parque, asociaciones y empresas privadas,
especialmente en cuanto a la organización de jornadas, voluntariados, etc.
La demanda de estos servicios de asesoramiento técnico, por parte de las

empresas, promotores, ayuntamientos, etc., es cada vez más frecuente, sin embargo,
salvo excepciones, sigue siendo baja. Este tema resulta ser un factor importante tanto
para la coordinación entre los distintos actores implicados, como para el
aprovechamiento de oportunidades de intercambio de información y comunicación.
Las consultas más frecuentes por parte de los ayuntamientos del Parque están
relacionadas con la normativa vigente, información sobre aspectos naturales y
culturales, y ayuda técnica para la promoción turística. En todo caso, se hace necesario
divulgar y dar a conocer el importante papel que el equipo técnico, y las actividades
que desarrolla, puede ofrecer a la sociedad por su capacidad dinamizadora del
desarrollo sostenible en el entorno del Parque.
5.4 SISTEMA DE QUEJAS Y SUGERENCIAS
El Centro de Interpretación del Parque Natural cuenta con un sistema de

recogida de quejas y sugerencias para evaluar la opinión de sus visitantes, dentro de
las tareas iniciales para la obtención de la certificación “Q de Calidad” de espacios
naturales protegidos. Durante el periodo 2008-2009 se han recogido un total de 13
quejas/sugerencias, cuya temática se resume en la siguiente tabla:

RESUMEN SISTEMA DE QUEJAS Y SUGERENCIAS P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

(2009)
CALIDAD AMBIENTAL Diseño del Centro de Interpretación
SEGURIDAD Compatibilidad Caza y Senderismo
Equidad en el reparto de espacios en el Centro de Interpretación para
ampliar la información de la exposición
INFORMACIÓN Potenciar el uso del valenciano (3)
Ofrecer folletos de flora y fauna
Mejora del audiovisual de la exposición
Mantenimiento de senderos
MANTENIMIENTO Mantenimiento de pistas
Funcionamiento del audiovisual
ACTIVIDADES Talleres medioambientales
Tabla III. 4.17. Resumen de las quejas y sugerencias recibidas (Año 2009). Fuente: Registros
del sistema de quejas y sugerencias “Q de calidad” en espacios naturales protegidos de la
Oficina Técnica del Parque.
Conforme se vaya realizando el seguimiento y evaluación de este sistema de

quejas y sugerencias, se podrán extraer conclusiones sobre la gestión del Centro de
Interpretación y evaluar la consecución de sus objetivos, la correcta dotación de
personal y medios, sus deficiencias y necesidades, así como los puntos fuertes y
oportunidades de mejora.
Además del sistema de quejas y sugerencias del Centro de Interpretación, el

equipo técnico del Parque recopila la valoración de las visitas concertadas, así como
sus sugerencias, a través de un sistema de encuestas, que son entregadas al
responsable de cada grupo para determinar el nivel de satisfacción con la actividad
realizada (actividades educativas e interpretativas, charlas, conferencias, talleres, etc.)
y en las que se ofrece la oportunidad de aportar sugerencias e ideas. En general las
valoraciones son de una alta satisfacción con las actividades realizadas y con la
atención recibida (en el 70% de las actividades se obtiene la máxima puntuación).
Las sugerencias son recopiladas y se aglutinan por temáticas para facilitar su

análisis, dada la variedad y amplitud de temas. Se destacan las relacionadas, directa o
indirectamente, con el uso público en el Parque:

RESUMEN SUGERENCIAS CUESTIONARIOS DE EVALUACIÓN P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

VISITAS CONCERTADAS (1999-2009)
Nuevos equipamientos y ampliación de la red de equipamientos de acogida:
Centro de Interpretación, aulas de naturaleza, observatorios de fauna, eco-
EQUIPAMIENTOS Y museos, etc.
SEÑALIZACIÓN
Mejora de equipamientos: aseos y papeleras en áreas recreativas.
Mejor señalización de los itinerarios y de las rutas autoguiadas
Desarrollar actividades educativas en los centros, previamente a la visita.
Elaborar material didáctico para el profesorado y alumnos (guías didácticas,
cuadernos de campo) y para el público en general (guías de flora y fauna).
Proporcionar material de apoyo (prismáticos, brújula...) en la visita, así como
material audiovisual informativo (paneles explicativos de la flora y la fauna en
EDUCACIÓN E los itinerarios interpretativos, etc.).
INTERPRETACIÓN Ampliar talleres y juegos (actividades de orientación, etc.).
Visita a otros equipamientos: fábrica de tapones, molino, etc.
Incluir diapositivas sobre agresiones e impactos en el Parque
Incluir más información sobre geología
Mayor promoción del servicio a los centros escolares (p.e: Disponer de una
exposición sobre el Parque en los centros).
Facilitar más guías informativas sobre el Parque, sus itinerarios, mapas, folletos,
etc.
INFORMACIÓN Encuestas de satisfacción bilingües (valenciano/castellano/inglés).
Facilitar los datos de contacto telefónico/e-mail
Existencia de paneles informativos en los hitos del Parque
Evitar tramos de carretera en las rutas guiadas y en las rutas del Parque.
SEGURIDAD
Disponer de vehículo para trasladar usuarios en caso de accidentes
Conservación de las ruinas de los castillos
IMPACTOS/
Limpieza del entorno (Basuras, Recogida de leñas secas, etc.)
MANTENIMIENTO
Mejorar las sendas deterioradas por las lluvias
Adecuación de las minas de Chóvar para su visita y mejorar el acceso al castillo
de Aín.
TURISMO Facilitar microbús turístico para desplazarse por el Parque y mejorar las
conexiones con las poblaciones turísticas costeras.
Disponer de folletos divulgativos sobre el Parque en las oficinas turísticas
Tabla III.4.18. Resumen de las sugerencias aportadas a través de los cuestionarios de

evaluación de las visitas concertadas. Periodo 1999-2009. Fuente: Elaboración propia a partir
de las sugerencias recopiladas en los cuestionarios de evaluación.
El conjunto de sugerencias recibidas ha dado lugar a líneas de trabajo y

actuaciones concretas por parte del equipo técnico, presentadas anualmente en las
memorias de gestión del Parque Natural.

6 CONCLUSIONES
Las principales conclusiones detectadas a partir de los aspectos recogidos en

cuanto a la caracterización y evolución de la demanda de uso público en el Parque
Natural de la Sierra de Espadán son:
1) Necesidad de mejorar el conocimiento sobre la demanda de uso público en el

Parque, a través de un sistema de seguimiento y evaluación de sus indicadores.
Para ello es necesario continuar con la recopilación de información sobre los
aspectos que definen dicha demanda del uso público en el Parque, especialmente
en los equipamientos y servicios principales (visitantes y actividades:
frecuentación, estacionalidad, intensidad del uso, localización, perfiles de visitantes
y grupos, grados de satisfacción, etc.). Este sistema permitiría evaluar la correcta
gestión de la calidad del servicio al visitante (dotación de personal y medios,
puntos fuertes y oportunidades de mejora, adecuación de la oferta según las
demandas, etc.), como ya se está haciendo desde el año 2008 para el Centro de
Interpretación del Parque.
2) Importancia de la preservación de los aspectos naturales, culturales y paisajísticos

como fuente potencial de visitas. En este sentido, cabe destacar el importante
papel de las actividades de comunicación divulgación, educación ambiental,
interpretación del patrimonio y la potenciación del turismo sostenible y el
voluntariado, como herramientas de concienciación sobre la fragilidad y
excepcional valor del espacio protegido.
3) Necesidad de impulsar la coordinación, colaboración y participación de las

diferentes entidades del ámbito público y privado, implicadas en el uso público del
Parque, en el marco de una estrategia de gestión unitaria.
Estas necesidades se extraen del conjunto de aspectos analizados

específicamente en los distintos apartados de la demanda que, a modo de
potencialidades y oportunidades de mejora, se aglutinan a continuación:

A) SOBRE LA FRECUENTACIÓN
ASPECTOS GENERALES
POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES DE MEJORA
-Sistema de seguimiento de la frecuentación de -No se dispone de un sistema de seguimiento de
visitas atendidas concertadas y no concertadas la frecuentación de visitas en el conjunto del
con el equipo del Parque Natural (visitas que Parque (por ha/protegida y/o en el conjunto de
acuden al Centro de Interpretación y equipamientos). Iteresante realizar futuros
notificaciones de visita al Parque por parte de los estudios que faciliten estimaciones más precisas,
grupos). tanto de visitantes, residentes, población local,
-El nº de visitantes no es excesivamente alto como de turistas, en las diferentes áreas y
siendo uno de los Parques de la C.V. con menor equipamientos de uso público, así como el análisis
afluencia. El conjunto de datos en el año 2009 de la estacionalidad, los niveles de usos, etc.
suma un total de 22.998 usuarios (visitas -Existen dificultades para realizar el seguimiento
atendidas por el equipo técnico, zonas de de la frecuentación en todo el territorio (diversas
acampada, consultas a colectivos y registros de entradas, orografía del terreno y necesidad de
notificaciones y autorizaciones). A este número se medios específicos. Rcomendable como mínimo
añade la asistencia a las ferias de los municipios realizar dicho seguimiento en los equipamientos y
del Parque (del orden de 19.000 participantes). puntos de información principales.
-VISITAS ATENDIDAS POR EL EQUIPO TÉCNICO: -No se dispone de un sistema de seguimiento de
Media anual: 4.475 visitantes/año (1999-2009) la frecuentación en las zonas de acampada de
con tendencia al alza llegando al máximo de 7.430 gestión municipal, aunque sí del nº de
visitantes/año en el año 2009 autorizaciones emitidas.
Visitas concertadas: Existe un flujo garantizado de -Previsión de aumento del número de visitantes,
visitantes, especialmente por parte del público por el auge de actividades lúdicas y deportivas en
escolar durante todo el curso. la naturaleza, por lo que se hace necesario
Visitas no concertadas: incremento sustancial adoptar las medidas oportunas para canalizar de
desde el año 2008 (inauguración del Centro de manera adecuada este flujo en aumento.
Interpretación) llegando a suponer el 43,86% del -Presencia de actividades deportivas en
total de visitas contabilizadas en el 2009. determinados puntos del P.N. cuyo nivel de
-El Centro de Interpretación es el equipamiento frecuentación y uso adecuado a la normativa del
en el que se prevee un incremento mayor del Parque conviene conocer y controlar.
número de visitas. En año 2009 fue visitado por -Visitas concertadas: se atiende principalmente a
un total de 5.648 personas, de las cuales 3.919 centros educativos. Valorar diversificar la oferta
visitaron el centro por cuenta propia (solicitar de servicios a otros colectivos de interés.
información y visitar las exposiciones). -Teniendo en cuenta que el nº de entidades que
-El P.N. atrae a nuevos visitantes (8,8% de los promueven y organizan actividades de uso público
encuestados visitaba por primera vez el Parque). con fines educativos, culturales, interpretativos o
-Un porcentaje elevado vuelve al Parque en los recreativos es muy superior al del nº de entidades
dos últimos años (91,2%), de ellos, el 69,4% lo de las que se ha recopilado información, se hace
hicieron más de seis veces en los dos últimos años. necesario ampliar y concretar acciones que
-Sistema de autorizaciones/notificaciones de los faciliten el seguimiento de la afluencia de los
grupos. Se dispone de parte de los datos de su grupos en el P.N. y mejorar la comunicación de la
frecuentación, para la recopilación de mayor normativa del espacio en cuanto a notificaciones
información se ha establecido contacto con y autorizaciones.
asociaciones, centros excursionistas, etc.
LOCALIZACIÓN DE LA FRECUENTACIÓN (DISTRIBUCIÓN DE LAS VISITAS)
-Uso público extensivo, aunque se estima presión antrópica concentrada espacial y temporalmente
en determinados puntos.
-Coincidencia espacio-temporal de distintas actividades de uso público: No sólo se aprecia un
aumento de visitantes sino de tipologías de actividades recreativas en los últimos años, siendo las
mayoritarias el senderismo y sus variedades excursionistas y de paseo. Importancia de evitar
concentraciones.
-Baja sensación de saturación: El conjunto de encuestados no considera como principal problema la
aglomeración de usuarios y coches, tan sólo 7 de cada 100 advierten de la excesiva presencia.

A.1 ) DISTRIBUCIÓN TEMPORAL (ESTACIONALIDAD)

-Centro de Interpretación: Visitado a lo largo del -Concentración temporal: Marcada
año, entre semana por los centros escolares y los estacionalidad centrada en los meses que
fines de semana y vacaciones por particulares. La coinciden con periodos de descanso y
mayor afluencia se da en marzo, abril y mayo. En vacacionales (fines de semana, días festivos,
un segundo nivel agosto (87% de las visitas son semana santa/pascua y verano) y climatología
particulares) y los meses de octubre y noviembre, benigna. Se concentran los niveles de afluencia de
(principalmente centros escolares). media a muy alta entre los meses de abril a
Los meses de diciembre, enero y febrero superan agosto.
en número de visitantes a los meses de junio, julio -En los momentos de mayor afluencia, no se
y septiembre, destacando las visitas de dispone de datos de frecuentación de los
particulares que visitan el centro en invierno (fines equipamientos de uso público. Lo mismo ocurre
de semana), sobre el de los meses estivales (a con la afluencia que se genera a través de los cada
excepción de agosto). vez más frecuentes eventos culturales con alto
-Visitas concertadas. Se observan picos de poder de convocatoria (ferias, etc.), que suelen
afluencia durante la primavera (mayo, abril y realizarse sobre todo en agosto.
marzo) y el otoño (noviembre) en las visitas -Desconocimiento del uso temporal para
concertadas por escolares. Los meses vacacionales determinadas actividades y tipologías de
y de inicio y fin de curso para los alumnos, usuarios. La afluencia se concentra en los fines de
septiembre, agosto, julio, enero, diciembre son los semana, festivos y puentes, con picos de afluencia
de menor actividad. que conviene relacionar con la capacidad de
-Visitas no concertadas. El mes de agosto es el de acogida de los equipamientos (áreas recreativas,
mayor importancia, junto con el de marzo. Los itinerarios, etc).
meses de junio, julio y enero, son los meses en los -Grupos organizados: Los meses más habituales
que se han contabilizado un menor número visitas en la recepción de notificaciones son febrero,
de esta tipología. Tendencia a su incremento mayo, junio y noviembre. Necesidad de establecer
especialmente en fines de semana y periodos un calendario anual para este tipo de actividades
vacacionales (semana santa, etc.) asociada al masivas, con el fin de evitar coincidencias.
aumento de población local, visitas de turistas (de -Necesidad de mejora del sistema de
retorno y residenciales) y público generalista. notificaciones y autorizaciones de los grupos
-El incremento poblacional puede suponer una (incluidos los grupos organizados por entidades)
fuente potencial de las visitas, ya que se duplica la atendiendo a la normativa del PRUG. Necesidad
población en el periodo estival. de seguimiento de la afluencia de dichos grupos
(tamaño y composición, evolución anual del nº de
participantes, estacionalidad, tipología de
actividades, etc).
A.2) DISTRIBUCIÓN ESPACIAL (PUNTOS SIGNIFICATIVOS)
-Concentración espacial: En las áreas próximas a -Datos estimados en cuanto a las diferencias en
las entradas principales al Parque (Zona Sur). la distribución de la afluencia por zonas.
-Lugares más visitados. Los recursos de mayor -Menor afluencia en la Zona Norte. La
potencialidad de visitas del Parque (GETUR-2003): accesibilidad determina la principal razón por la
el Pico de Espadán y el Pico de la Rápita, A.R. que un municipio es más o menos conocido y
Fuente de la Calzada, Cueva del Estuco, Nevera de visitado.
Algimia, Font de Fosques, Embalse de Ajuez, -La concentración de personas representa un
Nevera de Castro, Puerto de Eslida, Castillo de Aín fenómeno al que se debe prestar especial
y Caritat, Masía Mosquera, Barranco de Agua atención, en función de su cercanía a zonas
Negra, Eslida-Aín-Chóvar y Almedíjar. especialmente frágiles.
-Se estima que los equipamientos más utilizados -La carretera CV-223 presenta intensidad de
sean los itinerarios (por ser la actividad senderista tráfico con mayor importancia en verano, cuando
la mayoritaria) y las áreas recreativas de la Zona la población residente dentro del área protegida y
Sur. en sus alrededores se incrementa
-La carretera que presenta mayor flujo es la CV- significativamente.
223, por ser eje principal entre los municipios del -Los equipamientos menos utilizados (los
interior y los núcleos de atracción de la periferia encuestados manifiestan no visitarlos en más del
(Ribesalbes, Onda, Vall dÚixó, y Segorbe). 50% de los casos): aseos (74,5%), Centro de
Interpretación (71,8%) y zonas de acampada
(64,9%).

B) SOBRE LA CARACTERIZACIÓN Y PERFIL DE LOS VISITANTES
B.1) TIPOLOGÍA DE LOS VISITANTES-ACTIVIDADES REALIZADAS Y FLUJOS DE VISITA

-Con el estudio sobre el perfil de los visitantes del -Tipologías y motivaciones muy diversas de visita
Parque (2010) se ha recopilado información sobre a las que atender.
variables de interés estadísticamente -Las campañas de educación o sensibilización
significativas. ambiental deben tener en cuenta la amplia
-Se confirma el carácter doméstico del entorno, variedad de tipologías de usuarios y factores
cercano a grandes núcleos de población. El 56,4% como que casi el 76,1% de los encuestados
de las visitas proceden de la provincia de Castellón manifestó tener estudios superiores a
y el 37,4% de la provincia de Valencia. Por Bachillerato. Los visitantes de mayor edad se
comarcas destacan: ciudad de Valencia y su área convierten también en uno de los elementos
metropolitana, Plana Baixa, Castellón de la Plana y clave para entender y gestionar el uso público de
área metropolitana y Alto Palancia. este Parque.
-Amplia variedad de tipologías de visitantes (10 -MEDIOS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN:
tipologías) y actividades recreativas (33 -Para el 83,2% de los encuestados el
actividades identificadas). conocimiento sobre el P.N. es a través de un
-Diversidad de necesidades, tanto para el visitante patrón informal: entorno familia/amigos (42,6%)
como para los gestores del Parque (divulgar y y cercanía (40,6%).
transmitir los mensajes oportunos a la sociedad -Internet (5%) y mapas, guías y folletos (4%).
que ocupa su tiempo de ocio en el P.N.). Resto (radio, televisión o prensa, oficinas de
-Actividades más practicadas: contemplar y turismo, agencias de viaje, etc.) son poco
disfrutar los paisajes, vistas y elementos que significativos. Datos reseñables a la hora de
ofrece del Parque, destacando que más de la diseñar campañas de información, formación o
mitad manifestó realizar la actividad de andar: sensibilización.
pasear 42,5% y senderismo 71,7%. Le siguen: -Bajo conocimiento de la figura de protección
recolección de espárragos, setas, bayas, frutos del Parque: tan sólo el 50,6% de los encuestados
(35,50%), visitas a lugares de interés (28,80%), afirma que la Sierra de Espadán es un Parque
fotografiar/grabar la naturaleza (28,60%), recoger Natural, el 44,3% identifica el entorno como “un
agua (27,80%), observación de fauna y flora lugar donde observar la naturaleza”, cuestión que
(23,90%) y bicicleta de montaña (23,70%). puede revertir en el bajo conocimiento de la
-La bicicleta de montaña es la octava actividad más normativa de uso público.
frecuente, aunque se estima que su presencia en -Por desarrollar el uso del transporte público,
el Parque tenga tendencia al alza. con escasa oferta, tan sólo 10 visitantes de cada
-Se visita el Parque en grupo (familias y amigos) y 2000 lo utilizan. Carril-bici también por desarrollar
en solitario el 23,8%. (el 8,5% de los encuestados acceden en bici al
Parque). Vehículo privado (62,4%).
-Estancias cortas: El 44% permanecen entre 2 y 5
h. y el 17,8% amplía su estancia a todo el día.
B.2) SATISFACCIÓN CON LOS EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS DE USO PÚBLICO
-Nivel de satisfacción general ALTO, puntuación -Puntuado como “regula”: estado de
media obtenida es de 8,45, (del 1 al 10). conservación de los senderos, los paneles
-Notable sensibilidad de los visitantes por la informativos y las zonas de aparcamiento. Los
dimensión estética del entorno natural y su equipamientos peor valorados, son las zonas de
tranquilidad: recursos paisajísticos, panorámicos acampada/refugios y los aseos.
y vistas, naturaleza y vegetación (alcornocal). Los -Escasa señalización de los accesos en carretera
valores ambientales y paisajísticos son un factor (el acceso al Centro de Interpretación no está
determinante de la experiencia positiva del señalizado en las entradas principales: Artana,
visitante. Segorbe, Onda y Soneja).
-La valoración de la red de equipamientos de uso -Principales problemas del Parque: 65,9% Riesgo
público se sitúa entre regular y buena, el Centro de incendios , 43,6% Presencia de basuras,
de Interpretación es el mejor valorado (cuenta residuos y contaminación. La degradación del
con un sistema de quejas y sugerencias). paisaje ocupa el tercer lugar (15,7%) y en cuarto
-Elementos más valorados: paelleros y barbacoas, lugar (14%) destaca la respuesta “Considero que
señalización e indicadores para acceder al Parque, no hay ningún problema importante”.

las áreas recreativas y los miradores. -Lo que menos gusta: basura/suciedad, presencia
-Aspectos menos molestos: prohibiciones, falta de de motos/quads/coches y la escasa señalización
equipamientos y servicios, problemas de -Actuaciones de mejora sugeridas. En general se
convivencia entre usuarios, medio natural mal valora que los recursos han de dedicarse a
conservado. mejorar la conservación y protección del
-Propuestas menos sugeridas: mejorar el Centro entorno natural y social: trabajos de mejora para
de Interpretación y sistema de recogida de la protección y conservación del medio (57,50%) y
opinión. mejor limpieza y recogida de basuras (40,7%).
C) SOBRE LA DEMANDA TURÍSTICA

-Necesidad de estructurar nuevos productos: El -El 73,4% del conjunto de entrevistados no
Parque reúne suficientes recursos para el pernoctó fuera de su residencia habitual (sólo el
desarrollo del turismo rural de naturaleza y 26,6% son turistas).
cultural, siendo la red de senderos y el patrimonio -Los encuestados valoraron como poco
cultural (artesanía, gastronomía, productos importante el incluir líneas de mejora para
autóctonos,etc.) los factores con mayor incrementar la existencia de Instalaciones
potencialidad. Los usos turísticos mayoritarios turísticas y de restauración, bares y tiendas de
que se dan en el Parque son los ligados a un recuerdos (7,30%).
turismo residencial y de retorno. -La actividad turística del área está por debajo de
-El Parque responde a las demandas, recreativas y su potencial. Incremento discreto de la demanda
turísticas, ya que cuenta con zonas recreativas, turística asociada al turismo rural de naturaleza.
miradores, variedad de rutas e itinerarios y Escaso desarrollo de una oferta articulada, bien
amplios valores naturales y culturales, además de organizada y coordinada.
ofrecer actividades en los meses estivales. En -Los éxitos de conservación en los hábitats y en la
proceso de obtención de la Q de Calidad Turística flora/fauna y paisaje son una fuente potencial de
para espacios naturales protegidos. visitas para este sector. Importancia de
-Puntos de información colaboradores (PIC) compatibilizar uso turístico con los
Tourist Info, como elementos difusores e requerimientos de conservación del espacio
informativos de los valores del Parque y su protegido, para no comprometer los valores que
normativa en materia de uso público. son motivo de protección jurídica del espacio, y a
-Alto grado de satisfacción con los valores su vez dinamizar el desarrollo turístico sostenible
paisajísticos y naturales del Parque. Oportunidad (en acuerdo con el PRUG y sus propuestas para
de apoyar un turismo de naturaleza de calidad. dinamizar este sector).
D) SOBRE LA DEMANDA DE SERVICIOS

-Tendencia al alza de la demanda de actividades -Necesidad de incorporar un seguimiento de las
de educación ambiental, interpretación y actividades realizadas (porcentajes e índices de
comunicación/divulgación, dado el alto índice de participación, evolución de las distintas tipologías
satisfacción con las mismas (encuestas de ofertadas y sus distintas demandas, tipologías de
evaluación ofrecen 70% muy satisfechos). destinatarios, estacionalidad, etc.).
-Los servicios cubren demandas de un visitante -Demanda de actividades en los fines de semana,
cuyas necesidades se resuelven en unas festivos y periodos vacacionales. Esta situación
actividades de ocio educativo e interpretativo puede facilitar el desarrollo de iniciativas privadas
bien delimitadas (rutas, actividades de educación, de guías locales que puedan atender la
centro de Interpretación y área recreativa), sobre organización de rutas guiadas en los picos de
todo entre el colectivo escolar. afluencia. Oportunidad para diversificar
-Importancia del voluntariado forestal relacionado destinatarios (colectivos, entidades, etc.)
con la prevención de incendios. -Escaso desarrollo de iniciativas locales de
voluntariado.
Tabla III.4.19. Resumen de las conclusiones sobre la caracterización y evolución de la demanda

de uso público en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia.

III.5. ANÁLISIS DE LOS

EFECTOS
SOCIOAMBIENTALES DEL
USO PÚBLICO

ÍNDICE DEL ANÁLISIS DE LOS EFECTOS SOCIOAMBIENTALES DEL USO PÚBLICO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................135
2 METODOLOGÍA ..................................................................................................136
3 LOS EFECTOS AMBIENTALES DEL USO PÚBLICO ................................................137
3.1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGO DE IMPACTO EN EL SISTEMA BIOFÍSICO ...............137
3.1.1 Impactos de carácter genérico sobre el medio ................................................ 138
3.1.2 Impactos de carácter específico: suelo, fauna, vegetación, agua y aire .......... 145
3.2 IMPACTOS SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL Y LOS EQUIPAMIENTOS ...........152
3.3 ACTIVIDADES RECREATIVAS Y TURÍSTICAS POTENCIALMENTE IMPACTANTES .153
3.3.1 Senderismo, excursionismo, paseo, paseo con animales de compañía ........... 156
3.3.2 Recolección de especies de consumo tradicional ............................................ 157
3.3.3 Visitas culturales, educativas, interpretativas, etc. Visitas guiadas ................. 158
3.3.4 Observación de la naturaleza, fotografía y grabación ...................................... 159
3.3.5 Recogida de agua de las fuentes ...................................................................... 159
3.3.6 Ciclismo de montaña ........................................................................................ 160
3.3.7 Actividades vinculadas a instalaciones permanentes...................................... 161
3.3.8 Tránsito rodado de vehículos a motor/paseo en coche ................................... 162
3.3.9 Carrera a pie/orientación ................................................................................. 163
3.3.10 Actividad Ecuestre ............................................................................................ 164
3.3.11 Baño .................................................................................................................. 164
3.3.12 Ciclismo de carretera ........................................................................................ 165
3.3.13 Escalada ............................................................................................................ 166
3.3.14 Espeleología/Visita a las cavidades .................................................................. 166
3.3.15 Piragüismo ........................................................................................................ 167
3.3.16 Eventos recreativo-deportivos masivos ............................................................168
3.3.17 Manifestaciones tradicionales y culturales multitudinarias............................. 169
3.3.18 Otros eventos y espectáculos al aire libre ........................................................ 169
3.4 OTRAS ACTIVIDADES...........................................................................................169
4 LOS EFECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DEL USO PÚBLICO .............................171
4.1 LOS EFECTOS SOBRE EL CONJUNTO DE VISITANTES Y USUARIOS ......................171
4.1.1 Factores que afectan a la calidad de la visita ................................................... 171
4.1.2 Los efectos de las actividades organizadas ...................................................... 177
4.2 LOS EFECTOS DEL USO PÚBLICO EN LA POBLACIÓN LOCAL ...............................178
4.2.1 Efectos generales .............................................................................................. 178
4.2.2 Efectos del turismo ........................................................................................... 180
5 CONCLUSIONES ..................................................................................................182

1 INTRODUCCIÓN
Todo parque natural incluye entre sus objetivos principales el desarrollo de su

uso social, principalmente en cuanto al servicio al visitante y disfrute ordenado de la
naturaleza (turismo y recreo), además de la investigación, estudio, enseñanza y uso
sostenible de los recursos. Esta función social es una de las principales que especifica la
Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales
Protegidos de la Comunidad Valenciana, en la que se matiza que han de establecerse
las limitaciones necesarias para garantizar la protección y las actividades propias de la
gestión de dichos espacios, con el fin de preservar la biodiversidad, el mantenimiento
de los servicios ambientales, la protección de la vida salvaje y la protección de los
recursos naturales y culturales. El deterioro de un espacio natural protegido influye
negativamente en la experiencia recreativa del visitante y, a largo plazo, genera costos
ecológicos, sociales y culturales considerables, que pueden llegar a ser incluso
irreversibles83.
Cierto tipo de actividades realizadas por los visitantes de los espacios

protegidos (recreativas, deportivas y/o turísticas) entran a menudo en conflicto con los
objetivos de conservación mencionados, contribuyendo con su desarrollo al deterioro
progresivo de dichos territorios. Las actividades de uso público causan en términos
globales, menor impacto que otras actividades extractivas humanas, pero dado que se
efectúan en áreas bien conservadas y vulnerables, los efectos producidos adquieren
especial valor. Estas actividades pueden afectar negativamente a la supervivencia de
hábitats o especies que se encuentran en diferente grado de conservación o incluso en
situación de amenaza. El impacto de los visitantes en un espacio protegido viene
definido por EUROPARC-España (2005) como el conjunto de modificaciones o efectos
producidos por los visitantes sobre el estado de conservación de dicho espacio, dando
lugar a afecciones tanto en su patrimonio natural como cultural, en los equipamientos
e infraestructuras, en la calidad de los servicios o en el grado de satisfacción de los
usuarios.
Aunque cada vez se realizan con mayor asiduidad, son aún escasos los estudios
sobre los impactos que las prácticas turísticas, deportivas y recreativas en general,
producen en nuestro entorno natural y, de forma particular, en los espacios naturales
protegidos. En España, es a finales de la década de los años 80, y sobre todo en los
años 90, cuando se publican los primeros estudios84. Estos trabajos explican que el
volumen y la gravedad de los impactos asociados al uso público de un espacio natural,
no siempre tienen que ver únicamente con el número más o menos alto de practicantes
de la actividad, sino que entran en juego un amplio espectro de variables, entre las
que se encuentran:
1) Las características sociológicas y actitudes ambientales de los practicantes de

la actividad.
2) La duración y estacionalidad en la que se practica la actividad.
83
En los trabajos de Gómez-Limón y De Lucio (1994, 1995) sobre los efectos de los visitantes en algunos espacios
naturales protegidos, se analiza de forma pormenorizada esta circunstancia.
84
Benayas, Ruiz y Blanco, 1992; Gómez-Limón, 1993.

3) La distribución de los practicantes en el espacio.

4) Las medidas de gestión del uso público del espacio protegido.
5) La fragilidad ambiental del entorno donde se practica la actividad.
6) La capacidad de respuesta de este entorno ante los impactos.
Las tres primeras variables se han analizado en el apartado III.4. Análisis de la

Demanda del Uso Público, en lo relativo a la frecuentación, estacionalidad y
características sociológicas y actitudes ambientales de los visitantes, incluyendo los
resultados de los estudios de investigación existentes en el P.N. de la Sierra de Espadán
en estas materias. En el presente apartado, se explica qué afecciones puede generar el
uso público en el medio biofísico y en el medio socioeconómico del Parque Natural,
tanto de forma general, como de forma particularizada por actividades85. Los puntos
clave que se abordan afectan al modelo de gestión del uso público, en lo que a
investigación, corrección y prevención de impactos se refiere, todo ello con el fin de
asegurar el menor impacto ecológico de las visitas y el mayor nivel de satisfacción de
los usuarios.
2 METODOLOGÍA
Como punto de partida, tras el análisis de la bibliografía especializada y la

recopilación de los datos específicos sobre los impactos y efectos del uso público en el
Parque Natural, se consideró relevante abordar el diagnóstico general de los mismos a
través de una metodología cualitativa, aportando datos específicos en la medida de lo
posible. Esta fase inicial, previa a futuras investigaciones con metodología cuantitativa,
es de aplicación cuando el objetivo de la investigación en su fase cero es el de explorar,
descubrir e indagar sobre un tema de estudio escasamente abordado. Así, se ha
revisado la información aportada por el PRUG y contado con la experiencia del equipo
técnico del Parque, además de con reseñas a informes de la CMAAUV y a otros
documentos de investigación desarrollados en el ámbito territorial del espacio
protegido.
Esta revisión cualitativa inicial, contribuye a la futura definición y selección de

los parámetros a medir (suelo, agua, vegetación, fauna, paisaje, equipamientos
básicos, ecosistemas de interés, lugares sensibles, percepción por el visitante, etc.) y
sus indicadores asociados según las distintas actividades de uso público. Por último, los
futuros trabajos de investigación, a través de metodologías cuantitativas, han de
superar limitaciones como la estacionalidad de las visitas, analizando las diferentes
épocas del año en las que existe una importante afluencia de visitantes, y ha de incluir
un sistema de seguimiento sencillo, y fácilmente abordable, que permita observar la
evolución de los distintos indicadores de impacto en un periodo apropiado de tiempo,
y para distintas actividades de uso público, en función de su interés para la gestión y
conservación del espacio protegido.
85
El desarrollo y descripción de los impactos potenciales derivados de estas actividades, aporta información
relevante para el punto III.6 del presente Plan, donde se analiza la zonificación espacial y temporal del uso público
en el Parque, y para el Anexo 5. Recomendaciones para minimizar los impactos.

3 LOS EFECTOS AMBIENTALES DEL USO PÚBLICO
En el presente apartado se identifican, en primer lugar, los riesgos de impacto

en el sistema biofísico del Parque derivados del uso público y, a continuación, se
enumeran las principales actividades recreativas, deportivas y turísticas que se
desarrollan en él y los impactos ambientales potenciales comúnmente asociados a
ellas.
3.1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGO DE IMPACTO EN EL SISTEMA BIOFÍSICO
Las actividades de uso público que se desarrollan en el Parque pueden generar

impactos en su medio biofísico si se realizan de forma intensiva o incontrolada,
especialmente en las zonas más frágiles del espacio protegido (p.e.: áreas de reserva y
reproducción de aves o ecosistemas sensibles al tránsito de personas) con una
capacidad de recuperación limitada y en las que la amortiguación de determinados
impactos procedentes del uso público es menor. Dichos impactos pueden ser la suma
de varios factores, con efectos acumulativos y de efectos no siempre observables a
corto plazo, por lo que es complejo analizar cómo afectan específicamente las
actividades de uso público en el medio natural ya que intervienen variables muy
diversas y todas interrelacionadas en un mayor o menor grado de complejidad. La
complejidad de las distintas interrelaciones e impactos quedan reflejados en la
siguiente figura:
Figura III.5.1. Impactos producidos por las actividades recreativas en los espacios naturales.
Fuente: Elaboración propia a partir de Hammit, W.E. & Cole D.N. (1998).
Los cuatro elementos más importantes sobre los que impactan las actividades
recreativas y de ocio de los visitantes en el espacio protegido son el suelo, la

vegetación, la fauna y el agua, aunque también se incluye el elemento aire atendiendo

a los impactos acústicos y atmosféricos. En la bibliografía especializada se distingue
entre impactos genéricos y específicos del uso público cuya causa directa y/o indirecta
tiene que ver con el desarrollo de actividades de ocio y esparcimiento en un Parque
Natural86, considerándose genéricos aquellos que se asocian con afecciones conjuntas
a en los distintos elementos del sistema biofísico (suelo, agua, aire, fauna y vegetación)
y específicos los que afectan especialmente a cada uno de ellos.
A continuación se describen los riesgos de impactos ambientales más

relevantes recopilados a partir del estudio de la bibliografía especializada existente y la
experiencia del equipo técnico del Parque, en primer lugar en cuanto a los impactos
genéricos, y en segundo, en cuanto a los específicos.
3.1.3 Impactos de carácter genérico sobre el medio
Se incluyen como posibles impactos potenciales genéricos derivados del uso

público en el Parque: el incremento del riesgo de incendio, la construcción de
infraestructuras e instalaciones, la aparición de sendas secundarias y ensanchamiento
de senderos, el vertido de residuos sólidos y las alteraciones en el paisaje.
3.1.3.3 Incremento del riesgo de incendios forestales
En el Parque Natural los incendios suponen el mayor riesgo de degradación de

sus valores naturales, culturales y económicos, ya que su riqueza forestal, uno de sus
principales recursos, está actualmente muy dañada en algunas zonas. En relación con
el origen de los incendios forestales, según el PRUG del Parque, no se destacan causas
relacionadas con el desarrollo de actividades de ocio y esparcimiento. Así, gran parte
de las causas de los incendios en este espacio tienen que ver con rayos y negligencias
asociadas a las prácticas tradicionales de quema de restos de podas o brozas87. Este
tema se confirma en los últimos años, ya que en el periodo 2007-2009 los incendios
fueron motivados mayoritariamente por rayos y quemas:
86
Se incluyen, como parte del medio, los impactos sobre el patrimonio etnológico/cultural y sobre los
equipamientos y dotaciones de un espacio protegido.
87
En el Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural, durante el período 1993-2003, como causas
más importantes de incendios se menciona los provocados por las tormentas eléctricas-rayos (39%), intencionados
(21%) y quemas agrícolas (15%).

Tabla III.5.1. Incendios registrados en el P.N. de la Sierra de Espadán (Periodo 2007-2009).

Fuente: Datos facilitados por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la CMAAUV
[fecha: Agosto 2010].
En muchos ecosistemas la presencia de visitantes puede hacer aumentar de

forma significativa la frecuencia de los incendios forestales88, cuestión que revierte
también en su propia seguridad. Ambos temas quedan reflejados en el Plan de
Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural de la Sierra de Espadán, en el
que se han determinado tres zonas que suponen un lugar preferente de vigilancia e
información por la afluencia de público que presentan, y a las que se dedica un
seguimiento especial con objeto de minimizar el riesgo de incendio en ellas: Mosquera
(Azúebar), pista forestal entre el Collado de Ibola al Collado de la Nevera (Algimia de
Almonacid) y pista forestal de la Font de Castro (Sueras). Junto a estas zonas, también
se considera con un tratamiento especial de vigilancia, por un lado, las rutas y
senderos del Parque, y por otro, las áreas recreativas, de descanso y de acampada con
presencia de paelleros, barbacoas, etcétera.
Sin duda, tanto la cantidad de usuarios que visitan el espacio, como su actitud,
influyen en el incremento o no del riesgo de incendios. En los últimos años se ha
observado una disminución de las causas de incendio relacionadas con las negligencias
derivadas de un uso público incorrecto (abandono de colillas, descuidos de
excursionistas, quemas de basuras, tránsito de vehículos, encender fuego en lugares no
autorizados, etc.) en la generalidad de los montes de la Comunitat Valenciana89. Las
campañas de prevención, información y sensibilización que la CMAAUV ha llevado a
cabo contribuyen a esta disminución, junto con el trabajo de concienciación realizado
por parte de distintos colectivos afines al entorno protegido. Esta relevancia social de
88
Andrés, M., del Cerro, A., Benayas J. (2000). Propuesta de un modelo para identificar impactos ambientales del
turismo en espacios naturales. Cuadernos de turismo, nº5, págs. 7-17.pdf.
89
WWF. Incendios forestales. Comunidad Valenciana. Verano 2008. Distribución del número de incendios en la
Comunidad Valenciana según las causas principales (periodo 1998-2005); y Solana A., Perdomo J., Soriano J.L.
(2007). El Plan de Vigilancia Preventiva contra Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana. La información del
usuario del monte como medida de prevención. Wildfire.

los incendios forestales, fruto de la creciente concienciación ciudadana, se ha visto

confirmada en el estudio de perfil del visitante realizado en el año 2010, en el que el
riesgo de incendios fue considerado como el problema más importante al que se
enfrenta el Parque Natural (65’9% de los encuestados).
Respecto a la estacionalidad, los meses estivales son los más proclives a sufrir
un incendio, principalmente, por el aumento de las temperaturas y la baja humedad
relativa, y en menor medida, por la mayor afluencia de actividad humana en la zona.
3.1.3.4 Impactos asociados a la construcción de infraestructuras e instalaciones
Dentro de esta clasificación se encuentran los impactos generados por las

instalaciones logísticas asociadas a la recreación y al ocio del visitante (equipamientos,
dotaciones, etc.) y las asociadas a facilitar el acceso a las mismas (pistas forestales,
viales y carreteras, estacionamientos, etc.). Los principales impactos producidos por
estas infraestructuras son la fragmentación de las poblaciones y comunidades
faunísticas y, a la larga, la pérdida de los hábitats. Se distinguen a continuación los
impactos potenciales asociados a distintas infraestructuras e instalaciones:
Equipamientos del Parque: áreas recreativas, merenderos, zonas de acampada,

itinerarios, miradores, etc.90 Además de la transformación del terreno, compactación
del suelo y afección a la vegetación, existe el riesgo de aumento de la densidad de
determinado tipo de fauna por búsqueda de alimento entre los restos de comida del
pic-nic de los usuarios y residuos de campistas91. Esto puede implicar variaciones en la
cadena trófica del entorno, por aumento de las relaciones de competencia y la
depredación. En el PRUG del Parque, el análisis de los impactos generados por la
práctica de actividades de uso público, da como problema más significativo en las
zonas de pic-nic y acampada la ausencia de un equipamiento sanitario adecuado, la
falta de áreas de aparcamiento acondicionadas, la presencia de paelleros
deficientemente ubicados o diseñados y la inexistencia de perímetros de seguridad
que eviten el riesgo de incendios. Además, la presencia masiva de gente en
determinadas épocas, puede afectar a la fauna por la propia presencia de un número
elevado de personas y la generación de ruidos. También se observa una mayor
presencia de especies vegetales alóctonas y exóticas como el Ailanthus altisssima y
Robinia pseudoacacia en las áreas de uso público (merenderos, miradores y áreas
recreativas).
Aparcamientos. Fruto del aumento del tráfico de visitas en determinadas épocas del
año, se produce el estacionamiento incontrolado de vehículos, especialmente en
aquellos lugares cuyo grado de afluencia de vehículos a motor es muy superior a su
capacidad física, como es el caso del A.R. Fuente de la Calzada, el área de descanso
90
La Sierra de Espadán es el Espacio Natural Protegido de la Comunitat Valenciana con mayor número de
equipamientos recreativos de uso público. Fuente: Diagnóstico del Uso Público en los Espacios Naturales Protegidos
de la Comunidad Valenciana. CMAAUV/ECOTONO (2008).
91
Blakesley & Reese (1988) y Hammit & Cole (1987) en Fundación Abertis (2005). I Encuentro sobre impactos del
uso público en los Espacios Naturales.

collado-Nevera de Algimia, Mosquera, el collado de La Ibola y en general el

estacionamiento incontrolado en las carreteras, caminos y pistas forestales durante la
época otoñal, asociado a la actividad de recolección de setas y hongos. Las
consecuencias directas tienen que ver con impactos sobre la vegetación colindante,
compactación del suelo y contaminación (presencia de basuras, etc.).
Carreteras, caminos asfaltados y pistas forestales. La presencia de carreteras y

caminos asfaltados, puede dar lugar a afecciones en los patrones de movimiento de los
organismos, de modo directo a través de atropellos de la fauna, y de modo indirecto,
por alteración del comportamiento en las proximidades de dichas vías de
comunicación92. Aunque en menor medida, son afecciones que también se pueden
observar en las pistas forestales; así, en el PRUG del Parque se menciona el elevado
número de pistas existentes en el territorio y sus problemas ambientales asociados
(erosión, afección paisajística, incremento de la accesibilidad a zonas sensibles y el
tránsito de vehículos a motor)93. Por su parte, la circulación de los vehículos, con o sin
motor, a mayor velocidad de la permitida, tanto por las pistas como por los viales
asfaltados, aumenta el riesgo de atropello. El límite de velocidad por las pistas
forestales en el Parque es de 30 km/h94, límite que se supera a pesar de las
indicaciones y señalización específica, con el consiguiente riesgo para los usuarios y
fauna. Según registros de la Oficina Técnica del Parque, las especies más afectadas por
estos atropellos, entre las que se incluyen especies catalogadas como protegidas por el
Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, son: Sapo común (Bufo bufo),
Sapo corredor (Bufo calamita), Sapo partero (Alytes obstetricans), Lagarto ocelado
(Timon lepida), Lagartija colilarga (Psammodromus algirus), Culebra bastarda
(Malpolon monspessulanus), Culebra de escalera (Rhinechis scalaris), Ardilla (Scirius
vulgaris), Gineta (Genetta genetta), Tejón (Meles meles), Garduña (Martes foina), Erizo
(Erinaceus europaeus) y Zorro (Vulpes vulpes).
Además de efectos sobre la fauna, las carreteras y pistas originan afecciones

físicas a la vegetación, compactación del suelo, contaminación por deposición de
materiales pesados y contaminantes derivados de la combustión de gasolina,
contaminación acústica y contaminación lumínica, así como los efectos derivados de
facilitar el acceso al público a áreas no alteradas y/o especialmente vulnerables.
También se observa la proliferación de especies invasoras alóctonas y exóticas en los
tramos de viales cercanos a los núcleos de población, en los que el trasiego de
personas y vehículos, puede dar lugar al transporte y depósito de forma voluntaria o
involuntaria de partes de plantas exóticas, desencadenando en ocasiones episodios de
colonización (Gómez-Limón, 1996). Esta situación se observa en el P.N. de la Sierra de
Espadán en algunos puntos de sus términos municipales; a modo de ejemplo, se da
92
Tal como se ha estudiado en otros espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, se dan fenómenos
en los que se produce o bien el aumento de la densidad de algunas especies en las cercanías de la red viaria, con el
consiguiente incremento del riesgo de atropello, o bien se produce el efecto contrario en especies más sensibles,
alejándose de las carreteras (CMAAUV, 2008 y 2009).
93
Respecto a las carreteras y pistas forestales en el PRUG se menciona que se observa un gran número de pistas
forestales, que generan una serie de problemas ambientales, aunque también deben ser valoradas positivamente al
constituir una infraestructura muy útil para la lucha contra incendios, permitir la movilidad entre poblaciones, el
acceso a zona agrícolas de montaña o la realización de trabajos de explotación y mejora forestal.
94
Decreto 8/2008 de 25 de Enero, por el que se regula la circulación de vehículos por los terrenos forestales de la

una importante presencia de Opuntia s.p o Chumbera en las cercanías de caminos,

pistas forestales y sendas de Alfondeguilla, Eslida y Sueras. En el caso de Alfondeguilla
esta invasión es muy elevada, ocupando una importante extensión, y se considera
grave al situarse en un ecosistema protegido como es el alcornocal, originando no sólo
daños ambientales, sino económicos al dificultar los trabajos de extracción del
corcho95. Además de ello, también se ha detectado la expansión de otras especies
vegetales invasoras, como Ailanthus altisssima y Robinia pseudoacacia, a lo largo de
las cunetas de las carreteras.
Por último, la ampliación de carreteras existentes o la construcción de otras

nuevas puede dar lugar a afecciones sobre el patrimonio etnológico y natural del
Parque, por ejemplo, en el PRUG se mencionan las afecciones generadas por la
ampliación de la carretera entre Algimia de Almonacid y Alcudia de Veo, por
eliminación de vestigios existentes de una vía romana, la destrucción de ribetes de
piedra seca en campos de cultivo, y la creación de grandes taludes que generan un
fuerte impacto visual y poseen un elevado grado de inestabilidad.
3.1.3.5 Aparición de sendas secundarias y ensanchamiento de senderos
Este fenómeno se da por la circulación de personas, caballería y vehículos fuera

de los itinerarios habilitados para ello y surgen con motivo de atajar, llegar a zonas
nuevas no accesibles, recolectar especies de consumo tradicional y conseguir
experiencias de riesgo en terrenos de alta pendiente96. Los impactos asociados son la
degradación del suelo y la vegetación, y el riesgo de fragmentación de los hábitats,
sobre todo en aquellos caminos y sendas más frecuentados. Además, en los terrenos
forestales generan un mayor riesgo de incendios, con consecuencias tanto ambientales
como de seguridad para los usuarios.
En los últimos años, en el P.N. de la Sierra de Espadán se han abierto y/o

consolidado un nutrido número de vías secundarias, situación que ha dado lugar a
considerar este fenómeno como uno de los principales problemas para la gestión del
uso público del Parque. Inicialmente estas nuevas vías o sendas sólo suponen el
tamaño justo para pasar (ancho de las ruedas, en el caso de las originadas por el rodaje
de vehículos con o sin motor), aumentando en poco tiempo a dimensiones y
profundidad mayores conforme son usadas. En ocasiones, la presencia de marcas de
ruedas de bicicletas y motos en el firme del sendero es constante e intensa, ya que el
índice de erosionabilidad del terreno en el Parque Natural va de alto a muy alto, entre
otras causas por sus acusadas pendientes. Además de este riesgo de erosión, hay una
mayor posibilidad de accidentes por transitar o circular por dichas pendientes.
Los lugares del Parque en los que se observan con mayor frecuencia e
intensidad senderos secundarios y trialeras son:
95
Fuente: Observaciones de propietarios, habitantes de Alfondeguilla y empresas corchotaponeras en entrevistas
personales por parte del equipo técnico del Parque.
96
En este caso se originan las llamadas “Trialeras”, término acuñado a los senderos secundarios creados por la
práctica del Trial o “prueba de habilidad con motocicleta o bicicleta realizada sobre terrenos accidentados,
montañosos y con obstáculos preparados para dificultar más el recorrido”. RAE.

MUNICIPIOS Lugares con alta concentración de sendas secundarias y trialeras

Sendero Coll Ibola al Pico Espadán (PR 63.6), castillo Aín, sendero Coll Ibola
AÍN
al castillo
Sendero al castillo de Castro, Castillo de Castro, Nevera de Castro, PR-CV
ALFONDEGUILLA 138,
alrededores de L’Arquet, senda de Cantallops
Sendero de acceso a la Microrreserva Pico Espadán desde la pista forestal
ALGIMIA DE de Algimia, Sendero Nevera de Algimia al Pico Espadán (PR 63.6), AR Fuente
ALMONACID Calzada-Corrales Calzada, Barranco Agua Negra, sendero Nevera de Algimia
al Pico La Rápita (PR 63.6), Cueva Estuco
Sendero Benitandús a los órganos de Benitandús (PR-CV 161 y PR CV 140),
ALCUDIA DE VEO sendero Alcudia de Veo al Pico Espadán, La Barrancà (tramo GR-36), accesos
a la Chelva o El Toro, Pico Espadán
Barranco Almanzor, La Castañera (árbol monumental), Barranco Foquía (PR
ALMEDÍJAR
63.6)
ARTANA Umbría Artana (GR-36)
AZUÉBAR Sendero Collado Peñas Blancas-Mosquera
SL-CV 101 (zona La Costera), GR-36: Umbría de Castro y Barranco de L’Oret,
ESLIDA
Cueva L’Oret, sendero Coll de Barres-Alfondeguilla
TALES Alrededores de Monti, ruta camino Font de Montí, AR Fuente Montí
Tramo GR-36 (desde La Barrancà hasta Mas de La Campana), alrededores de
SUERAS
AR Manantial de Castro
Barranco de Ajuez, PR-CV 138, minas de cinabrio y galería “el socavón”, ruta
CHÓVAR
interpretativa verde del Parque
FUENTES DE AYÓDAR Accesos al Pozo Negro y alrededores
VALL DE ALMONACID Acceso al Castillo de Almonecir (ruta azul interpretativa del parque)
Tabla.III.5.2. Identificación de zonas especialmente degradadas, con alta concentración de

sendas secundarias, trialeras etc. Fuente: Oficina Técnica del Parque Natural de la Sierra
Espadán.
En las zonas mencionadas, y especialmente en el término municipal de Aín,

Alfondeguilla, Alcudia de Veo, Algimia de Almonacid, Chóvar, Sueras y Tales, se
presentan signos evidentes del deterioro generado sobre la vegetación y el suelo por el
desarrollo de ciertas actividades recreativo-deportivas de forma no ordenada. Esta
proliferación de sendas y caminos secundarios, coincide con las cercanías a áreas de
alta y media afluencia de usuarios, y en los alrededores de los itinerarios habituales de
senderistas, ciclistas y usuarios de motociclismo/motocross. A su vez, en las zonas
donde los usuarios y los grupos suelen parar para hacer un alto en el camino y
descansar, se observa un ensanchamiento del sendero. Este efecto de pisoteo y/o
rodaje es especialmente perjudicial en las zonas frágiles, de gran pendiente, terrenos
post-incendio y acceso a cumbres, especialmente en el caso del Pico Espadán, así
como en el entorno de los Organos de Benitandús, el Pico de La Rápita, el Barranco de
Ajuez (Chóvar), el Barranco de Agua Negra (Algimia de Almonacid) y los accesos al
Castillo de Castro (Alfondeguilla).
La profusa red de caminos secundarios presente en el Parque es difícil de

controlar, y no sólo supone afecciones ambientales en el Parque, sino que tiene
consecuencias en la seguridad de los usuarios/as y en la gestión del uso público.

3.1.3.6 Vertido de residuos sólidos97
Además del impacto visual, el vertido de sólidos procedentes del uso público
(entrada de residuos y envases, restos de comida y diversos elementos extraños de
forma incontrolada), también supone repercusiones para la fauna y los ecosistemas y
contaminación. En el P.N. de la Sierra de Espadán es un problema que se ha podido
observar en el entorno de los núcleos de población 98 y en los equipamientos de uso
público, fuera de las dotaciones habilitadas para su depósito, a veces por un
inexistente o insuficiente servicio de recogida, ocasionado por dificultades técnicas,
tales como el acceso de los vehículos de recogida o la presencia/ausencia de
contenedores apropiados. En líneas generales el abandono de residuos se da en las
zonas de mayor afluencia, por su mayor actividad antrópica, aunque se ha observado
su presencia en puntos más recónditos e inaccesibles, como puertos de montaña o
collados, donde se acumulan envases de bebidas isotónicas, energéticas y restos de
comida, asociados con actividades deportivas como el ciclismo y/o senderismo. En
menor grado, pero sí frecuente, también se observan residuos generados por los
visitantes en ciertos lugares de descanso en ruta como ensanchamientos de caminos,
construcciones tradicionales y BIC (p.e. Castillo de Aín, Castillo de Almonecir, Nevera de
Castro, Nevera de Algimia, Puerto de Eslida/Casa del Negre, Castillo de Castro, Minas
de Chóvar, Embalse de Ajuez, etc.) y fuentes, donde es frecuente observar botellas y
garrafas abandonadas, como p.e en los términos de Ayódar (Fuente Larga), Eslida
(Font de Fosques y Font Matilde), Sueras (Manantial de Castro), Tales (Font Montí) y en
menor medida en Almedíjar (Fuente del Cañar) y en Torralba del Pinar (Fuente Santa
Bárbara).
Otra actividad que puntualmente genera vertidos de residuos es la recolección

de especies de consumo tradicional (setas, espárragos, etc.), apareciendo basuras en
las zonas donde se concentran los usuarios. Las marchas populares y carreras de
montaña también pueden generar vertido de residuos y basura, aunque en los últimos
años se ha detectado una mejora por parte de los organizadores, por la incorporación
en sus normas de las medidas preventivas necesarias para evitar esta problemática.
3.1.3.7 Alteración del paisaje99
Es difícil determinar el impacto ambiental del uso público (visitantes) sobre el

paisaje en un entorno donde los factores más importantes, desde el punto de vista de
la evolución del paisaje, son otro tipo de actividades (agrícolas, urbanísticas,
residenciales, industriales, transporte, transporte, etc.). Las alteraciones relacionadas
97
En el estudio de perfil del visitante del P.N. de la Sierra de Espadán, el segundo problema que fue valorado como
más importante fue la presencia de basuras, residuos y contaminación (43’6%).
98
No es el caso de los vertederos incontrolados, ya que en el Parque se han dado actuaciones de clausura y
acondicionamiento en Aín, Algimia de Almonacid, Ayódar Eslida, Fuentes de Ayódar, Sueras, Vall de Almonacid y
Villamalur. Destacan por su acondicionamiento posterior, en ocasiones, como equipamientos de uso público
(miradores), el vertedero de Sueras (2006) y el vertedero de Algimia de Almonacid (2006). Mención especial merece
el vertedero de Eslida por las obras realizadas de restauración ambiental y acondicionamiento (2007-2008). (Fuente:
Memorias de Gestión 2002-2009).
99
La degradación del paisaje fue considerado como un problema importante para el 15’7% de los entrevistados en
el estudio de perfil del visitante del Parque, para el 12’5% la deforestación y para el 10’2% la presión urbanística.

con el uso público tienen que ver básicamente con la pérdida de calidad del paisaje
relacionada tanto con la concentración excesiva de personas y vehículos, como con el
desarrollo desordenado de sus actividades. De forma indirecta al uso público, y como
consecuencia de la demanda turística de segunda residencia, se encuentra la
proliferación de urbanizaciones con elementos constructivos impactantes en los
alrededores de los núcleos de población del Parque, tema que se observa
especialmente en los municipios de Artana, Eslida, Sueras y Tales.
3.1.4 Impactos de carácter específico: suelo, fauna, vegetación, agua y aire
A continuación se detallan los impactos más relevantes en cada uno de los

elementos del sistema, suelo, fauna, flora y aire, especificando las particularidades
observadas para el caso del P.N. de la Sierra de Espadán y las actividades recreativas
que se desarrollan en su territorio.
3.1.2.1 Impactos sobre el suelo
Los impactos potenciales sobre el suelo, en relación con el desarrollo del uso
público en el Parque Natural, tienen que ver con su contribución al incremento de los
procesos erosivos y a las alteraciones sobre el patrimonio geológico.
A. INCREMENTO DE LOS PROCESOS EROSIVOS
La erosión del suelo es producto de la suma de muchos factores como pueden

ser los incendios forestales recurrentes, las frecuentes pendientes, la pérdida de
cobertura vegetal y los regímenes de precipitación, escasos pero torrenciales en el
Parque, que agravan la formación de cárcavas. Teniendo en cuenta que el suelo es el
soporte sobre el que se desarrollan la mayor parte de las actividades de uso público en
el Parque, buena parte de sus impactos asociados tienen que ver con el uso
desordenado sobre el mismo por efecto del pisoteo y rodaje, con sus consiguientes
consecuencias (reducción y pérdida del horizonte orgánico y su asociación con el
material mineral, compactación y desorganización del suelo, pérdida de la capacidad
de infiltración de agua, etc.). Como consecuencia, se agrava la reducción de la
implantación, germinación y crecimiento de nueva vegetación (Garcias Gomila, 1999;
Hammit & Cole, 1987 en Fundación Abertis, 2005), así como la desaparición de los
microorganismos que ayudan a mantener la estructura del horizonte orgánico del
suelo y su ciclo de nutrientes. El efecto final es la contribución activa sobre la erosión
del terreno y la formación de nuevas cárcavas, especialmente en las áreas del Parque
con mayor índice de erosionabilidad. Las actividades que tienen lugar fuera de los
senderos e itinerarios permitidos, dan lugar al inicio del ciclo de la erosión en zonas no
afectadas inicialmente (Viñals y García, 2007), a ello contribuye la escorrentía de las
aguas o los fuertes vientos, dando como resultado final de todo el proceso el
incremento del grado de erosión, que a su vez afecta a transitabilidad de los caminos y
sendas, por empeoramiento de sus condiciones, al convertirse en espacios más
pedregosos o incluso rocosos.

En el PRUG del P.N. de la Sierra de Espadán se especifica que prácticamente la

totalidad de su superficie presenta un grado de erosión de alto a muy alto (80-85%) e
incluso irreversible en algunos puntos, de forma que el riesgo potencial muy alto
alcanza prácticamente a la totalidad de su superficie (95%). A ello se suma el complejo
relieve de la Sierra, con pendientes muy acusadas que pueden llegar al 25-29% en sus
áreas más abruptas (la cota mínima del Parque es de 212 m. en Alfondeguilla y la
máxima el pico de La Rápita con 1.106 m. en Algimia de Almonacid). El desarrollo de
actividades en los entornos con altas pendientes e índices de erosionabilidad
acusados acelera el proceso de erosión, por lo que es especialmente importante un
uso ordenado y respetuoso en estas zonas del Parque.
B. AFECCIONES AL PATRIMONIO GEOLÓGICO (LIG)
Enclavados en el Parque Natural se encuentran una serie de Lugares de Interés

Geológico (LIG), áreas que muestran características consideradas de importancia
dentro de la historia geológica de una región natural y presentan unos recursos no
renovables de índole cultural que constituyen el patrimonio geológico de los
habitantes de la región. El desarrollo de actividades en estos entornos, si éstas se
desarrollan de forma desordenada y/o masiva, pueden acarrear graves impactos sobre
un patrimonio cuya destrucción o modificación supone un daño irreversible para la
comunidad. En el P.N. de la Sierra de Espadán este patrimonio es irrepetible, tanto por
su diversidad, como por el interés científico, didáctico y recreativo que posee como
parte de su historia geológica. El valor de las cavidades y de los yacimientos minerales
y restos de actividad minera incluye, además de su interés científico, un alto interés
educativo y recreativo, de forma que en la actualidad se realizan visitas en un buen
número de ellas y son ofertadas por parte de diversas empresas de deportes de
aventura. Debido a ello, es especialmente importante el seguimiento de las visitas en
estos enclaves, en cuanto a su desarrollo ordenado y conforme a la regulación vigente.
Cabe destacar el caso de las visitas a las cuevas de Aín, Cova del Toro (Alcudia de Veo),
Cova de L’Oret (Eslida) y Cova del Estuco (Algimia de Almonacid); su expolio, deterioro y
el riesgo para la integridad física de las personas que las visitan, fuera de toda
ordenación, es uno de los principales problemas de este patrimonio. Lo mismo ocurre
con las numerosas cavidades, surgencias y manantiales de origen kárstico, cuya puesta
en valor para el uso público ha de incluir medidas específicas para su protección y
actuaciones que amplíen su puesta en valor y su integración en la oferta de actividades
educativas y de ocio del Parque.
3.1.2.2 Impactos sobre la vegetación
Según García Gomila (1999) y Gómez-Limón y De Lucio (1994), los impactos

ambientales potenciales del uso público sobre la vegetación tienen que ver con daños
directos e indirectos sobre la misma. Los daños indirectos en la cubierta vegetal de las
zonas de uso público aparecen como consecuencia de la compactación del suelo u
otros cambios por pisoteo y/o rodaje (reducción de la materia orgánica y la humedad,
aparición de raíces desnudas en los caminos etc.) así como los relacionados con los
incendios originados por descuido de los usuarios. Los daños directos en las áreas

habituales de visita surgen por la recolección indiscriminada sobre todo de especies

aromáticas y la recogida de partes o semillas de las plantas, con especial gravedad en
las zonas de gran afluencia de visitas y en las zonas frágiles. Dentro de los daños
directos se encuentran los provocados por la retirada de ramas para facilitar el paso
en zonas de difícil acceso. Las especies vegetales menos resistentes a todos estos
cambios corren el riesgo de ser reemplazadas por otras especies más tolerantes, con la
consiguiente pérdida de biodiversidad y la aparición de vegetación ruderal, adaptada a
la alteración antrópica y al trasiego.
En el P.N. de la Sierra de Espadán se han observado impactos derivados de las

visitas incontroladas, por parte de los usuarios, en las microrreservas y formaciones
vegetales especialmente protegidas cuyo acceso es fácil o se encuentran cercanas a
lugares de paso100. Los efectos observados tienen que ver con la presencia de visitas
incontroladas que pueden provocar pisoteo, degradación erosiva, abandono de
residuos sólidos, incremento del riesgo de incendio, contribución a episodios de
colonización de especies alóctonas invasora y vandalismo. En la siguiente tabla
aparecen datos de las microrreservas del Parque, en las que se resumen los impactos
producidos por las visitas realizadas de forma desordenada:
IMPACTOS DERIVADOS DEL USO PÚBLICO EN MICRORRESERVAS

GRADO DE VISITAS
NOMBRE POBLACIÓN IMPACTOS OBSERVADOS
INCONTROLADAS
Elevada presión antrópica: Las visitas incontroladas
provocan degradación/alteración del medio, efectos
graves del pisoteo, basura y desperdicios entre las rocas,
Pico Espadán Eslida 3
vandalismo y pintadas de índole diversa, además de
presencia de sendas secundarias. El riesgo de incendio
constituye su principal amenaza.
Torralba del
El Tajar - El riesgo de incendio constituye su principal amenaza.
Pinar
Zona poco visitada por los usuarios. La proximidad a una
pista forestal facilita el acceso a cazadores y recolectores
L’Oret Eslida 2
de setas y espárragos. Los incendios forestales constituyen
la principal amenaza para la conservación de este entorno.
Los incendios forestales y la presión antrópica por las
frecuentes visitas son los principales factores de riesgo.
Barranco del
Eslida 3 La proximidad a la Fuente de Fosques y Fonillet y la
Fonillet presencia de una pista forestal facilista el acceso a
recolectores de setas y espárragos.
Tabla III.5.3. Impactos derivados del uso público en cuatro microrreservas del P.N.de la Sierra
de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la CMAAUV. Gradación de las
visitas incontroladas: (2) Leve y (3) Media, siendo (1) Baja, (4) Alta y (5) Muy alta.
La microrreserva vegetal más afectada históricamente por las visitas es la del

Pico Espadán, al tratarse de uno de los principales puntos de interés del Parque
100
Muchos de los enclaves de interés botánico aparecen catalogados como Áreas de Reserva, formaciones boscosas
de especial singularidad (RE-BEX) y Áreas de Protección Ecológica (PE1). En estas áreas quedan reguladas las
actividades de uso público a través de limitaciones para ciertos usos.

Natural y uno de los lugares más frecuentados, por el que pasa un sendero señalizado
como PR, actualmente no homologado, que se sigue utilizando con frecuencia.
En cuanto a los árboles monumentales del Parque, no se han registrado

afecciones derivadas del uso público, aunque está por analizar la conveniencia de
facilitar su acceso y señalización ya que, de hacerlo, podrían ocasionar impactos no
deseados frente a las visitas más o menos masivas.
3.1.2.3 Impactos sobre la fauna
Los impactos sobre la fauna, relacionados con el uso público, son escasamente
conocidos por la dificultad que conlleva su estudio en relación con la sofisticación de
los métodos experimentales que se han de emplear y la propia dificultad intrínseca de
los trabajos con fauna salvaje (localización, movilidad etc.). En la bibliografía
especializada (Benayas y Ruiz, 1993; Gómez-Limón y de Lucio, 1994, 1995; Gómez-
Limón, 1996), se confirma que todas las actividades recreativas que se desarrollan en
el medio natural interaccionan con la fauna, ya sea de una manera directa o indirecta
por:
Modificaciones de sus hábitats y reducción o desplazamiento de los mismos

Estrés y alteraciones en el comportamiento
Presencia de residuos o dependencia del alimento humano
Habituación excesiva a las personas
Cambios en los ciclos vitales
Alteración en la movilidad de las especies
Variación de los niveles reproductivos y descenso de los niveles de población,
especialmente en las especies catalogadas como frágiles
Atropellos
El grado de afectación a las especies por parte de las visitas en los espacios
naturales protegidos, depende del tipo de actividad, de su localización en el espacio y
de su dimensión temporal (intervalos de la visita, estacionalidad, frecuencia y
previsibilidad), pero especialmente de la vulnerabilidad o rareza de los hábitats y
especies afectadas, ya que cuanto más vulnerable sea la especie o hábitat, mayor
severidad del impacto se observará. En el P.N. de la Sierra de Espadán, dicha
vulnerabilidad es especialmente reseñable en el caso de las especies catalogadas como
“en peligro de extinción”, con una representación en el Parque, y las catalogadas como
“vulnerables”, ocho especies, según el Decreto 32/2004 por el que se crea y regula el
Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas.
En este sentido, merece especial atención las afecciones que el uso público
puede provocar a la fauna de las cavidades y simas. Estas afecciones tienen que ver
con su cercanía a núcleos de población y a los equipamientos de uso público, en
especial por coincidir con rutas de senderismo y enclaves de interés del Parque con
alta afluencia, como es el caso de la Cova del Estuco, situada en las cercanías del Pico
Espadán, y la Cova de L’Oret, ubicada en las cercanías de Eslida y del GR-36. La tala o

poda de árboles que actúan como refugios para los quirópteros, en el mantenimiento y
acondicionamiento de senderos y otros equipamientos (áreas recreativas, miradores,
etc.), es una de las afecciones que se pueden dar. La afección directa e indirecta
derivada de las visitas no ordenadas, a pesar de la normativa y protección específica
existente, tiene que ver con perturbaciones y actos vandálicos sobre las colonias de
murciélagos, y la contaminación por basuras y carburos tóxicos, así como vertidos en el
interior y alrededores de la cavidad101. El conjunto de estas afecciones puede dar lugar
a cambios en las localizaciones, o incluso la desaparición, de las colonias de
reproducción de los quirópteros que, en el Parque Natural, tienen una especial
relevancia por la presencia de un buen número de especies de murciélagos
amenazadas102. Así, en la cova de l’Onder, la Covatilla y la Cova L’Ereta (Aín), se
encuentra la colonia de reproducción más numerosa de la provincia de Castellón y del
conjunto de la Comunitat Valenciana del Murciélago mediterráneo de herradura
(Rhinolophus euryale), al igual que la colonia de reproducción del Murciélago ratonero
pardo (Myotis emarginata), y también existen colonias de reproducción del
Murciélago ratonero gris (Myotis nattereri) y Murciélago de cueva (Miniopterus
schreibersi). Se trata de especies muy sensibles a las perturbaciones en sus refugios
,tanto en época de hibernación como durante la reproducción, siendo sus principales
amenazas la presencia humana y el incorrecto cerramiento de las cavidades para
limitar el acceso incontrolado, tema que se ha ido subsanando durante la realización
de los trabajos del proyecto LIFE “Conservación de los quirópteros en la Comunidad
Valenciana” NAT/E/7337 (CMAAUV 2001-2003) y que ha dado lugar a un sistema de
acceso restringido gestionado por la Oficina Técnica del Parque Natural103. Dentro de
la fauna de las cavidades, simas y manantiales, en el grupo de los invertebrados,
existen en el Parque Natural diversas especies endémicas de la Comunitat Valenciana
clasificadas como “endemismos exclusivos”, ya que en ocasiones son la única población
conocida para la especie. Las visitas a estos enclaves pueden ocasionar afecciones
similares a las mencionadas para los murciélagos.
En el caso de la avifauna, de especial relevancia en el P.N. de la Sierra de

Espadán, dada su catalogación como ZEPA, la presencia de usuarios cerca de puntos de
nidificación puede causar consecuencias graves. En el Libro Rojo de las Aves de
España104, las molestias humanas producidas por actividades de ocio y deporte
constituyen la segunda amenaza más importante para las aves catalogadas, detrás de
la pérdida del hábitat. En ciertos ámbitos del Parque aparecen sendas cerca de las
zonas de campeo del Águila azor-perdicera (Aquila fasciata), especie catalogada como
vulnerable, pero también pueden verse afectadas otras especies como el búho real
(Bubo bubo), el halcón peregrino (Falco peregrinus), el águila culebrera (Circaetus
gallicus),el águila calzada (Hieraaetus pennatus), el ratonero (Buteo buteo) y el
azor(Accipiter gentilis). Atendiendo a experiencias realizadas en ámbitos forestales
101
CMAAUV. (2002). Informe sobre los refugios de murciélagos: Cova L’Onder, La Covatilla y Cova L’Ereta (Aín).
Equipo de Seguimiento de Fauna Amenazada. VAERSA.CMAAUV (inédito).
102
Estas especies también están amparadas por el mencionado Decreto 32/2004 del Consell, por el que se crea y
regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, en el que se establecen categorías y normas para
su protección.
103
El sistema de acceso restringido es través de un enrejado, de forma que las cavidades permanecen cerradas
entre el 1 de marzo y el 30 de septiembre, periodo de mayor vulnerabilidad para las especies de murciélagos.
104
MADROÑO, A, GONZALEZ,C & ATIENZA,J.C. (Eds). 2004. Libro Rojo de las Aves de España. Dirección General para
la biodiversidad-SEO/BirdLife. Madrid.

(Fernández-Juridic, 2001), se ha comprobado que la riqueza de especies de aves

forestales disminuye cuando aumenta el número de usuarios, por lo que se puede
concluir que la tasa de visitantes modifica las pautas de distribución de las especies por
abandono de las áreas de nidificación.
En cuanto a la afección sobre otros grupos de fauna (mamíferos, anfibios,

reptiles,etc.) los efectos más evidentes del uso público, ya descritos, tienen que ver
con el aumento del tráfico rodado, asociado con una mayor afluencia de visitantes, y
con el aumento de riesgo de incendio. Junto a ello, en el caso de los peces, anfibios y
reptiles, se dan además afecciones por la introducción de especies exóticas por suelta
de ejemplares, pese a que es una actuación prohibida (Decreto 213/2009, por el que
se aprueban medidas para el control de especies exóticas invasoras). Esta situación se
ha detectado en el caso de la suelta de peces exóticos por parte de aficionados a la
pesca y por parte de los visitantes (p.e: especies exóticas de galápagos), provocando
graves consecuencias por competencia o depredación sobre las especies autóctonas
(endémicas de España) y catalogadas como vulnerables105.
En relación con la introducción de especies exóticas, merece mención especial,

el caso del cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), especie catalogada en “peligro
de extinción” en el Catálogo Valenciano de Fauna106. El P.N. de la Sierra de Espadán
constituye uno de los principales refugios para esta especie en la Comunitat, sin
embargo la introducción de especies exóticas, como el cangrejo rojo americano
(Procambarus clarkii), así como la práctica de la pesca (deportiva y furtiva) ponen en
situación de riesgo a la especie, al ser posibles vectores de un hongo que ocasiona una
enfermedad letal en los cangrejos autóctonos. Junto a ello, la adecuación de
equipamientos de uso público (senderos, fuentes y áreas recreativas) en las zonas
donde ésta especie está presente, es un factor de amenaza añadido por la alteración
de su hábitat y por facilitar el acceso a personas a los escasos reductos donde se
encuentra107.
3.1.2.4 Impactos sobre el agua y contaminación de acuíferos
Los ecosistemas ligados al agua en el Parque tienen una gran relevancia

ambiental y paisajística y las actividades de uso público pueden impactar sobre ellos si
se realizan de forma desordenada. Esta situación se observa especialmente en los
alrededores de las fuentes y manantiales naturales del Parque, en cuanto al abandono
105
En el Parque existen tres especies de peces autóctonas catalogadas como vulnerables y un buen número de
anfibios y reptiles que ven comprometidas sus poblaciones por la introducción de especies exóticas. Fuentes:
Doadrio, I (Editor). 2002. Atlas y Libro Rojo de los Peces Continentales de España. CSIC-Dirección General
Conservación Naturaleza. Ministerio Medio Ambiente. Madrid y JIMENEZ,J & LACOMBA, I (Eds). 2002. Peces
continentales, anfibios y reptiles de la Comunidad Valenciana. CMAAUV.
106
La liberación, distribución y comercialización de cangrejos de río exóticos está prohibida (Decreto 210/2004, por
el que se prohíbe la liberación en el medio natural y la comercialización en vivo de todas las especies exóticas de
cangrejos de río en la Comunidad Valenciana).
107
Fuentes: CMAAUV-VAERSA (2009). “Actuaciones de seguimiento y manejo del cangrejo de río en la Comunidad
Valenciana”. Equipo de seguimiento de Fauna Amenazada. Informe inédito; Borrador “Estrategia para la
Conservación del Cangrejo de río en España”. VII Reunión técnica. Valencia 2009 y observaciones de campo del
equipo técnico del Parque Natural.

y acumulación de residuos sólidos y vertidos líquidos en épocas de máxima afluencia,

pudiendo afectar a la calidad de las aguas y a su riqueza biológica, cuestión que
revierte no sólo en la fauna del Parque que se abastece de este recurso, sino en la
seguridad de los visitantes que consumen agua de los manantiales108.
La principal fuente de contaminación del agua, en relación con los visitantes,

son las áreas recreativas del Parque Natural que se encuentran cercanas a fuentes,
manantiales y cauces, ya que carecen de un equipamiento sanitario adecuado y en la
mayoría de los casos es inexistente, tal como se refleja en el diagnóstico del PRUG del
Parque109. Se observan episodios de vertidos de aguas residuales en el área recreativa
de la Fuente de la Calzada (Algimia de Almonacid) y Fuente Que Nace (Matet), debido a
la existencia de fregaderos y/o aseos con vertido sin tratamiento. No obstante, las
mayores afecciones potenciales sobre este recurso no son generadas por el uso
público de los visitantes, sino por otros factores de mayores dimensiones, tanto
territoriales, como de manejo no sostenible de las aguas por parte de otros usos
(agrícolas, industriales, urbanísticos, etc.). Dentro de estos últimos se encuentra, por
ejemplo, la existencia de construcciones aisladas sin conexión a la red de alcantarillado
y saneamiento público, cuestión que puede contribuir a la contaminación de los
acuíferos cercanos, sobre todo en las riberas de ramblas, barrancos y en las masas de
agua del Parque.
3.1.2.5 Impactos acústicos y atmosféricos
En mayor o menor medida, las actividades recreativas, educativas y turísticas

conllevan un cierto grado de contaminación sonora, que será más o menos intenso y
perjudicial en función del tipo de actividad, del lugar donde se realice, el carácter
masivo o no de la misma, la época del año y la intensidad del ruido que lleve asociado.
Así, determinados vehículos, y en particular las motocicletas, ocasionan un incremento
de entre 20 y 30 dB respecto del ruido de fondo normal en los espacios naturales. Esto
afecta básicamente a las personas, provocando una alta sensación de molestia, y
también representa una molestia y causa de estrés para la fauna, sobre todo en
periodos claves de su ciclo biológico, de forma que se han observado efectos negativos
sobre las poblaciones de especies sensibles, como es el caso de las aves (Reijnen et al.
1995 y 1996, en Fundación Abertis, 2005). En este sentido, en el P.N. de la Sierra de
Espadán se ha detectado el tránsito de motos y la práctica de motocross, siendo
especialmente impactantes cuando acceden a zonas tranquilas de difícil acceso y zonas
de alto valor ecológico, a pesar de las limitaciones que establece el PRUG. Junto a ello,
el tráfico de motos en la red de carreteras se incrementa durante los fines de semana
y periodos vacacionales lo que, sumado al tráfico de turismos, ocasiona impactos sobre
la calidad atmosférica en las cercanías de los viales.
108
En cuanto a los acuíferos del Parque, la CMAAUV realiza mediciones periódicas para detectar la contaminación
de los que abastecen a sus fuentes naturales, y en el PRUG del Parque, Título II, Capítulo I, Sección 1ª se definen las
normas generales sobre la protección de los recursos hidrológicos (Art.11 al Art.16).
109
En el PRUG del Parque se considera que “la ausencia de equipamiento sanitario adecuado, evitando el vertido de
aguas residuales es uno de los problemas más significativos de las zonas de pic-nic y acampada”. En la normativa
específica se establece que las zonas de acampada y áreas recreativas deberán reunir como mínimo unas
características, entre ellas que “dispondrán de agua potable y de instalaciones sanitarias” (Artículo 53.5).

En cuanto a los impactos que se registran sobre la calidad atmosférica del

Parque, en la actualidad se asocian casi exclusivamente al tránsito de vehículos a motor
y las emisiones de CO2, en particular en los entornos de las infraestructuras viarias con
mayor tráfico.
3.2 IMPACTOS SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL Y LOS EQUIPAMIENTOS
En este apartado se describen los impactos que pueden generar los visitantes
sobre el patrimonio cultural del Parque y sobre los equipamientos y dotaciones de uso
público, relacionados habitualmente con el vandalismo y el expolio:
Alteración de los recursos culturales. Por lo general, los enclaves donde se ubican los
recursos culturales en el Parque Natural, entre los que se encuentran un buen número
de Bienes de Interés Cultural (BIC), suelen actuar como áreas de descanso y son un
foco de atracción para las visitas. Tanto en estas zonas, como en las áreas intermedias
de las rutas, los senderistas, paseantes, ciclistas, jinetes y público en general,
aprovechan para descansar, almorzar, etc., con lo que el riesgo de alteración es mayor
en estos puntos por abandono de residuos sólidos o basuras, pintadas, actos
vandálicos e inscripciones, así como por el expolio y deterioro de sus elementos110. Este
tipo de impactos han sido observados, por ejemplo, en el Castillo y Nevera de Castro,
la Nevera de Algimia, el Castillo de Aín, el Castillo de Almonecir, Masía Mosquera, las
minas de Chóvar y el despoblado de Jinquer. En buena medida, el deterioro de estos
recursos culturales está relacionado más con el propio abandono al que se ven
sometidos parte de ellos, por parte de los propietarios, que por causas relacionadas
con el uso público del Parque, aunque su situación se agrava por el expolio y el
vandalismo vinculados a dicho abandono. En relación con ello, una buena parte del
patrimonio carece de la necesaria señalización para evitar el daño a causa del
desconocimiento, tal es el caso de los escasos yacimientos arqueológicos y
paleográficos identificados en el ámbito del Parque, que no cuentan con ningún tipo
de identificación o localización in situ, al igual que las construcciones de interés
etnológico. En el caso de incrementarse la afluencia incontrolada de visitantes a este
tipo de recursos, aumentaría el riesgo de dañar dicho patrimonio si no se sensibiliza
adecuadamente sobre su valor (señalización explicativa, acceso a través de visitas
guiadas, etc.).
Alteración de los equipamientos de uso público. Se observan deterioros en las

dotaciones del Parque destinadas a la contemplación ordenada de la naturaleza
producidos por el vandalismo intencionado, en especial en instalaciones (miradores,
senderos, vallados, tarimas, carteles, señales, accesos, identificación de áreas etc.) así
como en el mobiliario acondicionado para el disfrute del visitante (paelleros, fuentes,
mesas, bancos de pic-nic, etc.). Este tipo de acciones suelen ser puntuales pero exigen
de un mantenimiento y renovación periódica, con la consiguiente dedicación de
recursos. Especial mención merece el vandalismo sobre los elementos de restricción de
ciertos usos instalados en determinadas zonas del Parque en forma de elementos de
110
Los yacimientos arqueológicos, y especialmente los que disponen de declaración como BIC, necesitan del
respeto de los visitantes en cuanto a los perímetros de protección legalmente establecidos (200 m.).

información o indicadores en cuanto al acceso de personas y prohibiciones de usos o

actividades. Las medidas tendentes a restringir ciertas prácticas suelen ser motivo de
protesta en forma de actos vandálicos por parte de determinados usuarios y visitantes
afectados por la necesidad de aplicar medidas de conservación estrictas, según la
ordenación del PRUG.
En el P.N. de la Sierra de Espadán este tipo de alteraciones son destacables en

la señalización de las cuatro rutas interpretativas y los hitos identificativos del Parque
situados en los núcleos urbanos, por grafitis, y por destrucción o deterioro por disparos
en el caso de los carteles corporativos situados en los accesos al entorno protegido.
También se observa destrucción intencionada sobre la señalización vertical y los
paneles interpretativos e informativos en la mayoría de los senderos homologados y,
en especial, en el GR-36. Las áreas recreativas, por su mayor afluencia, también
presentan diversas afecciones por vandalismo intencionado, como por ejemplo el A.R.
Fuente de la Calzada, en la que se observa arranque de bancos y abandono de los
restos en el lecho del río, destrucción y arranque de carteles informativos, destrucción
de los aseos públicos, pintadas, etc.
3.3 ACTIVIDADES RECREATIVAS Y TURÍSTICAS POTENCIALMENTE IMPACTANTES
En el punto anterior se han descrito los impactos potenciales que sobre el

medio biofísico tienen lugar debido a la acción directa o indirecta del uso público en el
P.N. de la Sierra de Espadán. En este punto se detallan las actividades de uso público
que se desarrollan en el Parque y sus impactos ambientales potenciales asociados,
según la bibliografía especializada y las observaciones de campo del equipo técnico del
Parque Natural.
Es complejo hacer referencia a la relación entre los impactos y los usos

recreativos, deportivos y turísticos, pues no siempre se encuentran correspondencias
lineales evidentes causa-efecto, sino que más bien se trata de la combinación de
muchas variables: tipo de actividad, territorio y época en los que se desarrolla,
vulnerabilidad de las especies, poblaciones o individuos afectados, etc.; por otro lado,
muchos de los impactos ocasionados por este tipo de actividades turísticas o
recreativas (incluidas las relacionadas con la propia observación de la naturaleza),
pueden tener unos efectos a medio y largo plazo, por lo que suele ser difícil identificar
con precisión sus consecuencias. El análisis que se realiza a continuación es una
primera aproximación y punto de partida para posteriores sistemas de medición que,
a través de una serie de indicadores, puedan profundizar en las particularidades e
impactos de las distintas actividades de uso público presentes en el Parque. Así, como
punto de inicio, se han incluido las actividades de uso público más frecuentes, tanto las
que vienen reflejadas en la normativa del PRUG como otros usos observados.
En cuanto a las prácticas y actividades encontradas, no todas tienen como

finalidad inicial el disfrute de la naturaleza de forma que, en ocasiones, el espacio
protegido es usado como un escenario para una práctica determinada y no como un
objeto de valoración, conocimiento y cuidado. No obstante, se comprueba un cierto

auge de actividades organizadas que incorporan el factor interpretativo, sensibilizador

y de disfrute respetuoso con la fauna, la flora y con el paisaje en su sentido amplio.
En total se distinguen 18 grupos de actividades de uso público cuyo impacto

potencial sobre el medio biofísico del Parque queda resumido a continuación111:
IMPACTO POTENCIAL
ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO
(*)
Senderismo, Excursionismo, Paseo; Paseo con animales de
1 Bajo a Medio
compañía
Recolección de especies de consumo tradicional (espárragos,
2 Bajo a Medio
setas, plantas medicinales, bayas, etc.)
Visitas culturales, educativas e interpretativas, etc. Visitas
3 Bajo
guiadas
4 Observación de la naturaleza, fotografía y grabación Bajo/Medio a Alto
5 Recogida de agua de las fuentes Bajo
6 Ciclismo/Cicloturismo de montaña Medio a Alto
Actividades vinculadas a instalaciones permanentes (comida
7 Medio a Alto
campestre, acampada, comer en restaurantes y cafeterías)
8 Tránsito rodado de vehículos a motor/Paseo en coche Alto/Muy alto
9 Carrera a pie/orientación Medio a Alto
10 Actividades Ecuestres Medio
11 Baño Medio
12 Ciclismo/Cicloturismo de carretera Bajo
13 Escalada Medio
14 Espeleología/Visita a cavidades Medio a Alto
15 Piragüismo Medio
16 Eventos deportivos masivos y marchas populares Medio a Alto/Muy Alto
17 Manifestaciones tradicionales y culturales multitudinarias Bajo a Medio
18 Eventos y espectáculos al aire libre Medio a Alto
Tabla III.5.4. Impacto ambiental potencial de las actividades de uso público en el P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia. (*) Estimación a partir de los criterios y trabajo
de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía
especializada.
En la medida que se vayan desarrollando líneas de investigación relacionadas,

se podrá concretar de forma cuantitativa el impacto potencial de cada actividad,
consolidando la toma de decisiones a través del seguimiento y la evaluación de los
datos obtenidos. De forma general, todas las actividades relacionadas suponen un
alto nivel de impacto si se desarrollan de forma masiva y/o desordenada,
desatendiendo las normativas de uso público del espacio natural en cuanto a los usos
permitidos, las zonas habilitadas y el respeto a los entornos más frágiles.
Los impactos ambientales potenciales más relevantes relacionados con el

conjunto de las actividades de uso público en el P.N. de la Sierra de Espadán se
resumen a continuación:
111
Se reúnen los grupos de actividades más representativas que se desarrollan en el ámbito del P.N. de la Sierra de
Espadán, según los datos del estudio de perfil del visitante (2010) y el PRUG. Para este análisis se han aglutinado en
su mayor parte por “grupos de actividades”, ya que éstos recogen las que presentan patrones comunes.

IMPACTOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO

1 Compactación del suelo y erosión por pisoteo, ciclaje y toma de atajos
2 Daños a la vegetación colindante y/o degradación, eliminación de la cubierta vegetal
3 Molestias y perturbación a la fauna, riesgo de atropellos
Abandono y depósito de residuos y basuras/Materiales abandonados (material escalada o de
4 espeleología, etc.)
5 Intrusión de las personas/vehículos en hábitats sensibles
6 Alteraciones acústicas/visuales y/o paisajísticas
7 Incremento del riesgo de incendios
8 Alteración y deterioro del patrimonio cultural, equipamientos y dotaciones
Necesidad de Infraestructuras y dotaciones (accesos, vías de comunicación, aparcamientos,
9 zonas de acampada, barbacoas, etc.)
Incidencias con la señalización (señalización no autorizada u homologada, abandono de
10
señalización específica tras la celebración de pruebas/marchas, etc.)
11 Impacto sobre los roquedos y paredes
12 Posible introducción de especies antropófilas y/o exóticas
Riesgo de esquilmo por recogida abusiva de muestras o coleccionismo extractivo de
13
especies/reducción de poblaciones
14 Introducción de hongos patógenos asociados al estiércol, excrementos y orina
15 Contaminación puntual por vertidos de gasoil y aceite de vehículos
16 Contaminación atmosférica
17 Incremento del consumo de recursos naturales
18 Ocupación del suelo
Tabla III.5.5. Resumen de los impactos potenciales relacionados con el desarrollo de

actividades de uso público en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a
partir de los criterios y trabajo de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la
investigación en la bibliografía especializada.
El desarrollo de cualquier otra actividad no contemplada en el PRUG, como

ciertas variedades de deportes en la naturaleza y/o instalaciones de carácter turístico-
recreativo asociadas (parques de aventura, paint-ball, parapente, vuelo de aeronaves,
barranquismo seco y acuático, rapel, tiro al arco, tirolina, etc.), así como la visita a
través de nuevos medios de transporte como puedan ser el segway y otros vehículos
eléctricos, coches de baja cilindrada, etc., necesitarían de un informe concreto por
parte de la autoridad competente en medio ambiente, para permitir o no su desarrollo
en función de su impacto ambiental y donde la regulación abra la posibilidad de
contemplarlos112.
A continuación se especifican los impactos ambientales potenciales de los

distintos grupos de actividades recreativas, deportivas y turísticas.
112
En el Art.49.4 del PRUG se menciona que “con carácter general, las actividades de uso público no contempladas
en este Plan se ajustarán a lo estipulado en la normativa sectorial en materia de uso público y espacios turísticos,
ajustándose éstas a las directrices estipuladas en el Plan de Espacios Turísticos”.

3.3.1 Senderismo, excursionismo, paseo, paseo con animales de compañía
El senderismo es la actividad con mayor tradición y demanda en el Parque113,

incluidas sus variantes relacionadas con el excursionismo y el paseo (paseo en solitario,
en grupo o con mascotas), siendo frecuente en la extensa y compleja red de sendas y
senderos balizados del Parque que han sido objeto de algún tipo de publicidad
(publicación, cartografía, páginas web, etc.) y/o que permiten el acceso a lugares e
hitos de interés. Estas actividades muestran un mayor riesgo de alteración ambiental
cuando se desarrollan en zonas de hábitats frágiles, como los espacios con impactos
post-incendio, así como las áreas donde se da una mayor presencia de avifauna.
Las alteraciones potenciales que se relacionan con este grupo de actividades se

concentran en un espacio y tiempo reducidos. Su grado de impacto potencial es de
bajo a medio, siendo las afecciones más relevantes:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEL SENDERISMO,EXCURSIONISMO Y PASEO

Compactación del suelo y erosión por el efecto del pisoteo y toma de atajos
Daños a la vegetación colindante a senderos y caminos
Molestias y perturbación a la fauna
Depósito de residuos y basuras en senderos, lugares de descanso ,fuentes, estacionamientos, etc.
Intrusión de las personas en hábitats especialmente protegidos o sensibles
Alteración del patrimonio cultural, equipamientos y dotaciones
Paseo con perro: Impacto visual de los excrementos e Introducción de hongos patógenos
asociados a través de los mismos
Nº total de impactos ambientales potenciales 6/7
Tabla III.5.6. Impactos ambientales potenciales del senderismo, excursionismo y paseo en el

P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de
campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía
especializada.
Con respecto al paseo con animales de compañía, el P.N. de la Sierra de

Espadán recibe un buen número de propietarios de perros que suelen ir a pasear con
los mismos114, especialmente en los caminos próximos a las áreas urbanizadas y/o
cercanas a las vías de comunicación. El efecto negativo principal de esta actividad tiene
que ver con el abandono de los excrementos de los animales de compañía, cuando se
realiza fuera de las zonas habilitadas para ello, observándose este impacto a lo largo
de todo el año, constituyendo una afección importante en el inicio de algunas de las
rutas interpretativas del Parque, en los alrededores de áreas recreativas y senderos.
La presencia de excrementos supone, además de molestias para el resto de usuarios,
un aumento del riesgo de introducción de hongos patógenos, cantidades anormales de
nitrógeno por las excretas y ciertos insectos asociados. Por otra parte, la presencia de
personas y de perros en los territorios de algunas especies de fauna, supone grados de
113
Según los datos proporcionados por el estudio de perfil del visitante realizado en el año 2010. La normativa del
PRUG del Parque establece prescripciones para esta actividad, junto con otras actividades de uso público, en sus
Art. 49, 50 y 51.
114
En el estudio de perfil del visitantes, el 12,2% de los usuarios entrevistados afirma que pasear con el perro es una
actividad habitual, siendo una actividad habitual entre la población local.

imprevisibilidad a los que la fauna salvaje le cuesta habituarse, originándole molestias,

tanto directas como indirectas, además de los riesgos asociados que conlleva el
abandono de comida para los animales domésticos.
Por otro lado, y según el PRUG, en el Parque Natural se detectan zonas con un
exceso o saturación de promoción de senderos y zonas con potencialidad para
promover nuevos itinerarios señalizados, por lo que recomienda el no favorecer la
apertura de nuevos itinerarios en zonas con hábitats frágiles o con erosión post-
incendio.
3.3.2 Recolección de especies de consumo tradicional
La recogida de espárragos, plantas medicinales, bayas, frutos, setas y otros

hongos, es una actividad presente en el Parque Natural, especialmente en sus zonas
forestales, y se concentra, en el caso de las setas y otros hongos, en otoño. Es la
tercera actividad más mencionada por los visitantes encuestados (el 35’5% afirma
realizarla), aunque como tal no aparece en ninguno de los 10 perfiles de visitantes
detectados115. Su uso queda regulado en la normativa del PRUG, donde se recogen las
limitaciones específicas para este tipo de actividades116, y en la Orden del 16 de
septiembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se
regula la recolección de setas y otros hongos en el territorio de la Comunidad
Valenciana.
De acuerdo con los requerimientos ecológicos de los distintos tipos de especies

(condiciones edáficas y microclimáticas) la búsqueda de las mismas se orienta hacia un
tipo de terreno u otro, a partir de los caminos pero también fuera de ellos, batiendo
zonas más o menos amplias de terreno, con lo que el riesgo de impacto se amplía en
ese caso y cuando se realiza campo a través, de ahí que su nivel de riesgo potencial
oscile de bajo a medio. Los problemas ambientales asociados a esta actividad son:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA RECOGIDA DE ESPECIES VEGETALES DE

CONSUMO TRADICIONAL
Compactación del suelo y erosión
Daños a la vegetación
Riesgo de esquilmo de determinadas especies de setas y hongos
Intrusión de las personas, sobre todo en hábitats forestales y zonas vírgenes
Molestias a la fauna
Nº total de impactos ambientales potenciales 5
Tabla III.5.7. Impactos ambientales potenciales de la recogida de especies vegetales de

consumo tradicional en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de
115
Fuente: Estudio de perfil del visitantes del P.N. de la Sierra de Espadán (CMAAUV, 2010).
116
Regulada en la normativa del PRUG (Art.21.7) se permite la recolección siempre que exista consentimiento
expreso o tácito del propietario y sin perjuicio de las limitaciones específicas que se puedan establecer cuando
resulte perjudicial por su intensidad u otras casusas para la flora o fauna. Así, en el caso de conflictos ambientales se
puede limitar la actividad (Art. 50.1) procediendo al cierre de áreas de forma coordinada con los Ayuntamientos
cuando estos establezcan medidas similares en terrenos municipales. En las áreas de reserva no se puede realizar la
recolección de frutos silvestres, hongos y setas (Art. 76.f).

los criterios y trabajo de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en
la bibliografía especializada.
Las consecuencias del esquilmo de especies por exceso de presión en la

recolección son especialmente reseñables en el caso de las setas y otros hongos, y se
acentúan cuando se realiza una recolección incorrecta con bolsas de plástico.
3.3.3 Visitas culturales, educativas, interpretativas, etc. Visitas guiadas
Las actividades educativas, didácticas y de interpretación pueden ser

consideradas de impacto ambiental potencial bajo, así como las visitas guiadas,
apareciendo este conjunto de actividades en cuatro de los diez perfiles de visitantes
detectados en el Parque Natural. Por la experiencia adquirida en la observación y
seguimiento de los grupos por parte del equipo técnico del Parque, el número de
recorridos empleados por los grupos que organizan actividades guiadas es limitado y
suelen repetirse bastante a lo largo de una temporada, ya que son itinerarios
adaptados a grupos de niños/as principalmente y que han sido trabajados por los/las
monitores/as y educadores/as.
Los problemas ambientales potenciales detectados para este grupo de

actividades son:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS, DIDÁCTICAS E

INTERPRETATIVAS/VISITAS GUIADAS
Daños a la vegetación
Recogida abusiva de muestras
Impacto acústico
Abandono de residuos
Tabla III.5.8. Impactos ambientales potenciales de las actividades educativas, didácticas e

interpretativas/Visitas guiadas, en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia
a partir de los criterios y trabajo de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la
investigación en la bibliografía especializada.
En las visitas guiadas los problemas descritos se ven muy atenuados porque es
frecuente el desarrollo correcto de la actividad al estar supervisada por los/las
responsables del grupo, con lo que es especialmente importante que éstos conozcan la
normativa y las buenas prácticas en su visita al Parque Natural, ya sea a través de la
señalización indicativa, a través del equipo técnico del Parque o los distintos soportes
divulgativos que se editan con esta información. El PRUG regula el conjunto de este
tipo de actividades didácticas en sus artículos 49 y 50, requiriendo la solicitud de
autorización previa al órgano competente en materia de espacios naturales para la
visita de grupos, asociaciones y colectivos, escolares o no.

3.3.4 Observación de la naturaleza, fotografía y grabación
En el P.N. de la Sierra de Espadán es habitual la afluencia de personas que

dedican sus salidas de campo a la fotografía, actividad que, como la observación de la
naturaleza suele requerir de viales y senderos, así como miradores. Esta actividad es
una de las que mayor auge está teniendo en los últimos años, potenciada sin duda por
la existencia de sistemas de fotografía de alto alcance, asequibles al público en
general. Este grupo de actividades naturalísticas, en general, llevan implícita una
escasa perturbación con el medio, si bien, en determinados casos, su práctica puede
suponer un impacto elevado. Así, se encuentran usos tan dispares como la
contemplación de la naturaleza y la observación de la fauna y de la flora, de impacto
bajo, y la caza fotográfica, de impacto alto, por su contribución a la fragmentación de
los hábitats y la alteración de los ecosistemas si se realiza de forma desordenada.
Los impactos ambientales potenciales son similares a los de la actividad

excursionista y senderista, pero con matices específicos:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LAS ACTIVIDADES NATURALÍSTICAS

Necesidad de infraestructuras asociadas (observatorios, vías de acceso, etc.)
Riesgo de coleccionismo extractivo de especies
Abandono y depósito de residuos y basuras
Intrusión de personas en hábitats sensibles o restringidos
Tabla III.5.9. Impactos ambientales potenciales de las actividades naturalísticas

(contemplación, observación, fotografía y grabación) en el P.N. de la Sierra de Espadán.
Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de campo aportado por el equipo
técnico del Parque y la investigación en la bibliografía especializada.
En cuanto a las molestias a la fauna, las alteraciones son especialmente

relevantes en épocas de elevada fragilidad como por ejemplo las épocas de cría, por lo
que son necesarias las medidas de respeto oportunas para evitar perturbaciones
habitualmente relacionadas con la “caza fotográfica”.
3.3.5 Recogida de agua de las fuentes
De impacto potencial bajo es una actividad de alta tradición en el Parque, de

forma que este recurso es consumido desde hace décadas tanto por la población local
como por la población que se desplaza expresamente para ello desde municipios
relativamente alejados117. Esta actividad puede afectar a la compactación del suelo en
las inmediaciones de las fuentes y manantiales y al aumento de la presencia de
residuos sólidos (envases de plástico etc.) en el entorno de algunas fuentes, como es el
caso de la Font de Fosques, Font Matilde y Font Fonillet (Eslida), Fuente Larga (Ayódar)
117
Recoger agua en las fuentes del Parque Natural es una actividad habitual para el 27’8% de los visitantes
encuestados, en especial en el perfil del turista de retorno.

y el Manantial de Castro (Sueras). Por otro lado se da la intrusión en zonas sensibles,

en el caso de fuentes ubicadas en áreas especialmente protegidas, así como posibles
episodios de contaminación atmosférica y vertidos de restos de aceite por el
desplazamiento de los vehículos a motor hasta estos entornos.
3.3.6 Ciclismo de montaña
En la actualidad es una de las actividades más habituales en el P.N. de la Sierra

de Espadán (23,70% de los encuestados), además, es una actividad a tener presente en
la problemática ambiental relacionada con el uso público en el Parque, ya que existe
una tendencia creciente de la práctica de este deporte en los espacios naturales de la
Comunitat Valenciana118. Los impactos ambientales potenciales de eta actividad tienen
que ver con el acceso de la BTT fuera de los caminos y carreteras permitidos para su
circulación y, en ocasiones, campo a través119. Los impactos ambientales potenciales
relacionados con esa actividad son:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA BTT

Compactación del suelo y la erosión de suelo fértil o de sustrato, por ciclaje, toma de atajos y/o trial
Daños a la vegetación por el tránsito de las bicicletas
Molestias y perturbación a la fauna, riesgo de atropellos
Intrusión de las personas/vehículos en hábitats especialmente protegidos o sensibles
Necesidad de Infraestructuras asociadas, vías de comunicación, aparcamientos, etc.
Alteración del patrimonio cultural, equipamientos y dotaciones
Depósito de resíduos y basuras en senderos, lugares de descanso y fuentes
Tabla III.5.10. Impactos ambientales potenciales de la BTT en el P.N. de la Sierra de Espadán.

La actividad es clasificada por la literatura especializada como un deporte de

naturaleza de impacto ambiental potencial de medio a alto, en función de cómo se
desarrolle en el medio natural. Así, en la medida que la actividad presenta un patrón
de movilidad alto y se favorece la extensión y/o intensidad de su uso, se amplía el
riesgo de impacto potencial, especialmente si la actividad se realiza de forma no
ordenada desatendiendo la normativa específica del PRUG del Parque. El rodaje fuera
de las pistas y caminos habilitados, ya sea por la búsqueda de un conocimiento mayor
del Parque, de recorridos con mayor índice de dificultad, o por la intención de realizar
trial o descensos extremos campo a través, originan alteraciones sobre el terreno que
118
Estudio para la ordenación y fomento sostenible de la bicicleta en los espacios naturales protegidos de la
Comunitat Valenciana (Viñals y García, 2007)
119
El PRUG regula la circulación rodada en su Art.52 ciñéndola a carreteras, pistas y caminos: “Se prohíbe, con
carácter general, circular por terrenos forestales con vehículos fuera de las carreteras, pistas y caminos, incluidas las
agrícolas y forestales, incluyendo esta prohibición para la circulación de estos vehículos por sendas de montaña,
exceptuando las necesarias para la realización de los usos autorizados por estas normas y labores de mantenimiento
del Parque”.

se ven incrementadas por las fuertes pendientes, características de la mayor parte del
Parque Natural, en las que los índices de erosionabilidad son muy altos.
Estos impactos potenciales y, en especial, la compactación del suelo y la

erosión, se acentúan en el caso de que la actividad se desarrolle de forma grupal,
siendo importante en ese caso que los promotores que organizan este tipo de
actividad en grupo, colaboren en el seguimiento de la normativa del PRUG en cuanto a
la circulación en las pistas y caminos permitidos.
3.3.7 Actividades vinculadas a instalaciones permanentes
En este grupo se hace referencia a las diferentes alternativas relacionadas con

las actividades que quedan confinadas a construcciones, instalaciones y equipamientos
permanentes, como puede ser la comida campestre y la acampada, ambas con
impacto potencial medio, siempre que se realicen en las zonas habilitadas para ello
(merenderos, áreas recreativas, etc.), así como comer en restaurantes y cafeterías,
etc., de impacto potencial bajo120. Este grado de impacto hace referencia al desarrollo
de la actividad en sí misma, ya que si se consideran los impactos producidos por la
necesidad de ocupación del territorio el grado de alteración es mayor. Dichos impactos
están relacionados con:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA COMIDA CAMPESTRE

Daños a la vegetación y eliminación de la cobertura vegetal por pisoteo
Impacto acústico, visual y paisajístico
Depósito de residuos y basuras en lugares no acondicionados
Alteración del patrimonio cultural, equipamientos y dotaciones de uso público
Necesidad de Infraestructuras asociadas (vías de comunicación, zonas de acampada, aparcamientos,
barbacoas, aseos, etc.)
Incremento del riesgo de incendios
Tabla III.5.11. Impactos ambientales potenciales de las actividades vinculadas a construcciones

permanentes (comida campestre, acampada, restaurantes, etc.) en el P.N. de la Sierra de
Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de campo aportado por
el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía especializada.
Los impactos derivados de la presencia y utilización de las áreas recreativas,

zonas de pic-nic y zonas de acampada se ven muy acentuados en los periodos de alta
afluencia, primavera y otoño, así como fines de semana y días festivos, momentos en
los que además hay que sumar el aumento de la intensidad del tráfico rodado y la
120
La acampada se encuentra regulada en el PRUG del Parque (Art. 53). El impacto potencial de la acampada libre o
vivac es alto, motivo por el que la normativa del PRUG lo prohíbe de forma general, excepto en el caso de las
acampadas itinerantes, que necesitan de autorización (máximo de nueve personas, tres tiendas y una noche en el
mismo lugar). Las instalaciones turísticas y recreativas están reguladas en el PRUG en su Art.54, entre las que se
incluyen los campamentos de turismo, la instalación de las áreas de acampada y las áreas recreativas, así como los
establecimientos de alojamiento y restauración, entre otros.

retención y saturación de vehículos en estos entornos121. Cabe mencionar que en

aquéllas áreas donde existen fregaderos y aseos es importante una adecuada
instalación de desagües conectados con la red sanitaria, ya que existe el riesgo de
vertidos de aguas residuales, con la consiguiente introducción de hongos patógenos
asociados a los restos de comida, etc.
Por último, comer en restaurantes y cafeterías, actividad realizada por el

19,70% de los encuestados según el estudio de perfil del visitante, presenta un número
menor de impactos para el medio natural, especialmente por su desarrollo dentro de
los núcleos urbanos del Parque.
3.3.8 Tránsito rodado de vehículos a motor/paseo en coche
El tránsito lúdico o recreativo de vehículos a motor está también regulado en la

normativa del PRUG (Art. 52), quedando confinado a las carreteras, pistas y caminos.
También quedan regulados en el mismo apartado el desarrollo de competiciones
rallys, carreras de trial, excursiones organizadas, etc. de vehículos a motor. Por otro
lado, el Decreto 8/2008, del 25 Enero, también regula la circulación de vehículos por
los terrenos forestales, quedando prohibidas las actividades deportivas motorizadas,
incluyendo al “motocross”, “trial”, “quads” y similares.
Los problemas ambientales potenciales derivados de este tipo de actividades se

clasifican de grado bajo, en el caso del paseo ordenado en coche por los caminos
habilitados, y en el caso de un uso desordenado y/o las modalidades deportivas,
motocicletas, quads, etc., las alteraciones son de grado alto a muy alto:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEL TRÁNSITO RODADO A MOTOR

Compactación del suelo y erosión por el efecto del rodaje
Daños y degradación de la vegetación colindante
Molestias y perturbación a la fauna, aumento de la mortalidad por atropello
Abandono de residuos sólidos y materiales
Intrusión de personas/vehículos en zonas frágiles o sensibles
Contaminación atmosférica, por emisión de CO2
Impacto acústico y visual
Contaminación por vertido de gasoil y aceite de motor
Necesidad de infraestructuras asociadas (aparcamientos, viales, pistas, etc.)
Tabla III.5.12. Impactos ambientales potenciales del tránsito rodado a motor en el P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de campo
aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía especializada.
121
Según el estudio de perfil el 11’4% de los encuestados hace uso de los merenderos y barbacoas para cocinar y
comer y la acampada fue mencionada por el 2’3% de los encuestados, aunque la respuesta “disfrutar en la áreas
recreativas” obtiene un porcentaje mayor, el 18’4% de los encuestados. Estas actividades aparecen en tres de los
diez perfiles de visitantes detectados (“aficionado fotografía”, “el senderista” y “el turista de retorno”).

La circulación en vehículos todo terreno (4x4), quads y motocross son

actividades minoritarias en la actualidad en el espacio protegido, debido a las
limitaciones y vigilancia realizada atendiendo a la normativa existente, aunque
aparecen como actividades desarrolladas dentro de dos de los diez perfiles
encontrados en el estudio de perfil del visitante122. Así, se han observado incursiones
de motocicletas en el medio natural especialmente en los términos municipales de
Alcudia de Veo, Alfondeguilla, Artana, Chóvar, Sueras y Tales.
Según (Boada i Juncà, 2006), en su “Diagnóstico de la práctica del deporte del

motociclismo en espacios naturales”, los problemas ambientales en el medio natural
derivados de la actividad motociclista se ven incrementados tanto en los ascensos
(patinazos o derrapajes de las ruedas) como en los descensos en los que se pueden
alcanzar altas velocidades. En el estudio de referencia se menciona que los caminos
pueden llegar a alcanzar valores de erosión superiores a 25 toneladas por hectárea y
año, valor que se considera como de impacto severo totalmente localizado en las
zonas de tránsito. A su vez, también afecta a las plantas, en el levantamiento de polvo
en los márgenes de los caminos y pistas, y a la fauna vertebrada, en el incremento de
la mortalidad por atropello y las molestias generadas por el ruido y la iluminación.
Particularmente, en el caso de las aves, el ruido de las motos interfiere en las
comunicaciones entre individuos en una franja de entre 1 y 4 Khz aproximadamente.
3.3.9 Carrera a pie/orientación
Existe cierta afluencia de personas que buscan los viales y senderos para correr
a pie, el 15,70% de los visitantes encuestados, y/o realizar una vertiente más
competitiva como es el deporte de la orientación, practicado por el 3,2% de los
encuestados. En el caso del deporte de la orientación se corre a pie, por lo general
campo a través, con el objetivo de realizar itinerarios previamente marcados en el
orden indicado en un mapa y en el menor tiempo posible, siendo libre la elección de la
ruta por parte de los corredores. Los impactos ambientales potenciales son similares a
los expuestos para el senderismo/excursionismo, acentuándose en función de si se
discurre campo a través, de si el desarrollo de la actividad es individual o grupal y si se
realiza en las zonas de reserva u otras zonas frágiles. La compactación del suelo y la
erosión por efecto del pisoteo se incrementa en el caso del deporte de la orientación
cuando los tramos son en zig-zag campo a través, por la ampliación de la acción del
pisoteo y por la toma de atajos en tramos vírgenes, sensibles o en regeneración. En el
caso del desarrollo grupal y/o competitivo de estas actividades (marchas populares,
eventos deportivos, etc.) las alteraciones adquieren características especiales que se
especifican en el siguiente punto.
122
Según el estudio de perfil del visitante, el 2’4% de los encuestados afirma realizar desplazamientos en vehículo
todoterreno (4x4), cifra mucho menor en el caso del quad (0’8%) y Motocross (0’3%). Pasear en coche es una
actividad que aparece el perfil de “caminante/paseante”, el quad aparece en el perfil de “turista de retorno” y
circular en todoterreno ó 4x4 aparece en otro perfil minoritario, el “visitante cultural”.

3.3.10 Actividad Ecuestre
La actividad ecuestre es una actividad poco desarrollada en el Parque, y queda

regulada en la normativa del PRUG (Art. 51.6), permitiéndose la realización de
recorridos con caballo sobre pistas, caminos y sendas ya existentes y, en el caso de una
actividad grupal a partir de 10 jinetes, con autorización del órgano competente en
materia de espacios naturales
La actividad ecuestre, incluido el turismo relacionado con ella y el paseo en

carruaje, burro, etc. tiene un impacto ambiental potencial medio y está relacionado
con las afecciones que pueden causar los animales y sus jinetes al medio (Viñals y
García, 2007). Las afecciones más destacables son:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA ACTIVIDAD Y TURISMO ECUESTRE

Compactación del suelo y erosión por pisoteo, rodaje,toma de atajos
Daños y alteraciones a la vegetación
Posible introducción de especies antropófilas y/o exóticas en las excretas del caballo
Introducción de hongos patógenos, cantidades anormales de nitrógeno por las excretas y ciertos
insectos asociados al estiércol y la orina
Necesidad de infraestructuras asociadas (aparcamientos, abrevaderos, señalización y equipamiento
específico, puntos de descanso, etc.)
Depósito y abandono de residuos sólidos
Tabla III.5.13. Impactos ambientales potenciales de la actividad y turismo ecuestre en el P.N.

de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de campo
aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía especializada.
Los impactos son mayores cuanto más se sale de los caminos marcados para
esta práctica ya que, en el caso de que se realice fuera de los caminos y las pistas, se
pueden descarnar, por ejemplo, los suelos que están en pendiente y que presentan un
alto índice de erosionabilidad. Por otro lado, si la actividad se realiza de forma grupal
y/o de forma no ordenada, hay que añadir un aumento en la intensidad de estos
impactos y efectos específicos asociados.
3.3.11 Baño
El baño en los cursos de agua es una actividad que realiza el 10’7% de los
visitantes encuestados, siendo habitual esta actividad dentro del perfil del “turista de
retorno”. Durante los meses estivales, principalmente en agosto, existen zonas donde
el baño es una actividad intensa, en especial en Fuentes de Ayódar, río de Ayódar y río
Veo, en Alcudia de Veo. Algunos tramos están acondicionados tanto con estructuras
que facilitan el embalsamiento de agua y la creación de pozas, como con pequeñas
playas artificiales de hormigón y/o grava.
Tanto el acceso a las zonas de baño, a través de sendas y caminos, como las
actividades de tomar el sol y el baño suponen altas aglomeraciones en espacios

relativamente reducidos y especialmente sensibles. La afluencia de personas suele dar

lugar a congestión del tráfico rodado en las principales vías de comunicación, la
acumulación de vehículos en zonas de estacionamiento y en los accesos las zonas de
baño, además de una serie de efectos negativos que se concretan en las siguientes
alteraciones:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEL BAÑO

Compactación del suelo y erosión, alteración de las orillas y toma de atajos
Daños a la vegetación y eliminación de la cobertura vegetal por pisoteo
Intrusión de personas/vehículos en hábitats sensibles
Molestias y perturbación a la fauna, en especial en el periodo de nidificación de aves
Impacto acústico, visual y paisajístico por aglomeración de vehículos y personas
Abandono y depósito de residuos y basuras en lugares no acondicionados
Necesidad de infraestructuras asociadas (vías de acceso, aparcamientos, etc.)
Tabla III.5.14. Impactos ambientales potenciales por el baño en el P.N. de la Sierra de Espadán.
En el Parque Natural, la presencia continua de bañistas altera las condiciones

del hábitat del cauce de y orillas de los ríos, con mayor impacto sobre la fauna en
aquéllos cursos de agua que albergan especies catalogadas como vulnerables, como es
el caso de dos especies de peces presentes en espacio protegido.
La adecuación y mantenimiento de las zonas de baño requiere además del

empleo de una serie de servicios y equipos de limpieza, que, en cierta medida,
representa una alteración del estado natural de este tipo de ecosistemas acuáticos ya
que, por ejemplo, la acumulación de restos orgánicos en las orillas (restos vegetales,
troncos, etc.) favorece la estabilización de la arena y la vegetación, además de la
presencia de diversidad de macro y microinvertebrados
3.3.12 Ciclismo de carretera
La bicicleta de carretera y el cicloturismo son actividades habituales en el

Parque Natural, aunque sólo un 6’9% de los encuestados afirma hacer uso de la
bicicleta de carretera, mientras que el cicloturismo lo practican el 5%. Por ceñirse esta
actividad a la red viaria, no se han encontrado impactos potenciales relevantes en el
P.N. de la Sierra de Espadán, salvo los relacionados con el posible abandono de
residuos en las fuentes y lugares de descanso de los usuarios, como restos de bebidas y
comidas energéticas observados en el Puerto de Eslida (Eslida-Chóvar), Collado de
Ibola (Aín) y Collado de la Nevera de Algimia (Algimia de Almonacid-Alcudia de Veo).
Por otro lado, es una actividad asociada a la necesidad de infraestructuras como vías
de comunicación asfaltadas y carriles bici.

3.3.13 Escalada
El acondicionamiento de vías de escalada en el Parque y la práctica de la

escalada están permitidos en el Parque Natural previa autorización del órgano
competente en materia de espacios naturales (Art. 50.6). Los roquedos, paredes y
zonas aledañas a las vías son de gran importancia y fragilidad ambiental, tanto por las
especies rupícolas de avifauna como de flora singular. El riesgo de impacto potencial es
medio en comparación con otras actividades de uso público, sobre todo por ser una
actividad con bajos índices de afluencia, ya que tan sólo el 3,7% de los visitantes
encuestados afirmaron practicar esta actividad. No obstante, en las zonas donde
mayor frecuentación hay de esta actividad (Ayódar y Tales) se detecta la necesidad de
mejorar tanto las vías de acceso como las dotaciones asociadas, principalmente el
aparcamiento y la señalización. Los impactos ambientales potenciales se centran en:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA ESCALADA

Impacto sobre la avifauna
Degradación de la vegetación rupícola
Impacto sobre las paredes y roquedos
Intrusión de personas/vehículos en hábitat sensibles
Tabla III.5.15. Impactos ambientales potenciales de la escalada en el P.N. de la Sierra de

Esadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de campo aportado por el
equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía especializada.
El impacto sobre las paredes y roquedos es mayor cuando se usan clavos,

anclajes expansivos, químicos o de percusión para la apertura de nuevas vías,
instalación de tirolinas, etcétera. En cualquier caso es recomendable el empleo de
medios de aseguramiento y anclajes naturales o artificiales que sean recuperables.
3.3.14 Espeleología/Visita a las cavidades
Esta actividad presenta un grado de medio a alto de impacto ambiental

potencial, en función de si las incursiones en las cavidades son realizadas por parte de
personal especializado y si se realizan o no de forma ordenada, debido a la ya
mencionada fragilidad y máxima protección de algunas especies de murciélagos
presentes en el P.N. de la Sierra de Espadán. Así, si la visita se realiza de forma masiva
y/o desordenada las consecuencias pueden ser graves123. Los impactos que se pueden
producir son:
123
La espeleología está regulada por la normativa del PRUG (Art. 26. Protección de cavidades, Art. 50.4.Sobre el uso
didáctico y las visitas organizadas a cuevas, Art. 51.7 sobre prospección y exploración por parte de los grupos y 78.5
usos permitidos y acceso de espeleólogos al área de protección ecológica 3 (PE3) que comprende la cueva de la
Covatilla de Aín. Por otro lado, hay que tener en cuenta el catálogo de cuevas (Decreto 65/2006, de 12 de mayo)
que establece un perímetro de protección de las bocas de las cavidades de 56,4 m de radio.

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA ESPELEOLOGÍA/VISITA A LAS CAVIDADES

Molestias y perturbación a la fauna cavernícola
Degradación de la cubierta vegetal en el área colindante a las cavidades
Compactación del suelo y erosión, por creación de senderos secundarios para acceder a las cavidades
Abandono de residuos y basuras, y materiales asociados con la actividad
Intrusión de personas en hábitats sensibles, alteración de las condiciones microclimáticas
Alteración del patrimonio cultural y geológico
Tabla III.5.16. Impactos ambientales potenciales de la espeleología/visita a las cavidades en el

P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de
campo aportados por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía
especializada.
El abandono de residuos es una práctica que origina la necesidad de realizar

limpiezas periódicas en las cavidades que son de fácil acceso para el público en
general, en las que además se observar una mayor incidencia de impactos,
especialmente en los roquedos y paredes. En la actualidad, y tal como se ha descrito
en el apartado III.4. La demanda de uso público, a pesar de que tan sólo el 5% de los
visitantes encuestados manifestaron realizar esta actividad, existe una demanda
creciente. Las visitas se concentran en un pequeño número de cavidades, parte de
ellas con señalización y sendas de acceso acondicionadas, aunque el número potencial
de lugares donde practicar este deporte es elevado.
3.3.15 Piragüismo
En este grupo se encuentra la navegación sin motor en el ámbito del embalse

de Benitandús. Su desarrollo ordenado teóricamente representa un impacto ambiental
potencial bajo, aunque por discurrir en un ámbito de especial fragilidad adquiere unas
características especiales.
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LA NAVEGACIÓN SIN MOTOR (PIRAGÜISMO)

Necesidad de infraestructuras asociadas (aparcamientos, embarcaderos, zonas de acceso, etc.).
Intrusión de personas/embarcaciones en hábitats especialmente sensibles
Tabla III.5.17. Impactos ambientales potenciales de la navegación sin motor (piragüismo y vela
latina) en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y
trabajo de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía
especializada.
Es especialmente importante el desarrollo ordenado del piragüismo por la

versatilidad de estas embarcaciones para acceder a hábitats frágiles a los que otros

tipos de embarcaciones no acceden, como pueden ser las orillas de la laguna. En la

normativa del PRUG, referente a la protección de los recursos hidrológicos, se
mencionan las normas generales para la protección de cauces, riberas, márgenes de
los cursos de agua, embalses y lagunas (Art. 12. y 13) mencionándose que los
equipamientos e infraestructuras para el desarrollo de actividades de uso recreativo
en los cursos de agua del Parque deberá de contar con la autorización del órgano
competente en materia de espacios naturales.
3.3.16 Eventos recreativo-deportivos masivos
En cuanto a la celebración de competiciones o exhibiciones de tipo recreativo-

deportivo, hay que remarcar el carácter de excepcionalidad que aplica el PRUG del
Parque, ya que se requiere de autorización previa (Art. 51. Sobre actividades
deportivas y recreativas). El Parque Natural puede incorporar las limitaciones que
considere necesarias para garantizar la conservación, pudiéndose prohibir aquellas
manifestaciones que supongan un riesgo para los valores naturales objeto de
protección jurídica.
Los impactos ambientales potenciales que se pueden asociar al desarrollo de

este tipo de actividades presentan un grado de alto a muy alto, especialmente en caso
de un desarrollo no ordenado de la actividad en el medio natural, y tienen que ver con:
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE LOS EVENTOS RECREATIVO-DEPORTIVOS MASIVOS

Compactación del suelo y erosión por el efecto del pisoteo y toma de atajos
Daños y degradación de la vegetación
Abandono de residuos sólidos y materiales (balizas, señalización temporal, material de
avituallamiento, etc.)
Alteración del patrimonio cultural, equipamientos, dotaciones
Intrusión y aglomeración de personas/vehículos en zonas frágiles o sensibles
Impacto visual y acústico
Necesidad de infraestructuras asociadas (aparcamientos, puntos de avituallamiento, salidas y
metas, wáteres químicos, etc.
Tabla III.5.18. Impactos ambientales potenciales de los eventos recreativo-deportivos masivos

en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo
de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía
especializada.
Tanto en los puntos de concentración de la organización y público asistente,

como en los trazados por los que discurren las marchas/pruebas, se da un mayor
riesgo de alteraciones en el suelo, la vegetación y la fauna. El impacto ambiental
potencial relacionado con el daño que se pueda producir al patrimonio natural y
cultural del Parque, tiene que ver con la instalación de señalización, balizamientos, etc.
sobre dichos elementos y con el abandono de materiales no biodegradables. Por otro

lado, la masificación de público asistente da lugar a que se produzca una saturación de

vehículos fuera de las zonas habilitadas, con la consiguiente contaminación
atmosférica por emisión de CO2 e incremento del riesgo de incendios. En el caso de las
variantes de eventos masivos en bicicleta, se contemplarían además los impactos
descritos en el punto 3.3.8.
Respecto a los eventos deportivos con vehículos (rallys, carreras de trial,

carreras de bicicletas de montaña, etc.) en la normativa del PRUG, Art. 52, se establece
la prohibición de realizar competiciones, salvo que se desarrollen en carreteras
asfaltadas pertenecientes tanto a la red estatal como autonómica y local. En el caso de
las competiciones en sus variantes nocturnas, éstas no están permitidas atendiendo al
Decreto 8/2008 por el que se regula la circulación de vehículos por los terrenos
forestales de la Comunitat Valenciana.
3.3.17 Manifestaciones tradicionales y culturales multitudinarias
Se encuentran en este grupo las romerías y las ferias tradicionales, aunque en

el Parque Natural suelen realizarse en los entornos urbanos de sus municipios. Los
impactos están asociados, en el caso de desarrollarse en el medio natural, con el hecho
de congregar a un alto número de público asistente y de vehículos en las zonas de
aparcamiento. A su vez, los impactos asociados a las romerías son similares a los de la
actividad senderista, con el factor añadido de compartir las peculiaridades de los
impactos ambientales potenciales definidos para los eventos deportivos y marchas
populares, entre los que cabe destacar el incremento del riesgo de incendios
forestales.
3.3.18 Otros eventos y espectáculos al aire libre
El grado de impacto ambiental potencial es de medio a alto, en función de su

desarrollo. Existe el riesgo de impactos acústicos y la consecuente perturbación de la
fauna del Parque, sobre todo en épocas de cría. Si se requiere de instalación de
infraestructuras, equipamientos, aun siendo móviles, se puede afectar al suelo, a la
vegetación y al agua, en este último caso, si dichas instalaciones se sitúan en las
cercanías de ramblas y masas de agua del Parque.
3.4 OTRAS ACTIVIDADES
Se incluye en este punto una mención a los impactos potenciales ambientales

de la caza y la pesca deportiva que pueden afectar de forma directa y/o indirecta a la
calidad de la visita. Estos usos están excluidos del ámbito del uso público y se
encuentran regulados y ordenados por su propia legislación sectorial y por el PORN y el
PRUG del Parque. El motivo de su inclusión en este apartado, tiene que ver con la
percepción del visitante que realiza sus actividades recreativas en el espacio ya que,
tanto en el proceso de participación del presente Plan, como en las encuestas de perfil,

se han detectado opiniones desfavorables en cuanto a su desarrollo en el espacio

protegido, particularmente por situaciones de conflicto entre la práctica de la caza y el
senderismo. Por otro lado, el 11,5% de los encuestados para el estudio de perfil del
visitante consideraronn que uno de los problemas del Parque Natural es la caza furtiva.
A su vez, del total de visitantes encuestados, el 4% afirmó haber realizado la actividad
de la caza y el 3% la de la pesca. El equipo técnico del Parque Natural ha llevado a cabo
acciones puntuales de información, sensibilización, instalación de señalización, etc. con
el fin de mantener informados a los visitantes y establecer líneas de colaboración con
los sectores implicados en ambas actividades, caza y pesca.
A) ACTIVIDAD CINEGÉTICA
La legislación sectorial vigente en materia de caza, en concreto a través del

futuro Plan Marco de Aprovechamiento Cinegético (PRUG) y de los Planes Técnicos de
Caza, así como de la legislación vigente (Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de caza de la
Comunidad Valenciana), tiene por objeto, entre otras finalidades, el favorecer un
aprovechamiento sostenible de la actividad, garantizando la conservación del espacio,
y el que se potencie su compatibilidad con el resto de actividades, reduciendo los
posibles riesgos para los vecinos, usuarios y visitantes. La actividad en el Parque
Natural suele centrarse en la caza menor y la caza del jabalí (Sus scrofa), actuando de
control de su población124. En los últimos años se han ido incorporando medidas de
control y de sensibilización por parte de los cazadores de forma que, en la actualidad,
la caza representa un impacto potencial moderado para la fauna.
La aparición de incompatibilidades espacio-temporales de la actividad

cinegética con las actividades de uso público, como puedan ser el excursionismo y el
senderismo, son abordadas en el punto 4. Los efectos sociales y económicos del uso
público. Dichas incompatibilidades o conflictos de uso tienen que ver con el
incumplimiento puntual de la normativa particular por parte de los distintos colectivos
implicados y con la necesidad de mejorar la información y/o señalización sobre las
distintas áreas y épocas dedicadas a la actividad cinegética.
Los efectos ambientales potenciales asociados con esta actividad se traducen

en efectos positivos importantes, como el control poblacional de especies cinegéticas
cuando su exceso no permite un control natural por ausencia de depredadores
naturales. Por otro lado, también se pueden dar efectos negativos, como la posible
reducción de las poblaciones de fauna cinegética y protegida (en caso de darse un
exceso de presión, o una falta de control y errores en la identificación de la pieza),
acciones inevitables como posibles molestias y perturbación a la fauna y a los
visitantes por ruidos o trasiego de vehículos, personas, perros de caza, etc., acciones
descuidadas como el abandono de residuos sólidos y cartuchos, y acciones ilegales o no
autorizadas/permitidas como la intrusión de personas en hábitats sensibles,
introducción de especies alóctonas o de escasa calidad genética, construcciones no
124
De la actividad cinegética se desconoce, en líneas generales, tanto por parte de la población local como de los
visitantes, que en muchas ocasiones supone la solución a los elevados índices de población de algunas especies
cinegéticas como el jabalí, actuando como un verdadero control poblacional en ausencia de depredadores
naturales.

autorizadas ligadas a la actividad cinegética (de carácter fijo o temporal) y el

furtivismo.
B) PESCA DEPORTIVA
La pesca se localiza en el embalse de Benitandús (Alcudia de Veo) y el embalse

de Ajuez (Chóvar)125. Si bien esta actividad, como en el caso de la actividad cinegética,
queda fuera del marco de competencias del presente documento, su desarrollo
supone una afección en determinados valores ambientales y también presenta
conflictos con ciertas actividades de uso público. Entre las afecciones ambientales
específicas de la actividad se encuentran posibles molestias a la fauna por ruidos y
trasiego de personas, acciones descuidadas como el abandono de residuos y basuras y
el pisoteo de la vegetación palustre en orillas y márgenes de agua, y acciones no
ilegales o no permitidas/autorizadas como la intrusión de personas en hábitats
sensibles, la introducción de especies alóctonas, la recolección de poblaciones piscícolas
y la pesca furtiva. Así, en el Parque Natural, una de las afecciones más graves a
destacar es la introducción de especies exóticas para su posterior captura,
detectándose la presencia de ejemplares en los dos embalses mencionados126. El
conjunto de las afecciones mencionadas es más evidente en el caso del entorno del
Embalse de Benitandús.
4 LOS EFECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DEL USO PÚBLICO
Al igual que se producen efectos en el medio biofísico derivados del uso público
en el Parque Natural, surgen paralelamente efectos sobre su medio socio-económico
que varían según el tipo de actividad, intensidad, costumbres de uso y convivencia,
tanto entre los distintos usuarios como entre éstos y la población local. En este
apartado se revisan, en primer lugar, los efectos sobre el conjunto de los visitantes, en
aquellos aspectos relacionados con la calidad de la visita (entre los que se destaca la
importancia de la convivencia entre usuarios) y los efectos positivos de las actividades
organizadas. En segundo lugar, se abordan los efectos del uso público sobre la
población local, especialmente en cuanto a su contribución al desarrollo socio-
económico de los municipios del Parque.
4.1 LOS EFECTOS SOBRE EL CONJUNTO DE VISITANTES Y USUARIOS
4.1.1 Factores que afectan a la calidad de la visita
Entre los efectos que las actividades de uso público originan en los propios
visitantes y usuarios del Parque Natural de la Sierra de Espadán se encuentran aquellos
que están relacionados con la percepción sobre la calidad de la visita. Es importante
125
El embalse de Ajuez está incluido en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, como “Balsa de
Chóvar”, que el PRUG a su vez define como zona de alto valor ecológico (Art. 12.5). El Art.13 del PRUG establece las
normas en los embalses, siendo el organismo de cuenca y las directrices del Plan Hidrológico de cuenca las que
determinen los usos. Ambas zonas están catalogadas como Zonas de Protección Ecológica (Art. 77.d y e).
126
Verdiell, D. (2007). Els Peixos a la Serra Espadà. Camp de l’Espadar. Quadern nº 10. Fundació Serra Espadà.

que la experiencia del visitante sea altamente satisfactoria, por su potencial

sensibilizador y motor de cambio de actitudes hacia la conservación de lo valioso y
único del entorno en el que desarrollan sus actividades de ocio. Aspectos como la
sensación de saturación, los problemas de convivencia entre usuarios, la calidad de los
equipamientos e infraestructuras, las garantías de seguridad etc. influyen de forma
directa en la fidelidad del visitante y la dimensión recreativa y turística del Parque.
Tanto en las encuestas de estudio de perfil del visitante realizado en el año

2010, como en la literatura especializada y en la experiencia del equipo técnico del
Parque, se coincide en algunos de los parámetros que afectan a la calidad de la visita:
la percepción gratificante del paisaje y de la riqueza natural, las condiciones climáticas,
la sensación de saturación, las calidad de los equipamientos, de la señalización y de la
oferta de uso público, las garantías de seguridad, la accesibilidad, las condiciones de
mantenimiento en días de máxima afluencia y la convivencia entre usuarios127. El
estado general de estos parámetros se analiza a continuación para el caso del P.N. de
la Sierra de Espadán:
A. La percepción gratificante del paisaje y de la riqueza natural. Las actuaciones

encaminadas a la conservación de los valores paisajísticos y naturales, son fuente de
satisfacción para el visitante de forma indirecta, pues contribuyen a que la calidad en
la percepción del paisaje y de sus elementos sea mayor. Así, como ya se ha visto en el
apartado de la demanda, disfrutar de la naturaleza y su entorno es la mayor
motivación del visitante, siendo el paisaje, la flora/fauna los aspectos mejor valorados.
B. Las condiciones climáticas. En el caso del P.N. de la Sierra de Espadán, las

condiciones climáticas no representan un factor grave que afecte a la sensación de
confort del visitante. Si bien, se ha de tener en cuenta que las temperaturas extremas
que se registran durante los meses invernales y estivales pueden repercutir, en cierta
manera, sobre las condiciones para la visita.
C. La sensación de saturación. A pesar de que el conjunto de los encuestados no

considera como principal problema la aglomeración de usuarios y coches, existe el
riesgo de que se produzca la pérdida de percepción gratificante debido a la alta
afluencia en determinados lugares y en momentos donde ésta se concentra. Así, el
exceso de afluencia de visitantes y vehículos afecta de forma directa al grado de
satisfacción de las personas en el medio natural, ya que las motivaciones del visitante
están encaminadas a la búsqueda de tranquilidad y sosiego (Heberlein, 1977). Si se
percibe saturación, se diluye la percepción de estar en un espacio protegido, lo que
resulta en una sensación de incomodidad y desorden. Este tema se incrementa
particularmente en sendas y áreas con una superficie física reducida, ya que es más
fácil que se produzca esta percepción de saturación psicológica. Por otro lado, la
masificación produce una alteración de la calidad acústica y visual del entorno.
D. Los equipamientos de uso público y la señalización. El visitante del Parque valora

positivamente que el número de equipamientos para facilitar su disfrute sean
127
En el estudio de perfil del visitante del P.N. de la Sierra de Espadán el nivel de satisfacción general de los
encuestados en su visita es alto. La puntuación media en una escala de 1 a 10 fue de 8’45.

suficientes, así como que estén bien acondicionados para el desarrollo de su actividad.
En relación a la señalización, es importante la existencia de suficiente información,
bien interpretada y completa, percibiéndose mejor el uso de un lenguaje positivo que
el uso de un lenguaje prohibitivo.
E. La garantía de seguridad ciudadana en el Parque. Es uno de los pilares que

garantizan la calidad de la visita, que contempla distintas acciones y medidas para
garantizar la seguridad del visitante, entre las que se ecuentra la existencia de una
información adecuada sobre las medidas básicas de seguridad. En el Programa de
Seguridad (Apartado V.10) del presente Plan se amplía esta información a través de un
completo diagnóstico sobre este tema, dada su importancia y repercusión para el
visitante.
F. La calidad de la oferta. Las iniciativas de certificación de la calidad en la prestación

de los servicios y en la oferta disponible, así como las garantías de calidad en la
información, los productos autóctonos y los servicios de ocio y recreación, influyen de
de forma decisiva en la calidad de la visita y en la experiencia del visitante o turista. El
P.N. de la Sierra de Espadán se encuentra actualmente en proceso de certificación
para la Q de calidad turística en los espacios naturales protegidos, cuyo objetivo es
cumplir los requisitos de calidad de la norma española UNE 187002, tanto en los
equipamientos e instalaciones de uso público, como en los procesos necesarios para la
prestación de un servicio de calidad al visitante.
G. La accesibilidad. Las acciones encaminadas a garantizar la accesibilidad dentro del

Parque, para todo tipo de colectivos, y la organización de actividades adaptadas a sus
necesidades, es un factor muy importante para la calidad de la visita, tanto para el
propio visitante como para la sociedad en general. En el P.N. de la Sierra de Espadán
este tema está en fase de desarrollo en los equipamientos principales. En cuanto a los
accesos al Parque y el transporte público, en el PRUG se mencionan las deficiencias de
las infraestructuras viarias, tema que dificulta el acceso y la comunicación entre las
poblaciones de la Sierra, así como las insuficiencias en el transporte público, que
afectan al desarrollo de actividades formativas y de ocio.
H. Las condiciones de mantenimiento en días de máxima afluencia. Es importante

mantener un eficaz sistema de recogida de basuras y residuos sólidos en los momentos
de alta afluencia, así como incidir en la educación y sensibilización de los visitantes
para que transporten sus residuos a contenedores ubicados fuera del Parque. En el
P.N. de la Sierra de Espadán se presentan anualmente en la memoria de gestión los
recursos dedicados tanto al mantenimiento como a la sensibilización y la educación
ambiental, siendo dos aspectos ampliamente desarrollados desde la fecha de creación
del espacio protegido, llegando, en este sentido, a líneas de colaboración directa con
las entidades locales y ayuntamientos.
I. Convivencia entre usuarios. Debido a la variedad de actividades e intereses de los

usuarios del Parque, y al hecho de compartir el mismo espacio cuya práctica totalidad
es de titularidad privada (95% del territorio), se han observado conflictos de
convivencia, parte de los cuales han sido manifestados tanto en las encuestas de perfil

del visitante como en el proceso de participación del presente Plan, en el que se ha

contado con una variada representación de los colectivos que desarrollan las
actividades mayoritarias de uso público. Se resumen a continuación los principales
conflictos detectados y la normativa que los atiende:
USUARIOS ASPECTO EN CONFLICTO NORMATIVA

Decreto 8/2008, de 25 de enero,
del Consell, por el que se regula
la circulación de vehículos por los
terrenos forestales de la
Comunitat Valenciana, siendo la
Quejas por el acceso a las sendas por parte de la limitación 30 km/h. En el Art.6 se
bicicleta de montaña (BTT), así como quejas por su recogen los derechos de paso de
exceso de velocidad, por encima de los 30 km/h, los senderistas o paseantes a pie
Excursionismo/ en algunos puntos del Parque. o a caballo, que tienen prioridad
Senderismo/ frente a los vehículos sin motor.
Paseos y Rutas a Pie Art.52. (PRUG) no se permite la
por parte del público circulación rodada fuera de las
generalista carreteras, pistas, caminos y
sendas de montaña.
Decreto 8/2008, de 25 de enero,
del Consell, por el que se regula
la circulación de vehículos por los
Quejas por la práctica del motocross,
terrenos forestales de la C.V.,
incumpliendo la normativa vigente.
siendo la limitación 30 km/h.
Art.52. (PRUG) Circulación
rodada.
Quejas con la normativa del Parque al restringir el
acceso en las zonas especialmente frágiles y no Art. 52 (PRUG) Circulación
Ciclismo de montaña permitir la circulación por sendas. El colectivo rodada, se prohíbe circular por
(BTT) considera, en general, que su paso por el monte sendas de montaña.
tiene un impacto similar al de la actividad
senderista.
Estas actividades pueden influir en la convivencia
con otros usuarios, de forma puntual, si no se
Actos públicos y
tienen en cuenta las medidas correctoras y de Art. 51 (PRUG). En los que se
manifestaciones
limpieza necesarias como consecuencia establecen las medidas
masivas (marchas
principalmente de la concentración de público. necesarias para su desarrollo, así
populares,
Los conflictos surgen con aquéllos colectivos que como sus limitaciones.
competiciones, etc.)
coinciden en el desarrollo de sus actividades con
este tipo de eventos.
Originados por la entrada de personas en las Art. 51 (PRUG) y Orden de 16 de
fincas particulares, de forma masiva en algunos septiembre de 1996, de la
Recolección de
casos, especialmente en las épocas habituales de Conselleria de Agricultura y
especies de consumo
recogida de setas. Se ha detectado malestar entre Medio Ambiente, por la que se
tradicional (setas y
pequeños agricultores locales por la recolecta regula la recolección de setas y
otros hongos, etc.)
ilegal de pequeñas cantidades de cereza, otros hongos en el territorio de la
almendra, castaña, etc. por parte de los visitantes. Comunidad Valenciana.
Art. 52 (PRUG). Circulación
El motociclismo, 4X4 etc. presenta problemas de rodada, y Decreto 8/2008 de
conflicto con otros usuarios, sobre todo si se circulación de vehículos en su
Vehículos a motor circula a alta velocidad y desatendiendo la artículo 4. No se permite circular
regulación vigente, ocasionando conflictos con fuera de los caminos, pistas y
senderistas, ciclistas, visitantes y público familiar carreteras habilitados (excepto
los usos autorizados), etc.
Tabla.III.5.19. Principales conflictos de convivencia entre usuarios, en relación con el uso

público, detectados en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia.

En general, no se han detectado graves conflictos de convivencia entre las

distintas actividades de uso público analizadas (recreativas y de ocio), salvo los
generados en momentos puntuales por coincidencias espacio-temporales, desarrollo
no ordenado y momentos de afluencia masiva. Entre los conflictos de convivencia de
los visitantes del Parque se encuentra, en primer lugar, la presencia de vehículos a
motor como motos, quads, etc., siendo la segunda respuesta más numerosa que
dieron los encuestados del estudio de perfil del visitante cuando se les preguntó por lo
que menos les gusta del Parque Natural. La circulación de vehículos a motor genera
molestias por ruidos a los usuarios, residentes y población local; así, según Boada i
Juncà (2006), las motocicletas implican un incremento de entre 20 y 30 dB respecto al
ruido de fondo normal en los espacios naturales, provocando en las personas
sensación de molestia. En las entrevistas que los investigadores han mantenido con
diferentes colectivos representativos en los entornos naturales se detecta en general
una imagen social negativa de los motociclistas cuando circulan por este tipo de
espacios.
Por otro lado, cabe mencionar el conflicto relacionado con la circulación de la

BTT por las sendas del Parque, ya detectado en su día en el documento de diagnosis
del PRUG128. Así, tal como se incluye en la tabla anterior, por un lado se ha detectado
que parte del colectivo senderista y excursionista, así como parte del público
generalista y la población local, mencionan situaciones de exceso de velocidad en
algunos usuarios de la BTT por determinados senderos de ancho especialmente
reducido y pendiente alta, que aumentan el riesgo de atropello a los viandantes. Por
otro lado, determinados colectivos de la BTT están en contra de las restricciones de
paso establecidas por el PRUG en cuanto a su circulación por las sendas del Parque
(Art.52.1), y manifiestan abiertamente su descontento en las reuniones, contactos y
cuestionarios de opinión. Así, en relación a este tema, a lo largo del proceso de
encuestación del perfil del visitante y en el proceso de participación para el presente
Plan, se han detectado comentarios en desacuerdo con el incremento de la vigilancia y
las denuncias en el cercano P.N. de la Sierra Calderona, tema que ha suscitado quejas y
reclamaciones manifiestas por parte de determinados usuarios de la BTT y su alarma
por este tipo de medidas. Se trata de un tema que el equipo del Parque Natural
considera importante abordar, ampliando el diálogo abierto tras los distintos contactos
llevados a cabo con los colectivos de la BTT. Se aspira a poder trabajar conjuntamente
en el diseño de itinerarios ciclables, de forma que se cubran las necesidades de
disfrute del amplio registro de tipologías de ciclistas de montaña (familiar, deportivo
etc.) y las necesidades del resto de colectivos, tomando como referencia, por ejemplo,
el caso ejemplarizante del “Proyecto Bici” en el Parc de Collserola (Barcelona)129 , y
dentro del marco normativo existente.
Por último, cabe mencionar el conflicto que se genera con los propietarios de
los terrenos de titularidad privada, entre los que destaca la recolección de especies de
128
En el PRUG se menciona este conflicto, especialmente cuando los grupos excursionistas se cruzan o son
alcanzados por ciclistas de montaña que descienden, ya que pueden hacerlo a altas velocidades, con el consiguiente
riesgo de atropello.
129
Consorci Parc de Collserola. (2007). Parc de Collserola en bicicleta de muntanya. Barcelona: Alpina, Probike.

consumo tradicional, cuando se realiza de forma desordenada e intensa, originando

molestias e incluso pérdidas económicas en algunos casos.
Además de estos conflictos, el equipo técnico del Parque ha detectado otros

que aunque no se conocen quejas específicas, conviene prevenir:
-Actividad ecuestre: Los jinetes son un grupo minoritario en el Parque, pero dado que
es una actividad en auge, es necesario prevenir sus posibles conflictos. Los senderistas
según Viñals y García (2007), son los más reacios a compartir su espacio con los jinetes.
En cuanto a los derechos de paso en relación con otros usuarios en los senderos, son
de aplicación los derechos de paso del artículo 4 del Decreto 179/2004 y el artículo 6
del Decreto 8/2008, ya que en el PRUG el grado de restricción no es mayor130.
-Ciclismo de carretera: El tránsito de bicicletas por la red de carreteras, muy intenso

durante los fines de semana, es otro factor que puede ocasionar conflictos, al igual que
el intenso tráfico de motos, como se ha recogido durante el proceso de participación.
La coincidencia en los viales puede suponer un riesgo para la seguridad de los mismos.
En el PRUG del Parque se propone la posibilidad de instalar, por parte de las
administraciones competentes, tanto locales como autonómicas, una señalización de
puertos de montaña específica para ciclistas para mejorar su seguridad, así como la
necesidad de implantación de carriles bici o, en su defecto, de arcenes adaptados al
tránsito ciclista en las principales carreteras de la sierra.
La solución a los conflictos pasa por el respeto mutuo entre usuarios,

incluyendo el respeto a la propiedad privada, y por el seguimiento de la normativa
existente en cuanto a los usos permitidos/no permitidos y las prioridades de paso en
los caminos y propiedades.
Por último, y fuera del ámbito de competencias directas del uso público en el
Parque, mencionar el caso del desarrollo de la actividad cinegética. Se incluye en este
punto por los conflictos de convivencia manifestados durante el proceso de
participación del presente Plan, en concreto con las batidas de jabalí, y por las quejas y
sugerencias recibidas por parte de distintos colectivos, especialmente debido a su
coincidencia con distintas actividades de uso público. Estos conflictos pueden surgir
por la insuficiente señalización y/o información sobre las zonas y épocas delimitadas
para las modalidades de caza permitidas en el Parque Natural, o por el incumplimiento
puntual de la normativa por parte de los cazadores en distintos aspectos, como la
presencia de actividad en las cercanías de la zona de seguridad en torno a los caminos,
el abandono de cartuchos utilizados y la presencia de cazadores con armas montadas,
incumpliendo la normativa específica131. Por otro lado es una actividad que, en las
entrevistas mantenidas con los diferentes colectivos del Parque, viene habitualmente
asociada con una imagen social negativa, especialmente cuando se desarrolla dentro
de un espacio natural protegido, estando así mismo en cuarto lugar en el conjunto de
130
En el Decreto 179/2004, regulación del senderismo y deportes de montaña, artículo 4 usos permitidos, se
considera compatible el uso excursionista y montañero de los senderos con la actividad ecuestre, siempre que no se
trate de excursiones organizadas de más de 10 animales. El decreto 8/2008 en su artículo 6, recoge los derechos de
paso de los senderistas o paseantes a pie o a caballo, que tendrán prioridad frente a los vehículos sin motor.
131
Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunidad Valenciana y/o el PORN/PRUG del Parque.

los aspectos que menos gustan del P.N. de la Sierra de Espadán en el estudio de perfil
del visitante. En este sentido, es necesario colaborar con las sociedades de cazadores y
las entidades excursionistas para evitar los conflictos mencionados, con el fin de
conocer el calendario de batidas, las zonas donde se realizan y la programación de las
actividades para evitar coincidencias en el espacio y en el tiempo. También se hace
necesario divulgar el papel de la caza como control problacional de algunas especies
que, en caso de no darse, podría dar lugar a problemas de distinta índole para la
seguridad de los usuarios y población local.
En la mayor parte de los conflictos mencionados el equipo humano del Parque

actúa ejerciendo un papel mediador entre los distintos colectivos y entes locales
implicados, favoreciendo las vías de diálogo necesarias para compatibilizar la
conservación con el disfrute del espacio que es objeto de protección jurídica 132.
4.1.2 Los efectos de las actividades organizadas
Las manifestaciones organizadas tienen alcance social, facilitan la participación

ciudadana y las acciones de voluntariado. Por otro lado, contribuyen a la seguridad de
los usuarios al estar supervisadas por responsables de grupo. A estos efectos positivos
se suman muchos otros: contribuyen a mantener las tradiciones del Parque y sus
valores, colaboran en la búsqueda de soluciones sostenibles para el desarrollo de sus
actividades, fomentan la sociabilidad y la convivencia, organizan actividades
saludables, son un recurso para el desarrollo socioeconómico del Parque, pueden
funcionar como plataforma para la interpretación del patrimonio y la sensibilización
ambiental, realizan labores educativas y sociales, son fuente de experiencias de
superación personal y colectiva, desarrollan habilidades y destrezas en el medio
natural, permiten explorar y, en algunos casos, aportan conocimientos científicos y
datos de interés.
Durante el proceso de diagnóstico del presente Plan, se ha incidido en los

aspectos positivos que generan las actividades recreativas, especialmente, aquellas
que están organizadas por colectivos, clubes y federaciones y que ayudan a mantener
el tejido asociativo y cultural relacionado con el P.N. de la Sierra de Espadán. Por otro
lado, es importante el desarrollo ordenado de las actividades organizadas, teniendo en
cuenta la normativa del PRUG y la solicitud de autorizaciones para su desarrollo,
especialmente en el caso de las actividades masivas ya que pueden influir en la calidad
de la visita de otros usuarios, de forma puntual, si no se tienen en cuenta las medidas
correctoras y de limpieza necesarias como consecuencia de la concentración de
personas y vehículos.
Hay factores que condicionan el desarrollo del tejido asociativo y la

organización de actividades de uso público en el Parque. En ésta última cuestión, los
132
En el diagnóstico socioambiental de la AGENDA 21 Espadán-Mijares, el cuestionario de percepción ciudadana,
dio como resultado que el 63% de los encuestados diera como un problema bastante/muy importante la existencia
de visitas excursionistas incontroladas, apareciendo en el análisis como uno de los cuatro problemas más
importantes de la zona.

colectivos han destacado la necesidad de mejorar el conocimiento sobre los trámites

necesarios para promocionar actividades en el Parque, así como a quién dirigirlos,
cómo y con qué plazos cuentan.
4.2 LOS EFECTOS DEL USO PÚBLICO EN LA POBLACIÓN LOCAL
En este apartado se desarrollan los efectos del uso público que atrae el P.N. de
la Sierra de Espadán sobre la población local, tanto de forma general como
específicamente en el caso del turismo que atrae el espacio protegido. Estos efectos
tienen mayor relevancia en el caso de espacios protegidos naturales ubicados en
entornos rurales, ya que resultan ser un foco de atracción, tanto de visitantes como de
turistas, suponiendo un factor dinamizador, tanto social como económico, de sus
municipios. Sin embargo, es difícil determinar y cuantificar los efectos sociales y
económicos que generan las visitas al espacio protegido, de forma que se realiza una
revisión global de aquéllos que pueden estar presentes en el Parque, teniendo en
cuenta que el sector turístico, tal como se ha analizado en el apartado de la Demanda
de Uso Público (III.4.4. La demanda turística y actividades recreativas asociadas), está
por desarrollar en este espacio.
4.2.1 Efectos generales
Las repercusiones socioeconómicas generadas por las actividades relacionadas

con el uso público, requieren de estudios específicos que determinen el grado de
alcance de las mismas, tanto en el desarrollo y dinamización de la población local
como en las aportaciones en la mejora de su calidad de vida. Como punto de partida,
en este apartado se realiza una valoración del entramado de intereses y
oportunidades que supone el uso público como motor de desarrollo socioeconómico
en los municipios de su entorno. Para ello, se tienen en cuenta tres escenarios teóricos
en cuanto a la intensidad de los flujos de visita y su relación con las mejoras
socioeconómicas y la percepción de la calidad de vida que se genera en la población
local:
Nivel de valoración de las mejoras socio- Nivel de percepción de la calidad de

Intensidad de visitas
económicas que generan las visitas vida generada en la población local
Flujo Alto alto baja
Flujo Medio medio media
Flujo Reducido bajo alta
Tabla III.5.20. Relación entre la intensidad del flujo de visitas con el nivel de valoración de las
mejoras socioeconómicas que genera el uso público y el nivel de percepción de la calidad de
vida de la población local. Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión de la bibliografía
especializada.
En general, y teóricamente, cuanto mayor es la intensidad del uso público, más

se acusan los efectos, tanto positivos como impactantes sobre la calidad de vida del
medio social y económico de un espacio protegido, especialmente cuando éste se

ubica en un entorno rural. Tal como se ha analizado en el apartado III.4.2.4

Localización de la frecuentación y puntos significativos, se detectan dos grandes zonas
de afluencia en el Parque Natural, norte y sur, aunque en determinados momentos del
año (primavera y verano) se dan también altos niveles de afluencia en puntos de la
zona norte. Las mejoras socio-económicas que generan dichos flujos de visita tienen
que ver, a su vez, con el grado de dinamismo socio-económico que presentan sus
distintas poblaciones. Pese a la crisis sociodemográfica, clásica en las zonas de
montaña mediterráneas, algunos pueblos mantienen un cierto nivel de actividad, entre
otras causas, por su relativa cercanía a áreas dinámicas como La Plana o el propio Valle
del Palancia, así como a la existencia de pueblos más o menos dinámicos en su entorno
inmediato (Onda, La Vall d’Uixó, Segorbe, etc.).
Entre los efectos positivos que genera de forma general el uso público a nivel
socio-económico se encuentran: difusión del patrimonio histórico-cultural,
dinamización demográfica, aumento de la actividad económica, mejora en los
equipamientos y servicios asociados y dinamización social. La valoración de estos
efectos en el Parque se incluye a continuación:
-Difusión del patrimonio histórico-cultural. Con el flujo de visitantes atraídos por el

Parque Natural se incrementan las posibilidades para transmitir la información
relacionada con las tradiciones y los elementos históricos que identifican a sus
municipios, su cultura etc. En el P.N. de la Sierra de Espadán hay un elevado potencial
a desarrollar en este aspecto, tal como se ha visto en la numerosa y variada oferta
cultural existente (Apartado III.3.3 del presente Plan). A su vez, en el proceso de
participación del presente Plan, éste aspecto ha sido comentado ampliamente de
forma que se detecta la importancia de su puesta en valor.
-Dinamización demográfica. En las localidades del Parque, se producen cambios

demográficos acusados, sobre todo en el período vacacional, por la presencia de
segundas residencias y urbanizaciones, especialmente en Tales, Sueras, Artana y
Eslida, tal como se ha analizado en la demanda III.4.2.6. Población local y aumento de
población veraniego. Este aumento demográfico estacional está asociado con el
atractivo del entorno, la climatología benigna y el turismo de retorno, siendo su efecto
mayor en las zonas con más afluencia y en ciertos puntos de los sectores de interior,
dando lugar a cambios estacionales de dinamización de la sociedad y de la economía
locales.
-Aumento de la actividad económica. Las oportunidades laborales y de negocio en el

sector servicios son las más frecuentes, especialmente en los entornos del Parque
donde se da una mayor afluencia; así, en los últimos años se ha incrementado la oferta
de alojamientos (plazas hoteleras y casas rurales), de restauración y de empresas de
servicios, tal como se analiza en el apartado III.4. Demanda de uso público. No
obstante, existen zonas con escasa afluencia y en las que el envejecimiento de la
población activa es alto, de forma que las posibilidades de desarrollo generado por los
usos recreativos y turísticos son limitadas. En este sentido cabe mencionar, como
elemento dinamizador de la economía local en los puntos interiores del Parque, a la
actividad ciclista y senderista, y en especial el ciclismo de carretera, cuya tradición está

muy arraigada en el Parque y supone una fuente de ingresos para los restaurantes y
bares de la zona.
-Equipamientos y servicios asociados. En el Parque Natural los equipamientos, y sus

servicios asociados, son habitualmente más completos cuanto mayor es el grado de
intensidad de la demanda de uso público. Así, y en respuesta a la mayor demanda de
usuarios en la zona sur del Parque y sus buenas comunicaciones, se ubican allí los
equipamientos principales gestionados por la CMAAUV, como por ejemplo, el Centro
de Interpretación. No obstante, se realiza un reparto equitativo de los itinerarios
interpretativos del Parque por todo el territorio protegido y se dinamiza de forma
especial, a través de actividades específicas, la zona norte del Parque, tal como se
expone en el apartado III.4.5 Demanda de servicios de uso público.
-Dinamización social. Una forma de dinamización social en los municipios del Parque
son los servicios divulgativos, educativos, interpretativos, participativos y de
voluntariado que se generan desde su Oficina Técnica, en colaboración con la
población local, dando oportunidades para el desarrollo de espacios de diálogo y
actividad social, tal como se ha visto en el apartado III.4.5. Demanda de servicios de
uso público.
A modo de resumen, el mantenimiento sostenido de la demanda de visitas en

el Parque Natural es positivo aunque, para garantizar dichas visitas, conviene
extremar la prudencia a la hora de promocionar ciertos usos. El desarrollo de
actividades en el Parque puede ser fuente de recursos económicos y dinamización de
las comunidades locales, pero es necesario que su crecimiento sea ordenado y sujeto
a las características y requerimientos de conservación del Parque Natural y su marco
normativo, con el fin de no perder las características que más atraen al público,
precisamente los valores naturales y culturales genuinos que son objeto de su
protección jurídica, tal como se ha visto en el apartado de la demanda III.3.5
Valoración y Nivel de Satisfacción con el Parque.
4.2.2 Efectos del turismo
Tal como se ha visto en el apartado III.4.4. La demanda turística y actividades

recreativas asociadas, el turismo cuya motivación principal es la visita a un espacio
protegido no está desarrollado en el P.N. de la Sierra de Espadán, encontrándose
directamente integrado dentro de la oferta complementaria de otros subsectores
mayoritarios (turismo de retorno, segunda residencia, etc.). El fenómeno turístico, en
su conjunto, genera en el Parque Natural efectos económicos positivos por el
aumento de los niveles de ocupación en los alojamientos y en los establecimientos de
restauración. Así, el turismo rural ha experimentado un importante desarrollo, de
forma que en el año 2010 existen alojamientos en casi todos los municipios del
Parque. Asimismo, en los últimos años, se han desarrollado iniciativas empresariales
relacionadas con la oferta de deportes de aventura en la Sierra de Espadán y se ha
realizado un importante esfuerzo, por parte de los municipios, en el
acondicionamiento de nuevas infraestructuras.

Por otro lado, y a pesar de su escaso desarrollo en el Parque, las modalidades

turísticas de naturaleza pueden contribuir, con sus efectos positivos, a mejorar tanto
su ámbito social como el económico133. Así, además de generar nuevos flujos
económicos y la dinamización de servicios y equipamientos complementarios, las
modalidades turísticas de naturaleza son una buena plataforma para sensibilizar al
turista sobre los valores naturales, culturales y sociales del Parque, ya que sus
iniciativas suelen ir asociadas a la recuperación de productos, oficios y elementos
tradicionales propios del entorno, y sostenibles con el mismo. Por otro lado, este tipo
de iniciativas ecoturísticas son una oportunidad para atraer inversiones hacia la
conservación y rehabilitación de los elementos culturales y naturales que forman parte
de la tradición popular, lo que revierte en la creación directa de puestos de trabajo por
la aparición de nuevas actividades y negocios relacionados.
En cuanto a los efectos negativos, éstos aparecen si las distintas modalidades

turísticas que se desarrollan en el Parque lo hacen sin tener en cuenta la prioridad de
conservación del entorno protegido, su fragilidad y normativa específica,
especialmente en aquellos puntos del espacio donde el fenómeno turístico es más
intenso. Los efectos quedan más acotados en escenarios de uso público moderado,
que son los que conviene potenciar en el Parque, para evitar los altos niveles de
impacto asociados a un uso intensivo y a una excesiva dependencia hacia actividades
económicas que puedan desplazar a las actividades tradicionales del Parque, más
afines con su evolución histórica y cultural. Es importante que los flujos turísticos sean
canalizados hacia rutas y equipamientos con fragilidad baja y uso moderado, donde el
riesgo de generar efectos negativos sea menor, a través de marcos de colaboración
entre los entes públicos y privados con competencias turísticas en el entorno, con el
fin de potenciar un turismo de calidad que visite el P.N. de la Sierra de Espadán en
base a criterios de sostenibilidad.
133
Tal como se ha visto en el apartado III.4.4. La demanda turística y actividades recreativas asociadas, el turismo de
naturaleza y el turismo de parques naturales es incipiente en la Sierra de Espadán, encontrándose ambos
directamente integrados como oferta complementaria, dentro de otros subsectores turísticos como el turismo rural
y el turismo de retorno.

5 CONCLUSIONES
El P.N. de la Sierra de Espadán es un espacio natural protegido con una amplia

muestra de impactos asociados, directa e indirectamente, y en distintos grados, a los
usos recreativos y turísticos que en él se desarrollan. Sus valores naturales, culturales,
históricos y paisajísticos, así como su bien conservado bosque de alcornoques,
constituyen un reclamo como espacio recreativo tradicional, de forma que se detectan
distintas presiones sobre el paisaje, la fauna, la flora, el patrimonio histórico-cultural
y etnológico, originadas por la afluencia de visitantes134, y que a medio y largo plazo
pueden dar lugar a problemas con la conservación de los valores naturales y culturales
de este espacio. La afluencia de visitantes comporta sin duda efectos positivos en
términos culturales y económicos, y a su vez, también puede generar impactos
negativos, tal como se ha visto, tanto en el medio natural, como en los propios
visitantes y también en la población local. A su vez, tanto en el caso de los impactos
potenciales sobre el medio natural, como en el caso de los efectos sobre el sistema
socio-económico del Parque, la principal conclusión que se deriva es la importancia de
compatibilizar conservación y disfrute, para prevenir consecuencias negativas a medio
y largo plazo en la conservación de los valores naturales y culturales de este espacio.
La cercanía del Parque Natural a la ciudad de Castellón y Valencia, sus áreas
metropolitanas y municipios de su entorno, así como su variedad de accesos, facilita la
presencia de un buen número de usuarios que, en su mayor parte, desconocen la
normativa de uso público, cuya finalidad última es prevenir y minimizar dichos
impactos.
En conjunto y, de forma general, los efectos del uso público tienen que ver con
dos ejes principales en el Parque: en primer lugar, con la concentración de visitantes y
de usos y, en segundo lugar, con la responsabilidad y la conciencia del usuario frente
a la normativa del espacio. En las encuestas realizadas para el presente diagnóstico, el
conocimiento de estar en un Parque Natural alcanzaba a más de la mitad de los
visitantes (un 50,6% de los encuestados así lo manifestaron), aunque lo que significa
esta figura de protección, y lo que implica en las actitudes personales y colectivas, es
uno de los retos a conseguir, tanto en los visitantes, como en la sociedad en general. Es
importante tener en cuenta que los efectos potenciales del uso público en el P.N. de la
Sierra de Espadán son en la actualidad compatibles con la conservación de sus
recursos naturales y culturales siempre que se observen las normativas específicas
del espacio, así como las distintas normativas y ordenanzas existentes en materia de
desarrollo de actividades en el medio natural, y las recomendaciones particulares
existentes en cuanto a una óptima gestión del uso público en un espacio protegido 135.
El seguimiento de la normativa específica, y el desarrollo de actitudes de

respeto hacia el entorno del que se disfruta, forman parte de la responsabilidad
134
Las presiones generadas por el uso público se suman a otras presiones ejercidas por el desarrollo urbanístico, las
infraestructuras y la acción de actividades intensivas como la propia agricultura.
135
En el presente Plan se plantean recomendaciones particulares para la gestión del uso público en el Parque
(veáse Anexo 5. Recomendaciones para minimizar los impactos del uso público y Anexo 8. Directrices específicas y
recomendaciones técnicas para el uso público).

conjunta136 para protegerlo, tanto por parte de los visitantes, de los grupos, empresas,
población local, administraciones y gestores del espacio protegido.
Por último, se identifica la necesidad de ampliar y caracterizar la información

de muchos de los factores y procesos que definen y producen afecciones derivadas del
uso público. Para ello es necesario mejorar el conocimiento sobre la capacidad de
recuperación del espacio protegido a los efectos del uso público, realizando de forma
sistemática el seguimiento y evaluación de los datos que proporcionen los indicadores
relacionados con dichos efectos. En la mayoría de los estudios realizados en otros
ámbitos territoriales, se describen los efectos negativos de las visitas, por ejemplo,
sobre la avifauna, y coinciden en el hecho de que es posible reducir al mínimo el
impacto sobre algunas especies, y en especial sobre las más vulnerables o sensibles a
las molestias, siguiendo las directrices básicas para minimizar las perturbaciones
generadas (Burger et al. 1995, Carney & Sydeman, 1999). Junto a la aplicación de
directrices para minimizar y prevenir los impactos, correspondería recopilar
información práctica sobre el caso de la Sierra de Espadán, basada en estudios
científicos, que facilitara la puesta en marcha de políticas de gestión de los visitantes y
de ordenación de las iniciativas ecoturísticas, para no superar el grado de tolerancia de
las especies a la molestia humana en aquellos entornos que son objeto protección
jurídica.
136
Debido a que la garantía de sostenibilidad de un espacio protegido no está parcelada a un solo ámbito de
actuación, no es suficiente con la ordenación normativa y los marcos jurídicos, es necesario que cada uno de los
sectores implicados colaboren para minimizar los efectos negativos del uso público y el turismo sobre la naturaleza
y los recursos medioambientales y culturales (Sancho y Ruiz, 2004).

III.6. ESCENARIOS DE
USO PÚBLICO.
ZONIFICACIÓN

ÍNDICE DE ESCENARIOS DE USO PÚBLICO. ZONIFICACIÓN
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................186
2 FACTORES A TENER EN CUENTA PARA LA ZONIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO ..187
2.1 CONDICIONANTES NORMATIVOS.......................................................................187
2.1.1 Áreas del Parque en función de su valor ambiental y patrimonial .................. 187
2.1.2 Actividades de uso público permitidas y no permitidas ................................... 190
2.1.3 Normas específicas de ordenación de las actividades de uso público ............. 193
2.1.4 Otros condicionantes normativos .................................................................... 193
2.2 CONDICIONANTES TEMPORALES .......................................................................195
2.3 ESCENARIOS DE USO PÚBLICO EN EL PARQUE ..................................................197
2.4 CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO..............................201
2.4.1 Caracterización general .................................................................................... 202
2.4.2 Identificación espacial en función los escenarios de uso público ................... 201
2.4.3 Compatibilización de actividades ..................................................................... 205
2.5 CAPACIDAD DE ACOGIDA Y LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE ............................207
2.6 LA APTITUD PARA EL USO PÚBLICO ...................................................................210
3 MANEJO DE LA INTENSIDAD DE USO PÚBLICO ..................................................211
3.1 Técnicas de gestión de la demanda .................................................................. 211
3.2 Técnicas de gestión del espacio ........................................................................ 213
4 CONCLUSIONES ..................................................................................................215
4.1 Conclusiones generales y recomendaciones ......................................................215
4.2 Conclusiones en función de los escenarios de uso público................................217

1 INTRODUCCIÓN
Desde la fecha de declaración del P.N. de la Sierra de Espadán, y tal y como se

ha descrito en el presente Plan, el número e intensidad de actividades y usos
recreativos que se han venido desarrollando en este espacio ha ido en aumento,
siendo los perfiles de usuarios relacionados con el senderismo, excursionismo, la
recolección de especies de consumo tradicional, la visita a lugares de interés histórico,
la fotografía, la observación de fauna y flora, la recogida de agua, la comida campestre
y el ciclismo de montaña, los de visita habitual. Del mismo modo, se han descrito los
efectos ambientales y socioeconómicos más relevantes que se derivan de las distintas
actividades de uso público en el espacio protegido, y se han identificado áreas con
distintos grados de afluencia y de degradación, situación que genera necesidades
específicas en la planificación y la gestión del espacio y sus visitantes.
Las medidas de gestión y planificación del uso público pueden ser de aplicación
general a todo el territorio del espacio protegido, aunque resulta más eficaz
determinarlas en función de los diferentes sectores o escenarios de uso público
existentes. Así, la zonificación espacial es entendida como “la delimitación de áreas
geográficas con objetivos de manejo diferentes respecto a la conservación de especies
o ecosistemas, usos de los recursos naturales y culturales, visitantes y uso público,
asentamientos humanos, y construcción de accesos e instalaciones” (EUROPARC-2008).
A su vez, la zonificación temporal delimita el acceso de visitantes y usuarios a ciertas
zonas en épocas determinadas del año o hasta que se alcancen determinados
objetivos de conservación. Ambas son herramientas básicas para establecer criterios
de actuación acordes a las características propias de cada sector o escenario de uso
público, y se utilizan tanto para proteger la biodiversidad del medio, como para
distribuir en el espacio o en el tiempo a las actividades humanas, con el objetivo de
favorecer la convivencia entre las mismas. A su vez, la zonificación ayuda a regular y
establecer normas específicas en las distintas áreas del espacio protegido, y en el caso
del uso público, contribuye a diferenciar entre las actividades permitidas y las que no
lo son en función de su compatibilidad con los valores que son objeto de
conservación y protección jurídica (Thomas y Middleton, 2003, en EUROPARC-España,
2008).
En este apartado se explican, en primer lugar, los factores limitantes y

condicionantes que afectan a la zonificación del uso público en el P.N. de la Sierra de
Espadán y, en segundo lugar, se analizan las diferentes estrategias para el manejo de
la intensidad del uso público que pueden ser de aplicación en las distintas zonas y
escenarios de uso público del espacio protegido. Finalmente, y a modo de conclusión,
se incluyen recomendaciones, tanto generales como específicas, en relación con la
zonificación espacio-temporal y la compatibilidad entre la calidad de la visita, la
satisfacción del visitante y la conservación de los valores naturales, paisajísticos y
patrimoniales del Parque.

2 FACTORES A TENER EN CUENTA PARA LA ZONIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO
A continuación se exponen los factores que limitan y condicionan la

zonificación del uso público en el Parque: los condicionantes normativo existentes, en
los que se ha tomado como referencia marco la zonificación planteada por las normas
generales del espacio (PORN y PRUG); los escenarios de uso público, en función del
nivel de afluencia y sus impactos; las características de las actividades recreativo-
deportivas que se desarrollan en el espacio (temporalidad, distribución y
compatibilidad); la capacidad de recuperación del espacio a los impactos de los usos
recreativos (capacidad de carga y límite de cambio aceptable) y, por último, la aptitud
del espacio para el uso público137.
El conocimiento de estos factores contribuye a la detección de los puntos clave

que afectan a la gestión del uso público en el Parque, en función de las distintas zonas,
épocas y/o escenarios. A medida que se vaya ampliando dicho conocimiento y se vaya
diferenciando la gestión del uso público en función de éste en los distintos sectores o
escenarios, el planteamiento presentado irá paralelamente, en fases posteriores,
adaptándose a los cambios que se puedan producir (EUROPARC-España, 2008)138.
2.1 CONDICIONANTES NORMATIVOS
Los condicionantes normativos que se exponen a continuación como factores

que influyen de forma directa en la zonificación del uso público en el P.N. de la Sierra
de Espadán son:
Áreas del Parque en función de su valor ambiental y patrimonial (PRUG).

Actividades de uso público permitidas y no permitidas (PRUG).
Normas específicas de ordenación de las actividades de uso público (PRUG).
Otros condicionantes normativos.
2.1.1 Áreas del Parque en función de su valor ambiental y patrimonial
El principal condicionante para la zonificación del uso público es la necesidad de

conservación de los valores ambientales y patrimoniales del territorio protegido. Tanto
en la normativa del PRUG como el contenido del PORN del P.N. de la Sierra de
Espadán, se identifican una serie de ámbitos territoriales atendiendo a los valores
naturales, culturales y sociales que atesoran. Así, el PORN distingue dos grandes áreas
con distinto grado de protección sobre las que se establece la mayor parte de la
zonificación propuesta en el PRUG:
137
El análisis, en algunos casos inicial, de estos factores, se ha llevado a cabo teniendo en cuenta la revisión de la
normativa vigente, el análisis del perfil de los visitantes y sus actividades, el trabajo de campo del equipo técnico del
Parque y la bibliografía especializada.
138
EUROPARC-España (2008). Planificar para gestionar los espacios naturales protegidos. Fundación Fernando
González Bernáldez: Madrid.

Zona de Amortiguación de Impactos (ZAI), que corresponde al ámbito territorial

del PORN para el que no se propone la declaración de espacio natural protegido. Se
subdivide en dos áreas:
- Áreas naturales (AN). Alto valor natural, paisajístico y ecológico.
- Áreas de influencia antrópica (AIA). Están incluidos los matorrales con un

estrato arbóreo poco desarrollado y las zonas agrícolas en general (regadío,
secano, parcelas abandonadas, terrenos agrícolas marginales).
Zona de Protección, o ámbito del PRUG (31.180 Ha) que corresponde al área para
la que se propone la declaración de espacio natural protegido. Se subdivide en tres
áreas:
- Áreas de Predominio Forestal (PF). Quedan incluidas en esta unidad todas las
áreas forestales del espacio protegido, destacando: el alcornocal o etapas de
sustitución, pinares, formaciones boscosas constituidas por carrascales, cursos
y masas de agua, singularidades botánicas y formaciones boscosas de
características excepcionales por la diversidad, así como ejemplares aislados de
especies vegetales endémicas, singulares y monumentales.
- Áreas de Regeneración (RG). Zonas dominadas por formaciones de matorral y

estrato arbóreo poco desarrollado, con baja cobertura vegetal dando lugar a
importantes problemas erosivos. Predominan los coscojares, matorrales y
zonas cultivadas fundamentalmente en zonas de bancales en fuertes
pendientes.
- Áreas de Predominio Agrícola (AG). Zonas en las que existe un uso agrícola
restringido, caracterizado por cultivos de secano de escasa rentabilidad aunque
localmente configuran zonas de indudable riqueza paisajística, además de
contribuir a la economía local.
Además se incluye el Área de Influencia Socioeconómica como la integrada por

los terrenos comprendidos en el ámbito del PORN que no están incluidos en los límites
del Parque Natural.

En la normativa del PRUG del P.N. de la Sierra de Espadán, se clasifican tres

grandes áreas en función de su valor ambiental y patrimonial (máximo valor, elevado
valor e influencia antrópica:
CLASIFICACIÓN TERRITORIAL DEL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN EN FUNCIÓN DE SU VALOR

AMBIENTAL Y PATRIMONIAL
DENOMINACIÓN DESCRIPCIÓN
Enclaves y sectores del Parque que requieren de la
máxima protección. Albergan comunidades y/o especies
de importante rareza, fragilidad y/o valores culturales y
paisajísticos singulares. En este conjunto se encuentran:
a) Entornos con presencia de cubierta vegetal
especialmente valiosa: microrreservas, flora singular,
alcornocales, encinares, quejigares, rebollares,
castañares, comunidades de helechos, pedreras,
formaciones de ribera y pinares en buen estado de
ÁREAS DE MÁXIMO VALOR AMBIENTAL Y conservación.
PATRIMONIAL b) Valores patrimoniales destacados como castillos,
torres, y yacimientos arqueológicos declarados como
Bienes de Interés Cultural (BIC) o Bienes de Relevancia
Local (BRL). Se incluyen las construcciones dedicadas a la
conservación de nieve (neveras).
c) Entornos de gran interés faunístico, áreas de
nidificación, refugio, cría o campeo de especies y áreas
con presencia y reproducción de especies incluidas en la
categoría de en peligro de extinción y vulnerables
atendiendo al Decreto 32/2004.
Resto del territorio perteneciente al Parque, dominado
por extensos pinares y formaciones más modestas de
encinas y matorrales fruto de la degradación de los
anteriores. En este conjunto se encuentran:
a) Formaciones de matorral, debido a su importancia
ecológica y de protección de suelos frente a procesos
ÁREAS DE ELEVADO VALOR AMBIENTAL Y erosivos.
PATRIMONIAL b) Caminos tradicionales, balsas de riego, acueductos,
molinos hidráulicos, despoblados de Jinquer y Sueras
Altas, restos de trincheras y edificaciones de la Guerra
Civil, corrales de ganado y vías pecuarias.
c) Áreas agrícolas dispersas entre terrenos forestales, por
su relevancia como hábitats frecuentados por diversas
especies de fauna de notable importancia.
Se incluyen tanto las principales zonas agrícolas de
ÁREAS DE MAYOR INFLUENCIA
secano y regadío, como los núcleos de población
ANTRÓPICA
localizados dentro del Parque.
Tabla III.6.1 Clasificación territorial del P.N. de la Sierra de Espadán en función de su valor
ambiental y patrimonial. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
Estos entornos se encuentran a su vez clasificados en las siguientes zonas de

protección y ordenación: Áreas de Reserva (RE), Áreas de Protección Ecológica (PE),
Áreas de Actuación Preferente (AP), Áreas de de Uso Público (EP), Áreas de Uso
Agrícola (AG) y Áreas Urbanas (UE).

ZONIFICACIÓN DEL PRUG DEL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

RE-H1 Balsas con presencia de gallipato
ÁREAS DE RESERVA (AR) RE-Q Cuevas con presencia de murciélagos
RE-MR Microrreservas de Flora
Con valores ambientales relevantes, se RE-
Formaciones boscosas de especial singularidad
localizan hábitats singulares, escasos o BEX
amenazados como áreas importantes para Áreas de cría de especies faunísticas sensibles
especies de flora y fauna de especial interés o RE-CF
a la presencia humana
en peligro de extinción.
Masas forestales de alcornocal o etapas de
ÁREAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA (PE) sustitución. Formaciones boscosas constituidas
PE1 por la carrasca como especie dominante. Áreas
post-incendio de antiguas formaciones
boscosas de alcornocal, carrascal o pinar.
Espacios de carácter fundamentalmente
Formaciones de matorrales, con mayor o
natural que tienen una elevada singularidad y PE2
menor presencia de un dosel arbolado.
excepcionalidad PE3 Cueva de la Covatilla (Aín)
PE4 Embalse de Benitandús
Balsa de Chóvar o embalse de Ajuez, incluido
PE5 en el Catálogo de Zonas Húmedas de la
Comunidad Valenciana
ÁREAS DE ACTUACIÓN PREFERENTE (AP) Zonas de Regeneración de Hábitats Naturales
Zonas para el acondicionamiento de espacios
Incluye las zonas de regeneración de hábitats naturales, para el uso público. En las que se puede
zonas de potenciación del mosaico mediterráneo, zonas diferenciar entre: espacios de uso público
naturalístico y espacios de uso público
de acondicionamiento de uso público, zonas de
intensivo, campamentos públicos de turismo,
regeneración de lugares de interés histórico, cultural y museos y parques culturales
paisajístico, y zonas de protección de las zonas húmedas Zonas de regeneración de enclaves de interés
catalogadas. histórico, cultural y paisajístico
Perímetros de protección de las zonas
húmedas catalogadas de la Balsa de Chóvar
Espacios de uso público naturalístico
ÁREAS DE EQUIPAMIENTOS PARA EL USO PÚBLICO (EP) Espacios de uso público intensivo
139
Campamentos públicos de turismo .
Museos y parques culturales
ÁREAS DE USO AGRÍCOLA (AG)
Zonas de agricultura intensiva: cultivos de huerta, frutales de regadío y cítricos y Zonas de agricultura tradicional
de secano.
Tabla III.6.2 Zonificación del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir
del PRUG.
2.1.2 Actividades de uso público permitidas y no permitidas
El siguiente condicionante normativo refiere a los usos y actividades de uso

público que se pueden desarrollar en las distintas áreas según la normativa del PRUG
del Parque, en función de la zonificación espacial descrita en el punto anterior. Dentro
139
Campamentos de turismo mencionados como uso permitido en el Parque: conjunto de obras y adecuaciones
necesarias al efecto de facilitar la instalación de tiendas de campaña y otros alojamientos fácilmente transportables,
acompañadas de instalaciones propias para el desarrollo de actividades y servicios turísticos (áreas de servicio con
instalaciones permanentes de restauración, venta de alimentos y otros productos, instalaciones deportivas etc.). En
esta clasificación se incluyen también las zonas de acampada reguladas en el Decreto 233/1994 de 8 de noviembre
y Orden de 23 de febrero de 1995, así como los alojamientos turísticos rurales en régimen de acampada regulados
en el Decreto 253/1994 de 7 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.

de los límites de protección del Parque Natural se distingue entre usos permitidos y no
permitidos:
-ÁREAS DE RESERVA (AR): Se trata de la zona con mayor restricción para el desarrollo
de actividades de uso público por la necesidad de conservación debido a su fragilidad y
especial valor.
USOS PERMITIDOS
Actuaciones dirigidas a la preservación, regeneración, mejora o estudio de los valores ambientales
Actividades con finalidades didácticas y naturalísticas
Senderismo y excursionismo sólo por itinerarios señalizados
Actividades compatibles con la conservación
USOS PROHIBIDOS
Construcciones e infraestructuras públicas
Actuaciones e instalaciones de carácter deportivo y turístico-recreativo
Campamentos de turismo y albergues de carácter social.
Establecimientos de restauración o alojamiento.
Recolección de frutos silvestres, setas y hongos (*)
La pesca profesional y deportiva, y la navegación.
El acceso a cuevas con quirópteros de personal no autorizado
La apertura de caminos y sendas (*)
Todos aquellos que puedan significar la alteración o degradación de las condiciones ambientales que motivan su
conservación
Tabla III.6.3 Zonificación del PRUG para las actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Reserva Preferente. (*) En función de la subcategoría (RE-H1, RE-Q, RE-MR, RE-BEX).
Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
-ÁREAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA (PE): A diferencia de las áreas de reserva, en

éstas áreas se permiten más actividades relacionadas con el uso público siempre y
cuando se realicen de manera ordenada.
USOS PERMITIDOS
Uso público según normativa
Facilitar la realización de actividades científicas y recreativo-naturalísticas
Señalización de sendas e itinerarios
Restaurantes y alojamientos, únicamente mediante restauración o rehabilitación de edificaciones preexistentes
Actividades con finalidades científicas y naturalísticas
Zonas de descanso
Acceso a la cueva PE 3 (Cueva Covatilla) en grupos inferiores a 8 personas
Campamentos de turismo, parques rurales e instalaciones deportivas
USOS NO PERMITIDOS
Todos aquellos que comporten la degradación del medio natural o dificulten el desarrollo de los usos permitidos
Campamentos de turismo y albergues de carácter social
Construcciones y edificaciones públicas singulares
Actuaciones e instalaciones de carácter deportivo y turístico, exceptuando las actuaciones naturalísticas y
recreativas previstas como usos permitidos
Construcciones de carácter permanente o temporal relacionadas con la actividad cinegética
Usos y actuaciones no vinculadas directamente a la explotación (forestal, agrícola tradicional, ganadería y
cinegética) y de aprovechamiento de las montañas, o al desarrollo de actividades científicas y naturalísticas
Establecimientos de restauración o alojamiento, exceptuando aquellos expresamente autorizados en los usos
permitidos
Tabla III.6.4 Zonificación del PRUG para las actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Protección Ecológica. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.

-ÁREAS DE ACTUACIÓN PREFERENTE (AP): Zonas que son aptas para ubicar
equipamientos y servicios vinculados al uso público y a actividades de enseñanza,
estudio o disfrute de los valores ambientales. Se distinguen los usos permitidos y
prohibidos, en relación con el uso público, en función de las distintas subáreas.
ZONAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS PARA EL USO PÚBLICO

USOS PERMITIDOS
Usos terciarios, actividades de carácter recreativo, educativo y servicios para el manejo del medio
Áreas de pic-nic, activ. de educación ambiental y señalización de itinerarios e información sobre los valores
naturales y paisajísticos
Equipamiento y mobiliario adecuado a la realización de las actividades recreativas
Obras de captación de aguas para el suministro de las instalaciones de uso público
En espacios de uso público intensivo y campamentos públicos de turismo: Instalaciones de recreo concentrado
En espacios de uso público intensivo: áreas de acampada controlada
En las zonas definidas para tal efecto, instalaciones de campamentos públicos de turismo
USOS PROHIBIDOS
Instalación o construcción de edificaciones o equipamientos permanentes o desmontables, no vinculados
directamente a los usos permitidos
En espacios de uso público naturalístico: Instalaciones distintas a las indicadas en el artículo 11 del Decreto
233/1994, por el que se regulan las acampadas y el uso de instalaciones recreativas
Aprovechamiento de cualquier material o recurso natural, que no se encuentre contemplado entre los usos
compatibles. Recolección de la vegetación silvestre sin la debida autorización
Tráfico motorizado fuera de las zonas habilitadas
ZONAS DE REGENERACIÓN DE LUGARES DE INTERÉS HISTÓRICO, CULTURAL Y PAISAJÍSTICO
USOS PERMITIDOS
Actuaciones de restauración de bienes inmuebles. Vallados para su delimitación y protección. Carteles indicadores
USOS PROHIBIDOS
Cualquier actividad que afecte negativamente al paisaje tradicional
Apertura de nuevas carreteras y pistas forestales. La apertura de nuevas sendas o acondicionamiento de las
existentes no podrá generar deterioro y requiere informe favorable de la Conselleria competente en materia de
cultura y patrimonio
ZONAS DE REGENERACIÓN DE HÁBITATS NATURALES
USOS PROHIBIDOS
Todas aquellas actividades destinadas a la restauración de sus valores naturales potenciales
USOS NO PERMITIDOS
Todas aquellas actividades que puedan afectar negativamente a la realización de los programas de actuación que
se desarrollen en esta zona
PERÍMETRO DE PROTECCIÓN DE LAS ZONAS HÚMEDAS CATALOGADAS
USOS PERMITIDOS
Cualquier actividad dirigida a la conservación y restauración de los suelos y el régimen hidráulico e hidrológico de
la cuenca vertiente a estos humedales
USOS PROHIBIDOS
Todas aquellas actividades que puedan afectar negativamente a la realización de los programas de actuación que
se desarrollen en esta zona
Cualquier actuación que pueda generar degradación y erosión de suelos o comprometa el volumen y calidad de
los recursos hídricos subterráneos y superficiales que pueda alimentar de formar natural al humedal
Tabla III.6.5 Zonificación del PRUG para actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Actuación Preferente. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
-ÁREAS DE EQUIPAMIENTOS PARA EL USO PÚBLICO (EP): Espacios que pueden tener
diferentes tipos de usos lúdicos, como por ejemplo actividades vinculadas con la
conservación, estudio, enseñanza o disfrute consciente y regulado de los valores del
Parque, o actividades como alojamientos turísticos, restauración, uso lúdico y práctica
deportiva.

USOS PERMITIDOS
Todos aquellos definidos específicamente en las Normas Generales del PRUG
Usos lúdicos vinculados directamente a actividades de conservación, estudio, enseñanza o disfrute consciente y
regulado de los valores ambientales
Pueden albergar actividades diversas relacionadas con el alojamiento turístico, la restauración, el uso lúdico y la
práctica deportiva
Usos terciarios, actividades de carácter recreativo, equipamientos educativos e infraestructuras destinadas a la
prestación de determinados servicios públicos
USOS PROHIBIDOS
Cualquier actividad diferente a la permitida expresamente.
Tabla III.6.6 Zonificación del PRUG para actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Equipamientos para el Uso Público. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
-ÁREAS DE USO AGRÍCOLA (AG): Los usos permitidos y prohibidos en relación con el
uso público tienen que ver con el respeto a los elementos tradicionales y culturales
asociados a la actividad agrícola (ribazos, sistemas de riego tradicional, elementos y
construcciones de interés etnográfico, olivos y algarrobos, etc.).
2.1.3 Normas específicas de ordenación de las actividades de uso público
El tercer condicionante que se plantea, es el que incluye las normas específicas

del PRUG más destacables en relación con las actividades de uso público como la
escalada, el senderismo, la bicicleta de montaña, las actividades ecuestres y la
actividad recreativa motorizada. Dicha normativa se divide en la normativa general de
aplicación, establecida en las correspondientes Normas Generales sobre protección de
recursos y del dominio público (Título II), y la normativa específica correspondiente
con las Normas Particulares de regulación de actividades y usos en función de las
diferentes zonas de ordenación (Título III). La ordenación específica de las distintas
actividades analizadas en el presente Plan se encuentra incluida en el apartado III.5.
Análisis de los efectos socioambientales del uso público y en el Anexo 9. Extracto de la
normativa de uso público.
2.1.4 Otros condicionantes normativos
Otros factores o condicionantes que influyen en el proceso de zonificación de

las actividades de uso público del Parque, son aquellos que tienen que ver con la
regulación vigente sobre la conservación de la biodiversidad y los bienes de interés
cultural, las comunicaciones y viales, el Plan de Prevención de Incendios del Parque, así
como otros planes sectoriales y regulación específica relacionada con las actividades
de uso público en la Comunitat Valenciana. A continuación se extraen y resumen los
más relevantes:

Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la

Comunitat Valenciana
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
Red Natura 2000. La Sierra de Áreas de fauna sensible (en concreto, anfibios, rapaces,
Espadán como LIC y ZEPA. quirópteros y cangrejo de río), teniendo en cuenta el Decreto
32/2004, donde se crea y regula el Catálogo Valenciano de
Especies de Fauna Amenazadas.
Régimen de protección de las cuevas
y Catálogo de Cuevas de la
Comunitat Valenciana. Decreto Microrreservas Vegetales y Árboles Monumentales y Singulares.
65/2006, de 12 de mayo. Órdenes de declaración de las microrreservas y Decreto
218/1994 por la que se crea esta figura de protección; Ley
4/2006, de 19 de mayo, de Patrimonio Arbóreo Monumental.
Infraestructuras y viales: Carreteras
o caminos asfaltados que favorecen
el acceso de los/las usuario/as.
Regulación de la circulación de Hábitats y especies de Flora Amenazadas. Decreto 70/2009, por el que
vehículos por los terrenos forestales se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas
(Decreto 8/2008, de 25 de enero). y se regulan medidas adicionales de conservación.
Senderismo y deportes de montaña. Decreto 179/2004 de

regulación del senderismo y deportes de montaña de forma
ACTIVIDAD CINEGÉTICA: Regulación compatible con la conservación del medio natural.
general de la actividad por la Ley
13/2004, de 27 de diciembre, de
Bienes de Interés Cultural; Patrimonio etnológico y no
caza de la Comunitat Valenciana y
catalogado. Regulado por la Ley 4/1998, de 11 de junio, del
particular a través de las órdenes
Patrimonio Cultural Valenciano.
anuales de vedas (p.e.: Orden
13/2010 de la CMAAUV, por la que
se fijan los períodos hábiles de caza
Plan de Prevención de Incendios del Parque Natural de la
y se establecen las vedas especiales
Sierra de Espadán. La zona NE y SE (el sector más oriental, que
para la temporada 2010-2011 en la
pertenece a los municipios del Parque de la Plana Baixa)
Comunitat Valenciana).
presenta un riesgo físico de incendio muy alto. Este sector
coincide con las zonas donde se dan una mayor demanda de
usuarios.
Decreto 233/1994 que regula las El resto del Parque presenta un riesgo alto de incendio, a
acampadas en los montes de la excepción del sector SW o suroccidental.
Comunidad Valenciana. - Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de
Protección Civil y Gestión de Emergencias
La recolección de setas y otros hongos, Orden de 16 de Septiembre de 1996, por la que se regula la recogida
de setas y otros hongos en la Comunitat Valenciana.
PESCA. Orden 4/2010 por la que se fijan los periodos hábiles y las normas generales relacionadas con la pesca
deportiva y de entretenimiento en aguas continentales de la Comunitat Valenciana.
Figura III.6.1 Condicionantes en el desarrollo espacial y temporal de las actividades de uso

público en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de la normativa
existente.

2.2 CONDICIONANTES TEMPORALES
Además de los elementos normativos que rigen los usos en el Parque Natural,
pueden definirse una serie de factores que pueden limitar en el tiempo, de una u otra
forma, las diferentes actividades de uso público que se desarrollan en el entorno
protegido. Estos condicionantes pueden tener un carácter permanente o bien tener
una incidencia temporal, siendo necesario en este caso conocer dichos periodos y
tener en cuenta sus efectos a la hora de establecer el desarrollo espacial y temporal de
las actividades de uso público. Entre estos últimos, en el P.N. de la Sierra de Espadán
existen tres factores a destacar que presentan una marcada estacionalidad, de forma
que su distribución temporal condiciona especialmente el uso público a lo largo del
año:
Actividad cinegética
Esta práctica condiciona en buena medida muchas de las actividades de uso

público que pueden desarrollarse en el ámbito del Parque Natural, tanto por razones
de seguridad de los visitantes como por la posibilidad de generar conflictos de usos
con otros usuarios en determinadas modalidades de caza (como por ejemplo, batidas
de jabalí). La temporada de caza general se desarrolla entre el 12 de octubre y el 6 de
enero en los terrenos que cuentan con la condición de acotado140. No obstante,
existen otros períodos a lo largo del año (mayo, julio a septiembre, enero y febrero)
en el que se pueden practicar diversas modalidades de caza. En las respectivas
órdenes anuales de vedas emitidas por la Administración (CMAAUV) y en los Planes
Técnicos de Ordenación Cinegética se fijan dichos períodos y se establece el calendario
de caza141 (Ver más información en el apartado III.5. Efectos Socioambientales del Uso
Público).
Periodos de mayor sensibilidad sobre la fauna
En determinadas épocas del año se registran periodos en los que determinados

grupos de fauna son especialmente sensibles y vulnerables a los efectos que puede
tener el desarrollo de actividades humanas. En el Parque Natural estas situaciones de
mayor vulnerabilidad suelen corresponderse con los meses de enero a junio,
atendiendo a lo establecido en el PRUG del Parque142 y las recomendaciones del
Servicio de Biodiversidad de la Dirección General de Conservación del Medio Natural
de la Conselleria de Medio Ambiente.
141
En la Orden 13/2010 de la CMAAUV, por la que se fijan los períodos hábiles de caza y se establecen vedas
especiales para la temporada 2010-2011 en la Comunitat Valenciana, se encuentran algunos ejemplos: La caza del
jabalí se autoriza del 4 de septiembre al 11 de octubre de 2010, y del 8 de enero al 6 de febrero de 2011. El período
para la media veda (excepto codorniz) es del 15 de agosto al 5 de septiembre de 2010.
142
En las Áreas de Reserva, correspondientes a la subcategoría RE-CF, por ejemplo, se establece que el período de
mayor peligro para la fauna establecido se encuentra entre el 15 de diciembre y el 30 de junio. (Art. 76.g).

Riesgo y ocurrencia de Incendios forestales
Dado que en el ámbito de protección del Parque Natural se encuentran

terrenos de naturaleza forestal, deben ser tenidas en cuenta todas aquellas medidas
de prevención y limitación establecidas por las administraciones con competencias en
esta materia. Otras restricciones al tránsito de vehículos y personas pueden
establecerse en el contexto de situaciones de riesgo ante incendios forestales, en cuyo
caso se activarán los diferentes mecanismos establecidos en el Plan de Prevención de
Incendios Forestales del P.N. de la Sierra de Espadán y el Decreto 7/2004, de 23 de
enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas
de seguridad en prevención de incendios forestales. Los meses habituales en los que se
toman medidas especiales de prevención o alerta máxima son de abril a agosto,
aunque es el periodo estival el que mayor riesgo presenta.
Salvo el mes de septiembre, el resto de meses presentan en algún momento

algún factor temporal, y cinco de ellos pueden reunir dos de ellos: enero y febrero,
son periodos de mayor sensibilidad para la fauna en coincidencia con parte de la
actividad cinegética, y abril, mayo y junio son meses que suelen presentar alerta
máxima de incendios (por climatología y afluencia de visitantes) y sensibilidad para
determinado tipo de fauna. De esta forma, gran parte de las actividades de uso público
que pueden desarrollarse en el P.N. de la Sierra de Espadán pueden verse afectadas en
su desarrollo por esta circunstancia ya que, en función de la incidencia de dichos
factores, el órgano que tiene atribuidas las competencias en materia de gestión de los
espacios naturales protegidos (CMAAUV), puede restringir ciertas actividades total o
temporalmente por razones de conservación y/o seguridad de los usuarios. En el PRUG
del Parque y con el fin de prevenir posibles interferencias con los ciclos vitales de la
fauna, principalmente durante ciertas épocas sensibles del año, se especifica que se
podrán limitar temporalmente determinadas actividades de uso público, por ejemplo:
el tránsito de personas, vehículos o embarcaciones (Art. 24.6.), las visitas didácticas y
restricciones de paso en determinados periodos y espacios (Art. 50.2.), el cierre
temporal o definitivo al tránsito de excursionistas y grupos de estudiantes en ciertas
zonas. (Art. 51.9.), la autorización de eventos deportivos. (Art. 51.3.) y el cierre
temporal o permanente de determinadas vías de escalada. (Art. 51.6.).
Además de los factores mencionados, existen otros que pueden justificar la

restricción de determinadas actividades relacionadas con el uso público en
determinados periodos cuando se considere conveniente por motivos de afección
natural143, así como limitaciones de acceso a determinadas zonas por motivos tanto de
conservación como de la propia seguridad del visitante como, por ejemplo, los
fenómenos atmosféricos adversos y el riesgo y ocurrencia de incendios forestales. Así,
143
A modo de ejemplo, en el Decreto 179/2004, de regulación del senderismo y deportes de montaña de forma
compatible con la conservación del medio natural, aparecen prohibiciones temporales a la práctica de la escalada,
espeleología y el senderismo. Especial mención merece el acceso a las cavidades de Aín y los refugios de especies de
quirópteros especialmente vulnerables. En el caso de las cavidades de Aín, el acceso está restringido entre el 1 de
marzo y el 30 de septiembre, en función de las recomendaciones del Plan de Conservación de Quirópteros de la
C.V. (Proyecto LIFE NAT/E/337) y la propia CMAAUV. Por otro lado, se recogen limitaciones similares en los refugios
de verano (entre el 16 de marzo y el 15 de octubre) y los refugios de invierno (entre el 16 de octubre y el 15 marzo)
atendiendo al Decreto 82/2006, por el que se aprueba el Plan de Recuperación del Murciélago Ratonero Patudo y el
Murciélago Mediano de Herradura en la Comunitat Valenciana).

dado que en el ámbito de protección del Parque Natural existen entornos de

naturaleza forestal, deben ser tenidas en cuenta todas aquellas medidas de prevención
y limitación establecidas por las administraciones con competencias en esta
materia144.
2.3 ESCENARIOS DE USO PÚBLICO
Las acciones encaminadas a paliar los impactos derivados del uso público
actuales y prevenir los potenciales, necesitan diferenciarse en subunidades o
escenarios atendiendo a los distintos niveles de afluencia y los riesgos de afección.
Esta subdivisión ayuda a enfocar las prioridades de la gestión del Parque y a su vez a
optimizar los procesos de seguimiento asociados. Desde el punto de vista territorial, la
intensidad del uso público, así como el grado de uso que se hace de los bienes y
servicios existentes, tiene diferentes escalas de medición, teniendo en cuenta el nivel
de afluencia de los diferentes sitios de visita presentes en cada zona objetivo de
estudio o lugar físico donde los visitantes usan los bienes y servicios ofrecidos en la
misma (Acevedo et al., 2000, en Saavedra, H.M., 2006).
En el P.N. de la Sierra de Espadán se identifican de partida tres escenarios de

uso público en función de la intensidad de la afluencia de visitas y su localización,
aunque cabe mencionar que las visitas atienden a patrones muy estacionales,
dispersos en el espacio y siempre dentro de intensidades relativas, ya que el espacio
protegido tiene una densidad total de visitas baja145.
Los escenarios identificados son: escenarios de uso público intenso (UP-I),

escenarios de uso público moderado (UP-M) y escenarios de uso público reducido
(UP-R). A continuación se resumen sus principales características:
1) Escenarios de Uso Público Intenso (UP-I). En el P.N. de la Sierra de Espadán, se trata

de espacios de gran singularidad para los visitantes, que están vinculados
habitualmente al desarrollo a actividades organizadas y a sitios de visita tradicional y
mayor atractivo turístico. Se caracterizan por ser sitios fácilmente accesibles en coche
desde la red de carreteras y por su localización, al tratarse de lugares e hitos de interés
con una importante frecuentación, por sus valores naturales, paisajísticos y culturales.
En este tipo de escenarios se identifica un uso intenso y las siguientes características
comunes: una percepción mayor de saturación de personas y usos, junto con la
visualización de los efectos en el medio biofísico, fruto de una mayor presencia de
personas. Buena parte de estos escenarios se encuentran enclavados en torno a
espacios de gran valor ambiental, como por ejemplo áreas de reserva. Según la
144
Las restricciones al tránsito de vehículos y personas pueden establecerse en el contexto de situaciones de riesgo
ante incendios forestales, en cuyo caso se activarán los diferentes mecanismo establecidos tanto en los protocolos
de actuación municipal en cuanto al riesgo de incendios forestales como en el Plan de Prevención de Incendios
Forestales del Parque Natural y en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que
aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.
145
Los escenarios actuales de uso público que se diferencian en el P.N. de la Sierra de Espadán atienden a los
sondeos y trabajo de campo realizados por el equipo técnico del Parque, y a los resultados obtenidos a partir del
estudio de frecuentación y el estudio del perfil de los visitantes, además de atender a la zonificación del PRUG del
Parque y la localización de cada escenario en el ámbito territorial objeto de protección jurídica.

bibliografía especializada, estos escenarios se consideran estratégicos para la gestión

de un espacio protegido, ya que en las áreas en las que ya hay un uso público de cierta
intensidad, no hay una relación directamente proporcional entre el aumento de la
afluencia y su influencia sobre los impactos ambientales derivados de las visitas (E.
Hammit, W. & N. Cole, David, 1987). Esto es debido a que la relación entre ambas
variables no es lineal, especialmente en los casos en los que ya hay un impacto previo
acusado. Este aspecto favorece la elección de determinadas técnicas de gestión de la
intensidad de usuarios, como se verá más adelante.
2) Escenarios de Uso Público Moderado (UP-M). En ellos la afluencia de visitantes

puede llegar a ser importante pero la percepción de saturación es inferior, y se
detectan impactos derivados de la presencia humana, en menor número y con
menor claridad. Con el cumplimiento de las normas existentes, y siempre que la
afluencia sea moderada, los visitantes no tienen por qué generar impactos
ambientales notables causados directa o indirectamente por sus actividades.
3) Escenarios de Uso Público Reducido (UP-R). La presencia de visitantes es reducida

de forma que la percepción del visitante de estar en un territorio protegido es más
elevada y los efectos que la presencia humana provoca directamente en el medio
dejan de ser evidentes. De cualquier forma, en el P.N. de la Sierra de Espadán estas
zonas se corresponden con ámbitos territoriales que en la actualidad presentan una
escasa vocación para el uso público (en particular por su localización geográfica,
accesos, escasa promoción o falta de conocimiento por parte de los potenciales
usuarios).
En la siguiente tabla se resumen los distintos escenarios identificados por

municipios:
ESCENARIOS DE USO PÚBLICO EN EL P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN

Alfondeguilla: Nevera de Castro, castillo de Castro,
senderos L’Arquet. Algimia de Almonacid: Nevera de
Espadán o Algimia, cueva Estuco, Pico La Rápita y accesos,
AR Fuente La Calzada. Aín: Castillo de Aín, Ruta roja
ESCENARIOS DE USO PÚBLICO INTENSO interpretativa (Barranc de la Caritat). Alcudia de Veo:
(UP-I) Embalse de Benitandús, AR Sant Pere, Pico Espadán y
Mayor saturación de usuarios y usos que accesos (también parcialmente término de Algimia de
en el resto de las áreas. Efectos más Almonacid).Almedíjar: AR Fuente del Cañar. Ayódar: AR
patentes en el medio biofísico en relación Fuente Larga. Azuébar: Valle de Mosquera (también
con el uso público en otras áreas. parcialmente término de Almedíjar).Chóvar: Embalse de
Ajuez, AR Carboneras, Ruta verde interpretativa (Barranco
de Ajuez), Puerto de Eslida (también parcialmente término
de Eslida).Eslida: Font de Fosques.Tales: AR Font Montí.
Sueras: AR Manantial de Castro.
USO PÚBLICO MODERADO (UP-M) Eslida: Centro de Interpretación, Puntal L’Aljub. Alcudia
Moderada percepción de saturación de de Veo: Órganos de Benitandús, Cueva y Fuente La Chelva
usuarios y usos. Efectos menores en el o El Toro, Jinquer. Almedíjar: Barranco Almanzor.
medio físico en relación con el UP. Azuébar: AR Carboneras. Villamalur: AR Rambla
Villamalur.
USO PÚBLICO REDUCIDO (UP-R) Fuentes de Ayódar: AR Fuente Cañar. Higueras: AR Fuente
Inexistente o escasa percepción de Salud. Pavías: AR Fuente Artea. Matet: AR Fuente que
saturación de usuarios y usos. Efectos en nace. Torralba del Pinar: AR Santa Bárbara. Vall de

el medio físico no evidentes en relación Almonacid: ruta azul interpretativa (Castillo de Almonecir,
con el uso público. Vall de Almonacid). Villamalur: Alto del Pinar. Villamalur,
Pavías y Matet: ruta amarilla interpretativa.
Tabla III.6.7. Escenarios de uso público del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de los lugares de muestreo del estudio “Análisis de las características de los
visitantes de los Parques Naturales de la Comunidad Valenciana: Parque Natural Sierra de
Espadán” (CMAAUV, 2010). Se incluyen las cuatro rutas interpretativas ofertadas por el Parque
Natural.
En el siguiente gráfico aparece la localización aproximada de los distintos

escenarios de uso público detectados en el espacio protegido:
Gráfico III.6.1 Localización aproximada de los escenarios de uso público del P.N. de la Sierra de
Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo del equipo técnico del
Parque, los datos del apartado III.4 y III.5 del presente Plan y el PRUG.

Se han distinguido los sectores de afluencia estudiados en el apartado III.4.

Análisis de la Demanda de Uso Público, del presente Plan146. Cabe mencionar que
debido a la cantidad de hitos a representar, sobretodo en la zona sur del Parque, se ha
optado por representar la elipse de variabilidad, indicador a través del cual se mide la
variabilidad espacial de un mapa de puntos a partir de sus dispersiones en dos
direcciones en el plano, una horizontal y otra vertical, buscando además las
direcciones en las que más se dispersan dichos puntos. Así, el área central señalada es
la que presenta un mayor porcentaje de hitos y equipamientos con una
frecuentación de alta a muy alta, respecto al resto del Parque, en determinadas
épocas del año, con mayor relevancia en la Zona Sur, donde además se da las mayores
coincidencias entre hitos de visita de intensidad alta y zonas de reserva. Es en este
territorio donde hay una mayor concentración de escenarios de uso público intenso y
moderado, cuestión a considerar especialmente, ya que tanto el sector suroeste como
el sector sur, constituyen uno de los ámbitos territoriales del Parque con mayor riesgo
según su Plan de Prevención de Incendios Forestales. A diferencia de los anteriores, el
sector sureste es una zona con una afluencia anual baja, aunque en determinadas
épocas del año pasa a ser alta en determinados hitos de visita de los municipios de
Tales, Sueras y Alcudia de Veo. En cuanto al resto del territorio, ya sea por la propia
orografía como por presentar una mayor vocación hacia otros usos como puedan ser
los agrícolas o los forestales, no hay una presencia importante de escenarios de uso
público, si bien se ha de tener en cuenta que la tendencia futura y las previsiones
sobre la demanda de visitas que se está planteando, muestran un escenario, a medio y
largo plazo, diferente.
En líneas generales, los impactos ambientales que se pueden producir por el

uso público, quedan habitualmente localizados en los espacios de uso más común por
parte de los distintos colectivos, aunque se aprecia que en los tres tipos de escenarios
hay una vinculación con las áreas de reserva. Así, la presión recreativa-turística del
Parque se centra especialmente en parte de los lugares más emblemáticos del espacio
protegido, todos ellos incluidos como escenarios de uso público intenso, como pueden
ser el Pico Espadán, el Pico La Rápita, la Nevera de Algimia, el Barranco de Agua Negra,
el castillo de Castro (Alfondeguilla), el castillo de Aín, la Umbría de Castro (Eslida), el
valle de Mosquera, el embalse y el barranco de Ajuez en Chóvar y el embalse de
Benitandús; además de algunas áreas recreativas, rutas interpretativas y senderos, y
fuentes en las que tradicionalmente se recoge agua.
La información general proporcionada en el presente punto, se irá ampliando y

concretando con los datos que puedan proporcionar futuros estudios sobre la
146
En dicho apartado se concluía que en el Parque Natural se pueden diferenciar dos grandes zonas de visita (Norte
y Sur) en función de su accesibilidad, niveles de afluencia, distribución y cercanía a los hitos de visita y los patrones
de movilidad detectados en el estudio del perfil del visitante. El eje de separación Norte/Sur se establece entre las
poblaciones de Algimia de Almonacid y Onda, a través de la carretera Algimia-Alcudia de Veo-Onda (CV-215). En la
Zona Norte se incluyen los términos municipales de Fuentes de Ayódar, Ayódar, Villamalur, Torralba, Pavías,
Higueras y Matet). La Zona Sur se encuentra a su vez subdividida en tres subsectores: Sector Sureste (entrada por
Onda. Incluye los términos municipales de Sueras y Tales, y parcialmente Alcudia de Veo–Benitandús), Sector
Suroeste (entrada por Segorbe, incluye los términos municipales de Vall de Almonacid, Algimia de Almonacid,
Almedíjar y parcialmente Azuébar) y Sector Sur (entrada o acceso por la CV-10 desde la Plana Baixa, incluye los
términos municipales de Artana, Eslida, Aín, Alfondeguilla y Chóvar).

frecuentación y el nivel de impacto de las actividades en los distintos escenarios de

uso público planteados.
2.4 CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO
A continuación se analizan los factores espacio-temporales que caracterizan

las principales actividades de uso público en el Parque, así como las compatibilidades
de uso entre las mismas, por ser aspectos que condicionan las medidas de gestión
relacionadas con la zonificación del uso público tanto espacial como temporalmente.
2.4.1. Identificación espacial en función los escenarios de uso público
Además de la frecuentación o nivel de visitas, un factor a tener en cuenta en la

zonificación de las actividades, es la concentración de los distintos usos en el mismo
espacio o en el mismo tipo de escenarios. Con el fin de detectar en qué escenarios de
uso público del Parque se concentra un mayor número de actividades, en este punto
se identifica la localización habitual de las más significativas:
ACTIVIDADES UP-I UP-M UP-R

Senderismo, excursionismo, paseo, paseo con animales de compañía   
Recolección de especies de consumo tradicional   
Visitas culturales, educativas, interpretativas, etc. Visitas guiadas  
Observación de la naturaleza, fotografía y grabación   
Recogida de agua de las fuentes 
Ciclismo de montaña (BTT)   
Actividades vinculadas a instalaciones permanentes   
Tránsito rodado de vehículos a motor/paseo en coche (*)  
Carrera a pie/orientación   
Actividad Ecuestre 
Baño  
Ciclismo de carretera   
Escalada 
Espeleología/Visita a las cavidades   
Piragüismo 
Eventos recreativo-deportivos masivos (marchas populares, etc.)   
TOTAL 14 13 10
Tabla III.6.8 Actividades recreativo-deportivas en los escenarios de uso público del P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia. Leyenda: UP-I, escenarios de uso público
intenso; UP-M, escenarios de uso público moderado; UP-R, escenarios de uso público reducido.
(*) En la tabla se ha incluido el tránsito recreativo de vehículos a motor por la red de carreteras
del Parque Natural.
Se observa que de los 16 grupos de actividades147, gran parte se desarrollan de

en los escenarios de uso público intenso y moderado, escenarios en los que se
147
El desarrollo de estas actividades se permite en el Parque siempre que resulten compatibles con los objetivos de
conservación de los valores naturales y patrimoniales en el ámbito del PRUG, y se desarrollen de forma ordenada
teniendo en cuenta la normativa específica.

concentra una mayor variedad de usos de forma simultánea, aunque existe una
dispersión de las distintas tipologías en todo el territorio y en concreto en el caso del
senderismo y excursionismo, la recolección de especies de consumo tradicional, las
actividades naturalísticas (observación, etc.), el ciclismo de montaña (BTT), las
actividades vinculadas a equipamientos (comida campestre, etc.), el ciclismo de
carretera y los eventos recreativo-deportivos masivos. Del mismo modo, otras
actividades de uso público llegan a encuadrarse casi en tu totalidad en los escenarios
de uso público reducido como la escalada148.
Además de las actividades contempladas aparecen otras como la acampada

libre y el vivac, y el barranquismo (en sus modalidades de barranquismo acuático y
seco). En el primer caso, dada su escasa incidencia y necesidad de autorización
específica, su ubicación en el Parque es bastante dispersa y residual, y en el caso del
barranquismo, su incipiente desarrollo se está observando especialmente en
determinados cursos de agua presentes en los escenarios de uso intenso y moderado.
Por último mencionar que ciertas manifestaciones masivas tradicionales como las
ferias de artesanía y de productos locales, fiestas patronales y tradiciones festivas de
los municipios del Parque, suelen ubicar algunas de sus actividades y eventos en las
áreas recreativas, merenderos, miradores, itinerarios y senderos y zonas de acampada
presentes en los tres tipos de escenarios.
2.4.2. Caracterización general
A continuación se analizan, en relación con las características de las actividades,

aquéllos factores que resultan determinantes en la zonificación de los usos, ya que
influyen en los recursos que se han de dedicar a la gestión del uso público en general
(seguimiento de los visitantes, de los impactos de las actividades, etc.). Estos factores
son: Temporalidad, si se observa el desarrollo de la actividad en el Parque de forma
diaria, semanal y/o estacional; Movilidad, si la actividad se desarrolla de forma
estática o se trata de una actividad que requiere de movilidad; Distribución espacial, si
la actividad tiene un recorrido lineal (L) como el senderismo, si está concentrada (C)
como la acampada, o dispersa (D) como el paseo y, por último, el Grado de
organización, si la actividad necesita o no, de forma habitual, convocatoria previa y/o
requiere de un nivel de organización alto y/o autorización previa, incluyendo aquéllas
que según el PRUG del Parque requieren de notificación al Parque o autorización en
función del número de componentes y actividad.
En la siguiente tabla se resumen estos factores para cada actividad de forma

aproximada, a partir de la información recopilada a través de las encuestas específicas
realizadas (ver apartado III.4. Análisis de la Demanda de Uso Público) y las
observaciones y trabajo de campo del equipo técnico del Parque:
148
Otras actividades incipientes como vía ferrata o tirolina se ha considerado que pueden ser asimiladas a los
mismos escenarios que la práctica de la escalada.

TEMP. TEMP.
ESTACIONAL. MOVILIDAD DISTRIBUCIÓN ORG.
DIARIA SEMANAL
ACTIVIDADES Parte
Todo Todo
del L-V FdS Estacional Estática Móvil L C D SI NO
el día el año
día
Senderismo, etc.          
Recolección esp.      
Visitas guiadas        
Actv.naturalísticas       
Recogida de agua       
Ciclismo montaña        
Activ. vinculadas a
       
instalaciones
Paseo en vehículos
     
a motor
Carrera a
        
pie/orientación
Actividad Ecuestre       
Baño       
Ciclismo carretera        
Escalada       
Espeleología        
Piragüismo      
Eventos
recreativo-       
deportivos
TOTAL 15 3 9 16 12 5 4 12 8 8 4 10 13
Tabla III.6.9 Caracterización general de las principales actividades de uso público que tienen
lugar en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia.
A) TEMPORALIDAD
En cuanto a la temporalidad diaria, las actividades recreativo-deportivas que

tienen lugar en el Parque ocupan mayoritariamente una parte del día, a excepción de
la acampada (actividad vinculada a instalaciones permanentes), los eventos recreativo-
deportivos149 y el senderismo, cuya temporalidad diaria suele depender de la
experiencia del usuario o de la ruta marcada. En relación con la temporalidad
semanal, la proximidad del Parque a municipios con alta densidad poblacional como
Vall d’Uixó, Vila-real, Nules, Onda, Segorbe y Sagunto y la relativa cercanía a las
ciudades de Castellón y Valencia, favorece que los usuarios visiten el Parque tanto
entre semana como en fines de semana, observándose, en este último caso, un mayor
número de usuarios, especialmente en el caso de las actividades que tradicionalmente
se realizan en familia o con grupos de amigos.
Con respecto a la estacionalidad, se aprecia que la mayor parte de las

actividades de uso público consideradas presentan una afluencia y práctica durante
todo el año, a excepción de la acampada y las actividades acuáticas (baño,
piragüismo, etc.), que suelen concentrarse en los meses de primavera y verano, de los
149
En el caso de los eventos recreativo-deportivos masivo (pruebas deportivas y marchas populares), se ha
considerado que ocupan la totalidad del día ya que, una vez realizada la actividad, la organización dedica el resto del
día a recoger toda la infraestructura montada para el desarrollo del evento.

eventos recreativo-deportivos150 y de la recogida de especies de consumo tradicional,

que se practica en función de la aparición de ciertos recursos naturales (espárragos,
setas, etc.). En general, se observan dos momentos del año donde se dan un mayor
número de actividades, uno que comprende los meses de febrero a julio, y otro
durante los meses de octubre a noviembre. En el caso de la comida campestre, esta
actividad se observa a lo largo de todo el año, aunque es durante la época de semana
santa donde se dan las mayores concentraciones en el Parque, especialmente
vinculada a las áreas recreativas. Las actividades educativas e interpretativas y visitas
guiadas ofertadas por el equipo técnico del Parque, aunque se organizan a lo largo de
todo el año, tienen un mayor desarrollo durante la primavera y el otoño (mayo-
octubre) en coincidencia con el calendario del curso escolar (septiembre-julio). Por
último, si atendemos a la distribución anual, los usos y actividades de uso público
organizados y/o que requieren previa autorización de la CMAAUV en el ámbito
territorial del Parque, parecen mostrar una amplia dispersión a lo largo de todo el año,
aunque se concentran, de forma general, durante los meses de primavera (marzo, abril
y mayo) y otoño (octubre y noviembre).
B) MOVILIDAD Y DISTRIBUCIÓN
La mayor parte de las actividades se clasifican como móviles, salvo las que
habitualmente se producen de forma concentrada por parte del público generalista,
como por ejemplo la comida campestre y la acampada, vinculadas a equipamientos, y
la recogida de agua de las fuentes. La espeleología y la escalada son actividades
consideradas como estáticas por su concentración en un área muy delimitada del
Parque (cavidades y simas, zona de Ayódar-Fuentes de Ayódar, Benitandús y Eslida).
Las actividades que presentan una distribución lineal en el espacio son las más
numerosas, junto con las que se desarrollan de forma concentrada, dándose el caso
que ciertas actividades presentan una característica u otra en función de dónde y
cómo se realicen, por ejemplo, las visitas guiadas, educativas y culturales, y las
manifestaciones recreativo-deportivas masivas. En cuanto a las actividades que
muestran mayor dispersión en el espacio donde se realizan, se encuentra el paseo con
animales de compañía, la recolección de especies de consumo tradicional, las
actividades naturalísticas (observación, fotografía, etc.) y el deporte de la orientación.
En las zonas con elevado valor ambiental, tanto las actividades lineales con recorridos
muy transitados, como las actividades concentradas y dispersas con alta afluencia,
pueden ocasionar graves impactos sobre el medio, en mayor proporción si no se
realizan de forma ordenada151. Es el caso, por ejemplo, de la acampada, las visitas
guiadas, el ciclismo de montaña, la escalada, la espeleología, los deportes de aventura
(piragüismo y descenso de barrancos) y el baño en los cursos de agua.
151
Gran parte de las actividades de distribución lineal, concentrada y dispersa están reguladas en la normativa del
PRUG, y no se permiten en algunas zonas del Parque o están limitadas (Zonas de Reserva, Áreas de Protección
Ecológica y Áreas de Actuación Preferente).

C) ORGANIZACIÓN
En lo que respecta a la organización de las actividades de uso público, la

mayoría de ellas se corresponde con actividades no organizadas, desarrolladas a título
individual o en pequeños grupos no sujetos a ningún tipo de estructura organizativa
Las actividades que mayor grado de organización muestran son las relacionadas con las
visitas guiadas, los eventos recreativo-deportivos y las visitas organizadas por algún
club o federación de senderismo, ciclismo de montaña, ciclismo de carretera,
equitación, piragüismo, escalada, espelología, etc. En estos casos, la normativa del
PRUG especifica el requerimiento de notificación (aviso a la Oficina Técnica del Parque
Natural) y/ o autorización en función del número y actividad, y la posibilidad de limitar
el acceso a las zonas en las que se pueda desarrollar.
2.4.3. Compatibilización de actividades
En el apartado III.5. Efectos socioambientales del uso público, y dentro de los

factores que afectan a la calidad de la visita, se ha tratado el tema de la convivencia de
usos entre actividades. Así, se han encontrado algunas problemáticas que afectan al
desarrollo de las actividades en caso de que se den coincidencias espacio-temporales
entre las mismas. A continuación se extraen los condicionantes que se han detectado
en cuanto a la compatibilización de las principales actividades de uso público del
Parque, distinguiendo entre actividades compatibles, actividades condicionadas (su
compatibilización atiende a algún factor) y actividades que no comparten el mismo
escenario de uso público y/o ubicación. Los números que aparecen remarcados en los
casos de las actividades condicionadas son factores que favorecen su
compatibilidad152:
152
En el análisis de la compatibilización de las distintas actividades dentro del Parque, se ha tenido en cuenta el
diagnóstico del PRUG, las aportaciones durante el proceso de participación del presente Plan, las encuestas de perfil
del visitante y el análisis de los efectos socio-ambientales del uso público y las distintas problemáticas de
convivencia encontradas. El seguimiento que se realice en un futuro, en cuanto al desarrollo de las distintas
actividades en los escenarios de uso público, puede dar lugar a variaciones en la descripción actual sobre la
compatibilidad de usos.

Eventos recreativo-deportivos
Observación de la naturaleza,
Visitas culturales, educativas,
Tránsito rodado de vehículos

Senderismo, excursionismo.
Recolección de especies de
instalaciones permanentes
interpretativas, etc. Visitas
Carrera a pie/orientación
a motor/paseo en coche
Actividades vinculadas a
Espeleología/Visita a las
Recogida de agua de las
fotografía y grabación
COMPATIBILIZACIÓN
Ciclismo de carretera
Ciclismo de montaña
consumo tradicional
ENTRE ACTIVIDADES DE
Actividad Ecuestre
USO PÚBLICO EN EL P.N.
DE LA SIERRA DE
Piragüismo
ESPADÁN
cavidades
Escalada
masivos
guiadas
fuentes
Baño
Senderismo, excursionismo, 2 4 2 2 4
Recolección de especies de
3 4 3
consumo tradicional
Visitas culturales,
educativas, interpretativas, 4 2 4 4
etc. Visitas guiadas
Activ. Naturalistica,
4 4 3 3 3 4
observación fotografía, etc.
Recogida de agua de las
1
fuentes
Ciclismo de montaña 4 4 4
Actividades vinculadas a
1
instalaciones permanentes
Tránsito rodado de
4 4 4
vehículos a motor
Carrera a pie/orientación
Actividad Ecuestre Leyenda: 4
Baño Compatibles 3
Ciclismo de carretera Condicionadas 4
Escalada Distinto escenario/ubicación
Espeleología,etc.
Piragüismo
Eventos recreativo-
deportivos
Tabla III.6.10 Compatibilización de actividades de uso público en el P.N. de la Sierra de

Espadán. Fuente: Elaboración propia. Leyenda: (1) Actividades compatibles siempre que los
eventos recreativo-deportivos localicen sus líneas de salida y meta, así como los puestos o
puntos de avituallamiento, fuera de las áreas recreativas y merenderos del Parque,
preferentemente en las poblaciones cercanas; (2) Actividades compatibles siendo
especialmente importante que los distintos usuarios cumplan y respeten la normativa vigente,
así como las prioridades de paso, la utilización de las zonas habilitadas y los códigos de
conducta ética; (3) Actividades compatibles siempre que no coincidan en el área de desarrollo
de forma simultánea, (4) Actividades compatibles cuando sus recorridos no se intercepten.
Estos condicionantes, en caso de no estar presentes, pueden llegar a tener una

mayor repercusión sobre la convivencia de usos en los escenarios de uso intenso ya
que la incompatibilidad de usos está relacionada directamente con los niveles de
afluencia y la diversidad de actividades y usuarios que confluyen en un mismo espacio.
Por otro lado, cabe mencionar el solapamiento temporal que puede existir en
entre la época de caza y los meses donde se suelen desarrollar las actividades de

senderismo, excursionismo, actividades educativas y de interpretación, visitas guiadas,

así como los periodos en los que se da la organización de un mayor número de eventos
recreativo-deportivos masivos. Dado que la actividad cinegética se encuentra regulada
mediante la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana, las
respectivas órdenes anuales por la que se fijan los períodos hábiles de caza y se
establecen las vedas para cada temporada, y las normas sectoriales contenidas en el
PRUG, no deberían existir conflictos con dichas actividades, siempre que usuarios y
cazadores respeten la normativa existente y la regulación sectorial específica. No
obstante, el aviso a la Oficina Técnica sobre la programación de actividades
organizadas, junto con el conocimiento del calendario de las batidas de jabalí, puede
ayudar a establecer calendarios de uso que ayuden a resolver posibles conflictos de
coincidencia espacio-temporal entre los usuarios. Por último, y en cuanto al
solapamiento entre el desarrollo de la pesca deportiva y las visitas, se observa una
mayor compatibilidad fuera del ámbito de los escenarios de uso público intenso, y
siempre que se desarrolle la actividad de forma ordenada.
2.5 CAPACIDAD DE ACOGIDA Y LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE
La fuerte presión de la demanda, ha obligado a los gestores de los espacios

naturales a considerar el concepto de capacidad de acogida o capacidad de carga. Este
concepto establece que si el uso recreativo de un área se incrementa sin límite alguno,
en algún punto este nivel de uso causará un impacto, bien sobre la experiencia del
propio usuario, bien sobre el medio biofísico o sobre ambos (Stankey & McCool, 1.983,
en Peran, L., 2005). El conocimiento de esta variable es de indudable interés para los
gestores de los espacios protegidos ya que ayuda a establecer relaciones entre el
territorio y las actividades y los tipos de uso que en él se realizan. Para conocer la
capacidad de acogida se necesita averiguar, en primer lugar, el nº de visitantes
máximo que puede ocupar un espacio, en sus distintas actividades y usos, sin llegar a
afectar a la integridad ambiental del mismo, en base a los impactos que generan y las
condiciones ambientales existentes en el sistema biofísico.
Así, la capacidad de carga física (CCF), tiene en cuenta el número de visitantes

máximo que un sitio puede recibir y el tiempo necesario para ejecutar la visita. A esta
variable se le aplican los factores de corrección relacionados con las particularidades
de cada zona, físico-ambientales, biológicas, sociales y de gestión del espacio, teniendo
en cuenta factores limitantes como puedan ser aquéllos que condicionan la
temporalidad, distribución y desarrollo de las actividades de uso público (épocas de
especial fragilidad para la fauna, por ejemplo). Tras la aplicación de estos factores
limitantes se obtiene la capacidad de carga real (CCR) y la capacidad de carga efectiva
(CCE), siendo esta última el resultado de considerar la capacidad de gestión de la
administración del área (personal, equipamientos disponibles, recursos materiales,
seguridad, programas, señalización y mantenimiento, instalaciones básicas, criterios de
calidad153, etc.). Según Cifuentes et al. (1999) la metodología a seguir para determinar
153
En cuanto a los criterios de calidad, en el Parque se toma como punto de referencia la normativa relativa a la
norma UNE 187002, ya que se trata de un documento de referencia que define y recoge los requisitos mínimos que
se han de cumplir para participar en el Sistema de Calidad del Uso Público en los Espacios Naturales Protegidos.

la capacidad de carga se basa en un proceso de de cálculo de tres niveles: en primer

lugar, la medida de la capacidad de carga física (CCF), en segundo lugar la medida de la
capacidad de carga real (CCR) y en tercer lugar la medida de la capacidad de carga
efectiva (CCE):
Gráfico III.6.2 Proceso de estudio de la capacidad de carga física. Fuente: Elaboración propia a
partir de los trabajos de Cifuentes et al. (1999).
Además de conocer la capacidad de carga, en función de la vulnerabilidad del

medio, también se pueden contemplar otras modalidades teniendo en cuentas las
distintas actividades:
La capacidad de carga de los servicios o equipamientos, en función de las

condiciones de calidad, comodidad y seguridad que ofrecen y su capacidad física
(dimensiones, accesibilidad, pendiente, erosionabilidad, etc.).
La capacidad de acogida local o capacidad para asimilar de forma adecuada los

impactos sociales y culturales, así como los cambios en la organización social y
económica que el uso público genera.
La capacidad de carga recreativa, como el nº máximo de usuarios simultáneos en

el espacio o en el tiempo, que pueden visitar un lugar o equipamiento, por encima
del cual la calidad ambiental y recreativa del enclave se deteriora por encima de un
límite aceptable.
La capacidad de acogida social o psicológica, capacidad de acogida que
proporciona a cada tipología de visitante una experiencia satisfactoria.
En relación estrecha con la capacidad de carga está el límite de cambio

aceptable (LCA), que viene definido por EUROPARC-España (2005) como el nivel
máximo de impactos producidos por la afluencia de visitantes que un determinado
enclave puede aceptar, sin que se sobrepase la capacidad de regeneración natural del

propio medio y sin que se pierda su aptitud para seguir dando acogida a los distintos
usos o actividades. La información que proporciona este umbral de uso, a partir del
cual el territorio se ve afectado negativamente, es el grado de deterioro que se puede
aceptar en un área natural concreta. Hablar de deterioros aceptables significa admitir
la condición que todo parque natural adquiere al permitir las visitas de forma
ordenada como elemento de importancia social, de espacio abierto al disfrute y de
desarrollo local. La gestión del cambio aceptable producido por las actividades de uso
público, requiere de medidas concretas de prevención y corrección, y una vez
conocido, se ha de valorar qué nivel de cambio aceptable se está dispuesto a admitir
para evitar llegar a un punto de no retorno con la pérdida definitiva de elementos y
recursos que dan la categoría de espacio protegido al Parque154.
En el P.N. de la Sierra de Espadán no se han realizado hasta la fecha estudios de

esta índole, conocimiento de la capacidad de acogida y/o del límite de cambio
aceptable, aunque sí se han dado los primeros pasos para abordarlos en un futuro y
obtener datos empíricos al respecto. Los estudios que se realicen sobre los escenarios
de uso público planteados han de tener en cuenta distintos parámetros para
determinar ambas variables:
1) Las características y condiciones ambientales del sistema biofísico. En el

PORN/PRUG del Parque se da una completa revisión de estos parámetros, de
utilidad como punto de partida para futuros estudios, además de los trabajos y
estudios dedicados a la gestión de la conservación que se realizan tanto desde el
Parque Natural como desde la propia CMAAUV.
2) El perfil de los visitantes y las pautas de uso público. En el apartado III.4. Análisis
de la Demanda de Uso Público, se describen los resultados del estudio realizado en
el año 2010 en relación al perfil del visitante, la duración de las visita, la
estacionalidad y las pautas de comportamiento que se identifican entre las
distintas tipologías de encuestados/as. El seguimiento de estas variables se
encuentra dentro de los proyectos de la gestión del uso público del equipo técnico
del Parque.
3) Impactos asociados a los distintos usos y actividades del Parque. Tras su

identificación cualitativa, realizada en el apartado III.5. Efectos Sociambientales del
Uso Público, es importante valorar empíricamente los impactos derivados, directa
o indirectamente, de las distintas actividades, y realizar su seguimiento para
poderlos analizar frente a variables de resistencia/fragilidad que el Parque Natural
presente en sus distintas zonas, proyecto que se encuentra dentro de los futuros
trabajos técnicos del Parque.
El conocimiento de los aspectos mencionados condiciona la gestión del uso

público, hasta el punto de que dicha gestión ha de ir adaptándose a los resultados que
se vayan obteniendo fruto de la investigación y el seguimiento de los mismos, a través
154
EUROPARC-España (1997). “El estado actual en relación al turismo y uso público en los espacios naturales
protegidos”. Madrid: Ed. Fundación Fernando González Bernáldez.

de medidas correctoras o preventivas y el rechazo de lo que provoque impactos por

encima el cambio aceptable.
2.6 LA APTITUD PARA EL USO PÚBLICO
Existen otros factores físicos propios del espacio que afectan al establecimiento
de la zonificación del uso público y que pueden ser útiles para la gestión y puesta en
marcha de algunas acciones. Estos factores aportan información sobre las posibles
zonas del Parque Natural con mayor potencial para el desarrollo del uso público en el
espacio protegido y, si es el caso, en su área de influencia, es decir, con vocación para
el uso público (EUROPARC-España, 2005).
Teniendo en cuenta las variables que definen dicha vocación, y específicamente

las relacionadas con las condiciones y características del espacio (recursos, fragilidad,
existencia de especies emblemáticas, pendiente del terreno, visibilidad, tipos de
vegetación y suelo, ubicación etc.) se pueden establecer zonas en el Parque donde
potenciar o no nuevas actuaciones, teniendo en cuenta también el grado de saturación
de los equipamientos. Así, las zonas no aptas para el diseño de actividades de uso
público se caracterizan por ser zonas poco transitables, disponer de un campo de
visión excesivamente limitado, estar en una zona saturada o de difícil acceso, o por ser
áreas con requerimientos especiales de protección, definidos por el marco normativo
del espacio o por circunstancias eventuales de conservación. Así, los factores
limitantes teóricos que aplican al P.N. de la Sierra de Espadán para considerar una zona
o área como apta o no para el uso público son:
Fragilidad. Las áreas de reserva, áreas de uso restringido o microrreservas de flora,

y las zonas en fase de regeneración o que han sido objeto de proyectos de
restauración ambiental. En el caso del P.N. de la Sierra de Espadán este
condicionante ha quedado definido en el apartado 2.1. Condicionantes Normativos
y siguientes.
Visibilidad. Esta variable se obtiene sobre el modelo digital del terreno, a través de
una malla de puntos desde los que se calcula el campo y frecuencia de visión a una
distancia máxima prefijada.
Dificultad técnica y las condiciones de seguridad de los itinerarios y/o accesos. Así,
por ejemplo, en el Parque los itinerarios presentan distintos grados de dificultad y
son aptos para todo tipo de públicos.
Pendiente del terreno, aceptándose como umbral máximo para el uso público el
60% de pendiente.
Facilidad de acceso, tanto de vehículos como de personas, teniendo en cuenta

elementos como la proximidad a las vías de comunicación, posibilidad de
señalización o la necesidad de nuevas infraestructuras de paso (caminos, senderos,
etc.).

Grado de saturación, no siendo recomendable el desarrollo de nuevas actividades

en los escenarios de uso intenso o con una alta presencia de usos ya existentes.
En el P.N. de la Sierra de Espadán la fragilidad, la pendiente del terreno, el

grado de saturación y las condiciones de seguridad para el visitante son condicionantes
de especial interés a tener en cuenta para el desarrollo del uso público tanto en los
equipamientos ya existentes como en los de nueva creación.
3 MANEJO DE LA INTENSIDAD DE USO PÚBLICO
Junto a la normativa y las acciones de gestión para regular y normalizar la visita

a un espacio protegido, es importante administrar la intensidad de uso público (Báez
y Acuña, 2003 en Saavedra, H.M., 2006). Este manejo de la intensidad de las visitas y
las medidas a adoptar para minimizar los impactos, especialmente en los escenarios de
uso intenso, se centran en dos grupos de técnicas:
Técnicas de gestión de la demanda. Se trata de las técnicas que ayudan a la

gestión y la ordenación de los visitantes del Parque Natural y procede aplicarlas
cuando se necesita limitar o restringir el uso de los visitantes.
Técnicas de gestión del espacio. Se trata de todas aquellas medidas centradas en

el control del impacto ambiental causado por el uso público.
El éxito en la aplicación de estas técnicas depende de muchos factores, pero

principalmente radica en su uso no de una forma aislada y/o puntual, sino de una
forma planificada, tras la evaluación de las distintas alternativas que mejor se adaptan
al espacio y al caso concreto en cuanto a condiciones de la visita, el nivel de impacto
generado, el comportamiento de los visitantes y las expectativas de los mismos con
respecto al área visitada, la estacionalidad o época del año donde aplicarlas (según si
interesa que sea de baja o alta afluencia), y especialmente las prioridades de
conservación según la fragilidad del medio y de las especies.
A continuación se realiza una revisión de las estrategias de gestión que

comúnmente son usadas en los espacios naturales protegidos, extraídas de la
bibliografía especializada, y se identifican aquéllas que ya han sido de aplicación en el
P.N. de la Sierra de Espadán.
3.1 TÉCNICAS DE GESTIÓN DE LA DEMANDA
Estas técnicas son de aplicación cuando los gestores de los espacios naturales
protegidos tienen necesidad de limitar o restringir tanto el uso como la presencia de
visitantes en el territorio protegido o en parte de él. Cuando son de aplicación, es
fundamental llevarlas a cabo de forma justificada y distinguiendo claramente a los
usuarios que se está actuando sobre la raíz o causa del impacto ambiental. Entre las

técnicas de gestión de la demanda se encuentran tanto acciones para limitar el uso,

como acciones para dispersarlo o concentrarlo hacia zonas específicas. Otras acciones
consisten en zonificar los usos permitidos y los que no lo son, establecer requisitos de
entrada según los usuarios, desarrollar programas específicos de educación ambiental
y/o concienciación para evitar los impactos, priorizar la interpretación guiada con guías
profesionales, favorecer la no estacionalidad de las visitas y diversificar los recursos de
uso público. Así mismo, también son técnicas de gestión de la demanda de visitantes
todas aquellas acciones que limitan estacionalmente las actividades por motivos de
conservación, por ejemplo, en relación con el ciclo de las especies.
En la siguiente tabla-resumen se relacionan las distintas técnicas de gestión de

la demanda y cuáles han sido de aplicación hasta la fecha en el caso de los servicios y
equipamientos gestionados por el P.N. de la Sierra de Espadán:
TÉCNICAS DE GESTIÓN DE LA DEMANDA APLICACIÓN EN EL PARQUE

LIMITAR LA ENTRADA. Limitar el
nº de visitantes, aunque éstos NO
podrán tener total movilidad
ESTABLECER AUTORIZACIONES DE
REALIZACIÓN DE SENDEROS Y
SI, atendiendo al PRUG y las
VISITAS O DE ENTRADA A CIERTAS
ordenanzas municipales
ZONAS (Permisos de acampada,
LIMITACIÓN etc.)
DE LA CANTIDAD DE USO SI, aplicado en eventos
AVISO o COMUNICACIÓN a la
Es la vía para corregir o evitar los recreativo-deportivos y
Oficina Técnica
impactos que se puedan generar grupos organizados (PRUG)
cuando la demanda de visitas en RESERVA DE PLAZAS PARA SI, en actividades
un espacio concreto es mayor ACCEDER A DETERMINADOS concertadas con el equipo
que la oferta de equipamientos y LUGARES Y/O ACTIVIDADES técnico del Parque
servicios de uso público presentes SI, se aplica en espeleología y
en él actividad ecuestre (PRUG).
LIMITAR Nº DE PERSONAS EN
Aplicada en actividades
GRUPOS ORGANIZADOS
ofertadas por el equipo
técnico del Parque.
VIGILANCIA E IMPOSICIÓN DE
SI (*)
SANCIONES
LIMITAR EL TIEMPO DE VISITA EN
NO
CADA ZONA DE USO PÚBLICO
DISPERSIÓN DEL USO PÚBLICO. Crear o re-direccionar flujos de
NO
visitantes hacia zonas menos masificadas
CONCENTRACIÓN DE USO EN ZONAS ESPECÍFICAS. Concentrar las
actividades recreativas en las áreas más alteradas del espacio
NO
protegido
LIMITACIONES ESTACIONALES DEL USO PÚBLICO. En función de la

SI (p.e: acceso a cavidades)
fragilidad del hábitat o de las especies
ZONIFICACIÓN SI ( PORN/PRUG)
REQUISITOS DE ENTRADA. Permitir el acceso a áreas con elevado
riesgo de erosión o frágiles sólo a ciertos grupos de usuarios e NO
impedirlo a otros
PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN PARA EL MÍNIMO
SI
IMPACTO
PRIORIZAR LA INTERPRETACIÓN GUIADA POR PROFESIONALES SI (oferta de visitas guiadas

por parte del equipo técnico

del Parque)
FAVORECER LA NO ESTACIONALIDAD DE LAS VISITAS. Ampliar la
SI
oferta de servicios en los meses menos frecuentados
DIVERSIFICAR LOS RECURSOS DE USO PÚBLICO. Reconducir la visita a
diferentes recursos una vez el usuario ha iniciado su visita, evitando así NO
masificaciones
Tabla III.6.11 Técnicas de gestión de la demanda de uso público e histórico de aplicación en el

P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia. (*) El régimen de infracciones y
sanciones vigente en el Parque Natural es el establecido, con carácter general, para el conjunto
de los espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, por el Título V, Art. 52 a 61,
de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de
la Comunitat Valenciana o normativa que la sustituya.
De las dieciséis técnicas analizadas en relación con la gestión de la demanda, en

el P.N. de la Sierra de Espadán se han desarrollado, en distintos grados, diez de ellas, la
mayor parte atendiendo al PRUG del Parque y a las recomendaciones de los programas
específicos de conservación155. Así, la regulación y la ordenación de las actividades en
el Parque Natural es una de las principales técnicas de gestión de la demanda que
permite compatibilizar el disfrute con los objetivos de gestión del espacio protegido156
3.2 TÉCNICAS DE GESTIÓN DEL ESPACIO
Las medidas centradas en el control del impacto ambiental a través de la

gestión del espacio, se vienen desarrollando de forma habitual en el P.N. de la Sierra
de Espadán. Entre las distintas técnicas que se manejan se encuentran:
1) Cierre temporal de algunos espacios al uso público. Se ha aplicado esta alternativa

como práctica eventual para prevenir afecciones en la fauna durante épocas
concretas del año en las que resultan especialmente sensibles (p.e: cuevas de Aín).
Así mismo, se pueden llevar a cabo cierres temporales tras la ejecución de trabajos
de restauración y mejora del hábitat para favorecer la recuperación de los espacios
que han sufrido impactos que pueden ser subsanados en periodos limitados de
tiempo.
2) Gestión de residuos. Es importante prever la recogida y tratamiento de los

residuos en función de las variaciones originadas por la demanda del uso público
en los distintos equipamientos (áreas recreativas, zonas de acampada,
merenderos, áreas de descanso, etcétera), para evitar situaciones de acumulación
155
Entre los programas de conservación a los que atiende el equipo técnico del Parque Natural en cuanto a la
gestión de la demanda se encuentra el programa LIFE-Plan de Conservación de Quirópteros y las recomendaciones
específicas del Servicio de Biodiversidad de la CMAAUV en cuanto a limitar el acceso a las cavidades de Aín entre el
1 de marzo y el 30 de septiembre.
156
En el Decreto 179/2004 de regulación de senderismo y deportes de montaña, se permite la restricción temporal
de determinadas zonas o sectores de escalada y espeleología, así como el uso público de los senderos para no
producir afecciones a las especies de fauna y flora, con la conveniente señalización y avisos para el usuario, entre el
1 enero y el 30 de junio.

y los efectos que la acompañan en momentos de alta afluencia. La CMAAUV

aborda la recogida de residuos en aquéllos equipamientos que forman parte de su
gestión directa, teniendo en cuenta las variaciones estacionales de afluencia y
ampliando los efectivos en función de las necesidades que se detecten.
3) Planificación de la ubicación de los equipamientos y dotaciones de uso público.

Se trata de diseñar y organizar su ubicación de forma que se prevea el tipo de
afluencia de usuarios, concentración, seguridad, impactos posibles y su extensión.
Esta medida es de aplicación tanto en las nuevas instalaciones que se vayan a
realizar, como en los cambios que se quieran contemplar en las ya implantadas. En
el P.N. de la Sierra de Espadán se han tomado este tipo de medidas en los
equipamientos sobre los que la CMAAUV tiene gestión directa, así como en las
autorizaciones emitidas para los equipamientos de competencia municipal o de
otras administraciones públicas o instituciones que puedan implicarse en la gestión
del medio.
4) Planificación de tareas de restauración y mejora de los espacios, senderos, etc.

Este tipo de tareas se realiza estableciendo prioridades sobre los lugares que son
frecuentados con mayor asiduidad. Los que son poco o nada frecuentados también
son tenidos en cuenta para su restauración como terreno susceptible de
repoblación. En el Parque se realizan acciones encaminadas a dicha mejora,
dedicando efectivos y recursos, y cuyos resultados son incluidos en las memorias
de gestión anual.
5) Seguimientos periódicos de los indicadores físico-químicos, biológicos y

ecológicos. En el P.N. de la Sierra de Espadán se desarrollan protocolos de
seguimiento de los indicadores específicos relacionados con la gestión de la
conservación. En cuanto a los indicadores específicos relacionados con las
afecciones que el uso público genera, se recomienda contar con una batería de
indicadores que sirvan como indicios cualitativos de impacto ambiental de las
actividades recreativo-deportivas, a partir de los cuales se planteen los estudios
cuantitativos necesarios para la gestión en los distintos escenarios de uso público.

4 CONCLUSIONES
En este punto se abordan en primer lugar las conclusiones generales y

recomendaciones relacionadas con la zonificación del uso público, y en segundo lugar
se detallan las conclusiones relacionadas con los distintos escenarios de uso público
detectados en el P.N. de la Sierra de Espadán. Estas conclusiones influyen
directamente en las líneas de trabajo que se plantean dentro de los programas
contemplados en el presente Plan, así como en las directrices y recomendaciones
específicas para el uso público incluidas en sus Anexos 5 y 8.
4.1 CONCLUSIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES
-Compatibilidad entre conservación y disfrute del espacio: Con el fin de preservar la

biodiversidad del espacio y sus elementos patrimoniales, todas las actividades de uso
público que se desarrollan en el Parque están supeditadas a la zonificación espacial y
temporal (usos permitidos y no permitidos) por el PORN y el PRUG, así como a los
planes sectoriales que intervienen en la seguridad de los usuarios (estacionalidad de la
caza y las medidas de prevención de incendios) y a la normativa específica vigente de
la Generalitat Valenciana.
-Convivencia de usos: El análisis de la compatibilidad de las actividades que se

practican de forma habitual en los distintos escenarios de uso público del Parque,
identifica que no se encuentran fuertes incompatibilidades de coexistencia en el
espacio o conflictos de uso entre ellas en la actualidad, siempre y cuando lo distintos
colectivos de usuarios cumplan la normativa vigente y las normas de conducta ética y
cesión de prioridad de paso, que contribuyen a garantizar la convivencia y la calidad de
la visita. Aunque la extensión del Parque Natural favorece el desarrollo de un buen
número de actividades, el hecho de que en cada uno de los escenarios planteados se
desarrollen distintas actividades, puede dar lugar a posibles conflictos de uso por la
coincidencia espacial y/o temporal. Sumado a ello, se detecta que otro tipo de usos en
el espacio, como por ejemplo la caza, también tienen implicaciones en el desarrollo del
uso público. Por tanto, es recomendable, en momentos puntuales, aplicar medidas
para distribuir las actividades en el espacio, por lo que es necesario que el equipo
técnico del Parque cuente con un calendario que informe sobre las coincidencias
espacio-temporales existentes.
-Gestión de la demanda y del espacio: Las visitas que discurren por itinerarios
cercanos a las áreas frágiles para la fauna presentan una mayor necesidad de gestión
de la demanda y el espacio, tanto para evitar el solapamiento de actividades que
reviertan en la pérdida de la calidad de la visita y la falta de seguridad para los
usuarios, como para evitar llegar a un grado no admisible de impactos.
Particularmente este tipo de acciones son más necesarias entre los meses de enero a
junio, debido a los ciclos biológicos que garantizan la biodiversidad del Parque. En
relación con ello se señalan dos actividades que merecen especial seguimiento:

o Eventos recreativo-deportivos masivos. Autorizados con carácter de

excepcionalidad, se consideran compatibles en el Parque siempre y cuando no
discurran por las Áreas de Reserva (RE). Así mismo, en las épocas más sensibles de
afección a especies de fauna, no es recomendable que discurran por zonas
próximas a las áreas de reproducción y campeo de las especies. En el caso de existir
itinerarios próximos a las mismas, es de aplicación, en el proceso de autorización,
una posible limitación temporal de la actividad entre los meses de enero a junio.
o Ciclismo de montaña. Se considera compatible en el Parque si atiende a la

normativa en vigor que regula esta actividad, y siempre que se circule por
carreteras, pistas y caminos (Art.52 del PRUG). Por otro lado, en caso de que los
itinerarios discurran por Áreas de Reserva y/o por zonas donde existan hábitats y
especies frágiles, se recomienda la aplicación de la limitación temporal necesaria.
Dada la demanda actual existente de ciclismo de montaña, se propone redirigir
preferentemente los flujos de esta tipología de usuarios hacia la zona PORN, a
través del diseño y la creación de itinerarios ciclistas de distintos niveles de
dificultad. La creación de un centro de BTT en el cercano municipio de Navajas
puede facilitar el diseño de rutas y la práctica ordenada de este tipo de ciclismo en
los entornos protegidos.
-Nuevas Actividades: Dada la variedad de usos relacionados con el disfrute y la

recreación en el P.N. de la Sierra de Espadán, se recomienda no ampliar el número de
actividades y usos recreativo-deportivos existentes. En todo caso, se recomienda que
todo nuevo uso, o modificación sustancial de usos, sea sometido a un detallado
análisis de compatibilidad con los fines del espacio y otros usos establecidos,
atendiendo a la normativa del PORN/PRUG y las recomendaciones de EUROPARC-
España157 entre otras, así como redirigir la demanda de nuevas actividades hacia el
ámbito del PORN, allí donde éste lo permita.
-Investigación y Seguimiento: Se detecta la necesidad de ampliar los medios dirigidos

a la investigación en cuanto a la caracterización de los escenarios de uso público del
Parque, en función del seguimiento de la frecuentación (actualización de los datos de
frecuentación y perfil de visitantes para los diferentes escenarios de uso público del
Parque) y los impactos asociados. Se recomienda priorizar los estudios en aquellas
zonas que presenten una elevada fragilidad y mayor grado de saturación de visitas y
variedad de actividades (UP-I).
157
Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del estado español (EUROPARC-España, 2002).

4.2 CONCLUSIONES EN FUNCIÓN DE LOS ESCENARIOS DE USO PÚBLICO
Se incluye en esta apartado las conclusiones de cada escenario y las

recomendaciones relacionadas con las actividades que se consideran más compatibles
con cada uno de ellos:
a) Escenarios de uso público intenso (UP-I)
-Ubicación y fragilidad: Parte de los escenarios de uso público intenso mencionados

coinciden con Áreas de Reserva, incluidos algunos ámbitos particularmente frágiles
para la fauna (invertebrados, anfibios, quirópteros y rapaces). El resto se localizan en
Áreas de Protección Ecológica y en Áreas o Puntos de Interés Histórico, Cultural y
Paisajístico, dentro de las Áreas de Actuación Preferente.
-Seguridad: Los escenarios de uso público intenso coinciden en el Parque con zonas de
elevado riesgo de incendio.
-Gestión de la demanda: Se evidencia la necesidad de coordinar, especialmente en

estas áreas y por la saturación de usos, las acciones encaminadas a gestionar la
demanda y afluencia de visitantes. Se recomienda la creación de flujos de visitantes de
menor densidad hacia zonas menos masificadas, por ejemplo:
o Eventos recreativo-deportivos. Se recomienda encontrar escenarios alternativos a

los escenarios de uso intenso para su óptimo desarrollo y la creación de un
calendario de autorizaciones de este tipo de eventos.
o Ciclismo de montaña. Se recomienda la utilización de las pistas y caminos que sean

conectores entre escenarios de uso público intenso. Los flujos pueden dirigirse
desde aquéllos emplazamientos más saturados hacia otras áreas con menor
número de usos o intensidad de los mismos, con la señalización oportuna, para
evitar coincidencias espacio-temporales que pudieran entran en conflicto con
grupos de visitantes generalistas y senderistas, así como para evitar impactos sobre
las sendas.
-Actividades: En estos escenarios de alto valor ambiental y cultural en el Parque, se

pueden presenciar hasta trece posibles usos recreativo-deportivos distintos, la mayor
parte de ellos con condicionantes en cuanto a la implicación del visitante en el
seguimiento y respeto a la normativa vigente, así como a las prioridades de paso y
códigos de conducta recomendados. Las actividades compatibles con estos escenarios
de uso público intenso son: comida campestre, acampada, recogida de agua de las
fuentes, recolección de especies de consumo tradicional (fuera de las áreas de reserva),
senderismo, excursionismo y paseo, espeleología, actividades educativas y de
interpretación, actividades naturalísticas y eventos recreativo-deportivos.

b) Escenarios de uso público moderado (UP-M)
-Ubicación y fragilidad: Los escenarios de uso público moderado se encuentran

dispersos abarcando Áreas de Reserva, Áreas de Protección Ecológica, Áreas de
Actuación Preferente y Áreas de Equipamientos para Uso Público, aunque la mayor
parte se encuentran en Áreas de Protección Ecológica y Áreas de Actuación Preferente.
-Actividades: Estas áreas tienen posibilidad de que se desarrollen hasta catorce usos
recreativo-deportivos distintos, todos con condicionantes de compatibilidad entre
actividades. Las actividades con mayor compatibilidad en estos escenarios son:
espeleología, actividades educativas e interpretativas, actividad ecuestre, actividades
naturalísticas, ciclismo de montaña y de carretera, eventos recreativo-deportivos,
recogida de especies de consumo tradicional (fuera de las áreas de reserva), paseo con
animales de compañía (siempre que vayan atados y controlados por sus dueños),
senderismo y excursionismo.
c) Escenarios de uso público reducido (UP-R)
-Ubicación y fragilidad: Los escenarios de uso público reducido están muy dispersos
por el Parque Natural, abarcando Áreas de Reserva, Áreas Protección Ecológica, Áreas
de Actuación Preferente, Áreas de Equipamiento para Uso Público y Zonas de
Agricultura Tradicional. Existen un importante número de escenarios que incluyen
Áreas de Actuación Preferente que son Áreas o Puntos de Interés Cultural, Histórico y
Paisajístico. Algunos escenarios de uso público reducido, recogen Áreas de Reserva,
que constituyen zonas frágiles para la fauna (anfibios, quirópteros y rapaces) y la flora
(microrreservas y formaciones boscosas de especial singularidad).
-Actividades: Estas áreas presentan la posibilidad de desarrollo de diez tipologías de

actividades recreativo-deportivas distintas, con condicionantes de compatibilidad. Las
actividades cuya compatibilidad es mayor en estos escenario son: actividades
naturalísticas, ciclismo de montaña y de carretera, espeleología, escalada, senderismo,
eventos recreativo-deportivos, recolección de especies de consumo tradicional (fuera
de las áreas de reserva), comida campestre, paseo con animales de compañía,
senderismo y excursionismo.

IV. PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN DEL USO
PÚBLICO

ÍNDICE DE LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL USO PÚBLICO
IV.1. ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL MODELO …221

IV.2. OBJETIVOS …227
IV.3. DIRECTRICES …231
IV.4. PLANIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO …235
IV.5. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL USO PÚBLICO …238

IV.1. ANÁLISIS DE
LOS CONDICIONANTES
DEL MODELO

ÍNDICE DEL ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL MODELO
1 INTRODUCCION AL MODELO DE USO PÚBLICO ................................................222

2 CONDICIONANTES DEL MODELO DE USO PÚBLICO ..........................................223
1 INTRODUCCION AL MODELO DE USO PÚBLICO
Siguiendo el Manual sobre conceptos de uso público en espacios naturales

protegidos de EUROPARC-España (2005), un modelo de uso público es un “esquema
teórico de uso público, incluido en el Plan de Uso Público y aplicable en su ámbito, que
precisa para su desarrollo que se pongan en marcha un conjunto coherente de
objetivos, estrategias, programas, medidas, actuaciones, ejecutables o no en un plazo
fijado”. En el Parque Natural de la Sierra de Espadán, el Modelo de Uso Público se
establece por tanto, como un esquema teórico que se integra en el Plan de Uso
Público158. Este modelo indica cuáles son las bases y condicionantes que deben tenerse
en cuenta en la redacción del Plan. Dichos condicionantes, y los marcos normativos
que afectan al Parque, deben ser tenidos en cuenta para establecer los objetivos,
directrices y programas de actuaciones. Este esquema teórico del uso público no sólo
es tenido en cuenta en la definición de estos objetivos, directrices y programas de
actuaciones del Parque, sino que se integra también en los objetivos y proyectos
transversales del uso público para el conjunto de espacios naturales protegidos de la
Comunitat Valenciana. En el Parque Natural de la Sierra de Espadán, el modelo de uso
público establece unas orientaciones generales con el objeto de alcanzar un Parque:
Que garantice la compatibilidad de la conservación de sus valores naturales y

culturales con el derecho público de disfrute y uso del espacio natural;
En el que el ocio y las actividades de uso público que realizan diferentes
usuarios se desarrollen de forma ordenada y permitan la puesta en valor del
patrimonio natural y cultural;
Donde la educación y la interpretación ambiental trabaje por la conservación,
implicando a los visitantes en la protección de la naturaleza;
Con unos equipamientos de uso público de calidad, preparados para recibir de
forma adecuada y segura a los visitantes, reduciendo su posible impacto
negativo sobre el medio;
En el que los municipios que lo integran formen parte de la gestión del uso
público y se trabaje de forma coordinada para conseguirlo;
Que tenga una repercusión positiva en la sociedad y en las economías de los
habitantes de los municipios que forma parte del Parque.
Integrado en los objetivos y directrices de uso público del conjunto de los
espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.
158
Plan de Uso público: documento marco de referencia que en coherencia con lo establecido en el plan de gestión
(PRUG u otros) propone, analizando la situación de partida y describiendo un diagnóstico sobre los puntos clave que
condicionan el modelo a seguir y las actuaciones propuestas, el modelo de uso público que se pretende para el
espacio protegido, y las directrices que regirán las actuaciones de cada uno de los programas que lo desarrollen
(EUROPARC-España, 2005).

2 CONDICIONANTES DEL MODELO DE USO PÚBLICO
Los aspectos principales que condicionan el Modelo de Uso Público del Parque
Natural de la Sierra de Espadán son:
La normativa ambiental
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y el Plan Rector de Uso

y Gestión (PRUG) son el marco legal donde se concreta la normativa de uso público159.
Es la base para la ordenación y gestión del uso público en el espacio natural protegido,
ya que contempla la regulación de usos, equipamientos y actividades dentro del
mismo y su relación con los objetivos de conservación y disfrute sostenible. Además de
estos dos instrumentos de ordenación, que tienen como referente la Ley de Espacios
Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana y la Red Natura 2000 (LIC y ZEPA), se
deben tener en cuenta las diferentes normativas sectoriales (biodiversidad, gestión
forestal, prevención de incendios, caza, regulación de vehículos, etc.) que afectan al
uso público del Parque.
Además, desde la Generalitat Valenciana se han desarrollado otros documentos

normativos (Planes y Estrategias Territoriales), que deben ser tenidos en cuenta en la
planificación, ordenación y gestión del uso público del Parque: Estrategia Territorial de
la Comunidad Valenciana, Estrategia Valenciana de Educación Ambiental para el
Desarrollo Sostenible, Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana,
etc.
Las normativas de otras Administraciones Públicas
Las normativas de otras Administraciones Públicas que indicen en el espacio

natural protegido delimitan las competencias de cada una de ellas y los niveles de
jerarquía. El modelo de uso público del Parque Natural debe tener presente la
normativa sectorial (estatal, autonómica y local)160 que afecte al uso público (turística,
deportiva, infraestructuras, desarrollo rural, costas, etc.) así como aquella sobre
determinados bienes que tienen un nivel de protección especial (cultural, urbanístico,
etc.).
En el caso concreto del Parque Natural de la Sierra de Espadán, intervienen

normativas, acreditaciones oficiales y planes con ayudas a zonas especiales (zonas
rurales desfavorecidas de montaña, municipios turísticos, calidad turística, etc.) de
diferentes Administraciones Públicas, y otros planes con incidencia en el uso público y
que precisan una coordinación: Plan de Espacios Turísticos de la Comunitat Valenciana,
Plan Estratégico Global de Turismo de la Comunitat Valenciana, Plan de
Infraestructuras Estratégicas de la Comunidad Valenciana, Plan de Competitividad
Turística, etc.
159
Ver apartado III.1. Marco Normativo
160
Ver apartado III.1. Marco Normativo

El ámbito territorial: un extenso territorio y su situación geográfica
La extensión territorial del Parque161, así como los datos demográficos de los
municipios incluidos, deben ser tenidos en consideración. En el caso de Espadán,
adquieren relevancia los hechos acusados de despoblamiento en las zonas del interior.
La superficie declarada como Parque ocupa 31.180 hectáreas en 19 municipios, siendo
el espacio natural protegido de mayor extensión de la provincia de Castellón. La
dimensión territorial todavía es más amplia si tenemos en consideración la extensión
del PORN, que comprende 41 términos municipales.
Se trata de un amplio territorio, con marcadas diferencias entre el sector

interior y el pre-litoral, y especialmente entre el área noroeste y la sureste del Parque,
con un proceso de despoblación y abandono de actividades tradicionales en el medio
rural, orientándose cada vez más hacia el sector del turismo de naturaleza. De igual
modo, la proximidad del sector sureste del Parque a poblaciones en continuo
crecimiento de la Plana Baixa de Castellón y la fácil y rápida comunicación con Sagunto
y Valencia, suponen un factor de importancia que incide sobre la frecuentación y
caracterización de visitantes, los colectivos organizados y empresas, las vías de acceso,
la demanda de equipamientos de uso público y zonas para el ocio y el deporte al aire
libre, etc.
El patrimonio natural y cultural
El patrimonio natural y cultural de la Sierra de Espadán162 tiene su expresión en

un paisaje singular conformado por unos ecosistemas naturales de gran valor y un rico
legado histórico-cultural. Este paisaje del Parque Natural refleja la simbiosis entre la
población local y el aprovechamiento de los recursos naturales (en especial el
aprovechamiento del alcornocal y otros recursos forestales), modelándose y
adaptándose en cada época, para ofrecernos actualmente un paisaje fruto de estas
interacciones entre el medio y el hombre. La Sierra de Espadán es un gran macizo
montañoso, caracterizado por abruptas crestas y lomas suaves y redondeadas, con
innumerables fuentes, frescos barrancos y frondosos bosques de alcornoques, los
cuales ofrecen al visitante múltiples y variados recursos. Todas estas características
confieren a la Sierra un excepcional valor paisajístico que debe estar presente a la hora
de establecer objetivos y programas que actúen sobre este singular territorio.
La oferta de recursos
El modelo de uso público del Parque está condicionado por la oferta de

recursos163 y el modo en que se enfoca su gestión y dinamización. Este último punto es
de especial interés, ya que se considera que el recurso no sólo es soporte de disfrute
para el visitante y/o factor de dinamización socioeconómico, sino que se le considera
161
Ver apartado III.2. Ámbito Territorial
162
Ver apartado III.3. Oferta de Uso Público: patrimonio natural (punto 2) y patrimonio cultural (punto 3)
163
Ver apartado III.3. Oferta de Uso Público

como una oportunidad para sensibilizar y concienciar en base a los objetivos de

conservación del Parque. Para ello, hay que dotarlos de las herramientas necesarias
para favorecer la compatibilidad entre el disfrute, la seguridad, la convivencia entre los
distintos usuarios y la preservación de los valores. Esta oferta de recursos y de servicios
ha de incluir, desde su diseño, la forma de reducir los impactos de la visita, tanto en las
zonas más frágiles (especialmente las Zonas de Reserva), como en aquellas con alta
afluencia de visitantes (zonas de uso público intenso), así como las medidas de
seguridad necesarias.
La demanda del uso público
La planificación de la oferta de recursos y servicios tiene que adecuarse a la

demanda164, favoreciendo actuaciones y facilitando la información e instrumentos
necesarios para la contribución e implicación de los visitantes en la conservación del
espacio natural. La valoración de la capacidad de acogida y límite de cambio aceptable
del Parque, son herramientas que sirven de guía para planificar la oferta de sus
recursos y será condicionante para la gestión de la demanda. El modelo de gestión
tiene que desarrollar las medidas oportunas para llegar a evaluar y conocer dicha
capacidad de acogida y límite de cambio aceptable de las distintas zonas del Parque,
así como otras variables de interés para tomar decisiones en cuanto a la gestión de la
demanda y de los impactos asociados.
El impacto ambiental del uso público
Es necesario contemplar el impacto ambiental165 asociado a los diferentes

grados de intensidad de los usos. Éstos se distinguen y valoran según sean intensos o
moderados, su temporalidad y localización. Se debe tener en cuenta tanto el uso
derivado de las grandes concentraciones de personas (caso de eventos o
competiciones deportivas), como el resultante de grupos reducidos en zonas
especialmente frágiles o de especial protección (caso de las microrreservas vegetales).
El estudio y análisis del impacto que se derive de estas actividades puede tener como
consecuencia medidas correctoras de gestión de la demanda y del espacio, así como
cambios en la gestión de las actividades.
La zonificación espacial y temporal
El Parque estructura la gestión de las actividades y de los equipamientos de uso

público en función de la zonificación que se establece en los instrumentos de
planificación, gestión y ordenación del espacio protegido. Esta zonificación, que se
define principalmente en función de los valores ecológicos, será uno de los principales
elementos a tener en cuenta para la ordenación y gestión las actividades y
equipamientos de uso público en el Parque.
164
Ver apartado III.4. Análisis de la Demanda de Uso Público
165
Ver apartado III.5. Efectos Socioambientales del Uso Público

Las condiciones climáticas y de seguridad
Por las características orográficas y por ser una zona boscosa con alto riesgo de
incendios, el uso público en Espadán se ve condicionado directamente en ciertos
momentos del año al adoptarse medidas de seguridad especiales en relación al uso del
fuego, acceso a zonas frágiles, etc. Por otro lado, es determinante la orografía de una
sierra con un relieve escarpado, de difícil acceso y con profusión de barrancos, por no
poder asegurar una cobertura completa de comunicación con los sistemas de
prevención y emergencia habituales, lo que incrementa el riesgo. Por tanto, este hecho
ha de considerarse en el programa de seguridad, en el de gestión de actividades y en el
de información y comunicación, con el fin de proponer determinadas actuaciones
tendentes a mitigar este punto.
La población local
El Parque Natural de la Sierra de Espadán posee una población residente que

vive y desarrolla su actividad profesional en el ámbito del espacio protegido. En ese
marco, las actividades de uso público deben conciliarse con el día a día de esta
población local, respetando sus propiedades y actividades profesionales. La variedad
de usuarios que comparten el territorio y conviven en el Parque es cada día más alta,
creando en ocasiones conflictos de intereses entre ambos sectores. En este contexto,
el modelo de uso público del Parque Natural de la Sierra de Espadán pretende
fomentar la gestión participada, favoreciendo la convivencia entre los usuarios,
concienciando a todos los colectivos que visitan el Parque y adecuando los recursos
para implicar a la población local en la conservación y en el desarrollo y uso sostenible.
El modelo que se plantea debe procurar medios y sistemas suficientes para lograr esa
gestión participada en materia de uso público, donde la población local, representada
por sus ayuntamientos y entidades, esté presente y disponga de un cauce de
participación y comunicación con el Parque.

IV.2. OBJETIVOS

ÍNDICE DE LOS OBJETIVOS
1 OBJETIVOS..........................................................................................................228
1.1 OBJETIVOS GENERALES...................................................................................... 228
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 229
1.2.1 Relacionados con la gestión del uso público .................................................... 229
1.2.2 Relacionados con el visitante y la población local ............................................ 229
1.2.3 Relacionados con los equipamientos y servicios .............................................. 230
1 OBJETIVOS
1.1 OBJETIVOS GENERALES
Los objetivos generales son el marco de referencia sobre el que se desarrollan

los programas y acciones del Plan de Uso Público. Estos objetivos generales se
enmarcan en cuatro ámbitos, desglosados a su vez en objetivos específicos:
1. Ordenar el uso público bajo el principio de la conservación y uso sostenible:

Regular y ordenar el uso público con el interés de minimizar los impactos asociados al
mismo, teniendo en cuenta que la finalidad primordial del Parque Natural es la
conservación del medio y la mejora y calidad de la diversidad biológica.
2. Garantizar la seguridad y satisfacción del visitante: Establecer las medidas

necesarias para dar mayor seguridad a los usuarios del Parque que hacen uso de los
equipamientos de uso público, tratando que la experiencia de la visita sea lo más
satisfactoria posible.
3. Apoyar el desarrollo socioeconómico sostenible: Promover un desarrollo

socioeconómico sostenible con el entorno aprovechando el flujo de visitantes que
genera el uso público del Parque Natural, haciendo a la población local participe de los
objetivos de su gestión, para potenciar actividades e iniciativas compatibles con la
conservación y la sensibilización ambiental.
4. Dar prioridad a la educación, interpretación y sensibilización ambiental:

Sensibilizar a la sociedad en pro de la conservación de la naturaleza a través del Parque
Natural, el cual por sus valores naturales y culturales puede contribuir de manera
fundamental en este proceso.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos del Plan de Uso Público establecen prioridades para
los diferentes ámbitos del uso público que interactúan en el Parque Natural. El
cumplimento de estos objetivos se configura como la vía para alcanzar los objetivos
generales descritos anteriormente.
1.2.1 Relacionados con la gestión del uso público
a) Fomentar el uso público ordenado con programas que abarquen el ámbito

del Parque y su entorno, promoviendo el desarrollo sostenible de los municipios a
través de acciones conjuntas y con especial atención a las zonas más necesitadas.
b) Establecer las bases para una mejor coordinación y cooperación entre las
distintas administraciones públicas y agentes socio-económicos que puedan tener
relación con el uso público del Parque Natural.
c) Desarrollar líneas de investigación sobre el impacto del uso público en los

ecosistemas naturales que proporcionen la información necesaria para una correcta
gestión del uso público.
d) Diseñar e implementar procesos de seguimiento y evaluación sobre las

actuaciones que se lleven a cabo, que permitan una reorientación del propio Plan.
e) Establecer directrices para la gestión de las actividades del uso público, que
ayuden a prevenir y corregir los posibles impactos en el medio, especialmente en las
zonas más sensibles y de mayor valor ecológico que determina la zonificación del
Parque.
f) Orientar las actividades recreativas, deportivas, educativas y turísticas hacia

un correcto desarrollo dentro del marco normativo, garantizando una visita de calidad,
sostenible y segura.
1.2.2 Relacionados con el visitante y la población local
a) Incrementar y mejorar la comunicación e información sobre los valores del

Parque y sobre los objetivos y tareas de conservación, haciendo partícipes de la misma
a la población local y a la sociedad en general.
b) Poner recursos materiales y humanos a disposición del usuario para facilitar

y mejorar su percepción y valoración del Parque invitando a reflexionar sobre aquellos
hábitos y comportamientos que estén en contraposición con la conservación y la
protección del medio natural.

c) Posibilitar que los recursos económicos generados por las actividades de uso
público reviertan en la economía de las poblaciones locales y en la conservación del
espacio natural.
d) Fomentar e incrementar la participación del conjunto de la población local

en la toma de decisiones y en la gestión del Parque, haciéndoles ver el fundamental
papel que juegan en la conservación y el desarrollo socioeconómico de su entorno.
e) Establecer marcos de cooperación con la población local y los agentes

sociales y económicos cuyas actividades tengan incidencia en el Parque Natural, para
promover y desarrollar iniciativas sostenibles que se ajusten a los objetivos de
conservación, a la demanda social existente y al marco normativo.
1.2.3 Relacionados con los equipamientos y servicios
a) Adecuar y mejorar los equipamientos y servicios del Parque para responder a

los intereses de los visitantes atendiendo siempre a los objetivos de conservación y el
disfrute sostenible.
b) Mejorar la accesibilidad general de los equipamientos de uso público del

Parque, y en la medida que las condiciones del lugar lo permitan, aquellas
adaptaciones específicas necesarias para personas con discapacidad.
c) Establecer medidas de seguridad en los equipamientos y servicios de uso

público que minimicen el riesgo y garanticen la seguridad del visitante.
d) Satisfacer las demandas de los visitantes desarrollando líneas de actuación

que deriven en la diversificación de la oferta de equipamientos y servicios teniendo en
cuenta los existentes y los potenciales con vocación para el uso público.
e) Ordenar, diversificar y dar coherencia al conjunto de itinerarios señalizados

del Parque Natural, mejorando la oferta y respondiendo a las necesidades de los
diferentes usuarios (senderistas, ciclistas, jinetes, etc.)
f) Consolidar y ampliar los Puntos de Información Colaborador del Parque,

basados en la información responsable y sostenible, a través de sistemas de
colaboración con las oficinas de turismo que están establecidos por las
administraciones autonómicas de medio ambiente y turismo.
g) Fomentar y facilitar la implantación de la marca de calidad asociada al

Parque Natural, en relación a los productos naturales, artesanos y servicios de turismo
de la naturaleza que se generen desde el ámbito empresarial.

IV.3. DIRECTRICES

ÍNDICE DE LAS DIRECTRICES
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................232
2 ANTECEDENTES ..................................................................................................232
3 DIRECTRICES DE USO PÚBLICO ..........................................................................233
1 INTRODUCCIÓN
El Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Natural, como instrumento
de ordenación previsto en la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la
Comunitat Valenciana, establece la redacción y aprobación de un Plan de Uso Público
(PUP) en el Parque Natural, que propondrá el modelo de uso público que se pretende
para el espacio protegido y las directrices que regirán las actuaciones de cada uno de
los programas que lo desarrollen. El PUP contiene las determinaciones necesarias para
la ordenación y gestión del uso público en el espacio protegido, ligando sus
equipamientos, servicios, usos y actividades al disfrute ordenado y sostenible del
espacio natural, y a la interpretación y estudio de los valores ambientales y culturales.
A su vez, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y el Plan

Rector de Uso y Gestión (PRUG), aportan directrices genéricas relacionadas con el uso
público. Dentro de una planificación en cascada, éstas deben ser tenidas en
consideración, como documentos de rango superior, para la elaboración de las
directrices concretas y los programas de actuación que se establezcan en el Plan de
Uso Público. En conclusión, el PUP es el plan de gestión que desarrolla y concreta las
directrices de uso público procedentes de dichos planes superiores.
2 ANTECEDENTES
A nivel estatal, la aprobación de los planes de uso público ha supuesto un

avance en la ordenación, regulación y gestión del uso público: es el caso del Parque
Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, el Parque Nacional de Sierra
Nevada, el Parque Natural del Montseny, el Parque Natural del Moncayo y diversos
parques naturales de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA),
entre otros. En la Comunitat Valenciana, la Generalitat ha iniciado un proceso de
redacción y aprobación de Planes de Uso Público en los Parques Naturales. El primer
PUP aprobado fue el del Paraje Natural del Desert de les Palmes en el año 2007,
estableciéndose las directrices concretas para los programas previstos en el Plan y una
ordenación de las actividades de uso público. En el 2010, se aprobó el segundo PUP en
el Parque Natural de la Serra Calderona, respondiendo a las determinaciones y
directrices de uso público aprobados en los instrumentos de ordenación superiores del
espacio natural.

En consonancia con los criterios de EUROPARC-España, dentro de las directrices

para la ordenación del uso público en los espacios protegidos, se establece la
necesidad de abrir procesos de participación y consulta con la población local y con los
agentes socioeconómicos implicados en el uso público. En los planes de uso público ya
aprobados de otros espacios naturales protegidos del Estado español, se han
establecido estos sistemas de participación y consulta, en formato de foros o
comisiones de trabajo. En este sentido, en algunos parques naturales de la Comunitat
Valenciana, caso del Montgó y Calderona, se han puesto en marcha algunos foros y
comisiones de trabajo para tratar aspectos como el turismo, la caza, las actividades
recreativo-deportivas, etc., generando una mayor comunicación entre los gestores del
espacio protegido y las administraciones y agentes socioeconómicos implicados. En el
caso del Parque Natural de la Serra Calderona, la aprobación del PRUG y la puesta en
marcha de sus programas de actuación en el año 2006, generó un mayor conocimiento
del colectivo asociativo vinculado al uso público. Posteriormente, en la fase de
diagnóstico de su Plan de Uso Público, aprobado en el año 2010, se llevó a cabo un
proceso de participación con los agentes sociales y económicos que dio como
resultado una serie de aportaciones y sugerencias para dicho Plan.
3 DIRECTRICES DE USO PÚBLICO
En el marco de planificación en cascada, las directrices de los planes superiores

son disposiciones que indican al Plan de Uso Público las orientaciones a seguir en la
planificación y gestión del uso público. Son los criterios que orientan la forma en que
debería desarrollarse no sólo el PUP, sino también aquellos otros planes o proyectos
de uso público ejecutados por otras administraciones o agentes sociales y económicos
del espacio protegido. Todo ello redundará en el cumplimiento de los objetivos de uso
público.
Por ello, las directrices concretas establecidas en el presente Plan de Uso

Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán deben servir de instrucciones para
los criterios de implantación de cada uno de los programas de actuación previstos y
para las “Directrices específicas para las actividades de uso público” (véase Anexo 8) de
determinadas actividades de uso público que precisan mayor concreción. A
continuación, se presentan las directrices concretas para dicha ordenación y gestión:
a) Se facilitará la práctica de las actividades de uso público basada en los

valores del espacio natural, asegurando la conservación de su patrimonio natural y
cultural.
b) Se adecuará la intensidad del uso a la capacidad de acogida del lugar,

evitando la promoción de actividades de uso público en las zonas ambientalmente
frágiles o sensibles. En caso necesario, se adoptaran las medidas oportunas para la
descongestión de las zonas que tengan una excesiva presión de visitantes.
c) Se ordenará el uso público con la premisa de evitar o minimizar los impactos

asociados al mismo.

d) Se fomentarán y desarrollarán estudios de investigación en el ámbito del

uso público para aumentar los conocimientos y mejorar el análisis sobre los
fenómenos relacionados con el mismo y su gestión. En el caso de determinarse la
existencia de impactos negativos, se establecerán las oportunas medidas correctoras.
e) El espacio natural protegido tiene que tener una oferta de equipamientos,

servicios y actividades de uso público adecuada a sus características, ajustada a la
demanda, que responda a los objetivos de gestión y que cumpla con los criterios de
calidad y medidas de seguridad oportunas.
f) Se buscará que la práctica de actividades, el uso y disfrute de los

equipamientos y la prestación de servicios de uso público, se realicen con una
intención educativa e interpretativa, como mecanismo para fomentar el
acercamiento del visitante al patrimonio natural y cultural, y aumentar así su
satisfacción y concienciación ambiental.
g) Las acciones de comunicación y divulgación, orientados a visitantes y

habitantes del espacio protegido, se dirigirán al conocimiento de sus valores naturales
y culturales, a la sensibilización sobre la necesidad de conservar estos valores, a la
información sobre equipamientos, actividades y servicios de uso público y a la difusión
de la normativa vigente, de forma que aclare las conductas recomendables y las
condiciones para la realización de actividades en el espacio natural protegido.
h) Se promoverá y facilitará la búsqueda de fórmulas de gestión participada del

uso público (equipamientos y servicios) a través de otras administraciones públicas y
agentes sociales y económicos. Las iniciativas en este sentido deberán estar
coordinadas con la programación que realice el Parque.
i) Se fomentarán las acciones de voluntariado ambiental en el espacio natural

protegido.
j) Se realizará el seguimiento y la evaluación de los equipamientos, servicios y

actividades de uso público, con atención especial a los efectos sobre el medio natural y
a la calidad de la visita, debiendo aplicarse medidas de corrección en los casos
necesarios.

IV.4. PLANIFICACIÓN
DEL USO PÚBLICO

1 PLANIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO
Para la planificación del uso público en el Parque Natural de la Sierra Espadán,

el Plan de Uso Público desarrolla los siguientes programas:
1. Programa de Gestión Participada

2. Programa de Educación Ambiental
3. Programa de Interpretación del Patrimonio
4. Programa de Comunicación y Divulgación
5. Programa de Equipamientos
6. Programa de Señalización
7. Programa de Investigación y Corrección de Impactos
8. Programa de Turismo Sostenible
9. Programa de Voluntariado
10. Programa de Seguridad
11. Programa de Gestión de Actividades
12. Programa de Seguimiento y Evaluación
Cada programa consta de una introducción, unos objetivos, unos criterios para
su implantación, y con mayor concreción, unas líneas de trabajo y unas acciones
asociadas. A su vez, cada acción se estructura en los siguientes apartados:
Título de la línea de trabajo y nombre de la acción.

Resultado esperado: es el objetivo final que se persigue en una acción.
Responde a los objetivos del programa en cuestión, y a su vez y de manera
global, a los objetivos generales de uso público.
Prioridad de la acción: responde al grado de preferencia de una acción respecto
al conjunto de acciones de un mismo programa.
Destinatarios: las personas, colectivos, entidades o instituciones a las que va
dirigida principalmente la acción.
Responsables de la ejecución y posibles colaboradores: se establecen las
administraciones y entidades responsables que van a desarrollar la acción en
diferentes niveles de participación. A su vez, se señalan las entidades y
colectivos que pueden colaborar a nivel técnico o humano en la acción.
Actividades previstas: de forma general, se señalan las actividades con las que
se espera conseguir el objetivo de la acción, pudiendo ampliarse su número
siempre que estén en consonancia con los objetivos y criterios del programa.
Indicadores: se incluyen propuestas de indicadores en los Programas de
Seguridad, de Gestión de Actividades y de Seguimiento y Evaluación.
Las acciones planteadas y su prioridad responden a los resultados extraídos en

la fase de diagnóstico. Para éstas llevarse a cabo y poder hacer su seguimiento, deben
garantizarse los recursos necesarios, priorizando en los medios propios. En aquellos
casos en los que el desarrollo de las acciones precise de medios ajenos, la premisa es la
búsqueda de fórmulas de financiación y colaboración. Por otro lado, los programas y

sus acciones pueden, previa justificación de la causa, sufrir modificaciones o

actualizaciones en base a las necesidades de gestión del espacio protegido.
Todos los programas tienen como objetivo general la protección y gestión

sostenible del Parque, teniendo en cuenta los condicionantes del modelo de uso
público anteriormente mencionados. En el esquema siguiente se expone de manera
gráfica la Planificación y Gestión del Uso Público del Parque:
Esquema IV.4.1. Planificación y Gestión del Plan de Uso Público del Parque Natural de la Sierra
de Espadán. Fuente: Elaboración propia.
En el Anexo 7 del presente Plan, titulado “Síntesis de las líneas de trabajo y

acciones de los Programas de Actuación”, se enumeran las líneas de trabajo que
contiene cada programa, así como las acciones que se derivan de cada una de estas
líneas de trabajo.

IV.5. ADMINISTRACIÓN
Y GESTIÓN DEL USO
PÚBLICO

ÍNDICE DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL USO PÚBLICO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................240
2 MODELOS DE GESTIÓN ......................................................................................240
2.1 FÓRMULAS DE GESTIÓN EN EL USO PÚBLICO ...................................................240
2.2 EL MODELO DE GESTIÓN DE LOS ENP EN LA COMUNITAT VALENCIANA .........240
3 LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL .................................241
3.1 LA GESTIÓN EN EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN (PRUG) ..........................241
3.2 LA GESTIÓN EN EL CONTEXTO DEL PLAN DE USO PÚBLICO (PUP) ....................242
3.3 LA GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO .........................................243
3.3.1 La gestión en el marco normativo del Parque .................................................. 243
3.3.2 La regulación de las actividades de uso público ............................................... 245
3.3.3 El desarrollo de la gestión del uso público ....................................................... 246
4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PARQUE NATURAL EN RELACIÓN AL USO
PÚBLICO .............................................................................................................247
4.1 EL DIRECTOR-CONSERVADOR DEL PARQUE ......................................................248
4.2 EL CONSEJO DIRECTIVO .....................................................................................248
4.3 LA OFICINA TÉCNICA DEL PARQUE NATURAL ....................................................249
4.4 RECURSOS HUMANOS .......................................................................................250
4.5 RECURSOS MATERIALES: LA GESTIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO
PÚBLICO .............................................................................................................251
5 AGENTES IMPLICADOS EN LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO ...............................252
5.1 LA JUNTA RECTORA Y LAS COMISIONES ............................................................252
5.2 OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ..............................................................253
5.3 EL SECTOR PRIVADO ..........................................................................................253
6 PROPUESTA ORGANIZATIVA DE LA OFICINA TÉCNICA DEL PARQUE.................254
7 MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN DEL USO PÚBLICO.......255
7.1 A NIVEL INTERNO ...............................................................................................255
7.2 A NIVEL EXTERNO ..............................................................................................256
7.3 LA COMISIÓN DE USO PÚBLICO .........................................................................256
8 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN ......................................................................258
9 GARANTIAS DE OPERATIVIDAD Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO ......260
10 VIGENCIA Y PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO .........262

1 INTRODUCCIÓN
Dentro del apartado de Planificación y Gestión del Uso Público se han descrito
los condicionantes del modelo, los objetivos y las directrices generales del uso público.
Para completar este apartado se describe el sistema de gestión y de administración
que seguirá el presente Plan de Uso Público (PUP) y sus programas de actuación. Se
analizan los modelos de gestión que dispone la Administración, para concretar
posteriormente las fórmulas de gestión más adecuadas que el Parque Natural podrá
utilizar para el desarrollo de los programas de actuación del Plan.
2 MODELOS DE GESTIÓN
2.1 FÓRMULAS DE GESTIÓN EN EL USO PÚBLICO
Las fórmulas de gestión de los equipamientos y servicios de uso público están

condicionadas por la aplicación de determinaciones técnico-jurídicas contenidas
principalmente en la legislación de contratos con las administraciones públicas. Según
EUROPARC-España166, las fórmulas más comunes aplicables a la gestión del uso público
son:
a) Gestión Directa: Modalidad de gestión por la que la Administración del espacio

protegido es titular de los equipamientos y responsable de la explotación de los mismos.
Dispone de personal y lo dedica a la atención de sus equipamientos y prestación de
servicios.
b) Gestión Indirecta: Modalidad de gestión por la que la Administración del espacio

protegido controla y supervisa el servicio público pero se desvincula de la prestación, la cual
se atribuye a una persona física o jurídica distinta y desligada funcionalmente por completo
de la propia Administración.
2.2 EL MODELO DE GESTIÓN DE LOS ENP EN LA COMUNITAT VALENCIANA
En el caso de la Comunitat Valenciana, la administración competente en la

gestión de los espacios naturales protegidos, corresponde actualmente a la Conselleria
de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda167, que establece una forma de
gestión directa a través de la empresa pública VAERSA. La empresa pública VAERSA168
es una entidad jurídica con capital íntegramente público, siendo considerada un medio
propio instrumental y servicio técnico de la administración de la Generalitat
166
Manual sobre conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos (EUROPARC-España, 2005).
167
Según Decreto 12/2009, de 27 de agosto, del President de la Generalitat, por el que se determinan las
Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, el Decreto 139/2009 del Consell por el que se
aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y la
Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
168
Régimen jurídico de la Empresa pública VAERSA de la Generalitat Valenciana descrito en el art. 102 de la Ley
12/2004, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la
Generalitat Valenciana, de acuerdo con el artículo quinto del texto refundido de la ley de hacienda pública de la
Generalitat Valenciana aprobado por Decreto legislativo de 26 de junio de 1991.

Valenciana. Ésta cumple servicios esenciales en materia de medio ambiente,

agricultura y pesca, así como cuantas demás actividades complementarias sean
precisas a dicho objeto. La condición de VAERSA como medio instrumental propio de la
Generalitat Valenciana viene definido y regulado a través de un convenio 169 de
colaboración entre la Generalitat Valenciana y su empresa pública VAERSA, por el cual
ésta está obligada a realizar los trabajos y actividades que, comprendidos en su objeto
social, le sean encomendados por las Consellerias de Agricultura, Pesca y Alimentación
y de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y aquellos organismos públicos de
ellas dependientes.
3 LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL
3.1 LA GESTIÓN EN EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN (PRUG)
El PRUG del Parque Natural de la Sierra de Espadán170 (Año 2005), establece

que la administración y la gestión del Parque Natural corresponden a la Conselleria de
Territorio y Vivienda, actual Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y
Vivienda (CMAAUV), a través de la Dirección General de Planificación y Ordenación
Territorial, actualmente Dirección General del Medio Natural de la CMAAUV. En dicho
documento se define que el régimen de gestión del Parque está sujeto al marco
establecido con carácter genérico para los Parque Naturales por la Ley 11/1994, de 27
de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat
Valenciana, así como a las determinaciones específicas contenidas en el Decreto
161/1998, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se declara Parque Natural a la
Sierra de Espadán.
El apartado 4 del art. 94 del PRUG establece que “la administración ambiental
competente, promoverá, sobre las materias propias de la gestión del espacio
protegido, la colaboración con los Ayuntamientos y con los organismos de las
Administraciones Autonómica, Estatal y Local, así como con las entidades y particulares
implicados en la gestión de los recursos naturales del Parque. A tal efecto dicha
Conselleria promoverá, cuando proceda, la formalización de los correspondientes
Convenios de Colaboración”.
Respecto a la fórmula de gestión del Parque Natural, el PRUG determina que

“en lo relativo al funcionamiento de instalaciones, equipamientos y servicios, podrá
delegarse de acuerdo con lo previsto en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la
Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana o legislación
que la sustituya. Esta gestión también podrá encomendarse a otras entidades de
derecho público o concertarse con instituciones o entidades de naturaleza privada”. En
relación a las actividades de gestión del Parque Natural, el PRUG establece que se
169
Según Resolución de 11 de abril de 2000, de la Subsecretaria del Secretariado del Gobierno y relaciones con las
Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración de la
Generalitat Valenciana en materia de actuaciones de su competencia con el medio propio instrumental Valenciana
de Aprovechamiento Energético de Residuos, S.A.
170
Art. 94 del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Rector
de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.

ejecutarán, con carácter general, dentro del marco normativo establecido por las
presentes normas y de acuerdo con los Programas de Actuación contenidos en las
directrices para la ejecución del PRUG. Estas directrices de gestión, incluyen también
las relacionadas con la gestión del Uso Público, que son la base para el desarrollo del
Plan de Uso Público del Parque.
3.2 LA GESTIÓN EN EL CONTEXTO DEL PLAN DE USO PÚBLICO
En relación al Plan de Uso Público, el PRUG en su art. 55.1 establece que se

redactará por el órgano competente en espacios naturales un Plan de Ordenación del
Uso Público para el ámbito del PRUG, estableciendo los aspectos mínimos que debe
contener. El PRUG, en el art.55.3 detalla que el Plan de Uso Público “determinará las
instalaciones y equipamientos recreativos, senderos, etc., actualmente existentes, que
sean contradictorias con sus objetivos o supongan un perjuicio sobre los elementos
naturales que hay que proteger”. Del diagnóstico realizado en el PUP en relación a los
equipamientos de uso público, se proponen una serie de mejoras y adaptaciones que
se establecen en diferentes programas de actuaciones (básicamente en materia de
equipamientos, señalización y gestión participada). Este Plan tiene encomendado
establecer las determinaciones para la gestión de las actividades de uso público, que
deben atender a la normativa vigente que le afecte y a la fórmula de gestión aprobada
por la Generalitat Valenciana, proponiendo fórmulas adicionales de gestión que
fomenten la colaboración con los Ayuntamientos y con los organismos de las
Administraciones autonómica, estatal y local, así como con las entidades y particulares
implicados en la gestión de los recursos naturales del Parque.
El Plan de Uso Público delimita que para el desarrollo de sus programas y

acciones podrá impulsar fórmulas de gestión participada que establezcan cauces y
sistemas para colaborar con los actores públicos y privados que tienen relación con el
uso público en el Parque Natural. Básicamente, el modelo se basa en una gestión en la
que puedan participar otras Administraciones Públicas y agentes sociales y
económicos, con diferentes niveles de implicación. Este sistema de Gestión
Participada, se basa en tres actores principales:
- La Conselleria de Medio Ambiente, como administración competente en

medio ambiente y en espacios naturales protegidos, dispone un Director-conservador
y un equipo técnico adscrito al Parque. A este sistema de gestión se integra las
competencias de gestión que la Generalitat otorga a los Servicios Centrales y Servicios
Territoriales de la CMAAUV en las materias de uso público.
- Otras administraciones públicas, en las diferentes escalas (estatal,

autonómica, provincial, comarcal y local) que tienen relación directa o indirecta con el
uso público (medio ambiente, cultura, desarrollo rural, infraestructuras y transportes,
turismo, deportes, bienestar social, seguridad ciudadana, etc.).
- Los agentes sociales y económicos, representados básicamente a través de

los miembros que forman parte de la Junta Rectora y de la Comisión de Uso Público,

así como aquellos actores que puedan tener un interés en materia de uso público, y
que puedan establecer canales de colaboración con el Parque.
Esquema IV.5.1. Esquema del sistema de interacción en la Gestión Participada del Uso Público
en el Parque Natural de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia.
3.3 LA GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO
3.3.1 La gestión en el marco normativo del Parque
La gestión de las actividades de uso público se basa en la normativa y

directrices establecidas en los instrumentos de planificación y ordenación del Parque
(PORN y PRUG), y la administración y gestión del Parque Natural corresponde a la
CMAAUV171.
a) Características definitorias
Las actividades sujetas a la gestión del Parque, no son sólo aquellas que la
Administración promueve, sino también las promovidas por iniciativa particular o
colectiva. En esta línea se expresa EUROPARC-España (2005), que entiende por
actividad de uso público la “acción de ocio o esparcimiento que llevan a cabo los
171
Orden 1/2010 de 19 de enero, de la CMAAUV, por la que se desarrolla el Decreto 139/2009, de 18 de
septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la CMAAUV.

visitantes de un espacio natural protegido utilizando sus servicios o equipamientos, y a

la que es inherente el acercamiento a los valores naturales y culturales de dicho
espacio. Son tanto aquellas que promueve la Administración del espacio natural
protegido facilitando su práctica, como aquellas otras que por iniciativa particular,
colectiva o de otras entidades, se desarrollan por diferentes motivaciones”. En el caso
de la normativa de uso público que regula las actividades, se entiende ésta como un
“conjunto de preceptos amparados en una disposición legal y de obligado
cumplimiento que determinan el régimen, las condiciones y procedimientos para la
realización de actividades ya sea de forma particular u organizada”.
La regulación de las actividades de uso público se basa en la normativa de los

instrumentos de planificación y ordenación, los cuales establecen un régimen de usos
que se concretan en tres tipologías (permitidas, autorizadas y prohibidas), en función
del mayor o menor grado de compatibilidad de la actividad con los objetivos de
conservación del Parque. El régimen de usos permitidos, autorizados y prohibidos está
delimitado en dos apartados del Plan Rector de Uso y Gestión: el de normas generales
de regulación del uso público; y el de normas particulares (con una zonificación que
concreta esta caracterización de usos según cada zona).
En base a lo establecido en el PORN y el PRUG, se han resumido los usos y

actividades permitidos y no permitidos en el apartado III.6. Escenarios de Uso Público.
Zonificación de las actividades de uso público (Diagnóstico del PUP). Los usos que
aparecen detallados son una información fundamental para que los visitantes, tanto
individuales como colectivos, tengan conocimiento de las actividades de uso público y
sus condicionantes a la hora de realizarlas. La información que aparece recogida en el
PRUG es compleja, y precisa acompañarse de información cartográfica donde queden
reflejadas las zonas y niveles de protección. Uno de los objetivos del PUP en esta
materia, es plantear recomendaciones y acciones para ofrecer una información más
didáctica y accesible, respecto a la normativa de uso público, con el fin de que los
visitantes puedan conocerla y entenderla.
La gestión de las actividades de uso público tiene una relación directa con el
régimen de autorizaciones e informes previsto en los instrumentos de ordenación del
Parque. Así, EUROPARC-España (2005) define la autorización de actividades como “la
facultad que otorga la Administración del espacio protegido a usuarios o empresas
para realizar actividades de uso público en un lugar determinado, siempre en el marco
legal establecido por la legislación competente y sujetas a las condiciones establecidas
por los instrumentos de planificación y gestión (PORN, PRUG y otros) y que no
conllevan contraprestación para la Administración o exclusividad para la entidad o
persona autorizada”. Concretamente, en el Parque Natural de la Sierra de Espadán, el
art. 9 del PRUG determina el régimen de autorizaciones e informes que son
preceptivos, con la documentación básica a presentar y los órganos competentes
(Consejo Directivo, Oficina Técnica del Parque, etc.). En el caso de terrenos forestales
privados, se establece que las actividades de uso público sólo podrán realizarse previo
consentimiento de los titulares de las fincas, cuestión relevante teniendo en cuenta el
alto porcentaje de propiedad privada en el Parque.

b) El control administrativo del uso público
La gestión del uso público implica un control administrativo en cumplimiento

de la normativa de uso público del Parque (PORN y PRUG), ya que en determinadas
actividades es preciso una autorización e informe. Este control administrativo, relativo
a la gestión del uso público, se realiza básicamente a través de dos herramientas172:
- Autorizaciones: expedientes administrativos relativos a una materia cuya

responsabilidad es propia del órgano competente en conservación de la naturaleza.
- Informes: documento que elabora el órgano competente en conservación de la

naturaleza de forma preceptiva, cuando por razón de la materia la autorización
competa a otro órgano o administración.
La autorización implica el cumplimiento de unas condiciones, que en caso de no

cumplirse puede suponer la apertura de un expediente al promotor de la actividad, a
través del régimen de infracciones previsto en la norma o la tramitación de una
denuncia, básicamente a través de los Agentes Medioambientales o de los agentes del
Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) de la Guardia Civil. El régimen y
procedimiento de autorizaciones e informes relacionados con el uso público debe
tener presente la normativa estatal de régimen jurídico de las administraciones
públicas173. Desde la CMAAUV se está trabajando para ofrecer a los usuarios una
información clara de estos procedimientos administrativos (órganos competentes,
plazos legales, etc.), así como simplificar y agilizar determinados procedimientos en
relación a la documentación a aportar a la Administración y la forma de tramitarla174.
Además de un control administrativo, es necesario administrar y gestionar la

intensidad del uso público a través de técnicas de gestión (de la demanda de visitas y
del espacio), las cuales facilitan la toma de decisiones y minimizan los impactos
derivados del uso público. Estas técnicas de gestión se han descrito en el apartado III.6.
Escenarios de Uso Público. Zonificación de las actividades de uso público (Diagnóstico
del PUP).
3.3.2 La regulación de las actividades de uso público
Las actividades de uso público están reguladas tanto en las normas generales
como en las particulares del PRUG. Además, la regulación de las actividades debe
contemplar dos aspectos:
172
Según la tipología descrita en el Manual de Herramientas para la Evaluación de las Áreas Protegidas: modelo de
memoria de gestión de la serie Manuales (EUROPARC-España, 2010).
173
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común y la Ley 4/1999 de modificación de la citada Ley 30/1992.
174
Decreto 165/2010 de 8 de octubre ,por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas
administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público y Ley
3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana.

a) La regulación de las actividades en un contexto amplio
La regulación del uso público ha de apoyarse en otras herramientas de gestión

que pueden ser eficaces y útiles para una mayor comprensión y cumplimiento de las
normas reguladoras. En este sentido, la regulación de las actividades debe ser
desarrollada desde un contexto más amplio, utilizando herramientas comunicativas,
divulgativas e informativas que proporcionen el suficiente apoyo. En esta línea de
trabajo, coinciden tanto el equipo técnico del Parque, como los expertos y agentes
socioeconómicos consultados para el presente Plan, los cuales han señalado como
mecanismos complementarios a la regulación, el desarrollo de la comunicación y
coordinación entre los ciudadanos, como puedan ser los promotores de actividades, y
las administraciones implicadas en la gestión del uso público.
b) Las nuevas actividades de uso público
En relación a las nuevas actividades de uso público que no están recogidas en

los instrumentos de ordenación del Parque, es preciso concretar la forma de proceder
en su gestión. Toda nueva actividad recreativa, deportiva o turística no recogida en los
instrumentos normativos de ordenación del Parque (PORN y PRUG), requiere la
autorización expresa del órgano competente en materia de gestión de espacios
naturales protegidos y, en el caso de que se realicen en terreno o monte forestal, será
necesaria la autorización del órgano competente en materia de gestión forestal, con el
fin de evaluar su impacto sobre el medio natural y garantizar que no sea incompatible
con los objetivos y la zonificación del espacio protegido. El promotor/organizador de la
nueva actividad debe seguir un proceso de tramitación y validación, el cual se inicia
con la presentación en la CMAAUV del proyecto de actividad a desarrollar.
3.3.3 El desarrollo de la gestión del uso público
La gestión de las actividades de uso público, precisa para su desarrollo de

programas de actuaciones, directrices y recomendaciones técnicas, que se concretan
en el presente Plan de Uso Público en los siguientes apartados:
a) Programa de Gestión de Actividades
La gestión del uso público necesita de herramientas, procedimientos y

actuaciones concretas que ayuden a mejorar el actual sistema de gestión del Parque
en relación a sus visitantes. Se han establecido una serie de líneas de trabajo, acciones
y prioridades a través de los programas de actuaciones del Plan, que se contemplan
principalmente en el Programa de Gestión de Actividades.

b) Directrices específicas y recomendaciones técnicas
Para la ordenación del Uso Público en el Parque Natural, se han redactado

unas directrices específicas (véase Anexo 8. Directrices específicas para las actividades
de uso público) que establecen el marco concreto de desarrollo, y definen criterios
para la ordenación de estas actividades y la puesta en marcha de acciones concretas.
c) Documentación del promotor para el trámite de autorización en pruebas

deportivas y marchas populares
El Plan de Uso Público del Parque Natural establece unas mejoras en relación a
la documentación a aportar por el promotor de una actividad, así como las condiciones
que se establecen para la autorización por parte de la CMAAUV. Para la presentación
de la solicitud de la prueba deportiva o marcha popular se determina una información
básica (véase Anexo 10. Documentación básica requerida al promotor de pruebas y
eventos deportivos) que debe ser aportada por el organizador, que ayude a evaluar
mejor los impactos que se puedan producir, los mecanismos de control y las medidas
preventivas y correctoras que procedan en cada caso.
4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PARQUE NATURAL EN RELACIÓN AL USO

PÚBLICO
El incremento de tareas que representa la puesta en marcha del Plan de Uso

Público genera la necesidad de adaptar la estructura organizativa del Parque, con el fin
de dotar de mayores niveles de eficacia tanto la producción como la organización
general del equipo de gestión. Para su consecución, el PUP plantea un sistema
organizacional basado en equipos de distintos niveles, y la organización de áreas de
trabajo con especialistas y responsables. En esta distribución, el trabajo se estructura
en base a dos líneas de dirección: una jerárquica y otra técnica-instrumental. La
jerárquica tiene autoridad para ejecutar y decidir los asuntos principales de la gestión
del Parque, siguiendo directamente las directrices, normativas y asignación de
competencias de la CMAAUV. Por otra parte, la dirección técnica-instrumental está
encomendada a VAERSA, cuyas acciones respecto al uso público consisten en la
realización de trabajos técnicos, de investigación y de promoción, a través de sus
servicios especializados en materia de medio ambiente, apoyando en la toma de
decisiones a los responsables de la línea jerárquica a todos los niveles.
Este sistema de organización se complementa con un sistema de coordinación

con los Centros Directivos de la CMAAUV que tienen competencia sobre la materia y
con otras administraciones públicas que incidan sobre el uso público. La coordinación
se realiza desde el área competente en espacios naturales protegidos de la CMAAUV, a
dos niveles: la planificación de los Planes de Uso Público y la gestión del Uso Público.
Desde esta área se establecen las directrices generales y las herramientas para la
planificación y gestión del uso público en el conjunto de los Espacios Naturales
Protegidos de la Comunitat Valenciana. Su organización se estructura a través de

“proyectos transversales” para el conjunto de los Espacios Naturales Protegidos, que

sirven para implantar procedimientos, metodologías de trabajo y servicios de uso
público homogéneos.
Los proyectos transversales se realizan independientemente a la elaboración

de un Plan Uso Público, anticipándose a futuras necesidades y abogando por la
unificación de criterios para el conjunto de los Espacios Naturales Protegidos. Se citan,
entre otros, el Manual de señalización corporativa, los Puntos de Información
Colaborador de los Parques, la Investigación sobre los impactos asociados al uso
público, la Seguridad de las visitas, y la Caracterización, perfil y conteo de los visitantes.
Todos ellos atienden a las necesidades del presente Plan de Uso Público, en coherencia
con las necesidades de planificación y gestión del uso público del conjunto de parques
de la Comunitat Valenciana.
La estructura organizativa del Parque Natural de la Sierra de Espadán se centra

en el Director-Conservador, el Consejo Directivo y la Oficina Técnica. El Plan Rector de
Uso y Gestión describe las funciones de cada uno, y en concreto aquellas relacionadas
con el Uso Público175.
4.1 EL DIRECTOR-CONSERVADOR DEL PARQUE
El Director-Conservador del Parque Natural de la Sierra de Espadán176 es

nombrado por el Conseller de Medio Ambiente y dependiente de la Conselleria que
gestiona. Le corresponde la gestión ordinaria del Parque conforme a lo dispuesto en el
artículo 48.2 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios
Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
4.2 EL CONSEJO DIRECTIVO
La naturaleza y funciones del Consejo Directivo del Parque Natural de la Sierra

de Espadán están establecidas por el artículo 7 del Decreto 161/1998, de 29 de
septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se declaró Parque Natural a la
Sierra de Espadán. Este Consejo Directivo está formado por un representante de
Dirección General de Gestión del Medio Natural, un representante de la Conselleria de
Agricultura, un representante de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, tres
representantes de los ayuntamientos, y el Director-Conservador que actúa como
secretario. Las funciones del Consejo Directivo están descritas en el art. 7.3 del citado
Decreto de declaración del Parque Natural. Por otro lado, el PRUG define, en su
artículo 99, las materias en la que debe informar preceptivamente, así como el
carácter de estos informes, y el papel del Director-Conservador en la tramitación de los
asuntos relacionados con la gestión del Parque.
175
Funciones descritas en el art. 96 del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se
aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
176
Art.95 del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Rector
de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán,y en el decreto 11/1994 de 27 de diciembre de la
Generalitat y en el Decreto 161/1998 de 29 de septiembre del Consell por el que se declaró Parque Natural

4.3 LA OFICINA TÉCNICA DEL PARQUE NATURAL
El PRUG, en su art. 96, determina que el Director-Conservador ejerza sus

funciones con el soporte técnico y administrativo de una Oficina Técnica del Parque
Natural. Así mismo, el citado artículo concreta el personal que integra de la Oficina
Técnica:
- El Director-Conservador.
- Técnicos de Promoción, Investigación y Trabajos Técnicos.
- Guía del Parque.
- Personal de agentes medioambientales.
- Personal de conservación y mantenimiento del Parque Natural (capataces de
brigada y peones).
Con el fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos de este Plan, así como
las normas o programas de actuación que lo desarrollen, se asignan funciones177 a la
Oficina Técnica. Éstas quedan enmarcadas en el ámbito de la gestión del Parque, la
educación y difusión ambiental y la conservación y conocimiento de los recursos
ambientales y culturales. La Oficina Técnica del Parque desarrolla actualmente un
número importante de trabajos que se resumen en tres bloques:
Promoción del espacio natural: relacionados con la potenciación de usos

sociales, dinamización de procesos que favorezcan el desarrollo socio-económico
de las poblaciones, colaboración con entidades públicas y privadas para la
difusión de los valores ambientales y culturales del espacio natural protegido,
promoción de equipamientos de uso público, regulación del uso público, puesta
en marcha de programas de interpretación y educación ambiental, participación,
señalización, y atención al público en los centros o puntos de información.
Investigación del uso público: a través del análisis de la demanda y

caracterización de la visita, a través de la delimitación de itinerarios didácticos
adecuados y de la valoración del resultado de las visitas. Así mismo, la
investigación de los ecosistemas, la flora y fauna en su relación con el uso público.
Trabajos técnicos: relacionados con la gestión de los fondos documentales del

Centro de Interpretación, actualización y seguimiento de inventarios, elaboración
de informes técnicos sobre legislación, gestión o conservación del espacio natural
protegido, seguimiento de las actividades en el Parque para prevenir los posibles
impactos a través de medidas de corrección, potenciando los impactos positivos e
informando a los ciudadanos sobre normativas.
177
Descritas en el art.96.4. del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se
aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.

Entre las funciones de la Oficina Técnica del Parque, es importante reseñar la

elaboración de la memoria anual de gestión del Parque, documento de referencia del
Parque que está disponible en su web.
El aumento de visitantes y de actividades de uso público en el Parque ha

generado en los últimos años un volumen de trabajo adicional, no sólo por el control y
regulación de estas actividades, sino por los informes que genera, las reuniones con la
población local, los colectivos e instituciones y las campañas de atención al usuario que
se han tenido que implementar en atención a las necesidades. Esta nueva realidad
debe ser contemplada en la dotación de medios materiales y humanos para desarrollar
los programas previstos en el PUP, mediante una reorganización y adaptación de los
trabajos en el Parque a las necesidades y prioridades de cada momento.
4.4 RECURSOS HUMANOS
El Parque Natural, creado en 1998, ha sido dotado de personal para la puesta

en marcha de los trabajos técnicos y de gestión, habiendo aumentando su número
progresivamente para atender las necesidades de gestión. En la actualidad, el personal
del Parque está contratado por la empresa pública VAERSA como medio propio
instrumental de la CMAAUV. Los técnicos, capataces y peones tienen encomendados
trabajos relacionados con la conservación y el mantenimiento del espacio natural, y la
gestión del Parque.
Además, en el Parque actúan los medios humanos de otros departamentos de

la CMAAUV. Este personal no tiene como competencia territorial exclusivamente el
ámbito del Parque, ya que realiza trabajos en las demarcaciones que son espacios que
superan su territorio administrativo del Parque. Éstos son:
- Brigadas de Biodiversidad (Servicio Biodiversidad).

- Unidades de prevención de incendios sin incluir la zona PORN (Servicio de Prevención
de Incendios y Sanidad Forestal).
- Agentes Medioambientales adscritos a la demarcación de Segorbe (Castellón) que
cubren el Parque y otras zonas forestales del PORN.
-Vigilantes de los observatorios forestales de Santa Bárbara (Pina de Montalgrao),
Puntal del Aljibe (Eslida), Boqueras (Altura), Peñas de Amador (El Toro), Alto del Pinar
(Villamalur), El Frontón (Montanejos), Feliciano (Jérica), La Muela (Fanzara), Pico del
Águila (Segorbe) y Tristán (Segorbe) de forma permanente y/o temporal.
Tanto los agentes medioambientales, en su labor de vigilancia y revisión del

cumplimiento de las autorizaciones ambientales relacionadas con el uso público, como
las unidades de prevención de incendios y los vigilantes de observatorios, cumplen
un papel importante en el control y vigilancia de los montes y de un correcto uso del
medio natural. Así mismo, el trabajo de las brigadas de mantenimiento y conservación
del Parque tienen un cometido fundamental para el correcto mantenimiento de los
equipamientos de uso público. Por último, los trabajos desarrollados por las brigadas
de conservación de la biodiversidad aportan datos fundamentales para valorar el

impacto de las actividades de uso público, y las posibles medidas correctoras que
deben adoptarse en el Parque.
En la actualidad, la Guardia Civil dispone de 3 unidades del Servicio de

Protección de la Naturaleza (SEPRONA) en Castellón, Burriana y Segorbe, que realizan
inspecciones y vigilancia en el ámbito del Parque y la zona PORN. Así mismo, la policía
autonómica y la policía local desarrollan acciones de vigilancia y control de accesos y
de cumplimento de la normativa, y se dispone de una brigada de intervención en
incendios forestales que depende de Conselleria de Gobernación.
La CMAAUV dispone de medios humanos que precisan una mayor coordinación

para la mejor gestión del uso público en el Parque Natural, donde es fundamental la
recopilación de información y la planificación de trabajos para mejorar la gestión del
territorio protegido. La aprobación y puesta en marcha de los programas previstos en
el Plan de Uso Público, precisa una mayor eficacia y eficiencia de los medios técnicos y
humanos del Parque para abordar los programas y objetivos que se plantean en el
Plan, y así poder combinarlos con los trabajos de conservación, biodiversidad,
investigación y otras tareas técnicas del Parque. Para ello, se tiene previsto el
desarrollo, de forma escalonada, del Plan de Uso Público, precisando de una
optimización en la distribución de las tareas internas y de una coordinación del equipo
técnico. Todo ello con el fin de desarrollar los programas de uso público y poder
atender, con la coherencia y disponibilidad suficientes, las líneas de trabajo que se van
a llevar a cabo anualmente, en colaboración con otras Administraciones y recursos
técnicos de la CMAAUV.
La aprobación del Plan de Uso Público y el desarrollo escalonado de los

programas supondrá no sólo un reajuste y una nueva organización del personal del
Parque, sino también la elaboración de acciones formativas y de coordinación entre
todos los departamentos de la CMAAUV para desarrollar de forma más eficaz los
objetivos y acciones previstas.
4.5 RECURSOS MATERIALES: LA GESTIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO

PÚBLICO
La consecución de los objetivos de gestión del uso público requiere la adecuada

dotación de medios materiales. Los medios de los que dispone el Parque Natural de la
Sierra de Espadán atienden principalmente los siguientes equipamientos de uso
público:
- La Oficina Técnica del Parque Natural y el Centro de Interpretación: con sede

en Eslida en un edificio municipal, donde se ubica la Oficina Técnica y el Centro
de Interpretación del Parque para atender e informar al visitante y a la
población local.
- Equipamientos de uso público: las instalaciones recreativas e itinerarios

interpretativos que gestiona el Parque, así como los almacenes de material y
terrenos forestales dedicados al uso público.

En relación a este último punto, el personal que desarrolla los programas de

conservación, mantenimiento y mejora de estos equipamientos de uso público son
tres brigadas. Estas brigadas de la CMAAUV disponen de medios materiales tanto fijos
(almacenes, centros de apoyo...) como móviles (vehículos, material de mantenimiento,
etc.), que están al servicio de las tareas de conservación del Parque, y de los trabajos
relacionados con el uso público (mantenimiento de instalaciones recreativas e
itinerarios principalmente). La puesta en marcha del Programa de Equipamientos y el
de Señalización del presente Plan, precisará de una revisión y actualización de los
medios disponibles, así como de los recursos y prioridades de tareas, en lo referente a
las tareas de mantenimiento y mejora de los equipamientos.
Además de los medios propios de la CMAAUV, los Ayuntamientos del ámbito

del Parque disponen de personal que atiende el mantenimiento y conservación de
aquellas instalaciones recreativas de competencia municipal, contando en ocasiones
(bajo petición del Ayuntamiento) con la colaboración técnica y asesoría del personal
del Parque, no sólo para tareas de conservación, sino para implantación de soportes
divulgativos y de sensibilización ambiental. La coordinación entre las diferentes
brigadas de la CMAAUV y Ayuntamientos es una necesidad evidente que desde el
Parque se está trabajando de forma progresiva a través de la Junta Rectora, quedando
patente en el Plan de Uso Público la necesidad de colaboración interinstitucional para
rentabilizar mejor los recursos humanos y materiales.
5 AGENTES IMPLICADOS EN LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO
Cabe destacar que la gestión del uso público no debe recaer únicamente sobre
el equipo de gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán, sino que de manera
transversal éste buscará la implicación de todas las administraciones públicas, el sector
privado y los actores sociales vinculados en la implementación del presente Plan.
Esta estrategia basada en el denominado modelo de Gestión Participada

admite que no sólo gestores o técnicos del Parque deben desarrollar los programas de
uso público, sino que es importante que los municipios integrantes y el resto de
administraciones públicas, la población local, los usuarios y visitantes, y los colectivos
organizados, participen activamente en la gestión del uso público con los medios
humanos, económicos y materiales que se acuerden o puedan aportar.
5.1 LA JUNTA RECTORA Y LAS COMISIONES
La Junta Rectora178 del Parque Natural de la Sierra de Espadán se creó teniendo

las características de un órgano colegiado, consultivo y colaborador de la Conselleria
de Medio Ambiente en la gestión del espacio protegido. Las funciones de la Junta
Rectora son de carácter consultivo o asesor, buscando la representación de las
178
Las funciones de la Junta Rectora están definidas en el Decreto 161/1998 por el que se declaró Parque Natural a
la Sierra de Espadán, y en el art.98. del PRUG donde se describen las funciones del Presidente, el Secretario y los
miembros que representan los intereses sociales y económicos, incluidos los relacionados con el uso público.

distintas Administraciones, propietarios y colectivos públicos y privados directamente

relacionados con el Parque, en los ámbitos administrativo, económico, social y cultural.
Además, la Junta Rectora informa sobre la aprobación, modificación y revisión de los
instrumentos de ordenación del espacio protegido y la aprobación de la memoria
anual de actividades y resultados, proponiendo las medidas necesarias para mejorar la
gestión. En este sentido, la Junta funciona como órgano consultivo y canalizador de las
iniciativas, que pueden desarrollarse a partir de Comisiones de trabajo para el mejor
cumplimiento de sus funciones. El art. 98 apartado 10 del PRUG establece que la Junta
Rectora puede constituir las Comisiones que considere necesarias, para el correcto
desempeño de sus funciones. Estas comisiones podrán ser temporales o permanentes,
y contarán con el soporte técnico de la Oficina Técnica del Parque.
En esta línea, el Plan de Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán
tiene previsto establecer, si se estima necesario, comisiones y/o grupos de trabajo al
amparo de la Junta Rectora, para canalizar mejor la participación de los agentes
sociales y económicos implicados en el uso público.
5.2 OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
La gestión del uso público en el Parque Natural es competencia de la CMAAUV,

pero el desarrollo de programas y acciones puede implicar a otras administraciones
públicas que intervienen, bien por tener competencia en la materia, bien por
intervenir con inversiones o bien por servir de canal de comunicación con agentes
sociales y económicos de su competencia. El carácter multidisciplinar de un Plan de
Uso Público, con programas que afectan a materias como el patrimonio cultural, las
infraestructuras y comunicaciones, el fomento del turismo, el desarrollo rural, el
deporte, el voluntariado, etc., exige un nivel de coordinación entre la CMAAUV y el
resto de administraciones, que tienen previsto actuar o colaborar en el desarrollo de
programas y acciones concretas de su competencia. Estos niveles de coordinación en la
gestión se producen a nivel interno por parte del Parque, como a nivel de Junta
Rectora, donde se concretan de forma detallada las inversiones y acciones realizadas
por cada administración (estatal, autonómica, provincial, comarcal y municipal).
5.3 EL SECTOR PRIVADO
En la gestión del uso público del Parque Natural cabe la participación de la

iniciativa privada, representada tanto por los propietarios de terrenos
forestales/agrícolas como por las empresas, asociaciones o fundaciones que se ubican
en el Parque o tienen relación e interés con el territorio y el uso sostenible:
- La propiedad de los terrenos. En relación a los terrenos forestales y agrícolas, se

abre la posibilidad de colaboración con el Parque en materia de uso sostenible y
conservación, a partir de las herramientas de gestión que ofrece la “Custodia del
Territorio”. De forma voluntaria, el titular del terreno (privado o público) puede
llegar a acuerdos voluntarios para una gestión y uso responsable del mismo. En

relación al uso público se abren posibilidades de colaboración, que ya han tenido

experiencias positivas en el Parque con propietarios privados, municipales y
entidades de custodia (excursionistas, conservacionistas y vecinales
principalmente).
- La Responsabilidad Social. En relación a los agentes económicos, las entidades

socialmente responsables (empresas, ONG, etc.) pueden participar en el ámbito
de la gestión del uso público, a través de la denominada “Responsabilidad Social”,
tanto a través de los patrocinios que puedan desarrollar para determinadas
acciones, como a partir de la implicación socio-ambiental de los trabajadores de la
empresa en aspectos relacionados con la conservación y el uso público sostenible.
6 PROPUESTA ORGANIZATIVA DE LA OFICINA TÉCNICA DEL PARQUE
A continuación se describe una propuesta de mejora de la estructura

organizativa de la Oficina Técnica del Parque en relación a la gestión del uso público:
1.- Responsable de Uso Público del Parque: Como estrategia de elaboración del
presente Plan de Uso Público, se asignó al equipo redactor un técnico del Parque con
el objetivo de apoyar en su elaboración. Se recomienda que este técnico pase a ser el
Responsable de Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán. Su
competencia principal será el impulso y visión general, garantizando la unificación de
criterios, la coordinación entre programas, la investigación, la corrección de impactos,
el seguimiento y la evaluación del Plan de Uso Público, siempre bajo la supervisión del
Director-Conservador.
2.- Responsable de programa de uso público: También será necesario delegar

responsabilidades para la correcta ejecución de los programas de actuación. Para ello
se creará la figura de Responsable de Programa, siendo su competencia principal el
impulso de las líneas de trabajo y acciones, la gestión administrativa del programa, el
cumplimiento de la normativa vigente, el diseño de indicadores, el seguimiento y
evaluación, y la coordinación con el Responsable de Uso Público y las brigadas de
conservación y mantenimiento.
3.- Ejecutor de las acciones: Por último, y en la parte inferior de la pirámide de

planificación, se encuentra el ejecutor de la acción. Bajo los criterios técnicos del
Responsable de Programa, cualquier miembro de la plantilla podrá ejecutar finalmente
la acción, bien por tener unas capacidades especiales, por tener a su cargo los recursos
necesarios o simplemente por compensar el volumen de trabajo entre los miembros
del equipo. Cabe destacar que, como se ha citado anteriormente, la ejecución de las
acciones se podrá externalizar tanto a empresas como asociaciones, siempre bajo la
supervisión del Director-Conservador y del Responsable de Uso Público.
4.- Brigadas de conservación y mantenimiento: Todas aquellas acciones que se

deriven del cumplimiento del presente Plan deberán sumarse a la planificación anual,
trimestral y mensual de las brigadas de mantenimiento y conservación. Siendo

competencia de sus capataces las reuniones periódicas con los Responsables de

Programa para aportar su opinión y conocimientos para la ejecución de las obras.
5.- Agrupación de competencias: Al ser limitados los recursos humanos

disponibles para la ejecución del presente Plan, será necesario unificar o agrupar
programas por sinergias, y que un mismo técnico del Parque sea responsable de
varios. Cabe la posibilidad de que el Responsable de Uso Público sea a su vez
Responsable de Programa, o que los capataces de brigada sean encargados de la
ejecución de acciones, siempre bajo supervisión técnica. También será importante
buscar las sinergias existentes con las actuaciones de conservación o gestión de los
programas del PRUG.
7 MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN DEL USO PÚBLICO
Para garantizar un sistema basado en la especialización y en los Responsables

de Programa, es necesario generar un intercambio continuo y dinámico de información
entre los miembros que conforman la estructura. Esta comunicación debe ser
bidireccional, es decir, de arriba a abajo y viceversa, en la línea jerárquica. Para lograrlo
se propone una serie de canales y actividades que mantengan una buena
comunicación interna en los distintos niveles de gestión:
7.1 A NIVEL INTERNO
a) Reuniones de trabajo a nivel de Parque
Periódicamente, el Director-Conservador convocará una reunión con el

Responsable de Uso Público del Parque, los Responsables de Programa, los agentes
medioambientales y los capataces de brigada. En ella se supervisará el desarrollo de las
acciones, se prestará asesoramiento y se marcarán directrices. De forma que se
garantice la unificación de criterios, la coordinación y la consecución de resultados. El
Director-Conservador podrá delegar en el Responsable de Uso Público la organización
de las reuniones de trabajo a nivel de Parque. A estas reuniones podrán ser
convocados, a criterio de la Dirección del Parque y si procede, técnicos de otros
departamentos de la CMAAUV, en función de sus competencias.
b) Reuniones de trabajo a nivel del conjunto de los Espacios Naturales

Protegidos
En éstas se darán a conocer experiencias y estudios autonómicos o nacionales

relacionados con la gestión del uso público, análisis de problemáticas, presentación de
herramientas o cualquier otra iniciativa que pueda servir de ayuda a la gestión del uso
público en cada uno de los espacios. A sí mismo, se abordarán aquellos proyectos
transversales relacionados que se planifiquen y desarrollen para toda el conjunto de
Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.

7.2 A NIVEL EXTERNO
a) Grupos de trabajo
Durante la fase de diagnóstico del Plan de Uso Público del Parque, se han
mantenido contactos y recibido aportaciones de diferentes agentes sociales y
económicos relacionados con el uso público (turísticos, recreativo-deportivos,
culturales, educativos, etc.). Esta comunicación con los agentes socioeconómicos ha
sido útil para recabar información, así como conocer las necesidades de cada entidad y
sector en relación al uso público. Desde el Parque Natural se podrá convocar, si se
estima oportuno, grupos de trabajo que traten con más detalle determinados
aspectos del uso público. Estos grupos de trabajo se reunirán con la periodicidad que
el Director-Conservador del Parque considere y contarán con el apoyo del personal de
la Oficina Técnica del Parque. De los asuntos tratados y sus conclusiones, se dará
cuenta a la Junta Rectora a través de los mecanismos de comunicación e información
oportunos.
b) Reuniones de la Comisión de Uso Público
El Parque Natural de la Sierra de Espadán establece en el art. 98 apartado 10

del PRUG que la Junta Rectora puede constituir las Comisiones que considere
necesarias, para el correcto desempeño de sus funciones. Estas comisiones podrán ser
temporales o permanentes, y contarán con el soporte técnico de la Oficina del Parque.
Por tanto, tras la aprobación del presente Plan se podrá crear la Comisión de Uso
Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán, que deberá aprobarse
formalmente en Junta Rectora.
7.3 LA COMISIÓN DE USO PÚBLICO
En relación a la Comisión de Uso Público que prevé el Plan de Uso Público, se

detallan las funciones de esta Comisión, teniendo en cuenta la normativa del Parque
(PRUG y PORN) sobre Comisiones de Trabajo, y los objetivos y directrices de gestión
participada planteadas en el Plan.
a) Funciones de la Comisión de Uso Público
Asesorar a petición de la Junta Rectora y/o de la CMAAUV, sobre aspectos

relacionados con las actividades y equipamientos de uso público, que tengan
relación con el uso recreativo, educativo, deportivo y turístico, tanto de
aquellos contemplados en el Plan como de las nuevas actividades que se
planteen en el futuro.
Efectuar, por delegación de la Junta Rectora, funciones concretas de

coordinación entre las Administraciones y agentes socioeconómicos en relación

a las materias de uso público, siempre con el apoyo técnico de la Oficina del
Parque y de los técnicos de la CMAAUV que se consideren necesarios.
Realizar un seguimiento de los programas previstos en el PUP y aquellos que se

deriven de reglamentos o instrumentos de gestión relacionados con el uso
público, informando a la Junta Rectora del citado seguimiento para su
consideración posterior.
b) Sistema de funcionamiento y composición
La composición concreta de la Comisión de Uso Público se concretará en la

Junta Rectora, pudiendo formar parte de ella las Administraciones Públicas,
agentes sociales y económicos que tengan relación directa con los sectores del
uso público (recreativo, educativo, deportivo y turístico). Para un mejor
funcionamiento y operatividad de la Comisión se priorizará la participación de
aquellas entidades que representen al mayor número de asociaciones del
sector, y que representen en su conjunto a los cuatro sectores relacionados con
el uso público.
La periodicidad de la Comisión deberá ser como mínimo una vez al año para el
seguimiento anual de los programas previstos en el Plan, pudiendo el Director-
Conservador y el presidente de la Junta Rectora acordar reuniones concretas
para la oportuna elaboración de informes y tareas de coordinación.
La pertenencia a la Comisión es voluntaria y debe constar formalmente la

solicitud al Parque, con el objetivo de participar en las reuniones de trabajo que
la dirección del Parque establezca para mejor cumplimiento de las funciones
que le han sido asignadas. La Dirección del Parque podrá incorporar a la citada
Comisión técnicos de la CMAAUV y especialistas en las materias de uso público,
que considere oportunos a fin de disponer de una mayor información e
informes técnicos.
La puesta en marcha de la Comisión de Uso Público, podrá integrar a los

representantes de los Grupos de Trabajo que hayan sido creados y que así lo
manifiesten, con el fin de aglutinar la Comisión a medio y largo plazo las
materias y sectores relacionados con el uso público.

8 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
La financiación de los programas de uso público y de conservación de los

Parques es una de las cuestiones en las que se viene trabajando desde hace tiempo en
EUROPARC-España. En concreto, el Programa de trabajo de las Áreas Protegidas 2009-
2013 de EUROPARC incluye el denominado “Eje 3”, el cual desarrolla la
“Gobernabilidad e instrumentos financieros y fiscales”.
En este sentido, las administraciones públicas tienen la obligación legal de

garantizar los sistemas de áreas protegidas, abriendo nuevas posibilidades de
participación social en todos los aspectos de la planificación y la gestión. En relación al
uso público se hace más patente la necesidad no sólo de mejorar los mecanismos
propios de financiación de la Administración Ambiental, sino de proponer y desarrollar
mecanismos financieros innovadores así como potenciar los sistemas de incentivos y
fiscalidad que permite la legislación vigente a nivel europeo, estatal y autonómico.
Centrándonos en los mecanismos de financiación del Parque Natural de la

Sierra de Espadán, es preciso destacar determinados artículos del decreto de
declaración del Parque que fija los sistemas de financiación para el funcionamiento
ordinario y los programas y acciones previstos. El art. 9 del Decreto 161/1998179
determina un modelo mixto en el que “con el fin de atender a los gastos generales de
funcionamiento así como cuantas inversiones sea necesario acometer en el ámbito del
parque natural para garantizar lo dispuesto en el presente decreto, el Gobierno
Valenciano habilitará los créditos oportunos para la correcta gestión del parque, sin
perjuicio de la colaboración de otras entidades públicas o privadas interesadas en
colaborar en su mejor gestión”.
Como se ha citado en el presente Plan de Uso Público a lo largo de diferentes

apartados, es necesaria y conveniente la implicación de distintos colectivos sociales,
administraciones y entidades privadas para garantizar la sostenibilidad financiera del
mismo y su eficaz implementación. A continuación se realiza un breve repaso de
algunos mecanismos de financiación tradicionales como de otros más innovadores,
finalizando con la descripción de la estrategia seleccionada para garantizar la viabilidad
de ejecución del presente Plan:
1. Mecanismos de financiación públicos
Más allá de los presupuestos ordinarios que la Generalitat Valenciana destina, a

través de Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a los Espacios
Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, actualmente están vigentes diversas
convocatorias de ayudas o subvenciones con fondos públicos de los diferentes
departamentos de la Generalitat.
179
La fórmula de financiación mixta está establecida en el Decreto 161/1998 de 29 de septiembre del Consell por el
que se declaró Parque Natural la Sierra de Espadán.

Además, la CMAAUV puede desarrollar mecanismos de cofinanciación con

otras Administraciones Públicas (principalmente Comisión Europea, administración
estatal, supra autonómica y otras administraciones competentes en la materia), a
través de Convenios de colaboración y otras fórmulas de cooperación para actuaciones
y proyectos concretos de uso público del Parque Natural.
2. Mecanismos de financiación privados
Son aquellas ayudas en las que el origen de los fondos es privado, así como la
entidad que los canaliza, la cual normalmente, es la misma de quién proceden tales
fondos. Sería el caso por ejemplo, de las Obras Sociales de las Cajas de Ahorro o
Fundaciones, de las inversiones voluntarias de empresas privadas para garantizar su
Responsabilidad Social Corporativa (RSC) o el pago por servicios ambientales que
pueden realizar empresas que su negocio y beneficios están directamente
relacionados con la correcta conservación de los valores naturales y sociales del
Parque.
3. Otros mecanismos de financiación
Independientemente de los dos grandes bloques de financiación pública y

privada, existen una serie de mecanismos innovadores180 con demostrada eficacia en
otros países que se deberían estudiar para mejorar la gestión del presente Plan. Entre
otros, citamos los siguientes:
a. Convenios: los convenios son acuerdos jurídicamente vinculantes que

son firmados voluntariamente entre entidades públicas o privadas en el marco de una
relación de colaboración que les beneficia mutuamente.
b. Concesiones: Modalidad de contratación por la que la Administración

del espacio protegido transfiere a una persona física o jurídica la prestación de un
servicio o uso de la instalación, generalmente a cambio de un canon y con unas
condiciones determinadas de prestación (horario, personal, medios…).
c. Etiquetas y certificaciones ambientales, Marca de Parques Naturales:

Estas marcas o certificaciones de calidad establecen un vínculo entre los consumidores
y los productores de bienes o servicios, que en el caso del turismo sostenible, puede
colaborar en la correcta gestión, la minimización de impactos y el consiguiente ahorro
económico en su corrección.
d. Voluntariado ambiental e implicación de asociaciones y ONG’s: El

incremento notable de personas con sentimientos conservacionistas ha generado un
mayor número de voluntarios y asociaciones que están dispuestas a destinar su tiempo
libre o su dinero en proyectos medioambientales de conservación y uso sostenible del
180
García Fernández-Velilla, S. (2009). Instrumentos de mercado para la conservación de la biodiversidad y
propuesta de actividades de difusión del mismo. EUROPARC-España. Fundación Fernando González Bernáldez
(inédito).

territorio. Este puede ser un mecanismo voluntario de financiación que garantizaría el

desarrollo de proyectos y la implicación de la ciudadanía.
e. Custodia del territorio181: Se trata de una forma de compromiso

voluntario de gestión y uso responsable de un territorio. La Custodia del Territorio “se
entiende como una filosofía que busca facilitar las iniciativas voluntarias de
conservación de la naturaleza, el paisaje y el patrimonio cultural en fincas privadas y
municipales, y en las que los principales protagonistas serán, por un lado, un
propietario y, por otro, una entidad de custodia que le asesora para llevar a cabo una
gestión de su finca orientada a la conservación de sus valores y recursos” (Xarxa de
Custòdia del Territori). A través de diferentes fórmulas de gestión, el titular del terreno
y la entidad de custodia establecen un marco de colaboración que conlleva un
compromiso y un reconocimiento social en relación a la conservación de un espacio.
9 GARANTIAS DE OPERATIVIDAD Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO
El Parque Natural tiene definido un modelo de financiación mixto para la

gestión del uso público en la que el Gobierno Valenciano habilita los créditos
oportunos para la correcta gestión del parque, sin perjuicio de la colaboración de otras
entidades públicas o privadas interesadas en colaborar en su mejor gestión182. Para
atender a los gastos que se derivan de la implantación del Plan de Uso Público, se
establece una estrategia y unas garantías de operatividad del Plan.
En los nuevos mecanismos de gestión de los espacios naturales protegidos no

es suficiente con garantizar una financiación ordinaria por parte de la administración
competente, es vital conseguir la eficacia en la gestión mediante un correcto
seguimiento y evaluación de los objetivos planteados y la correcta difusión de
resultados a los agentes implicados (García Fernández-Velilla, 2009). La interacción
entre los distintos mecanismos de financiación sumada a un programa de seguimiento
y evaluación, es la estrategia seleccionada para garantizar la correcta implantación del
presente Plan. Ésta vendrá determinada por:
La selección de los objetivos operativos del primer año de vigencia del Plan por
parte de la Conselleria de Medio Ambiente, dentro de un proceso en el que
anualmente se establecerán los objetivos y acciones dentro del ciclo de
evaluación y seguimiento del Plan.
La creación en el seno de la Junta Rectora del Parque de la Comisión de Uso

Público que supervisará los resultados de los objetivos operativos del primer
año que colaborará en la adaptación de un nuevo marco de las prioridades en
los años sucesivos.
181
Definición de la Xarxa de Custodia del Territori y de la Asociación Avinença, recogida también en la Ley 42/2007,
de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
182
El art.100 del PRUG establece que la ejecución de los programas de actuación tienen carácter abierto, indicativo,
siendo su función la de orientar la actuación gestora del Parque.

A continuación se describen puntos clave a la hora de sumar sinergias entre los

actores de la Gestión Participada del Plan:
La Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a través de

sus presupuestos ordinarios anuales, realiza la gestión y el mantenimiento
básico de los servicios públicos que sirven de inicio para la implementación de
las acciones seleccionadas anualmente. El resto de administraciones públicas
con competencias en determinadas materias de uso público (turismo,
desarrollo rural, infraestructuras, cultura, deportes, medio ambiente…),
convocan subvenciones destinadas a Ayuntamientos, empresas y asociaciones
para ejecutar acciones de mejora del uso público en sus municipios.
Los agentes sociales y económicos que pueden participar en la gestión del uso
público, bien con sus medios propios humanos, materiales, voluntariado, etc.
y/o con ayudas que pueden aportar las Administraciones Públicas y otras
colaboraciones provenientes de entidades privadas. Ambos cauces de
participación y de dotación de medios permiten un mayor grado de
colaboración con los objetivos que el Parque tiene en relación al UP.
El Plan de Uso Público apuesta por un modelo mixto de financiación de los

programas y acciones de uso público que se basa principalmente en la financiación
ordinaria de la CMAAUV, potenciando la colaboración a través de modelos de
financiación mixta entre distintas administraciones públicas y entidades privadas,
mediante convenios específicos y otras fórmulas de colaboración.
El programa de actuaciones puede incidir también en actividades y aspectos

que el Plan de Uso Público no puede resolver de forma inmediata, recogiendo un
conjunto de actuaciones que ayudan a coordinar y concretar con eficacia las políticas
de conservación, infraestructuras, gestión y uso sostenible de los recursos naturales y
culturales, derivadas del carácter indicativo y cautelar que tiene. Así mismo el
programa de actuaciones tiene un carácter abierto y adaptativo a las circunstancias
del momento, por lo que si se considera necesario desarrollar nuevas acciones o
modificar las existentes, se podrán llevar a cabo siguiendo el procedimiento de
seguimiento y evaluación continua del PUP. Los programas de actuaciones del Plan de
Uso Público tienen carácter indicativo siendo su función la de orientar la actuación
gestora del Parque. La ejecución de los mismos dependerá tanto de la prioridad
objetiva de las actuaciones, como de circunstancia de coyuntura, oportunidad y
disponibilidad presupuestaria.
El Plan de Uso Público prevé un sistema de seguimiento y evaluación continúa

de las acciones (Ver apartado V.12. Programa de Seguimiento y Evaluación), que
deberá ser valorado tanto en la inversión realizada, como en los medios humanos y
materiales aportados por los diferentes actores en la memoria anual de Gestión del
Parque, que se presenta cada año a la Junta Rectora.

10 VIGENCIA Y PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO
El Plan de Uso Público es un documento abierto y flexible que debe atender los
cambios y las nuevas demandas que se generen en el territorio. Por este motivo, la
vigencia del Plan será indefinida, permaneciendo sus determinaciones en vigor hasta
que las circunstancias de la gestión del uso público aconsejen su revisión o
modificación total o parcial. La Comisión de Uso Público que se crease, realizará un
seguimiento y una evaluación continua que permitirá detectar estas necesidades,
informando de ellas a la Junta Rectora. Y de este modo, dar traslado de este informe a
la Conselleria de Medio Ambiente para su toma en consideración y adopción de
medidas de revisión parcial o total del Plan si proceden. Esta revisión parcial o total del
Plan de Uso Público se podrá realizar por los siguientes motivos:
Cuando se considere que los procesos sociales y tendencias sobre uso público
han cambiado respecto a aquellos que sirvieron de base al presente Plan.
Cuando el PRUG se haya revisado e incluya directrices o normativas

contradictorias o incompatibles con las determinaciones del Plan.
Cuando las políticas institucionales de la Conselleria de Medio Ambiente se

hayan modificado determinando principios que requieran ser recogidos en el
PUP.
Cuando se observen desajustes claros entre los contenidos del presente Plan y
las necesidades reales del uso público del Parque Natural.
La revisión del Plan podrá suponer una modificación parcial simplemente

cuando se necesiten sólo cambios en aspectos de detalle. O por el contrario, podrá
implicar la reelaboración completa del documento cuando se requieran cambios en
aspectos estructurales del uso público del Parque Natural que partan de una nueva
formulación de estrategias, directrices u objetivos. Por otro lado, se pondrán en
marcha las estrategias y mecanismos previstos para establecer el modelo diseñado, sin
que esto implique, necesariamente, la ejecución completa de cada una de las acciones
propuestas. Esto es debido a que el plazo de ejecución, en algunos casos, depende de
los resultados de la gestión con terceros, de la disponibilidad presupuestaria de la
Generalitat y de las prioridades establecidas en los procesos de seguimiento y
evaluación del Plan.

V. PROGRAMAS
DE ACTUACIÓN

ÍNDICE DE LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
V.1. Programa de Gestión Participada …265

V.2. Programa de Educación Ambiental …274
V.3. Programa de Interpretación del Patrimonio …284
V.4. Programa de Comunicación y Divulgación …293
V.5. Programa de Equipamientos …306
V.6. Programa de Señalización …318
V.7. Programa de Investigación y Corrección de Impactos …328
V.8. Programa de Turismo Sostenible …339
V.9. Programa de Voluntariado …348
V.10. Programa de Seguridad …355
V.11. Programa de Gestión de Actividades …373
V.12. Programa de Seguimiento y Evaluación …381

V.1. PROGRAMA DE
GESTIÓN PARTICIPADA

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPADA
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................267
2 OBJETIVOS..........................................................................................................268
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................268
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................269
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Búsqueda de alternativas de gestión del uso público
con los municipios, su tejido social y empresarial ............................................269
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Implicar a los propietarios en la ordenación del uso
público a través de la custodia del territorio.....................................................272
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................273

1 INTRODUCCIÓN
La práctica ausencia de espacios naturales vírgenes en la Comunitat Valenciana,

supone que la protección recaiga en espacios habitados tradicionalmente, en los
cuales la conservación se considera íntimamente ligada al mantenimiento del espacio
productivo que ha venido conformando los paisajes existentes. Por ello, es importante
llegar a la concertación en materia de gestión del uso público en los espacios
protegidos, entre la Oficina Técnica del Parque Natural y la población local.
La Gestión Participada es una herramienta que se articula a través de la

comunicación entre las partes implicadas en un territorio, produciendo así un diálogo y
punto de encuentro, que aumenta el sentimiento de pertenencia, de compromiso y de
estima de la población local hacia el espacio que habita y disfruta. Es de vital
importancia la implicación de todas las administraciones públicas, asociaciones,
empresas, usuarios y población local en la gestión del uso público del Parque, así como
cooperar y/o delegar ciertas líneas de actuación y conseguir que dicha gestión sea algo
coordinado y compartido183. Como señala Durán Bastos (2002) “en la gestión
participada se deben identificar situaciones que pueden ser mejoradas con actuaciones
colectivas, lo cual exige la formulación de propuestas y la capacidad de creer y luchar
por ellas”.
Atendiendo a las recomendaciones del Plan de Acción de los Espacios

Protegidos de EUROPARC-España (2002), y en consonancia con una de las principales
demandas detectadas en el proceso de participación del presente Plan, se ha
establecido como criterio general del modelo de gestión del uso público en el Parque
Natural de la Sierra de Espadán, el desarrollo de acciones y sistemas de trabajo para
promover la información y la comunicación entre las administraciones del espacio
protegido y las poblaciones locales. Por ello, en todos los programas de actuación del
presente Plan se incide en la importancia de la participación184 y colaboración entre los
distintos agentes implicados. En el presente programa se reúnen acciones específicas
encaminadas a la búsqueda activa de fórmulas de financiación o de co-gestión con
otras entidades, y al planteamiento de líneas de colaboración, en aquellos casos en los
que el Parque no tiene competencias directas, pero en los que se hace necesario una
coordinación específica y una mejora de las relaciones, tanto institucionales como
privadas, como puede ser la custodia del territorio185.
183
Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado Español (EUROPARC-España, 2002).
184
Participación ambiental en espacios protegidos. Proceso de intervención directa de las personas
(individualmente o a través de organizaciones que las representen), en la solución de los problemas de un espacio
natural protegido, aportando su propia creatividad, puntos de vista, trabajo, conocimientos y recursos, o
compartiendo la responsabilidad en la toma de decisiones para su planificación y gestión (EUROPARC-España,
2008).
185
Se plantean en este sentido acciones relacionadas con la custodia del territorio, la custodia del territorio se
puede definir como un conjunto de estrategias y técnicas diversas que pretenden favorecer y hacer posible la
responsabilidad de los propietarios o usuarios del territorio en la conservación de sus valores naturales, culturales y
paisajísticos y en el uso adecuado (sostenible) de sus recursos. Se trata de una filosofía de conservación de la
naturaleza, el paisaje y el patrimonio cultural, adecuada principalmente a las fincas de propiedad privada y que
se concreta en diferentes mecanismos de acuerdo entre propietarios y entidades públicas o privadas de custodia,
que se corresponsabilizan de la protección de los valores de cada finca (Basora y Sabaté, 2003).

2 OBJETIVOS
a. Mejorar los procesos de comunicación y coordinación entre el Parque y otras

entidades públicas con competencias en la gestión del uso público.
b. Mejorar los procesos de comunicación y coordinación con el sector privado que

promueve actividades de uso público en el espacio protegido.
c. Establecer y promover acuerdos con los municipios y otras entidades públicas o

privadas para colaborar en la búsqueda de fórmulas de financiación y co-gestión
del uso público.
d. Favorecer la participación de los distintos actores sociales relacionados con el uso

público en el Parque.
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN
a. Se fomentarán y establecerán distintos mecanismos de comunicación y

coordinación estables entre los gestores y personal técnico de los equipamientos de
uso público del Parque y entre las distintas entidades, organizaciones e instituciones
vinculadas a la gestión del espacio protegido.
b. La participación ambiental formará parte de los procesos de toma de decisiones

tanto en la planificación como en la gestión del uso público, atendiendo a los
objetivos del PRUG y del presente Plan.
c. Durante los primeros años de puesta en marcha del presente programa, se

priorizará la actuación con entidades, tanto públicas como privadas, que hayan
tenido experiencias previas con el Parque. A medida que se cumplan los objetivos y
actuaciones, se irán incorporando otros actores que estén dispuestos a utilizar la
herramienta de la participación en su gestión.
d. A través de las actuaciones de participación se fomentará el uso público ordenado

del Parque, con especial atención en las zonas de uso público intenso.
e. Se priorizará la búsqueda de actuaciones de gestión participada con aquellas

empresas que tengan un comportamiento respetuoso con el medio ambiente y
que cumplan condiciones de sostenibilidad.
f. Se apoyarán iniciativas relacionadas con la custodia del territorio en el Parque

Natural, como fórmula de conservación de la naturaleza, el paisaje y el patrimonio
cultural en fincas privadas y municipales.
g. Se fomentará la estrecha colaboración y coordinación con los programas

realizados por otras entidades (públicas y privadas), a fin de racionalizar los
esfuerzos realizados.

h. A través de la divulgación y la comunicación se pondrá en valor las acciones

realizadas en materias de gestión participada, de forma coordinada con los distintos
actores sociales implicados.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
A continuación se describen las actuaciones que constituyen el programa de

gestión participada, en atención al diagnóstico realizado y a las aportaciones de los
agentes sociales en el proceso de participación del presente Plan. Las acciones se
agrupan en dos grandes líneas de trabajo:
Búsqueda de alternativas de gestión del uso público con los municipios, su tejido
social y empresarial
Implicar a los propietarios en la ordenación del uso público a través de la custodia

del territorio
A continuación se desarrollan de forma específica las acciones de cada línea de

trabajo:
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Búsqueda de alternativas de gestión del uso público con los
municipios, su tejido social y empresarial
LÍNEA DE TRABAJO 1
Búsqueda de alternativas de gestión del uso público
con los municipios, su tejido social y empresarial
Acción 1.1
REALIZACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO DEL PARQUE
NATURAL INTEGRADO EN EL PROYECTO CULTURAL ESPADÁN (PCE)
RESULTADO ESPERADO
Establecer una red de contactos locales con los que trabajar en la promoción conjunta de los
valores culturales del Parque Natural así como las actividades y equipamientos existentes, que
promocionen de forma sostenible la visita a los paisajes y elementos culturales del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, tejido social y asociativo del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Universitat Jaume I de Castellón, municipios, Mancomunidades y Diputación.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaboración de una ficha tipo de recogida de información y envío a las entidades locales.
b) Reunión con los representantes de las entidades locales para evaluar la información
disponible (Concejalías de Cultura, Agentes Desarrollo Local, entes supramunicipales, etc.)
c) Búsqueda de líderes locales en los diferentes municipios, que actúen como dinamizadores y
promotores en el territorio.
d) Reanudación de las jornadas informativas sobre el Proyecto Cultural Espadán (PCE) entre el
tejido social del territorio.

e) Creación de un grupo de trabajo implicado en el desarrollo del Proyecto Cultural Espadán y

en la celebración anual de los Encuentros de los Pueblos.
f) Publicación de folletos y materiales que ayuden a la difusión de la acción que tengan como
escenario de comunicación tanto las poblaciones del Parque como las de su entorno.
g) Estudio de la viabilidad de la creación de un blog sobre el Proyecto Cultural Espadán y los
Encuentros de los Pueblos del Parque Natural utilizando las plataformas digitales que ofrece
la Universitat Jaume I.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.2
FOMENTAR LA GESTIÓN COMPARTIDA Y LA BÚSQUEDA DE FÓRMULAS DE
FINANCIACIÓN PARA LA MEJORA DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
- Establecer colaboraciones y/o convenios con los municipios y entidades para gestionar, de
forma compartida, nuevos equipamientos y recursos con vocación para el uso público, para
atender a las demandas de los usuarios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Municipios del Parque Natural, entidades públicas y privadas
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos, otras administraciones o
entidades
a) Considerar el inventario de equipamientos de uso público existentes en el Parque Natural
(Programa de Equipamientos) así como las infraestructuras o equipamientos potenciales
con vocación para el uso público (Apartado III.3. Oferta de UP) a la hora de nuevas mejoras.
b) Estudiar diferentes fórmulas de gestión compartida aplicables en cada caso, en contacto
con los propietarios y promotores de los equipamientos
c) Impulsar acuerdos de colaboración con ayuntamientos para la señalización y mantenimiento
de equipamientos de uso público.
d) Redacción de compromisos formales por parte de las partes implicadas, en los que se
expongan las responsabilidades compartidas para la gestión de los equipamientos ya
existentes y/o con vocación o para uso público.
e) Realización de reuniones anuales de seguimiento de los acuerdos y compromisos para
detectar necesidades y oportunidades de trabajo conjunto.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.3
FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
-Disponer de una red de contactos empresariales con los que trabajar en temas de
Responsabilidad Social Corporativa en relación al Uso Público.
-Apoyar a las empresas que implementen la RSC en el Parque como una contribución activa y

voluntaria a la mejora social, económica y ambiental por parte de las empresas, que les
otorgue un valor añadido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Tejido empresarial relacionado con el Parque Natural.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y formadores especializados
a) Estudio del tejido empresarial existente en el Parque Natural para detección de empresas
susceptibles de colaborar con RSC en relación al uso público.
b) Jornadas formativas sobre el Parque Natural al tejido empresarial sobre los beneficios
fiscales y sociales que supone la RSC en relación al medio ambiente y la gestión del UP.
c) Jornadas informativas realizadas por especialistas sobre los beneficios de ubicarse en un
Parque Natural, con las ayudas y soportes de las diferentes administraciones implicadas.
d) Publicación de folletos y materiales que ayuden en la divulgación de la acción para dar a
conocer y poner en valor a las empresas implicadas.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.4
MEJORAR LA COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS QUE
REALIZAN TAREAS DE GESTIÓN EN PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
-Mejorar la comunicación y la coordinación entre las entidades responsables de la gestión del
territorio.
-Conseguir una mayor unidad de criterio tanto en las actuaciones previstas como en la
comunicación a la población local y visitantes de los proyectos desarrollados.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Mancomunidades, Ayuntamientos, Centros de Dinamización, Parajes Naturales Municipales…
Parque Natural
a) Actualización del inventario de entidades implicadas en la gestión del uso público en el
Parque Natural
b) Reunión inicial con las diferentes entidades para establecer objetivos y criterios de trabajo
comunes en relación al uso público.
c) Mejorar la comunicación y la cooperación en proyectos, relacionados con el uso público,
desarrollados por otras entidades. Redactar procedimientos o Instrucciones en esta línea
e incluirlos en el Sistema de Calidad Turística del Parque Natural.
d) Colaboración en proyectos de otras entidades, tanto a nivel de soporte técnico como de
apoyo a la divulgación de las acciones.
e) Establecimiento de reuniones periódicas para el seguimiento de los proyectos en curso.

4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Implicar a los propietarios en la ordenación del uso público
a través de la custodia del territorio
LÍNEA DE TRABAJO 2
Implicar a los propietarios en la ordenación del uso público
Acción 2.1
DIAGNÓSTICO PREVIO DE MODELOS DE CUSTODIA DEL TERRITORIO:
VIABILIDAD EN EL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
RESULTADO ESPERADO
Conocer la realidad del modelo de Custodia del Territorio en el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, asociaciones, entidades, visitantes y población local
Parque Natural, propietarios, Fundaciones públicas y privadas, Asociación de Custodia del
Territorio Avinença
a) Estudio de proyectos de Custodia del Territorio a nivel local, autonómico y estatal existentes
para determinar la viabilidad de su aplicación en el Parque Natural.
b) Realizar un inventario de propiedades que podrían incluirse en la gestión mediante custodia
compartida, así como de experiencias en el Parque que se ajusten al modelo de custodia,
como por ejemplo, la Fundación Serra Espadà.
c) Jornadas divulgativas de los modelos de Custodia entre ayuntamientos, asociaciones,
propietarios u otras entidades interesadas en colaboración con Avinença y la Plataforma
Estatal de Custodia del Territorio.
d) Publicación de folletos o materiales que ayuden a la divulgación de los modelos de custodia
del territorio. Elaboración de material específico destinado a la divulgación en ferias y
eventos multitudinarios que se celebren en el Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Implicar a los propietarios en la ordenación del uso público
Acción 2.2
ESTABLECER MARCOS DE COOPERACIÓN CON PROPIETARIOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS EN EL ENP
RESULTADO ESPERADO
-Puesta en marcha de proyectos de custodia del territorio que contribuyan al desarrollo del
espacio natural, atendiendo siempre a los objetivos de conservación.
-Conocimiento por parte de la población local y los visitantes de las experiencias de custodia
que se desarrollan en el Parque, para la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de
sus recursos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, asociaciones, entidades y visitantes

Parque Natural, Fundaciones públicas y privadas, Asociación de Custodia del Territorio

Avinença.
a) Reuniones con ayuntamientos, propietarios privados, asociaciones y entidades susceptibles
de implicarse en la custodia del territorio.
b) Asesoramiento a la propiedad y a las asociaciones que quieran convertirse en entidades
de custodia (conservacionistas, culturales, excursionistas, educativas...) sobre las
subvenciones medioambientales y soportes técnicos existentes para desarrollar sus
proyectos tanto a nivel estatal como autonómico.
c) Desarrollo de nuevos proyectos de custodia en colaboración con las entidades que así lo
deseen, que impliquen mantenimiento de la biodiversidad y los bosques y actuaciones de
sensibilización ambiental por parte de los visitantes.
d) Publicación de folletos y materiales que ayuden en la divulgación de los logros
conseguidos con los proyectos de custodia en el Parque.
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS
Este programa está directamente relacionado con el contenido existente en el

resto de programas. Es de especial interés realizar una gestión global del uso público en
todo el espacio natural protegido, ya que el visitante percibe el territorio en su conjunto,
y no discrimina en el tipo de gestión de cada equipamiento. Para asegurar unos mínimos
de calidad en relación al uso público este programa se debe coordinar con:
Programa de Comunicación y Divulgación

Programa de Educación Ambiental
Programa de Voluntariado
Programa de Turismo Sostenible
Programa de Equipamientos
Programa de Señalización
Programa de Seguridad
Programa de Seguimiento y Evaluación

V.2. PROGRAMA
DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................276
2 OBJETIVOS..........................................................................................................276
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Desarrollar acciones que respondan a la demanda
existente en educación ambiental.....................................................................278
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Sensibilización de los diferentes sectores implicados
en la gestión y disfrute de los recursos naturales .............................................281
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Mejora de la calidad de la educación ambiental ...........282

1 INTRODUCCIÓN
Desde la declaración como Parque Natural, la Educación Ambiental ha sido un

elemento prioritario dentro de la gestión del uso público del Parque Natural de la
Sierra de Espadán. Esta surge con el propósito de formar a las personas en prácticas y
comportamientos respetuosos con el medio ambiente. Entendemos la educación
ambiental como “un proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades
adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los valores, las
destrezas, la experiencia y también la determinación que les capacite para actuar,
individual y colectivamente en la resolución de los problemas ambientales presentes y
futuros” (Congreso Internacional de Educación y Formación sobre el Medio Ambiente
de Moscú, Naciones Unidas, 1987). A esta definición, EUROPARC-España (2005) añade
que además de ser un proceso permanente es un “proceso planificado de acciones”
que tiene como fin la resolución de problemas “socioambientales”. Ese proceso
permanente y planificado de acciones enmarca, con mayor precisión, la Educación
Ambiental dentro del Plan de Uso Público.
En el Parque Natural de la Sierra de Espadán las acciones de educación

ambiental que se han llevado a cabo desde el año de su declaración hasta hoy quedan
referenciadas en el diagnóstico del presente Plan. La buena acogida y aceptación social
de dichos proyectos consolidan su continuidad como instrumento eficaz para la
consecución de los objetivos de concienciación ambiental en la población local y
visitantes.
El Programa de Educación Ambiental que aquí se presenta propone conducir el

desarrollo de las acciones de educación ambiental en el Parque Natural, con el objetivo
de mejorar la comprensión y la complicidad de la población local y los visitantes con
los objetivos de conservación del espacio natural protegido, y aumentar el grado de
sensibilización ambiental de los mismos.
2 OBJETIVOS
a. Reducir las prácticas humanas que deterioran el medio ambiente mediante la

sensibilización ambiental y la puesta en conocimiento de los valores naturales y
culturales del Parque Natural, fomentando un comportamiento respetuoso y
comprometido con la conservación del Parque y del resto de espacios naturales186.
b. Aumentar la valoración del Parque entre sus habitantes y mostrarlo como una
oportunidad de desarrollo sostenible para la zona en cumplimiento con los
objetivos de conservación.
c. Crear mecanismos eficaces de participación, colaboración y coordinación entre los

agentes implicados en la educación ambiental del Parque para la toma de
decisiones y para la búsqueda de soluciones ante los diferentes problemas
ambientales del espacio natural.
186
Se incluye, por ejemplo, la necesaria sensibilización para la prevención de incendios forestales, el respeto a la
flora y fauna autóctonas, a la cultura local, etc.

a. La educación ambiental debe llegar a todos los ámbitos de la población, es decir, a

todos los responsables y a todos los habitantes y visitantes del Parque Natural,
llevando a cabo acciones que tengan en cuenta la diversidad de destinatarios, de
contextos y de niveles de concienciación.
b. Las acciones de educación ambiental del Parque Natural deben favorecer desde el
inicio la implicación y participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones y en la realización de actividades de prevención, gestión y resolución de
problemas ambientales.
c. El Programa de Educación Ambiental debe contribuir a generar en la población

local un sentimiento colectivo de pertenencia, que les permita sentirse orgullosos
de los valores ambientales y culturales de su Parque Natural.
d. Se debe fomentar, apoyar y asesorar la presencia de la educación ambiental en el

sistema educativo local, tendiendo a favorecer la autonomía de las escuelas
locales en el desarrollo de sus proyectos relacionados con el Parque Natural. En
este sentido, es de especial interés la colaboración en procesos de participación
como la Agenda 21 Escolar en aquellos municipios que han implantado la Agenda
21, y el acercamiento, a través de los Centros Educativos de Formación, Innovación
y Recursos Educativos de la Consellería de Educación, con la comunidad docente
local.
e. Las acciones de educación ambiental en el Parque deben tener un enfoque amplio

y abierto, incluyendo los aspectos sociales, culturales y económicos en su ámbito
de intervención.
f. En aquellas acciones que lo requieran, puede resultar conveniente el apoyo y

colaboración del Centro de Educación Ambiental de la Comunitat Valenciana como
espacio referente en la información y formación ambiental.
g. El número de participantes recomendado para un itinerario guiado no debe ser

superior a 30 individuos por guías.

A continuación, se presentan detalladamente cada una de las actuaciones que

conforman el programa, agrupadas en una línea de trabajo:
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Desarrollar acciones que respondan a la demanda

existente en educación ambiental
LÍNEA DE TRABAJO 1
Desarrollar acciones que respondan a la demanda existente en educación ambiental
Acción 1.1
CREAR UN PROYECTO MARCO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la propuesta educativa en coherencia con los objetivos de
conservación del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros educativos, profesorado, AMPAs, CEFIREs y usuarios en general
Parque Natural
a) Reuniones técnicas del equipo para definir los nuevos objetivos de la educación ambiental
en el Parque Natural.
b) Recopilación y análisis comparativo de las propuestas de educación ambiental en otros
espacios protegidos.
c) Determinación de la nueva propuesta educativa: qué se propone, cómo se trabaja, a quién
va dirigida.
d) Establecer criterios de trabajo internos: responsable, calendario, reuniones.
e) Diseño del proyecto marco y definición de las líneas de trabajo prioritarias.
f) Elaboración de los diferentes materiales didácticos para el desarrollo de las mismas.
g) Exposición al sector educativo y la población local.
h) Adecuación de los contenidos de la página web al nuevo proyecto.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.2
DESARROLLAR UN PROGRAMA ESPECÍFICO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
PARA LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Actualizar los objetivos de la educación ambiental dentro del “PROYECTO CULTURAL”
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población escolar local, profesorado, AMPAs y CEFIREs
Parque Natural

a) Evaluación y revisión del Proyecto Cultural Espadán.

b) Muestreo y diagnóstico de la situación de partida: reunión con las diferentes entidades
educativas, recopilación de sugerencias e inquietudes, así como posibilidad de sinergias.
c) Redefinición de los objetivos: crear identidad de Parque a través de la educ. ambiental.
d) Preparar una jornada anual de intercambios escolares basados en el aprendizaje
participativo: “¿Me enseñas tu biodiversidad?” o “1 Parque, 2 lenguas y mucha
biodiversidad”.
e) Elaboración de los diferentes materiales didácticos para el desarrollo de las mismas.
f) Adecuación de la página web a los nuevos contenidos.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.3
DISEÑAR UNA PROPUESTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
PARA EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la visita a través de la dinamización y la generación de nuevos recursos
educativos
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Colectivo educativo, asociaciones juveniles, jubilados, amas de casa, asociaciones y clubes
deportivos, culturales, y público en general.
Parque Natural, CIEF
a) Inventariado de los recursos pedagógicos disponibles, así como análisis de su idoneidad
como materiales para la educación ambiental en un espacio natural protegido.
b) Redacción de la propuesta.
c) Concreción de líneas de trabajo con el CIEF (Centro para la Investigación y
Experimentación Forestal) para acondicionamiento del jardín del Centro de Interpretación.
d) Diseño de materiales gráficos de interpretación y material didáctico.
e) Creación de un espacio dinámico para exposiciones itinerantes con temas específicos que
apoyen la propuesta educativa.
f) Difusión de las propuestas a través de los medios propios del Parque.
g) Colaboración con el tejido asociativo, el sector público y el sector turístico para dinamizar
el nuevo espacio de exposiciones itinerantes.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.4
ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO “SUBERIFÍCATE”
RESULTADO ESPERADO
Aumentar el compromiso de los diferentes colectivos con la conservación y la gestión
sostenible de los bosques
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS

Colectivo educativo y público en general

Parque Natural
a) Evaluación y revisión del proyecto.
b) Elaboración del mapa conceptual “El alcornocal” y de una carpeta de desarrollo de los
conceptos relacionados.
c) Recopilación de información sobre la gestión sostenible de los bosques: conceptos
(recurso renovable, desarrollo sostenible, sello FSC,) y desarrollo (empresas locales).
d) Inventariado de los recursos pedagógicos disponibles.
e) Diseño de las propuestas según destinatario: público escolar, profesional y población local
(Proyecto Cultural).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.5
DESARROLLAR EL PROYECTO “DESCUBRE ESPADÁN: TERRITORIO SOSTENIBLE”
RESULTADO ESPERADO
Crear una oferta de actividades educativas y lúdicas que permitan al visitante experimentar en
vivo los planteamientos del desarrollo humano sostenible.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, asociaciones, colectivos, jubilados, amas de casa, y visitantes en general.
Parque Natural
a) Evaluación de la oferta actual del Parque para el público adulto y familiar.
b) Recopilación y análisis comparativo de las propuestas de educación ambiental en otros
espacios protegidos.
c) Elaboración de una carpeta de contenidos y recursos a tratar.
d) Elaboración de un programa anual de propuestas.
e) Organización de jornadas de divulgación y cursos técnicos de fin de semana.
f) Diseño de un programa de actividades específico para atender las temporadas de elevada
afluencia de visitantes. P.ej.: “Verano en Espadán”.
g) Edición de un folleto de la oferta anual de actividades.

4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Sensibilización de los diferentes sectores implicados en la

gestión y disfrute de los recursos naturales
LÍNEA DE TRABAJO 2
Sensibilización de los diferentes sectores implicados en la gestión
y disfrute de los recursos naturales
Acción 2.1
ORGANIZACIÓN DE CHARLAS Y JORNADAS
DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICAS
RESULTADO ESPERADO
- Difundir las estrategias para el desarrollo sostenible entre el tejido productivo del Parque.
- Sensibilizar del impacto de las actividades de uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas (turísticas y demás), agricultores y artesanos, asociaciones y clubes deportivos y
culturales, ayuntamientos y demás responsables de la promoción turística del Parque.
Parque Natural
a) Muestreo del tejido productivo local y diagnóstico de su grado de sostenibilidad según
indicadores.
b) Presentación del listado de afecciones derivadas de las actividades de uso publico.
c) Preparar charlas y jornadas específicas para los diferentes sectores productivos orientadas
a disminuir el impacto ambiental de sus actividades.
d) Ídem para los colectivos, entidades públicas y privadas que organizan/ofrecen actividades
de uso público.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Sensibilización de los diferentes sectores implicados en la gestión
y disfrute de los recursos naturales
Acción 2.2
ELABORACIÓN DE GUÍAS DE BUENAS PRÁCTICAS ESPECÍFICAS
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la sensibilización ambiental a través de un material visual y práctico por actividades
productivas y de uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas (turísticas y demás), agricultores y artesanos, asociaciones y clubes deportivos y
culturales, ayuntamientos y demás responsables de la promoción turística del Parque.
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
a) Recopilación de la información generada a través de las charlas y jornadas específicas y sus
conclusiones correspondientes a la Acción 2.1.
b) Reuniones sectoriales para trabajar el contenido de las guías en colaboración con los
colectivos y entidades destinatarias.

c) Diseño, redacción y maquetación de las guías de buenas prácticas.

d) Edición y distribución habitual.
e) Elaboración de una lista de correo electrónico para la distribución de noticias e
innovaciones relacionadas con la sostenibilidad de cada actividad.
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Mejora de la calidad de la educación ambiental
LÍNEA DE TRABAJO 3
Mejora de la calidad de la educación ambiental
Acción 3.1
FORMACIÓN CONTÍNUA DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Cubrir la demanda formativa
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Personal del Parque
a) Diagnóstico y muestreo de la demanda formativa del personal del Parque y de las
necesidades específicas de los futuros proyectos.
b) Revisión y análisis comparativo de los programas de Educación Ambiental de otros ENP.
c) Recopilación de las necesidades de formación en materia de Uso Público.
d) Desarrollo de colaboración en materia de formación en pedagogía de la educación
ambiental (CEFIRE, CEA Sagunt, AVEADS, MRP) y materias específicas (El Botànic, Museu
de Historia Natural, etc.)
e) Establecimiento de un mapa de eventos y jornadas sobre educación ambiental y asistencia
según disponibilidad y necesidades de formación del equipo.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Mejora de la calidad de la educación ambiental
Acción 3.2
FORMACIÓN Y ASESORAMIENTO PEDAGÓGICO Y TÉCNICO A LAS EMPRESAS
ADHERIDAS A LA MARCA “PARCS NATURALS DE LA COMUNITAT VALENCIANA”
RESULTADO ESPERADO
- Mejorar la oferta en materia de educación ambiental de la empresa privada.
- Disminuir las afecciones derivadas del uso público de estas actividades.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas de servicios educativos y turísticos de la Marca “Parcs Naturals de la Comunitat
Valenciana”
a) Organización de jornadas formativas en educación ambiental: contenidos y desarrollo

específicos en un espacio natural protegido.

b) Presentación de propuestas para establecer criterios de calidad para la educ. ambiental.
c) Desarrollo de colaboración en materia de formación en pedagogía de la educación
ambiental (CEFIRE, CEA Sagunt, AVEADS, MRP) y materias específicas (El Botànic, Museu
de Historia Natural, etc.)
d) Elaboración participativa de una guía de buenas prácticas de educ. ambiental en un ENP.
Este programa es transversal a casi todos los demás, pues, en la medida de lo

posible, los contenidos de educación ambiental deben impregnar y estar presentes en
ellos. Fundamentalmente se señalan los siguientes:

Programa de Interpretación del Patrimonio
Programa de Investigación y Corrección de Impactos

V.3. PROGRAMA DE
INTERPRETACIÓN DEL
PATRIMONIO

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................286
2 OBJETIVOS..........................................................................................................286
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Documentar e investigar el patrimonio natural y
cultural ...............................................................................................................288
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Mejorar la calidad interpretativa en los
equipamientos y recursos ..................................................................................290

1 INTRODUCCIÓN
La interpretación ambiental ha evolucionado hasta convertirse en interpretación

del patrimonio, un concepto más amplio y completo. Este se puede definir como “una
estrategia de comunicación destinada al público general que visita un lugar con valor
patrimonial en su tiempo de ocio y que revela el significado del lugar con el fin de que
lo aprecien y adopten una actitud favorable a su conservación” (Aldrige, 1989 en
Boletines AIP)187. Es un proceso de comunicación estratégica que se desarrolla en
función del público al que va dirigido, los recursos patrimoniales, y los medios y
técnicas utilizados.
Cada vez es mayor la demanda de actividades medioambientales por parte de la

población, que en su tiempo libre y de manera voluntaria decide participar en este tipo
de visitas. Para que éstas sean agradables, y se conformen a través de valores
educativos y conservacionistas, se hace necesario traducir una información técnica y
difícil de entender en un leguaje sencillo, directo, entretenido y atractivo, pero sin
perder el rigor científico. Debe ser sobre todo “una comunicación dirigida más al
corazón que a la razón” (Ham, 1992) 188.
Las visitas interpretativas atendidas por el personal del Parque presentan

numerosas ventajas a la hora de transmitir valores y lograr la complicidad del visitante
con el territorio visitado. La posibilidad de adaptar el mensaje a las características del
grupo y de que surjan detalles y momentos de improvisación hace que las visitas
guiadas sean mucho más eficientes y atractivas para el público visitante.
La interpretación del patrimonio en el Parque Natural de la Sierra de Espadán se

centra, entre otros temas, en la puesta en valor del paisaje rural y el alcornocal como
dos de los elementos más valiosos del patrimonio colectivo en términos ecológicos,
culturales, sociales y económicos, cuya ordenación, protección, conservación, mejora,
puesta en valor y uso público racional es uno de los objetivos del espacio natural
protegido.
2 OBJETIVOS
a. Mostrar el significado e importancia del legado natural y cultural del Parque

Natural al visitante, para que lo disfrute, lo aprecie y contribuya a su conservación.
b. Desarrollar el interés y la comprensión del visitante por el patrimonio natural y

cultural del Parque, revelando sus características, interacciones y significados
mediante una comunicación atractiva y una información concisa.
187
Boletines de la Asociación para la Interpretación del Patrimonio. http://interpretaciondelpatrimonio.com/
[Consulta: Julio 2009].
188
Ham, S. (1992). Interpretación ambiental. Una guía práctica para gente con grandes ideas y presupuestos
pequeños. North American Press & Fulcrum Publishing. Colorado.

a. El fin principal de la interpretación, sea o no atendida por el personal, es ayudar a

que el visitante desarrolle una profunda conciencia, apreciación y entendimiento
del lugar del Parque que visite, consiguiendo que sea una experiencia
enriquecedora y agradable.
b. Para acometer una planificación interpretativa debemos seguir la siguiente

estructura básica: reunir toda la información posible del recurso a interpretar y
analizarla, realizar un estudio del usuario y sus características, y seleccionar y
desarrollar los métodos y medios que mejor transmitan el mensaje que deseamos
llegar al visitante.
c. Los contenidos de la interpretación deberán ser atractivos, comprensibles y

concisos, teniendo claro cuál es el mensaje, objetivo o idea central que se desea
interpretar: el tema interpretativo.
d. Aunque la interpretación sea un instrumento que contribuya a la conservación del

Parque, su razón de ser es el visitante. Estos destinatarios de la interpretación
pueden abarcar un abanico amplio de población, siendo por tanto necesario
adaptar los contenidos interpretativos a los diferentes intereses, niveles y
necesidades.
e. En la programación interpretativa in situ (en el medio) del Parque, o de otra

entidad, se debe tener en cuenta que los bienes patrimoniales poseen una
capacidad de carga y que a través de las visitas guiadas de carácter interpretativo
se pueden ocasionar impactos negativos.
f. Se debe fomentar el uso de la interpretación como herramienta de gestión:

promoviendo el comportamiento respetuoso, concentrando o dispersando a los
visitantes, explicando aspectos relevantes de la propia gestión, exportando una
imagen honesta del Parque y ayudando a reducir los costes de mantenimiento.
g. A pesar de que la comunicación más efectiva es a través del intérprete en persona,

debemos tener en cuenta también todos los criterios y principios mencionados en
los medios no atendidos por el personal del Parque Natural: señales y marcas,
publicaciones, itinerarios interpretativos autoguiados, exposiciones, medios de
comunicación de masas y audiovisuales automáticos.
h. Desde el punto de vista de la interpretación, las señales y textos que constituyen

los itinerarios interpretativos autoguiados del Parque deben tener como mínimo:
un nombre atractivo, se debe indicar el tema interpretativo que espera al visitante
e mostrar los valores y atractivos del itinerario.
i. El número de participantes recomendado para un itinerario guiado no debe ser

superior a 30 individuos por guía.


4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Documentar e investigar el patrimonio natural y cultural
Línea de trabajo 1
Documentar e investigar el patrimonio natural y cultural
Acción 1.1
INVENTARIAR Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO NATURAL Y
CULTURAL (HISTÓRICO Y ETNOLÓGICO)
RESULTADO ESPERADO
Aumentar y divulgar el conocimiento sobre el patrimonio de la Sierra de Espadán.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural, Conselleria de Cultura, universidades, asociaciones culturales, etc.
a) Inventariar el patrimonio histórico (defensivo y civil).
b) Inventariar el patrimonio geológico y minero.
c) Inventariar el patrimonio relacionado con la Guerra Civil (línea XYZ)
d) Inventariar los arboles monumentales y singulares.
e) Inventariar del patrimonio agrícola y rural.
f) Inventariar museos y colecciones museísticas.
g) Estudiar la toponimia.
h) Establecer un protocolo de actuación con las administraciones competentes para
promover actuaciones de restauración prioritarias, catalogación y conservación.
i) Favorecer colaboraciones con otras entidades públicas (municipios) y privadas para la
promoción y gestión de sus recursos culturales.
j) Fomentar el voluntariado.
k) Poner en valor a través de diferentes medios (folletos, señalización, rutas guiadas del
Parque, etc.) el patrimonio natural e histórico-cultural.
l) Realizar jornadas, exposiciones, charlas, rutas con personal especializado sobre el
patrimonio histórico-militar del Parque Natural.
Línea de trabajo 1
Acción 1.2
CREACIÓN DEL FONDO DE DOCUMENTACIÓN “INVESTIGA ESPADÀ”
RESULTADO ESPERADO
Incrementar la información y documentación existente en la Oficina Técnica sobre el
patrimonio natural y cultural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS

Investigadores, asociaciones culturales, estudiantes y público en general

Parque Natural, editoriales, universidades y otras entidades colaboradoras
a) Análisis de la bibliografía disponible en la Oficina Técnica.
b) Búsqueda bibliográfica en universidades, bibliotecas, museos, archivos, ayuntamientos,
centros de estudios y particulares.
c) Adquisición normalizada de bibliografía e intercambio con otras entidades que
promueven o participan en investigación sobre los valores naturales y culturales del
Parque.
d) Elaborar catálogo de libros imprescindibles para la creación del fondo documental
e) Recopilación de artículos científicos de manera periódica
f) Recopilación de prensa de manera periódica
g) Creación de una base de datos bibliográfica consultable a través de la página web.
h) Impulsar la creación del blog “Investiga Espadà”: un espacio abierto y participativo para
recoger/intercambiar información, datos, fotografías, entrevistas así como recoger las
propuestas concretas de investigación por parte de la ciudadanía y población local.
m) Impulsar la creación de una biblioteca y zona de consulta en el Centro de Interpretación.
Línea de trabajo 1
Acción 1.3
COLABORAR EN LA INVESTIGACIÓN CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
RESULTADO ESPERADO
- Crear nuevas líneas de investigación que aborden el estudio del territorio de Espadán y su
sociedad a lo largo de la historia de una manera multidisciplinar.
- Aunar esfuerzos humanos y económicos para seguir avanzando en su comprensión.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Oficina Técnica del Parque y las instituciones implicadas
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Conselleria de Cultura, diputaciones,
universidades, ayuntamientos, museos, bibliotecas, centros de estudios y otros
colaboradores.
a) Elaboración de un listado descriptivo de entidades públicas y privadas (universidades,
centros de investigación, museos, etc.) con capacidad e interés de promover/liderar
proyectos de investigación sobre la Sierra de Espadán.
b) Entrevistas personales y reuniones con representantes de las instituciones mencionadas.
c) Elaboración de un listado de temas con prioridad de urgencia en su desarrollo:
. Ej: Evolución del paisaje forestal a través de la historia. Análisis de la sostenibilidad de las
actividades humanas en Espadán.
. Ej: Arqueología de la fauna extinguida: los grandes depredadores a través de la
toponimia y la arquitectura rural.
. Ej: La cultura árabe: cartografía de su organización territorial.
. Ej: La Guerra Civil Española.
d) Búsqueda de recursos económicos y humanos para la prospección de información,
análisis y publicación de los resultados.

4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Mejorar la calidad interpretativa en los equipamientos y

recursos
Línea de trabajo 2
Mejorar la calidad interpretativa en los equipamientos y recursos
Acción 2.1
DINAMIZAR EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN “VIU EL CENTRE”
RESULTADO ESPERADO
Aproximar el Centro de Interpretación y la Oficina Técnica del Parque Natural a toda la
población
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros educativos, AMPAs, estudiantes, visitantes, población local y usuarios en general
Parque Natural
a) Difusión del fondo de documentación (Investiga Espadà) con su horario de apertura.
b) Realización de exposiciones temporales, propias o cedidas por otras instituciones.
c) Organización de eventos culturales en las instalaciones del Centro relacionadas con los
valores naturales y patrimoniales: jornadas de teatro y marionetas, recitales de poesía,
música en directo, etc. Organizados por el Parque y por la población local, ayuntamientos,
universidades, etc.
d) Búsqueda de recursos económicos.
e) Difusión del proyecto de dinamización.
Línea de trabajo 2
Acción 2.2
ADECUAR LA OFERTA DE ACTIVIDADES Y MATERIALES INTERPRETATIVOS
A LAS NUEVAS NECESIDADES DE LA DEMANDA
RESULTADO ESPERADO
Ampliar y diversificar la oferta interpretativa del Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Grupos familiares, jubilados, colectivos excursionistas y usuarios en general
Parque Natural
a) Análisis y evaluación del programa de IP que se ofrece en la actualidad y de los materiales
de interpretación que se disponen en la Oficina Técnica: formatos, nivel, idiomas,
contenidos, público al que van dirigidos.
b) Elaboración de una lista de contenidos susceptibles de ser trabajados a través de rutas
interpretativas (guiadas y autoguiadas).
c) Elaboración de una caracterización de los recursos disponibles para el diseño de rutas
interpretativas: ecosistemas, biodiversidad, patrimonio histórico, rural, oral, lingüístico y
etnológico, patrimonio geológico, museos y colecciones museísticas, etc.

d) Diseño de varias rutas interpretativas guiadas y autoguiadas.

e) Elaborar un inventariado de soportes existentes en la actualidad para la interpretación y
que se encuentran sin uso.
f) Diseñar y maquetar un conjunto de folletos que permitan al visitante realizar de manera
autoguiada diferentes rutas del Parque, y descargables vía página web.
g) Diseño de una oferta anual de actividades de interpretación del patrimonio Descubre
Espadà: Territori cultural, dirigida tanto a la población local como visitante,
complementaria del proyecto Descubre Espadà: Territorio Sostenible, del programa de
Educación Ambiental.
Línea de trabajo 2
Acción 2.3
AMBIENTALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE INTERPRETACIÓN
DIRIGIDO AL COLECTIVO EDUCATIVO
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la propuesta educativa en coherencia con los objetivos de
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros educativos, profesorado, AMPAs y CEFIREs
Parque Natural y CEFIREs
a) Reuniones específicas del equipo para profundizar en los objetivos, técnicas y
metodologías más innovadoras de la interpretación del patrimonio.
b) Recopilación y análisis comparativo de las propuestas de interpretación del patrimonio
para escolares y estudiantes en otros espacios protegidos.
c) Diseño de un contenido de sensibilización ambiental básico para todas las propuestas de
interpretación del patrimonio (Manual de Buenas Prácticas del interpretador en un
Espacio Natural Protegido).
d) Establecer estrategias específicas para los centros del Parque, dentro del Proyecto
Cultural Espadán. Colaborar en el desarrollo de un proyecto de investigación de la
historia desarrollado de manera conjunta entre todos los centros educativos del Parque.
e) Elaboración de los diferentes materiales didácticos para el desarrollo de las mismas.
f) Exposición al sector educativo y la población local.
g) Adecuación de los contenidos de la página web al nuevo proyecto.
Línea de trabajo 2
Acción 2.4
FORMACION DE GUÍAS DE INTERPRETACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la oferta de interpretación
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS

Oficina Técnica del Parque Natural, responsable de turismo y desarrollo de entidades públicas
y gerentes de turismo rural y aventura del Parque.
a) Diagnóstico y muestreo de la demanda formativa del personal del Parque y de las
necesidades específicas de los futuros proyectos.
b) Recopilación de las necesidades de formación a los gestores públicos y privados de
turismo en el Parque Natural.
c) Desarrollo de colaboración en materia de formación en pedagogía de la interpretación del
patrimonio (Asociación para la IP, Universidades) y materias específicas (Museos de
Historia, etc.)
d) Establecimiento de un mapa de eventos y jornadas sobre interpretación del patrimonio y
asistencia según disponibilidad y necesidades de formación del equipo.
e) Organización de jornadas formativas en interpretación del patrimonio: contenidos y
desarrollo específicos en un espacio natural protegido.
f) Presentación de propuestas para establecer criterios de calidad para la interpretación del
patrimonio.
g) Organización de cursos de formación a la población local (agricultores, apicultores,
artesanos, propietarios de bosque) en habilidades y herramientas de comunicación y
interpretación.
Las líneas de actuación aquí propuestas se deberán coordinar de manera activa

con los siguientes programas:
Programa de Equipamientos e Infraestructuras

V.4. PROGRAMA
DE COMUNICACIÓN
Y DIVULGACIÓN

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................295
2 OBJETIVOS..........................................................................................................295
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Mejora de la comunicación e información sobre uso
público en el Parque Natural .............................................................................297
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Editar y publicar material divulgativo del Parque
Natural ...............................................................................................................299
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Informar a la población local y a los visitantes de los
valores y beneficios del Parque, y de su necesidad de protección y
conservación ......................................................................................................301
4.4 LÍNEA DE TRABAJO 4: Fomentar la participación y colaboración con otras
entidades ...........................................................................................................304

1 INTRODUCCIÓN
La Estrategia Valenciana de Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible

(EVEADS) define la comunicación ambiental como “un proceso de interacción social
que facilita a la sociedad la comprensión de los problemas ambientales y sus
interdependencias, posibilitando a los ciudadanos que se cuestionen los problemas
sociales fomentando un pensamiento crítico” 189.
Para una buena gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán, se necesita
la participación de todos los agentes implicados siguiendo las directrices del PRUG en
esta materia y de las herramientas que ofrece la gestión participada en el PUP. Para
ello, se hace necesario emprender acciones de comunicación eficientes, capaces de
crear un diálogo social que permita a los gestores del Parque tomar mejores
decisiones. Desde la declaración del Parque Natural, se han emprendido diversas
campañas de información y comunicación, utilizando una amplia variedad de
herramientas y canales disponibles. Sin embargo, se han detectado líneas de mejora
en cuanto a la efectividad de estas campañas, para conseguir un mayor alcance de los
valores del Parque entre los visitantes y la población local, valores que justifican la
protección del territorio y que son fuente de beneficios para la sociedad. En este
sentido, el Programa de Comunicación y Divulgación aborda todos aquellos aspectos
relacionados con la transmisión de información a los visitantes, con los medios de
comunicación entre el Parque y los usuarios, y con la promoción del espacio natural.
2 OBJETIVOS
a. Mantener y mejorar los canales de información y comunicación ya implantados por

el equipo técnico del Parque para llegar a todos los visitantes, con preferencia
hacia a los grupos organizados y la población local.
b. Contribuir a que la población local del Parque, a través de la información y la

divulgación, mejore su valoración sobre la gestión del Parque así como su
percepción de pertenencia al espacio protegido.
c. Dar a conocer la gestión y el uso racional de los recursos naturales y culturales, a

los visitantes para que valoren la necesidad de su protección y su puesta en valor si
procede para el visitante.
d. Promocionar el Parque Natural y sus municipios en relación a los recursos

naturales y culturales y la oferta de equipamientos de uso público que están
orientados a un disfrute sostenible.
189
Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat Valenciana (2009a). Estrategia
Valenciana de la Educación Ambiental para el desarrollo sostenible. http://www.cma.gva.es/comunes_asp
/documentos/ficheros_nodos/cas/5747-56687-EVEADS.pdf [Consulta: 22-09-2009].

e. Divulgar los beneficios ambientales y sociales que reporta el espacio natural

protegido a la población local del Parque Natural y a los visitantes.
f. Sensibilizar y motivar a los usuarios para generar un cambio de actitud más

respetuosa con el medio ambiente, a través de las buenas prácticas ambientales y
de otros medios de comunicación.
g. Utilizar nuevas herramientas y tecnologías de comunicación que acerquen de

forma ágil y didáctica la información de uso público y objetivos del Parque a un
mayor número de personas y colectivos.
h. Consolidar y ampliar los puntos de información en el Parque, a través de sistemas

de colaboración con las oficinas de turismo y otras entidades que puedan servir de
apoyo a las tareas de información responsable y sostenible.
i. Disponer de material informativo en los equipamientos de uso público y puntos de

información, suficiente y adecuado para la correcta información del visitante.
j. Mejorar los canales de comunicación e información con los agentes socio-

económicos, especialmente con el sector turístico que desarrolla su actividad en el
Parque, con la finalidad de promover acciones conjuntas de sensibilización
ambiental y promoción responsable de los recursos del espacio natural.
a. La información que se emita a través de los distintos medios del Parque Natural de
la oferta de uso público gestionada por la CMAAUV, ha de estar actualizada, y
debe tener en cuenta las colaboraciones con Ayuntamientos, otras
administraciones públicas y agentes sociales.
b. En la medida de lo posible, se procurará que las publicaciones estén en el mayor

número de idiomas.
c. La imagen corporativa del Parque Natural se difundirá, en documentos,

publicaciones, señalética y otros soportes, según el manual de identidad gráfica de
los Parques Naturales de la Comunitat Valenciana. La utilización de esta imagen
por parte de entidades públicas, privadas u otras, requerirá la autorización previa
de la conselleria competente en materia de espacios naturales.
d. Desde el Parque se colaborará en la promoción y divulgación de aquellas

actividades medioambientales, recreativas y culturales organizadas por otras
entidades, que sean compatibles con los objetivos del Plan de Uso Público.
e. Desde la Oficina Técnica del Parque se ofrecerá un asesoramiento en las

propuestas de materiales y soportes divulgativos de Ayuntamientos y entidades
que tengan relación con el espacio protegido.

f. La comunicación del Parque, debe potenciar el conocimiento de la normativa de

uso público, las medidas adoptadas de protección y regulación de las actividades,
así como la divulgación de las actividades y recursos de educación ambiental e
interpretación del patrimonio.
g. Para la difusión de buenas prácticas ambientales y la normativa reguladora del

uso público se contará con la colaboración de las administraciones locales y
agentes sociales y económicos, para conseguir llegar a un mayor número de
visitantes, individuales y organizados.
h. Las colaboraciones en materia de información y divulgación de la oferta de uso

público y buenas prácticas ambientales, que se realicen con los agentes sociales,
económicos y otras administraciones públicas deberán de contar con
procedimientos definidos que garanticen una calidad en el proceso de
comunicación.
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Mejora de la comunicación e información sobre uso

público en el Parque Natural
LÍNEA DE TRABAJO 1
Mejora de la comunicación e información sobre uso público en el Parque Natural
Acción 1.1
CREAR UNA GUÍA DEL USO PÚBLICO CONSULTABLE VIA PÁGINA WEB
RESULTADO ESPERADO
-Ampliar la información sobre la normativa de uso público y trámites de
notificación/autorización que aparecen al “Buenas Prácticas Medioambientales” para aquellos
que quieren saber más.
-Unificar la información que se da desde el Parque y agilizar el proceso.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
a) Establecer un índice para la guía que incluya todas las actividades susceptibles de
recomendación/notificación/autorización.
b) Elaboración de una argumentación positiva que contextualice cada procedimiento y motive
ala comprensión de la medida y anime a su cumplimiento.
c) Obtener unas fichas para cada actividad de uso público que incluyan normativa,
procedimientos, etc., con un lenguaje sencillo y pedagógico.
d) Crear un anexo final con los formularios necesarios para las tramitaciones.
e) Diseño, redacción final y aprobación de la guía por el Parque Natural.
f) Impulsar la difusión de la guía en la página web de los Ayuntamientos, colectivos que
organizan actividades y la web del Parque.
g) Divulgación de la normativa en ferias y eventos del ámbito del Parque y entorno.

h) Estudiar la viabilidad de informar sobre el terreno en los lugares de mayor afluencia en los
periodos con mayor número de visitas.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Mejora de la comunicación e información sobre uso público en el Parque Natural
Acción 1.2
DINAMIZAR EL CONTENIDO DE LA PÁGINA WEB DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Mantener correctamente informados a los usuarios de la página web oficial de la oferta se uso
público del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
a) Creación de una Instrucción de Trabajo que asegure la revisión periódica del contenido de
la página web.
b) Redactar un procedimiento para la gestión adecuada y eficaz de novedades.
c) Difusión de un mapa interactivo de Uso Público consultable vía web que incluya contenidos
relacionados con los equipamientos y la zonificación (dependiente de la acción 1.2. del
programa de Equipamientos e Infraestructuras)
d) Introducción de un archivo fotográfico/vídeo en la web a disposición del usuario: lugares
de interés, flora singular, fauna…
e) Colaboración con entidades para la obtención de recursos. Propuestas de proyectos de final
de carrera y proyectos de investigación con Universidades.
f) Poner a disposición de los usuarios las publicaciones oficiales en la web.
g) Poner a disposición de los usuarios el material divulgativo en formato digital.
h) Introducción de tracks de rutas del Parque (georreferenciación).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Mejora de la comunicación e información sobre el uso público en el Parque Natural
Acción 1.3
ASEGURAR LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE SE PROPORCIONA
DESDE EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Disponer de un sistema que asegure una información actualizada sobre el Parque Natural y
sus servicios, así como sobre los valores naturales, culturales y servicios turísticos que se
pueden encontrar en el entorno.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural

a) Redacción y aprobación del Programa de Información, integrado en el Sistema de Calidad

del Parque Natural, en el que se determinen específicamente cuáles son los recursos,
contenidos a ofertar, metodología para la difusión de la información y los materiales
necesarios para cada uno de los distintos agentes encargados de la divulgación de dicha
información.
b) Redacción y aprobación de “Manual de Bienvenida” destinado a las personas que se
incorporan temporal o definitivamente al equipo del Parque Natural.
c) Continuación con el registro de información con el que se trabaja actualmente para su uso
en la caracterización del visitante
d) Elaboración de una guía del Centro de Interpretación para su visita auto guiada.
e) Difusión del “Manual del Educador/interpretador” como herramienta para los responsables
de grupos que realicen actividades en el Parque.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Editar y publicar material divulgativo del Parque Natural
LÍNEA DE TRABAJO 2
Editar y publicar material divulgativo del Parque Natural
Acción 2.1
ELABORACIÓN DE GUÍAS Y FOLLETOS TEMÁTICOS
RESULTADO ESPERADO
Facilitar al usuario el acceso a información educativa-interpretativa e informativa sobre el
Parque Natural y sus servicios, así como sobre los valores naturales y culturales del espacio.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
CMAAUV (Servicios Centrales), Parque Natural, ayuntamientos, otras administraciones
públicas.
a) Elaborar un diagnóstico sobre las posibles líneas de mejora en los folletos y guías
divulgativas vigentes distribuidas en el Parque.
b) Mantener actualizada la información en los materiales que lo precisen.
c) Edición de publicaciones monográficas, divulgativas y de promoción de actividades de uso
público responsable en el Parque Natural.
d) Edición de guías temáticas sobre los valores naturales del Parque (árboles y arbustos,
insectos, rastros y huellas, avifauna, anfibios, mamíferos, flora silvestre...)
e) Realizar las ediciones necesarias para la promoción de las actividades organizadas en el
Parque por parte del equipo técnico.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.2
ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA
EN BASE A CRITERIOS DE COHESIÓN TERRITORIAL
RESULTADO ESPERADO
A. -Garantizar al usuario el acceso a la información del Parque Natural en cualquiera de las dos
lenguas oficiales.
B. -Contribuir a construir una identidad de territorio.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes del Parque, población local, ayuntamientos, asociaciones y usuarios en general
a) Recopilación de la normativa existente relacionada con la normalización lingüística en la
b) Recopilación de recursos y servicios a disposición de la Oficina Técnica.
c) Elaborar un inventario y caracterización de “situaciones comunicacionales” más habituales
que se realizan desde el Parque Natural, donde se integre el objetivo de la comunicación y
el destinatario con el objetivo de normalización lingüística del valenciano en todo el P.N.
d) Redacción de un procedimiento de redacción de publicaciones/comunicaciones emitidas
desde el Parque natural donde se ordene el uso de las dos lenguas según criterios de
normalización lingüística, pedagogía, diseño, funcionalidad y espacio.
e) Formación continúa del equipo en el dominio del valenciano oral y escrito.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.3
AUMENTAR LA COHERENCIA DE LOS MATERIALES DE DIVULGACIÓN CON LOS
OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS
RESULTADO ESPERADO
Reducir la huella ecológica del Programa de Comunicación y Divulgación del Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Equipo Técnico y usuarios del Parque Natural
Parque Natural
a) Consensuar unos criterios de selección de los materiales de divulgación.
b) Promover el corcho como material soporte de la divulgación
c) En la medida de lo posible, incluir el sello FSC y el de papel reciclado en toda la
documentación.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.4
ELABORACIÓN Y EDICIÓN DE MAPAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Facilitar a la población mapas cartográficos del Parque Natural en relación con la oferta de uso
público gestionada por la CMAAUV (Servicios Centrales) y las corporaciones locales implicadas
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, usuarios y visitantes
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos, otras administraciones
públicas.
a) Elaborar listado de la información cartográfica básica necesaria para el usuario del Parque
Natural.
b) Editar y distribuir un mapa cartográfico 1:30.000 del Parque Natural.
c) Elaborar un mapa de síntesis de equipamientos de uso público en el Parque Natural, que
incluya información detallada sobre itinerarios e instalaciones de uso público.
d) Asegurar su correcta distribución para que pueda llegar a los colectivos interesados.
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Informar a la población local y a los visitantes de los

valores y beneficios del Parque, y de su necesidad de protección y conservación
LÍNEA DE TRABAJO 3
Informar a la población local y a los visitantes de los valores y beneficios del Parque,
y de su necesidad de protección y conservación
Acción 3.1
CREACIÓN Y DISEÑO DEL “BUTLLETÍ D’ESPADÀ”
RESULTADO ESPERADO
-Ampliar la información que se genera en el Parque Natural sobre valores naturales y
culturales.
-Incrementar la información sobre actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio
natural para su comprensión y conocimiento del público en general y de la población local en
particular
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, usuarios y visitantes del Parque Natural
Parque Natural
a) Elaboración de un boletín informativo semestral sobre temática de interés relacionada con
el Parque Natural, favoreciendo la participación de la población local, asociaciones,
ayuntamientos u otras entidades
b) Distribuir el boletín informativo entre los municipios del Parque y a través de la página web
oficial del Parque.

c) Elaborar una hoja informativa: “Actualidad en Espadán” que incluya actuaciones llevadas a
cabo desde la Oficina Técnica del espacio
d) Distribuir la hoja informativa en los lugares más frecuentados de los municipios del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.2
CREACIÓN SE UN SISTEMA DE GENERACIÓN DE NOTICIAS DEL PARQUE PARA SU
DIFUSIÓN A TRAVÉS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Incrementar la información sobre actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio
natural para su comprensión y conocimiento del público en general y de la población local en
particular
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, colectivos y asociaciones, entidades públicas de desarrollo local y rural,
ayuntamientos, usuarios y visitantes del Parque natural
Parque Natural
a) Creación de una ficha-modelo para la distribución de información.
b) Creación de un directorio de contactos para la distribución de noticias que incluya los
medios locales y de áreas metropolitanas cercanas.
c) Realizar un seguimiento de las noticias relacionadas con el Parque Natural.
d) Difusión de las campañas o actividades mediante la creación de encabezados para el
correo electrónico o a través de la web.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.3
ACTUALIZAR Y RENOVAR EL ENCUENTRO DE LOS PUEBLOS DEL
PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
RESULTADO ESPERADO
-Generar una identidad territorial positiva en el entorno del Parque Natural.
-Aumentar el compromiso y la participación activa en el “Encuentro de los Pueblos” por parte
de la población local, colectivos, asociaciones, ayuntamientos y demás administraciones
vinculadas.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, colectivos y asociaciones, entidades públicas de desarrollo local y rural,
ayuntamientos, usuarios y visitantes del Parque Natural
Parque Natural, UJI, ayuntamientos, asociaciones, otras entidades colaboradoras

a) Dinamización del Proyecto Cultural Espadán (integrado en el Programa de desarrollo
socioeconómico del Parque Natural)
b) Diagnóstico de la participación, motivaciones y objetivos de los encuentros realizados
hasta ahora.
c) Análisis del Diagnóstico del movimiento asociativo del Parque Natural llevado a cabo en el
Programa de Gestión Participada (ver acción 1.1)
d) Creación de una comisión permanente encargada de la organización de los encuentros
formada por representantes de municipios, asociaciones, empresas y otras
administraciones públicas supramunicipales.
e) Organización anual de una encuentro itinerante en los municipios del Parque Natural.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.4
CREACIÓN DE UN STAND PROPIO DEL PARQUE PARA CONTRIBUIR
A LA PROMOCIÓN DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
-Aumentar la visibilidad del Parque en puntos estratégicos de la Comunitat Valenciana para la
comunicación y divulgación.
-Dar a conocer los proyectos de voluntariado, la oferta de educación ambiental e
interpretación el patrimonio del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, UJI, Ayuntamientos, asociaciones y otras entidades colaboradoras
a) Establecer criterios y competencias para la asistencia a ferias y eventos cuyo objetivo es dar
a conocer el patrimonio cultural y medioambiental del Parque.
b) Crear nuevos materiales para la divulgación del voluntariado del Parque, así como de la
oferta de educación ambiental y interpretación del patrimonio del mismo.
c) Recopilar toda la información ya existente y disponible sobre el Parque Natural: folletos,
posters, trípticos, etc.
d) Nombrar a un responsable de mantenimiento y renovación del stand.
e) Desarrollar actividades de dinamización a realizar en las diferentes jornadas.
f) Organizar una plataforma divulgativa de los valores del Parque en las manifestaciones
culturales masivas a través de sensibilización entre los asistentes.

4.4 LÍNEA DE TRABAJO 4: Fomentar la participación y colaboración con otras

entidades
LÍNEA DE TRABAJO 4
Fomentar la participación y colaboración con otras entidades
Acción 4.1
COLABORACIÓN Y APOYO A LA RED DE PUNTOS DE INFORMACIÓN COLABORADORES
EN EL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Mantener un sistema estable de colaboración entre las Oficinas de Turismo, ayuntamientos,
otros puntos de información y el Parque Natural que permita mejorar, actualizar y
homogeneizar la información ofrecida a los visitantes sobre el Espacio Natural Protegido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas turísticas, oficinas de turismo y Ayuntamientos.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y Conselleria de Turismo (Red Tourist Info y
CDT).
a) Promoción y divulgación de los Puntos de Información Colaborador (PIC) mediante la
creación de material propio y trípticos informativos en varios idiomas (temática uso
público, buenas prácticas ambientales visitante, etc.)
b) Elaboración de un listado de potenciales PIC.
c) Acreditación y/o renovación anual de los PIC (mediante la formación ambiental teórico-
práctica).
d) Compromiso de envío mediante correo electrónico del número de visitantes atendidos
(anual) y de las quejas/sugerencias recibidas (mensual).
LÍNEA DE TRABAJO 4
Fomentar la participación y colaboración con otras entidades
Acción 4.2
COORDINAR LA INFORMACIÓN DEL PARQUE OFRECIDA POR OTRAS ENTIDADES
RESULTADO ESPERADO
Incrementar y mantener el contacto con las administraciones provinciales, comarcales y
locales, las oficinas de promoción turística y socioeconómica, así como con otras instituciones
y asociaciones de interés, para abordar conjuntamente la divulgación de la información sobre
el espacio protegido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas turísticas, oficinas de turismo y Ayuntamientos.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y Conselleria de Turismo (Red Tourist Info y
CDT)
a) Elaboración de un informe o inventario de la información que sobre el Parque Natural se
transmite desde las distintas instituciones y entidades implicadas.

b) Elaboración de un informe o inventario de las informaciones que el Parque Natural difunde

sobre otras organizaciones.
c) Valorar las necesidades de publicaciones básicas específicas sobre el Parque Natural.
d) Elaboración y difusión de un dossier informativo anual sobre el Parque para evitar la
transmisión de información errónea o contradictoria sobre el mismo.
Las líneas de trabajo propuestas en este programa deberán coordinarse con los
siguientes programas:
Programa de Gestión Participada

Programa de Gestión de Actividades
Programa de Investigación y Corrección de Impacto

V.5. PROGRAMA DE
EQUIPAMIENTOS

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE EQUIPAMIENTOS
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................308
2 OBJETIVOS..........................................................................................................308
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Actuaciones generales para la mejora de los
equipamientos de uso público del Parque ........................................................310
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Adecuación y mejora de los itinerarios y caminos del
Parque ................................................................................................................312
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Ampliación de la red de equipamientos de uso
público ...............................................................................................................314

1 INTRODUCCIÓN
La declaración de la Sierra de Espadán en el año 1998 como espacio natural

protegido, ha impulsado un flujo importante de visitantes cada vez mayor y más
variado, que no sólo vienen buscando paisajes de naturaleza, sino también
enriquecerse con los valores del patrimonio cultural y etnológico. Todo ello implica la
necesidad de gestionar y regular la estancia, las actividades, la seguridad e intereses de
los visitantes y de las poblaciones locales con la incorporación y mejora de los
equipamientos e infraestructuras de uso público compatibilizando el mayor grado de
satisfacción de las visitas con la protección de los valores del espacio protegido.
A lo largo de los últimos años se ha constatado que el espacio natural protegido

tiene que contar con los recursos suficientes para mantener, renovar e incrementar
sus equipamientos ya que éstos son los encargados de acoger a los visitantes y
transmitir mensajes. Deben cumplir su papel como instrumentos generadores y
dinamizadores de programas, servicios y actividades de información, comunicación,
interpretación y educación.
Por todo ello, la CMAAUV y los ayuntamientos integrantes del espacio, trabajan
conjuntamente con la finalidad de dotar de servicios y equipamientos al espacio
natural protegido. Esta distribución sobre el territorio se ha desarrollado a lo largo de
los años, precisando de una mayor coherencia y ordenación para así evitar la
saturación de algunas áreas y repartir de forma más adecuada los equipamientos a
través del Parque.
2 OBJETIVOS
a. Dotar al Parque Natural de la necesaria red de equipamientos de uso público,

distribuyéndola adecuadamente y manteniendo y mejorando la existente.
b. Garantizar en los equipamientos de uso público las necesidades de acogida e

información, educación y recreación de los visitantes sin menoscabo de los
objetivos de conservación del espacio natural protegido.
c. Procurar que los equipamientos de uso público tengan una ubicación de fácil
acceso y una buena accesibilidad general, incluyendo, en la medida que las
condiciones del lugar lo permitan, aquellas adaptaciones específicas necesarias
para personas con discapacidad.

a. El Parque Natural contará con los equipamientos necesarios para atender y

ordenar adecuadamente el uso público, complementando la calidad de la visita
con la máxima protección de los recursos naturales y culturales.
b. El desarrollo de los equipamientos ligados al uso público priorizará los lugares de

uso público consolidados, los lugares con elementos naturales o culturales de
especial interés para el uso público, y los entornos cercanos a los núcleos
poblacionales y a las principales vías de acceso y comunicación.
c. Los equipamientos de nueva creación tendrán que adecuarse a los condicionantes

ambientales de las zonas donde se ubiquen, responder a una demanda existente o
potencial de visitantes y garantizar la correcta prestación de los servicios. Éstos
deben formar parte de una oferta de conjunto, única e integradora, que
complemente e interrelacione con los equipamientos ya existentes.
d. Se favorecerán y promoverán acuerdos con los ayuntamientos y otras entidades

públicas o privadas para la apertura, gestión, mantenimiento y/o recuperación de
e. Todos los equipamientos de uso público existentes y aquellos de nueva creación,

deberán contar con las oportunas medidas de seguridad que garanticen su óptimo
uso por parte de las personas.
f. La distribución de los equipamientos de uso público ha de ser racional, evitando

una alta concentración de los mismos y reduciendo en lo posible la masificación de
visitas en determinadas zonas.
g. La rehabilitación de edificaciones existentes primará sobre la construcción de

nuevos edificios para albergar equipamientos de uso público. A su vez, se
promoverá la rehabilitación de aquellas que reúnan unas características
arquitectónicas, culturales, paisajísticas o ambientales de interés.
h. El diseño, construcción y uso de los equipamientos de uso público responderá a un

conjunto de “buenas practicas ambientales” que incluirá el aprovechamiento
energético, la racionalización del uso del agua, la gestión de los diferentes tipos de
residuos y la integración de sus materiales en el medio.
i. Para la creación, mantenimiento y evaluación de los itinerarios interpretativos del

Parque, se deben considerar las “Directrices Básicas para la Creación y Evaluación
de un Itinerario Interpretativo en un Espacio Natural Protegido” expuestas en la
Jornada Técnica “Evaluación y Creación de Itinerarios Interpretativos” celebrada en
el Parc Natural de l’Albufera en julio de 2010 (Anexo 4).


4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Actuaciones generales para la mejora de los equipamientos

de uso público del Parque
LÍNEA DE TRABAJO 1
Actuaciones generales para la mejora de los equipamientos de uso público del Parque
Acción 1.1
INVENTARIO Y ANÁLISIS DE LOS EQUIPAMIENTOS
DE USO PÚBLICO EXISTENTES EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Disponer de un inventario y análisis en detalle de los equipamientos de uso público del Parque
que proporcione una base documental para el desarrollo de acciones en los mismos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
Parque Natural. Colaboración: ayuntamientos y otras entidades gestoras.
a) Actualizar y analizar exhaustivamente el inventario de equipamientos de uso público en
base al documento de la Oferta del presente Plan (epígrafe III.3), clasificando los
equipamientos en: Gestión directa, Gestión compartida y Gestión ajena.
b) Diseño de una ficha-tipo para el análisis de los equipamientos basada en el documento
“Inventario de Recursos del Parque Natural”, que incluya el estado actual de conservación.
c) Diseño de un aplicativo que permita actualizar el inventario de equipamientos de uso
público, enriqueciéndolo con nuevos datos (tipo GIS o Google Earth). Y de él realizar una
versión reducida y adaptada consultable vía web.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.2
DINAMIZAR EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE CALIDAD,
COMO PARTE DEL SISTEMA DE CALIDAD TURÍSTICA DEL PARQUE,
EN EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mantenimiento óptimo de los equipamientos de uso público del Parque Natural a través de la
gestión del Comité de Calidad.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Ayuntamientos y otras entidades gestoras de equipamientos.
Parque Natural, Ayuntamientos y otras entidades gestoras.

a) Designar un Responsable de Uso Público que junto con el Responsable de Calidad colabore
en la gestión de los equipamientos de uso público del Parque.
b) Ampliar e integrar en el Comité de Calidad a los agentes medioambientales, equipos de
mantenimiento del Parque y otros posibles colaboradores.
c) Asegurar la participación de los equipos de mantenimiento del Parque Natural en la
apertura y resolución de incidencias.
d) Elaborar un listado de contacto de los responsables de la entidad gestora de cada
equipamiento y del Comité de Calidad.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.3
ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO PARA
LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO GESTIONADOS POR OTRAS ENTIDADES
RESULTADO ESPERADO
- Mejorar y ampliar la oferta de los equipamientos de uso público existentes en el Parque
Natural.
- Asegurar el mantenimiento de los equipamientos para poder incluirlos en la oferta del
Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural y entidades gestoras de equipamientos ubicados en el Parque
Parque Natural, y entidades gestoras de equipamientos
a) En base al procedimiento propio que el Parque utiliza para la revisión de los equipamientos
de uso público de gestión directa (reflejado en su sistema de calidad turística), elaborar un
procedimiento o instrucción que permita realizar el seguimiento de los compromisos
adquiridos por otras entidades gestoras en el mantenimiento de sus equipamientos (véase
Acción 1.2 del Programa de Gestión Participada).
b) Realización de un informe anual en el que se detallen posibles mejoras o puntos débiles,
para revisar el procedimiento.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.4
MEJORAR LA ACCESIBILIDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
- Promover y mejorar la accesibilidad de los equipamientos de uso público gestionados de
forma directa/indirecta por la CMAAUV, realizando en lo posible, las adaptaciones específicas
necesarias para personas con discapacidad.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.

CMAAUV (Servicios Centrales), Parque Natural y ayuntamientos, entre otras entidades

gestoras.
a) Inventario de equipamientos de uso público con necesidad de adaptaciones específicas en
materia de accesibilidad y grado de prioridad de las mismas.
b) Estudio de viabilidad para hacer accesible total o parcialmente algún itinerario/s
interpretativo.
c) Establecer los recursos necesarios para abordar las adaptaciones específicas.
d) Búsqueda de colaboración y fuentes de financiación para el desarrollo de estas actuaciones.
e) Eliminación, en lo posible, de barreras y elementos que dificulten o impidan el acceso a los
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Adecuación y mejora de los itinerarios y caminos del

Parque
LÍNEA DE TRABAJO 2
Adecuación y mejora de los itinerarios y caminos del Parque
Acción 2.1
MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LOS ITINERARIOS INTERPRETATIVOS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Adecuar, mejorar y ampliar la red de itinerarios interpretativos del Parque Natural cumpliendo
las directrices del Plan de Uso Público y las contempladas en el Anexo 4. “Directrices Básicas
para la Creación y Evaluación de un Itinerario Interpretativo”
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes y usuarios del Parque Natural.
Parque Natural y ayuntamientos.
a) Inventariado de nuevas propuestas de itinerarios interpretativos, teniendo en cuenta la
demanda y la zonificación del ENP, en zonas con escasa dotación de equipamientos y/o con
elevada potencialidad natural, paisajística y cultural.
b) Coordinación con los municipios del Parque, agentes sociales y administraciones
competentes.
c) Informe previo al Servicio de Biodiversidad de la CMAAUV.
d) Propuesta de mejora de los itinerarios del Parque Natural ya existentes.
e) Las propuestas de nuevos itinerarios interpretativos deben tener en cuenta la base de
caminos y sendas tradicionales detectadas a través de la Acción 2.3 de este Programa.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.2
COLABORACIÓN EN EL MANTENIMIENTO DEL SENDERO
DE GRAN RECORRIDO GR-36 (MONTANEJOS - LA VILAVELLA)
RESULTADO ESPERADO
Colaborar en el mantenimiento del sendero GR-36 para la mejora de su estado.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población y usuarios del Parque Natural.
Parque Natural, FEMECV y promotor del sendero.
a) Firma de un acuerdo de colaboración para el mantenimiento del sendero entre la entidad
promotora y la CMAAUV.
b) Continuación del procedimiento de revisión anual integrado en el Sistema de Calidad
Turística en el Parque Natural, definiendo nuevas responsabilidades para el promotor y
para el Parque.
c) Actuación de mejora en los tramos necesarios.
d) Incorporación de las medidas de seguridad necesarias (véase Acción 1.2 y 1.3 del Programa
de Seguridad).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.3
RECUPERACIÓN DE CAMINOS Y SENDAS TRADICIONALES DEL PARQUE NATURAL
COMO RECORRIDOS NO SEÑALIZADOS PARA EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Recuperar y facilitar el uso de sendas y caminos tradicionales del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), ayuntamientos, asociaciones, universidades y
otras entidades.
a) Inventariado y cartografiado de sendas y caminos.
b) Detectar sendas y caminos tradicionales para posible inclusión en el catálogo de bienes
culturales.
c) Coordinación participativa con los municipios, agentes sociales representativos y
administraciones y entidades competentes.
d) Promover la concesión de subvenciones a promotores, para incorporar la interpretación en
sus senderos y caminos tradicionales.
e) Informe previo al servicio de biodiversidad de la CMAAUV.
f) Mantenimiento y limpieza periódica según entidad gestora.

4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Ampliación de la red de equipamientos de uso público
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.1
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA CREACIÓN DE UN CENTRO DE
INTERPRETACIÓN EN EL SECTOR NORTE DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
- Descentralizar el flujo de visitantes con un equipamiento referente en el sector norte del
Parque.
- Atender de manera prioritaria a través de este Centro el conocimiento y la puesta en valor de
la flora y fauna del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y colaboradores y posibles financiadores.
a) Búsqueda de financiación y colaboradores y agentes interesados en la participación del
proyecto mediante Gestión Participada.
b) Búsqueda de emplazamiento adecuado, priorizando la zona norte del Parque Natural.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.2
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA CREACIÓN DE PUNTOS DE INFORMACIÓN
NO PERSONALIZADOS EN LOS DIFERENTES MUNICIPIOS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Mejorar la divulgación, educación ambiental y promoción de los valores naturales y culturales
del Parque a través de la distribución de Puntos de Información no personalizados en los
municipios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Fundación Bancaja, ayuntamientos y otros
entidades interesadas.
a) Retomar el proyecto “Convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de
la CMAAUV, y la Fundación Bancaja, para la realización del proyecto: Instalación de puntos
de información en los municipios que integran el Parque Natural de la Sierra de Espadán”.
b) Impulsar la participación de los distintos agentes sociales en la gestión del Parque.
c) Mejorar los medios que permitan garantizar un mayor conocimiento por parte de todos los
ciudadanos.

LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.3
DELIMITAR O ADECUAR ZONAS DE APARCAMIENTO EN LOS LUGARES DE MÁS
AFLUENCIA DE PÚBLICO Y EN LOS PUNTOS DE MAYOR INTERÉS
RESULTADO ESPERADO
-Dotar de aparcamientos aquellos lugares de uso público intensivo y puntos de interés para la
correcta distribución de los vehículos a motor.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque natural y población local.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos y otras administraciones
competentes.
a) Identificación de las zonas de actuación.
b) Estudio técnico y medioambiental para la adecuación o creación de aparcamientos en los
equipamientos accesibles en vehículos a motor.
c) Adecuación de una zona de aparcamiento en el área de descanso “Collado de la Nevera de
Algimia” en la carretera CV-215.
d) Mantenimiento y limpieza de las mismas.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.4
CREACIÓN DE RUTAS SEÑALIZADAS PARA BICICLETA DE MONTAÑA
RESULTADO ESPERADO
Desarrollo de rutas ciclistas (BTT) señalizadas que cumplan con la normativa ambiental y la
zonificación, que se adecuen a la demanda existente y que cumplan las directrices del Plan de
Uso Público y las contempladas en el Anexo 4. “Directrices Básicas para la Creación y
Evaluación de un Itinerario Interpretativo”.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes y usuarios del Parque Natural.
Parque Natural y otras administraciones competentes, ayuntamientos, Federación Valenciana
de Ciclismo y otras entidades ciclistas representativas.
a) Estudio de las necesidades de la demanda y análisis de las oportunidades.
b) Adecuación del desarrollo del ciclismo de montaña a la normativa vigente, y a los estudios e
informes técnicos específicos que se puedan realizar en el Parque para
prevenir/minimizar/corregir los impactos existentes o los potenciales.
c) Estudio de propuestas de posibles rutas de BTT en colaboración con entidades ciclistas
representativas, que tengan en cuenta las directrices del PUP, la normativa del PRUG y la
zonificación del Parque.
d) Inventariado de itinerarios ciclistas de montaña por pistas forestales.
e) Estudios de conexión de las rutas entre los municipios del Parque, promoviendo las ciclo-

rutas ya existentes en los municipios del entorno.

f) Propuestas de adecuación de rutas ciclables en las áreas recreativas más visitadas, de
acuerdo con el PRUG.
g) Inclusión en las ciclo-rutas de señalización interpretativa relativa a los valores naturales y
culturales del Parque Natural, así como de la normativa y las buenas prácticas para el
desarrollo de este deporte en un entorno objeto de protección jurídica, y perteneciente a la
Red Natura 2000.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.5
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA ADECUACIÓN DE UN ECOMUSEO DEL CORCHO
RESULTADO ESPERADO
Promocionar los valores ambientales y sociales del corcho en la Sierra de Espadán
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), ayuntamientos y otras entidades.
a) Búsqueda de agentes interesados en la participación del proyecto mediante Gestión
Participada.
b) Fase previa de estudio: localización del posible edificio (restauración-adecuación)
c) Estudio de recogida de material para la exposición.
d) Redacción del proyecto.
e) Realizar actividades de educación ambiental y promoción del corcho del Parque Natural.
Tanto en charlas relacionadas con el corcho, visitas para ver la extracción del corcho, rutas
por zonas de alcornocal, etc.
f) Proporcionar material divulgativo y de promoción.
g) Realización de una feria dedicada a la promoción del corcho, con la colaboración de
entidades relacionadas con el corcho, tanto nacionales como internacionales, con charlas,
exposiciones, artesanos, hacer una “Fiesta del corcho”.
h) Paneles interpretativos y otros materiales expositivos.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.6
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA ADECUACIÓN
DE UN MUSEO AL AIRE LIBRE DE LA MINERÍA EN CHÓVAR
RESULTADO ESPERADO
Promocionar la historia de la minería en el Parque Natural de la Sierra de Espadán a través de
un museo (recorrido) al aire libre en el entorno del municipio de Chóvar.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local

Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y Ayuntamiento de Chóvar

a) Búsqueda de agentes interesados en la participación del proyecto (Gestión Participada).
b) Fase previa de estudio.
c) Estudio de localización y redacción del proyecto.
d) Realizar actividades guiadas de educación ambiental y promoción de la minería del Parque.
e) Proporcionar material divulgativo y de promoción.
f) Estudio de viabilidad para recuperar un tramo de mina y hacerla visitable: ver cómo era,
cómo se extraían los minerales y su traslado, etc.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.7
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA HABILITAR CORRALES
COMO COBIJOS DE EMERGENCIA
RESULTADO ESPERADO
-Disponer de una red de cobijos para emergencias y necesidades habilitados en el entorno de
la travesía del GR-36, y de otros itinerarios señalizados que lo necesiten.
-Recuperar y poner en valor el patrimonio forestal (infraestructuras) en desuso.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, visitantes, usuarios, población local, entidades públicas o privadas interesadas.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), ayuntamientos, entidades excursionistas y
otras entidades.
a) Inventariado de corrales.
b) Estudio del estado actual y del uso potencial.
c) Determinar la propiedad y su posible cesión.
d) Búsqueda de colaboración y financiación para el acondicionamiento de los corrales como
cobijos para uso de emergencias.
e) Establecer mecanismos que permitan asegurar el correcto mantenimiento.


V.6. PROGRAMA DE
SEÑALIZACIÓN

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................320
2 OBJETIVOS..........................................................................................................320
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Adecuación de la señalización al sistema de calidad
turística en Espacios Naturales Protegidos .......................................................322
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Ordenación de la señalización de la red de
equipamientos del Parque Natural....................................................................324
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Señalización en los equipamientos del Parque
Natural ...............................................................................................................325

1 INTRODUCCIÓN
La señalización en el Parque Natural de la Sierra de Espadán es una de las

herramientas clave para contribuir a la promoción del espacio, el disfrute sostenible y
la transmisión de sus valores naturales y culturales. Por señalización entendemos la
“acción de señalizar y conjunto de señales ubicadas en lugares seleccionados del
espacio natural protegido y su entorno, dispuestas para informar, identificar lugares y
equipamientos, orientar y distribuir al visitante, y mostrar una imagen uniforme y
coherente del uso público y de la Administración ambiental que lo gestiona”
(EUROPARC-España, 2005). La señalización en el Parque contribuye directamente a su
conservación mediante la ordenación del uso público, la sensibilización ambiental y la
promoción del espacio y sus valores. Asimismo, facilita la calidad de las visitas y la
seguridad de los visitantes.
En el año 2001, la Conselleria elaboró el primer Manual de Señalización de los

parques naturales de la Comunitat Valenciana, siendo el referente del Parque para las
acciones de señalización llevadas a cabo. Desde entonces, el rápido incremento, la
diversificación y la complejidad que ha ido adquiriendo el uso público en los espacios
naturales protegidos de la Comunitat, así como las nuevas demandas de la sociedad,
han llevado a revisar dicho manual, elaborando el nuevo Manual de Señalización de los
parques naturales, parajes naturales, reservas naturales, monumentos naturales, sitios
de interés y paisajes protegidos de la Comunitat Valenciana. Con él, se pretende
adaptar la tipología de las señales a las necesidades informativas e interpretativas de
los visitantes actuales; optimizar el contenido informativo de las diferentes señales con
el fin de garantizar la calidad de las visitas y la seguridad de los visitantes; incorporar
los criterios de accesibilidad en el diseño de las señales; promover la integración
paisajística de las dotaciones de uso público; promover la capacidad de autogestión
por parte de los equipos gestores de los Espacios Naturales y reducir los costes de la
señalización. En este sentido, las acciones que se plantean en el presente Programa de
Señalización del Plan de Uso Público deberán seguir, para la consecución de sus
objetivos, los contenidos expresados en el nuevo manual de señalización oficial.
2 OBJETIVOS
a. Dotar al Parque Natural de la necesaria señalización de uso público, sin quebranto

de los objetivos de conservación, distribuyéndola adecuadamente y manteniendo y
mejorando la existente.
b. Satisfacer las necesidades de información de la población local y los visitantes en

cuanto a características del patrimonio natural y cultural, normativa y
recomendaciones de uso público, recursos disponibles, actividades que pueden
desarrollarse y actuaciones desarrolladas por el Parque.
c. Establecer una señalización homogénea e integrada en el Parque a partir del

Manual de Señalización oficial.

a. El Parque Natural contará con la señalización necesaria para informar, interpretar

y ordenar adecuadamente el uso público, favoreciendo la calidad de la visita con la
máxima protección de los recursos naturales y culturales.
b. Las acciones que se acometan en el Programa de Señalización seguirán el “Manual

de Señalización de los parques naturales, parajes naturales, reservas naturales,
monumentos naturales, sitios de interés y paisajes protegidos de la Comunitat
Valenciana”.
c. El desarrollo de la señalización ligada al uso público deberá priorizarse en aquellas

áreas de mayor afluencia de visitantes, en los equipamientos de uso público, en
lugares con elementos naturales o culturales de especial interés para el uso
público, y en las principales vías de acceso y comunicación.
d. La colocación de nueva señalización tendrá que adecuarse a los condicionantes

ambientales de las zonas donde se ubiquen, responder a una demanda existente o
potencial de visitantes y garantizar la correcta información. Ésta debe formar parte
de una oferta de conjunto, única e integradora, que complemente e interrelacione
con la señalización ya existente.
e. Se favorecerán y promoverán acuerdos con los ayuntamientos y otras entidades

públicas o privadas para la colocación y mantenimiento de la señalización de uso
público.
f. Toda la señalización de uso público existente y aquella de nueva creación, deberá

contar con las oportunas medidas de seguridad en cuanto a su ubicación,
colocación y materiales de los que se componga. De igual modo, la señalización se
someterá al mínimo impacto visual y estará integrada en el entorno.
g. La señalización debe satisfacer las necesidades de información en cuanto a

características del patrimonio natural y cultural, recursos disponibles, actividades
que pueden desarrollarse y actuaciones desarrolladas. A sí mismo y en la medida
de lo posible, los contenidos deben ser accesibles a todos los públicos y poseer las
adaptaciones específicas necesarias para personas con discapacidad.
h. Las señales con normas de uso público, recomendaciones y buenas prácticas

deberán situarse en puntos clave de afluencia y tránsito, con contenidos
expresados, en lo posible, con mensajes positivos, invitando a conocer y disfrutar
para conservar y proteger.
i. Para la señalización de los itinerarios interpretativos del Parque, se deben

considerar las “Directrices Básicas para la Creación y Evaluación de un Itinerario
Interpretativo en un Espacio Natural Protegido” expuestas en la Jornada Técnica
“Evaluación y Creación de Itinerarios Interpretativos” celebrada en el Parc Natural
de l’Albufera en julio de 2010 (Anexo 4).


4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Adecuación de la señalización al sistema de calidad

turística en Espacios Naturales Protegidos
Línea de trabajo 1
Adecuación de la señalización al sistema de calidad turística
en Espacios Naturales Protegidos
Acción 1.1
MEJORA DE SEÑALIZACIÓN DE ACCESOS POR AUTOVÍAS Y CARRETERAS
RESULTADO ESPERADO
Dar a conocer los accesos por carretera al Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque y población local
Parque Natural y administraciones competentes en la materia
a) Actualización del Inventario de señales del Parque Natural de manera que incluya como
mínimo: tipo, nº, ubicación y contenido.
b) Estudio de la adecuación necesaria, estableciendo prioridades en base al documento de la
demanda del presente Plan (ver epígrafe III.4) y al estudio del perfil de visitantes elaborado
por la Universidad de Alicante.
c) Gestión y coordinación con las administraciones competentes.
d) Colocación de señalética por la entidad correspondiente
e) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de
Calidad Turística para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 1
Acción 1.2
SEÑALIZAR LAS ENTRADAS AL PARQUE POR PISTAS FORESTALES,
CAMINOS DE TIERRA Y SENDAS
RESULTADO ESPERADO
Dar a conocer en los principales accesos por pistas, caminos de tierra y sendas la entrada al
Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local
Parque Natural y municipios

a) Estudio e inventariado de los puntos a señalizar.

b) Gestión con las administraciones competentes y propietarios del terreno.
c) Ubicación y prioridad de los puntos de interés en base al documento “Análisis de los efectos
socioambientales del uso público” (ver epígrafe III.5)
d) Colocación de señalética por la entidad correspondiente.
Línea de trabajo 1
Acción 1.3
SEÑALIZAR LOS PRINCIPALES ACCESOS AL CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Facilitar el acceso al Centro de Interpretación del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural y administraciones competentes en la materia
a) Estudio e inventariado de los puntos a señalizar.
b) Gestión y coordinación con las administraciones competentes.
c) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.
d) Colocación de señalética por la entidad correspondiente.
Calidad Turística, para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 1
Acción 1.4
ADECUACIÓN DE LA SEÑALÉTICA DE LOS ITINERARIOS INTERPRETATIVOS
DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Informar, educar y orientar a los usuarios de las rutas interpretativas gestionadas
directamente por el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
a) Estudio e inventariado de las mejoras a realizar.
b) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.

c) Elaboración de contenidos que supongan una mejora de la interpretación de los puntos más
característicos de las rutas
d) Colocación de señalética en las zonas de competencia del Parque.
Calidad Turística, para asegurar su correcto mantenimiento.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Ordenación de la señalización de la red de equipamientos

del Parque Natural
Línea de trabajo 2
Ordenación de la señalización de la red de equipamientos del Parque Natural
Acción 2.1
ELABORACIÓN DE UNAS DIRECTRICES/RECOMENDACIONES EN MATERIA DE
SEÑALIZACIÓN DIRIGIDA A EQUIPAMIENTOS DE GESTIÓN AJENA AL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Facilitar los procesos de mejora de la señalización en los equipamientos de gestión ajena al
Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos y otras entidades, centros excursionistas y grupos conservacionistas.
a) Establecer unos requisitos mínimos a aplicar adaptados al tipo de equipamiento de uso
público.
b) Colaborar en la redacción de instrucciones o procedimientos que aseguren el correcto
mantenimiento de los equipamientos.
c) Difusión de directrices/recomendaciones entre aquellas entidades implicadas en la gestión
de los equipamientos de uso público, a través de distintos canales de comunicación.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Ordenación de la señalización de la red de equipamientos del Parque Natural
Acción 2.2
PROMOVER LA REGULARIZACIÓN Y LA HOMOLOGACIÓN
DE LA RED DE SENDEROS EXISTENTES
RESULTADO ESPERADO
Asegurar coherencia y una adecuada señalización en la red de senderos existentes en el
Parque Natural cuya gestión no es directa.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos y otras entidades, centros excursionistas y grupos conservacionistas.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), FEMECV, promotores.

a) En base al documento de la Oferta del presente Plan (ver epígrafe III.3) actualizar de
manera periódica el inventario de senderos homologados que discurren por el Parque
Natural.
b) Realizar un estudio de los senderos deshomologados y evaluar la idoneidad o no de su
recuperación
c) Establecer contacto con los promotores de los senderos deshomologados para evaluar la
situación actual y la viabilidad de su nueva homologación.
d) Hacer difusión de las ayudas o subvenciones dirigidas a la señalización, mantenimiento y
difusión de senderos.
e) Divulgación de las ventajas de disponer de una red de senderos ordenada entre los
agentes implicados en la gestión del uso público (ayuntamientos, asociaciones, centros
excursionistas, sociedades conservacionistas, etc.)
f) Instar a los promotores a la eliminación progresiva de la señalización que no cumpla la
normativa
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Señalización en los equipamientos del Parque Natural
Línea de trabajo 3
Señalización en los equipamientos del Parque Natural
Acción 3.1
SEÑALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES
DE INTERÉS PARA EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Facilitar el acceso y la identificación recursos naturales y culturales.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural y municipios.
a) Actualización del Inventario de Recursos en base al documento de la Oferta del presente
Plan (ver epígrafe III.3).
b) Establecer la prioridad de los puntos a señalizar.
c) Fijar compromisos con los gestores de los recursos para el mantenimiento de la señalética.
d) Diseño de contenidos.
e) Colocación de la señalética por la entidad correspondiente.
f) Inclusión de de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de

Línea de trabajo 3
Acción 3.2
SEÑALIZACIÓN DE MIRADORES PAISAJÍSTICOS
RESULTADO ESPERADO
Facilitar la identificación e interpretación del paisaje y de los recursos naturales y culturales.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
a) Actualización del inventario de miradores en base al documento de la Oferta del presente
Plan (ver epígrafe III.3).
b) Establecimiento de prioridades en la señalización de los puntos de interés.
c) Estudio de las distintas propuestas de instalación de tablas panorámicas y tablas
interpretativas.
d) Establecimiento de compromisos con los gestores de los recursos para el adecuado
mantenimiento de la señalítica.
e) Gestión de autorizaciones con los ayuntamientos y propietarios del terreno para la
instalación de las señales.
f) Diseño de los paneles y elaboración de los contenidos interpretativos.
g) Colocación de la señalética por la entidad correspondiente.
h) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de
Línea de trabajo 3
Acción 3.3
SEÑALIZACIÓN CON INFORMACIÓN BÁSICA EN PUNTOS ESTRATÉGICOS DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Difundir información específica sobre el cumplimiento de la normativa y el desarrollo
ordenado de las actividades de uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
a) Identificación e inventario de los puntos a señalizar, en base al documento “Análisis de los
efectos socio ambientales del uso público”. (ver epígrafe III.5)
b) Gestión de autorizaciones con ayuntamientos y propietarios para la instalación de señales.
c) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.
d) Colocación de la señalética sobre normativa de interés para el usuario y de
comportamientos en las diferentes prácticas que se realizan en el Parque.
e) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento del Sistema de Calidad Turística
para asegurar su correcto mantenimiento.

Línea de trabajo 3
Acción 3.4
SEÑALIZACIÓN EN PISTAS FORESTALES PARA POTENCIAR
SU USO COMO RUTAS CICLISTAS
RESULTADO ESPERADO
Potenciar el uso de estas vías y cubrir las necesidades informativas de los usuarios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
CMAAUV y municipios.
a) Análisis de la red viaria existente.
b) Estudio de los posibles circuitos atendiendo a la diversidad de usuarios.
c) Identificación e inventario de los puntos a señalizar
d) Gestión con los ayuntamientos y propietarios del terreno.
e) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.
f) Elaboración de contenidos.
g) Colocación de la señalética.
h) Incorporación al procedimiento de calidad turística en el mantenimiento existente.


V.7. PROGRAMA DE
INVESTIGACIÓN Y
CORRECCIÓN DE
IMPACTOS

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................330
2 OBJETIVOS..........................................................................................................330
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN ................................................................331
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Investigación de los impactos y afecciones
socioambientales derivados del uso público .................................................... 332
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Aplicación y seguimiento de medidas de corrección
de impactos....................................................................................................... 334
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Minimizar los impactos derivados del uso público ........ 337

1 INTRODUCCIÓN
La proximidad del Parque Natural de la Sierra de Espadán a las áreas

metropolitanas costeras y el hecho de que sea un espacio que tradicionalmente ha
sido usado para el esparcimiento y el ocio en la naturaleza, origina una serie de efectos
sobre el territorio protegido y sus recursos, que se suman a los originados por otro tipo
de actividades.
Con el objeto de que el grado de intensidad de los impactos producidos por las
actividades de uso público sea el menor posible, y que desde los gestores y los propios
usuarios se contribuya a la conservación del Parque Natural, se hace necesario conocer
qué impactos tienen origen en estas actividades recreativas y de ocio o cómo éstos
contribuyen a incrementar desequilibrios existentes o potenciales en el espacio
protegido. La investigación aplicada a la gestión del uso público pretende aportar
herramientas para facilitar la toma de decisiones en cuanto a qué medidas correctoras
o preventivas son eficaces para evitar o minimizar dichos impactos, dotando de
criterios basados, en la medida de lo posible, en la cuantificación de dichos impactos.
La gestión del uso público, por tanto, se adaptará en función de los resultados que se
obtengan, fruto de esta investigación, con el fin de garantizar la satisfacción de la visita
sin perjudicar el mantenimiento del equilibrio ecológico y la conservación del medio.
El tipo de impactos potenciales que se pueden dar en el Parque Natural de la

Sierra de Espadán por la frecuentación de visitantes o actividades que se desarrollan
en él, han quedado reflejados en el apartado III.5. del presente Plan, donde además
queda patente la necesidad de reunir en un programa específico acciones relacionadas
con la investigación y la corrección de los impactos derivados del uso público.
Por tanto, en este programa se plantean acciones para la elaboración de dichos

estudios de investigación aplicada, acciones para aportar sistemas de seguimiento de
dichos impactos y propuestas de medidas correctoras para evitarlos o minimizarlos.
2 OBJETIVOS
a. Desarrollar acciones para evaluar los impactos derivados del uso público en el
Parque y sus posibles sistemas de seguimiento, con el fin de incorporarlos a la
gestión y al programa de seguimiento y evaluación.
b. Establecer las medidas oportunas para evitar, minimizar y corregir los impactos
negativos del uso público en el Parque.

a. A través de procesos de colaboración y coordinación con organismos públicos y/o

privados (Universidades, Fundaciones, Empresas, Administraciones locales, etc.) se
fomentará la investigación aplicada a la gestión del uso público en el Parque.
b. La investigación aportará nuevos datos técnicos o completando aspectos que no

se encuentren suficientemente estudiados y sean relevantes para los objetivos de
c. La evaluación de los impactos de las actividades de ocio y esparcimiento, y los

informes técnicos relacionados, se tendrán en cuenta a la hora de redefinir las
estrategias de gestión del uso público del Parque (gestión de los visitantes,
gestión del espacio y sistema de seguimiento y evaluación).
d. La investigación aportará sistemas eficientes de seguimiento y evaluación de los

impactos, incluyendo los que se generen en los equipamientos, a través de
protocolos sencillos y unificados que impliquen a todo el personal del Parque en
su trabajo diario.
e. Las medidas correctoras de los impactos derivados del uso público priorizarán los
procesos naturales de regeneración del espacio, en el caso de los impactos sobre el
medio y, en el caso de los impactos sobre los equipamientos (vandalismo, etc.), se
priorizará su corrección para garantizar la seguridad del visitante o para evitar el
agravamiento de los daños.
f. Se potenciarán las medidas preventivas y correctoras (pasarelas, barandillas, etc.)

especialmente en el caso de las zonas en regeneración y en las zonas
especialmente sensibles al uso público (por el alto nivel de afluencia, el tipo de
actividades que se desarrollan o su fragilidad), incidiendo en las medidas de
restauración y sensibilización de los visitantes.
g. A través de la divulgación y la comunicación se pondrá en valor las acciones

realizadas en materia de investigación y corrección de impactos de forma
coordinada con los distintos actores sociales implicados, incidiendo en la
importancia y consecuencias de un desarrollo no ordenado de las actividades de
uso público en el espacio protegido.

4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Investigación de los impactos y afecciones

socioambientales derivados del uso público
LÍNEA DE TRABAJO 1
Investigación de los impactos y afecciones socioambientales derivados del uso público
Acción 1.1
ESTUDIO DE LOS IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Conocimiento sobre los impactos que produce el uso público en el Parque y sus mecanismos
correctores.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque Natural
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades, etc.
a) Muestreo y diagnóstico de estudios de este tipo en el Parque y otras comunidades.
b) Creación de criterios y metodología adecuada para la extracción de la información que se
demanda para este estudio.
c) Análisis comparativo de la cartografía de zonificación del Parque Natural con el nivel de
afluencia de uso público (ver apartado de la Demanda del presente plan, epígrafe III.4) y
elaboración de cartografía de impactos, que permita predecirlos y establecer prioridades
en las actuaciones.
d) Elaboración de una ficha de recogida de datos que permita estandarizar el trabajo.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.2
ESTIMACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA Y LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE
RESULTADO ESPERADO
Conocer la capacidad de acogida/límite de cambio aceptable de los equipamientos y/o áreas
del Parque e incluir esta información en la gestión de la demanda y del espacio para
evitar/minimizar los impactos derivados del uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios y gestores de los equipamientos/áreas
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades,etc.
a) Análisis de los factores que influyen en el cálculo de la capacidad de acogida y el límite de
cambio aceptable: características ambientales y condiciones ambientales del sistema
biofísico, perfil de los visitantes (duración de las visitas, estacionalidad y pautas de
comportamiento de los usuarios, distribución espacial) e impactos asociados a los distintos
usos y actividades.

b) Aplicación de la metodología necesaria e investigación específica para calcular la capacidad

de acogida y el límite de cambio aceptable.
c) Cálculo de la capacidad de carga física y recreativa en los equipamientos y/o áreas.
d) Establecer relaciones entre el territorio y las actividades y los tipos de uso que en él se
realizan.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.3
ESTUDIO DE LOS IMPACTOS DE ACTIVIDADES PUNTUALES MASIVAS
RESULTADO ESPERADO
Evaluar anualmente las actividades deportivas y populares que se realizan en el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque Natural, grupos organizados o no organizados.
Parque Natural, organizadores de las pruebas, federaciones deportivas implicadas y agentes
medioambientales de la CMAAUV.
a) Determinar espacial y temporalmente los puntos con prioridad en el estudio.
b) Identificación de factores clave y seguimiento de la normativa/condicionado de las
actividades deportivas y populares que tengan desarrollo en el Parque.
c) Informar y sensibilizar a promotores, organizadores y participantes de los valores del
espacio protegido, a través de charlas y materiales didácticos.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.4
INVESTIGACIÓN DE LOS IMPACTOS DEL USO PÚBLICO SOBRE LA FAUNA Y LA FLORA
RESULTADO ESPERADO
Ampliar el conocimiento de los impactos derivados por las actividades de uso público en la
fauna y la flora.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
a) Inventario y catalogación de fauna sensible a impactos del UP.
b) Inventario y catalogación de flora sensible a impactos del UP.
c) Análisis y estudio de las especies exóticas invasoras.
d) Diagnóstico y muestreo de estudios de este tipo en el ámbito del Parque.
e) Análisis de la cartografía de zonificación e intensidad del uso público.
f) Diseño de una aplicación específica (mapas de distribución tipo Gis) que permita asegurar
la compatibilidad entre el uso público y la gestión de especies sensibles, en colaboración
estrecha con los Servicios Centrales de la CMAAUV.

g) Reuniones con las diversas entidades para la búsqueda de apoyo en la investigación.

h) Crear un procedimiento de seguimiento de especies sensibles a los impactos.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de

impactos
LÍNEA DE TRABAJO 2
Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de impactos
Acción 2.1
SEGUIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA Y/O LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE
RESULTADO ESPERADO
Desviación de la afluencia de visitantes sobre la capacidad de acogida y/o límite de cambio
aceptable (LCA) de los equipamientos y/o áreas del Parque para evitar/minimizar los impactos
derivados de una afluencia de visitas incontrolada.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales)
a) Realizar comparativa entre el nivel de afluencia de los equipamientos y/o zonas del Parque
y la capacidad de acogida/límite de cambio aceptable de los mismos.
b) Informe de resultados por equipamientos y/o áreas del Parque.
c) Gestión de la demanda de visitas en los puntos con mayor nivel de impacto en función de
los datos aportados (establecer limitaciones de uso de los diferentes equipamientos y del
territorio acordes con criterios de sostenibilidad y de conservación del territorio).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.2
SEGUIMIENTO DE LOS IMPACTOS DEL USO PÚBLICO SOBRE LA FLORA Y LA FAUNA
RESULTADO ESPERADO
Disponer de datos objetivos sobre los impactos producidos sobre la fauna y la flora que
permitan adecuar la gestión del uso público para minimizarlos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales)
a) Programar sistemáticamente salidas de campo destinadas a la puesta en práctica del
procedimiento de seguimiento de especies indicadoras sensibles a impactos, con prioridad
en los escenarios de uso público intenso.
b) Recogida de datos sobre impactos del uso público en la flora y en la fauna.
c) Informe anual de los resultados y difusión.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.3
SEGUIMIENTO DE LOS IMPACTOS SOBRE LA RED DE SENDEROS Y CAMINOS
DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Ampliar el conocimiento de los impactos derivados por las actividades de uso público en la red
de senderos y caminos del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
a) En base al documento sobre los Efectos Socioambientales (véase apartado III.5.) del
presente Plan, priorizar el seguimiento en aquellas áreas de con uso público intenso.
b) Metodología que incluya el diseño de una ficha para la recogida de la información.
c) Gestión adecuada de la demanda.
d) Cierre temporal por acondicionamiento tras fenómenos erosivos.
e) Información de resultados y difusión.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.4
ESTABLECER ÁMBITOS DE COLABORACIÓN CON
CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA
RESULTADO ESPERADO
Fomentar acciones de evaluación, identificación y ejecución de proyectos conjunta sobre
impactos del uso público con entidades externas al Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, equipos de investigación y trabajo
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Centros de investigación y tecnología,
Universidades, etc.
a) Búsqueda y estudio de proyectos españoles e internacionales referentes a medidas de
corrección.
b) Búsqueda de iniciativas privadas o públicas relacionadas.
c) Desarrollo de proyectos conjuntos de investigación y/o corrección de impactos que
combinen la capacidad técnica de ambos para abordar problemas de interés común.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.5
FORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO EN LA DETERMINACIÓN
Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS
RESULTADO ESPERADO
Establecer un programa formativo interno para el personal que trabaja en el Parque adquiera
los conocimientos necesarios para la detección y corrección de impactos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Equipo de la Oficina de Técnica del Parque Natural
a) Identificar las necesidades formativas en este ámbito del equipo técnico del Parque.
b) Presentar una propuesta formativa anual.
c) Búsqueda de colaboradores.
d) Organización de la formación.
e) Asistencia a jornadas formativas sobre impactos del uso público y medidas correctoras.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.6
EMPLEO DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS APROPIADOS
EN LAS ÁREAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Evitar y minimizar los impactos producidos por los residuos generados por los visitantes.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos, Mancomunidades
a) Estudio de los puntos de recogida de residuos existentes en los equipamientos del Parque.
b) Análisis de las alternativas más viables adaptadas a cada equipamiento.
c) Fomento de la reducción de residuos depositados en las afueras de los núcleos urbanos.
d) Implantar progresivamente un sistema de recogida selectiva de residuos en el Centro de
Interpretación. Fomentar en los equipamientos de gestión ajena dicha recogida selectiva en
los casos en los que ésta garantizada y sea viable.
e) Instar a la supresión de puntos de recogida de residuos inadecuados o cuya recogida
sistemática no esté garantizada.

4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Minimizar los impactos derivados del uso público
LÍNEA DE TRABAJO 3
Minimizar los impactos derivados del uso público
Acción 3.1
DISEÑAR MATERIALES DE EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA
MINIMIZAR LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mayor conservación del medio y mayor calidad en la atención al usuario, que supone una
reducción en los impactos
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Agentes Medioambientales de la CMAAUV, unidades de prevención de
incendios del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal de la CMAAUV,
SEPRONA y asociaciones.
a) Divulgación de publicaciones de buenas prácticas en las diferentes actividades de uso
público realizadas en el Parque Natural.
b) Ubicación de la señalítica necesaria para la minimización de impactos.
c) Organizar sistemáticamente salidas de vigilancia, control, información y sensibilización
por parte del personal del Parque en la época de recolección.
d) Coordinación, colaboración y reuniones periódicas con los medios de vigilancia adscritos
al Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Minimizar los impactos derivados del uso público
Acción 3.2
PREVENIR LOS IMPACTOS A TRAVÉS DE LA VIGILANCIA
RESULTADO ESPERADO
Cambio de actitudes de colectivos que no siguen la normativa vigente.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Agentes Medioambientales (CMAAUV), unidades de prevención de
incendios del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal (CMAAUV), SEPRONA,
Policía Autonómica, Brigadas rurales de emergencia, ONGs y fundaciones públicas y
privadas que realicen proyectos de voluntariado.
a) Control, vigilancia y regulación del acceso motorizado al medio natural en situaciones
específicas (en temporada de alta afluencia, circulación de motocicletas por sendas, etc.)
y con prioridad en los escenarios de uso público intensos.
b) Minimizar el riesgo de incendio mediante la vigilancia en las tres zonas que determina el
Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural: Mosquera (Azuébar),

pista forestal Collado de la Ibola al Collado de la Nevera (Algimia de Almonacid) y pista

forestal de la Font de Castro (Sueras).
c) Coordinación y reuniones periódicas con los medios de vigilancia adscritos al Parque.
d) Planificación de visitas periódicas de los agentes implicados en la vigilancia del Parque
Natural a los escenarios de uso público intenso, y a las áreas de reserva y protección
ecológica establecidas en el PRUG del Parque y en el Plan de Prevención de Incendios
Forestales del Parque Natural.
e) Coordinación con las unidades del SEPRONA para la vigilancia y control, de forma
planificada con los efectivos de vigilancia del Parque y los eventos de gran afluencia.


V.8. PROGRAMA DE
TURISMO SOSTENIBLE

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE TURISMO SOSTENIBLE
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................341
2 OBJETIVOS..........................................................................................................342
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Establecer marcos de colaboración con el sector
turístico ..............................................................................................................343
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Dinamizar propuestas para una mejor gestión del
Turismo Sostenible ............................................................................................345
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Promover recursos para el Turismo Sostenible .............346

1 INTRODUCCIÓN
En las últimas décadas ha aumentado significativamente la demanda de los

espacios naturales protegidos como lugar de ocio, de tiempo libre y como destino de
turismo de naturaleza. La ordenación de esta creciente demanda en los espacios
protegidos se ha convertido en los últimos años en un reto y en una de las principales
tareas para los responsables del medio ambiente y de la gestión del uso público, en
cooperación con el sector turístico.
El Parque Natural de la Sierra de Espadán constituye un claro ejemplo de esta

circunstancia, al presentarse como uno de los entornos naturales más visitados del
interior de la provincia de Castellón, por lo que resulta importante la correcta
planificación y gestión del uso público, favoreciendo el objetivo prioritario de la
conservación del espacio.
Lo anteriormente expuesto muestra la necesidad de gestionar y ordenar la

actividad turística de forma sostenible, asegurando de este modo el desarrollo
socioeconómico de los municipios, compatibilizándolo con las características y
requerimientos de conservación del espacio protegido. Se debe abordar la gestión del
uso público teniendo en cuenta la actividad turística, que tiene objetivos y
responsabilidades diferenciados, y precisa una planificación conjunta para coordinar
acciones, y conciliar intereses y usos. Es necesaria la participación de todos los actores
implicados para desarrollar un modelo de desarrollo turístico sostenible que se basa en
el uso de los recursos del patrimonio natural y cultural.
Los principales trabajos realizados en relación a la gestión turística en el

Parque Natural han consistido en un Convenio con la Universitat Jaume I mediante dos
estudios para analizar los programas de desarrollo turístico y estudiar la ordenación y
planificación de los productos turísticos.
Desde la CMAAUV se han puesta en marcha dos proyectos transversales para el

conjunto de los Parques de la Comunitat Valenciana con incidencia en el sector
turístico: la acreditación y formación ambiental de los Puntos de Información
Colaboradores (PIC) del Parque con la Red Tourist-Info de la Conselleria de Turismo, y
la creación de la Marca Parcs Naturals de la Comunitat Valenciana, que podrá ser
utilizada por las empresas que se ubiquen en el ámbito del Parque y cumplan una serie
de requisitos relacionados con la calidad y el compromiso con el medioambiente. Por
otro lado, en el Parque Natural de la Sierra de Espadán, se trabaja, entre otras
acciones, en el proceso de implantación de la Q de Calidad Turística – Norma UNE
187002 para Espacios Naturales Protegidos.
.
El programa de Turismo Sostenible desarrolla acciones para que el uso público
contribuya y facilite el desarrollo turístico de naturaleza, reconociendo la importancia
de este sector emergente, y potenciando la gestión desde la cooperación con los
agentes implicados con el turismo dentro del ámbito del Parque Natural.

2 OBJETIVOS
a. Hacer compatible la conservación de los valores y recursos del territorio con la

satisfacción de las necesidades de los empresarios turísticos, las expectativas de los
visitantes y las necesidades de la población local.
b. Dar un uso eficiente a los recursos medioambientales, que son un elemento

fundamental del desarrollo turístico de naturaleza, manteniendo los procesos
ecológicos esenciales, y ayudando a conservar los recursos naturales y la
biodiversidad.
c. Ordenar y gestionar la afluencia turística espacial y temporalmente, a fin de

reorientar los flujos y distribuir a los visitantes atendiendo a criterios de
conservación, seguridad, calidad y sostenibilidad.
d. Impulsar y desarrollar una mayor coordinación en materia de turismo sostenible

entre el Parque, las administraciones, y los agentes sociales y económicos, a través
de mecanismos de participación pública relacionados con la gestión del uso público
y la ordenación de las actividades turísticas en el espacio natural protegido.
e. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades locales, colaborando en

la conservación de su patrimonio cultural material e inmaterial, sus valores, usos,
costumbres y tradiciones.
f. Sensibilizar, fomentar y apoyar el compromiso con la calidad y el medio ambiente

de las empresas que operan en el ámbito y entorno de los parques naturales, como
un medio que facilita la sostenibilidad del espacio natural protegido, y que redunda
en el beneficio de todas las partes implicadas.
a. Se deberán potenciar aquellas empresas turísticas de naturaleza que desarrollen

su actividad profesional en consonancia con los objetivos de conservación y
sostenibilidad, conformando una oferta de calidad para el visitante.
b. La planificación del turismo en el Parque podría establecerse a través de un grupo

de trabajo de turismo, que impulse, estudie y oriente la oferta turística de
equipamientos y servicios en el Parque, bajo las directrices del Plan de Uso Público,
el Plan de Espacios Turísticos de la Comunitat, la normativa turística, y la normativa
medioambiental.
c. Se tendrán en cuenta en el Programa de Turismo Sostenible del Parque Natural la

Norma 187002, como guía orientativa para los procesos de participación y
coordinación de todos los actores implicados en el territorio protegido (gestores
del ENP, empresas turísticas, productores agroalimentarios, otros productores,

autoridades locales y grupos conservacionistas), así como el marco establecido por

la Marca Parcs Naturals de la Comunitat Valenciana.
d. La información de los recursos, equipamientos y servicios de uso público que se

ofertan en el Parque, debe estar accesible al visitante, trabajando en la búsqueda
de formas de colaboración con el sector turístico y las administraciones locales,
para su difusión entre los turistas de forma responsable y coordinada.
e. Se buscarán fórmulas de cooperación con otras administraciones implicadas en el

Parque, para que la información sobre recursos y equipamientos llegue al máximo
número posible de visitantes, priorizando la responsabilidad y el respeto con el
entorno y sus habitantes, así como la puesta en valor del patrimonio natural y
cultural.
f. Promoción de una mayor cooperación entre las diferentes administraciones para

canalizar y reorientar los flujos de visitas, así como el tratamiento y control por
saturación de las áreas recreativas e itinerarios.
g. La oferta de turismo sostenible debe reportar un alto grado de satisfacción a los

turistas, y representar para ellos una experiencia significativa, sensibilizándolos y
concienciándolos hacia la importancia de la conservación del espacio natural,
explicando los impactos que podrían provocar en el mismo, y fomentando unas
buenas prácticas turísticas en los visitantes.

conforman el programa, agrupadas en seis líneas de trabajo:
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Establecer marcos de colaboración con el sector turístico
LÍNEA DE TRABAJO 1
Establecer marcos de colaboración con el sector turístico
Acción 1.1
ACTUALIZACIÓN DE UN CENSO Y CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
RESULTADO ESPERADO
Tener una visión actualizada de la Oferta del Sector Turístico en el Espacio Natural Protegido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, visitantes y usuarios del Parque Natural, sector empresarial, ONGs.
Parque Natural, Conselleria de Turismo, Ayuntamientos y Mancomunidades.
a) Censo de la oferta de alojamiento y las actividades complementarias que éstos ofrecen.
b) Censo de restaurantes, calificación y capacidad.
c) Censo de empresas de Turismo Activo y las actividades que éstos desarrollan.

d) Censo de empresas interpretativas, ONGs y asociaciones que realizan actividades de

interpretación de la naturaleza y/o del patrimonio cultural en el ámbito del Parque.
e) Redactar un procedimiento y disponer de un aplicativo que permita mantener actualizada
la oferta turística.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.2
FORMACIÓN CONTINUA AL SECTOR TURÍSTICO SOBRE EL TURISMO SOSTENIBLE
RESULTADO ESPERADO
-Mejorar la atención al visitante/cliente en relación a un mayor conocimiento de los
equipamientos actuales y de los servicios y actividades que pueden realizarse en el Parque
-Fomentar el concepto de Turismo Sostenible en el sector turístico.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, empresas de turismo activo y representantes de alojamientos turísticos y de
restauración.
Parque Natural, Centros de Desarrollo Turístico (CDT de interior), Mancomunidades,
Universitat Jaume I de Castellón, etc.
a) Jornadas específicas para alojamiento y restauración sobre valores del Parque, normativa
de uso público y desarrollo sostenible (recursos, energía, materiales).
b) Jornadas específicas para empresas de turismo activo sobre los valores del Parque, la
normativa de uso público y el desarrollo sostenible (recursos, energía, materiales).
c) Jornadas específicas para empresas de interpretación y educación ambiental sobre loa
valores del Parque, la normativa de uso público y el desarrollo sostenible (recursos, energía,
materiales).
d) Elaboración de un Manual Técnico sobre el Espacio Natural Protegido dirigido al sector
turístico que facilite y oriente el desarrollo del turismo sostenible.
e) Realización de charlas de reciclaje anuales con contenidos y datos actualizados.
f) Creación y mantenimiento de una base de datos con información de las empresas que
participan en los procesos formativos.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.3
DESARROLLAR COLABORACIONES CON ENTIDADES
Y ADMINISTRACIONES DEL SECTOR TURÍSTICO
RESULTADO ESPERADO
Aunar esfuerzos, mejorar la comunicación, potenciar la formación y disponer de una vía de
colaboración que posibilite una visión común del turismo.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros de desarrollo turísticos de la Generalitat Valenciana, Mancomunidades,
Ayuntamientos y empresas turísticas.


Parque Natural y Conselleria de Turismo.
a) Contactar con las mancomunidades, CDTs de interior, ayuntamientos y empresarios
turísticos, para potenciar una visión integradora del desarrollo turístico sostenible del PN.
b) Realizar reuniones periódicas y programar acciones conjuntas para fomentar una visión y
acción común del turismo en el ENP, favoreciendo las complicidades y conciliación de
intereses públicos y privados.
c) Establecer un sistema de comunicación y de información entre el Parque Natural y el sector
turístico.
d) Trabajar conjuntamente con empresas que desarrollen actividades de interpretación del
patrimonio y/o educación ambiental en el espacio natural, para unificar criterios en
relación a la oferta de turismo de naturaleza.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Dinamizar propuestas para una mejor gestión del Turismo
Sostenible
LÍNEA DE TRABAJO 2
Dinamizar propuestas para una mejor gestión del Turismo Sostenible
Acción 2.1
FOMENTAR LA MARCA “PARCS NATURALS DE LA COMUNITAT VALENCIANA”
RESULTADO ESPERADO
Fomentar las adhesiones de empresas de alojamiento, restauración, turismo activo , y
educación ambiental e interpretación del patrimonio al sistema de certificación voluntaria de
la Marca Parcs Naturals de la Comunitat Valenciana, comprometiéndose con el desarrollo de
actividades sostenibles, y la divulgación de los recursos y valores medioambientales y
culturales del parque natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresarios turísticos.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y entidad certificadora reconocida.
a) Apoyo a la difusión y promoción de la Marca Parcs Naturals de la Comunitat Valenciana.
b) Creación de un listado de empresas interesadas en adherirse, relacionadas con productos
naturales, artesanos y servicios de turismo de la naturaleza.
c) Creación de una base de datos de las empresas adheridas a la Marca.
d) Realización de reuniones periódicas.
e) Difusión y promoción de las empresas adheridas a la marca de Parques mediante la página
Web del Parque o cualquier otro medio adecuado a las circunstancias del momento

LÍNEA DE TRABAJO 2
Dinamizar propuestas para una mejor gestión del Turismo Sostenible
Acción 2.2
IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE CALIDAD TURÍSTICA EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
-Mejora de los servicios de atención a los visitantes, estableciendo un modelo de gestión de
uso público para los equipamientos y servicios basado en la Q de calidad – UNE 187002:2008
(Espacios naturales protegidos. Requisitos para la prestación del servicio).
-Implantar un sistema de calidad en el ENP que establezca los requisitos que debe cumplir el
Parque en relación a los equipamientos y servicios de uso público, así como en todos los
procesos para la prestación de un servicio de calidad.
-Conseguir una mayor satisfacción del visitante que utiliza los equipamientos y servicios de
uso público del Parque, mediante el desarrollo de las herramientas que proporciona la norma
UNE 187002.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, visitantes y usuarios del Parque Natural
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales).
a) Diagnóstico de los equipamientos y servicios de uso público que gestiona el Parque para
adaptarse a los requerimientos de la norma UNE 187002:2008.
b) Preparación y redacción de la documentación y procedimientos necesarios para cumplir
los estándares de calidad contemplados en la norma.
c) Adaptación de los equipamientos y servicios a los requisitos establecidos en la norma.
d) Implantación del sistema de la calidad en el Parque, y puesta en marcha de los
procedimientos, auditorias, seguimiento y revisiones establecidos en la marca de calidad
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Promover recursos para el Turismo Sostenible
LÍNEA DE TRABAJO 3
Promover recursos para el Turismo Sostenible
Acción 3.1
PROMOCIONAR UNA RED CICLISTA EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Desarrollo de una red de rutas ciclistas señalizadas que cumplan la normativa ambiental que
cubra las necesidades recreativo-deportivas de los usuarios, ofreciendo la posibilidad de
alojamiento y restauración como complemento del turismo deportivo de naturaleza.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, visitantes y usuarios del Parque Natural.
Parque Natural y otras administraciones competentes, municipios, Federación de Ciclismo de
la Comunitat Valenciana, clubs ciclistas y empresas de turismo de naturaleza.
a) Estudio de las necesidades de la demanda, las oportunidades y de los impactos asociados.

b) Estudio y propuesta de los posibles circuitos de BTT en colaboración con entidades ciclistas
representativas, que tenga en cuenta las directrices del PUP y la zonificación del Parque.
c) Inventariado de itinerarios ciclistas de montaña por pistas forestales.
d) Conexión de los municipios del Parque mediante los diferentes itinerarios, posibilitando
alojamiento y restauración.
e) Integración y adaptación de las rutas del centro de BTT de Navajas que están diseñadas
para recorrer sectores del Parque, en la red de pistas para la bicicleta de montaña del
Parque Natural, a través del protocolo de colaboración con la Conselleria de Turismo.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Promover recursos para el Turismo Sostenible
Acción 3.2
PUESTA EN MARCHA DEL PROYECTO “ESPADÁN EN TU MESA”
RESULTADO ESPERADO
Potenciar gastronomía y los productos típicos del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, establecimientos restauración, CDT de Interior, Diputación de Castellón,
Ayuntamientos, etc.
a) Búsqueda y revisión de información sobre tradición gastronómica del Parque Natural.
b) Jornadas informativas sobre el valor de la tradición gastronómica y sus potencialidades de
cara al turismo gastronómico local.
c) Búsqueda de fuentes de financiación pública o privada para desarrollar el proyecto.
d) Colaborar en la redacción del proyecto, conjuntamente con las entidades interesadas en el
que deben quedar definidos los compromisos de cada una de las partes implicadas.
e) Difusión de la iniciativa entre los visitantes y los usuarios del Parque Natural.
f) Fomento y uso del tapón de corcho frente al tapón de material sintético y contaminante.
Dado el amplio abanico de temas tratados en el presente programa de Turismo

Sostenible, se establecen unas conexiones transversales con otros programas que
necesitan una coordinación. Por lo tanto, las líneas de actuación aquí propuestas se
deberán coordinar de manera activa con los siguientes programas:


V.9. PROGRAMA DE
VOLUNTARIADO

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................350
2 OBJETIVOS..........................................................................................................351
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Desarrollar un Proyecto de Voluntariado del Parque
Natural ...............................................................................................................352
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Establecer marcos de coordinación y cooperación
para el voluntariado...........................................................................................353

1 INTRODUCCIÓN
La conservación del medio ambiente no sólo consiste en gestionar y ordenar

determinadas actividades humanas, sino que pasa necesariamente por la
sensibilización e implicación directa de los ciudadanos en la toma de decisiones y en la
participación activa en acciones de mejora ambiental. En ese sentido, el voluntariado
ambiental es una importante forma de participación. Actualmente, su actividad no
está tan sólo centrada en una simple mejora de la calidad del entorno, sino que
conlleva unas estrategias de participación activa y de intervención ambiental basadas
en el enfoque de la educación ambiental y del desarrollo sostenible. Se entiende por
voluntariado ambiental como el “conjunto de iniciativas de participación social en las
que determinadas personas de forma individual o colectiva, libremente y sin ánimo de
lucro, dedican parte de su tiempo y capacidades a la realización de tareas de
divulgación, conservación y protección del espacio natural protegido” (EUROPARC-
España, 2005).
En la Comunitat Valenciana los voluntarios ambientales juegan un importante y

significativo papel, tanto por el valor de su ayuda altruista como por la inversión y
promoción de las fundaciones de entidades financieras en estas iniciativas. Es de
resaltar el papel de la CMAAUV como una de las mayores dinamizadoras del
voluntariado desde que puso en marcha la Orden de ayudas en materia de prevención
de incendios forestales en el año 1994. Estas ayudas anuales están destinadas a
ayuntamientos, asociaciones y entidades sin ánimo de lucro. De esta forma, se
organiza un programa de voluntariado durante los meses de verano para la prevención
de incendios forestales en todos los espacios protegidos y en colaboración con
distintas entidades locales. Cabe destacar la alta penetración y consolidación que ha
alcanzado este tipo de voluntariado en la sociedad valenciana, hasta el punto que, la
propia Ley 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana, recoge en su reglamento el
programa de voluntariado como una de las herramientas a través de las cuales se ha
de desarrollar la prevención de los incendios forestales.
Desde hace años, el Parque Natural de la Sierra de Espadán viene desarrollando

actividades de promoción del voluntariado en el espacio protegido, en colaboración
con distintas entidades. Con el objeto de seguir desarrollando estas acciones y
aprovechar sus beneficios, en el presente Programa de Voluntariado se abordarán
diferentes líneas de trabajo que aúnan iniciativas puestas en marcha y otras
demandadas y/o necesarias. Es preciso realizar un esfuerzo informativo y de
sensibilización social a favor del voluntariado, canalizando y favoreciendo el desarrollo
de proyectos provenientes de otras entidades, y velando para que éstos se ejecuten
beneficiosamente y con criterios de conservación de la naturaleza.

2 OBJETIVOS
a. Sensibilizar a la sociedad, a través de acciones de voluntariado, en la conservación,

protección y divulgación de la naturaleza y en particular del Parque Natural.
b. Dirigir las inquietudes de personas y entidades sensibles en la conservación de la

naturaleza posibilitando su colaboración en el desarrollo de tareas concretas de
voluntariado en el marco de los objetivos del Plan de Uso Público.
a. En cuanto a los derechos y deberes de los voluntarios participantes y de las

entidades de voluntariado colaboradoras en las acciones del presente Programa, se
atenderá a lo estipulado en la Ley 4/2001, de 19 de junio, del Voluntariado de la
b. Las personas participantes en las acciones de voluntariado ambiental deberán

seguir un proceso de formación e información que los capacite para desarrollar la
actividad en cuestión. Este proceso será realizado por el Parque y/o por las
personas o colectivos colaboradores en el proyecto. Los contenidos a tratar
aportarán datos generales sobre el Parque e información relacionada con el
proyecto en cuanto a objetivos, instrucciones y metodología a emplear.
c. Desde el Parque se debe fomentar, apoyar y guiar el desarrollo de proyectos de

voluntariado ambiental en el espacio protegido promovidos a través de entidades
sociales y demás colectivos afines. Todas las acciones del Programa de
Voluntariado estarán programadas y coordinadas con el Parque, garantizando su
adecuado y óptimo desarrollo.
d. Es necesario promover y reconocer explícitamente el valor social de la

participación y contribución del voluntario en las distintas iniciativas de
voluntariado ambiental que se lleven a cabo en el Parque.
e. Es preciso incorporar acciones efectivas de seguimiento y evaluación en estas

acciones de voluntariado, obteniendo datos de participación y satisfacción, y
determinando el grado de consecución de los objetivos.


4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Desarrollar un Proyecto de Voluntariado del Parque

Natural
Línea de trabajo 1
Desarrollar un Proyecto de Voluntariado del Parque Natural
Acción 1.1
REDACCIÓN DE UN PROYECTO ANUAL DE VOLUNTARIADO
RESULTADO ESPERADO
Aumentar el conocimiento y la sensibilización frente a los problemas ambientales y la
necesidad de conservación del Parque Natural, así como capacitar para la acción.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Asociaciones, entidades conservacionistas, excursionistas, culturales, deportivas, etc.
Parque Natural
a) Programación de tareas de voluntariado en base a las líneas de trabajo del ENP y a los
objetivos de conservación.
b) Redacción del proyecto y elaboración del material necesario para el desarrollo de
actividades.
c) Realizar una oferta anual de voluntariado.
d) Elaboración de un evaluación anual del voluntariado que se incluirá en la memoria de
gestión del Parque Natural
Línea de trabajo 1
Desarrollar un Proyecto de Voluntariado del Parque Natural
Acción 1.2
DIFUSIÓN DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Favorecer la participación en el programa de voluntariado dentro del ENP
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
a) Difusión del voluntariado mediante folletos, página web y todos los medios que estén al
alcance del Parque Natural.
b) Distribución de los folletos de voluntariado por todos los municipios del Parque Natural y
alrededores.

c) Difusión a través de una lista de distribución de correos de las asociaciones y los

ayuntamientos de los municipios del Parque.
d) Difusión del informe anual del programa de voluntariado
e) Difusión en ferias fuera y dentro del ENP para dar a conocer el ENP y el programa de
voluntariado.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Establecer marcos de coordinación y cooperación para el

voluntariado
Línea de trabajo 2
Establecer marcos de coordinación y cooperación del voluntariado
Acción 2.1
ANALISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
RESULTADO ESPERADO
Conocer la situación actual del voluntariado ambiental en Espacios Naturales Protegidos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Voluntarios, población local, entidades y asociaciones
Parque Natural
a) Elaborar un registro de entidades y/o administraciones que realizan actividades de
voluntariado ambiental
b) Elaborar un centro de actividades realizadas por voluntarios hasta la fecha.
c) Reuniones con las diferentes asociaciones, entidades o administraciones que realizan
tareas de voluntariado ambiental en el Parque Natural
Línea de trabajo 2
Establecer marcos de coordinación y cooperación del voluntariado
Acción 2.2
COORDINAR EL ASOCIACIONISMO Y EL VOLUNTARIADO EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Entidades y administraciones que realizan actividades de voluntariado en el Parque Natural.
Parque Natural
a) Establecer un protocolo de actuación y comunicación de las necesidades a la hora de
realizar tareas de voluntariado.
b) Elaboración e una guía de buenas prácticas del voluntariado ambiental
c) Reuniones con las diferentes entidades que desarrollan actividades de voluntariado para
unificar criterios y objetivos
d) Elaboración de un calendario de voluntariado

e) Elaboración de un listado de acciones para el voluntariado

f) Reuniones periódicas de coordinación
g) Promoción e impulso del voluntariado del parque que se realice bajo criterios de respeto a
la naturaleza
h) Promoción e impulso del voluntariado social corporativo


Programa de Equipamientos e Infraestructuras

V.10. PROGRAMA
DE SEGURIDAD

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................357
2 OBJETIVOS..........................................................................................................358
2.1 OBJETIVO GENERAL ...........................................................................................358
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................358
3.1 DIRECTRICES Y RECOMENDACIONES DE ACTUACIÓN .......................................359
3.2 ALCANCE ............................................................................................................360
3.3 DIAGNÓSTICO ....................................................................................................360
3.4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS ..........................................................361
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de
uso público para la minimización de los posibles riesgos .................................362
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Comunicación y divulgación de las normas y
recomendaciones ..............................................................................................365
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Formación en materia de seguridad ..............................369
6 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................370
6.1 INDICADORES DE EFICACIA (CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS) ..........................370
6.2 INDICADORES DE EFICIENCIA (PARA EVALUAR LOS PROCESOS) .......................371

1 INTRODUCCIÓN
En el Parque Natural de la Sierra de Espadán convergen peligros objetivos, como

la climatología (precipitaciones a veces torrenciales, fuertes vientos, elevadas
temperaturas en verano, presencia de niebla, hielo, etc. en cumbres y determinados
sectores), con peligros subjetivos como las capacidades de las personas (condición física,
enfermedades, adaptación a la altura) y sus actitudes (conocimiento del medio,
alimentación y material adecuado y su uso).
En el Parque se dan además ciertas circunstancias especiales que pueden dar

lugar a situaciones peligrosas, como las estrechas carreteras de montaña de acceso a
zonas de difícil orografía, el relieve (grandes desniveles entre los valles y las cotas de
montaña más elevadas) y la gran cantidad de visitantes que llegan en vehículos y por
otros medios no motorizados provenientes de las zonas con alta densidad de población
(áreas metropolitanas de Castellón y Valencia y destinos litorales próximos).
El número de accidentes que suceden en el espacio natural no es elevado,

atendiendo a la información que se dispone actualmente en esta materia. Por la
información facilitada por el Consorcio de Bomberos y por el equipo técnico del
Parque, las intervenciones realizadas en los últimos años (2005-2010) han sido escasas,
normalmente relacionadas con accidentes de tráfico (bicicleta de montaña o de
carretera, quads, motos y coches), con caídas de visitantes durante la realización de
senderismo u otras actividades al aire libre.
Entendiendo la seguridad190 como la “cualidad de las actividades, servicios y

equipamientos de uso público por la que el peligro, riesgo o daño que puede sufrir el
visitante por su práctica es mínimo o inexistente”, hasta el momento se han llevado a
cabo en el Parque determinadas actuaciones en esta materia en relación a la prevención
y la seguridad en equipamientos e itinerarios de uso público del Parque. Todas estas
actuaciones están dando resultados, siendo necesario continuar la línea de trabajo
iniciada en lo referente a las medidas de prevención y seguridad de las personas y
grupos que acceden al espacio natural, mediante un programa específico de seguridad
para los visitantes en el conjunto de programas de actuaciones del Plan de Uso Público
del Parque. Este programa atiende por tanto a una necesidad de garantizar la calidad de
la visita en un Parque con gran flujo de visitantes, mediante actuaciones concretas en
materia de prevención de riesgos y de establecimiento de protocolos y medidas
correctoras.
Estas medidas de prevención y seguridad de los visitantes se enmarcan dentro de

un conjunto de acciones, medidas y normativas en las que otros departamentos de la
Administración Pública intervienen (Cuerpo de Bomberos, Protección Civil, Guardia Civil,
Policía Local, etc.). Por ello, el Parque tiene como objetivo alcanzar una mayor
coordinación y colaboración en los planes, protocolos y medidas de emergencia oficiales
establecidos para la seguridad de aquellos que visitan el espacio natural protegido.
190
Definición extraída del Manual de conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos (EUROPARC-
España, 2005; pág. 42)

2 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
a) Diseñar los procedimientos, proporcionar los medios y llevar a cabo las medidas
necesarias para garantizar la seguridad de los visitantes que acudan al Parque
Natural, incidiendo en la información, formación y la prevención.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Detectar los lugares potencialmente peligrosos y las actitudes y situaciones de

riesgo.
b) Diseñar actuaciones encaminadas a la prevención de accidentes y a minimizar los

factores de riesgo detectados.
c) Difundir información entre todos los implicados para incrementar la seguridad y

facilitar el acceso a las especificaciones del Programa de Seguridad del Parque
Natural.
d) Elaborar y colaborar en acciones formativas y de prevención, en relación con los

colectivos y entidades implicados.
e) Implicar a los usuarios y grupos organizados en el conocimiento, concienciación y

adopción de medidas de auto-protección que puedan ayudar a reducir los riesgos
derivados de su actividad.
f) Mejorar aspectos relacionados con la seguridad en los itinerarios señalizados y resto

de equipamientos de uso público.
g) Establecer los procedimientos internos mínimos a seguir en caso de emergencia en

los aspectos relacionados con la actividad profesional del personal del Parque
Natural.
h) Mejorar la coordinación con otros planes sectoriales del Parque que tengan relación
con la prevención y la seguridad de los visitantes.
i) Aumentar la coordinación con otros colectivos, instituciones y administraciones

relacionadas en materia de seguridad de los visitantes del espacio natural protegido.
j) Llevar a cabo un seguimiento y evaluación del Programa de Seguridad para poder

realizar las mejoras que se estimen necesarias para la consecución de los objetivos
planteados.

3.1 DIRECTRICES Y RECOMENDACIONES DE ACTUACIÓN
La oferta del Parque Natural en equipamientos y servicios destinados al uso

público, de una manera más o menos intensa, precisa de un programa que
proporcione una mayor seguridad al visitante, sin olvidar que éste, en el desarrollo de
sus actividades, también juega un papel fundamental en la responsabilidad de sus
acciones, mediante la auto-protección y prevención.
Las actividades de uso público ofertadas no suponen un grave riesgo para la

integridad de los visitantes, si bien es necesario establecer un sistema básico de
atención para cualquier circunstancia que pudiera acontecer tanto por riesgos
objetivos como por los subjetivos. Como medidas generales y recomendaciones
básicas obligatorias para asegurar la seguridad de los visitantes se establece que:
a. Se identificarán las áreas del Parque potencialmente peligrosas.
b. Se caracterizará a los visitantes que practican las diferentes actividades al aire

libre dentro del espacio natural.
c. Se hará un especial hincapié en la prevención como medida para evitar o reducir

accidentes o situaciones de riesgo para los visitantes.
d. Se identificarán los peligros y riesgos relacionados con la práctica de actividades

de tipo educativo, recreativo, lúdico-festivo, turístico y deportivo.
e. Se tenderá a la eliminación de los riesgos ligados a los equipamientos y servicios

de uso público del Parque, así como en lugares, situaciones y actitudes concretas
que puedan generar algún riesgo.
f. Se facilitará la información oportuna sobre los riesgos en actividades realizadas

en el parque, así como las medidas a adoptar, mediante prácticas seguras y
medidas de prevención.
g. Se fomentarán las vías de comunicación para coordinar las actuaciones de las

distintas administraciones y colectivos implicados en seguridad y rescate.
h. Se incidirá en la formación interna y externa en materia de seguridad y

prevención.
i. Se establecerán los procedimientos internos mínimos a seguir en caso de

emergencia en aspectos relacionados con la actividad profesional del personal
del Área de Uso Público.
j. Se llevará a cabo un proceso de seguimiento y evaluación del Programa de

Seguridad

3.2 ALCANCE
Son objeto de la evaluación sólo los equipamientos e itinerarios que la CMAAUV

gestiona directamente (mantenimiento del Parque Natural) e indirectamente (mediante
un convenio por el cual el Parque lleva la gestión o mantenimiento), quedándose
excluidos de esta evaluación de detalle las instalaciones e itinerarios señalizados que son
promovidos y mantenidos por otras administraciones o entidades.
3.3 DIAGNÓSTICO
Hasta el momento se han llevado a cabo las siguientes actuaciones relativas a la

seguridad en el Parque Natural de la Sierra de Espadán:
b. Revisión y mantenimiento de los equipamientos e itinerarios del Parque.
c. Señalización de los itinerarios interpretativos del Parque.
d. Edición de material gráfico y publicaciones:
1. Folleto de prevención de incendios (castellano y valenciano).

2. Folleto básico del Parque para los Puntos de Información Colaboradores
del Parque (castellano, valenciano, inglés y francés).
e. Estudio del perfil de visitantes del Parque Natural de la Sierra de Espadán

(encuestas)
f. Establecimiento de una red informativa en el Centro de Interpretación del

Parque en Eslida:
1. Recomendaciones de itinerarios, material y equipo.

2. Orientación sobre dificultades y preparación.
3. Difusión de información sobre el espacio natural protegido.
4. Difusión de teléfonos de emergencia en soportes divulgativos.
5. Disuasión en los casos de apreciarse falta de experiencia o preparación en
personas y/o colectivos.
Las actuaciones realizadas parecen indicar que debe mantenerse la línea de

trabajo iniciada en lo referente a la seguridad de las personas que acceden al Parque
Natural. Por ello, cobra sentido enmarcarlas dentro del presente Programa de
Seguridad.

3.4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS
El inventario de riesgos supone la identificación sistemática y la valoración de los

riesgos detectados durante el desarrollo habitual de las actividades en el Parque Natural
y debe emplearse para diseñar la organización, implantación y seguimiento de las
futuras actuaciones preventivas que se lleven a cabo en el Parque.
Dentro del conjunto de riesgos detectados, se destacan por la severidad de las

consecuencias potenciales, los siguientes:
A. Riesgos asociados a factores naturales:
Incendios forestales.
Lluvias y fuertes vientos.
Elevadas temperaturas.
Nieblas.
Riesgos geológicos y desprendimientos
Caída de objetos por desplome: ramas, arboles, parte estructurales de
infraestructuras, etc.
B. Riesgos asociados a los usos recreativos y tradicionales:
Accidentes en zonas de uso público y áreas recreativas.

Accidentes de circulación de vehículos con y sin motor (en los itinerarios
que cruzan carreteras con tráfico rodado y en los utilizados por bicis y
motos)
Accidentes en actividades guiadas y de educación ambiental.
Accidentes por concentración de alto número de visitantes (actividades
lúdico-festivas, recreativas y deportivas)
Accidentes en actividades deportivas especializadas.
Accidentes en zonas de caza (en itinerarios o equipamientos de uso público)
Accidentes en zonas de baño no habilitadas.
Accidentes asociados a la falta de información.
Accidentes asociados a decisiones equivocadas del usuario.
Las actuaciones del Programa de Seguridad tienen como objetivo principal

asegurar la puesta en marcha de una serie de acciones que contribuyan al cumplimiento
de los objetivos propuestos en el PUP, centrados en el disfrute ordenado del espacio
natural de forma compatible con la conservación del ecosistema y en la seguridad de los
visitantes que recorren el Parque. A continuación, se presentan detalladamente cada
una de las actuaciones que conforman el programa, agrupadas en tres líneas de trabajo:

4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso

público para la minimización de los posibles riesgos
LÍNEA DE TRABAJO 1
Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso público
para la minimización de los posibles riesgos
Acción 1.1
COLOCACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SEÑALIZACIÓN FIJA
DE EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
- Prevenir accidentes mejorando la señalización existente.
- Reseñalizar, corregir las deficiencias y mantener la actual red de itinerarios (interpretativos,
ciclistas y senderistas) y equipamientos de uso público adaptándola a las necesidades técnicas de
seguridad y emergencia.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
1. Colocación de señalización fija en los puntos de mayor riesgo para el visitante y en las
entradas principales del espacio natural protegido que dan acceso a las zonas con mayor
atractivo, advirtiendo de los peligros inherentes al espacio natural y de las normas de
seguridad y comportamiento a seguir en el Parque Natural (áreas recreativas, miradores,
fuentes, zonas de caza, itinerarios interpretativos, itinerarios ciclistas y senderistas).
2. Además, se completará la información indicando, por medio de carteles informativos, la
calidad del agua de las fuentes y puntos de agua presentes en el Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.2
MEJORA DE LA SEGURIDAD EN EQUIPAMIENTOS E ITINERARIOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
- Mejora de la seguridad de los equipamientos e itinerarios del Parque Natural.
- Conciliar los diferentes usos recreativos, lúdico-festivos y deportivos que se realizan en las
zonas de uso público y entornos (senderismo, caza, recolección de frutos y setas, BTT,
romerías, etc.).
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS

a) Adecuación de infraestructuras e itinerarios de UP del Parque donde se considere necesario

por cuestiones de seguridad (referencias específicas en el documento “Evaluación de
Riesgos de los visitantes del Parque Natural de la Sierra de Espadán”).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.3
IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA MIDE (MÉTODO DE INFORMACIÓN DE EXCURSIONES)
EN LOS ITINERARIOS INTERPRETATIVOS DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Difusión e implantación del sistema MIDE (Método de Información de Excursiones) para una
correcta evaluación del nivel de dificultad de los itinerarios interpretativos del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
a) Se implantará el sistema MIDE (Método de Información de Excursiones) y se determinará el
nivel de dificultad de los itinerarios oficiales del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.4
DISEÑO DE PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA
RESULTADO ESPERADO
Establecer e implantar los procedimientos internos a seguir en caso de emergencia.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Personal del Parque
Parque Natural, Guardia Civil, Policía Local, Cuerpo de Bomberos, Protección Civil, Grupos de
socorro de las Federaciones deportivas,etc.
a) Diseño de protocolos de actuación para el personal del espacio natural protegido en caso
de ocurrir un accidente (incendio, desastre natural, accidente, pérdida…) durante el
transcurso de su actividad laboral, con especial atención a los guías y personal que atiende
a los visitantes.
b) Difusión de los protocolos mediante material divulgativo y la página web oficial.

LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.5
ADAPTACIÓN DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD
AL MANUAL DE SEÑALIZACIÓN CORPORATIVO
RESULTADO ESPERADO
Actualizar la red de equipamientos adaptándola a las necesidades técnicas del manual de
señalización corporativo de Parques Naturales, incorporando las señales de seguridad y
prevención de riesgos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
a) Incorporar a la señalización del Parque todas las medidas de información que se considere
necesario por cuestiones de seguridad (referencias específicas en el documento “Evaluación
de Riesgos de los visitantes del PN de la Sierra de Espadán”).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.6
SEGURIDAD Y PREVENCION DE INCENDIOS EN ÁREAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mejorar la seguridad en materia de prevención de incendios en la red de equipamientos de
uso público del Parque, adaptando estas instalaciones a los requisitos de seguridad y
prevención ante riesgo de incendio.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
a) Instalación de carteles informativos sobre medidas de prevención.
b) Difusión de las normas de uso del fuego en zonas forestales y nivel de riesgo de incendio entre
los usuarios de los equipamientos de uso público.
c) Ejecución de los proyectos de adaptación / acondicionamiento de las áreas de uso público y de
las infraestructuras existentes en el Parque Natural (red de áreas cortafuego, red viaria, red
hídrica, líneas eléctricas, áreas de uso público, zonas autorizadas de fuego, etc.) atendiendo a
las especificaciones y acciones previstas en el Plan de Prevención de Incendios Forestales del
Parque y normativa forestal autonómica.

4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Comunicación y divulgación de las normas y

recomendaciones
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.1
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN METEOROLÓGICA
RESULTADO ESPERADO
Difundir la información de predicción meteorológica para incrementar la seguridad y prevenir
accidentes.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Agencia Estatal de Meteorología y Puntos de Información Colaboradores
a) Difusión de información meteorológica en soportes fijos en el Centro de Interpretación y
recomendación de su difusión a los Puntos de Información Colaboradores y los propios del
Parque.
b) Difusión de la información meteorológica a través de otros medios tecnológicos (pagina web
de Parques Naturales).
c) Puesta en conocimiento y difusión de las páginas oficiales que realicen las predicciones
meteorológicas (tormentas, fuertes vientos, nevadas, etc.).
d) En el caso de las alertas por riesgo de incendio, facilitar y divulgar el sistema de consulta
“Foc Consulta “(SMS con “Foc Consulta” al 217213) que facilita el nivel de preemergencia
de forma precisa en cada momento.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.2
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A LAS ACTIVIDADES DE CAZA
RESULTADO ESPERADO
Difundir la información relativa a la actividad cinegética (temporada, modalidades autorizadas,
señales de la actividad en caminos y viales) para incrementar la seguridad y prevenir
accidentes.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Federación y Asociaciones de Cazadores y Puntos de Información
Colaboradores
a) Difusión de información cinegética, en especial batidas de jabalí, en soportes fijos del
Centro de Interpretación, en los Puntos de Información Colaboradores, u otros métodos de
divulgación.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.3
EDICIÓN Y DIVULGACIÓN DE MATERIAL GRÁFICO Y PUBLICACIONES
SOBRE SEGURIDAD EN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Difundir información específica sobre auto-protección entre los visitantes para incrementar la
seguridad personal y colectiva.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
a) Edición de documentación impresa sobre seguridad en el Parque: folletos informativos de
seguridad (en castellano, valenciano e inglés), guía de autoprotección del visitante y
cualquier otro material que se considere necesario.
b) Divulgación del material sobre auto-protección entre los visitantes, con especial atención a
las personas que realizan actividades especializadas y a grupos, a través del Parque, los PIC
y otros medios de divulgación (web, medios de comunicación, municipios…).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.4
ELABORACIÓN DEL MAPA DE COBERTURAS DE TELEFONÍA MÓVIL
EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Obtener un mapa de coberturas de telefonía móvil en el Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural y población local
Parque Natural, Protección Civil y compañías de telefonía móvil.
a) Detectar, en colaboración con Protección Civil y la colaboración de las compañías de
telefonía móvil que trabajan en el Parque, los puntos en los que existe mayor o menor
cobertura, así como especificar los lugares en que no exista cobertura. Este mapa estará a
disposición del personal del espacio, de la población local y de los visitantes a través de los
medios de divulgación que considere oportunos el Parque.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.5
ELABORACIÓN DEL MAPA DE RIESGOS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Obtener un mapa de riesgos del Parque en lo que se indiquen las zonas más peligrosas.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural y población local.
Parque Natural y otras administraciones públicas competentes
a) Detectar los puntos de mayor riesgo para los visitantes. Este mapa estará a disposición del
personal del Parque y, si se considera oportuno, de la población local y de los visitantes.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.6
ELABORACIÓN DEL MAPA DE CUEVAS,
ZONAS DE ESCALADA Y BARRANQUISMO DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Obtener un mapa de las cuevas, zonas de escalada y barranquismo que se encuentran en el
Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural, población local, administraciones y
entidades responsables en materia de rescate (Bomberos, Protección Civil, etc.).
CMAAUV (Servicios Centrales y Territoriales), Parque Natural, Federación Montaña Comunidad
Valenciana (FEMECV), Federación Espeleología de la CV y clubes locales de espeleología.
a) Comprobar la ubicación real y estado de las cavidades, zonas de escalada y barranquismo
presentes en el Parque.
b) Elaborar un listado y un mapa oficial de las cavidades, zonas de escalada y barranquismo
detectadas, en colaboración con la FEMECV, Federación de Espeleología de la CV y los
clubes locales.
c) Pasar el listado oficial de cuevas, zonas de escalada y barranquismo a todas las
administraciones responsables en materia de rescate en el territorio del Parque (Bomberos,
Protección Civil, etc.). Este mapa estará a disposición del personal del Parque y, si los
responsables lo consideran oportuno, del resto de administraciones públicas del ámbito del
Parque.

LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.7
DEFINICIÓN DE LOS LÍMITES DE AFLUENCIA CON CRITERIOS DE SEGURIDAD
DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Establecer y respetar los límites de afluencia que procuren una mayor seguridad a los
equipamientos e itinerarios de uso público en las actividades propias del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural
Parque Natural.
a) Establecer, por motivos de seguridad, los máximos de personas/grupo y los grupos/mes
que serán admitidos en las diferentes áreas e itinerarios incluidos en el programa de
educación ambiental y visitas guiadas del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.8
CAMPAÑA “PARQUE NATURAL PARA VIVIRLO SEGURO”
RESULTADO ESPERADO
- Identificar actitudes y problemas que originen situaciones de riesgo.
- Inducir medidas de autoprotección.
- Informar a los visitantes sobre el estado de la montaña en las diferentes estaciones del año.
- Motivar la reflexión de las personas que van a realizar actividades en la montaña sobre su
actividad.
- Determinar la idoneidad de los servicios y equipamientos del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Protección Civil, Bomberos, ayuntamientos, federaciones deportivas y
empresas de servicios turísticos y de educación ambiental.
a) Organizar una campaña de sensibilización de los visitantes sobre aspectos relacionados con
la seguridad.
b) Caracterizar a los visitantes que practican actividades en el Parque.
c) Identificar actitudes y problemas que originan situaciones de peligro.
d) Inducir medidas de autoprotección en los visitantes e informar a los visitantes sobre el
estado del espacio natural y de las medidas de seguridad a adoptar.

4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Formación en materia de seguridad
LÍNEA DE TRABAJO 3
Formación en materia de seguridad
Acción 3.1
FORMACIÓN INTERNA EN MATERIA DE SEGURIDAD
RESULTADO ESPERADO
Establecer un programa formativo interno para el personal que trabaja en el Parque que ayude
a una gestión más segura del uso público, mediante acciones formativas relacionadas con la
seguridad: cursos de seguridad en espacio natural, emergencia, rescate y primeros auxilios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Personal del Parque Natural.
Parque Natural, Protección Civil, Bomberos, Protección Civil, FEDEMECV.
a) En coordinación con el programa de formación, se realizarán actividades formativas sobre
seguridad en montaña en coordinación con otras administraciones y entidades
competentes en la materia (Bomberos, Protección civil, FEMECV, Federación Espeleología
etc.). Se completará además la formación del personal del Parque con cursos de
emergencia-evacuación y primeros auxilios.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Formación en materia de seguridad
Acción 3.2
FORMACIÓN EXTERNA EN MATERIA DE SEGURIDAD
RESULTADO ESPERADO
Establecer un programa formativo de seguridad dirigido al personal responsable que realiza
actividades guiadas en el Parque (guía de empresas turísticas, responsables de asociaciones
deportivas, juveniles y de tiempo libre, técnicos municipales de los ayuntamientos del área de
influencia socio económica del Parque, profesores de centros educativos, etc.), que ayude a
una más segura gestión del uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas privadas, administraciones públicas y asociaciones que tienen un acuerdo de
colaboración en materia de uso público con el Parque.
Parque Natural, Protección Civil, Bomberos, Protección Civil y federaciones.
a) El programa de formación cubrirá a nivel externo una serie de actividades formativas en
aquellas personas y entidades que tienen un acuerdo de colaboración en materia de uso
público con el Parque. La formación será continua y priorizará en aspectos relacionados con
la seguridad. Se realizarán cursos, jornadas o seminarios sobre seguridad en coordinación
con otras administraciones competentes y entidades relacionadas (Bomberos, Protección
civil, Policía local, Federaciones deportivas, Cruz Roja, etc.).

Programa de Gestión de actividades
6 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La evaluación es una herramienta necesaria para conocer el grado de

consecución de los objetivos planteados, la eficiencia del programa, es decir, la relación
recursos/resultados, cómo se ha desarrollado la planificación y el impacto social e
institucional de las actividades desarrolladas. Con la evaluación del programa se
pretende cumplir tres objetivos:
Medir el grado de éxito en la consecución de los objetivos.
Determinar cómo se ha llevado a cabo el proyecto en aspectos como

planificación, ejecución y desarrollo.
Analizar los resultados obtenidos en función de los recursos utilizados.
La metodología que se empleará será la recopilación de datos existentes en los

partes de trabajo. Además algunos indicadores requerirán de la valoración subjetiva por
parte de los responsables de los programas.
6.1 INDICADORES DE EFICACIA (CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS)
a. Existencia de un listado y de un mapa que recoja los lugares potencialmente

peligrosos y de actitudes o situaciones de riesgo, actualizado anualmente.
b. Existencia de una base de datos de los accidentes ocurridos a visitantes del Parque
realizada en colaboración con las entidades relacionadas con la seguridad
(actualizado anualmente).
c. Existencia de un mapa de coberturas de la telefonía móvil en el Parque, revisado y

actualizado anualmente.
d. Existencia de un listado y de un mapa que recoja todas las cuevas potencialmente

peligrosas presentes en el interior del Parque.

e. Existencia de carteles u otros medios de divulgación que informen los visitantes

sobre las condiciones meteorológicas en el Parque.
f. Existencia de carteles u otros medios de divulgación que informen los visitantes

sobre las actividades de caza practicadas (temporada, modalidades autorizadas,
señalización de la actividad en caminos y viales, etc.).
g. Porcentaje de material impreso y difundido relacionado con la seguridad respeto

al total estimado necesario en la acción pertinente.
h. Porcentaje de acciones formativas relacionadas con la seguridad respecto al total

estimado necesario en la acción pertinente.
i. Porcentaje de mejoras en los equipamientos de uso público llevadas a cabo con

la finalidad de aumentar la seguridad respecto al total estimado necesario en la
acción pertinente.
j. Existencia de un documento que contenga los procedimientos internos mínimos

a seguir en caso de emergencia en los aspectos relacionados con la actividad
profesional del personal del área de uso público.
k. Cantidad de actuaciones relativas a la seguridad llevadas a cabo en coordinación

con otros colectivos o entidades.
l. Número de quejas o sugerencias realizadas anualmente por los usuarios, que

demanden una mayor información relacionada con la seguridad de los
visitantes en el Parque.
6.2 INDICADORES DE EFICIENCIA (PARA EVALUAR LOS PROCESOS)
a. Evolución de los trabajos de colocación de señalización fija realizados como mínimo

anualmente.
b. Evolución de la adaptación de la señalización fija al manual de señalización

corporativo realizada anualmente.
c. Revisión de quejas o sugerencias, por cualquier cauce, que detecten la falta de

información relacionada con la seguridad en alguno de los puntos donde debería
estar.
d. Evolución de las mejoras efectuadas en los equipamientos de uso público
encaminadas a mejorar la seguridad por trimestre.
e. Número de reediciones del material impreso y creación de materiales nuevos

relacionado con la seguridad.

f. Extracto de los informes de la Campaña “Parque Natural para Vivirlo Seguro”

cada año.
g. Cantidad de personas que asisten a cursos, jornadas y seminarios organizados en

relación a la seguridad:
 Nº de participantes entre el personal del Parque.
 Nº de participantes entre el personal externo al Parque.
 Nº de jornadas dedicadas a la planificación.

V.11. PROGRAMA
DE GESTIÓN
DE ACTIVIDADES

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE ACTIVIDADES
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................375
2 OBJETIVOS..........................................................................................................375
4 LINEAS DE TRABAJO ...........................................................................................377
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Aumentar el control y el cumplimiento de la
normativa de actividades de uso público. .........................................................377
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Contribuir a la mejora de los procedimientos de
notificación y/o autorización de las actividades organizadas ...........................378
6 POSIBLES INDICADORES .....................................................................................380

1 INTRODUCCIÓN
La gestión y ordenación de las actividades de uso público implica una

regulación que se incluye en los instrumentos de ordenación y regulación del Parque
(PORN y PRUG), a través de normativas específicas para las actividades de uso público.
En el PRUG se establecen unos sistemas de comunicación y/o autorización para el
desarrollo de determinadas actividades de uso público, que suponen o pueden
suponer una mayor incidencia en el espacio natural, al margen de otras autorizaciones
sectoriales.
En el apartado III. Diagnóstico del Uso Público, se han detectado necesidades

de mejora en cuanto el cumplimiento de la normativa de uso público establecida por el
PRUG, especialmente en cuanto a la mejora de la coordinación y la comunicación de
dicha normativa entre los agentes sociales implicados. Parte de estas necesidades
quedan cubierta de forma específica en las líneas de trabajo del presente programa, y
de forma general en otros apartados del presnte Plan, como por ejemplo, las
recomendaciones y directrices incluidas en el apartado IV.Planificación y Gestión del
Uso Público y en el Anexo 8. Directrices específicas para las actividades de uso público.
Por otra parte, los procedimientos de comunicación y/o autorización de

determinadas actividades en el Parque, se encuentran dentro de un sistema de mejora
continua en el que el presente programa puede contribuir, especialmente en lo
relacionado a la coordinación y mejora del conocimiento de la normativa reguladora
del uso público en el espacio protegido.
2 OBJETIVOS
a. Informar a los visitantes y a los grupos que realizan actividades en el Parque de la

normativa reguladora para un correcto cumplimiento y un mayor conocimiento,
potenciando entre los usuarios la divulgación de buenas prácticas ambientales.
b. Conseguir que los grupos organizados y promotores de eventos recreativo-

deportivos, especialmente los de afluencia masiva, tengan mejor conocimiento de
los procedimientos de notificación o autorización previstos en la normativa de uso
público del Parque (PRUG).
c. Mejorar la coordinación del personal que realiza tareas de control y vigilancia de

actividades de uso público, tanto propios del Parque, como de otras
administraciones públicas relacionadas con el medio ambiente y el control de
visitantes.
d. Potenciar la planificación y la comunicación con los promotores de actividades de

uso público para un mejor desarrollo de sus actividades en el Parque, que minimice
los impactos, detecte necesidades y proporcione mecanismos para divulgar los
mensajes ambientales y buenas prácticas entre los usuarios.

e. Ayudar a prevenir posibles impactos, especialmente en las zonas frágiles y de

mayor valor ecológico, teniendo en cuenta los condicionantes de la zonificación
espacial y temporal.
f. Realizar un seguimiento del grado de cumplimiento de la normativa de uso público,

de los problemas y necesidades detectados, para proponer nuevas medidas que
redunden en una mejor conservación del entorno y en el acceso a la información
de los visitantes del espacio protegido.
a. En todas las propuestas de tramitación y autorización de actividades de uso

público, el equipo técnico del Parque cumplirá funciones de asesoramiento sobre
los procedimientos existentes.
b. Todas las actuaciones tienen como objetivo garantizar la conservación a través del
uso público ordenado, con especial atención en las zonas frágiles y de mayor valor
ecológico. Dicho uso puede restringirse de acuerdo con lo estipulado en el PRUG
del Parque, en cuanto a las limitaciones de visita debido a criterios ambientales
(presencia de especies protegidas o amenazadas de flora y fauna, épocas de
reproducción o cría de cualquier especie, riesgo de erosión o peligro de incendios,
entre otros aspectos).
c. La aplicación de estos criterios ambientales puede concretarse mediante técnicas

de gestión de la demanda de las visitas y ténicas de gestión del espacio (Ver
III.6.Escenarios de uso público.Zonificación, epígrafe 3. Manejo de la intensidad de
uso público).
d. La investigación, estudios e informes técnicos sobre los efectos del uso público en
el medio natural, debe ser tenidos en cuenta para la adopción de medidas de
gestión de las actividades y la corrección de sus impactos.
e. En la gestión de las actividades de uso público se recomienda establecer cauces de

participación y comunicación con los colectivos interesados, con especial atención
a las asociaciones más representativas y los grupos locales de los municipios del
ámbito del Parque.
f. Se priorizará los sistemas de prevención e información al visitante y la

coordinación con asociaciones promotoras, siendo la sanción un mecanismo
complementario utilizado para corregir desviaciones y comportamientos
inadecuados y reiterativos.
g. Los programas de comunicación y divulgación, señalización, seguridad, educación

ambiental, interpretación del patrimonio, gestión participada y seguimiento y
evaluación, servirán de apoyo para la gestión de las actividades de uso público que
se desarrollan en el Parque.


4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Aumentar el control y el cumplimiento de la normativa de

actividades de uso público.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Aumentar el control y el cumplimiento de la normativa de actividades de uso público
Acción 1.1
ESTABLECER SISTEMAS DE COORDINACIÓN PARA EL CORRECTO
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mayor control y vigilancia de los visitantes que incumplen la regulación de actividades de UP.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Grupos organizados (asociaciones y empresas) y visitantes.
Parque Natural, Agentes Medioambientales (CMAAUV), SEPRONA y otros cuerpos de
seguridad responsables.
a) Campañas periódicas de información al visitante y grupos organizados sobre la normativa.
b) Presencia de Agentes Medioambientales de la CMAAUV y SEPRONA para la vigilancia, en
determinadas zonas del Parque, en períodos críticos o de alta concentración de visitantes.
c) Reuniones de coordinación de los medios de vigilancia y agentes con autoridad ambiental
en el ámbito del Parque.
d) Seguimiento y evaluación del cumplimiento de la normativa, nivel de infracciones y revisión
de los sistemas de control e información del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Aumentar el control y el cumplimiento de la normativa de actividades de uso público
Acción 1.2
FOMENTAR LA INFORMACIÓN SOBRE LOS TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS DE
NOTIFICACIÓN Y/O AUTORIZACIÓN PREVISTOS EN LA NORMATIVA DEL PARQUE
(GRUPOS ORGANIZADOS)
RESULTADO ESPERADO
Mejorar el seguimiento de la normativa por parte de los grupos organizados, en cuanto al
número de notificaciones de visita y solicitud de autorizaciones en los casos que el PRUG
contemple.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Grupos organizados (asociaciones y empresas) y visitantes.

Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales). Colaboración de las administraciones locales,

federaciones deportivas, clubes, centros educativos y empresas.
a) Campañas de información a los centros educativos, empresas turísticas y asociaciones
recreativo-deportivas en cuanto a la normativa que regula su actividad en el Parque.
b) Realizar acciones divulgativas con los Puntos de Información Colaboradores,
administraciones locales y responsables de federaciones deportivas y de asociaciones de
empresas de turismo rural.
c) Difusión de la normativa de uso público entre la población local y los visitantes.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Contribuir a la mejora de los procedimientos de

notificación y/o autorización de las actividades organizadas
LÍNEA DE TRABAJO 2
Contribuir a la mejora de los procedimientos de notificación y/o autorización de las actividades
organizadas
Acción 2.1
PROPONER MEJORAS EN LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PRUEBAS
DEPORTIVAS, MARCHAS POPULARES Y EVENTOS
RESULTADO ESPERADO
Colaboración en la coordinación de las autorizaciones de pruebas deportivas, marchas
populares y/o eventos-visitas masivos, que establezca el PRUG.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Promotores/organizadores de pruebas, marchas y eventos.
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos y promotores de pruebas y
eventos.
a) Difusión de la documentación a presentar por el promotor de pruebas deportivas y
marchas populares, en la que se definen los trámites que debe realizar el promotor para el
desarrollo de una actividad organizada, así como los plazos y documentos que debe tener
en cuenta antes de presentar el proyecto de la actividad.
b) Proponer posibles mejoras en los procedimientos de autorización a través de la experiencia
en el desarrollo de las pruebas, marchas y eventos en el espacio protegido.

LÍNEA DE TRABAJO 2
organizadas
Acción 2.2
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA EL DESARROLLO ORDENADO DE LAS
ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y RECREATIVAS EN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Mejorar el seguimiento de los grupos educativos y recreativos-deportivos que visitan el Parque
Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Promotores/organizadores de actividades educativas y recreativo-deportivas.
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales). Colaboración con las federaciones deportivas,
clubes, asociaciones, centros educativos, empresas de guías, etc.
a) Difusión de las directrices específicas y recomendaciones técnicas para las actividades de
uso público en el Parque, entre las que se incluyen las buenas prácticas en las actividades,
equipamientos y servicios.
b) Creación de una base de datos para el seguimiento de los grupos organizados, así como
elaboración de una ficha descriptiva sobre la actividad a desarrollar con la finalidad de
llevar un registro interno de los grupos educativos y recreativos que avisan de su visita al
Parque, según lo establecido en el PRUG.
c) Proponer posibles mejoras en cuanto al seguimiento de la visita de los grupos educativo-
recreativos, en función de la experiencia en el desarrollo de sus actividades en el espacio
protegido.
LÍNEA DE TRABAJO 2
organizadas
Acción 2.3
ELABORACIÓN DE UN CALENDARIO ANUAL DE PRUEBAS DEPORTIVAS Y EVENTOS
RESULTADO ESPERADO
Disponer cada año una previsión de las pruebas, marchas y eventos masivos que se realizan de
forma periódica en el Parque, para una mejor coordinación, y evitar coincidencias de fechas y
zonas.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Promotores/organizadores de pruebas deportivas y eventos.
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), colaboración de las administraciones
implicadas, federaciones deportivas, clubes, asociaciones y promotores de pruebas y eventos.
a) Información a los promotores de pruebas y eventos recreativo-deportivos sobre el
procedimiento y plazos para presentar actividades en el calendario de seguimiento anual.
b) Establecer un mecanismo de información ágil con las entidades promotoras, para evitar las

coincidencias de fechas propuestas y zonas de actividad, que tenga en cuenta el resto de

actividades recreativas, cinegéticas y populares, así como los aprovechamientos de
recursos naturales y forestales que puedan suponer un riesgo.
c) Informar a los promotores de actividades deportivas y eventos de la zonificación temporal y
autorizaciones de actividades en esa época que deben ser tenida en cuenta (periodos de
caza, nidificación o cría de fauna, periodos de mayor riesgo de incendio por alerta del Plan
de Prevención de Incendios Forestales, etc.)
Dado el amplio abanico de temas tratados en el presente programa, se

establecen unas conexiones transversales con otros programas que necesitarán de
coordinación. Por lo tanto, las líneas de actuación aquí propuestas se deberán
coordinar de manera activa con los siguientes programas:

6 POSIBLES INDICADORES
a. Número de autorizaciones a grupos organizados.

b. Número de notificaciones a grupos organizados.
c. Número y evolución de las sanciones por infracción de la normativa reguladora de
actividades de uso público.
d. Reuniones de coordinación con medios de vigilancia en el Parque.
e. Número de reuniones con los promotores de pruebas y eventos
f. Número de asociaciones que participan en los procesos de información.
g. Nivel de cumplimiento de la normativa de los vehículos en zonas restringidas al
tránsito.
h. Procedimientos y protocolos elaborados para el desarrollo del programa.
i. Campañas de divulgación de la normativa realizadas con la población local y
asociaciones/empresas implicadas.

V.12. PROGRAMA DE
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
´

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................383
2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA ..............................................................................384
4.1 SELECCIÓN DE ASPECTOS DE USO PÚBLICO ......................................................389
4.2 LÍNEAS DE TRABAJO Y ACCIONES.......................................................................393
4.2.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Seguimiento del uso público: visitantes y actividades .. 393
4.2.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Evaluación del uso público ............................................ 397
4.2.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Material y métodos de seguimiento y evaluación ........ 399
5 RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ................................................................402
6 PROPUESTA DE IMPLANTACIÓN DEL PROGRAMA ............................................403

1 INTRODUCCIÓN
La evaluación y el seguimiento del Uso Público es una de las herramientas

necesarias para la gestión de los espacios naturales protegidos. Dicha herramienta
ayuda a medir y valorar las condiciones y cualidades que poseen los recursos,
equipamientos y servicios de un parque natural para que las actividades de uso público
se desarrollen de forma satisfactoria para los visitantes y para la Administración,
siempre dentro de los objetivos sociales y de conservación definidos para el uso
público de cada espacio. Según EUROPARC-España (2008), para medir el grado de
cumplimiento de los objetivos perseguidos con el uso público en un espacio natural,
es necesario poner en marcha un sistema que ayude a vislumbrar la evolución de los
distintos aspectos relevantes. Este sistema es el plan de seguimiento, a través del cual
se ha de facilitar la sistematización de datos importantes para su posterior
evaluación191.
Seguimiento y evaluación están estrechamente relacionados ya que, una de las

principales ventajas que aporta un programa de seguimiento es permitir la evaluación
de la gestión del uso público. El proceso de diseño del programa de seguimiento del
uso público y su posterior puesta en marcha, sirven de forma muy evidente para
detectar necesidades de investigación de aplicación a la gestión (EUROPARC-España,
2008). La evaluación, por su parte, constituye una herramienta necesaria para conocer
el grado de consecución de los objetivos planteados en el Plan de Uso Público, la
eficiencia de los mismos (relación recursos/resultados), su planificación y el impacto
social e institucional de las actividades llevadas a cabo, temas que apoyan y justifican
la toma de decisiones y gestión para conseguir los objetivos planteados.
En el Parque Natural de la Sierra de Espadán conviene sistematizar el

seguimiento de determinados datos que son básicos para la gestión del uso público y
que requieren de una investigación aplicada. En el presente Programa, se facilitan las
bases para abordar desde un inicio el desarrollo de líneas de trabajo que faciliten este
seguimiento y evaluación, aportando iniciativas de seguimiento sencillas y fáciles de
insertar en las labores diarias de su equipo técnico para, de forma progresiva, ir
desarrollando un sistema de seguimiento más complejo, a medida que se adquiera
experiencia y se avance en la investigación del uso público.
Además de presentar los objetivos específicos y los criterios para facilitar su

implantación, se analizan qué aspectos son susceptibles de ser medidos para, a
continuación, proponer las líneas de trabajo y sus acciones. A continuación se
desarrolla la relación con el resto de programas del Plan, y como punto final, se
191
Seguimiento : Proceso de observación repetida y sistemática de las actuaciones recogidas en los diferentes
programas del plan de uso público o de otros fenómenos relacionados con la gestión, diseñado para propósitos
concretos, de acuerdo a protocolos preestablecidos, y llevado a cabo mediante métodos de obtención de datos
comparables. Evaluación: Juicio del grado en que se han alcanzado determinados objetivos, establecidos de
antemano, del plan de uso público o de los programas que lo componen. La información para efectuar la evaluación
puede proceder de fuentes muy diversas, teniendo a menudo el seguimiento un papel fundamental en la obtención
de datos básicos. Constituye una herramienta imprescindible para apoyar la toma de decisiones y justificar la
gestión del uso público. Fuente: EUROPARC-España (2005).

plantea una propuesta para implementar el proceso de seguimiento y evaluación en la

operativa de gestión del Parque.
2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA
a. Iniciar y desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación del uso público en el

P.N. de la Sierra de Espadán a través de herramientas de trabajo que permitan
medir de forma continúa datos relevantes para una óptima gestión del uso público
y el grado de cumplimiento de sus programas.
b. Potenciar, de forma progresiva, la utilización de metodologías y protocolos

sistematizados en el Parque que aporten datos rigurosos, estandarizados y
comparables en las actividades habituales de seguimiento del uso público.
c. Trabajar en coordinación con los requisitos para la prestación de un servicio de

calidad en el área de uso público (Q de calidad).
d. Fomentar la gestión participada con los agentes implicados en los procesos de

seguimiento y evaluación, y crear los cauces de colaboración necesarios para una
recogida de información ágil y operativa.
e. Promocionar y dar a conocer los resultados sobre el seguimiento y evaluación del

uso público en el Parque.
Para la definición de los criterios de implantación del presente Programa, se

han tenido en cuenta como documentos marco de referencia la norma española UNE
187002 “Espacios Naturales Protegidos. Requisitos para la prestación del servicio”
EUROPARC-España (2008), el “Modelo para el diseño de planes de seguimiento y
evaluación de la gestión del uso público en espacios naturales protegidos” (del Castillo,
2005), el manual “Planificar para gestionar los espacios naturales protegidos”
EUROPARC-España (2008) y el manual “Diseño de planes de seguimiento en espacios
naturales protegidos” EUROPARC-España (2005), además del diagnóstico elaborado en
el presente Plan.
Se aportan criterios para el seguimiento, para la evaluación, para los

indicadores y para el tratamiento de los datos:
A. CRITERIOS EN RELACIÓN AL SEGUIMIENTO
a. El seguimiento de los visitantes del Parque contemplará tanto la cuantificación

como la caracterización de los mismos, tomando como punto de partida el
diagnóstico realizado en el presente Plan:

Cuantificación y evolución temporal (estacionalidad) del número de visitantes.

Se realizará al menos en los equipamientos básicos y, posteriormente, en los
puntos de información personalizada más importantes192 y/o en las
zonas/áreas geográficas que el equipo gestor del Parque considere relevantes
para la correcta gestión del uso público. En la medida de lo posible se realizarán
estimaciones de la afluencia total (nº de visitantes/hectárea protegida).
Caracterización del visitante. Se recomienda contemplar al menos, la

procedencia o el idioma en el que se expresa el visitante y el tipo de grupo en el
que se realiza la visita, así como sus actividades mayoritarias, intereses y su
grado de vinculación con los valores del Parque. Para ello se tomará como base
el cuestionario utilizado para la caracterización del perfil de visitantes del
presente Plan, y otros cuestionarios de opinión específicos relacionados con el
sistema de calidad del Parque.
Capacidad de acogida. Se tendrá en cuenta el grado de ocupación en relación a

los estudios que se realicen sobre la capacidad de acogida de visitantes y/o
límite de cambio aceptable para cada espacio, sector, y/o equipamiento. Dicha
capacidad ha de proporcionar información sobre el nivel de uso de los
visitantes que puede ser tolerado con niveles elevados de satisfacción e
impacto escaso. Se ha de tener en cuenta las características físicas
(dimensiones, accesibilidad, pendiente, etc.), los recursos y el tipo de
actividades desarrolladas en cada equipamiento o sector/punto de interés.
b. El seguimiento del uso público ha de contemplar los impactos que las actividades
de esparcimiento y ocio de los visitantes pueden generar sobre el medio natural,
social y cultural del Parque193 (véase las acciones específicas en el Programa de
Investigación y Corrección de Impactos):
Impactos sobre el medio biofísico. Se incorporarán herramientas que permitan

medir el impacto de las actividades en el medio biofísico del Parque y su
evolución en el tiempo.
Efectos sobre el medio socioeconómico. Se incorporarán herramientas que

permitan estimar el impacto de las actividades relacionadas con el uso público
en la población local (implicación, desarrollo socioeconómico etc.).
c. Se hará especial hincapié en realizar el seguimiento sobre la valoración de la

calidad de los servicios, equipamientos y programas de uso público ofertados en
el Parque, dentro del marco establecido por la norma UNE 187002 (Q de calidad).
192
Equipamiento básico: Entre los equipamientos básicos se encuentran los centros de visitantes, las rutas
autoguiadas y los aparcamientos. Punto de información personalizada: Los puntos de información personalizada
ofrecen a los usuarios, de manera clara y concisa, las indicaciones y avisos que les puedan resultar necesarios para
desenvolverse en la zona (EUROPARC-España, 2008).
193
Una forma de medir el nivel de frecuentación de personas en distintas zonas y los impactos asociados al
abandono de residuos, para priorizar actuaciones a lo largo del año, es analizar el volumen de residuos recogidos en
forma de basuras (Llimona, 2001 en Fundación Abertis, 2005).

d. Se elaborarán informes de seguimiento para la memoria de gestión del Parque. En

dichos informes se recomienda incluir los datos proporcionados por los indicadores
en relación con los visitantes, con los impactos relacionados con las actividades, así
como las acciones correctoras de aplicación para la minimización y control de
dichos impactos.
B. CRITERIOS EN RELACIÓN A LA EVALUACIÓN
a. La evaluación del conjunto de los Programas del presente Plan de Uso Público se
recomienda que contemple:
La valoración de la consecución de los objetivos generales y específicos, por

parte de las acciones desarrolladas.
La valoración de la correcta dotación de personal, medios y recursos, así como

de la eficacia y eficiencia de los mismos, para el desarrollo de dichas acciones.
Se recomienda el uso de herramientas que identifiquen los efectos producidos
por dichas acciones.
La detección de las deficiencias y necesidades encontradas, así como de los

puntos fuertes y oportunidades de mejora.
La valoración de la satisfacción de los visitantes a través de un sistema de

encuestas y recogida de quejas y sugerencias. El sistema de encuestas se basará
en cuestionarios cualitativos o cuantitativos, o entrevistas en profundidad para
los servicios que tengan impacto en la satisfacción del visitante. A su vez, el
sistema de tratamiento de quejas y sugerencias de los usuarios, aportará
agilidad y eficacia hacia el enfoque de las posibles soluciones.
b. El grado de ejecución de los objetivos de los programas del presente Plan será
evaluado en coincidencia con la elaboración de la memoria de gestión anual.
C. CRITERIOS EN CUANTO A LOS INDICADORES194
a. Se plantearán indicadores que ayuden a conocer la evolución anual de aspectos

clave para la gestión del uso público, en relación con el modelo de sostenibilidad
definido en el PRUG y el presente Plan. La obtención de datos e indicadores se
enmarcarán dentro de proyectos específicos, pudiendo ser transversales a varios
espacios naturales protegidos de la Comunitat y/o ser particulares del espacio.
194
Indicador: Variable (o una relación entre variables en cuyo caso se trata de un índice), que caracteriza un
atributo de un sistema, de forma que pueda ser medido (Usher, 1986, en EUROPARC-España, 2008).

b. El sistema de indicadores relacionados con la valoración sobre la calidad de los

servicios, equipamientos y programas de uso público se han de desarrollar en el
marco de la Norma UNE 187002 (Q de calidad).
c. Se han de priorizar los indicadores recogidos en el programa de seguridad, el

programa de gestión de actividades y el programa de seguimiento y evaluación. La
elaboración de los indicadores específicos para el resto de programas se concretará
antes de desarrollar las acciones, en base a la experiencia del equipo técnico del
Parque.
d. Se seleccionarán los indicadores idóneos teniendo en cuenta los factores limitantes

que en ese momento se den (medios y recursos disponibles, financiación etc.). Así,
los indicadores que sean objeto de seguimiento y evaluación, podrán variar de
acuerdo a la capacidad de personal y de presupuesto, siendo preferible seleccionar
indicadores cuyo seguimiento no suponga un coste adicional a los medios propios.
e. Los indicadores estarán reflejados en forma de formulario/ficha donde figure la

descripción, la fórmula de cálculo (si la tiene), valoración, protocolo de recogida de
datos, método de recopilación o partes de trabajo asociados, frecuencia de
medida, fuente de los datos, tendencia y prioridad.
f. Se proponen dos tipos de indicadores, cuantitativos (el resultado de su medición es

numérico y la obtención de los datos sigue una metodología definida) y cualitativos
(el resultado es un índice que expresa un grado de aproximación a la realidad, y su
obtención es fundamentalmente a través de encuestas).
g. Los indicadores han de satisfacer, en la medida de los posible, los siguientes

requisitos básicos: precisión (su definición será precisa de forma que no se preste a
interpretaciones diferentes por las distintas personas encargadas del muestreo),
consistencia (las variaciones del indicador deben ser atribuibles solo a cambios en
los procesos que mide, no a cambios o errores en el sistema de medida), fiabilidad
(suficientemente sensibles como para reflejar los cambios del sistema y responder
de la misma forma al cambio de condiciones), además de sencillez, viabilidad,
relevancia, pertinencia y eficacia de su implantación.
D. CRITERIOS CON RESPECTO AL TRATAMIENTO DE LOS DATOS
a. Es recomendable que los datos se almacenen en una o varias bases de datos

complementarias donde se facilite el volcado de los mismos y la elaboración de
informes periódicos. Esta/s base/s de datos han de contemplar, entre otros
posibles, los siguientes aspectos:
Datos relacionados con la cuantificación de los visitantes, en sus distintas

modalidades de visita (concertadas, no concertadas, etc.).
Inventario de recursos naturales, culturales y equipamientos del Parque.

Datos de las encuestas de caracterización del visitante.

Datos disponibles relacionados con el uso público:
-Capacidades de carga de los equipamientos y áreas del Parque.

-Autorizaciones de pruebas deportivas y marchas populares.
-Denuncias.
-Regulación de actividades.
-Coordinación con otras entidades.
-Accesibilidad a discapacitados.
-Inspecciones realizadas por agentes.
-Datos de entidades que realizan actividades en el Parque.
-Datos oficinas PIC/Tourist Info.
-Formularios de seguimiento de los impactos derivados del uso público.
-Formularios de seguimiento de los factores de seguridad.
b. Se recomienda identificar y realizar los procedimientos más relevantes

relacionados con los procesos de toma de datos, seguimiento y evaluación. Las
fuentes de información que sean de utilidad para el seguimiento, y sus protocolos
asociados, se han de reunir en documentos y/o formularios, además de ser
incluidas en una base de datos específica.
c. La periodicidad con la que se recopilarán los datos (variables) se concretará por

parte del equipo técnico y el responsable de cada programa, y oscilará entre datos
tomados una sola vez en el momento de la evaluación, la agrupación mensual de
los datos recogidos de forma permanente en los equipamientos y áreas del Parque
que sea posible (especialmente en fechas punta) y trimestral/semestralmente para
aquéllos datos obtenidos de los informes de la CMAAUV y otras administraciones
(preferiblemente).

Como punto de partida para establecer acciones específicas para el

seguimiento y evaluación del uso público en el Parque, en el apartado 4.1 se aborda la
revisión de los aspectos susceptibles de ser medidos y evaluados, en función de las
conclusiones del diagnóstico realizado. Una vez realizada esta revisión, se plantea en
el punto 4.2 las líneas de trabajo y acciones específicas preferentes para el presente
Programa.
4.1 SELECCIÓN DE ASPECTOS DE USO PÚBLICO

.
Para facilitar la selección de los aspectos de uso público susceptibles de ser
medidos y evaluados, se incluye una lista de posibles cuestiones a tener en cuenta
para el presente programa. Dichos aspectos se han clasificado en siete bloques
generales: aspectos relacionados con los visitantes del espacio, con las actividades que
realizan, con el medio natural en el que desarrollan dichas actividades, con el medio
social, con los equipamientos, con los programas de uso público y, por último, con la
gestión. En cada bloque se han establecido tres niveles de prioridad (alta, media,
baja). Esta prioridad no indica la importancia del aspecto en sí, sino la relevancia de su
medición, seguimiento y evaluación en el momento actual195, como punto de partida.
Dicha relevancia puede variar en función de los cambios en la oferta y la demanda, de
la identificación de impactos y de los resultados que se vayan obteniendo.
A. VISITANTES
A. VISITANTES Prioridad
1
Afluencia de visitantes (nº de visitas recibidas) 1
2
Distribución espacial de las visitas, equipamientos y áreas más frecuentadas (*) 1
3
Vías de acceso al entorno 2
4
Distribución temporal anual de las visitas (estacionalidad) 1
Conocimiento del Perfil del visitante: perfil sociodemográfico (sexo, edad, educación, origen),
5 información sobre el Parque (valores, procesos y problemas de la gestión)*, duración de la visita, 2
tamaño de los grupos, etc.
6 Satisfacción con la visita 1
7 Aumento de la valoración del Parque con la visita 1
8 Actitud del visitante hacia el entorno y sus habitantes 1
9 Grado de sensibilización ambiental del visitante 2 (*)
10 Cantidad de visitas guiadas a través de operadores turísticos, grupos organizados, etc. 3
Influencia de la actividad turística del entorno en el aumento de visitas en el Parque (por segunda
11 2
residencia y/o turismo de costa principalmente)
12 Equipamientos turísticos en el entorno 2
Tabla V.12.1. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación a los visitantes
y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia. (*) Aspectos identificados inicialmente en el año
2010 a través del estudio socio-demográfico realizado para el presente Plan.
195
La prioridad actual de cada aspecto ha sido definida teniendo en cuenta la combinación de los conocimientos
aportados por la revisión de la bibliografía especializada, el diagnóstico realizado para el presente Plan, los objetivos
generales de la gestión del uso público en el Parque, la experiencia del equipo técnico, los factores de tensión
detectados -fenómenos físicos, químicos, biológicos o antrópicos que inducen efectos en el sistema y que tienden a
alejar a este de las condiciones que se consideran deseables (EUROPARC- España, 2005)- y las aportaciones de los
distintos colectivos consultados en el proceso de participación.

B. ACTIVIDADES
B. ACTIVIDADES Prioridad
1 Identificación de las actividades predominantes 2 (*)
Existencia de regulación de actividades para garantizar el mínimo impacto. Recopilación de
2 1 (**)
documentos relacionados.
Cumplimiento de normas: disminución o no del desarrollo de actividades
3 1 (**)
prohibidas/desarrolladas de forma no ordenada y del número de infracciones.
Conocimiento de las normas: Hay suficiente información sobre las actividades permitidas y
4 sus condiciones de realización, las actividades prohibidas o no recomendadas. Grado de 1 (**)
conocimiento de los visitantes y trabajadores del Parque sobre las normas.
5 Seguridad en el desarrollo de las actividades que se ofertan por el Parque 1 (***)
Tabla V.12.2. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación a las
actividades y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia. (*)Las actividades predominantes
han sido ya identificadas en el año 2010 a través del estudio socio-demográfico realizado para
el presente Plan, (**) aspectos relacionados con el Programa de Regulación de Actividades,
(***) aspectos relacionados con el Programa de Seguridad.
C. MEDIO NATURAL
C. MEDIO NATURAL Prioridad

Cálculo de la capacidad de carga o límite de cambio aceptable (LCA) y valoración del grado en el
1 1 (**)
que se superan sus umbrales para cada equipamiento y/o área del Parque
2 Grado de vulnerabilidad de los principales recursos 1 (*)
3 Estado de conservación de especies / hábitats 1 (*)
4 Estado de conservación del paisaje 1 (*)
5 Principales impactos de uso público sobre el medio. Generación de impactos 1 (**)
Tabla V.12.3. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con el medio
natural y prioridad actual en el Parque Natural de la Serra Calderona. Fuente: Elaboración
propia. (*) Existencia de actuaciones concretas por parte de la CMAAUV, (**) aspecto
relacionado con el Programa de Investigación y Corrección de Impactos.
D. MEDIO SOCIAL
D. MEDIO SOCIAL Prioridad

Desarrollo socioeconómico ligado al uso público: ingresos medios que reciben las actividades
relacionadas con el uso público. Existencia de beneficios económicos a la población local
1 2
derivados del uso público. Porcentaje de población que realiza una actividad profesional
relacionada con los visitantes.
2 Perturbaciones a los locales: principales molestias a la población local. 2
3 Actitud frente al visitante de la población local 2
4 Valoración del Parque por la población local: grado de conocimiento y valoración. 1
Conservación del patrimonio histórico-cultural: Están identificados los principales recursos
5 1
histórico-culturales. Estado de conservación de los mismos.
6 Manifestaciones culturales: Grado en el que se fomentan estas manifestaciones. 2
Continuidad del aprovechamiento tradicional: Existencia de cambios de uso en las propiedades
7 3
de los habitantes locales. Nº de personas que abandonan su actividad tradicional.
Grado de urbanización y presión urbanística (como fuente de conflicto con el uso público, en
8 3
caso de existir).
Tabla V.12.4. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con el medio
social y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia.

E. EQUIPAMIENTOS
F. EQUIPAMIENTOS Prioridad
Dotación: Dotación de los equipamientos del Parque. Número adecuado de equipamientos para
1 1 (*)
las necesidades de la demanda. Necesidad de nuevos equipamientos.
Calidad de servicios: Valoración de la calidad de los servicios que ofrecen los equipamientos
2 1
(adecuada o no).
Mantenimiento de los equipamientos: estado de conservación de los equipamientos de uso
3 público del Parque. Se dispone de los recursos suficientes para desarrollar los servicios de 2 (**)
atención, mantenimiento y limpieza.
Regularización de instalaciones: Las instalaciones se encuentran regularizadas. Los
4 equipamientos se ajustan a los manuales de diseño, construcción, dotación y explotación 1 (**)
existentes.
Calidad de la instalación: Los equipamientos responden al conjunto de “buenas prácticas
5 1
ambientales” y normas de calidad ambiental (si las hubiere).
Capacidad de acogida: Desviación de la afluencia de visitantes sobre la capacidad de acogida de
6 1
los equipamientos.
7 Seguridad: La seguridad de los usuarios está garantizada en los diferentes equipamientos. 1 (*)
Accesibilidad: Los equipamientos cumplen el principio de accesibilidad universal tanto en el
8 2 (*)
continente como en el contenido.
Satisfacción: El grado de satisfacción del visitante sobre el uso de los equipamientos se considera
9 1
aceptable.
Tabla V.12.5. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con los
equipamientos de uso público y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia.(*)aspectos
contemplados en el Programa de Seguridad, (**) aspectos contemplados en el Programa de
Equipamientos y Señalización.
F. PROGRAMAS DE USO PÚBLICO
F. PROGRAMAS Prioridad
Calidad de los programas de uso público: Los programas facilitan el acercamiento de los
1 1
visitantes a los valores naturales y culturales del Parque.
Beneficiarios: público al que van destinados los programas (edad, procedencia etc.) y cuántos
2 1
destinatarios han sido receptores de los programas.
Dinamización: Puesta en marcha o no de programas de dinamización de equipamientos
3 2
(potenciales o actuales).
Sensibilización: el grado de sensibilización de los visitantes aumenta después de la aplicación de
4 1
las acciones de los programas.
Atención e Información: Se ha puesto en marcha un programa específico de atención o
5 1
información al visitante.
Prestación de servicios a visitantes: Existe una adecuada oferta que presta servicio a los
6 1
visitantes. Existe una oferta adecuada de visitas guiadas para los visitantes.
7 Coordinación: Hay colaboración interinstitucional para llevar a cabo los programas 1
8 Valoración: Los programas/acciones son valorados positivamente por los usuarios 1
9 Evaluación: se evalúan periódicamente los diferentes programas 1
Tabla V.12.6. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con los
programas de uso público y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia.

G. GESTIÓN
GESTIÓN Prioridad
Planificación: la oferta de equipamientos es adecuada y representativa del Parque según el
1 modelo de uso público. La planificación y la gestión se basan en datos actualizados, relevantes, 1
rigurosos y completos.
Ejecución de los programas: Nivel de ejecución de las actuaciones programadas. Motivos de
2 1
incumplimiento.
Coordinación con otros entes: Se han creado procedimientos de participación como comisiones o
3 grupos de trabajo. Se tienen identificadas las fórmulas de gestión de los equipamientos y los que 1 (*)
son gestionados por parte de las entidades locales.
Participación en la gestión: la planificación y la gestión se basan en procedimientos participativos.
4 Se fomentan los servicios dirigidos por la población local/entidades públicas o privadas asociados a 2 (*)
equipamientos. Hay fórmulas de gestión que favorecen la participación local.
Recursos para la gestión: se cuenta con suficientes recursos económicos para la gestión del UP.
Hay asignado personal suficiente para la gestión del UP. El personal cuenta con suficientes
5 1
recursos materiales. Existe suficiente personal administrativo para apoyar la gestión del UP.
Cumplimiento de los plazos establecidos
Documentación: Se elaboran informes para las memorias anuales de gestión (se tienen en cuenta
6 1
las acciones realizadas en cada equipamiento).
7 Capacitación: Se capacita al personal para realizar sus funciones. 1
Difusión de la gestión: Se difunde una imagen homogénea del Parque y de otros parques. Se
8 difunde adecuadamente la gestión general y la normativa mediante programas específicos 1 (**)
(comunicación y divulgación, educación ambiental, etc.)
Vigilancia: Existe un control para el cumplimiento de la normativa aplicable a las distintas
9 1
actividades
Investigación: Se fomenta la realización de investigaciones aplicadas que aporten datos para la
10 gestión. Número de programas/líneas de trabajo/acciones puestas en marcha sobre investigación 2
del UP.
Seguimiento: Se genera información sobre uso público de forma sistemática. Se emplean
11 1
procedimientos sistemáticos para la recopilación y análisis de la información
Tabla V.12.7. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con la gestión
del uso público y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia. (*) aspectos desarrollados en el
Programa de Gestión Participada, (**) aspectos desarrollados en el Programa de Comunicación
y Divulgación.
El conjunto de aspectos relacionados es amplio y variado, por lo que su

selección para el presente programa atiende a:
Que se garantice un seguimiento mínimo aprovechando los recursos

disponibles.
Que en el presente Plan de Uso Público se incluyan como objetivos de gestión,

y no estén contemplados en otros programas.
Que sean factores que se han identificado como claves según la revisión del
conocimiento existente en el Parque, el diagnóstico y los datos recopilados en
el proceso de participación.

4.2 LÍNEAS DE TRABAJO Y ACCIONES
A partir de la lista de atributos clave, se han seleccionado las siguientes

acciones divididas en cuatro líneas generales de trabajo: seguimiento de los visitantes,
seguimiento de los impactos derivados del uso público, evaluación de los programas
de uso público y mejora continua de los métodos de seguimiento y evaluación.
4.2.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Seguimiento del uso público: visitantes y actividades
LÍNEA DE TRABAJO 1
Seguimiento del uso público: VISITANTES Y ACTIVIDADES
Acción 1.1
SEGUIMIENTO DE LA FRECUENTACIÓN DE LAS VISITAS REALIZADAS
A LOS EQUIPAMIENTOS PRINCIPALES DEL PARQUE (GESTIÓN PROPIA)
RESULTADO ESPERADO
Conocer la evolución de la frecuentación a los equipamientos principales del Parque de gestión
propia (CMAAUV).
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes
a) Establecer sistemas de seguimiento del nº de visitas (concertadas y no) adecuados a los
equipamientos de acogida atendidos por el personal del Parque, teniendo en cuenta su
afluencia media, periodicidad de seguimiento y necesidades específicas.
b) Identificación de la frecuentación teniendo en cuenta los perfiles de visitantes
(senderistas, ciclistas, generalistas, grupos organizados, etc.).
c) Registro y análisis de los datos de forma periódica, relacionando el grado de afluencia con
las capacidades de acogida (en caso de estar definidas).
d) Identificación de la estacionalidad de las visitas y su evolución.
e) Informe anual.
f) Difusión de los datos, incluyendo a los gestores de otros equipamientos de UP del Parque.
Posibles Indicadores: Nº de visitas/mes/año por equipamiento. Nº de visitantes/día en
temporada alta y baja. Nº de visitantes por actividad (senderismo, BTT, ecuestre, generalista
etc.) por equipamientos y distribución espacial.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.2
SEGUIMIENTO DE LA FRECUENTACIÓN DE LAS VISITAS REALIZADAS
A LOS EQUIPAMIENTOS PRINCIPALES DEL PARQUE (GESTIÓN AJENA)
RESULTADO ESPERADO
Conocer la evolución de la frecuentación a los equipamientos principales del Parque de gestión
ajena (por ejemplo colecciones museográficas)
PRIORIDAD

Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes
Parque Natural. equipos técnicos y entidades gestoras de los equipamientos.
a) Establecer acuerdos de colaboración en materia del seguimiento de la frecuentación con
otros equipamientos del Parque de gestión ajena a la CMAAUV.
b) Recopilación de la información de los sistemas de seguimiento de visitas (concertadas y no
concertadas) en los equipamientos de acogida de gestión ajena.
c) Identificación de la frecuentación teniendo en cuenta los perfiles de visitantes
(senderistas, ciclistas, generalistas, grupos organizados, etc.).
d) Análisis de los datos de forma periódica.
e) Identificación de la estacionalidad y su evolución.
f) Informe anual, asociado al informe de la frecuentación de los equipamientos de gestión
propia.
g) Difusión de los datos, incluyendo a los gestores de otros equipamientos de uso público.
Posibles Indicadores: Porcentaje de equipamientos con los que se ha llegado a un acuerdo de
colaboración en la recogida de información. Información recopilada: Nº de visitas/mes/año por
equipamiento, Nº de visitantes/día en temporada alta y baja, Nº de visitantes por actividad
(senderismo, BTT, ecuestre, generalista, etc.).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.3
ESTIMAR LA FRECUENTACIÓN DE LAS VISITAS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Estimar el número de visitantes según zonificación inicial del UP y posterior seguimiento
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes
Parque Natural , CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades y otras entidades colaboradoras
a) Puesta en práctica de la metodología de conteo.
b) Identificar la intensidad en la práctica de actividades recreativas/turísticas/deportivas que
se pueden realizar en distintas zonas del Parque. (Ver en Diagnóstico: Documento Análisis
de la Demanda)
c) Registro y análisis de los datos.
d) Establecimiento de un sistema de seguimiento periódico teniendo en cuenta los recursos
del Parque y otros medios colaboradores (formación de voluntarios, etc.).
e) Informe anual.
f) Difusión de los datos.
Posibles Indicadores: estimación del nº de visitas/zona de UP/temporada alta/baja/año y
estimación del nº de visitantes/día en temporada alta y baja por cada actividad: senderismo,
BTT, ecuestre, generalista etc. por zonas y distribución espacial.

LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.4
SEGUIMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES Y NOTIFICACIONES DE ACTIVIDADES DE USO
PÚBLICO (VISITAS DE GRUPOS, PRUEBAS DEPORTIVAS, MARCHAS POPULARES, ETC.)
RESULTADO ESPERADO
Recopilar la información anual de las notificaciones y autorizaciones que se generan, tanto
desde el Parque, como desde los distintos servicios de la CMAAUV y otras entidades implicadas
(Ayuntamientos, etc.).
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales y Territoriales).
a) Registro anual de las autorizaciones de pruebas deportivas y marcha.
b) Registro anual de las autorizaciones de visita a cuevas.
c) Análisis de los datos (grado de afluencia, estacionalidad, tipología de los grupos,
necesidades y puntos de mejora detectados etc.).
d) Informe anual, en el que se incluyan los informes realizados/mejoras detectadas por los
agentes medioambientales (en el caso de las pruebas deportivas, marchas populares u
otros eventos que requieran autorización).
Posibles indicadores: nº de autorizaciones de acampada/área de acampada/mes/temporada
alta/baja/año, total autorizaciones/mes/temporada alta/baja/año/total solicitudes registradas
para pruebas y marchas populares, % de autorizaciones de pruebas deportivas y % de
autorizaciones marchas populares/total autorizaciones, estacionalidad pruebas y marchas,
estimación de participantes/pruebas deportivas y marchas populares, nº de municipios por los
que discurren las marchas y pruebas (distribución espacial), nº de registros de notificaciones
de visitas de grupos, estacionalidad de los registros.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.5
CUANTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS GRUPOS ORGANIZADOS
QUE VISITAN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Obtener información sistemática de los grupos organizados que visitan el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes del Parque en grupos organizados a través de visitas concertadas y no concertadas.
Parque Natural y entidades promotoras.
a) Registrar de forma sistemática y mantener actualizado el número de grupos organizados
que visitan el Parque y de los que tiene conocimiento directo la Oficina Técnica del ENP
(autorizaciones, notificaciones, etc.)
b) Registrar de forma sistemática el número de grupos organizados que visitan el Parque sin

comunicación a la Oficina Técnica del ENP (observación en salidas de campo, encuestas

específicas a los colectivos, etc.)
c) Caracterizar los grupos que visitan el Parque (por objetivos educativos-recreativos, por
objetivos recreativo-deportivos etc.) y tipología de usuarios.
d) Mantener actualizada la base de datos de las entidades que visitan el Parque.
e) Creación de canales de información efectivos para la difusión de la normativa específica.
f) Realizar informe de resultados y análisis de los mismos (tipología de los grupos, estancia
media, estacionalidad, tamaño de los grupos, grado de satisfacción e información sobre los
valores del Parque y los procesos y problemas de gestión etc.).
Posibles indicadores: Estimación del nº de grupos organizados temporada/alta/baja/año,
afluencia anual y distribución espacial. Nº de grupos organizados visitas concertadas/mes/año,
Nº de grupos organizados visitas no concertadas/mes/año, % de notificaciones al Parque del
total de grupos organizados en visita no concertada detectados, nº de visitantes procedentes
de grupos organizados en visita no concertada/mes/año, nº de grupos que visitan el Parque
con objetivos recreativo-deportivos/total grupos (concertados y no concertados), nº de
registros que se añaden a la base de datos de los grupos/año, nº de grupos a los que se les
informa de la normativa específica de uso público/año.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Acción 1.6
SEGUIMIENTO DE LA CARACTERIZACIÓN DE LOS VISITANTES DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Profundizar en los datos aportados por el estudio socio-demográfico de los visitantes del
Parque (2010), en los equipamientos y áreas geográficas de interés.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque.
Parque Natural, asociaciones, entidades, universidades y federaciones deportivas.
a) Diseñar cuestionarios específicos para colectivos de interés.
b) Realizar encuestas a usuarios y asociaciones de senderismo, excursionismo, ciclismo de
montaña y equitación entre otros colectivos.
c) Sistematizar anualmente encuestas específicas para usuarios generalistas, en épocas de
alta afluencia.
d) Identificación de actividades nuevas en el Parque Natural
e) Realizar informe de resultados y análisis de los mismos (tipología del visitante, estancia
media, estacionalidad, tamaño de los grupos, grado de satisfacción e información sobre
los valores del Parque y los procesos y problemas de gestión, etc.).
Posibles indicadores: nº de cuestionarios diseñados/colectivos/año, nº de encuestas de
caracterización realizadas/colectivos/año, % de tipos de actividades que se realizan en el
Parque Natural.

4.2.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Evaluación del uso público
LÍNEA DE TRABAJO 2
Evaluación del uso público
Acción 2.1
EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Valorar el nivel de ejecución de los objetivos y actuaciones de los programas de uso público
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Gestores del Parque Natural
Parque Natural, Comisión de uso público, CMAAUV (Servicios Centrales).
a) Planificación y puesta en marcha las actividades de seguimiento.
b) Establecer cómo se va a medir el grado de éxito en la consecución de los objetivos de los
programas/actuaciones que se van a llevar a cabo en cada ciclo de gestión (planificación,
ejecución y desarrollo de los mismos):
Establecimiento de los indicadores.
Sistema de medición de los recursos (estimación de las horas dedicadas a las acciones y
medios que se necesitan).
Sistema de identificación y recogida de deficiencias y necesidades encontradas en el
desarrollo de las acciones, así como de los puntos fuertes y oportunidades de mejora.
Sistema de medición de la eficacia de los objetivos y eficiencia del personal y los recursos
dedicados (análisis de los resultados obtenidos en función de los recursos utilizados).
Análisis de los posibles motivos de no cumplimiento de los objetivos y adecuación de la
planificación posterior en función de ello.
c) Informe anual para la Memoria de Gestión del Parque.
d) Difusión de resultados.
Posibles indicadores: % de actuaciones ejecutadas totalmente/en proceso de ejecución/no
iniciadas sobre el total de actuaciones previstas/programa/total anual (conocimiento directo
de la comisión de uso público y memoria anual de gestión), % de actuaciones no iniciadas que
están vigentes y son oportunas con respecto al total de actuaciones no iniciadas, % de tipos de
motivos de incumplimiento/actuaciones no iniciadas, nivel de consecución de los objetivos de
las líneas de actuación/programas con respecto a lo esperado, nivel de dotación de personal y
medios (están identificados los recursos materiales necesarios para asegurar las acciones),
nivel de satisfacción de los destinatarios de las acciones (se identifican puntos
fuertes/deficiencias y necesidades/oportunidades de mejora en cada programa a través de los
resultados de las encuestas y las quejas/reclamaciones recopiladas).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.2
EVALUACIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LOS VISITANTES
RESULTADO ESPERADO
Obtener datos anuales en relación con el nivel de satisfacción de los visitantes del Parque a los
equipamientos y en los servicios de uso público prestados.
PRIORIDAD

Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios y Visitantes del Parque.
ACTIVIDADES PREVISTAS (dentro de la Q de Calidad)
a) Sistema de recogida de la valoración de la satisfacción de los visitantes a través de
encuestas de satisfacción. Diseño de modelos de encuestas adaptadas al tipo de
actividades. Análisis de las mismas (los cuestionarios contienen preguntas relativas a los
servicios y equipamientos con repercusión para el visitante).
b) Estudiar la viabilidad de poner a disposición del usuario encuestas de opinión en la página
web oficial.
c) Aumentar los puntos de recogida de Quejas y Sugerencias de los usuarios del Parque
Natural.
d) Revisión de quejas o sugerencias de los visitantes, por cualquier cauce, e informe asociado,
diferenciándose los problemas que son imputables a fallos organizativos o recursos humanos
insuficientes y situaciones de mal funcionamiento de instalaciones, equipamientos etc.
e) Informes sobre el seguimiento de la solución de las quejas y reporte/grado de ejecución de
las sugerencias.
f) Informe conjunto para la memoria de gestión.
Indicadores posibles: % niveles de satisfacción/nº total de encuestas realizadas/año, nº de
quejas de los visitantes solucionadas/no solucionadas/total quejas, nº de sugerencias de los
visitantes ejecutadas/total de sugerencias, Nº de acciones que resuelven incidencias
planteadas por los visitantes/total de incidencias abiertas.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Acción 2.3
EVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL MODELO DEL PLAN DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Evaluar anualmente los factores clave que identifican el modelo de uso público del Parque
(adecuación de oferta/demanda, grado de satisfacción de los visitantes, identificación y
corrección de impactos, gestión participada, gestión adaptada)y sus objetivos generales,
incluyendo los resultados en la memoria de gestión.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Junta Rectora, Comisión de Uso Público y participantes en el proceso
Equipo técnico del Parque, Comisión de Uso Público
a) Recopilar los distintos informes realizados en el Parque.
b) Análisis de la oferta de uso público del Parque Natural con respecto a su capacidad para
absorber y satisfacer a la demanda actual y su tendencia.
c) Análisis de los impactos graves identificados sobre el medio como consecuencia del
desarrollo de las actividades de uso público y las actuaciones correctivas/preventivas
realizadas.
d) Nivel de participación de otras Administraciones o entidades públicas o privadas en la
gestión del uso público.

e) Incluir estos análisis en la Memoria de Gestión del Parque.

Indicadores a manejar: nº visitantes al Parque Natural, grado de satisfacción por parte de los
visitantes, nº de visitantes a los equipamientos en temporada alta, nº de impactos graves
identificados fruto de las actividades de uso público/nº acciones correctoras/preventivas, nº y
estado de procesos iniciados y acabados de gestión con otras entidades públicas o privadas (nº
de convenios/acuerdos entre la CMAAUV y otras Administraciones o entidades públicas o
privadas), nº de objetivos conseguidos/total objetivos planteados anualmente (eficacia de
objetivos), nº de objetivos conseguidos/ recursos y presupuesto dedicado.
4.2.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Material y métodos de seguimiento y evaluación
LÍNEA DE TRABAJO 3
Material y métodos de seguimiento y evaluación
Acción 3.1
IDENTIFICAR PROCEDIMIENTOS SOBRE LOS MÉTODOS DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Elaborar procedimientos de trabajo para facilitar y sistematizar el seguimiento y evaluación del
uso público del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
Dentro del marco establecido por la norma UNE 187002 (Q de Calidad, Sistema de Calidad
Turística en Espacios Naturales Protegidos):
a) Enumerar las acciones de seguimiento y evaluación que necesitan ser sistematizadas,
especialmente en relación con los indicadores de seguimiento y evaluación.
b) Elaboración de los procedimientos.
c) Evaluar la validez de los procedimientos y proponer líneas de mejora.
Indicadores posibles: Nº de procedimientos (o mejoras de procedimientos) realizados e
implantados/ Nº total de procedimientos propuestos anualmente, nivel de satisfacción con los
procedimientos implantados por parte del equipo técnico.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.2
DISEÑO DE HERRAMIENTAS QUE FACILITEN EL REGISTRO DE
LOS DATOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Garantizar el correcto registro de los resultados del seguimiento y evaluación del UP y los
informes asociados.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS

Oficina Técnica del Parque Natural

a) Identificar las necesidades relacionadas con las bases de datos ya existentes para su
mejora y adecuación al programa de seguimiento.
b) Mantenimiento sistemático del inventario de recursos y equipamientos del Parque y
registro de solicitudes de mejora/actuaciones de mantenimiento etc. que se realicen sobre
los mismos.
c) Elaboración de nuevas bases de datos que faciliten el registro del seguimiento del uso
público y mantenimiento sistemático de las mismas.
d) Realización de informes que analicen la evolución de los datos, de la forma más
automatizada posible.
Indicadores posibles: Nº de modificaciones/bases de datos realizadas/Nº de necesidades
detectadas, Nivel de satisfacción con las bases de datos por parte del equipo técnico y con los
informes por parte de los responsables de la memoria de gestión.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.3
FORMACIÓN CONTINUA
RESULTADO ESPERADO
Capacitar al equipo técnico del Parque, u otros colaboradores, a través de acciones formativas
relacionadas con el desarrollo de conocimientos sobre calidad, seguimiento y evaluación en el
ámbito del uso público en los Espacios Naturales Protegidos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Equipo técnico del Parque y colaboradores.
a) Identificar necesidades formativas del equipo técnico del Parque u otros colaboradores en
materia de calidad del uso público en los ENP.
b) Realizar informe de necesidades y presentar las propuestas formativas al organismo
competente.
c) Organización de la formación.
d) Evaluación de los resultados de la formación.
Posibles indicadores: nº de participantes en la acción formativa (equipo técnico y personal
externo), nº de jornadas dedicadas a la planificación de la formación, porcentaje de acciones
formativas relacionadas con la calidad respecto al total de las acciones formativas llevadas a
cabo al año.

LÍNEA DE TRABAJO 3
Acción 3.4
DIFUSIÓN DE LOS DATOS RELACIONADOS CON EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DEL USO PÚBLICO DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Garantizar la correcta difusión de los datos relacionados con el seguimiento y evaluación del
uso público en el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local y sociedad en general.
Equipo técnico del Parque y CMAAUV (Servicios Centrales).
a) Elaboración de materiales de difusión con los resultados más relevantes en relación con el
uso público.
b) Envío del material a las entidades.
c) Elaboración de los informes de uso público del Parque, análisis de los mismos, e inclusión
de resultados en la memoria de gestión.
Posibles indicadores:
-Porcentaje de material y/o acciones de difusión relacionados con los resultados obtenidos del
seguimiento y evaluación del uso público/total de material/acciones divulgativas del Parque
anualmente.
-Nº de materiales difundidos/Nº total de entidades objeto de la difusión.
-Nivel de Valoración por parte de los participantes en la Junta Rectora sobre la elaboración y
datos proporcionados en cuanto a la gestión del uso público del Parque.

5 RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS
El Programa de Seguimiento y Evaluación está relacionado con el resto de

Programas del Presente Plan, ya que a través de él se establecen acciones para llegar a
evaluar el nivel de consecución de los objetivos planteados en ellos. En la siguiente
tabla, se recogen ejemplos de seguimiento mínimo e indicadores posibles para una
parte de los programas del presente Plan196:
PROGRAMA Seguimiento
Nº de colaboraciones establecidas con entidades públicas y privadas/Nº de compromisos
conjuntos firmados/Nº de acciones de custodia del territorio conveniadas/Nº de acuerdos
voluntarios firmados con empresas
Gestión Participada
Resultados de entrevistas/encuestas en cuanto a la percepción de la población local respecto
al Parque.
Nº de quejas y sugerencias asociadas al Programa
Cuestionarios de evaluación de las acciones educativas
Índices de participación
Educación
Evaluación de la calidad del material educativo, informes de las campañas de educación (nº
Ambiental
de acciones anual, nº de colectivos participantes etc.).
Quejas y Sugerencias relativas al programa
Interpretación del Evaluación de la calidad del material interpretativo, informes de las campañas de
Patrimonio interpretación (% de participación, nº de acciones anual, nº de colectivos participantes etc.).
Control de la cuantificación y disponibilidad de recursos divulgativos existentes, número de
reediciones del material impreso y nº de materiales nuevos.
Comunicación y Cuantificación de la diferencia entre la información emitida y la que asimila y comprende el
Divulgación receptor (encuestas específicas)
Identificación del proceso de elaboración de publicaciones y revisión del resultado final
Registro de las solicitudes de información
Porcentaje de mejoras realizadas en los equipamientos con respecto al total de las acciones
Infraestructuras y de mejora planteadas y evolución anual
equipamientos Integración de preguntas sobre los equipamientos en los cuestionarios de evaluación
Quejas y Sugerencias relativas al programa
Cuantificación de las acciones de revisión y mantenimiento periódico del estado de las
Señalización señales
Integración de preguntas sobre señalización en los cuestionarios de evaluación
Investigación y Control del impacto que sufren las distintas áreas del Parque y medición de indicadores
corrección de
Seguimiento periódico del estado de los equipamientos (acciones de vandalismo etc.).
impactos
Realización de fichas/encuestas
Realización de informes evaluativos (convocados vs. Participantes, nº de acciones de
voluntariado anual y evolución etc.)
Nº de informes de actividades de voluntariado emitidos/Nº de informes recibidos en cuanto
Voluntariado a actividades de voluntariado por parte de entidades/Nº de asociaciones y entidades que
realizan actividades de voluntariado en el Parque/Nº de jornadas dedicadas a la planificación
vs. Nº de horas de actuación/Nº de entidades colaboradoras, Nº de voluntarios anuales/%
asistencia de voluntarios/Grado de satisfacción de los voluntarios (encuestas)/Nº de campos
de trabajo/Nº de apariciones de acciones de voluntariado en los medios.
Tabla V.12.8. Temas susceptibles de seguimiento para una muestra de programas. Fuente:
Elaboración propia.
196
El Programa de Seguridad y el Programa de Gestión de Actividades tienen especificados sus propios indicadores.

6 PROPUESTA DE IMPLANTACIÓN DEL PROGRAMA
Las fases que se proponen para llevar a cabo el sistema de seguimiento y

evaluación del uso público en el Parque Natural son: Fase I. Inicio, Fase II. Puesta en
funcionamiento y Fase III. Resultados de la evaluación y su aplicación a la Gestión del
Uso Público.
FASE I: INICIO DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
I.1. Definición del responsable del Seguimiento y Evaluación del uso público en el
Parque. El responsable tiene como principal función la de velar por el correcto
desarrollo del sistema de seguimiento y evaluación del uso público en cada periodo, la
calidad de los datos que se manejen y de la revisión de las metodologías empleadas
por parte del equipo del Parque en su recopilación sistemática de los datos (p.e.:
formularios relacionados con la Q de Calidad).
I.2. Realización de una propuesta de acciones y actividades de uso público. El equipo

del Parque realizará una propuesta inicial en la que se establezcan las líneas de trabajo
y actuaciones a realizar en un periodo determinado, en función de los objetivos
operativos para el uso público definidos previamente. En dicha propuesta se definirá el
marco de prioridades, las tareas asociadas y sus responsables. A su vez, se incluirán las
necesidades de recursos materiales y humanos, el cronograma de trabajo, las posibles
relaciones o convenios con las entidades generadoras de información, la sistemática
de recopilación y tratamiento periódico de los datos, los indicadores y las fuentes de
financiación (en caso de existir).
I.3. Definición de los formularios de recogida de datos y metodologías. Antes de iniciar

el proceso de desarrollo de las acciones, se definirá la toma de datos para su
seguimiento, las estrategias de muestreo, los métodos de recopilación y análisis de
los datos. Cada indicador dispondrá de una ficha con: nombre y fórmula de cálculo (en
caso de tenerla), significado para la gestión del uso público, protocolo de muestreo y
método de recopilación (frecuencia de muestreo, nº de muestras etc.), fuente de los
datos y tendencia deseada (umbrales que permitan decidir cuándo se está dentro de
los valores considerados como aceptables, desde el punto de vista de los objetivos de
la gestión). Las distintas metodologías se registrarán en forma de formularios y/o
procedimientos para conseguir que sean repetibles por distintos actores.
FASE II: PUESTA EN FUNCIONAMIENTO
II.1. Puesta en marcha de la comisión de uso público y/o grupos de trabajo, como ente
colaborador y como parte de la garantía del seguimiento y evaluación del uso público.
III.2. Inicio del contacto con los distintos ámbitos necesarios para la recopilación de
datos e información necesarios para el seguimiento y evaluación del uso público:

Establecimiento de colaboraciones con otras Administraciones (Consellerias,

Diputaciones, Ayuntamientos etc.) para la aportación de información necesaria.
Búsqueda de colaboraciones con entidades locales como oficinas de turismo,

escuelas, empresas y asociaciones, como fuentes de información.
Contacto con entidades, empresas, universidades etc. que puedan realizar

encargos necesarios para la obtención de datos o consultas específicas.
Solicitud de información y datos que puedan ser aportados por las distintas áreas
de la CMAAUV (biodiversidad, autorizaciones, mantenimiento de equipamientos y
vigilancia, servicios de prevención de incendios etc.).
II.3. Recopilación y sistematización periódica de los datos de acuerdo a la frecuencia

establecida en el formulario de cada indicador. A su vez, se iniciará el análisis de los
datos para la elaboración de los informes cuyo análisis será incluido en la memoria de
gestión anual.
FASE III: APLICACIÓN A LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO
III.1. Redacción del informe de seguimiento y evaluación del uso público por parte del
equipo técnico del Parque, contemplando:
El diagnóstico del conjunto de indicadores.
El diagnóstico de las problemáticas encontradas. Dichas problemáticas han de

quedar registradas, incluyendo fecha y lugar o contexto, así como el análisis de las
causas que las han originado (quejas o reclamaciones de los usuarios, problemas
imputables a fallos organizativos, situaciones de mal funcionamiento de
instalaciones o equipos, situaciones de niveles de prestación de los servicios
sistemáticamente inferiores a los establecidos, dotación de recursos humanos
claramente insuficiente para la ocupación o carga de trabajo prevista, resultados
negativos de mediciones de la satisfacción del usuario).
Propuestas de mejora. En cuanto a las oportunidades de mejora aportadas por los

usuarios, en el diagnóstico se ha de plantear, para cada problemática planteada,
las medidas necesarias para solucionar la correcta prestación de los servicios
ofrecidos al visitante. Se incluirán a su vez las propuestas de mejora en aquellos
indicadores que muestren una evolución negativa o necesiten una revisión
metodológica a criterio del equipo técnico del Parque.
III.2. Difusión del informe de seguimiento y evaluación. Se realiza un extracto de los

principales resultados obtenidos dentro del diagnóstico y se incluyen en la memoria de
gestión del Parque. Tras ello, se realizará la presentación de la memoria en Junta
Rectora, y se publicará en la web del Parque los aspectos a destacar. A su vez se

difundirá a entidades participantes en el proceso o que puedan necesitar la

información para aplicarla a su gestión.
III.3. Aplicación a la gestión. La interpretación de los datos ha de ser usada como base
para la toma de decisiones de gestión en el Parque. El Parque Natural, en colaboración
con la comisión de Uso Público, y en base a los resultados obtenidos, puede valorar la
conveniencia de modificar objetivos, directrices y prioridades para la planificación del
sistema de seguimiento y evaluación del uso público en el siguiente periodo, y los
mecanismos para fomentar la participación y la mejora continua (“gestión
adaptable”)197.
197
Gestión adaptable: Proceso sistemático de mejora continua de la gestión, mediante el aprendizaje de los
resultados de las acciones de manejo anteriores. Este tipo de gestión está concebida de forma que pueda irse
adaptando a los resultados de las intervenciones anteriores y al cambio de condiciones. Se pretende una evaluación
continua que determina la continuidad o el cambio de estrategias en función de los resultados obtenidos (Fuente:
EUROPARC-España, 2008).

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-Rodríguez Fernández, G. (2008). Diálogos apreciativos. El socioconstruccionismo en acción.

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Editorial Dykinson.
-Rosenberg, K., Kott, B., Hames, R., Rohrbaugh, R. Jr., Swarthout, S. & Lowe, J. (2004). Effects of
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Interés Ecológico. Segorbe: Fundación Bancaja y Caja Segorbe.
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www.wwf.es [Consulta: 15-07-2009].
• OTROS DOCUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DE EENNPP CONSULTADOS
ÁMBITO AUTONÓMICO
-Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat

Valenciana (2004). Plan Rector de Uso y Gestión del Parc Natural del Carrascal de la
Font Roja. DECRETO 121/2004, de 16 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana.

Valenciana (2007). Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Serra d'Irta.
DECRETO 4/2007, de 12 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana.

Valenciana (2007). Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Montgó.
DECRETO 229/2007, de 23 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana.

Valenciana (2007). Plan de Uso Público del Paraje Natural del Desert de les Palmes.
RESOLUCIÓN de 26 de abril de 2007.

Valenciana (2010). Plan de Uso Público del Parque Natural de la Serra Calderona.
ORDEN de 20 de mayo de 2010.

ÁMBITO NACIONAL
Planes de Uso Público:
-Plan de Uso Público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici
(2005).
-Planes de Uso Público de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (2005).
-Plan de Uso Público del Parque Natural del Moncayo (2007).
-Plan de Uso Público del Parc Natural del Montseny (2007).
-Plan de Uso Público del Parque Nacional de Sierra Nevada (borrador inédito).
-Plan de Uso Público del Parque Natural de Sierra Espuña (borrador inédito).
-Plan de Uso Público de los Parques del Garraf, Olèrdola i Foix (2009).
Otros Planes:
-Plan de manejo para la interpretación, investigación y educación ambiental de la

Reserva de la Biosfera de Urdaibai (1997).

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PLAN DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN

Borrador Plan de Uso Público

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ÍNDICE GENERAL DEL PLAN DE USO PÚBLICO

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Los Espacios Naturales Protegidos tienen, además del objetivo prioritario de

En las últimas décadas ha aumentado significativamente la demanda de los

El presente Plan de Uso Público3 diagnostica en un primer bloque, además del

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BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO PARA CONSULTA EXTERNA Página 7

Los trabajos de redacción del Plan de Uso Público se han planificado y

Cabe destacar la importante dedicación que se ha mantenido a lo largo de todo

A continuación se especifican los aspectos desarrollados de acuerdo con las

La fase de recopilación de la información siguió las siguientes etapas:

- Análisis de la documentación recopilada

Para ello se ha utilizado la documentación suministrada tanto por el equipo

BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO PARA CONSULTA EXTERNA Página 8

Parque procede fundamentalmente de las memorias de gestión anual, del inventario

- Entrevistas, consultas y reuniones de trabajo

Se han llevado a cabo dos niveles de reuniones, entrevistas y consultas de

El trabajo de campo realizado durante esta fase ha servido para complementar

3 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA

A partir de toda la información recopilada, tanto de las fuentes documentales

4 ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS PROPOSITIVOS

Por lo que respecta a la elaboración de la parte propositiva del Plan de Uso

BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO PARA CONSULTA EXTERNA Página 9

- Objetivos y directrices del Plan

Se definieron los objetivos y directrices generales, y se presentaron en la

- Modelo de planificación y gestión del uso público

Con el diagnóstico general del uso público y las aportaciones correspondientes

Se ha planificado el uso público en el Parque a través de doce programas de

A continuación se presenta de forma esquemática la metodología seguida en la

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METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO

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ÍNDICE DEL DIAGNÓSTICO

III.1. MARCO NORMATIVO …14

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ÍNDICE DEL MARCO NORMATIVO

1 EL MARCO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO..............................................................15

1 EL MARCO JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO

En la planificación del Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán

A nivel autonómico, el Estatuto de Autonomía6 de la Comunidad Valenciana de

La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la

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a) Preservación de los ecosistemas o ambientes de especial relevancia, tanto

Por tanto, la Ley de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana

Por todo ello, la Ley de Espacios Naturales, La Ley Forestal y la Ley de

1.1 LAS FIGURAS DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO DEL PARQUE NATURAL

Para poder entender mejor la normativa que regula el Parque Natural de la

BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO PARA CONSULTA EXTERNA Página 16

A) El Parque Natural como Espacio Natural Protegido

La Generalitat Valenciana, en ejercicio de las competencias autonómicas en la

a) Proteger el patrimonio natural, social y cultural, haciéndolo compatible con

BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO PARA CONSULTA EXTERNA Página 17

B) Red Natura 2000

La Red Natura 2000 es una red ecológica europea de áreas de conservación de

En el Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de

Una Microrreserva Vegetal es un área protegida declarada mediante Orden de

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