ASOCIACIÓN DE

INVESTIGACIÓN
Y ESTUDIOS SOCIALES

ECONÓ MICO

?? CARACTERIZACIÓ N DEL MERCADO LABORAL

GUATEMALTECO

POLÍTICO
?? GUATEMALA: ALGUNOS DATOS OFICIALES Y ACTUALIZADOS
DE LAS ELECCIONES GENERALES EFECTUADAS EL 9 DE
SEPTIEMBRE DE 2007

DOCUMENTO

?? COMUNICADO DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL DE

GUATEMALA ANTE LA SEGUNDA VUELTA DEL PROCESO
ELECTORAL 2007

No. 10- Octubre

2007

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 CARACTERIZACIÓ N DEL MERCADO LABORAL GUATEMALTECO

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos de 2004 (ENEI-2004), realizada por
el Instituto Nacional de Estadística (INE), la Población Económicamente Activa (PEA) de Guatemala
está integrada por 4.9 millones de personas, de 10 y más años de edad.

Según tal estudio, el 24.6% de la PEA se ubica en el sector formal y el 75.4% en el informal.

Para el INE forman parte del sector informal:

?? Los empleados domésticos (trabajadores de casa particular)

?? Los jornaleros o peones
?? Los trabajadores no remunerados
?? Los empleados privados que laboran en establecimientos con menos de seis trabajadores
?? Los trabajadores por cuenta propia que no tienen por lo menos un año de estudios universitarios
aprobados.

En los cuadros que siguen, se presentan las principales características de la PEA:

GUATEMALA: PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓ MICA

Agricultura, minas y canteras 38.5%
Industria 13.6%
Electricidad, agua y construcción 5.7%
Comercio 23%
Servicios y otros 19.3%

La agricultura es el sector que tienen el más alto porcentaje de trabajadores informales, el 93.5%,
mientras que los servicios (que incluye a los empleados públicos) el que tiene menor porcentaje, el
44.5%.

GUATEMALA: PEA POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓ N

Empleado público 4%
Empleado privado 28.1%
Jornalero o peón 10.8%
Empleado doméstico 2.8%
Trabajador por cuenta propia 32.3%
Empleador o socio 4.4%
Trabajador no remunerado 17.5%

El 32% de los empleados privados está ubicado en el sector informal y el 67.8% en el sector formal.
La PEA entre 10 y 17 años está integrada por 742,538 niños o menores de edad, de los cuales el
70.5% son niños y el 29.5% son niñas. El 93.2% de los menores de 18 años trabaja en el sector
informal, así como el 88.7% de los mayores de 60 años.

GUATEMALA: PEA POR GRUPOS DE EDAD

10-17 años 15.4%
18-24 19.2%
25-59 57.5%
Más de 60 años 8%

Los hombres representan el 65% de la PEA y las mujeres el 35%. La distribución de hombres y
mujeres por rama de actividad económica y por sector informal o formal, se presenta en el siguiente
cuadro.

GUATEMALA: PEA POR GÉNERO

HOMBRES MUJERES
Informal Formal Informal Formal
Agricultura 93% 7% 95% 5%
Industria 48% 52% 78% 22%
Construcción 68% 32% 69% 31%
Comercio 58% 42% 81% 19%
Servicios 32% 68% 56% 44%

GUATEMALA: PEA POR NIVEL DE INSTRUCCIÓ N

Ninguno 24.6%
Primaria incompleta 32.5%
Primaria completa 16.9%
Secundaria 21.4%
Superior 4.6%

GUATEMALA: PEA POR JORNADA LABORAL

Menos de 20 horas 16.7%
Entre 20 y 40 22.3%
Entre 41 y 48 35.5%
Más de 48 horas 25.6%

PEA POR INGRESOS MENSUALES

Menos de 1 salario mínimo mensual 66.6%
Menos de 2 salarios mínimos mensuales 25.5%
Menos de 3 salarios mínimos mensuales 4.9%
Menos de 5 salarios mínimos mensuales 2.3%
5 y más salarios mínimos mensuales 0.6%

Este dato se refiere a la PEA asalariada (empleados públicos y privados, jornaleros o peones y
empleados domésticos) que representa el 45.7% del total (2.2 millones de personas).
El CIEN, de acuerdo con los datos de la ENEI 2004, determinó que el ingreso promedio mensual de
los trabajadores informales asciende a Q 961 y el de los trabajadores formales a Q 2,495,1 lo que
equivale a 2.6 veces el ingreso promedio del informal.

GUATEMALA: PEA POR COBERTURA

DE SEGURIDAD SOCIAL
Cubiertos 21.1%
No cubiertos 78.9%

De acuerdo con datos preliminares del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), la
población afiliada al seguro social ascendió en 2006 a 1.026,405 personas, de las cuales el 61.4%
se concentra en el departamento de Guatemala, seguido por Escuintla con el 9.2% y
Quetzaltenango con el 3.6%, por lo que los restantes 19 departamentos representan el 25.8%.

Por actividad económica, los servicios representan el 42.5% de la población afiliada, seguidos del
comercio (19.3%) y la industria manufacturera (17.2%). El salario promedio mensual de los
trabajadores afiliados asciende a Q 2,454.24.

Algunas conclusiones

De los datos anteriores se pueden extraer las conclusiones siguientes:

? ? El 75.4% de la PEA se encuentra en el sector informal, en las categorías de empleado privado,

peón o jornalero, trabajador por cuenta propia y empleado doméstico. Este dato no es
necesariamente exacto, pues muchos jornaleros o peones (especialmente en actividades como
el corte de caña de azúcar) o empleados de unidades productivas con menos de seis
trabajadores pueden tener una relación formal de trabajo. Sin embargo, es bastante cercano al
dato de población no cubierta por el IGSS.
? ? La agricultura es el sector de actividad que abarca el mayor porcentaje de población trabajadora
y también el que tiene el más alto porcentaje de trabajo informal.
? ? El trabajo por cuenta propia y el trabajo no remunerado (en este caso se trata mayoritariamente
de trabajadores familiares) representan casi la mitad de la PEA, por lo que se trata de personas
que están ubicadas fuera del ámbito de las relaciones laborales.
? ? La niñez trabajadora constituye el 15% de la PEA. En la ENEI 2002 representaban el 19.5%,
pero en esa encuesta la PEA estaba calculada a partir de población de 7 años y más.
? ? Las mujeres representan poco más de un tercio de la PEA. En los sectores de la industria,
comercio y servicios se encuentran en una situación de desventaja con relación a los hombres,
pues la parte de mujeres en el sector informal es significativamente mayor que la de los
hombres.
? ? El nivel educativo de la PEA es bastante bajo, pues casi el 60% carece de instrucción o no tiene
primaria completa.
? ? El nivel de ingresos de la PEA es muy bajo, pues dos tercios de la misma no alcanza a devengar
el equivalente del salario mínimo (Q 1,424 mensuales). Hay una gran diferencia entre el
promedio de ingresos del trabajador del sector formal y del sector informal.
1 Para estimar los ingresos se tomaron en cuenta los ingresos por actividades laborales, otros ingresos laborales,
ingresos de capitales, ingresos por remesas y otros ingresos.
 GUATEMALA: ALGUNOS DATOS OFICIALES Y ACTUALIZADOS DE LAS
ELECCIONES GENERALES EFECTUADAS EL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2007

En el Análisis Mensual no. 9, correspondiente al mes pasado, se publicaron algunos cuadros con
resultados preliminares de las elecciones generales efectuadas en Guatemala el 9 de septiembre.
Posteriormente el Tribunal Electoral (TSE) ha comenzado a divulgar los primeros resultados oficiales
de dicho evento, algunos de los cuales se dan a conocer a continuación.

GUATEMALA: Resultados oficiales de la primera vuelta de la elección presidencial y de la

elección de diputados al Congreso por Lista Nacional. Elecciones Generales del 09.09.07

VOTOS
Elección
PARTIDO Elección
Diputados
Presidencial % %
Lista
Primera Vuelta
Nacional
1. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 926,236 28.25 720,285 22.84
2. Patriota (PP) 771,813 23.54 493,791 15.66
3. Gran Alianza Nacional (GANA) 565,017 17.23 521,600 16.54
4. Centro de Acción Social (CASA) 244,373 7.45 154,001 4.88
5. Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 239,204 7.30 306,166 9.71
6. Unión del Cambio Nacionalista (UCN) 103,695 3.16 128,109 4.06
7. Encuentro por Guatemala (EG) 100,365 3.06 194,809 6.18
8. Unionista (PU) 95,280 2.91 192,295 6.10
9. Avanzada Nacional (PAN) 83,369 2.54 143,268 4.54
10. URNG-MAIZ 70,208 2.14 112,249 3.56
11. Unión Democrática (UD) 24,893 0.76 44,359 1.41
12. Alianza Nueva Nación (ANN) 19,640 0.60 43,148 1.37
13. DÍA 18,395 0.56 45,082 1.43
14. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 16,461 0.50 25,450 0.81
15. Frente por la Democracia (El Frente) No participó - 28,604 0.91
Total de votos válidos 3,278,949 90.68 3,153,216 87.45
Total de votos blancos 129,184 3.57 206,598 5.73
Total de votos nulos 207,734 5.75 245,905 6.82
TOTAL DE VOTOS EMITIDOS 3,615,867 3,605,719
Porcentaje de participación 60.36 60.2
Total de votantes empadronados 5,990,029
Juntas receptoras de votos totalizadas 13,688 99.51 13,687 99.50
Total de juntas receptoras de votos 13,756 100 13,756 100
FUENTE: Elaboración del DISOP/ASIES según datos del TSE (resultados oficiales divulgados el 26.09.07, 12:00:00)
 GUATEMALA: Cuadro comparativo, por partido político, del número de diputados
electos al Congreso de la República 2008-12 respecto al número actual
Elecciones Generales del 09.09.07

DIPUTADOS ELECTOS 2007 Diputados

PARTIDOS Lista actuales* Variación
Nacional Distritales Total (Al 31.10.07)
1. UNE 8 43 51 31 20
2. GANA 6 31 37 24 13
3. PATRIOTA 6 23 29 19 10
4. FRG 3 11 14 29 - 15
5. UNIONISTA 2 5 7 5 2
6. CASA 1 4 5 0 5
7. UCN 1 4 5 11 -6
8. EG 2 2 4 2 2
9. PAN 1 2 3 13 - 10
10. URNG 1 1 2 2 -
11. UD - 1 1 2 -1
TOTAL 31 127 158
FUENTE: Elaboración del DISOP/ASIES de acuerdo con datos del TSE y de medios de comunicación social

* En esta columna no están considerados 20 diputados que actualmente forman parte de bloques legislativos
de otros partidos o de bloques de diputados independientes

GUATEMALA: Cuadro comparativo, por partido político, del número de diputadas electas al
Congreso de la República 2008 – 2012 respecto al número actual
Elecciones Generales del 09.09.07

DIPUTADOS ELECTOS 2007 Diputadas

DIPUTADAS
PARTIDOS Lista mujeres
MUJERES Variación
Nacional Distritales Tot (Al
ELECTAS
al 31.10.07)
1. UNE 8 43 51 9 1 8
2. GANA 6 31 37 3 1 2
3. PATRIOTA 6 23 29 3 3 -
4. FRG 3 11 14 1 6 -5
5. UNIONISTA 2 5 7 - - -
6. CASA 1 4 5 1 - 1
7. UCN 1 4 5 - - -
8. EG 2 2 4 2 1 1
9. PAN 1 2 3 - 1 -1
10. URNG 1 1 2 - 1 -1
11. UD - 1 1 - - -
TOTAL 31 127 158 19 (12 %) 14 (9 %) -
FUENTE: Elaboración del DISOP/ASIES de acuerdo con datos del TSE y de medios de comunicación social

6
 GUATEMALA: Partidos que no participaron en algunos de los 23 distritos electorales
en las elecciones de diputados distritales. Elecciones Generales del 09.09.07

El
BIEN UD URNG Frente DCG DIA ANN EG TOTAL
1. Central -
2. Guatemala -
3. Sacatepéquez X X 2
4. Chimaltenango X 1
5. El Progreso X X X X X X 6
6. Escuintla X X 2
7. Santa Rosa X X X X 4
8. Sololá X X 2
9. Totonicapán X X X 3
10. Quetzaltenango X 1
11. Suchitepéquez X 1
12. Retalhuleu X X X 3
13. San Marcos X 1
14. Huehuetenango X X 2
15. Quiché X 1
16. Baja Verapaz X X X X X 5
17. Alta Verapaz X 1
18. Petén X X X 3
19. Izabal X X X X 4
20. Zacapa X X X X X X 6
21. Chiquimula X X X X X 5
22. Jalapa X X X X X 5
23. Jutiapa X X X 3
Total 20 9 8 7 6 5 4 2 -
FUENTE: Elaboración del DISOP/ASIES según datos oficiales del TSE
Notas:
? ? De los 16 partidos que participaron en las elecciones de diputados distritales, solo la mitad postularon
candidatos en la totalidad de los 23 distritos electorales. Ellos fueron UNE, GANA, PP, FRG, PU, UCN,
PAN y CASA.
? ? Ocho partidos no se presentaron en todos los distritos, así: EG en 21, ANN en 19, DIA en 18, DCG en 17,
El Frente en 16, URNG en 15 y UD en 14. El Bien solo lo hizo en 3 distritos.
? ? Cinco de estos ocho partidos no obtuvieron el 5% de los votos en las elecciones de presidente o de
diputados por lista nacional, ni obtuvieron un diputado, por lo que deberían de ser cancelados por el
Tribunal Supremo Electoral, según lo previsto en la LEPP: BIEN, El Frente, DCG, DÍA y ANN
? ? Solo en los distritos Central y Guatemala los 16 partidos participantes en estas elecciones presentaron
planillas de candidatos a diputados distritales. En los distritos de El Progreso y Zacapa no se
presentaron 6 partidos. En los de Baja Verapaz, Chiquimula y Jalapa no lo hicieron 5. En Santa Rosa e
Izabal no se presentaron 4. En Totonicapán, Retalhuleu, Petén y Jutiapa no se presentaron 3. Y en
Sacatepéquez, Escuintla, Sololá y Huehuetenango no se presentaron 2.
? ? Mientras que el caso de El Progreso puede ser explicable que 6 partidos no participaran por el hecho que
ese distrito solo elige un diputado, llama la atención que en 6 distritos de oriente, sur oriente y nor oriente
–Zacapa, Chiquimula, Jalapa, Santa Rosa, Baja Verapaz e Izabal-, donde se ha señalado la existencia de
áreas de influencia del crimen organizado y del narcopoder, entre 4 y 6 partidos no postularon planillas de
candidatos a diputados distritales.

7
 COMUNICADO DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL DE GUATEMALA
ANTE LA SEGUNDA VUELTA DEL PR0CESO ELECTORAL 2007

Guatemala, 12 de octubre de 2007

1. En menos de tres semanas los guatemaltecos estamos convocados nuevamente a las urnas
para elegir, en segunda vuelta, al próximo Presidente de la República. Exhortamos y animamos
a los ciudadanos a participar de forma consciente, responsable y numerosa. La legitimidad de la
elección presidencial dependerá de la proporción de votantes que concurra a ejercer el voto.
2. Pedimos a los candidatos a la Presidencia que se esfuercen por levantar el nivel cívico de la
campaña electoral. Las descalificaciones tendenciosas, las mentiras burdas, los ataques
personales o a través de intermediarios y los hechos de violencia no ayudan a construir una
imagen seria y responsable de los candidatos. La disputa por los votos de los ciudadanos
indecisos puede terminar orillando a muchos ciudadanos más al cansancio que conduce a la
abstención que al entusiasmo por participar votando por un candidato. Recordamos que desde
la ética cristiana la autoridad es siempre servicio para alcanzar el bien común, dentro del marco
legal y con responsabilidad moral.
3. La Iglesia católica, como institución, no se inclina más a votar por uno que por otro candidato ni
sugiere tampoco que se deba recomendar a uno o descalificar al otro. Cada ciudadano, en
conciencia, debe decidir por quién emitir su voto y cada católico, en conciencia, debe pedirle a
Dios que le ilumine para decidir por quién votar.
4. Pedimos al Padre de quien deriva toda autoridad en la tierra (cf. Rom. 13,1), que ilumine la
mente y las voluntades de las autoridades ya electas para el ejercicio del gobierno municipal y
del poder legislativo, con el fin de que sus acciones y deliberaciones tengan siempre como
motivo el bien común, y estén libres de intereses meramente partidarios o sectoriales. Esta es
también nuestra oración para el candidato presidencial que obtenga el respaldo de la mayoría de
los electores.
5. Quienes ejercen la oposición en el gobierno, tanto en el ámbito legislativo como en el municipal,
también son colaboradores en el ejercicio del poder, no para entorpecer y detener toda iniciativa
gubernamental, sino para asegurar que las políticas de gobierno estén libres de intereses
sectoriales y partidarios y se orienten de verdad hacia el bien común y el interés más general del
pueblo de Guatemala.
6. El Señor Dios de la paz nos conceda que el derecho y la justicia imperen en nuestro país, para
que caminemos hacia un desarrollo sostenible e incluyente, que permita una vida más digna
para todos. En este mes de octubre pedimos a la Virgen María, bajo la advocación de Nuestra
Señora del Rosario, Patrona de Guatemala, interceda por todos nosotros para alcanzarnos estas
gracias.

? Álvaro L. Ramazzini Imeri ? Gonzalo de Villa, S.J.

Obispo de San Marcos Obispo de Sololá-Chimaltenango
Presidente Secretario General
Conferencia Episcopal de Guatemala Conferencia Episcopal Guatemala

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