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COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

Colegio Odontológico del Perú


2010
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

Primera edición, diciembre 2010

© María Cristina Ikeda Artacho


© Alberto Abelardo González Caceres
© Colegio Odontológico del Perú
Calle Océano Ártico 261
Urb. Santa Constanza
Monterrico, Surco
Teléfono: 435-6050
Correo-E: vicedecanato@cop.org.pe
www.cop.org.pe

ISBN: 978-612-45799-1-2
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú, N° 2010-16409
Registro de Proyecto Editorial
N° 11501401001150

Diseño gráfico: Carlos Sotomayor


Edición: Luis Alberto Gómez

Impresión: GyG Impresores SAC


Amat y Juniet 255, Surco
Teléfono: 274-3599
Correo-E: gygimpresores@yahoo.es

Tiraje: 500 ejemplares

Impreso en el Perú
Printed in Perú

4
Índice

PRÓLOGO ............................................................................................................................ 11

PRESENTACIÓN ............................................................................................................... 13

ABREVIATURAS .............................................................................................................. 17

I. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO .......................... 19


1. Principio de legalidad .............................................................................................. 19
2. Principio de tipicidad .............................................................................................. 19
3. Principio de motivación del acto administrativo sancionador ................ 20
4. Principio de proporcionalidad ............................................................................. 20
5. Principio del debido proceso ................................................................................ 21
6. Principio “ne bis in idem” ...................................................................................... 22
7. Principio de presunción de inocencia ............................................................... 23

II. DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EN LOS COLEGIOS


PROFESIONALES .......................................................................... 27
1. Concepto de Procedimiento Disciplinario ....................................................... 27
2. Procedimientos Disciplinarios en los Colegios Profesionales .................. 29

III. ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EN EL


COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ .............................................. 29
1. ¿Cuáles son las etapas que se deben seguir en un procedimiento
disciplinario? .............................................................................................................. 29
2. ¿Qué es una falta o infracción disciplinaria? ................................................. 29
3. ¿Cuáles son las posibles sanciones que se pueden aplicar por
cometer una falta o infracción disciplinaria? ................................................. 30
4. ¿Qué es un delito? .................................................................................................... 30
5. ¿Qué es una denuncia? ........................................................................................... 30
6. ¿Qué es competencia? ............................................................................................. 30
7. ¿Qué es una notificación? ...................................................................................... 30
8. ¿Qué es un dictamen? ............................................................................................. 30
9. ¿Qué es una resolución? ......................................................................................... 31

5
Índice

10. ¿Qué es un recurso de apelación? ...................................................................... 31


11. ¿Es competente el Comité de Medidas Disciplinarias para conocer y
procesar los delitos? ................................................................................................. 31
12. ¿Puede ser que en la comisión de delitos existan infracciones a las
normas del COP? ...................................................................................................... 31
13. ¿Quién es competente para iniciar un procedimiento disciplinario? ... 31
14. ¿Cómo se inicia un proceso disciplinario? ...................................................... 31
15. ¿En qué lugar debe presentarse la denuncia? ................................................ 32
16. ¿Quién es el encargado de realizar la investigación en un
procedimiento disciplinario? ................................................................................ 32
17. ¿Quién se encarga de resolver sobre un procedimiento
disciplinario? .............................................................................................................. 32
18. ¿Qué sucede si alguno de los miembros del Comité de Medidas
Disciplinarias que ha sido elegido para iniciar las investigaciones
del procedimiento tiene un “interés directo” o personal en la
resolución del caso, es familiar de la persona investigada o ha
emitido criterio previo sobre el asunto? .......................................................... 32
19. ¿Quiénes pueden revisar un expediente disciplinario? .............................. 33
20. ¿Existe un procedimiento para que la parte denunciada se oponga
a la sanción? ............................................................................................................... 33
21. ¿Cuándo se menciona que una resolución está firme? .............................. 34
22. ¿Qué trámite debe seguirse con la resolución final una vez que
esté firme? ................................................................................................................... 34

IV. ASPECTOS PARTICULARES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO


EN EL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ ..................................... 35
1. DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ORDINARIO .......................... 35
1.1. PRIMERA ETAPA: INICIO DEL PROCEDIMIENTO .......................... 35
1.1.1. ¿Cuándo se puede solicitar el inicio de un procedimiento
administrativo de carácter disciplinario? ................................... 35
1.1.2. ¿Se puede presentar una denuncia verbal? ............................... 35
1.1.3. ¿Qué requisitos debe contener la denuncia? ............................ 35
1.1.4. ¿Qué debe hacer el CAR después de recibir la denuncia
que reúne los requisitos? ................................................................. 36
1.1.5. ¿Cuáles son las posibles resoluciones del CAR? ...................... 36
1.1.6. ¿Qué documentos emite el Comité de Medidas
Disciplinarias? ...................................................................................... 36
1.1.7. ¿La apertura de un procedimiento disciplinario significa
que se sancionará al Cirujano-Dentista? ..................................... 36

6
Índice

1.1.8. ¿Cómo se confecciona el expediente disciplinario? ............... 36


1.1.9. ¿Cómo se comunica al denunciado el inicio del
procedimiento disciplinario? .......................................................... 37
1.1.10. ¿Qué sucede si no es posible localizar al denunciado? .......... 37
1.1.11. ¿Qué sucede si el denunciado se niega a recibir la
notificación? .......................................................................................... 37
1.1.12. ¿Qué sucede si el denunciado no señala un lugar para
recibir las notificaciones futuras? ................................................. 38
1.2. SEGUNDA ETAPA: CONTESTACIÓN DE LA DENUNCIA .............. 38
1.2.1. ¿Cuáles son los requisitos que debe contener la
contestación? ................................................................................................. 38
1.2.2. ¿Qué sucede si la contestación se presenta fuera del
plazo indicado en la resolución inicial? ...................................... 38
1.2.3. ¿Qué sucede si la parte denunciada no contesta? ................... 38
1.2.4. ¿Qué sucede si la parte denunciada admite los cargos? ....... 38
1.2.5. ¿Qué trámites debe efectuar el órgano instructor luego
de la contestación? .............................................................................. 38
1.3. TERCERA ETAPA: AUDIENCIA, TESTIGOS Y PERITOS ................39
1.3.1. ¿Qué es una audiencia? ..................................................................... 39
1.3.2. ¿Quiénes pueden participar en una audiencia y cuáles
son sus funciones? .............................................................................. 39
1.3.3. ¿Cómo se convoca a una audiencia? ............................................ 39
1.3.4. ¿Siempre hay que hacer audiencia? ............................................. 39
1.3.5. ¿Qué es un testigo? ............................................................................. 40
1.3.6. ¿Cualquier persona puede ser ofrecida como testigo? .......... 40
1.3.7. ¿Cómo se desarrolla la audiencia? ................................................ 40
1.3.8. ¿Qué sucede si alguna de las partes procesales no acude
a la audiencia? ...................................................................................... 40
1.3.9. ¿Cómo se elabora el acta de la audiencia? ................................. 40
1.3.10. ¿Qué sucede si algún compareciente se niega a firmar
el acta? ..................................................................................................... 41
1.3.11. ¿Qué es un perito? .............................................................................. 41
1.3.12. ¿De qué se encarga el perito? .......................................................... 41
1.3.13. ¿Quién paga lo honorarios profesionales del perito? ............. 41
1.4. CUARTA ETAPA: RECOMENDACIÓN DEL ÓRGANO
INSTRUCTOR .................................................................................................... 41
1.4.1. ¿Qué trámite sigue después de la audiencia? ........................... 41
1.4.2. ¿Qué contenidos conforman un dictamen? .............................. 41
1.5. QUINTA FASE: RESOLUCIÓN FINAL .................................................... 42

7
Índice

1.5.1. ¿Cómo concluye el procedimiento disciplinario? ................... 42


1.5.2. ¿Quién emite la resolución final? ................................................. 42
1.5.3. ¿Qué corresponde hacer hasta la resolución final? ................ 42
1.5.4. ¿Quién puede apelar? ........................................................................ 42
1.6. SEGUNDA INSTANCIA PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOS .... 43
1.6.1. ¿En qué consiste el procedimiento disciplinario en
segunda instancia? ............................................................................. 43
1.6.2. ¿Quién se encarga de resolver la apelación en la
segunda instancia? ............................................................................. 43
1.6.3. ¿Cuáles son las etapas a seguir en los procedimientos
disciplinarios en segunda instancia? ........................................... 43
2. DEL PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO .............................................. 43
2.1. PROCEDIMIENTO POR DENUNCIA CONTRA EL DECANO
NACIONAL O LOS DECANOS REGIONALES ...................................... 43
2.1.1. ¿Existe un procedimiento especial cuando se denuncia
a un miembro del Consejo Administrativo Regional o
miembro del Consejo Administrativo Nacional? .................... 43
2.1.2. ¿Cómo se desarrolla el proceso de investigación de una
denuncia por falta contra la ética contra un miembro
del Consejo Nacional? (Decano Regional y Decano
Nacional del COP) ............................................................................... 44
2.2. PROCEDIMIENTO DE QUEJA CONTRA EL ÓRGANO
INSTRUCTOR DE UN PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ......... 44
2.2.1. ¿Qué puede hacer el denunciante cuando el órgano
instructor del procedimiento administrativo disciplinario
no cumple con el trámite respectivo? ......................................... 44
2.2.2. ¿Qué sucede si aún persiste la inacción del órgano
instructor encargado de investigar el procedimiento
administrativo disciplinario de la denuncia
interpuesta? ........................................................................................... 44
2.2.3. ¿A quién corresponde investigar las quejas presentadas
por inacción de un órgano instructor? ........................................ 44
2.2.4. ¿Se puede apelar cuando no se está de acuerdo con la
resolución emitida en primera instancia? ................................. 44
3. EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES ........................................................... 45
3.1. Qué son las medidas de seguridad ............................................................. 45
3.2. ¿Cómo se ejecuta una resolución? .............................................................. 45
3.3. ¿Quién ejecuta la resolución? ....................................................................... 45
3.4. ¿Cuándo se ejecuta una resolución? .......................................................... 45

8
Índice

4. DE LOS PLAZOS ...................................................................................................... 45


4.1. ¿Cuánto tiempo puede estar inactivo un procedimiento
administrativo disciplinario? ....................................................................... 45
4.2. ¿Cómo se cuentan los plazos? ..................................................................... 45
4.3. ¿Qué pasa si los órganos competentes para tramitar el
procedimiento no pueden emitir una resolución en el plazo
establecido? ......................................................................................................... 45
5. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD ....................................................................... 46

V. FLUJOGRAMAS ............................................................................ 49
a. Procedimiento Administrativo Disciplinario en primera
instancia ............................................................................................................... 49
b. Procedimiento Administrativo Disciplinario en segunda
instancia ............................................................................................................... 52
c. Procedimiento de Queja contra un Comité de Medidas
Disciplinarias de un Colegio Regional ...................................................... 54
d. Procedimiento Administrativo Disciplinario para denuncias
contra Decanos .................................................................................................. 55

VI. MODELOS .................................................................................... 59


1. Modelo de Carátula del Expediente ................................................................. 59
2. Modelos de Resoluciones ...................................................................................... 60
2a. Modelo de Resolución sobre Prescripción .............................................. 60
2b. Modelo de Resolución sobre Declinatoria de Competencia ............. 62
2c. Modelo de Resolución sobre Inadmisibilidad ....................................... 63
2d. Modelo de Resolución sobre Prórroga para Subsanar ........................ 65
2e. Modelo de Resolución sobre Improcedencia cuando no se
subsana ................................................................................................................ 66
2f. Modelo de Resolución sobre Archivo Definitivo .................................. 68
2g. Modelo de Resolución sobre Improcedencia ......................................... 69
2h. Modelo de Resolución de Admisión ......................................................... 71
2i. Modelo de Resolución de Admisión cuando se subsana ................... 73
3. Oficio de Notificación para las Partes Procesales .......................................... 75
3a. Modelo de Oficio de Notificación para las Partes Procesales ........... 75
4. Modelos de Proveídos.............................................................................................. 76
4a. Modelo de Proveído sobre Notificación de Resolución por
Denuncia .............................................................................................................. 76
4b. Modelo de Proveído sobre Prórroga para Descargos de Oficio
o de Parte ............................................................................................................. 77

9
Índice

4c.
Modelo de Proveído sobre Descargos a Denuncia ................................ 78
4d.
Modelo de Proveído sobre Traslado de Escrito solo ............................ 79
4e.
Modelo de Proveído sobre Citación a las Partes Procesales .............. 80
4f.
Modelos de Proveído sobre Admisión de Apelación cuando
se lo especifica ................................................................................................... 81
4g. Modelos de Proveído sobre Admisión de Apelación cuando
se deduce ............................................................................................................. 82
5. Modelo de Notificación de Proveídos ............................................................... 83
6. Modelos para la Presentación de Denuncias y Escritos dentro del
Procedimiento Disciplinario ................................................................................. 84
6a. Modelo para Presentación de Denuncias ................................................ 84
6b. Modelo para Presentación del Informe que contiene la
Contestación a la Denuncia .......................................................................... 84
6c. Modelo para Presentación de otros escritos durante el Proceso
Disciplinario ....................................................................................................... 85
6d. Modelo para Presentación de alegatos y apelaciones durante
el Proceso Disciplinario .................................................................................. 85
7. Modelos de Casos Simulados de Denuncias ................................................... 87
a. Caso # 1 – Denuncia por tratamiento de endodoncia mal
realizado ............................................................................................................... 87
b. Caso # 2 – Denuncia por mala praxis ..................................................... 89
c. Caso # 3 – Denuncia por negligencia médica ...................................... 92
d. Caso # 4 – Denuncia por infracción a las normas de conductas .... 94

VII. NORMATIVA ................................................................................ 97

GLOSARIO DE TÉRMINOS ......................................................................................... 99

CONTENIDO DEL CD .................................................................................................... 103

10
Prólogo

a supervisión deontológica de emanado de la autonomía reconoci-

L la conducta de sus miembros es


una función propia de los Co-
legios Profesionales y así lo ha en-
da por la Constitución Política.
Por este desiderátum, hace muy
bien el Compendio en salvaguardar
tendido el Colegio Odontológico del las garantías de debido proceso y es
Perú, que no sólo ha actualizado su desde esa perspectiva como debe ser
Código de Ética y Deontología sino visto por los profesionales de la
que además pone al alcance de sus Odontología.
colegiados este Compendio, cuyo con- El Compendio explica el proceso
tenido explica de manera clara y di- disciplinario, su procedimiento y de-
dáctica los principios que sustentan sarrollo, las causas que motivan su
el procedimiento disciplinario por in- instauración y detalla sus diversos
fracción a las normas éticas que regu- aspectos hasta llegar a su resolución
lan el ejercicio profesional de la final, cuidando de mantener la plura-
Odontología. lidad de instancias en el ámbito
Los principios que dan sustento al interno.
proceso disciplinario han sido toma- El Código de Ética y Deontología
dos en la exacta dimensión de la au- ha establecido las faltas o infraccio-
tonomía reconocida por la Constitu- nes y las sanciones, normando el
ción Política. De este modo, se ha de- ejercicio profesional y las relaciones
terminado el ámbito propio de la su- con los pacientes en sus múltiples
pervisión deontológica y determina- facetas, así como las de los profesio-
do también que los procesos discipli- nales entre sí, con advertencias que
narios se instauren en ejercicio de un constituyen verdaderos consejos. El
poder de autorregulación ante las Compendio, con su contenido, cum-
infracciones a la normativa ética, aún ple un loable propósito, como es el de
cuando los infractores eventualmen- facilitar la complementación del Có-
te puedan recurrir a instancias aje- digo de Ética y Deontología ante nor-
nas, permitidas por disposiciones re- mas de procedimiento que no han
glamentarias que han de devenir en emanado de la autonomía de la
impertinentes cuando las decisiones Orden Odontológica del Perú.
jurisprudenciales reconozcan el po-
der de autorregulación disciplinaria Fernando Vidal Ramírez

11
12
Presentación

on la promulgación del D.S. tuaciones profesionales afectan direc-

C 014-2008-SA, Reglamento de la
Ley n.º 29016, el Colegio Odon-
tológico del Perú (COP) no sólo avan-
tamente a los propios ciudadanos que
recaban los servicios de los profesio-
nales, comprometiendo valores fun-
za en el fortalecimiento organizacio- damentales (…). Semejante entrega
nal de una institución significativa demanda por la sociedad el asegura-
para el desarrollo de nuestra socie- miento de la responsabilidad del pro-
dad, sino que, de manera concreta, da fesional en el supuesto de que no
un paso firme en la tutela de los dere- actúe de acuerdo con lo que se consi-
chos y deberes de los miembros de la dera por el propio grupo profesional,
Orden Odontológica, en la preserva- de acuerdo con sus patrones éticos,
ción y defensa del acto médico odon- como correcto o adecuado”. En conse-
tológico y de modo especial, en la cuencia, la finalidad esencial de todo
protección de la comunidad y el Código de Ética, pero no la única, es
paciente. normar el ejercicio profesional de
En efecto, el reciente reglamento sus miembros. Así, en su rol de ente
estatutario del Colegio Odontológico fiscalizador tiene la función de esta-
del Perú regula, de manera expresa, blecer, desde un punto de vista deon-
los procedimientos necesarios para tológico o ético, los parámetros del
encausar debidamente las denuncias ejercicio profesional de sus miem-
por faltas o infracciones al propio bros, con la posibilidad de instaurar
Reglamento y en particular, al Códi- los procesos disciplinarios corres-
go de Ética y Deontología del Colegio pondientes a quienes incurran en in-
Odontológico del Perú. conducta profesional o cometan ac-
Como ya ha sido explicado en la tos contrarios a la ética, o a los prin-
presentación del reformulado Códi- cipios y fines que como institución
go de Ética Profesional del Cirujano- persigue, contando con la atribución
Dentista, dicho cuerpo normativo tie- de imponer las sanciones a los que
ne por objeto “incorporar una garan- resulten responsables1.
tía, frente a la sociedad, de tal mane- Conforme lo anterior, hemos visto
ra que los profesionales actúen co-
rrectamente en su ejercicio profesio- 1 Sentencia del Tribunal Constitucional n.º

nal. Pues, en último extremo, las ac- 03954-2006-AA.

13
Presentación

por conveniente presentar a la comu- Estatutario del Colegio Odontológico


nidad odontológica y a la comunidad del Perú.
en general, el presente Compendio Una sección especial, presenta a
de Procesos Disciplinarios, con la continuación, un conjunto de mode-
finalidad de proporcionar de manera los de resoluciones, proveídos y otros
sucinta y práctica la información y formatos de valiosa ayuda en la re-
los mecanismos necesarios para la dacción de este tipo de documentos
aplicación de los procedimientos dis- formales.
ciplinarios de acuerdo a lo dispuesto Asimismo, se presenta un conjun-
por el mencionado Reglamento de la to de cuatro casos que, a manera de
Ley 29016. epicrisis, se proponen llegar al lector
Inicialmente, el presente compen- con ejemplos de soluciones discipli-
dio expone los principios constitu- narias reales y su manejo en térmi-
cionales que inspiran los procedi- nos procedimentales.
mientos disciplinarios o sancionato- Finalmente, es necesario recordar
rios en general, dentro de los cuales que el procedimiento disciplinario se
se encuentran sujetos inclusive los encuentra regulado en los Capítulos
Códigos de Ética de los Colegios Pro- VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII del
fesionales, no sólo por el hecho de Título II del D.S. 014-2008-SA. En
que éstos hacen parte del ordena- caso existan situaciones no contem-
miento jurídico nacional, conforme pladas en dichas normas legales, es
lo dispuesto por el art. 20.º de la de aplicación supletoria lo dispuesto
Constitución Política del Estado, sino en la Ley 27444, Ley del Procedi-
también porque la tutela de los dere- miento Administrativo General, con-
chos fundamentales vinculan no sólo forme lo dispuesto por el art. 202º
a los poderes públicos, sino a todas del D.S. 014-2008-SA y lo normado
las personas, sean éstas públicas o en el numeral 8 del artículo I del
privadas2. Título Preliminar de la Ley 27444.
El texto base emplea una metodo- Los autores agradecen de modo
logía basada en la resolución de las especial al Colegio Odontológico del
interrogantes más comunes que sue- Perú –a través de su Consejo Admi-
len formularse los miembros de la nistrativo Nacional– y la confianza
Orden, los denunciantes, así como el del Comité de Ética, Deontología y
público en general, de tal manera Medidas Disciplinarias, por permitir-
que se haga más viable la compren- nos producir y difundir este
sión del Título II del Reglamento Compendio a toda la Comunidad
Odontológica.
2 Sentencia del Tribunal Constitucional n.° 8002- De igual modo, agradecen a la
2006-AA. Asesora Legal del COP María de las

14
Presentación

Mercedes Solano Vadillo por su invalorable colaboración en la pro-


valioso aporte en los modelos de ducción de este Compendio.
resoluciones y proveídos, así como al
Sr. José Antonio Uribe León por su Los autores

15
16
Abreviaturas

COP : Colegio Odontológico del Perú


COP-R__ : Colegio Odontológico del Perú – Región ___
CN : Consejo Nacional
CAN : Consejo Administrativo Nacional
CAR : Consejo Administrativo Regional
Cedmed : Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias
(Nacional)
CMD : Comité de Medidas Disciplinarias (Regional)
Exp. : Expediente
art. : artículo
n.º : Número
CD. : Cirujano-Dentista
Dr. : Doctor
Dra. : Doctora
Sr. : Señor
Sra. : Señora
Srta. : Señorita

17
18
I. Principios del
procedimiento disciplinario

Los procedimientos disciplinarios mente calificado en la ley, de manera


se postulan como garantía y tutela de expresa e inequívoca, como infrac-
los derechos fundamentales de las ción punible; ni sancionado con
personas, razón por la cual se ha con- pena no prevista en la ley”.
siderado necesario conocer cuáles El principio de legalidad exige no
son aquellos principios que inspiran sólo que por ley se establezcan los
al derecho administrativo sanciona- delitos, sino también que las conduc-
dor, los que de manera notable son tas prohibidas estén claramente deli-
informados por el Tribunal Constitu- mitadas por la ley, prohibiéndose
cional en su sentencia n.º 2192-2004- tanto la aplicación por analogía co-
TC-AA y a continuación presenta- mo también el uso de cláusulas gene-
mos. rales e indeterminadas en la tipifica-
ción de las prohibiciones.
1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
2. PRINCIPIO DE TIPICIDAD
El principio de legalidad constitu-
ye una auténtica garantía constitu- El principio de tipicidad constituye
cional de los derechos fundamenta- una de las manifestaciones o concre-
les de los ciudadanos y un criterio ciones del principio de legalidad res-
rector en el ejercicio del poder puni- pecto de los límites que se imponen al
tivo del Estado Democrático. La legislador penal o administrativo, a
Constitución lo consagra en su art. efectos de que las prohibiciones que
2.º, inciso 24, literal d, con el siguien- definen sanciones –sean éstas penales
te tenor: “Nadie será procesado ni o administrativas– estén redactadas
condenado por acto u omisión que al con un nivel de precisión suficiente
tiempo de cometerse no esté previa- que permita a cualquier ciudadano de

19
I. Principios del procedimiento disciplinario

formación básica comprender sin difi- conjunto como reglamentos o leyes,


cultad lo que se está proscribiendo sin concretar qué disposición ampa-
bajo amenaza de sanción en una ra la argumentación o análisis de la
determinada disposición legal. autoridad. El deber de motivar las
decisiones administrativas alcanza
3. PRINCIPIO DE MOTIVACIÓN DEL especial relevancia cuando en las
ACTO ADMINISTRATIVO mismas se contienen sanciones. En
SANCIONADOR la medida que una sanción adminis-
trativa supone la afectación de dere-
La motivación de las decisiones chos, su motivación no sólo constitu-
administrativas no tiene referente ye una obligación legal impuesta a la
constitucional directo. No obstante, Administración, sino también un de-
se trata de un principio constitucio- recho del administrado, a efectos de
nal implícito en la organización del que éste pueda hacer valer los recur-
Estado Democrático que se define en sos de impugnación que la legisla-
los artículos 3.º y 43.º de la Constitu- ción prevea, cuestionando o respon-
ción, como un tipo de Estado contra- diendo las imputaciones que deben
rio a la idea del poder absoluto o arbi- aparecer con claridad y precisión en
trario. En el Estado Constitucional el acto administrativo sancionador.
Democrático el poder público está so- De otro lado, tratándose de un acto
metido al Derecho, lo que supone, en- de esta naturaleza, la motivación per-
tre otras cosas, que la actuación de la mite a la Administración poner en
Administración deberá dar cuenta de evidencia que su actuación no es
esta sujeción a fin de despejar cual- arbitraria, sino que está sustentada
quier sospecha de arbitrariedad. Para en la aplicación racional y razonable
lograr este objetivo, las decisiones de del derecho y su sistema de fuentes.
la Administración deben contener
una adecuada motivación, tanto de 4. PRINCIPIO DE
los hechos como de la interpretación PROPORCIONALIDAD
de las normas o el razonamiento rea-
lizado por el funcionario o colegiado, El principio de proporcionalidad
de ser el caso. o razonabilidad es consustancial al
La motivación debe otorgar segu- Estado Social y Democrático de Dere-
ridad jurídica al administrado y per- cho, y está configurado en la Consti-
mitir al revisor apreciar la certeza tución en sus artículos 3.º y 43.º y
jurídica de la autoridad que decide el plasmado expresamente en su artícu-
procedimiento; para ello no se debe lo 200.º, último párrafo. La doctrina
utilizar las citas legales abiertas, que suele hacer distinciones entre el prin-
sólo hacen referencia a normas en cipio de proporcionalidad y el princi-

20
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

pio de razonabilidad, como estrate- dad de la medida de sanción, porque


gias para resolver conflictos de prin- así lo ordena la ley correctamente in-
cipios constitucionales y orientar al terpretada en relación a los hechos
juzgador hacia una decisión que no del caso que han sido conocidos y va-
sea arbitraria sino justa; sin embar- lorados en su integridad, entonces el
go, debe establecerse, prima facie, tercer elemento a tener en cuenta es
una similitud entre ambos princi- que la medida adoptada sea la más
pios, en la medida que una decisión idónea y de menor afectación posible
que se adopta en el marco de conver- a los derechos de los implicados en el
gencia de dos principios constitucio- caso.
nales, cuando no respeta el principio
de proporcionalidad, no será razona- 5. PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO
ble. En este sentido, el principio de
razonabilidad parece sugerir una El derecho al debido proceso, re-
valoración respecto del resultado del conocido en el inciso 3 del art. 139 de
razonamiento del juzgador expresa- la Constitución, es un derecho cuyo
do en su decisión, mientras que el ámbito de irradiación no abarca
procedimiento para llegar a este exclusivamente el campo judicial, si-
resultado sería la aplicación del prin- no que se proyecta, con las exigen-
cipio de proporcionalidad con sus cias de su respeto y protección, sobre
tres subprincipios: de adecuación, de todo órgano –público o privado– que
necesidad y de proporcionalidad en ejerza funciones formal o material-
sentido estricto o ponderación. mente jurisdiccionales.
Por tanto, una decisión razonable Así, por ejemplo, el Tribunal
en estos casos supone, cuando menos: Constitucional ha subrayado que su
a) La elección adecuada de las respeto y protección, además del ám-
normas aplicables al caso y su correc- bito estrictamente judicial, debe ob-
ta interpretación, tomando en cuenta servarse en todos los procesos o pro-
no sólo una ley particular, sino el or- cedimientos en los que se diluciden
denamiento jurídico en su conjunto. los derechos e intereses de las perso-
b) La comprensión objetiva y ra- nas, sean estas personas jurídicas de
zonable de los hechos que rodean al derecho privado, órganos y tribuna-
caso, que implica no sólo una con- les administrativos, Tribunal Consti-
templación en “abstracto” de los he- tucional, Jurado Nacional de Eleccio-
chos, sino su observación en directa nes, Consejo Nacional de la Magistra-
relación con sus protagonistas, pues tura, Congreso de la República (en
sólo así un “hecho” resultará menos o materia de juicio político y antejuicio
más tolerable. constitucional), tribunales arbitrales,
c) Una vez establecida la necesi- entre otros.

21
I. Principios del procedimiento disciplinario

Se ha señalado que dicho derecho dispositivo legal, encontrándose liga-


comprende, a su vez, diversos dere- do al principio de legalidad y a la
chos fundamentales de orden proce- seguridad jurídica, al operar como un
sal y que, en ese sentido, se trata de regulador del proceso judicial o del
un derecho, por así decirlo, “conti- proceso administrativo. Su denomi-
nente”. En efecto, su contenido cons- nación es entendida desde dos aspec-
titucionalmente protegido compren- tos doctrinarios: uno procesal (ne bis
de una serie de garantías, formales y in idem), sustentado en que nadie
materiales, de muy distinta naturale- puede ser juzgado dos veces por los
za, que en conjunto garantizan que el mismos hechos, y otro sustantivo o
procedimiento o proceso en el cual material, el cual se fundamenta en
se encuentre inmersa una persona se que nadie puede ser castigado dos
realice y concluya con el necesario veces por un mismo hecho. Desde el
respeto y protección de todos los punto de vista administrativo, ubica-
derechos que en él puedan encon- mos al ne bis in idem en el numeral
trarse comprendidos. 10 del art. 230.º de la Ley del
Procedimiento Administrativo Gene-
6. PRINCIPIO “NE BIS IN IDEM” ral Nº 27444, el cual señala: “No se
podrá imponer sucesiva o simultáne-
María Eugenia Carrasco Gabriel, amente una pena y una sanción
Fiscal Superior de Lima, reseña con administrativa por el mismo hecho
propiedad la correcta interpretación en los casos que se aprecie igual iden-
y aplicación del principio procesal tidad del sujeto, hecho y fundamen-
del “ne bis in idem”. Así pues, para su to”; dispositivo legal que fue modifi-
interpretación nos refiere que “la ins- cado, por el D. Leg. n.º 1029, de fecha
titución del ne bis in idem” es la que 24.06.2008, mediante el cual se agre-
garantiza que una persona no pueda gó el párrafo siguiente: “Dicha prohi-
ser sancionada dos veces por los mis- bición se extiende también a las san-
mos hechos. Si bien este derecho no ciones administrativas, salvo la con-
se encuentra textualmente reconoci- currencia del supuesto de continua-
do por nuestra Carta Magna como ción de infracciones a que se refiere
un derecho fundamental de orden el inciso 7”. Por otro lado, respecto de
procesal, sin embargo, el mismo se su aplicación, con acertada opinión
encuentra implícito en el derecho refiere Carrasco cuando señala que
reconocido y previsto en el inciso 2 “sin embargo, no resulta amparable
del Artículo 139.º de la Constitución sustentar el ne bis in idem cuando
Política del Estado, el cual está rela- las conductas atribuidas al adminis-
cionado con la cosa juzgada y guarda trado sean de distinta naturaleza y
relación con el inciso 13 del mismo origen; así lo ha interpretado el Con-

22
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

sejo Nacional de la Magistratura al del todo aceptada por la jurispruden-


igual que la Fiscalía de la Nación, al cia nacional; más aún, si como se
precisar que no corresponde la apli- afirma que, ante la existencia de dos
cación del ne bis in idem cuando no procesos administrativos o dos pro-
concurran las identidades de sujeto, cesos penales se debe comprobar si
hecho y fundamento, lo que guarda uno de ellos concluyó con una deci-
relación con el artículo 48.º del sión firme y definitiva, para poder
Reglamento en comento, el cual invocar el ne bis in idem, caso con-
señala: “Cuando en la tramitación de trario, no existiría la vulneración de
una queja funcional ante la Oficina tal derecho, al amparo de los tratados
Central de Control Interno u Oficina internacionales. De la misma opi-
Desconcentrada de Control Interno, nión resulta al Tribunal Cons-
se encuentren indicios de la presunta titucional del Perú en su sentencia
comisión de un delito en el ejercicio 3167-2004-AA/TC, cuando respecto
de la función fiscal, con las copias del proceso disciplinario iniciado por
certificadas pertinentes se procederá el Colegio de Abogados de Lima con-
de oficio con el trámite previsto para tra uno de sus colegiados señala que
su investigación”. En este sentido, “la finalidad de la sanción (discipli-
debe entenderse que cuando la san- naria del Colegio de Abogados de
ción administrativa y penal no tute- Lima) no es reparar el daño del de-
len el mismo bien jurídico vulnera- nunciante, pues ello no corresponde
do, el ne bis in idem no resulta apli- a los Colegios Profesionales sino al
cable (las negritas son nuestras), toda Poder Judicial a través de los proce-
vez que no siempre lo que se resuel- sos civiles y penales correspondien-
ve en el ámbito administrativo disci- tes, sino desincentivar conductas que
plinario debe ser necesariamente atenten contra el diligente ejercicio
interpretado como ne bis in idem en de la profesión del abogado, por lo
un proceso penal y viceversa, criterio que en el presente caso no se ha vul-
jurídico que muchas veces se presta a nerado el principio ne bis in idem”.
confusión, al señalar muchos de los
administrados que opera la absor- 7. PRINCIPIO DE LA PRESUNCIÓN
ción cuando ya fue sancionado admi- DE INOCENCIA
nistrativamente, considerando que
por tal razón le asiste el derecho de El principio de presunción de ino-
no ser investigado por un delito pro- cencia es uno de los principales dere-
veniente de dicha sanción ad- chos fundamentales consagrados en
ministrativa o viceversa. Dicha co- la Constitución Política del Estado
rriente es desarrollada por la doctri- Peruano; así lo ha señalado el Tribu-
na moderna; sin embargo, no ha sido nal Constitucional en reiterada juris-

23
I. Principios del procedimiento disciplinario

prudencia. En efecto, en su sentencia 2915-2004-PHC/TC, fundamento 12,


n.º 10107-2005-HC ha indicado que que “la presunción de inocencia se
en concordancia con estos instru- mantiene ‘viva’ en el proceso penal
mentos internacionales de protec- siempre que no exista una sentencia
ción de los derechos humanos, el art. judicial que, como corolario del cau-
2.º, inciso 24, de la Constitución esta- ce investigatorio llevado a cabo con
blece que “toda persona es considera- las garantías inherentes al debido
da inocente mientras no se haya proceso, logre desvirtuarla (...)”. Por
declarado judicialmente su responsa- tanto, el derecho fundamental a la
bilidad”. De esta manera, el constitu- presunción de inocencia incorpora
yente ha reconocido la presunción de una presunción iuris tantum y no
inocencia como un derecho funda- una presunción absoluta, de lo cual
mental. El fundamento del derecho a se deriva, como lógica consecuencia,
la presunción de inocencia se halla que la presunción de inocencia pue-
tanto en el principio-derecho de dig- de ser desvirtuada o destruida me-
nidad humana (“La defensa de la per- diante una mínima actividad proba-
sona humana y el respeto de su dig- toria; es por ello que en nuestro orde-
nidad son el fin supremo de la socie- namiento se admiten determinadas
dad y del Estado”, artículo 1.º de la medidas cautelares personales –co-
Constitución), así como en el princi- mo la detención preventiva o la de-
pio pro hómine. Por otro lado, en su tención provisional–, sin que ello sig-
Sentencia n.º 06613-2006-HC el mis- nifique su afectación, siempre, claro
mo Tribunal ha señalado que “el art. está, que tales medidas sean dictadas
2.º, inciso 24, de la Constitución esta- bajo criterios de razonabilidad y pro-
blece que “toda persona es considera- porcionalidad.
da inocente mientras no se haya Ya en el marco administrativo, el
declarado judicialmente su responsa- mismo Tribunal Constitucional ha
bilidad”; en ese sentido “(...) a todo señalado que todo procedimiento
procesado se le considera inocente sancionatorio no puede correr suerte
mientras no se pruebe su culpabili- distinta al marco constitucional,
dad, vale decir, hasta que no se exhi- razón por la cual el principio de la
ba prueba en contrario. Rige desde el presunción de inocencia es plena-
momento en que se imputa a alguien mente aplicable. En concreto, corres-
la comisión de un delito, quedando el ponde mencionar que el inicio de un
acusado en condición de sospechoso procedimiento disciplinario no im-
durante toda la tramitación del pro- plica necesariamente la responsabili-
ceso, hasta que se expida la sentencia dad de los hechos denunciados, en
definitiva”. De igual forma, se dijo en tanto no se pruebe lo contrario. Por
la sentencia recaída en el expediente dicha razón, es que cobra sentido el

24
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

proceso administrativo disciplinario 179.º del D.S. 014-2008-SA, que seña-


en sí, pues su finalidad es la de tute- la que la simple denuncia o la aper-
lar y garantizar los derechos de las tura del proceso de investigación que
partes a un debido proceso y en el de ella derive, no constituye deméri-
marco de la investigación determinar to para el colegiado. En consecuen-
la responsabilidad o no de los hechos cia, nadie puede alegar menoscabo
denunciados. De lo dicho se com- de su prestigio por haber sido objeto
prende lo señalado en el artículo de tales procedimientos.

25
26
II. Del procedimiento
disciplinario en los colegios
profesionales

1. Concepto de Procedimiento determinar sus ingresos propios así


Disciplinario como su destino– y de su autonomía
normativa –que se materializa en su
Los procedimientos disciplinarios capacidad para elaborar y aprobar
son una rama del derecho procesal, sus propios estatutos y sus propias
que tienen por finalidad regular la normas de ejercicio profesional–.
actuación de los particulares y las en- Para el caso específico del Colegio
tidades a quienes el Estado les ha de- Odontológico del Perú, el legislador
legado la potestad de administrar dis- previó en el artículo 11.º de la Ley
ciplina, a partir de un conjunto de in- 29016 que modificó la Ley 15251,
fracciones y sanciones previamente Ley de Creación del Colegio Odonto-
normadas. lógico del Perú (COP), que las infrac-
Como bien lo ha reseñado el Tri- ciones al Código de Ética Profesional
bunal Constitucional en reiterada ju- serán sancionadas de acuerdo a las
risprudencia, el fundamento por el normas internas del Colegio. De ahí
cual la Constitución Política del Perú que su Reglamento, el D.S. 014-2008-
otorga una cobertura constitucional SA, dedica seis capítulos del Título II
a los Colegios Profesionales, a dife- sobre el Ejercicio Profesional a regu-
rencia de otras instituciones que pue- lar sobre el Código de Ética Profesio-
den tener cierta afinidad tales como nal (artículos 168.º al 173.º), las faltas
las asociaciones y fundaciones, se e infracciones (artículo 174.º), las san-
manifiesta en su capacidad para ac- ciones (artículos 175.º a 179.º), la
tuar en los ámbitos de su autonomía prescripción (artículo 180.º a 181.º),
administrativa –para establecer su los órganos sancionadores (artículo
organización interna– de su autono- 182.º a 188.º), el procedimiento admi-
mía económica –lo cual les permite nistrativo disciplinario (artículo 189.º

27
II. Del procedimiento disciplinario en los colegios profesionales

al 202.º) y sobre las medidas de segu- debido proceso, el derecho a la de-


ridad (artículos 203.º a 205.º). fensa y los derechos y obligaciones
de las partes involucradas en un con-
2. Procedimientos Disciplinarios flicto. De ahí se comprende, además,
en los Colegios Profesionales que el artículo 5.º y el artículo 202.º
del Reglamento Estatutario del COP
En el contexto anterior, corres- D.S. 014-2008-SA señale que para las
ponde precisar que la finalidad del funciones que éste desarrolle en el
proceso disciplinario antes señalado ámbito de la función normativa, eva-
es la de establecer el debido encau- luadora, registral y disciplinaria se
samiento de las denuncias que se apliquen normas de derecho público
formulen por faltas o infracciones a y que, para el caso de interposición
las prohibiciones previamente apro- de recursos y procedimientos no
badas en su Código de Ética Profe- contemplados en la norma regla-
sional, con la finalidad de salvaguar- mentaria, se aplique supletoriamen-
dar el correcto ejercicio profesional, te lo dispuesto en la Ley 27444, Ley
sin dejar de tutelar por esto la igual- del Procedimiento Administrativo
dad entre las partes, el derecho a un General.

28
III. Aspectos generales del
procedimiento disciplinario
en el Colegio Odontológico
del Perú

1. ¿Cuáles son las etapas que se 2. ¿Qué es una falta o infracción


deben seguir en un procedimiento disciplinaria?
disciplinario?
Las faltas o infracciones son aque-
Un procedimiento disciplinario, llos incumplimientos a las normas
en general, pasa por las siguientes de conducta del cirujano-dentista es-
etapas: tablecidas en el artículo 174.º del D.S.
a) Resolución del Consejo Admi- 014-2008-SA. Dicho artículo señala
nistrativo Regional (CAR) correspon- expresamente que el Colegio Odon-
diente admitiendo la denuncia. tológico del Perú sancionará discipli-
b) Proveído del Comité de Medi- nariamente a los colegiados que ha-
das Disciplinarias (CMD) notificando yan incurrido en las siguientes faltas
la resolución de admisión de la de- o infracciones:
nuncia y traslado de la denuncia. a) Infracción a las normas conte-
c) Proveído de recepción de la de- nidas en el Código de Ética Profe-
nuncia y traslado a la parte contraria. sional.
d) Proveído para audiencia. b) Incumplimiento del juramento
e) Proveídos varios. prometido al momento de colegiarse.
f) Audiencia. c) Conducta negligente en el cum-
g) Recomendación del investiga- plimiento del ejercicio de la profe-
dor (dictamen). sión odontológica.
h) Dictamen. d) Infracciones a la Ley, a su Re-
i) Resolución final. glamento, a los reglamentos internos
j) Notificaciones (de proveídos, y a los acuerdos del COP.
oficios y/o resoluciones). e) Incumplimiento del pago de la
k) Oficios. cuota societaria.

29
III. Aspectos generales del procedimiento disciplinario en el COP

f) Incumplimiento injustificado que una persona hace a la autoridad


en la emisión del voto. competente, sobre la presunta comi-
g) En general, en todos los casos sión de una falta por parte de un
que de la actuación profesional pue- cirujano-dentista.
da derivar un daño moral o material
para la profesión odontológica o a la 6. ¿Qué es competencia?
comunidad.
La competencia es la capacidad o
3. ¿Cuáles son las posibles facultad de un juzgador para conocer
sanciones que se pueden aplicar y resolver sobre un asunto determi-
por cometer una falta o infracción nado.
disciplinaria?
7. ¿Qué es una notificación?
El art. 175.º de la norma establece
que: Las faltas o infracciones que se Es un acto del procedimiento
especifican en el artículo anterior administrativo disciplinario a través
podrán merecer, de acuerdo con su de la cual se pone en conocimiento
gravedad, las siguientes sanciones de las partes las actuaciones admi-
disciplinarias: nistrativas. Todos los proveídos y re-
a) Amonestación; privada o pública. soluciones se deben notificar a las
b) Multa. partes.
c) Suspensión del ejercicio profe- El art. 190.º del Reglamento de la
sional en todas sus modalidades, has- Ley señala que: “Iniciado el procedi-
ta por un máximo de dos (02) años. miento disciplinario se notificará al
d) Expulsión de la Orden. colegiado con la copia de la denuncia
de los hechos que se le imputan,
4. ¿Qué es un delito? informándole además de la califica-
ción de las infracciones, el se-
Un delito es la comisión u omi- ñalamiento de las sanciones aplica-
sión de aquellas conductas prohibi- bles y el órgano competente para im-
das expresamente y contenidas en el poner la sanción”.
Código Penal. Su procesamiento es
competencia del Ministerio Público y 8. ¿Qué es un dictamen?
del Poder Judicial conforme las leyes
de la materia. El dictamen es un documento que
emite el Comité de Medidas Discipli-
5. ¿Qué es una denuncia? narias, en el cual se expresa la opi-
nión y juicio que éste se forma de la
Es la comunicación por escrito denuncia interpuesta. En él se deter-

30
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

minan las conductas que se conside- 12. ¿Puede ser que en la comisión
ran probadas como constitutivas de de delitos existan infracciones a
infracción y la sanción que corres- las normas del COP?
ponde a dichas conductas.
Es posible; sin embargo, una vez
9. ¿Qué es una resolución? que un Juzgado se avoca al conoci-
miento de una causa, corresponde
Es aquel documento que contiene que el Comité de Medidas Disciplina-
los decretos, providencias, autos o rias suspenda el procedimiento hasta
fallos mediante los cuales se impulsa que se concluya definitivamente en
un proceso, se decide a su interior o la vía judicial. Una vez concluido, el
se le pone fin. Comité de Medidas Disciplinarias
reasume la investigación y puede
10. ¿Qué es un recurso de sancionar dependiendo de la natura-
apelación? leza de los hechos.

Es un recurso procesal a través del 13. ¿Quién es competente para


cual se busca que una autoridad su- iniciar un procedimiento
perior enmiende conforme a Dere- disciplinario?
cho la resolución emitida por una
autoridad inferior. Conforme lo dispuesto por el art.
Este recurso procede en el evento 170.º del Reglamento, corresponde in-
en que una de las partes no esté de vestigar las faltas o infracciones contra
acuerdo con la decisión emitida en la la ética profesional al Comité de
Resolución y por ello hace uso de él, Medidas Disciplinarias de los Colegios
para que esa decisión sea revisada Regionales. Las apelaciones son revi-
por una instancia superior a aquella sadas por el Comité de Ética, Deon-
que la profirió y, si es del caso, proce- tología y Medidas Disciplinarias (Ced-
da a revocar tal decisión. med) del Consejo Nacional del COP.

11. ¿Es competente el Comité de 14. ¿Cómo se inicia un proceso


Medidas Disciplinarias de los disciplinario?
Colegios Regionales para conocer y
procesar los delitos? El procedimiento disciplinario se
inicia a pedido de parte o de oficio.
No; como se ha mencionado, los En el primer caso, el denunciante
delitos son conocidos y resueltos por debe presentar la denuncia por escri-
el Ministerio Público y el Poder to. En consecuencia, todo proceso
Judicial. disciplinario en el COP se inicia por

31
III. Aspectos generales del procedimiento disciplinario en el COP

cualquiera de los siguientes dos me- Orden. Se encuentra presidido por el


canismos: Vicedecano de la Región, quien es el
a) A pedido por escrito de alguna Director de debates y coordinador de
de las partes involucradas (art. 189.º). todas las investigaciones.
b) De oficio, en el caso que el El Vicedecano reparte los expe-
Comité de Medidas Disciplinarias de dientes (denuncias) entre los miem-
cualquier Colegio Regional haya to- bros de su Comité para que éstos rea-
mado conocimiento de un hecho licen la respectiva investigación y,
cometido por un Cirujano-Dentista una vez concluida, formular su pro-
que considere que ha infringido el puesta de dictamen. La propuesta de
artículo 174.º del Reglamento. dictamen se revisa y es aprobada por
todos los miembros del Comité de
15. ¿En qué lugar debe Medidas Disciplinarias del Colegio
presentarse la denuncia? Odontológico Regional. Aprobado el
El procedimiento debe iniciarse dictamen, se remite al Órgano San-
en el Colegio Regional donde ocurrió cionador.
el hecho materia de denuncia. (art.
189.º del Reglamento de la Ley n.º 17. ¿Quién se encarga de resolver
29016). sobre un procedimiento
disciplinario?
16. ¿Quién se encarga de realizar
la investigación en un El encargado de realizar la Resolu-
procedimiento disciplinario? ción Final en un procedimiento dis-
ciplinario se denomina Órgano San-
El encargado de realizar la inves- cionador. Para el caso de faltas contra
tigación en un procedimiento disci- la ética profesional del Cirujano-Den-
plinario se denomina Órgano Ins- tista, el Órgano Sancionador es el
tructor. Para el caso de faltas contra Consejo Administrativo Regional del
la ética profesional del Cirujano- Colegio Odontológico Regional don-
Dentista, el órgano instructor es el de ocurrió el hecho materia de la
Comité de Medidas Disciplinarias denuncia.
del Colegio Odontológico Regional
donde ocurrió el hecho materia de la 18. ¿Qué sucede si alguno de los
denuncia. miembros del Comité de Medidas
El Comité de Medidas Disciplina- Disciplinarias que ha sido elegido
rias de cada Colegio Regional es un para iniciar las investigaciones del
cuerpo colegiado a quien le incumbe procedimiento tiene un “interés
dictaminar sobre las denuncias pre- directo” o personal en la
sentadas contra los miembros de la resolución del caso, es familiar de

32
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

la persona investigada o ha trasladar el asunto al Consejo Nacio-


emitido criterio previo sobre el nal del Colegio Odontológico del Pe-
asunto? rú para que tome opinión a su Comi-
té de Ética, Deontología y Medidas
Este tipo de situaciones y otras Disciplinarias.
similares son las que se denominan
“causas de impedimento”, pues impo- 19. ¿Quiénes pueden revisar un
sibilitan que dicho miembro del Co- expediente disciplinario?
mité pueda participar en la investi-
gación del procedimiento disciplina- El Reglamento de la Ley n.º 29016
rio en cuestión. en su artículo 199.º establece que el
Si dicho miembro del Comité de procedimiento disciplinario será re-
Medidas Disciplinarias se encuentra servado; en ese sentido, sólo podrán
efectivamente, en alguna de esas si- acceder a la lectura del expediente las
tuaciones, está obligado a emitir un partes procesales y todo aquel que
escrito o expresarlo al pleno de su demuestre tener un interés legítimo
Comité, en el cual justifique el moti- o derecho subjetivo en el asunto. Las
vo por el cual estima que debe inhi- denuncias, el procedimiento mismo
birse en intervenir en el procedi- y los fallos se deben registrar en un
miento. En tal sentido, se debe elegir libro especial.
a otro miembro para realizar la in- Sin embargo, durante el procedi-
vestigación del procedimiento disci- miento –específicamente en la au-
plinario en cuestión. diencia– pueden participar otras per-
Pero además, si la parte denuncia- sonas en la revisión de un expediente:
da considera que existe un motivo •El abogado de las partes, en caso
que obligue al Consejo Administra- de que lo tuviesen,
tivo Regional o al Comité de Medidas •Los testigos (dentro de los que
Disciplinarias a inhibirse de partici- deberá incluirse a las personas
par en el procedimiento, puede pre- denunciantes),
sentar lo que se denomina una recu- •Los peritos,
sación, la cual se puede plantear en •El personal de apoyo, encargado
cualquier momento del procedimien- de colaborar en el levantamiento del
to, antes de la resolución definitiva acta.
del asunto. Si se recibe el escrito en el
cual la parte denunciada recusa al 20. ¿Existe un procedimiento para
Consejo Administrativo Regional o que la parte denunciada se oponga
al Comité de Medidas Disciplinarias, a la sanción?
estos deben decidir si aceptan o no la
recusación y, en todo caso, deben La parte denunciada puede opo-

33
III. Aspectos generales del procedimiento disciplinario en el COP

nerse a la sanción dictada en la reso- en segunda instancia adquieren fir-


lución final por medio del recurso de meza cuando no se interponen recur-
apelación. La apelación es resuelta sos impugnatorios.
por el Órgano Sancionador Superior,
en este caso, el Colegio Odontológico 22. ¿Qué trámite debe seguirse
del Perú como segunda Instancia, con la resolución final una vez que
quien designa a su Comité de Ética, esté firme?
Deontología y Medidas Disciplina-
rias para que resuelva. Se debe poner en conocimiento del
Director General del Colegio Odon-
21. ¿Cuándo una resolución está tológico Regional donde se inició el
firme? procedimiento y elevar a conocimien-
to de la Dirección General del Colegio
Las sanciones quedan firmes en Odontológico del Perú para su ins-
primera instancia cuando no se inter- cripción en la ficha de matrícula del
ponen recursos impugnatorios sobre colegiado. En caso que se impugne,
la resolución final que concluye el cabe la demanda contenciosa-ad-
procedimiento. De manera similar, ministrativa ante el Poder Judicial.

34
IV. Aspectos particulares del
procedimiento disciplinario
en el Colegio Odontológico
del Perú

1. DEL PROCEDIMIENTO 1.1.3 ¿Qué requisitos debe conte-


DISCIPLINARIO ORDINARIO ner la denuncia?
La denuncia debe contener como
1.1 PRIMERA ETAPA: INICIO DEL mínimo los siguientes requisitos:
PROCEDIMIENTO a) La identificación completa del
denunciante y del denunciado.
1.1.1 ¿Cuándo se puede solicitar b) Copia del DNI del denunciante.
el inicio de un procedimiento ad- c) Los cargos que se le imputan
ministrativo de carácter disciplina- al presunto infractor, con narración
rio? de los hechos en forma concreta,
Se puede solicitar el inicio de un sucinta y sin ningún tipo de valora-
procedimiento disciplinario cuando ción.
se toma conocimiento o se es parte d) Acompañar toda la documenta-
de la comisión de una falta o infrac- ción pertinente o, si no la tuviera, in-
ción al Código de Ética Profesional dicar dónde se encuentra; ofrecer
del COP realizada por un cirujano- también las pruebas que se conside-
dentista. La denuncia debe ser por re pertinentes.
escrito. Si falta alguno de los requisitos, el
CAR debe declarar inadmisible la
1.1.2 ¿Se puede presentar una de- denuncia presentada y ordenar que
nuncia verbal? en el plazo máximo de tres días se
No es posible presentar una de- subsanen las omisiones incurridas,
nuncia verbal. El artículo 189.º del bajo apercibimiento de declarar IM-
Reglamento establece que las denun- PROCEDENTE la denuncia y el ar-
cias deben que ser presentadas por chivo definitivo correspondiente de
escrito. la misma.

35
IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP

1.1.4 ¿Qué debe hacer el CAR concluida la investigación, su respec-


después de recibir la denuncia que tivo dictamen.
reúne los requisitos?
Una vez recibida la denuncia, el 1.1.7 ¿La apertura de un procedi-
CAR debe proceder a calificar la de- miento disciplinario significa que
nuncia. La calificación de una de- se sancionará al cirujano-dentista?
nuncia implica revisar y verificar si La apertura de un procedimiento
cumple con los requisitos para admi- disciplinario no necesariamente sig-
tir a trámite la denuncia. Debe veri- nifica que se sancionará al Cirujano-
ficar, además, si es la instancia com- Dentista. Como se explicó en el capí-
petente para iniciar el procedimien- tulo correspondiente a los procedi-
to y si los hechos materia de denun- mientos disciplinarios en los Cole-
cia fueron realizados dentro de su gios Profesionales (pág. 28), ello sig-
jurisdicción. nifica el inicio de una investigación
sobre los hechos que presuntamente
1.1.5 ¿Cuáles son las posibles constituyen una falta o infracción.
resoluciones del CAR? Esta investigación debe garantizar el
El CAR puede resolver respecto a respeto al derecho de defensa del
la denuncia de la siguiente manera: denunciado y del debido proceso.
a) Improcedente por caducidad de
la acción, si es que han transcurrido 1.1.8 ¿Cómo se confecciona el ex-
los plazos señalados en el artículo pediente disciplinario?
180.º del Reglamento. El expediente se confecciona or-
b) Improcedente, cuando los denando cronológicamente los docu-
hechos denunciados han sido desa- mentos a continuación citados, en el
rrollados fuera de la jurisdicción de orden siguiente:
cada Colegio Regional. a) Resolución de inicio del proce-
c) Inadmisible, cuando falta algún dimiento.
requisito para su admisión. b) Notificación inicial de la aper-
d) Admitir a trámite, cuando se tura del procedimiento (proveído de
cumplen con los requisitos para su traslado del expediente al CMD).
admisión. c) Escrito de descargo del de-
nunciado con sus pruebas (si las
1.1.6 ¿Qué tipo de documentos hubiera).
emite el Comité de Medidas Disci- d) Si el denunciado niega los car-
plinarias? gos oportunamente, el expediente
El Comité de Medidas Discipli- deberá contener el traslado al CAR.
narias emite notificaciones, proveí- e) Proveído que convoca a la
dos, actas de entrevistas, oficios y, audiencia.

36
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

f) Acta de la audiencia y las prue- nario se efectúa mediante notifica-


bas que se aporten. ción en la que se le entrega una copia
g) Dictamen con la recomenda- de la resolución y proveído corres-
ción de resolución final dictada por pondiente. Esta comunicación puede
el órgano instructor (CMD). efectuarse por alguna de las siguien-
h) Resolución final dictada por el tes formas:
órgano sancionador de primera ins- a) Personalmente.
tancia. b) En el domicilio del denunciado.
i) Recursos presentados por el c) Tratándose de un Cirujano-Den-
interesado contra la resolución de tista, si no hay señalamiento de su di-
primera instancia. rección procesal, la notificación se
j) Resolución en la que se recha- hace al centro de trabajo o al domi-
za el recurso de apelación por el cilio más reciente.
fondo. De toda comunicación se debe de-
k) El oficio de traslado del expe- jar una constancia (cargo).
diente al Consejo Nacional del COP,
en caso de apelación. 1.1.10 ¿Qué sucede si no es posi-
l) Dictamen del Comité de Ética, ble localizar al denunciado?
Deontología y Medidas Disciplinarias. En los casos de comunicación de
m) Resolución final del órgano la denuncia, si no es posible localizar
sancionador. al denunciado para la notificación de
Todos los folios deben ir numera- la resolución inicial con el proveído
dos del 001 en adelante, según el respectivo, se notifica al domicilio
orden señalado, de tal forma que al que se haya consignado en la base de
abrir el expediente el folio 001 sea la datos del Colegio Odontológico Re-
denuncia (cuando corresponda) y el gional al que corresponde.
último folio contenga la actuación
más reciente. 1.1.11 ¿Qué sucede si el denun-
Todas las resoluciones deben ser ciado se niega a recibir la notifica-
originales y estar debidamente fir- ción?
madas. Además, debe constar en to- Si el denunciado no quiere recibir
dos los casos la notificación corres- la notificación, ello debe ser consig-
pondiente a ambas partes. nado en el cargo del envío con la
leyenda “El señor(a) se niega a firmar
1.1.9 ¿Cómo se comunica al de- (o se niega a recibir la notificación, si
nunciado el inicio del procedimien- esto es lo que sucede)”. En tal caso, el
to disciplinario? notificador debe emitir un informe
La comunicación al denunciado en donde conste que se ha notificado
del inicio del procedimiento discipli- al denunciado.

37
IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP

1.1.12 ¿Qué sucede si el denun- del plazo legal; sin embargo, tal cir-
ciado no señala un lugar para reci- cunstancia no exime al Órgano Ins-
bir las notificaciones futuras? tructor del procedimiento de conti-
Si, luego de notificado personal- nuar la investigación, tendiente a
mente, el denunciado no señala lugar comprobar exhaustivamente la ver-
para atender notificaciones, entonces dad real de los hechos denunciados.
las siguientes se tendrán por bien Lo anterior implica que el Órgano Ins-
notificadas. Esto debe ser advertido tructor debe valorar oportunamente,
al denunciado con un proveído. con criterios de justicia y razonabili-
dad, si admite o rechaza los argumen-
1.2 SEGUNDA ETAPA: CONTESTACIÓN tos y descargos extemporáneos.
DE LA DENUNCIA
1.2.3 ¿Qué sucede si la parte de-
1.2.1 ¿Cuáles son los requisitos nunciada no contesta?
que debe contener la contestación? Si la parte denunciada no contes-
Una vez notificada la resolución ta, la denuncia se tendrá como pre-
de inicio del procedimiento discipli- sunción legal relativa sobre la verdad
nario, el colegiado denunciado dispo- de los hechos expuestos en la denun-
ne de siete (07) días hábiles para pre- cia. El CMD deberá pronunciarse en
sentar sus descargos. Para esto, pue- un plazo máximo de diez (10) días
de aportar pruebas mediante la pre- hábiles, tomando en cuenta las prue-
sentación de documentos e infor- bas en su poder y las que logre obte-
mes, proponer pericias, testimonios, ner de oficio.
inspecciones y demás diligencias
permitidas. En caso sean solicitadas 1.2.4 ¿Qué sucede si la parte de-
pericias, estas corren a cargo del que nunciada admite los cargos?
las solicita, de conformidad con lo En el mismo sentido antes indica-
establecido en el artículo 191.° del do, si la parte denunciada admite los
Reglamento de la Ley 29016. cargos y no existen pruebas que reci-
La contestación de la denuncia bir, el Órgano Instructor deberá pro-
(descargos) debe ser por escrito; no nunciarse en un plazo máximo de
se requiere formato, papel ni requisi- diez (10) días hábiles.
tos especiales.
1.2.5 ¿Qué trámites debe efec-
1.2.2 ¿Qué sucede si la contesta- tuar el Órgano Instructor luego de
ción se presenta fuera del plazo la contestación?
indicado en la resolución inicial? Si la parte denunciada solo pre-
No se tienen por válidos los argu- senta descargo y pruebas, debe co-
mentos o descargos presentados fuera rrérsele traslado al denunciante para

38
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

que señale lo que considere perti- palabra al investigado o su abogado


nente a su mejor derecho. cuando lo solicitan y decide la proce-
Si la parte denunciada presentó dencia de las preguntas. No puede
oportunamente recursos en contra de hacer conclusiones ni emitir criterios
la resolución inicial, el Órgano Ins- de fondo sino hasta la redacción de la
tructor debe proceder a tramitarlos, recomendación que se dará al supe-
cumpliendo con el procedimiento rior jerárquico.
descrito en cuanto a recursos. En toda audiencia se debe levan-
Si la parte denunciada no presen- tar un acta de declaración por cada
tó recursos contra la apertura del pro- entrevistado.
cedimiento pero negó los cargos, o si
no presentó alegación alguna y exis- 1.3.3 ¿Cómo se convoca a una
ten pruebas que recibir, el Órgano audiencia?
Instructor de inmediato debe citar a El Órgano Instructor debe emitir
audiencia, de considerarla pertinente. el proveído para llevar a cabo una au-
diencia y elaborar las citaciones. La
1.3 TERCERA ETAPA: AUDIENCIA, acción no puede realizarse si la noti-
TESTIGOS Y PERITOS ficación no se realiza con al menos
tres (3) días hábiles de antelación a
1.3.1 ¿Qué es una audiencia? su realización. En el proveído se debe
La audiencia es un acto procedi- tener en cuenta:
mental facultativo al órgano instruc- a) La hora y fecha en que se lleva-
tor, que tiene por finalidad recibir los rá a cabo la audiencia.
testimonios de la parte denunciante, b) El lugar donde se llevará a cabo
de la denunciada o de otro testigo. la audiencia.
En la audiencia se puede exponer c) Indicar al investigado que pue-
oralmente los hechos materia de de- de acudir con su abogado.
nuncia, los descargos, así como acla- Concluidas la audiencias, el Órgano
rar o ampliar los alegatos iniciales. Instructor del procedimiento dispone
de diez (10) días hábiles para emitir su
1.3.2 ¿Quiénes pueden asistir a recomendación, salvo que desee intro-
una audiencia? y ¿Cuáles son sus ducir nuevos testigos o completar las
funciones? pruebas, en cuyo caso debe acordar
La audiencia es reservada. A ella ampliar el plazo de investigación.
solo pueden acudir las partes y/o sus
abogados. 1.3.4 ¿Siempre hay que hacer
El Presidente del Comité se encar- audiencia?
ga de la conducción total de la Como se ha señalado, la audiencia
audiencia: la abre, la cierra, otorga la es facultativa.

39
IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP

1.3.5 ¿Qué es un testigo? diencia?


Es la persona que declara volunta- La audiencia se realiza en un lugar
riamente ante el tribunal sobre he- con suficiente espacio para que pue-
chos que son relevantes para la reso- dan reunirse el Órgano Instructor y
lución del asunto sometido a su deci- las partes citadas. Si las partes citadas
sión; dicha declaración recibe el fueran más de una, entonces deben
nombre de testimonio. ingresar uno a uno al recinto y en un
El testigo puede ser un testigo pre- orden previamente determinado.
sencial (aquel que declara sobre algo
que presenció) o no presencial (aquel 1.3.8 ¿Qué sucede si alguna de
que declara sobre algo que ha oído o las partes procesales no acude a la
le han contado). El testimonio es una audiencia?
de las distintas pruebas que pueden La audiencia debe realizarse con
plantearse en un procedimiento. Su quienes concurran, incluso aunque
validez dependerá de la credibilidad no todas las partes citadas hayan
del testigo, que a su vez puede depen- cumplido con acudir a la misma.
der de una serie de factores como su
afinidad o su enemistad con alguna 1.3.9 ¿Cómo se elabora el acta de
de las partes. la audiencia?
El acta de la audiencia se realiza
1.3.6 ¿Cualquier persona puede como cualquier acta de sesión del Co-
ser ofrecida como testigo? mité de Medidas Disciplinarias de ca-
Cualquier persona puede atesti- da Colegio Regional. En ella se debe
guar en un procedimiento disciplina- consignar, de manera sucinta, las ma-
rio, siempre que tenga conocimiento nifestaciones de todos los que inter-
del asunto y no pese sobre la persona vienen en el acto; a continuación, el
una causa de recusación (que sea fa- acta debe ser leída en voz alta para
miliar, socio, copropietario u otro corroborar que los participantes en
afín al investigado). la audiencia estén de acuerdo con lo
Un testigo no puede hacer valora- consignado; finalmente, los compa-
ciones de fondo, solo debe declarar recientes firman el acta.
sobre los hechos que se ventilan en el Otra alternativa es grabar la
procedimiento; no puede tampoco ha- audiencia y luego transcribirla. En
cer mención de hechos anteriores o este caso, se formaliza únicamente
posteriores que no se encuentren ín- con las firmas del Órgano Instructor
timamente relacionados con la in- del procedimiento y de la parte que
vestigación. compareció, y no es necesario darle
traslado previo a las partes de la tras-
1.3.7 ¿Cómo se desarrolla la au- cripción del acta.

40
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

1.3.10 ¿Qué sucede si algún com- se ha concluido la investigación,


pareciente se niega a firmar el acta? entonces debe emitir su dictamen en
Si algún compareciente se niega a un plazo no mayor de diez (10) días,
firmar el acta, se deberá consignar en el cual resolverá proponer la imposi-
el acta todos los hechos ocurridos, fir- ción de una sanción o declarar su
mando al final de la misma el Órga- improcedencia. Este dictamen tiene
no Instructor. carácter referencial y está sujeto a la
resolución del órgano sancionador
1.3.11 ¿Qué es un perito? que corresponda.
Es una persona especializada que
posee experiencia y habilidad en una 1.4.2 ¿Qué contenidos confor-
profesión o área determinada de la man un dictamen?
ciencia, arte y oficio. Es un auxiliar de Un dictamen debe contener, de
la administración de justicia y con su manera ordenada, la motivación (fun-
juicio coadyuva al juez, brindándole lu- damentos de hecho y de derecho)
ces respecto de una cuestión específica. según la cual debe resolver el órgano
resolutor. Por lo general, se detallan
1.3.12 ¿De qué se encarga el peri- los antecedentes de la denuncia, los
to? dichos del denunciante y el descargo
El perito se encarga de colaborar del denunciado, la opinión profesio-
con el esclarecimiento de los hechos, nal del Comité de Ética, Deontología
opinando científicamente sobre un y Medidas Disciplinarias respecto de
hecho controvertido. los hechos denunciados y las normas
legales que sustentan la decisión del
1.3.13 ¿Quién paga lo honorarios investigador.
profesionales del perito? El dictamen puede pronunciarse
El peritaje lo paga quien lo ofrece con las siguientes recomendaciones:
como medio probatorio. Si el peritaje a) Que se declare infundada la
es de oficio, deberá ser pagado por denuncia y, en consecuencia, se ab-
ambas partes procesales en partes suelva al denunciado, ordenándose el
iguales. archivamiento del expediente, en
vista de que no se demostró infrac-
1.4 CUARTA ETAPA: RECOMENDACIÓN ción alguna contra la ética.
DEL ÓRGANO INSTRUCTOR b) Que se declare fundada la
denuncia al haberse demostrado la
1.4.1 ¿Qué trámite sigue después existencia de falta contra la ética y, en
de la audiencia? consecuencia, se aplique la sanción
Una vez realizada la audiencia, si señalada en el Código de Ética del
el Órgano Instructor considera que Colegio Odontológico del Perú.

41
IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP

c) Que se declare improcedente la nistrativo Regional o Consejo Regio-


denuncia por cuanto no existen pre- nal, según corresponda, procederá a
supuestos válidos para el encausa- emitir la resolución final respectiva”.
miento disciplinario, como por ejem- El CAR valora la recomendación
plo que exista carencia de relación emitida por el órgano instructor y
entre el denunciado y el denuncian- procede de la siguiente forma:
te; que se hayan denunciado hechos a) Si la sanción a aplicar es una
que no son materia de infracción éti- amonestación –privada o pública–,
ca, entre otros. multa o suspensión del ejercicio pro-
d) De manera especial, que se de- fesional en todas sus modalidades
clare improcedente la denuncia en hasta por un máximo de dos (02)
razón a que ha prescrito la acción años, el CAR debe emitir la resolu-
presentada por el denunciante. ción correspondiente.
El dictamen de la segunda instan- b) Si se trata de la aplicación de la
cia, además de los anteriores, puede aplicación de la sanción de expul-
recomendar: sión, el Consejo Regional debe emitir
e) Que se declare nula la resolución la Resolución correspondiente y de
apelada, por cuanto no se ha cumpli- oficio elevar todos los actuados al
do con los presupuestos legales que Consejo Nacional del COP, órgano al
garantizan el debido procedimiento. que finalmente le corresponde resol-
ver (Artículo 197.º del Reglamento
1.5 QUINTA FASE: RESOLUCIÓN de la Ley n.º 29016).
FINAL
1.5.3 ¿Qué corresponde hacer
1.5.1 ¿Cómo concluye el procedi- frente ante la resolución final?
miento disciplinario? Conforme lo señalado en el artí-
El procedimiento disciplinario culo 196.º del Reglamento de la Ley,
concluye con la emisión de la resolu- ante la resolución final corresponde
ción por parte del Consejo Adminis- consentir la resolución o impugnar-
trativo Regional del Colegio Regional la, en caso la parte procesal no se
correspondiente, elaborado a partir encuentre satisfecha con lo resuelto.
de las recomendaciones del dicta-
men emitido por el Comité de Medi- 1.5.4 ¿Quién puede apelar?
das Disciplinarias de dicha región. Puede apelar cualquiera de las
partes procesales –denunciante y
1.5.2 ¿Quién emite la resolución denunciado– o ambas partes, siem-
final? pre que no esté(n) de acuerdo con la
El artículo 194.º señala que: “Reci- resolución final del procedimiento
bido el dictamen, el Consejo Admi- disciplinario.

42
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

1.6 SEGUNDA INSTANCIA plinarios en segunda instancia?


PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS Para la tramitación del procedi-
miento disciplinario en segunda ins-
1.6.1 ¿En qué consiste el procedi- tancia se aplica el flujograma de pro-
miento disciplinario en segunda cedimientos disciplinarios en segun-
instancia? da instancia (pág. 52). Así pues, una
Conforme al ordenamiento jurídi- vez recepcionada la apelación remiti-
co nacional, cualquier procedimiento da por el Consejo Administrativo
administrativo debe contener una Regional, se la entrega al Comité a
doble instancia, a fin de que el supe- fin de que la evalúe y recomiende
rior jerárquico pueda revisar la reso- por escrito, ya sea: a) su confirma-
lución que viene en grado de apela- ción, b) su revocatoria, o c) su nuli-
ción. En la segunda instancia corres- dad.
ponde pronunciarse respecto de la En caso no cuente con los ele-
resolución emitida en primera ins- mentos suficientes para resolver,
tancia. En ese sentido, el superior podrá recomendar al Comité la
jerárquico manifiesta si confirma o actuación de una audiencia comple-
revoca lo anteriormente resuelto. mentaria, la convocatoria del apelan-
te, del procesado o realizar todos
1.6.2 ¿Quién se encarga de resol- aquellos actos que sean necesarios,
ver la apelación en la segunda ins- para que a continuación el Comité
tancia? pueda emitir su recomendación al
De conformidad con el Art. 187.º órgano resolutor.
del Reglamento de la Ley n.º 29016
se establece que: “Las resoluciones de 2. DEL PROCEDIMIENTO
los Consejos Administrativos Regio- DISCIPLINARIO EXTRAORDINARIO
nales y de los Consejos Regionales
apeladas serán revisadas por el Co- 2.1 DEL PROCEDIMIENTO POR
mité de Ética, Deontología y Medidas DENUNCIA CONTRA EL DECANO
Disciplinarias del Consejo Nacional, NACIONAL O LOS DECANOS
el que también emitirá dictamen”; REGIONALES
sin embargo, el Órgano Resolutor
será el Consejo Administrativo Na- 2.11 ¿Existe un procedimiento
cional para los casos de amonesta- especial cuando se denuncia a un
ción y suspensión y el Consejo miembro del Comité Administrati-
Nacional para los casos de expulsión. vo Regional o miembro del Consejo
Administrativo Nacional?
1.6.3 ¿Cuáles son las etapas a Conforme lo dispuesto por el art.
seguir en los procedimientos disci- 188.º del Reglamento de la Ley n.º

43
IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP

29016, sólo los Decanos Regionales y función, en un plazo máximo de


el Decano Nacional son procesados quince (15) días.
exclusivamente por el Comité de Éti-
ca, Deontología y Medidas Discipli- 2.2.2 ¿Qué sucede si aún persiste
narias del COP; los demás directivos la inacción del Órgano instructor
de los Consejos Administrativos son encargado de investigar el procedi-
procesados de manera ordinaria. miento administrativo disciplina-
rio de la denuncia interpuesta?
2.1.2 ¿Cómo se desarrolla el pro- Si aún persiste la inacción denun-
ceso de investigación por falta con- ciada, se encuentra expedito el dere-
tra la ética de una denuncia contra cho del denunciante a quejar al Vice-
Decano Nacional ó Decano Regio- decano en aplicación de lo dispuesto
nal del COP? por el numeral 2 y 3 del art. 239.º de
El procedimiento es similar al la Ley 27444, Ley del Procedimiento
proceso ordinario señalado anterior- Administrativo General.
mente, salvo la resolución final que
es emitida por el Comité de Ética y 2.2.3 ¿A quién corresponde
Medidas Disciplinarias del COP. La investigar las quejas presentadas
apelación se interpone ante éste por inacción de un Órgano Ins-
mismo órgano y se eleva al Consejo tructor?
Nacional para su revisión. Corresponde al Comité de Ética,
Deontología y Medidas Disciplina-
2.2 DEL PROCEDIMIENTO DE QUEJA rias investigar las quejas presentadas
CONTRA EL ÓRGANO INSTRUCTOR DE por inacción del Órgano instructor,
UN PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO previo inicio del procedimiento san-
cionador que corresponde al proceso
2.2.1 ¿Qué puede hacer el denun- ordinario.
ciante cuando el órgano instructor
del procedimiento administrativo 2.2.4 ¿Se puede apelar cuando no
disciplinario no cumple con el trá- se está de acuerdo con la Resolu-
mite respectivo? ción emitida en primera instancia?
Cuando el órgano instructor del Si una de las partes no estuviera
procedimiento administrativo disci- de acuerdo con la Resolución emitida
plinario no cumple con el trámite o por el Órgano Sancionador, puede
con los plazos establecidos, corres- presentar Recurso de Apelación ante
ponde presentar una queja al Con- el mismo órgano que emitió dicha
sejo Administrativo Regional en resolución. Solo en estos casos sus
cuestión, con la finalidad de que se apelaciones serán resueltas por el
inste al Vicedecano a cumplir con su Consejo Nacional, notificando a las

44
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

partes procesales el resultado del Como ya se ha mencionado, la re-


procedimiento disciplinario. solución se ejecuta al momento que
queda consentida la resolución final.
3. EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES
4. DE LOS PLAZOS
3.1. ¿Qué son las medidas de se-
guridad? 4.1 ¿Cuánto tiempo puede estar
Son obligaciones accesorias a la inactivo un procedimiento adminis-
sanción que debe cumplir el colegia- trativo disciplinario?
do sancionado con la finalidad de Una vez iniciado, el procedimien-
prevenir y resocializar al infractor. to no se puede detener. Los órganos
En tanto el colegiado infractor no competentes deben impulsar de ofi-
cumpla con lo dispuesto en el Regla- cio las actuaciones tendientes a emi-
mento de la Ley (arts. 203.º, 204.º y tir el acto final (resolución final) del
205.º) no se puede levantarse el re- asunto; esto quiere decir que no debe
gistro de la sanción en la matrícula esperarse gestión o solicitud de las
de registro COP. partes involucradas en el procedi-
miento, sino que deben actuar por sí
3.2. Cómo se ejecuta una resolu- mismos. La negligencia en la con-
ción? ducción de los actos y emisión de re-
Consentido el procedimiento dis- soluciones acarrea responsabilidad
ciplinario, corresponde su ejecución administrativa.
mediante la verificación que hace el
Comité de Ética del cumplimiento de 4.2 ¿Cómo se cuentan los plazos?
las medidas de seguridad estableci- Los plazos se deben contar en días
das en el Reglamento de la Ley. Asi- hábiles y corren a partir del día
mismo, la resolución se ejecuta ins- siguiente de la notificación del pro-
cribiendo a través de la Dirección Na- veído o acto correspondiente.
cional en la matrícula de cada cole-
giado la sanción disciplinaria im- 4.3 ¿Qué pasa si los órganos com-
puesta por el Comité. petentes para tramitar el procedi-
miento no pueden emitir una reso-
3.3. ¿Quién ejecuta la resolución? lución en el plazo establecido?
La sanción es ejecutada por el El Órgano instructor cuyo plazo
órgano que emitió la primera resolu- para recomendar o resolver un asun-
ción final. to se agota y tiene una imposibilidad
para ello, puede solicitar una prórro-
3.4. ¿Cuándo se ejecuta una reso- ga al superior jerárquico, para lo cual
lución? debe emitir una resolución fundada.

45
IV. Aspectos particulares del procedimiento disciplinario en el COP

La prórroga no podrá ser superior a caducidad afecta a muy pocos dere-


quince días adicionales. chos determinados legal o conven-
Por ejemplo, para emitir la reco- cionalmente.
mendación del acto final de un pro- La prescripción extingue la acción
cedimiento disciplinario, el CAR y no el derecho, como ocurre en la
cuenta con un plazo de diez (10) días caducidad. Quien sufrió la caducidad
hábiles después de realizada la de su derecho ya no lo posee, pues se
audiencia. Si el Órgano instructor acabó. En cambio, quien posee un
considera necesaria una prórroga del derecho prescripto, lo sigue poseyen-
plazo porque requiere tener alguna do aunque no puede reclamar su
prueba adicional –por ejemplo, un cumplimiento por vía judicial, a tra-
peritaje–, entonces la solicitud de la vés de una acción; sin embargo es
prórroga y la autorización de la titular de un derecho creditorio natu-
misma, si es que se concede, debe ral, que significa que el derecho exis-
indicar que el plazo corre a partir de te, y que si el deudor paga, el acree-
la obtención del peritaje y este plazo dor puede retener lo pagado.
no podrá superar los diez días. En general, los términos de cadu-
De la misma forma, en cualquier cidad, son más cortos que los de pres-
asunto siempre se debe indicar las cripción; además, los términos de
causas y a partir de qué momento caducidad no son susceptibles de ser
corre el plazo de los diez (10) días suspendidos o interrumpidos, como
que señala la norma. sí sucede en la prescripción.
En Derecho Procesal existen mu-
5. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD chos términos de caducidad que pue-
den referirse al tiempo en que debe
La caducidad es un modo de ex- hacerse la contestación de la deman-
tinguir derechos por su no uso. En la da, la oposición de excepciones dila-
prescripción también interviene el torias, los períodos de prueba, la in-
tiempo, ya sea para adquirir un dere- terposición de recursos, etcétera
cho (prescripción adquisitiva) o para entre otros.
extinguir una acción (prescripción li- Al respecto, el artículo 180.º del
beratoria). Una diferencia sustancial Reglamento de la Ley señala lo si-
entre prescripción extintiva y caduci- guiente: “No podrá investigarse ni
dad es que la prescripción es lo nor- sancionarse infracciones al ejercicio
mal y corriente en cualquier derecho, profesional que tengan más de dos
pues casi todos son susceptibles de años de realizadas. Las infracciones
prescribir en sus acciones, cuyos pla- cometidas en el ejercicio de los
zos están solo fijados por ley y no por deberes del cirujano-dentista para
voluntad de las partes; en cambio, la con el COP prescriben a los cinco

46
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

(05) años, computados a partir de la interrumpe el plazo de prescrip-


fecha en que se cometió la infrac- ción”.
ción o que cesó, si fuera una acción Para concluir, debemos señalar
continuada”. Asimismo, el artículo que en este compendio prima el sen-
181.º del mismo cuerpo ordenado tido común, pues pueden haber erro-
señala que “el inicio del procedi- res, a pesar del esmero colocado en
miento administrativo disciplinario su preparación.

47
48
COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ
COMITÉ DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS DE UN COLEGIO REGIONAL
COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOREGIÓN .........
DISCIPLINARIO EN PRIMERA INSTANCIA
COMITÉ DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (PRIMERA INSTANCIA)

DENUNCIA
(Mesa de partes del Colegio Regional)
Requisitos (Anexos)

DIRECCIÓN GENERAL Prescripción Resolución (Si ya pasó 2 años)


DERIVA AL CONSEJO
ADMINISTRATIVO CALIFICACIÓN
REGIONAL Declinatoria de Competencia al COR
Resolución
donde sucedieron los hechos

Apelación NO Resolución de
Improcedente Resolución 15 días Consentimiento y
hábiles Archivo Definitivo
V. Flujogramas

Una vez que se haya


calificado la denuncia y
si se admite, se devuelve
a la Secretaria General SI
Regional para la Ofrece nuevos medios Consejo Nacionaldel
derivación al Comité de probatorios, se eleva todos los COP para que resuelva
Medidas Disciplinarias actuados a la 2.ª Instancia
para la Instrucción del
procedimiento. Inadmisible Resolución Subsanación Resolución

No Subsanación Resolución Improcedente

Admisión Resolución Calificación de las Infracciones

Señalamiento de las sanciones aplicables

Órgano Competente para Instruir y para imponer

Solicitar el Certificado de Habilitación Profesional

Plazo para descargos (7 días)

Delega al CMD para notificación e instrucción del


proceso administrativo disciplinario

49
50
COMITÉ (Contenido Resolución de Admisión,
Notificación de Resolución de Admisión Proveído
DE copia de denuncia y copia de proveído)
MEDIDAS
DISCIPLINARIAS
Oportuna (C/s descargos de Oficio se
Contestación de denuncia (Descargos) ó Proveído realizarán las actuaciones para
Extemporánea el examen de los hechos)
V. Flujogramas

Entrevista (s) Parte denunciante Proveído Acta de Declaración

Parte denunciada Proveído Acta de Declaración

Conjunta Proveído Acta de Declaración


(Cirujano-Dentistas)

Promovido por las


Testigos Proveído
partes o de oficio

(Gastos corren a cargo de quien las solicita)


Pericias Designación de peritos Proveído
(Si es de Oficio corren a cargo de las ambas partes)

Proveído (Gastos corren a cargo de quien las solicita)


Inspecciones Programación de día y hora
(Si es de Oficio corren a cargo de las ambas partes)

Alegatos 5 días hábiles Proveído

Dictamen Fundado Sanción Amonestación Pública o privada

Multa Entre 20 – 40 % UIT

Suspensión Hasta 2 años

De oficio sube en consulta al Consejo


Expulsión
Nacional para su confirmación
Infundado
CONSEJO Ofrece nuevos Se eleva todos los
ADMINITRATIVO Dictamen Apela medios actuados al COP
REGIONAL probatorios (30 días para resolver)
15 días para
apelación

Resolución de
Confirma Rechaza Modifica No Apela Consentimiento y
Archivo Definitivo

Resolución

COMITÉ Nota:
DE
Provee ejecución de la sanción Proveído
MEDIDAS 1. El Plazo de investigación será como
DISCIPLINARIAS
máximo 60 días hábiles, luego de iniciada
la investigación etapa en la cual se actua-
rá de acuerdo al flujograma del procedi-
CONSEJO miento, después del cual el CMD tendrá un
ADMINITRATIVO Ejecuta la sanción
REGIONAL plazo no mayor de 10 días para dictaminar.
2. La Sanción de Expulsión sólo regirá a
partir de su confirmación por el Consejo
Nacional.
COMITÉ
DE Archivo Definitivo
3. Las Sanciones que se confirmen o se
Desistimiento Dictamen
MEDIDAS consientan se anotarán en la ficha de ins-
DISCIPLINARIAS
cripción del colegiado. Las sanciones de
Suspensión y Expulsión serán comunicadas
a todos los Consejos Regionales.
CONSEJO
ADMINITRATIVO Resolución 4. El procedimiento disciplinario será
REGIONAL Archivo Definitivo reservado.
5. Las Denuncias, el Procedimiento mismo
y los fallos se registrarán en un libro espe-
cial. Los Expedientes serán archivados en
la Secretaría del Comité de Medidas
Disciplinarias del COR con las seguridades

51
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

del caso.
52
COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ
COMITÉ DE ÉTICA, DEONTOLOGÍA Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN SEGUNDA INSTANCIA


COMITÉ DE ÉTICA, DEONTOLOGÍA Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (SEGUNDA INSTANCIA)
V. Flujogramas

Expediente
Apelación (Mesa de partes)
Notifica Resolución
emitida por el
DIRECCIÓN GENERAL
Consejo Nacional
NACIONAL

Confirma
Devolución de todos
DIRECCIÓN
Deriva Consejo Nacional del Revoca los actuados del
Expulsión Resolución GENERAL
directamente COP NACIONAL
Expediente resuelto
en apelación
Nulidad

Infundada Consejo Regional


(Cumpla con ejecutar
la Resolución de la 2.ª
Amonestación Instancia)
(*)

Multa Entrevista (s) Parte denunciante Proveído Acta de Declaración

Parte denunciada Proveído Acta de Declaración


Suspensión

Conjunta Proveído Acta de Declaración


(Cirujano-Dentistas)
COMITÉ
DE Promovido por las
MEDIDAS Testigos Proveído
partes o de oficio
DISCIPLINARIAS
(*)
(Gastos corren a cargo de quien las solicita)
Pericias Designación de peritos Proveído
(Si es de Oficio corren a cargo de las ambas partes)
(*)
Proveído (Gastos corren a cargo de quien las solicita)
Inspecciones Programación de día y hora
(Si es de Oficio corren a cargo de las ambas partes)
(*)
Alegatos 5 días hábiles Proveído
Dictamen Fundado Recomienda Confirma
Devolución de todos
Revoca los actuados del
Expediente resuelto
en apelación
Nulidad

CONSEJO
Infundado ADMINITRATIVO
NACIONAL

CONSEJO
ADMINITRATIVO Resolución Confirma
Notifica Resolución Devolución de todos
NACIONAL DIRECCIÓN
emitida por el Consejo los actuados del
Rechaza GENERAL
NACIONAL Administrativo Expediente resuelto
Nacional en apelación
Modifica

CONSEJO Consejo Administrativo Regional


ADMINITRATIVO Resolución
Ejecuta la sanción (Cumpla con ejecutar la
REGIONAL Archivo Definitivo
Resolución de la 2.ª Instancia)

(*) NO OBLIGATORIO: De ser necesario, por cuanto puede resolver con lo actuado en primera instancia si existen las pruebas necesarias.

(*) NO OBLIGATORIO. De ser necesario, por cuanto puede resolver con lo actuado en primera instancia si existen las pruebas necesarias.

53
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS
54
COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ
COMITÉ DE ÉTICA, DEONTOLOGÍA Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS

PROCEDIMIENTO DE QUEJA CONTRA


COLEGIO UN COMITÉ
ODONTOLÓGICO MEDIDAS DISCIPLINARIAS
DELDEPERÚ
DE UNCONSEJO
COLEGIONACIONAL
REGIONAL
V. Flujogramas

COMITÉ DE ÉTICA. DEONTOLOGÍA Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS


FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO DE QUEJA CONTRA UN COMITÉ DE MEDIDAS
DISCIPLINARIAS DE UN COLEGIO REGIONAL

CAN SOLICITA AL QUEJOSO ACREDITE


ESCRITO DE QUEJA CAN - CALIFICA SU QUEJA, PRESENTANDO UNA COPIA
(Mesa de partes del DIRECCIÓN GENERAL LA QUEJA Y DE LA DENUNCIA INTERPUESTA EN EL
EMITE NO ACREDITA QUEJA
Consejo Nacional del DERIVA AL CAN COP-REGIONAL CORRESPONDIENTE EN
RESOLUCIÓN UN PLAZO DE 2 DÍAS.
COP)

SI CUMPLE NO CUMPLE
PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN
SI ACREDITA QUEJA

Derivación al CAN -
APERTURA DEL CAN - EMITE
Cedmed.COP PROCEDIMIENTO EMITE RESOLUCIÓN
para la ADMINISTRATIVO RESOLUCIÓN IMPROCEDENTE
DISCIPLINARIO DE ADMISIÓN LA QUEJA
instrucción de DE QUEJA
la queja.

UNA VEZ
CONSENTIDA LA
RESOLUCIÓN, CAN
EMITE RESOLUCIÓN
ARCHIVO DEFINITIVO
DEL PROCEDIMIENTO

NOTA: Se continúa el procedimiento como uno ordinario y las apelaciones serán


resueltas por el Consejo Nacional del COP como segunda instancia. FIN DEL PROCESO
(ARCHIVO DEFINITIVO)

Nota: Se continúa el procedimiento como uno ordinario y las apelaciones


serán resueltas por el Consejo Nacional del COP como segunda instancia
COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ
COMITÉ DE ÉTICA, DEONTOLOGÍA Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS

DISCIPLINARIO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOCOLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ PARA DENUNCIAS CONTRA DECANOS
REGIÓN .........

COMITÉ DE ÉTICA, DEONTOLOGÍA Y MEDIDAS DISCIPLINARIAS


PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (DENUNCIAS CONTRA DECANOS)

DENUNCIA
(Mesa de partes del Consejo
Nacional del COP)
Requisitos (Anexos)

DIRECCIÓN GENERAL NO
DERIVA AL CONSEJO Subsanación
ADMINISTRATIVO CALIFICACIÓN Inadmisible Resolución 3 días Resolución de Admisión
NACIONAL hábiles

SI

Resolución de Improcedente

Admisión Resolución Calificación de las Infracciones

Señalamiento de las sanciones aplicables

Órgano Competente para Instruir y para imponer

Solicitar el Certificado de Habilitación Profesional

Plazo para descargos (7 días hábiles)

Delega al Cedmed para notificación e


instrucción del proceso administrativo
disciplinario

55
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS
56
COMITÉ DE ÉTICA,
DEONTOLOGÍA Y (Contenido Resolución de Admisión,
DE Notificación de Resolución de Admisión Proveído
copia de denuncia y copia de proveído)
MEDIDAS DISCIPLINARIAS
V. Flujogramas

Oportuna (C/s descargos de Oficio se


Contestación de denuncia (Descargos) ó Proveído realizarán las actuaciones para
Extemporánea el examen de los hechos)

Entrevista (s) Parte denunciante Proveído Acta de Declaración

Parte denunciada Proveído Acta de Declaración

Conjunta Proveído Acta de Declaración


(Cirujano-Dentistas)

Promovido por las


Testigos Proveído
partes o de oficio

(Gastos corren a cargo de quien las solicita)


Pericias Designación de peritos Proveído
(Si es de Oficio corren a cargo de las ambas partes)

Proveído (Gastos corren a cargo de quien las solicita)


Inspecciones Programación de día y hora
(Si es de Oficio corren a cargo de las ambas partes)

Alegatos 5 días hábiles Proveído

Resolución Fundado Sanción Amonestación Pública o privada

Multa Entre 20 – 40 % UIT

Suspensión Hasta 2 años

Expulsión De oficio sube en consulta al Consejo


Nacional para su confirmación
Infundado
CONSEJO
NACIONAL DEL Apelación Segunda Instancia
COP

COMITÉ DE ÉTICA,
DEONTOLOGÍA Y
DE Provee ejecución de la sanción Proveído
MEDIDAS DISCIPLINARIAS

CONSEJO
NACIONAL DEL Ejecuta la sanción
COP

COMITÉ DE ÉTICA,
DEONTOLOGÍA Y
Desistimiento Resolución Archivo Definitivo
DE
MEDIDAS DISCIPLINARIAS

CONSEJO
NACIONAL DEL Resolución
COP Archivo Definitivo

57
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS
58
VI. Modelos

1. MODELO DE CARÁTULA DEL EXPEDIENTE

Colegio Odontológico del Perú


Región_ _ _ _ _ _

Comité de Medidas Disciplinarias

EXPEDIENTE CAR-COP-R.......... n.º..........-20..........

Denunciante:..........(Apellidos, nombres)............................

Denunciado(a):.........(Apellidos, nombres)......... COP:.....

59
VI. Modelos

2. MODELOS DE RESOLUCIONES

2a. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE PRESCRIPCIÓN

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ......... de .......... de Dos mil ...........-

VISTOS:
Que, con fecha …… de ……. de 20… –fecha de recepción del documento–, el Sr.
(a)(Srta.)……………………………. interpone denuncia en contra del CD.
………………………………. con número de registro COP …….., por hechos que ocu-
rrieron en el mes de …………. de 20...- Que, en la …..ª Sesión …………. del
Consejo Administrativo Regional del COP-R…… de fecha …de ………de ...., se
procedió a realizar el estudio y análisis respectivo de los autos que contie-
nen dicho expediente.- Que, se advierte de los documentos contenidos en el
expediente indicado, que la denuncia fue interpuesta en fecha …………. por
hechos que ocurrieron en el mes de ……….. de 20....- Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, siendo que se hace pasible aplicar la prescripción respec-
tiva por el transcurso del tiempo y de conformidad con lo establecido en el
art. 180.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, en concordancia con el art.
83.º del Código de Ética Profesional y Deontológico del Colegio
Odontológico del Perú, que establecen que no podrán investigarse ni san-
cionarse infracciones que tengan más de dos años de realizadas.- SEGUN-
DO: Que, por las consideraciones anteriormente expuestas, el Consejo
Administrativo Regional del COP-R…, en su Sesión …….. n.º …. de fecha ……;
RESUELVE: POR UNANIMIDAD, DECLARAR LA PRESCRIPCIÓN Y, EN
CONSECUENCIA IMPROCEDENTE LA DENUNCIA presentada por
………………………………………………. en contra del CD. ……………………………. de fecha
……, por los hechos y conductas ocurridos en el mes de ………. de 20…., por las
razones expuestas en los considerandos que anteceden y por los fundamen-
tos legales que se precisan en el art. 180.º del Reglamento de la Ley 29016,
en concordancia con el art. 79.º del Código de Ética Profesional y

60
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

Deontológico del COP.- Que, una vez consentida o ejecutoriada la presente


resolución se ordena el archivo definitivo del presente expediente.-
Regístrese, Notifíquese y Archívese.-

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

Nota: El instituto de prescripción se aplica por lo general a solicitud de parte o cuando es manifies-
tamente extemporáneo. Para este último caso, se debe tener en cuenta que los hechos materia de
denuncia no sean continuados.

61
VI. Modelos

2b. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE DECLINATORIA DE COMPETENCIA

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:
Que, con fecha …… de ……., de 20… –fecha de recepción del documento–, el Sr.
(a)(Srta.)………………………., interpone denuncia en contra del CD. ……………….. con
número de registro COP …… por incumplimiento a las normas de Ética
Profesional.- Que, en la …..ª Sesión ………………. del Consejo Administrativo
Regional del COP-R…. de fecha …………….., se procedió a realizar el estudio y
análisis respectivo de los autos que contienen dicho expediente a fin de esta-
blecer su Procedencia, de conformidad con lo establecido al efecto por el art.
189.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, se pudo advertir que los hechos de
la denuncia ocurrieron en la Jurisdicción del Colegio Odontológico del Perú –
Región ……..- Y CONSIDERANDO: Que, en tal sentido el Consejo
Administrativo Regional del COP-Región ………, en uso de sus atribuciones y
por las consideraciones expuestas, en aplicación a lo dispuesto en el art. 82º
de la Ley n.º 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General -
RESUELVE: PRIMERO: POR UNANIMIDAD, DECLARAR LA DECLINATO-
RIA DE COMPETENCIA AL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ –
REGIÓN ……, de la denuncia presentada por la ………………………. en contra del
CD. ………………………………… con número de registro COP …… de fecha ………., por
las razones expuestas en los considerandos que anteceden y por los funda-
mentos legales que se precisan. SEGUNDO: Remitir de oficio el expediente al
COP-Región …… para que proceda conforme a ley.- Regístrese y Notifíquese.-

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

62
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

2c. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE INADMISIBILIDAD

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:
Que, con fecha …… de ……., de 20… –fecha de recepción del documento–, el Sr.
(a)(Srta.) ……………………………. interpone denuncia en contra de
………………………………. con número de registro COP ……, por incumplimiento a
las normas de Ética Profesional.- Que, por ….ª Sesión Ordinaria del Consejo
Administrativo Regional del Colegio Odontológico del Perú – Región ……. de
fecha ……………, se procedió a realizar el estudio y análisis respectivo de los
autos que contienen dicho expediente.- Que, tal como se advierte de autos, la
parte denunciante no adjunta a su denuncia documento que acredite la rela-
ción que la vincule con el denunciado; en consecuencia, deviene en INADMI-
SIBLE la denuncia interpuesta, por haberse omitido adjuntar a su denuncia
los documentos que acrediten la relación Profesional – Paciente que expresa
haber tenido con la parte denunciada.- Y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que,
el art. 125.º de la Ley del Procedimiento Administrativo General determina
que, cuando se presenten denuncias que no estén acompañados de los recau-
dos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u omisión
que amerite corrección y que no puedan ser salvados de oficio, estas deben ser
subsanadas dentro del plazo que se les otorgue, bajo apercibimiento de tener-
se por no presentada su denuncia.- SEGUNDO: Que, por las consideraciones
anteriormente expuestas, el Consejo Administrativo Regional del Colegio
Odontológico del Perú – Región …. en su … .ª Sesión Ordinaria, de fecha … de
…. de 20….; RESUELVE: POR UNANIMIDAD DECLARAR INADMISIBLE la
denuncia presentada por el Sr. (a)(Srta.) ……………………… en contra del CD.
……………………………, de fecha ..... de ....de …., por cuanto la parte denunciante ha
omitido adjuntar a su denuncia los documentos que acrediten la relación

63
VI. Modelos

Profesional – Paciente, tal como se ha expresado en los considerandos que


anteceden. 2) Notificar a la parte Denunciante de la presente Resolución infor-
mándole que se le concede un plazo de tres (03) días hábiles a partir de la
recepción de la notificación respectiva de la resolución, a efectos de que SUB-
SANE dicha omisión y proceda a adjuntar los documentos que fehaciente-
mente prueben la relación profesional que la vincula con la parte denunciada
(tarjeta de consultas, recibos de cancelación de honorarios profesionales,
odontograma, consentimiento informado; etc.), bajo apercibimiento de decla-
rarse la IMPROCEDENCIA de la denuncia que encabeza el presente proceso.
Regístrese y Notifíquese.-

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

64
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

2d. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE PRÓRROGA PARA SUBSANAR

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ........... de Dos mil .........-

VISTOS:
El Escrito de fecha …. de ……….. de dos mil ……, presentado por la parte denun-
ciante; Y ATENDIENDO: Que, solicita una ampliación del tiempo otorgado
para adjuntar a su denuncia los documentos que acrediten la relación
Profesional – Paciente, tal como lo ha expresado en la denuncia interpuesta
por su persona, por encontrarse recabando información correspondiente; Y
CONSIDERANDO: Que, la Ley n.º 27444 (Ley Del Procedimiento
Administrativo General) en el art. 136.º Inc. 3 determina que: “La prórroga es
concedida por única vez mediante decisión expresa, siempre que el plazo no
haya sido perjudicado por causa imputable a quien la solicita y siempre que
aquella no afecte derechos de terceros”; por equidad y siendo atendible el
pedido de la parte denunciante y en garantía al debido proceso administrati-
vo; SE RESUELVE: POR ÚNICA VEZ AMPLIAR a cinco (05) días hábiles a
partir de la recepción de la notificación respectiva del presente proveído a
efectos de que SUBSANE dicha omisión y proceda a adjuntar los documentos
que fehacientemente prueben la relación profesional que la vincula con la
parte denunciante; en cumplimiento a lo dispuesto en el art. 136.º inc. 3 de la
Ley n.º 27444 (Ley Del Procedimiento Administrativo General); bajo apercibi-
miento de declararse la IMPROCEDENCIA de la denuncia que encabeza el
presente proceso.- Regístrese y Notifíquese.

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

65
VI. Modelos

2e. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE IMPROCEDENTE CUANDO NO SUBSANA

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ........... de Dos mil .........-

VISTOS:
Que, con fecha ….. – fecha de recepción del documento – el Sr. (a)(Srta.)
……………………….. interpone denuncia en contra del CD. ……………………………….. con
número de registro COP …… por haber cometido infracción contra el Código
de Ética Profesional y Deontológico del Colegio Odontológico del Perú.- Que,
por ….ª Sesión Ordinaria del Consejo Administrativo Regional del Colegio
Odontológico del Perú – Región ……., de fecha ……, procedió a realizar el estu-
dio y análisis respectivo de los autos que contienen dicho expediente.- Y CON-
SIDERANDO: PRIMERO: Que, advirtiéndose de los documentos contenidos
en el expediente indicado, la parte denunciante ………………………………. no acom-
paña a su denuncia documento alguno que acredite la relación que la vincule
con el denunciado, se emitió Resolución n.º 0…-20… de fecha ……….., mediante
la cual se le otorga a la parte denunciante un plazo de …. (…) días para que sub-
sane la omisión incurrida y adjunte los documentos requeridos, bajo aperci-
bimiento de declararse la IMPROCEDENCIA de la denuncia presentada.-
SEGUNDO: Que, en tal sentido, y habiendo transcurrido en exceso el plazo
otorgado sin que la parte denunciante haya subsanado las observaciones ano-
tadas, y encontrándose adherido a los autos la Notificación de la Resolución
n.º 0…-20… de fecha ……….., deviene en IMPROCEDENTE la denuncia inter-
puesta en ejecución del apercibimiento decretado.- TERCERO: Que, por las
consideraciones anteriormente expuestas, el Consejo Administrativo
Regional en su Sesión n.º … de fecha ……… RESUELVE: 1-- POR UNANIMI-
DAD DECLARAR IMPROCEDENTE la denuncia presentada por el Sr.
(a)(Srta.) …………………………. en contra del CD. …………………………, de fecha …….., en
ejecución del apercibimiento decretado en la Resolución n.º 0…-20… de fecha

66
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

……., por cuanto la parte denunciante no ha procedido a Subsanar la omisión


incurrida dentro del plazo otorgado, tal como se ha expresado en los conside-
randos que anteceden.- 2.- Notifíquese a la parte denunciante, dejando correr
15 días contados a partir de recibida la notificación respectiva, para que haga
efectivo, de considerarlo, la interposición del Recurso de Apelación respectivo.
Y ORDENAR el ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLI-
NARIO una vez que quede consentida o ejecutoriada la Resolución corres-
pondiente.- Regístrese y Notifíquese.-

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

67
VI. Modelos

2f. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE ARCHIVO DEFINITIVO CONSENTIDA


LA RESOLUCIÓN

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:
La Resolución n.º …….. de fecha …………, mediante la cual el Consejo
Administrativo Regional del COP-R……., declaró por Unanimidad ………….. la
denuncia presentada por el Sr. (a)(Srta.) ……………………….. en contra del CD.
…………………………………. con número de registro COP …… de fecha ………., por las
razones expuestas en los considerandos de la referida Resolución que han
establecido ……………… .- CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, se encuentran
consignados en autos los respectivos cargos de notificación de la Resolución
n.º …-20... de fecha ……….., debidamente recepcionada por las partes procesales
en fecha …….., los mismos que se encuentran adheridos a los autos del pre-
sente expediente.- SEGUNDO: Que, las partes procesales no han ejercido
Recurso de Apelación dentro del plazo otorgado.- TERCERO: Que, en atención
a que la Resolución n.º …….., de fecha ………, estableció que una vez consentida
o ejecutoriada la resolución correspondiente se Ordene el Archivo Definitivo.-
CUARTO: Por las consideraciones anteriormente expuestas, el Consejo
Administrativo Regional del COP-R……, en su __.º Sesión Ordinaria de fecha
……..; RESUELVE: ORDENAR EL ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO recaído en el Exp. n.º ……… de la denun-
cia interpuesta por el Sr. (a)(Srta.) ……………………….. en contra del CD.
………………………. con número de registro COP …… de fecha …. de ………… de 20……

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

68
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

2g. MODELO DE RESOLUCIÓN SOBRE IMPROCEDENCIA CUANDO NO ES MATERIA


DE INVESTIGACIÓN

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS:
Que, con fecha ….. de …… de 20... el Sr. (a)(Srta.) ……………………………. presenta
queja formal contra del CD. ………………………………. con número de registro COP
……. por incumplimiento a las normas de ética profesional ………………………….-
Que, en la ….. Sesión …………. del Consejo Administrativo regional del COP-R……
de fecha ……., se procedió a realizar el estudio y análisis respectivo de los autos
que contienen dicho expediente.- Que, la parte denunciante el Sr. (a)(Srta.)
………………………….. solicita se realice …………………. al …………………., por las razones
expuestas en su escrito de denuncia que versan sobre
……………………………………………, que ya han sido tramitadas en el …………………. obte-
niendo ……………………., que la denunciante adjunta a su escrito de Queja. Y
CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, el Código de Ética Profesional y
Deontológico del Colegio Odontológico del Perú es el cuerpo normativo que
establece el conjunto de normas y preceptos que debe observar el Cirujano-
Dentista para ejercer la profesión con decoro y dignidad (Preámbulo).-
SEGUNDO: Que, por otra parte, el art. 174.º del Reglamento de la Ley n.º
29016 señala que el Colegio Odontológico del Perú sancionará disciplinaria-
mente a los colegiados que hayan incurrido en las siguientes faltas o infrac-
ciones: 1) Infracción a las normas contenidas en el Código de Ética
Profesional. 2) Incumplimiento del juramento prometido al momento de cole-
giarse. 3) Conducta negligente en el cumplimiento del ejercicio de la profesión
odontológica. 4) Infracciones a la Ley, a su Reglamento, a los Reglamentos
Internos, y a los acuerdos del COP. 5) Incumplimiento del pago de la cuota
societaria. 6) Incumplimiento injustificado en la emisión del voto; y 7)En

69
VI. Modelos

general, en todos los casos que de la actuación profesional pueda derivar un


daño moral o material para la profesión odontológica o a la comunidad.- TER-
CERO: Que, toda persona tiene derecho a la Tutela jurisdiccional efectiva para
el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a un debido
proceso, esto significa que, en el caso de análisis, se debe determinar si el COR
tiene atribuciones de competencia por la materia de conocer y tramitar el pro-
ceso de medidas disciplinarias en el asunto planteado.- CUARTO: Que, en tal
sentido, tal como se advierte de los fundamentos esgrimidos en la denuncia
presentada, por la parte denunciante reprocha la conducta del denunciando
por incumplimiento a ………………………......... entre otras expresiones, anexando
…………………… que indican claramente que ha ejercido las acciones legales ante
los Órganos Jurisdiccionales competentes en materia ………………………………...-
QUINTO: En consecuencia, y siendo que todo COR tiene competencia para
conocer y resolver sobre el incumplimiento o trasgresión de las normas que
regulan el Ejercicio Profesional del Cirujano-Dentista.- SE RESUELVE: 1)
Declarar IMPROCEDENTE la queja interpuesta por el Sr.
(a)(Srta.)……………………..…… en contra del CD. ……………………………………………… por
incumplimiento a ………………………………. por no corresponder a la competencia
del Colegio Odontológico del Perú – Región …… los hechos materia de la queja
interpuesta.- 2) Notificar a la parte Denunciante de la presente Resolución,
informándole que tiene 15 días contados a partir de la recepción de la notifi-
cación para la interposición del Recursos de Apelación correspondiente, de
conformidad con lo dispuesto al efecto por el art. 196.º del Reglamento de la
Ley n.º 29016. Regístrese y Notifíquese.-

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

Nota: Este modelo se utiliza cuando los hechos materia de denuncia no son de competencia del Comité
de Medidas Disciplinarias del COP, situación que por lo general se presenta cuando se trata de la comi-
sión de delitos, materia de pronunciamiento del Ministerio Público y del Poder Judicial.

70
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

2h. MODELO DE RESOLUCIÓN DE ADMISIÓN

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS, la denuncia interpuesta por el Sr. (a)(Srta.) .................................... de


fecha ....... de ........ de 20....., contra el ........................................... con Registro COP
n.º ............. y atendiendo que la misma cumple con las condiciones exigidas
por el artículo 190.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, por unanimidad:

SE RESUELVE:

1. Iniciar proceso administrativo disciplinario contra del CD.........


................................... con registro COP n.º ................
2. Poner en conocimiento del mencionado profesional que se le imputa
infracción al artículo ….º del Código de Ética y Deontología del COP.
3. Poner en conocimiento del mencionado profesional que, de las investiga-
ciones que resulten del procedimiento sancionador, es pasible de las sancio-
nes establecidas en el artículo 10.º del Código de Ética y Deontología del COP
de conformidad con lo establecido en el art. 175.º del Reglamento de la Ley
n.º 29016.
4. Informar al CD. ........................................... que el Comité de Medidas
Disciplinarias del COP-Región ....................... es el órgano a cargo de la presente
investigación, así como el Consejo Administrativo Regional del COP-Región
............ es el órgano a cargo de emitir la resolución final, de conformidad con
lo establecido en el art. 186.º del Reglamento de la Ley n.º 29016.
5. Otorgar al CD. ............................................................ un plazo de 07 días calen-
darios a fin de que informe por escrito sobre los hechos denunciados, para lo
cual deberá adjuntar copia de su certificado de habilidad vigente, bajo aperci-
bimiento de ser sancionado por ejercer ilegalmente la profesión de Cirujano-

71
VI. Modelos

Dentista por estar inhabilitado.


6. Derivar al Comité de Medidas Disciplinarias la investigación del presente
procedimiento conforme las atribuciones establecidas en el Reglamento de la
Ley n.º 29016, y con el fin de que diligencie adecuadamente la notificación de
la presente Resolución.
REGÍSTRESE Y CÚMPLASE.

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

Nota: Esta resolución es de competencia del Consejo Administrativo Regional.

72
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

2i. MODELO DE RESOLUCIÓN DE ADMISIÓN CUANDO SE SUBSANA

EXP. CAR-COP-R… n.º ...-20…

RESOLUCIÓN n.º …-20…

Lima, ........ de ............ de Dos mil .........-

VISTOS, el escrito de subsanación y sus anexos de fecha CD.


…………………….………. presentado por la parte denunciante dentro del plazo seña-
lado en la Resolución n.º 0...-20..…. de fecha ………., y atendiendo que la misma
cumple con las condiciones exigidas por el art. 190.º del Reglamento de la Ley
n.º 29016, por unanimidad:

SE RESUELVE:

1. Iniciar proceso administrativo disciplinario contra el CD. …………………….……….


con registro COP ……...
2. Poner en conocimiento del mencionado profesional que se le imputa
infracción al artículo …º del Código de Ética y Deontología del COP.
3. Poner en conocimiento del mencionado profesional que, de las investiga-
ciones que resulten del procedimiento sancionador, es pasible de las sancio-
nes establecidas en el artículo 10.° del Código de Ética y Deontología del COP
de conformidad con lo establecido en el art. 175.º del Reglamento de la Ley
n.º 29016.
4. Informar al CD. …………………. que el Comité de Medidas Disciplinarias del
COP-R… es el órgano a cargo de la presente investigación, así como el Consejo
Administrativo Regional del COP-R… es el órgano a cargo de emitir la resolu-
ción final, de conformidad con lo establecido en el art. 186.º del Reglamento
de la Ley n.º 29016.
5. Otorgar al CD. …………………………………. un plazo de 07 días calendarios a fin
de que informe por escrito sobre los hechos denunciados, para lo cual deberá
adjuntar copia de su certificado de habilidad vigente, bajo apercibimiento de

73
VI. Modelos

ser sancionado por ejercer ilegalmente la profesión de Cirujano-Dentista por


estar inhabilitado.
6. Derivar al Comité de Medidas Disciplinarias la investigación del presente
procedimiento conforme las atribuciones establecidas en el Reglamento de la
Ley n.º 29016, y con el fin de que diligencie adecuadamente la notificación de
la presente Resolución.
REGÍSTRESE Y CÚMPLASE.

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

74
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

3. OFICIO DE NOTIFICACIÓN PARA LAS PARTES PROCESALES

3a. MODELO DE OFICIO DE NOTIFICACIÓN PARA LAS PARTES PROCESALES

Lima, …..... de octubre de 20.........

Oficio n.º …...-20…./COP-R…….

Señor (a) (Dr) (a):


……………………………………………
Av. .................................................................
........................................................................
Presente.-

De nuestra consideración:

A nombre del Colegio Odontológico del Perú – Región …….., es grato dirigir-
nos a usted para saludarle y notificarle que el Consejo Administrativo
Regional, en su ….ª Sesión ……… con fecha … de …. de …., ha emitido la
RESOLUCIÓN n.º …...20…., recaída en el Exp. n.º …-20…, sobre la queja inter-
puesta por ………………………….. en contra del CD. …………………., por incumpli-
miento a las normas de conducta sobre Ética Profesional, declarándola
……………….. por las razones contenidas en dicha Resolución.

Asimismo, de conformidad con lo establecido por el Art. 196.º del Reglamento


de la Ley n.º 29016, se le confiere un plazo de 15 días calendarios a partir de
la recepción del presente para la interposición del Recurso de Apelación
correspondiente.

Agradeciendo su gentil atención, nos suscribimos de usted.

Atentamente,

(Firma y sello del (Firma y sello del


Director General Regional) Decano Regional)

75
VI. Modelos

4. MODELOS DE PROVEÍDOS

4a. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN POR DENUNCIA

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…


Lima, ......... de ............ de 20........

VISTOS: La Resolución n.° …-2009-CAR/COP-R… sobre la denuncia interpues-


ta por el Sr. (a)(Srta.) ....................................................................... de fecha ......... de
....................... de 20......... contra el CD. ............................................................ con regis-
tro COP .................; se le notifica de la misma para que cumpla con presentar
los descargos correspondiente en el plazo de siete (07) días hábiles contados a
partir de recibida la presente notificación, para lo cual deberá adjuntar copia
de su certificado de habilidad vigente, haciendo de su conocimiento que se le
imputa infracción al art. 174.º del Reglamento de la Ley 29016, la misma que
es pasible de las sanciones establecidas en los artículos …. º y …. º del Código
de Ética Profesional. Por otra parte, hacemos de su conocimiento que, de con-
formidad con lo establecido en el art. 179.º del Reglamento de la Ley 29016,
la simple denuncia o apertura del proceso de investigación que de ella derive
no constituye demérito para el colegiado. En consecuencia, nadie puede alegar
menoscabo de su prestigio por haber sido objeto de tales procedimientos.-
Notifíquese.-

(Firma y sello (Firma y sello del


de la Secretaria del CMD) Presidente del CMD)

76
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

4b. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE PRÓRROGA PARA DESCARGOS DE OFICIO


O DE PARTE

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…


Lima, ......... de ............. de 20.........

VISTOS: Los autos del presente expediente; y ATENDIENDO: Que, el Art. 145
en concordancia con los arts. 154.º y 166.º de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, establecen que el impulso del procedimiento admi-
nistrativos le corresponde de oficio a la autoridad administrativa, para lo cual
cuenta con la atribución de realizar actos de instrucción necesarios para la
determinación, conocimiento y comprobación de los hechos materia de recla-
mo.- CONSIDERANDO: Que, en el presente procedimiento es necesario que
el Comité de Medidas Disciplinarias del COP-R ........ obtenga certeza y llegue
al convencimiento pleno de las circunstancias que integran los hechos y con-
ductas denunciadas.- SE RESUELVE: 1.- A fin de no perjudicar el derecho a la
defensa a la parte denunciada, se le OTORGA por única vez prorrogar el plazo
de tres (03) días contados a partir de recibida la notificación respectiva, para
que INFORME por escrito y anexe todos los documentos sobre los hechos y
conductas denunciadas; 2.- SOLICITAR a la parte denunciada que adjunte el
Certificado de Habilidad Vigente como Colegiado en el término de tres (03)
días contados a partir de la recepción de la notificación respectiva, de confor-
midad con los arts. 126.º y 128.º del Reglamento de la Ley n.º 29016, bajo aper-
cibimiento de presentar el correspondiente Informe de Dictamen con lo que
conste en autos ante el Consejo Administrativo Regional del COP-R ......... para
que Resuelva; Notifíquese.-

(Firma y sello (Firma y sello del


de la Secretaria del CMD) Presidente del CMD)

77
VI. Modelos

4c. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE DESCARGOS A DENUNCIA

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…


Lima, ........ de ............ de 20........

Dado cuenta en la fecha, con los cargos de recepción de notificaciones del tras-
lado de la denuncia adheridos a los autos y con el escrito presentado por la
parte denunciada de fecha .............................. y el respectivo Certificado de
Habilidad vigente, téngase presente y por apersonado al proceso, y habiéndo-
se realizado el descargo correspondiente con el Informe contenido en el escri-
to indicado, dentro del plazo conferido en la Resolución n.º …-200...... de fecha
.........................., notificada mediante el Proveído n.º 0...-20........ de fecha ...........:
TÉNGASE POR PRESENTADOS LOS DESCARGOS RESPECTIVOS en los tér-
minos contenidos en él y teniéndose por ofrecidos los medios probatorios que
precisa y adjunta la parte denunciada, sin perjuicio de su calificación y admi-
sión oportuna; agréguese a los autos y téngase presente al momento de
Dictaminar. De conformidad con lo establecido en el art. 235.º inc. 4; de la Ley
27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General), Córrase TRASLADO
a la denunciante el referido Informe a fin de que, en el transcurso de cinco
(05) días hábiles a partir de la notificación respectiva del presente proveído,
señale lo que considere pertinente; Notifíquese.-

(Firma y sello (Firma y sello del


de la Secretaria del CMD) Presidente del CMD)

78
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

4d. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE TRASLADO DE ESCRITO SOLO

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…


Lima, ........ de ............ de 20........

Dado cuenta en la fecha, con los cargos de recepción de notificaciones adhe-


ridos a los autos y con el escrito presentado por la parte ................................ de
fecha ........................, téngase presente al proceso en los términos contenidos en
él y teniéndose por ofrecidos los medios probatorios que precisa y adjunta la
parte ..................................., sin perjuicio de su calificación y admisión oportuna;
agréguese a los autos y téngase presente al momento de Dictaminar. De con-
formidad con lo establecido en el art. 235.º inc. 4; de la Ley 27444 (Ley del
Procedimiento Administrativo General); Córrase TRASLADO a la parte
denunciada el referido Informe a fin de que, en el transcurso de cinco (05) días
hábiles a partir de la notificación respectiva del presente proveído, señale lo
que considere pertinente; Notifíquese.-

(Firma y sello (Firma y sello del


de la Secretaria del CMD) Presidente del CMD)

79
VI. Modelos

4e. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE CITACIÓN A LAS PARTES PROCESALES

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…


Lima, ........ de ............ de 20........

VISTOS: Los autos del presente expediente; y ATENDIENDO: Que, el art.


145.º en concordancia con los arts. 154.º y 166.º de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, establecen que el impulso del procedimiento admi-
nistrativo le corresponde de oficio a la autoridad administrativa, para lo cual
cuenta con la atribución de realizar actos de instrucción necesarios para la
determinación, conocimiento y comprobación de los hecho materia de recla-
mo.- CONSIDERANDO: Que, en el presente procedimiento es necesario que el
Comité de Medidas Disciplinarias del COP-R ........ obtenga certeza y llegue al
convencimiento pleno de las circunstancias que integran los hechos y con-
ductas denunciadas.- SE RESUELVE: 1.- CITAR a la parte Denunciante para
una entrevista el día ..... de ............. de 20........ a las ............ horas y, para el mismo
día, a la parte Denunciada a las .......................... horas en la Sede del Colegio
Odontológico del Perú – Región ........., sito: .......................................................... dis-
trito .................................... Notifíquese.-

(Firma y sello (Firma y sello del


de la Secretaria del CMD) Presidente del CMD)

80
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

4f. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE ADMISIÓN DE APELACIÓN CUANDO SE LO


ESPECIFICA

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…


Lima, ....... de ............ de 20........

VISTO: el Escrito presentado por la parte ......................................... en fecha


.................., mediante el cual ejerce su Derecho a interponer RECURSO DE
APELACIÓN contra la Resolución n.º 0...-20..... de fecha ...................., emitida
por el Consejo Administrativo Regional del COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL
PERÚ – REGIÓN ...........- Y ATENDIENDO: Que, el Recurso de apelación cum-
ple con los requisitos legalmente establecidos y que ha sido interpuesto den-
tro del plazo conferido.- SE RESUELVE: CONCEDER LA APELACIÓN QUE
SE INTERPONE CONTRA LA RESOLUCIÓN n.º 0....-20........, DE FECHA
..................., que resuelve declarar ...................... la denuncia interpuesta por el Sr.
(a)(Srta.) ................................... en contra del CD. ................................................... con
registro COP n.º ............; preséntese al CONSEJO ADMINISTRATIVO REGIO-
NAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ – REGIÓN ............ este pro-
veído para que, una vez ratificado, eleve los actuados del presente expediente
al CONSEJO NACIONAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ, para
su resolución; Notifíquese.-

(Firma y sello (Firma y sello del


de la Secretaria del CMD) Presidente del CMD)

81
VI. Modelos

4g. MODELO DE PROVEÍDO SOBRE ADMISIÓN DE APELACIÓN CUANDO SE DEDUCE

EXP. CAR-COP-R… n.º …-20….

PROVEÍDO n.º 0..-20…


Lima, ........ de ............. de 20........

VISTO: el Escrito presentado por la parte ....................... en fecha ......................- Y


ATENDIENDO: PRIMERO: Que, de conformidad con el art. 213.º de la Ley del
Procedimiento Administrativo General: El error en la calificación del recurso
por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación, siempre que
del escrito se deduzca su verdadero carácter.- SEGUNDO: Que, la denuncian-
te en el escrito presentado manifiesta su disconformidad con la Resolución
que declara ........................................................... la denuncia interpuesta por
..........................................., sin expresar que recurre en apelación.- TERCERO: Que,
asimismo, el escrito ha sido presentado dentro del plazo conferido para el ejer-
cicio del derecho a interponer Recurso de apelación por Resolución n.º ....-
200.... de fecha ................. emitida por el CONSEJO ADMINISTRATIVO REGIO-
NAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ – REGIÓN ............- SE
RESUELVE: CONCEDER LA APELACIÓN QUE SE INTERPONE CONTRA
LA RESOLUCIÓN n.º ........-20......., DE FECHA .............., que resuelve declarar
................. la denuncia interpuesta por el Sr. (a)(Srta.) ................................. en con-
tra del CD. ................................................... con número de registro COP ................;
preséntese a consideración del CONSEJO ADMINISTRATIVO REGIONAL
DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO DEL PERÚ – REGIÓN .......... este proveído,
para que una vez ratificado se eleven los actuados del presente expediente al
CONSEJO ADMINISTRATIVO NACIONAL DEL COLEGIO ODONTOLÓGI-
CO DEL PERÚ, para su evaluación y resolución; Notifíquese.-

(Firma y sello (Firma y sello del


de la Secretaria del CMD) Presidente del CMD)

82
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

5. MODELO DE NOTIFICACIÓN DE PROVEÍDOS

NOTIFICACIÓN n.º ...........-20.......

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

EXPEDIENTE n.º : .........-200.....

DENUNCIANTE : .........................................................................................

DENUNCIAD0 (A) : .........................................................................................

DESTINATARIO (A) : .........................................................................................

DIRECCIÓN : .........................................................................................

EL COMITÉ DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS DEL COLEGIO ODONTOLÓGICO


DEL PERÚ – REGIÓN ............ HA EXPEDIDO:

PROVEÍDO n.º : ......-200...


Lima, ........ de ............ de 20........

ANEXANDO LO SIGUIENTE : COPIA DE PROVEÍDO n.º .....-20.....


DE FECHA .................
COPIA DE ESCRITO DE FECHA ...............

CON UN TOTAL DE : 0..... FOLIOS

RUBRICADA POR EL DECANO REGIONAL, PRESIDENTE Y SECRETARIO DEL COMITÉ


DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS, LO QUE NOTIFICO A UD. CONFORME A LEY.

Lima, ........ de ............. de 20........

(Firma y sello Secretaria CMD) (Firma y sello Presidente CMD) (Firma y séllenlo Decano Regional)

83
VI. Modelos

6. MODELOS PARA LA PRESENTACIÓN DE DENUNCIAS Y ESCRITOS DENTRO


DEL PROCEDIMEINTO DISCIPLINARIO

a. MODELO PARA PRESENTACIÓN DE DENUNCIA:

1. Verificar dónde ocurrieron los hechos materia de la denuncia.1


2. Verificar si el denunciado es Colegiado en el COP-Región ____.2
3. Dirigir la denuncia al Decano Regional del Colegio Odontológico del Perú
– Región donde ocurrieron los hechos materia de denuncia.
4. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciante (s) y del
denunciado (s), dirección y teléfonos.
5. Copia del DNI del denunciante (s).
6. Presentar un original del escrito de la denuncia y sus anexos, asimismo
02 copias de estos en igual número como denunciados comprenda la denun-
cia y su cargo respectivo para ser sellado.
7. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan son
original, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada o
copia simple.
8. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido de
la denuncia que se presenta; este es un requisito indispensable.

b. MODELO PARA PRESENTACIÓN DEL INFORME QUE CONTIENE LA


CONTESTACIÓN A LA DENUNCIA:

1. Dirigir el informe al Presidente (a) del Comité de Medidas Disciplinarias


del Colegio Odontológico del Perú – Región correspondiente.
2. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciado (s), direc-
ción y teléfonos.
3. Copia del DNI del denunciado (s) y, obligatoriamente, Certificado de
Habilidad Vigente como Colegiado.
4. Presentar un original del Informe y sus anexos, asimismo 02 copias de
éstos en igual número como denunciantes presenta la denuncia y su cargo res-
pectivo, para ser sellado.

1 Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 03954-2006-AA.


2 Sentencia del Tribunal Constitucional n.° 8002-2006-AA.

84
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

5. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan son
original, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada o
copia simple.
6. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido del
Informe que se presenta; este es un requisito indispensable.

c. MODELO PARA PRESENTACIÓN DE OTROS ESCRITOS DURANTE EL PROCESO


DISCIPLINARIO:

1. Dirigir el informe al Presidente (a) del Comité de Medidas Disciplinarias


del Colegio Odontológico del Perú – Región correspondiente.
2. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciado (s) y/o
denunciante (s), dirección y teléfonos.
3. Anexarse copia del DNI del denunciante (s) y/o denunciado (s) y, obliga-
toriamente, Certificado de Habilidad Vigente como Colegiado.
4. Presentar un original del Informe y sus anexos, asimismo 02 copias de
éstos en igual número como denunciantes presenta la denuncia y su cargo res-
pectivo para ser sellado.
5. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan son
original, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada o
copia simple.
6. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido del
escrito que se presenta; este es un requisito indispensable.

d. PARA PRESENTACIÓN DE APELACIONES Y ALEGATOS DURANTE EL PROCESO


DISCIPLINARIO:

1. Los alegatos deben ser dirigidos al Presidente (a) del Comité de Medidas
Disciplinarias del Colegio Odontológico del Perú – Región correspondiente.
2. Las apelaciones deben ser dirigidas al Decano Regional del Colegio
Odontológico del Perú – Región correspondiente.
3. Consignar los apellidos y nombres completos del denunciado (s) y/o
denunciante (s), dirección y teléfonos.
4. Anexar copia del DNI del denunciante (s) y/o denunciado (s) y, obligato-
riamente, Certificado de Habilidad Vigente como Colegiado.
5. Presentar un original del Informe y sus anexos, asimismo 02 copias de
éstos en igual número como denunciantes presenta la denuncia y su cargo res-
pectivo para ser sellado.
6. Precisar si los documentos que integran los anexos que se presentan son

85
VI. Modelos

original, copia legalizada notarialmente, copia certificada, copia fedateada o


copia simple.
7. Acompañar un disket o cd que contenga la grabación del contenido del
Informe que se presenta; este es un requisito indispensable.

NOTA: Las Denuncias, Informes y Escritos que no cumplan con todos los requisitos antes señalados
podrán ser recibidos por mesa de partes señalándose los documentos faltantes y otorgándosele el
plazo de 02 días para subsanar conforme lo dispuesto en el artículo 125° de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

86
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

7. MODELOS DE CASOS SIMULADOS DE DENUNCIAS

CASO # 1

PACIENTE : CARMEN STAN


ODONTÓLOGO : JUAN HUMO
MATERIA : TRATAMIENTO DE ENDODONCIA
MAL REALIZADO

1. Denuncia remitida al Decano del Colegio Odontológico por la Sra. Stan,


quien pone en conocimiento que en la Clínica Dental del Dr. Humo se le rea-
lizó una mala intervención, ya que todavía persiste el dolor y la infección en
determinada zona de la boca. El denunciado se niega a asumir la responsabi-
lidad por dicha intervención, gastos ocasionados y daños y perjuicios, los gas-
tos en buscar un buen especialista, las medicinas por la infección, daño físico.
Presenta anexos: Tarjeta de citas y de aportaciones (en fotocopia). Solicita, a
través del Colegio Regional, la devolución de su dinero y se proceda a sancio-
nar al Odontólogo tratante.

2. Notificación de la resolución y proveído con la denuncia y sus anexos a la


parte denunciada, para que haga sus descargos en un plazo de 7 días hábiles.

3. Descargo de la parte denunciada, negando todos los hechos ocurridos.

4. Notificación de proveído del Comité de Medidas Disciplinarias del Colegio


Odontológico Regional a las partes procesales, para citarlos a una entrevista
en horarios diferentes en las instalaciones del Colegio mismo; así también, se
le traslada escrito de descargo a la parte denunciante para que, en un plazo de
3 días, señale lo que crea conveniente.

5. Entrevistas a las partes procesales (denunciante y denunciado) y actas de


dichas entrevistas.

6. Dictamen del Comité de Medidas Disciplinarias recomendando al CAR se


declare INFUNDADA la denuncia interpuesta.

87
VI. Modelos

7. Resolución del CAR resolviendo declarar INFUNDADA la denuncia inter-


puesta por cuanto se ha establecido que el denunciado no ha infringido nin-
guna conducta ética que sancionar.

8. Notificación del CAR a las partes procesales denunciante y denunciado,


dejando correr 15 días contados a partir de recibida la notificación respectiva
para que hagan efectiva, de considerarlo, la interposición del Recurso de
Apelación respectiva.

9. Notificación del CAN a las partes denunciante y denunciada resolviendo:


Que, en atención a que en la Resolución próxima anterior se estableció que,
una vez consentida o ejecutoriada la resolución correspondiente, SE ORDENA
EL ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCION-
DADOR.

88
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

CASO # 2

PACIENTE : SRA. MARÍA CASTRO


ODONTÓLOGO : DR. ALBERTO ROY
MATERIA : DENUNCIA POR SUPUESTA MALA PRAXIS

1. Se presenta denuncia de la Sra. Castro por supuesta mala praxis em contra


del Dr. Roy, con los siguientes anexos: Anexo1A. Copia simple de documento
de identidad (no existente); Anexo 1B. Original de la boleta de venta (se
encuentra fotocopia); Anexo 1C. Originales de las dos recetas médicas expe-
didas (se encuentra fotocopia); Anexo 1D. Informe Odontológico emitido por
la Clínica Dental (se encuentra fotocopia). Además, presenta otros anexos:
Copia de Denuncia Penal presentada al Ministerio Público de Lima (se
encuentra fotocopia); Informe Odontológico complementario por el Dr. Carlos
(se encuentra fotocopia); Voucher del Banco de la Nación - Exámenes
Periciales (se encuentra fotocopia); Evaluación del Odontólogo Forense Dr.
José (se encuentra fotocopia).

2. Informe Legal al Comité de Medidas Disciplinarias con referencia a la carta


de la Sra. Castro en contra el Dr. Roy, por supuesta NEGLIGENCIA MÉDICA.
1.- La Comisión declara INADMISIBLE la denuncia por omitir el requisito de
copia de DNI. 2.- Que, la copia de la denuncia penal por Delito Contra la vida,
el cuerpo y la salud sólo tiene competencia la autoridad jurisdiccional.

3. Carta del COR a la Sra. María pidiendo subsanar las omisiones para dar trá-
mite a dicho documento, en un plazo de 05 días.

4. Carta al Decano del Colegio Odontológico Regional por la Sra. María adjun-
tando nuevamente al documento: Nombre, datos de identidad y dirección
domiciliaria del denunciante. Nombre y dirección del Profesional denunciado.
Determinación clara de lo que se pide. Los hechos en que se funda la denun-
cia, expuestos en forma clara y precisa; los medios probatorios, documentos y
otros destinados a demostrar los hechos. La firma del denunciante. Además

89
VI. Modelos

de otros anexos: Anexo 1A. Copia simple de documento de identidad (se


encuentra copia); Anexo 1B. Original de la boleta de venta (se encuentra foto-
copia); Anexo 1C. Originales de las dos recetas médicas expedidas (se encuen-
tra fotocopia); Anexo 1D. Informe Odontológico emitido por una Clínica
Dental (se encuentra fotocopia). Además presenta otros anexos: Copia de
denuncia Penal presentada al Ministerio Público de Lima (se encuentra foto-
copia); Copia de la primera carta dirigida al Colegio Regional.

5. Carta al Sr. Roy de la Comisión de Medidas Disciplinarias para citarlo a una


reunión con dicha Comisión, en referencia al caso de la denuncia presentada
contra su persona por la Sra. Castro.

6. Carta dirigida al Presidente del Comité de Medidas Disciplinarias por el Dr.


Roy, solicitando copia de los documentos presentados por la Sra. María
denunciando a su persona, para tomar conocimiento de los mismos.

7. Carta dirigida al Decano del Colegio Odontológico Regional por el Dr. Roy,
para aclarar los hechos ocurridos en la atención de la Sra. Castro.

8. Denunciado presenta los siguientes documentos: Parte DIRINCRI conte-


niendo (03) Tres manifestaciones: Wilfredo, Roy y Castro.- Una manifestación
ampliatoria.- Un certificado Médico Legal expedido.- Una fotocopia del
Dictamen Pericial de Estomatología Forense.- Una fotocopia del Título de
Cirujano-Dentista a nombre de Roy.- Una fotostática del Certificado del
Colegio Odontológico Regional.- Un oficio del COP.- Una fotocopia del
Informe Médico.- Una copia del Informe Médico Odontológico
Complementario del Dr. Martínez.- Dos constancias de Notificación.- Hojas de
consulta en línea con RENIEC.- Hojas de consulta de datos identificatorios.- La
denuncia n.º 0000-00.

9. Notificación de la resolución y proveído con la denuncia y sus anexos a la


parte denuncia, para que haga sus descargos en un plazo de 7 días hábiles.

10. Descargo de la parte denunciada, negando todos los hechos ocurridos.

11. Notificación de proveído a las partes procesales del Comité de Medidas


Disciplinarias del Colegio Odontológico Regional, para citarlos a una entre-
vista en horarios diferentes en las instalaciones del Colegio mismo, así tam-
bién se le traslada escrito de descargo a la parte denunciante para que, en un

90
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

plazo de 3 días, señale lo que crea conveniente.

12. Actas de Entrevistas de las partes procesales (denunciante y denunciado).

13. Dictamen del Comité de Medidas Disciplinarias recomendando al CAR se


declare INFUNDADA la denuncia interpuesta.

14. Resolución del CAR resolviendo declarar INFUNDADA la denuncia inter-


puesta, por cuanto se ha establecido que el denunciado no ha infringido nin-
guna conducta ética que sancionar.

15. Notificación del CAR a las partes denunciante y denunciado, dejando


correr 15 días contados a partir de recibida la notificación respectiva para que
hagan efectiva, de considerarlo, la interposición del Recurso de Apelación res-
pectivo.

16. Apelación de la parte denunciante.

17. Notificación de proveído a las partes procesales concediendo la apelación


que se interpone contra la resolución que resuelve declarar infundada la
denuncia interpuesta, presentándose al Consejo Administrativo Regional este
proveído, para que una vez ratificado eleve los actuados del expediente al
Consejo Nacional del Colegio Odontológico del Perú, para su resolución.

18. Oficio en el que se presenta al Consejo Nacional del Colegio Odontológico


del Perú el expediente en apelación.

19. Resolución del Consejo Nacional del Colegio Odontológico del Perú, donde
ratifica la resolución emitida por el Colegio Odontológico Regional y ordena
el archivamiento definitivo.

20. Notificación de resolución a las partes procesales del archivamiento defi-


nitivo del procedimiento disciplinario.

91
VI. Modelos

CASO # 3

PACIENTE : SR. JESÚS MORALES


DENUNCIADO : HOSPITAL SANTA POLONIA
MATERIA : NEGLIGENCIA MÉDICA

1. Oficio al Decano del Colegio Odontológico Regional por el Decano Nacional,


para hacer de su conocimiento la denuncia enviada por la Comisión de Ética
del COP sobre el caso del Sr. Jesús sobre Negligencia Médica.

2. Oficio n.º 41.2005.CE.COP al Decano del Colegio Odontológico del Perú,


remitido por el Vice Decano Nacional, para informarle que se debe derivar la
carta del denunciante al Colegio Odontológico Departamental correspondien-
te a fin de aperturar el expediente, solicitando el nombre del odontólogo tra-
tante, historia clínica y auditoria medica.

3. Carta al Decano Regional del Colegio Odontológico Regional remitido, por


el Sr. Jesús Morales, denunciando al Hospital por supuesta Negligencia
Médica en (2) dos casos. 1.- Siendo ya paciente por 4 años en el Dpto. de
Urología, fue atendido de emergencia por presentar sangrado por la vía uri-
naria, colocándole una sonda, para iniciar los exámenes de riesgo quirúrgico
para Operación a la Próstata. Fue operado, saliendo de ALTA para luego ser
hospitalizado por presentar “ORCOEPIDIDIMITIS BILATERAL”, permane-
ciendo (1) mes más para luego ser dado de ALTA; los Urólogos dijeron que la
infección se debió a tener mucho tiempo la sonda. Después de un tiempo
comenzó la hinchazón de los testículos con fiebres repetidas. Nuevamente lo
atendió el Dr. Renán, advirtiendo volumen testicular. 2.- A fines de que con-
currió al departamento de Odontología del Hospital para renovar su Prótesis,
para lo cual debía realizar primero una endodoncia. Por presentar la vista
amarillenta decidió consultar en el centro de salud, siendo atendido por el Dr.
Luis, quien le hizo una seria de análisis previos, encontrándole positivo para
HEPATITIS B. Luego se entrevistó con el Jefe del Dpto. del Área de Odontolo-
gía del Hospital, Dr. Eduardo. Lleva un año con ambas enfermedades y no

92
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

encuentra mejoría, por lo cual envió una carta a dicho hospital, el cual a la
fecha no ha emitido respuesta. Presenta anexos: Orden de Hospitalización
(copia), Papeleta de Egreso (copia), Informe Médico (copia), Exámenes del
Laboratorio (copia), Atención por Emergencia (copia), Ficha Clínica de
Tratamiento Odontoestomatológico (copia).

4. Notificación de la Resolución del CAR a la parte denunciada, en donde se


resuelve: DECLARAR LA PRESCRIPCIÓN DEL PROCESO DISCIPLINARIO,
de conformidad con lo establecido en el Artículo 180.º del Reglamento de la
Ley n.º 29016, que señala que no podrá investigarse ni sancionarse infraccio-
nes que tengan más de dos años de realizadas y tomando en cuenta que la
denuncia fue interpuesta en el año 2005 por hechos sucedidos en enero del
año 2000, se configura la hipótesis expresada en la normativa señalada que
informa de la aplicación correcta de la prescripción por el transcurso del tiem-
po. En consecuencia; se RESUELVE: POR UNANIMIDAD DECLARAR LA
PRESCRIPCION Y, EN CONSECUENCIA, IMPROCEDENTE LA DENUNCIA
por los hechos y conductas ocurridos en el mes de enero de 2005, por las razo-
nes expuestas en los considerandos que anteceden y por los fundamentos
legales que se precisan.

5. Notificación del CAR a las partes denunciante y denunciada resolviendo:


Que, en atención a que la Resolución emitida anteriormente estableció que,
una vez consentida o ejecutoriada la resolución correspondiente, SE ORDENA
EL ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIO-
NADOR.

93
VI. Modelos

CASO # 4

PACIENTE : SRA. PETUNIA


DENUNCIADO : CD. ROSITA ROSAS
MATERIA : INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE CONDUCTAS

1. Se presenta denuncia de la Sra. Petunia en contra de la CD. Rosita Rosas por


infracción a diversos artículos del Código de Ética Profesional, con los siguien-
tes anexos: Anexo1A. Copia simple de documento de identidad; Anexo 1B.
Original de la boleta de venta; Anexo 1C. Originales de las dos recetas médi-
cas expedidas; Anexo 1D. Informe Odontológico emitido por la Clínica Dental.
Además, presenta otros anexos: Copia de Denuncia Penal presentada al
Ministerio Público; Informe Odontológico complementario por el Dr. Zasato;
Voucher del Banco de la Nación - Exámenes Periciales; Evaluación del
Odontólogo Forense Dr. Ruquio.

2. Resolución de Admisión emitida por el Consejo Administrativo Regional


admitiendo a trámite la denuncia interpuesta.

3. Proveído emitido por el Comité de Medidas Disciplinarias poniendo en


conocimiento a las partes procesales de la resolución emitida por el Consejo
Administrativo Regional.

4. Notificación de la resolución y proveído con la denuncia y sus anexos a la


parte denunciada, para que haga sus descargos en un plazo de 7 días hábiles.

5. Descargo de la parte denunciada, adjuntando anexos.- Negando todos los


hechos ocurridos.

6. Notificación de proveído del Comité de Medidas Disciplinarias del Colegio


Odontológico Regional, citando a las partes a entrevista en horarios diferen-
tes. Asimismo, se traslada escrito de descargo a la parte denunciante para que
alegue lo que considere conveniente, en un plazo de 3 días.

94
COMPENDIO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

7. Actas de Entrevistas de las partes procesales (denunciante y denunciado).

8. Informe Pericial (a solicitud de oficio), en el que se puede apreciar que el


tratamiento odontológico realizado a la paciente no era el necesario.

9. Dictamen del Comité de Medidas Disciplinarias recomendando al Consejo


Administrativo Regional se declare FUNDADA la denuncia y se sancione a la
procesada con amonestación.

10. Resolución del Consejo Administrativo Regional que declara FUNDADA


la denuncia, por cuanto se ha establecido que la denunciada ha infringido el
artículo XXº del Código de Ética y Deontología Profesional.

11. Notificación de la Resolución a las partes procesales, a efecto de que las


partes puedan ejercer su derecho de impugnación.

12. Apelación de la parte denunciante.

13. Notificación del concesorio de la apelación contra la resolución que resuel-


ve declarar fundada la denuncia.

14. Oficio remitiendo al Consejo Administrativo Nacional del Colegio


Odontológico del Perú .

15. Remisión del expediente al Comité de Ética y Deontología del Colegio


Odontológico del Perú.

16. Notificación del Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias del


Colegio Odontológico del Perú, citando a las partes a entrevista en las instala-
ciones del Colegio.

17. Actas de Entrevistas de las partes procesales (denunciante y denunciado).

18. Dictamen del Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias reco-


mendando al Consejo Administrativo Nacional se declare FUNDADA la ape-
lación y, en consecuencia, se MODIFIQUE la resolución apelada.

19. Resolución del Consejo Administrativo Nacional que resuelve: 1. Declarar


FUNDADA la apelación presentada.- 2. REVOCAR la Resolución apelada. 3.

95
VI. Modelos

MODIFICAR la resolución en el extremo de la sanción e imponer una de sus-


pensión de quince días (15) del ejercicio profesional por haberse determinado
que la Cirujano-dentista denunciada ha infringido las normas de conductas
señaladas en el Código de Ética Profesional y Deontológico del Colegio
Odontológico del Perú”.- 3. DEVOLVER los autos del presente expediente a la
primera instancia, para el debido cumplimiento de la Resolución, debiéndose
notificar a las partes procesales.

20. Notificación de la resolución a la primera instancia devolviendo los autos.

21. Notificación a las partes procesales de la conclusión del procedimento dis-


ciplinario.

96
VII. Normativa

•Constitución Política del Perú. (Ley que modifica, adiciona y deroga


•Ley n.º 15251. diversos artículos de la Ley n.º 15251,
•Ley n.º 27444 (Ley del Procedi- Ley que crea el Colegio Odontológi-
miento Administrativo General). co del Perú).
•Ley n.º 29016 modifica Ley 15251. •Código de Ética y Deontología del
•Reglamento de la Ley n.º 29016, Colegio Odontológico del Perú.

97
98
Glosario de términos

Acumulación: Instituto procesal por el cual dos o más procesos disciplinarios,


iniciados separadamente y sin que se haya adoptado decisión de fondo, se
pueden unir en razón de conexidad (sujeto o causa).

Alegato: Escrito en el cual expone el abogado las razones que sirven de fun-
damento al derecho de su cliente e impugna las del adversario.

Archivo Definitivo: Decisión con fuerza de cosa decidida, a través de la cual


se termina el procedimiento disciplinario en cualquiera de sus etapas o al
momento de evaluar la investigación.

Audiencia: Diligencia en donde el órgano instructor disciplinario competente


escucha personalmente a los implicados en un procedimiento disciplinario,
atiende sus peticiones de pruebas, practica las que sean necesarias, con la fina-
lidad de resolver la denuncia.

Citación: Decisión por medio del cual el órgano instructor disciplinario cita a
las partes procesales, testigos a fin de que responda respecto de una presunta
falta disciplinaria, en una entrevista.

Cedmed.: Comité de Ética, Deontología y Medidas Disciplinarias, encargada


de desarrollar el procedimiento administrativo disciplinario en apelación,
queja por inacción de un Comité de medidas Disciplinarias y denuncias con-
tra Decanos.

Audiencia: Acto de comparecer las partes de un proceso ante un juez o tri-


bunal.

Declinatoria de competencia: Acto procesal que indica la necesidad de enviar


a otra autoridad o entidad en razón de la materia de investigación, el sujeto
procesal o algún factor especial de competencia del expediente disciplinario
abierto inicialmente por algún Colegio Regional.

99
Glosario de términos

Delito: Un delito es la comisión u omisión de aquellas conductas prohibidas


en el Código Penal. Su procesamiento es competencia del Ministerio Público
y del Poder Judicial conforme las leyes de la materia.

Denunciado: Persona que es sujeto de denuncia.

Denunciante: Persona que hace una denuncia ante la Administración.

Descargos: Pieza procesal en la cual la parte denunciada se pronuncia y ejer-


ce su defensa frente a los cargos objeto de acusación.

Dictamen: Es la recomendación realizada por el Órgano instructor.

Indagación Preliminar: Etapa opcional que se adelanta dentro del procedi-


miento disciplinario, cuya finalidad es establecer la procedencia de la investi-
gación disciplinaria, verificando la ocurrencia de la conducta; determinar si es
constitutiva de falta disciplinaria; o identificando e individualizando el autor
de la misma.

Investigación Disciplinaria: Etapa del procedimiento disciplinario, cuando


se encuentra identificado al posible autor o autores de una falta disciplina-
ria, cuyas finalidades son: verificar la ocurrencia de la conducta; determinar
si es constitutiva de falta disciplinaria; esclarecer los motivos determinantes,
las circunstancias de tiempo, modo y lugar en la que se cometió; el perjuicio
causado a la Administración y la responsabilidad del investigado.

Nulidad: Sanción impuesta por la ley contra las actuaciones disciplinarias,


realizadas por funcionarios que carezcan de competencia, con violación al
derecho de defensa o de las formalidades establecidas para el desarrollo de
éste, consistente en obligar a que las actuaciones realizadas en estas condicio-
nes deban deban nuevamente.

Notificación: Actuación procesal a través de la cual se hace efectivo el princi-


pio de publicidad de las actuaciones administrativas, dándose a conocer las
decisiones disciplinarias a las partes procésales, personalmente, por estado,
por edicto, por estrados o por conducta concluyente.

Órgano Instructor: Aquel que lleva el desarrollo del procedimiento adminis-


trativo disciplinario.

100
Glosario de términos

Órgano Sancionador: Aquel que emite la resolución final del procedi-


miento administrativo disciplinario. También denominado Órgano
Resolutor.

Partes procesales: Personas autorizadas para intervenir dentro de la actuación


disciplinaria, con facultades expresas para solicitar, aportar y controvertir prue-
bas; intervenir en las mismas; interponer recursos; presentar solicitudes y obte-
ner copias de la actuación. En materia disciplinaria son el denunciante, denun-
ciado, abogados (si los tuvieran) y, en algunos casos, el Ministerio Público.

Perito: Entendido, experimentado, hábil, práctico en una ciencia o arte.

Proveído de Citación a Audiencia: Decisión por medio de la cual el órgano


instructor disciplinario califica el procedimiento a seguir y en consecuencia
cita a las partes procesales para que respondan respecto de una presunta falta
disciplinaria, en una audiencia.

Pliego de Cargos: Es una de las formas o posibilidades de evaluación de la


investigación y constituye la acusación directa que se hace en contra del dis-
ciplinado, con la cual ha de ser juzgado y sometido a un fallo, ya sea absolu-
torio o sancionatorio.

Proscribir: Excluir o prohibir una costumbre o el uso de algo.

Procedimiento Disciplinario: Conjunto de actos y de etapas que se desarro-


llan en la actuación disciplinaria, tendientes a la aplicación o realización del
derecho en un caso concreto, cuando no concurren circunstancias que ameri-
ten su desarrollo mediante trámites especiales.

Prueba: Cualquier medio que acredita la certeza de un hecho y constituye pre-


supuesto esencial de una decisión disciplinaria. En materia disciplinaria son
medios de prueba la confesión, el testimonio, el peritaje, la inspección o visi-
ta especial y los documentos.

Queja: Es una de las formas en que se acciona o pone en movimiento el apa-


rato disciplinario, contempladas y constituye un supuesto de reclamación,
denuncia o crítica de la actuación administrativa.

Quejado: Persona sujeto de queja.

101
Glosario de términos

Quejoso: Particular que pone en conocimiento de la autoridad competente


una presunta anomalía o irregularidad del comportamiento de los servidores
públicos, en ejercicio de sus funciones.

Resolución: Tipo de decisión final que se toma dentro del proceso disciplina-
rio, una vez agotadas o cumplidas todas sus etapas procesales, en la cual se
define o resuelve de fondo la responsabilidad del investigado, a través de una
absolución o una imposición de sanción.

Recursos: Actuaciones procesales a través de las cuales se faculta a los sujetos


procesales, y en algunos eventos al Ministerio Público y al quejoso, para que
ejerzan los derechos de contradicción o impugnación frente a las decisiones
disciplinarias, con la finalidad de que las mismas sean revisadas, total o par-
cialmente, por el mismo que las profirió o por uno de superior jerarquía.

Recusación: Acto procesal que tiene por objeto impugnar la actuación de un


juez o administrador de justicia administrativa en un proceso, cuando la parte
considera que éste no es apto por que su imparcialidad está en duda.

Sanción disciplinaria: Pena de carácter administrativo que se impone al res-


ponsable de cometer una falta disciplinaria, previo el agotamiento de un pro-
ceso ordinario disciplinario, y a través de la cual se cumple una función pre-
ventiva, correctiva y garantizadora de los principios Constitucionales y
Legales que se deben observar en el ejercicio de la función profesional.

Testigo: Persona que da testimonio de algo, o lo atestigua.

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Contenido del CD

A) Flujogramas
B) Modelos
C) Normativa

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