Público • Sexta-feira 6 Maio 2011 • 43

O memorando impõe a revolução que a cobardia política dos nossos líderes políticos nunca faria

Que vergonha. E que grande alívio

F Q
ui reler o programa eleitoral do PS à luz
do “memorando de entendimento” de
Portugal com a União Europeia, o Fundo
Monetário Internacional e o Banco Central
Europeu. É um exercício penoso, pois o PS
(e veremos domingo o que propõe o PSD) mantém-
se fiel ao velho princípio de que os eleitores só votam
José em quem lhes apresenta a realidade em tons cor-de-
Manuel rosa. Nada que surpreenda: é assim em Portugal des-
Fernandes de que temos democracia. Pior: parece ser assim em
muito lado, pois, como esta semana confessou Jean-
Extremo Claude Juncker, presidente do Eurogrupo, “quando
ocidental as coisas começam a ficar sérias, temos de mentir”.
Ora o memorando de entendimento não mente nem
está embrulhado em palavras delicodoces, antes
estipula, exige, estabelece metas, fixa prazos. O me-
morando é mesmo o programa das reformas que há
muito se sabe serem necessárias mas das quais se
tem fugido como o diabo da cruz.
Há um ano, quando se tornou claro que os mer-
cados não perdoariam aos países que tivessem per-
dido o controlo dos seus défices e das suas dívidas,
Portugal poderia ter optado por seguir o caminho
agora delineado no memorando. Primeiro, porque
o essencial das suas medidas reformistas há muito
que eram defendidas pelos especialistas. Depois,
porque, dividindo a austeridade por quatro anos,
em vez de a dividir por três, como agora sucede-
rá, tudo seria mais fácil e menos penoso, como
ontem a troika reconheceu. Preferiu-se antes a
ilusão (versão benigna), optou-se depois pela im-
provisação e guindou-se por fim o ilusionismo do
“great performer” em suprema qualidade política.
São águas passadas – mas não esquecidas – de um
desgraçado capítulo político a que se espera que
os portugueses saibam pôr fim a 5 de Junho. As
águas futuras correrão, para nossa vergonha mas
também alívio, por entre as estreitas balizas do
memorando. Felizmente.
Felizmente?, perguntar-se-á. Sim. E felizmente
por este nos impor a revolução que a cobardia po-
lítica dos nossos líderes e o endémico arrastar dos
pés da nação impedia. Vêm de fora dar-nos ordem
porque não entrámos sozinhos na ordem.
dos lugares para políticos, a despesa descontrolada
e a ausência de responsabilização.
Só fazendo diminuir o “Estado gordo”, para utili-
zar a expressão de Eduardo Catroga, é possível liber-
tar para a economia os recursos de que esta neces-
sita. Mas mesmo isso não seria suficiente, só por si,
para retomar o crescimento. Também é necessário
diminuir a rigidez do mercado laboral e cortar nos
muitos regimes especiais. É nesse sentido que vão
as alterações previstas na lei laboral (mesmo sem
revisão constitucional, o despedimento individual
tornar-se-á mais simples), as mudanças no regime
do subsídio de desemprego, a introdução do famoso
banco de horas, a prioridade aos contratos de em-
presa e o fim dos benefícios excessi-
O PEC IV era, na melhor vos por horas extraordinárias. Sem
mudanças como estas nunca a eco-
das hipóteses, uma nomia recuperaria a competitivida-
de perdida; com estas mudanças os
aspirina para adiar portugueses empreendedores vol-
a dor. O memorando tam a ter uma oportunidade. Mais:
a diminuição da taxa social única
é um antibiótico que é uma medida, a melhor medida,
ataca a infecção. Por isso para, diminuindo a carga contri-
butiva sobre o emprego, facilitar
Fernando Ulrich tem razão a contratação e ajudar a conter o
quando agradece aos que desemprego.A atenção dada pela troika a áreas
fizeram cair o Governo como a Justiça ou a Educação tam-
bém se distingue por não incidir
apenas no corte na despesa: houve a preocupação
de incluir medidas estruturais, como as relativas aos
processos tributários ou à concessão de autonomia
à gestão escolar já em 2012, acompanhada por um
financiamento realizado com base no desempenho.
Da mesma forma se saúdam as medidas destinadas a
penalizar a aquisição de casa própria e todas as des-
tinadas a abrir o mercado do arrendamento. Vamos
ver se é desta que, ao fim de décadas de discussão e
de danos irreparáveis para as nossas cidades e a nossa
economia, se liberalizam de vez as rendas.
Vemos, ouvimos e lemos, não podemos ignorar
uer isto dizer que tudo são rosas no
memorando da troika? Claro que não.
Portugal tem mesmo de passar por
uma cura de austeridade. A experiên-
cia obtida pelo FMI e pela UE na Grécia
e a especificidade da situação portu-
guesa permitiram adoptar um plano em que essa
austeridade não penalizará em excesso os contri-
buintes. Basta referir que o aumento previsto da
carga fiscal (2,3 mil milhões de euros) é análogo
ao do PEC IV para resultados muito mais vastos
e ambiciosos.
Contudo, a calibração das medidas de forma a
não castigarem demasiado as famílias só foi possí-
vel porque foi dado a Portugal mais um ano para
cortar o défice público até três por cento do PIB.
Curiosamente esta medida tinha sido uma proposta
de Pedro Passos Coelho aqui há uns meses, uma
ideia de imediato “arrasada” como sendo irrespon-
sável, imatura e aventureirista. Nenhum desses
epítetos foi agora aplicado à troika, mas não deixa
de ser significativo como se inventaram medidas
duras que esta nunca sequer chegou a considerar
(espero que um dia se faça a história da campanha
de intoxicação dos jornais a que se assistiu nas
últimos semanas e a que anteontem se referia o
editorial do Jornal de Negócios).
Seja lá como for, Portugal tem uma nova oportu-
nidade. É possível que os 78 mil milhões de euros
de ajuda sejam insuficientes, como já referiram
alguns economistas, caso de Silva Lopes e Jacinto
Nunes. É natural que muito tenhamos ainda de
discutir e de afinar para levar à prática este plano.
Mas, como disse recentemente o mais sensato dos
membros do Governo, Luís Amado, Portugal tem
de compreender que, ao aderir ao euro, aderiu a
uma zona monetária com regras muito exigentes.
Nela não há espaço para cigarras, todos têm de ser
formigas. Por isso, ou aproveitamos esta oportuni-
dade, ou regressaremos ao espectro da bancarrota.
Roubini dixit. Jornalista

O
que temos pela frente não é, ao contrário
do que disse ontem Teixeira dos Santos,
um “PEC IV desenvolvido”. É muito mais
do que isso porque, ao contrário do PEC
IV, não se limita a cortar a eito e de for-
ma cega, antes trata de encontrar remédios para a
nossa principal doença, isto é, para o que realmente
nos distingue da Grécia e da Irlanda, como ainda
recordou Nouriel Roubini: a nossa incapacidade
de crescer. O PEC IV era, na melhor das hipóteses,
uma aspirina para adiar a dor. O memorando é um
antibiótico que ataca a infecção.
Fá-lo de muitas e diferentes formas. Primeiro que
a A média do crescimento
económico é, em Portugal, a pior 1. Crescimento do PIB potencial (em %) 3. Dívida externa bruta em % do PIB
dos últimos 90 anos. A dívida 250
8
pública é a maior dos últimos
6 200
160 anos. A dívida externa é, no
4 150
mínimo, a maior dos últimos 120
2 100
anos (desde que o país declarou
0 50
uma bancarrota parcial em 1892). O 1999 2010
1900 2008
desemprego é o maior dos últimos
80 anos. Voltámos à divergência
2. Dívida pública portuguesa em % do PIB 4. Taxa de desemprego em Portugal (em %)
económica com a Europa, após
décadas de convergência. Vivemos 100 12

tudo emagrecendo o Estado e, sobretudo, tornando-o a segunda maior vaga de emigração 80

menos presente e menos tentacular. O programa de
privatizações é ambicioso e a ele não escapa sequer o
Grupo Caixa Geral de Depósitos, que terá de alienar
a área de seguros. A EDP, a Galp, a PT, a TAP, a ANA,
os CTT e uma parte da CP não deixarão apenas de ser
do Estado, em parte ou no todo: o Estado também
perderá todas as golden shares e, ao mesmo tempo, as
coutadas ocupadas por políticos de pousio. Diminui
também, de forma drástica, a infinidade de subsí-
dios utilizados pelos Governos para tentar “dirigir”
a economia, são suspensas as PPP e ainda se obriga
o Estado (Administração Central e autarquias) a ficar
longe das obras públicas “de regime”. Não é apenas
uma dieta, é uma mudança de paradigma, é a des-
pedida do modelo dirigista e intervencionista que,
nas últimas décadas, permitiu a multiplicação das
empresas públicas e das “fundações”, a proliferação
dos últimos 160 anos. E temos a
taxa de poupança mais baixa dos
últimos 50 anos.
Pois é. As verdades são duras como
pedras. E antes de passarmos a um
novo capítulo nas nossas vidas,
por mais piedosas que sejam as
recomendações para não procurar
culpados, a verdade é que há
responsáveis por termos chegado
até aqui e políticas erradas que não
devem – não podem – ser repetidas.
É por isso que é muito útil ler
o mais recente livro de Álvaro
Santos Pereira, Portugal na Hora
da Verdade. Economista “exilado”
na Universidade de Vancouver,
60
40
20
0
1850
Fonte: Álvaro Santos Pereira, Portugal na Hora da Verdade
no Canadá, português optimista
quanto baste – como demonstram
as suas obras anteriores, O Medo
do Insucesso Nacional e Os Mitos da
Economia Portuguesa – arriscou-
se a traçar um panorama global
da nossa situação actual. As frases
com que iniciámos este texto são
dele. Os gráficos que o ilustram
foram por ele construídos. A
evidência que reuniu ao longo de
8
4
0
2010 1932 2010
quase 600 páginas é esmagadora.
Pode-se não concordar com todas
as soluções que Álvaro Santos
Pereira propõe para “vencer a
crise nacional” – mas se este livro
tem, neste exacto momento, uma
virtude, é que ninguém poderá
dizer que não sabia. Não teremos
todos a mesma culpa, mas somos
todos eleitores e há realidades que
não podemos ignorar.