UNIDAD 1

Tema 1 Los Recursos Administrativos

1.1 La defensa Jurídica del Particular

Los Actos de la Administración Pública:
1. Leyes: Norma dictada por un legislador cuyo incumplimiento trae una
sanción.
2. Ordenamientos: Normas jurídicas que rigen en un lugar determinado en una
época concreta.
El incumplimiento de las leyes y de los ordenamientos puede ser debido a:
• Interpretaciones erróneas
• Excesos en el cumplimiento de sus funciones
• Arbitrariedades de sus funcionarios
Consecuencia: La violación de los derechos de los administrados.
Definición de la administración pública:
Conjunto de organizaciones estatales que realizan la función administrativa del
Estado, que pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político. Está
integrada principalmente por el Poder Ejecutivo y los Organismos que dependen de
éste. (Excepción las empresas estatales).
Función de la Administración Pública ¿Para que se creo?
Frente a actos de tal naturaleza, se ha reconocido la necesidad para evitar un
recargo en los órganos jurisdiccionales. Es necesario para “revisar” los actos de los
inferiores por autoridades superiores. Es necesario brindar a los particulares
recursos por medio de los cuales puedan anularse los actos o resoluciones que
violen las leyes. Es una obligación de los órganos administrativos mantener el
principio de legalidad por medio de la revisión de oficio.
El recurso administrativo es un medio en la propia administración, de carácter
eminentemente administrativo y no de naturaleza jurisdiccional y sin ninguna
intervención de autoridades judiciales o de controles legislativos.
La administración pública es compleja y consta de un personal administrativo
números, no siempre idóneo o técnicamente preparado.
Cuando se está frente a una decisión administrativa con cuyo contenido existe
desacuerdo, debe de precisarse de inmediato cual es el camino legal para
impugnarla mediante:
 Juicio ante un Tribunal Administrativo
 Ante un Tribunal Judicial
 Previamente deberá agotarse un Recurso Administrativo

1.2 La autoridad de la Administración Pública

Origen y alcances del término
La palabra “administrar” proviene del latín “ad-ministrare”, “ad” (ir, hacia) y
“ministrare” (servir, cuidar) y tiene relación con la actividad de los ministros
romanos en la antigüedad. No obstante, el concepto de administración pública
puede ser entendido desde dos puntos de vista:
Desde el punto de vista formal: se entiende a la entidad que administra, o sea, al
organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los intereses generales.
Desde el punto de vista material: se entiende más bien la actividad administrativa,
o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y
de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes
como los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de
los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del
interés público, entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.
DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es un término de límites imprecisos que define al conjunto de organizaciones
estatales que realizan la función administrativa del Estado. Por su función, la
administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder
político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma inmediata.
Está integrada principalmente por el Poder Ejecutivo y los organismos que
dependen de éste. Por excepción, algunas dependencias del poder ejecutivo no
integran la noción de “Administración Pública” (como las empresas estatales), a la
que pueden existir áreas de “Administración Pública” en los otros poderes y en
organismos estatales que no dependan de ninguno.
La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así
como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la policía y a las
fuerzas armadas. Se discute, en cambio, sí la integran los servicios públicos
prestados por organizaciones privadas por habilitación del Estado. El concepto no
alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la función
judicial del Estado.

Elementos de la Administración Pública:

 Medios personales o personas físicas
 Medios económicos, los principales son los tributos
 Organización, ordenación racional de los medios
 Fines, principios de la Entidad Administrativa
 Actuación, que ha de ser lícita, dentro de una competencia de órgano
actuante.

1.3 Recurso Administrativo:

De relevante interés no sólo para el estudioso del Derecho Fiscal, sino para los
contribuyentes, es conocer las defensas de éstos ante el Estado, personificado en el
fisco.
Estas defensas son necesarias en los casos en que el fisco, al apartarse de la
auténtica norma jurídica, afecta los intereses de los sujetos pasivos.
Ha existido un doble criterio acerca de sí estas defensas ha de intentarse a) ante
autoridad diversa de la responsable de la violación del derecho del contribuyente, y
b) ante la misma autoridad, cuya actuación considera el lesionado violatoria de
normas jurídicas en su perjuicio.

ENUNCIADO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA MATERIA FISCAL

El Artículo 116 del Código Fiscal de la Federación en vigor, enuncia solamente los
recursos de revocación y de oposición al procedimiento administrativo de
ejecución, que se podrán hacer valer contra los actos administrativos que se dictan
en materia fiscal.

NATURALEZA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

El Recurso Administrativo es una defensa de los intereses del promovente ante el
Estado, por lo que no se trata de un litigio de partes en pugna.

Para el aplicador ordinario, el marco de la juridicidad es la Constitución; si bien, en

casos excepcionales ha de eludir la aplicación de los preceptos de ésta, cuando
considere que hacerlo implicaría violación a la lógica común de la realidad.
Cuando el aplicador del derecho positivo, olvidándose del cambio que le señala la
Ley, emite resoluciones o realiza actos que violan la juridicidad necesario de los
mismos, el afectado por esas conductas, ante la carencia del seguro fundamento
legal y la falta de una motivación adecuada de los mismos, apoyado en el Artículo
16 de nuestra Constitución Federal y en la Ley secundaria relativa puede impugnar
tales resoluciones y conductas de aquella autoridad.

PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

El Artículo 117 del Código, refiriéndose al Recurso de Revocación , indica:
El Recurso de Revocación procederá contra las resoluciones definitivas que:
I. Determinen contribuciones o accesorios
II. Nieguen la devolución de cantidades que procedan conforme a la Ley.
III. Siendo diversas las anteriores, dicten las autoridades aduaneras.
El recurso de oposición al procedimiento administrativo de ejecución procederá
contra los actos que:
I. Exijan el pago de créditos fiscales, cuando se alegue que éstos se han
extinguido o que su monto real es inferior al exigido, siempre que el cobre
en exceso sea imputable a la oficina ejecutora o se refiera a recargos, gastos
de ejecución o a la indemnización a que se refiere el Artículo 21 del Código
Fiscal.
II. Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecución, cuando se alegue
que éste no se ha ajustado a la Ley.
III. Afecten el interés jurídico de terceros, en los casos a que se refiere el
Artículo 128 del Código Fiscal.
IV. Determinen el valor de los bienes embargados a que se refiere el Artículo
175 del Código.

AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER LOS RECURSOS

Como no se trata de recursos que se hagan valer en procedimiento contencioso, la
autoridad competente, para conocer de los mismos, ha de ser la propia que emitió
la resolución que con el recurso se pretende impugnar, o realice o esté a punto de
realizar el acto cuya ilegalidad hado motivo a la impugnación.

Artículo 121 del Código Fiscal señala:

El escrito de interposición del recurso deberá presentarse ante la autoridad que
emitió o ejecutó el acto impugnado, dentro de los cuarenta y cinco días siguientes
a aquel en que haya sufrido efectos su notificación.

REQUISITOS QUE HA DE SATISFACER EL PROMOVENTE

El escrito de interposición del recurso deberá satisfacer los requisitos del Artículo 18
del Código Fiscal y señalar además:

I. El acto que se impugna

II. Los agravios que le cause el acto impugnado
III. Las pruebas y los hechos controvertidos de que se trata (Artículo 122).

CARACTERÍSTICAS DE LAS RESOLUCIONES QUE SE IMPUGNAN VÍA EL RECURSO

ADMINISTRATIVO
La sola existencia de una resolución administrativa, expedida en contra de un
particular, no implica que pueda impugnarse en recurso administrativo, sino que
ella debe reunir ciertas características para que, dándose, sea una resolución
impugnable mediante el recurso administrativo. Las características que debe reunir
dicha resolución, son:
1. Sea definitiva,
2. Que sea personal y concreta,
3. Que cause agravio,
4. Que conste por escrito, excepción hecha de la derivada de una negativa
ficta,
5. Que sea nueva.

OTROS RECURSOS CONSIDERADOS ADMINISTRATIVOS

Existen organismos fiscales autónomos como el Instituto Mexicano del Seguro
Social y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Estos organismos realizan actividades de fisco y ante ellos también se pueden

interponer recurso administrativos de naturaleza fiscal.

1.4 Elementos del Recurso Administrativo

La necesidad de que la administración cuente con un control adecuado de sus
actos, a través de un examen que le permita recorrer nuevamente el camino de su
resolución para verificar que se ajusten al orden legal vigente a fin de asegurar la
legalidad administrativa, dio lugar al establecimiento de los recursos, que con base
en el concepto expuesto, presentan los siguientes elementos:
1. Un acto administrativo previo: presupone la existencia de un acto emanado
de la Administración Pública que lesiona al particular.
2. Un interés jurídico o derecho lesionado del particular: debe de existir un
sujeto con interés jurídico derivado de un derecho subjetivo que la Ley
reconoce a su favor, que al ser desconocido por la autoridad le causa un
agravio directo, personal y actual.
3. Previsión en la Ley: debe de existir una vía legal que prevea la procedencia
del recurso, ya que las “inconformidades” resultan improcedentes.
4. Instancia de parte: su inicio sólo se puede producir a través de la instancia
de parte, con lo cual se delimita el objeto de la pretensión.
5. La autoridad o el superior jerárquico: ante el cual interpone el recurso.
6. Plazo: plazo que se tiene para interponer el recurso.
7. Requisitos: determinados requisitos de forma para proteger principalmente
el interés general.
8. Procedimiento Administrativo adecuado: se trata de un procedimiento
administrativo, ya que se desenvuelve ante la propia administración que
resolverá la instancia. Con señalamientos de pruebas, para sustanciarlo
como garantía lógica necesaria para estimar la legalidad del acto.
9. Mantenimiento de la legalidad: tiene como finalidad el mantenimiento de la
legalidad de la actividad administrativa para garantizar los derechos de los
administrados.
10. Nueva resolución: la obligación que tiene la autoridad administrativa de
dictar una nueva resolución en cuanto al fondo. Esta resolución puede
comprender la revocación o modificación del acto impugnado, así como su
ratificación o confirmación, o la eliminación del recurso intentado.

1.5 El Recurso Administrativo-Contencioso

1. Concepto:
Es una actuación de los particulares o de las entidades, Corporaciones e
Instituciones de Derecho Público o de Entidades que ostenten la
representación o defensa de intereses de carácter general o corporativo, en
la que se demanda de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa la
declaración de no ser conforme a derecho, y, en su caso, la anulación de los
actos y disposiciones de las Administraciones Públicas.
2. Actividad Administrativa Impugnada:
a) Las disposiciones de carácter general y los actos expresos y
presuntos de la Administración Pública que pongan fin a la vía
administrativa, ya sean definitivos o de trámite.
b) La inactividad de la Administración y sus actuaciones materiales que
constituyan vía de hecho.
c) Los actos que produzcan en aplicación de las disposiciones de
carácter general, fundado en que tales disposiciones no son
conformes a derecho.
d) La falta de impugnación directa de una disposición de carácter
general.
3. Quienes pueden recurrir:
• Tienen capacidad procesal ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo.
• Están legitimados ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo.
4. Órganos de la jurisdicción Contencioso-Administrativa
El orden jurisdiccional Contencioso-Administrativo se halla integrado por los
siguientes órganos:
a) Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
b) Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.
c) Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de
Justicia.
 d) Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.
e) Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.

1.6 Los Recursos de la Doctrina Administración

RECURSOS ORDINARIOS:
Son aquellos que revisten un carácter genérico, ya que pueden plantearse en todos
los casos, salvo en aquellos que exista disposición legal en contrario.
RECURSOS ESPECIALES:
Estos recursos sólo proceden en aquellos casos expresamente previstos en la
Norma, la cual específica el recurso admisible.
RECURSOS EXCEPCIONALES:
A diferencia de los anteriores, estos recursos, operan aún cuando el acto ha
quedado firme, es decir, aún fuera de los lapsos, que la Ley prevé para su
impugnación.

1.7 Los Recursos en la Administración

Los recursos dentro de un procedimiento judicial son instancias ante el propio
organismo que tramita el juicio o ante su superior jerárquico, por los cuales se
busca la corrección o anulación de alguna parte del procedimiento o de algún acto
dentro de éste que se estime legal.
Los recursos previstos en el Procedimiento Contencioso-Administrativo son:
 Recurso de Reclamación;
 Recurso de Revisión; y
 Recurso de Queja.

RECURSO DE RECLAMACIÓN
El Recurso de Reclamación es un recurso que procede ante la Sala Regional o la
Sala respectiva de la Sala Superior, en contra de actos del Magistrado Instructor,
siempre que estos se refieran a:
 Desechamiento de la demanda;
 De la contestación;
 De alguna prueba;
 Que decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio o aquellas que se
admiten o rechacen la intervención del coadyuvante o del tercero.

También se puede interponer el Recurso de Reclamación en contra de:

1. Resoluciones relativas a la admisión o no presentación de la demanda, de su
contestación o de las pruebas,
2. Resoluciones que admitan, desechen o tengan por no presentada la
ampliación de la demanda y su contestación,
3. Resoluciones que nieguen el sobreseimiento; y
4. Las que admitan la intervención de terceros

El Recurso puede ser promovido tanto por el particular como por la autoridad y
puede tener por objeto no sólo el oponerse a la demanda, la contestación o las
pruebas de la contraparte, sino que también se promueve para que la demanda o la
prueba desechada sea admitida.
Una vez interpuesto el Recurso de Reclamación se corre traslado a la contraparte
en un plazo de 15 días para que exponga lo que a su derecho convenga en relación
a lo recusado, el Magistrado que expidió el acto reclamado no podrá recusarse, por
lo que en un término de 5 días la Sala correspondiente resolverá lo conducente.

RECURSO DE REVISIÓN
El Recurso de Revisión debe interponerse ante el Tribunal Colegiado de Circuito
competente en la sede de la Sala Regional respectiva, el cual procede de acuerdo al
Artículo 248 del Código Fiscal de la Federación en los siguientes casos:
 I. Sea de cuantía que exceda de tres mil quinientas veces el salario mínimo
general diario del área geográfica correspondiente al Distrito Federal,
vigente al momento de la emisión de la resolución o sentencia. En el caso de
contribuciones que deban determinarse o cubrirse por períodos inferiores a
doce meses, para determinar la cuantía del asunto se considerará el monto
que resulte de dividir el importe de la contribución entre el número de
meses comprendidos en el período que corresponda y multiplicar el cociente
por doce.
II. Sea de importancia y trascendencia cuando la cuantía sea inferior a la
señalada en la fracción primera, o de cuantía indeterminada, debiendo el
recurrente razonar esa circunstancia para efectos de la admisión del recurso.
III. Sea una resolución dictada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o
por Autoridades Fiscales de las Entidades Federativas coordinadas en
Ingresos Federales y siempre que el asunto se refiera a:
a. Interpretación de leyes o reglamentos en forma tácita o expresa.
b. La determinación del alcance de los elementos esenciales de las
contribuciones.
c. Competencia de la Autoridad que haya dictado u ordenado la
resolución impugnada o tramitado el procedimiento del que deriva o
al ejercicio de las facultades de comprobación.
d. Violaciones procesales durante el juicio que afecten las defensas del
recurrente y trasciendan al sentido del fallo.
e. Violaciones cometidas en las propias resoluciones o sentencias.
f. Las que afecten el interés fiscal de la Federación.

IV. Sea una resolución dictada en materia de la Ley Federal de

Responsabilidades de los Servidores Públicos.
V. Sea una resolución en materia de aportaciones de seguridad social, cuando
el asunto verse sobre la determinación de sujetos obligados, de conceptos
que integren la base de cotización o sobre el grado de riesgo de las
empresas para los efectos del seguro de riesgos del trabajo.

Este recurso debe interponerse en los 15 días siguientes a la notificación de la

sentencia y será promovido por la unidad administrativa encargada de la defensa
jurídica de la autoridad administrativa, debemos señalar que ya no existe en la Ley
disposición que obligue al Titular de la Secretaría de Estado o Departamento
Administrativo a intervenir en la interposición del recurso.
Cuando la materia del Juicio Contencioso Administrativo verse sobre “resoluciones
de las Autoridades Fiscales de las Entidades Federativas coordinadas en Ingresos
Federales, el recurso únicamente podrá interponerlo la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público”.

RECURSO DE QUEJA
En los casos de incumplimiento de sentencia firme, la parte afectada podrá ocurrir
en queja, por una sola vez, ante la Sala del Tribunal que dictó la sentencia, de
acuerdo con las siguientes regles:

I. Procederá en contra de los siguientes actos:

a. La resolución que repita indebidamente la resolución anulada o que
incurra en exceso o en defecto, cuando dicha resolución se dicte en
cumplimiento de una sentencia.
b. Cuando la Autoridad omita dar cumplimiento a la sentencia, para lo
cual deberá haber transcurrido el plazo previsto en la Ley.

II. Se interpondrá por escrito ante el magistrado instructor o ponente, dentro de

los quince días siguientes al día en que suerte efectos la notificación del acto
o la resolución que la provoca. En el supuesto previsto en el inciso b) de la
fracción anterior, el quejoso podrá interponer su queja en cualquier tiempo,
salvo que haya prescrito su derecho.
 III. En caso de que haya repetición de la resolución anulada, la Sala hará la
declaratoria correspondiente, dejando sin efectos la resolución repetida y la
notificará al funcionario responsable de la repetición, ordenándole que se
abstenga de incurrir en nuevas repeticiones.
IV. Si la Sala resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento de la
sentencia, dejará sin efectos la resolución que provocó la queja y concederá
al funcionario responsable veinte días para que dé el cumplimiento debido al
fallo, señalando la forma y términos precisados en la sentencia, conforme a
los cuales deberá cumplir.
V. Si la Sala resuelve que hubo omisión total en el cumplimiento de la
sentencia, concederá al funcionario responsable veinte días para que dé
cumplimiento al fallo. En este caso, además se procederá en los términos del
párrafo segundo de la fracción III de este Artículo.
VI. Durante el trámite de la queja se suspenderá el procedimiento
administrativo de ejecución, si se solicita ante la Autoridad Ejecutora y se
garantiza el interés fiscal.

A quien promueva una queja notoriamente improcedente, entendiendo por ésta la

que se interponga contra actos que no constituyan resolución definitiva, se le
impondrá una multa de veinte a ciento veinte días de salario mínimo general diario
vigente en el área geográfica correspondiente al Distrito Federal. Existiendo
resolución definitiva, si la Sala o Sección consideran que la queja es improcedente,
se ordenará instruirla como juicio.

1.8 Los Recursos Administración en nuestra Legislación

1. Solvencia
2. Disposición
3. Legitimidad

Son varias las clasificaciones que se han hecho de los recursos administrativos, de
las que obtenemos las siguientes:
 Recurso de Reconsideración
 Recurso de Revocación

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Deberá ser considerado como un recurso administrativo y más, propiamente,
constitucional.
La reconsideración debe ser considerada, como el ejercicio del derecho de petición,
que establece el Artículo 8 de la Constitución como una garantía o derecho público
del gobernado, que tiene como efecto la obligación de la autoridad ante quien se
interpone de dar respuesta a la solicitud, pero no de que ésta sea en sentido
afirmativo.
Los recursos administrativos, establecidos por la Ley, están establecidos en las
leyes del Estado.

Mexicano en los tres niveles de su organización política:

 Las Leyes Federales.
 Las Leyes de los Estados de la Unión, aplicables en su jurisdicción y
 Las Leyes Municipales aplicables en los Municipios para los que fueron
formulados.

RECURSO DE REVOCACIÓN
Es el medio de defensa legalmente establecido al alcance de los particulares para
impugnar los actos y resoluciones dictadas por la autoridad en perjuicio de
aquellos. Su interposición es optativa antes de acudir al Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa.

Este medio de defensa permite a la autoridad revisar sus actos a instancia de la

parte interesada, cuando se considere lesionada por una resolución o acto
administrativo que estime ilegal, de tal manera, que si resulta fundado su agravio,
la autoridad puede revocarlo o modificarlo con el objeto de mantener la legalidad
en ejercicio de la función administrativa, concurriendo al mismo tiempo a garantizar
los derechos e intereses de los particulares.
Lo El artículo 117 del CFF señala los casos en que procederá el recurso de
revocación contra las resoluciones definitivas. El recurso de oposición al
procedimiento administrativo de ejecución, está previsto en el artículo 118 de CFF.

El artículo 120 del CFF establece que la interposición del recuso de

revocación será optativa para el interesado antes de acudir al Tribunal Fiscal de la
Federación y que el de oposición al procedimiento administrativo de ejecución
deberá agotarse previamente a la promoción del juicio ante dicho tribunal.

El Código Fiscal de la Federación establece los siguientes recursos:

• El de reclamación ante las salas contra los acuerdos de trámite del
magistrado instructor de cada sala.
• El de queja ante la Sala Superior, contra violación a la jurisprudencia.
• El de revisión ante la Sala Superior, que solo pueden interponer las
autoridades responsables cuando el asunto sea de importancia y
trascendencia.
• El de revisión fiscal ante la Suprema Corte de Justicia, que también solo
pueden interponer dichas autoridades contra las resoluciones de la Sala
Superior.

1.9 EFECTOS QUE PRODUCEN SU INTERPOSICION.

Tipos De Recursos Administrativos.
Los recursos administrativos forman parte de los procedimientos de segundo
grado. Dentro de estos procedimientos pueden destacarse, de acuerdo a la Ley que
rige la materia, tres tipologías distintas, a saber:
• Recursos Ordinarios.
• Recursos Especiales.
• Recursos Extraordinarios.

Recursos Ordinarios:
Son aquellos que revisten un carácter genérico, ya que pueden plantearse
en todos los casos, salvo en aquellos que exista disposición legal en contrario.

a) Objetivo: El recurso ordinario es el que se interpone por las personas

interesadas contra las resoluciones que no pongan fin a la vía
administrativa o contra los actos de trámite que determinen la
imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan indefensión.
Dicho recurso se interpone ante el órgano superior jerárquico del que
dicto las resoluciones o actos impugnados en el. A estos efectos, los
tribunales y órganos de selección del personal al servicio de las
Administraciones Publicas se consideraran dependientes de la Autoridad
que haya nombrado al presidente de los mismos.
b) Plazo: El plazo para la interposición del recurso ordinario será de un
mes. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la
resolución será firme a todos los efectos, sin perjuicio, en su caso, de que
proceda la interposición de recurso extraordinario de revisión.
c) Motivos: El recurso ordinario podrá fundarse en cualquiera de los motivos
de nulidad o anulabilidad de los actos de las Administraciones Publicas.
Los actos de las Administraciones Publicas son nulos de pleno derecho en los casos
siguientes:
a) Los que lesionen el contenido esencial de los derechos y libertades
susceptibles de amparo constitucional.
b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de
materia o del territorio.
 c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como
consecuencia de esta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas
esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por
los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisición.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición legal.

También serán nulos de pleno derecho las disposiciones administrativas que

vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango
superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la
retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales.

Por otro lado, son anulables los actos de la Administración que incurran en
cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder. El
defecto de forma solo determinara la anulabilidad cuando el acto carezca de los
requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o de lugar a la indefensión
de las personas interesadas. Por último, la realización de actuaciones
administrativas fuera del tiempo establecido para ellas solo implicara la
anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del tremino o plazo.

Los vicios y defectos que hagan anulable el acto no podrán ser alegados por
causantes de los mismos.

d) Interposición: El recurso podrá interponerse ante el órgano que dicto el

acto que se impugna o ante el órgano competente para resolverlo. Si el
recurso se hubiera presentado ante el órgano que dicto el acto
impugnado, este deberá remitirlo al competente en el plazo de diez días,
con su informe y con una copia completa ordenada de su expediente. En
este sentido, la persona titular del órgano que dicto el acto recurrido será
responsable directa de complementar lo anteriormente indicado.
e) Resolución Presunta: Transcurridos tres meses desde la interposición del
recurso ordinario sin que recaiga resolución, se podrá entender
desestimado y quedara expedita la vía precedente.

Se exceptúa el caso de recursos interpuestos contra la desestimación

presunta de una solicitud por transcurso del plazo, en el que se entiende que queda
estimado si la Administración no resuelve en el plazo oportuno.

Dentro de los recursos ordinarios se distinguen a su vez: el recurso de

reconsideración y el recurso jerárquico.

El recurso de reconsideración se le suele calificar como un recurso

horizontal, en el sentido de que el mismo es ejercido en contra de la actuación
emanada del órgano que dicto el acto originario. El mismo debe ser decidido en un
lapso de 15 días hábiles. Ahora bien, cuando quien debe decidir el recurso de
reconsideración es la máxima autoridad, esta cuenta con un lapso mayor, el cual es
de 90 días continuos.
Debe destacarse que en contra del acto que decide el recurso de
reconsideración, no es posible volver a ejercer este tipo de recurso.
Los vicios y defectos que hagan anulable el acto no podrán ser alegados por
los causantes de los mismos.
El recurso jerárquico es denominado, a diferencia del anterior, como un
recurso vertical, ya que el mismo se intenta ante la superior jerarquía dentro de la
organización. En el caso de los municipios, ante el Alcalde o en los casos de la
Administración Publica Nacional, ante el Ministro respectivo.
El lapso para decidir el recurso es de 90 días continuos, contados a partir de
la interposición del mismo.
Es de hacer notar que las decisiones que resuelvan el recurso jerárquico,
agotan la vía administrativa, es decir, que al ser dictadas por la máxima autoridad
del ente administrativo de que se trate, dicha decisión, abre el camino al ejercicio
de los recursos jurisdiccionales judiciales.

Recursos Especiales:
Estos recursos solo proceden en aquellos casos expresamente previstos en
la norma, la cual especifica el recurso admisible.

En nuestra legislación se considera como recurso especial, el denominado

recurso jerárquico impropio, el cual se ejerce ante las máximas autoridades de los
entes descentralizados de la Administración Publica. Por ejemplo, en caso de una
decisión emanada de un instituto Autónomo Municipal, el recurso debe plantearse
ante el directorio o Junta Directiva del mismo y luego de su decisión, conocería
eventualmente el máximo órgano del organismo de adscripción que sería el Alcalde.

Este recurso se funda en el principio de jerarquía administrativa, según el

cual, los entes que ejercen la tutela de los órganos que componen la Administración
Descentralizada, tienen competencia para revisar no solo la legitimidad, sino la
oportunidad o conveniencia de sus actos.
Recursos Extraordinarios:
A diferencia de los anteriores, los recursos extraordinarios operan “aun
cuando el acto ha quedado firme”, es decir, aun fuera de los lapsos que la ley prevé
para su impugnación.

Dentro de estos recursos encontramos el denominado recurso de revisión, el

cual, como se dijo anteriormente, supone un acto firme y, por lo tanto, la decisión
que eventualmente se dicte afectara la autoridad de cosa juzgada administrativa.
Este recurso procede frente a cualquier acto que haya quedado firme, no
necesariamente ante aquellos que causen estado.

El lapso para su ejercicio es de tres meses y varía según el motivo de

impugnación de que se trate. En efecto, cuando los motivos de la impugnación sean
documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente
firme, que hubieren influido de manera decisiva en la resolución del asunto, o
cuando la decisión hubiere sido adoptada por cohecho, fraude, violencia o soborno,
y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial definitivamente firme, el
lapso de impugnación será dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la
sentencia.

Ahora bien, si el motivo hubiere sido la aparición de pruebas esenciales para

la resolución del asunto, no disponibles para la época de la tramitación del
expediente, este lapso comenzara a computarse a partir del momento en que se
haya tenido noticia de la existencia de las pruebas. Por lo que se refiere al lapso
para decidir, este es dentro de los treinta días siguientes a la fecha de presentación
del recurso. (Artículos 85 al 99 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos).

Es de hacer notar que, una vez interpuesto cualquiera de los antedichos

recursos, el interesado no podrá acudir ante la jurisdicción contencioso
administrativa hasta tanto se produzca la decisión o se venza el plazo que tenga la
administración para decidir, ello con la finalidad de evitar decisiones
contradictorias.

a) Objeto: El recurso extraordinario de revisión es el que se interpone por

las personas interesadas contra los actos que agoten la vía
 administrativa o contra los que no se haya interpuesto recurso
administrativo en plazo.
b) Motivos: El recurso extraordinario de revisión podrá interponerse cuando
concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1°. Que al dictar los actos recurridos se hubiera incurrido en error de hecho,
que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
2°. Que aparezcan o se aporten documentos de valor esencial para la
resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la
resolución recurrida.
3°. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o
posterior a aquella resolución.
4°. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta
punible y se haya declarado así en sentencia judicial firme.

c) Plazo: El recurso extraordinario de revisión se interpondrá cuando se

trate de la causa primera indicada en el apartado anterior, dentro del
plazo de cuatro años siguientes a la fecha de la notificación de la
resolución impugnada. En los demás casos, el plazo será de tres meses a
contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la
sentencia judicial quedo firme.
d) Interposición: El recurso extraordinario de revisión podrá interponerse
ante el órgano que dicto el acto que se impugna o ante el órgano
competente para resolverlo. Si el recurso se hubiera presentado ante el
órgano que dicto el acto impugnado, este deberá remitirlo al competente
en el plazo de diez días, con su informe y con una copia completa
ordenada de su expediente. En este sentido, la persona titular del órgano
que dicto el acto recurrido será responsable directa de cumplimentar lo
anteriormente indicado.
El órgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de
revisión debe pronunciarse, no solo sobre la procedencia del recurso,
sino también sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido.
e) Resolución Presunta: Transcurrido el plazo de tres meses desde la
interposición del recurso extraordinario de revisión sin que recaiga
resolución, se entenderá desestimado, quedando la vía jurisdiccional
contencioso administrativa.

1.10 EL RECURSO DE ADMINISTRACION Y EL ACTO RECLAMADO

CONCEPTO
El concepto Acto Reclamado es una especie del genero Acto y acto es el
resultado de un hecho o un acontecer voluntario.

Podemos definirlo como todo “Hecho voluntario o intencional imputable a un

órgano del Estado, consistente en una decisión o una ejecución o ambas
conjuntamente que produzcan una afectación a situaciones jurídicas dadas, y que
se impongan imperativas, unilateral o coercitivamente.

RECURSO DE ADMINISTRACION
Recurso:
Procedimiento o medio del que se dispone para satisfacer una necesidad.

Recurso de Administración:
Acción que concede la ley al interesado para reclamar contra las
resoluciones, ante otro.
Los Recursos Administrativos pueden concluir que la interposición de un recurso
administrativo no producirá la suspensión de la ejecución de un acto administrativo
impugnado, excepto:
Cuando el ordenamiento jurídico exponga expresamente que el recurso
planteado produzca efectos suspensivos.
 Cuando la administración de oficio o de parte de la interesada disponga la
suspensión de la ejecución del acto impugnado, en consideración a circunstancias
especiales que la autoricen o justifiquen.

Respecto a oras resoluciones, la suspensión solo se otorgara si concurren los

siguientes requisitos:
• Que lo solicite el concurrente.
• Que el recurso sea procedente, atento a lo dispuesto al art. 231 del CFF
(derogado) Actualmente.
Art. 2 LFPCA.
• Que no se ocasionen daños o perjuicios a terceros, a menos que se
garanticen estos para el caso de no obtener resolución favorable.
• Que la ejecución de la resolución recurrida produzca daños p perjuicios de
difícil reparación.

Partimos de dos opiniones para determinar la naturaleza del acto que decide el
recurso:
1.- Afirma que este acto es de naturaleza jurisdiccional.
2.- Afirma de que se trata de un acto administrativo.

NATURALEZA DEL ACTO QUE DECIDE EL RECURSO

Por medio de la distinción entre los recursos administrativos y recursos
jurisdiccionales llegamos a las siguientes conclusiones:
A) No hay controversia entre la administración y el particular recurrente, si
no una mera revisión de un acto administrativo, que la propia autoridad
administrativa o un superior jerárquico de ella, que la obliga a emitir un
nuevo acto administrativo (a diferencia de una sentencia) o a ratificar el
anterior, a diferencia de la impugnación administrativa que demanda
entre el particular y la administración. Como diferencia notamos la
presencia del juzgador ya que este no se hace presente en el acto
administrativo.
B) Los recursos administrativos no se inspiran en procedimientos judiciales.
Los problemas jurídicos se complican innecesariamente cuando se
confunden las jurisdicciones.
C) La irrevocabilidad fe las resoluciones son propias de numerosos actos
administrativos. Estas resoluciones son determinadas por la ley quien
define su estructura definitiva. Delo anterior podemos concluir que el
acto que decide el recurso es netamente administrativo ya que se
interpone ante la administración reuniendo o actuando la doble condición
de juez y parte, dejando fuera la incorrecta suposición que esta practica
tiene algo de jurisdiccional o jurisprudencial.

1.11 NATURALEZA DE LA SENTENCIA

La naturaleza de la sentencia, es entendida como una clase de resolución
judicial, es decir el acto jurisdiccional por excelencia, en el cual se expresa de la
manera más característica la esencia de la jurisdicción: el acto a juzgar, quizá el de
importancia trascendental, pues da fin al proceso.

Cabe señalar que si las sentencias son simplemente declarativas, significa

que solo deben limitarse a señalar si se ha violado o no la Ley con la resolución
combatida.

Por el contrario si la sentencia es de condena, no solo se limitara a declarar

el derecho, sino que ordenara su reposición.

En jurisprudencia definida la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió

que las sentencias emitidas por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, son en términos generales de carácter declarativo; en
consecuencia, no motivan por si mismas en forma inmediata la ejecución forzosa.
 Es claro por ende, que el incumplimiento de la sentencia que pronuncio el
TFJFyA, fa lugar a la interposición del juicio de amparo, ya que tal incumplimiento,
transgrede los artículos 14 y 16 de la Constitución.

LFPCA CAPITULO VIII

De la Sentencia.
ARTÍCULO 49.- La sentencia se pronunciara por unanimidad o mayoría de
votos de los magistrados integrantes de la Sala, dentro de los sesenta días
siguientes a aquel en que se dicte el acuerdo de cierre de instrucción en el juicio.

ARTICULO 50.- Las sentencias del Tribunal se fundaran en derecho y

resolverán sobre la pretensión del actor que se deduzca de su demanda, en relación
con una resolución impugnada, teniendo la facultad de invocar hechos notorios.

ARTÍCULO 50-A.- Las sentencias que dicte el TFJFyA con motivo de las
demandas que prevé la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado,
deberán contener como elementos mínimos los siguientes:
I. El relativo a la existencia de la relación de causalidad entre la actividad
administrativa y la lesión producida y la valoración del daño o perjuicio
causado.
II. Determinar el monto de la indemnización, explicitando los criterios utilizados
para su cuantificación, y
III. En los casos de concurrencia previstos en el Capitulo IV de la Ley Federal de
Responsabilidad Patrimonial del Estado, se deberán razonar los criterios
de impugnación y la graduación correspondiente para su aplicación a
cada caso en particular.

ARTÍCULO 51.- Se declarara que una resolución administrativa es ilegal cuando

se demuestre alguna de las siguientes causales:
I. Incompetencia del funcionario que la haya dictado.
II. Omisión de los requisitos formales exigidos por las leyes.
III. Vicios del procedimiento siempre que afecten las defensas del particular.
IV. Silos hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se
apreciaron en forma equivocada.
V. Cuando la resolución administrativa dictada en ejercicio de facultades
discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera
dichas facultades.

Se considera que no afectan las defensas del particular, entre otros, los vicios
siguientes:
a) Cuando en un citatorio no se haga mención que es para recibir una orden de
visita domiciliaria.
b) Cuando en un citatorio no se haga constar en forma circunstanciada la forma
en que el notificador se cercioro que se encontraba en el domicilio correcto.
c) Cuando en la entrega del citatorio se hayan cometido vicios de
procedimiento.
d) Cuando existan irregularidades en los citatorios.
e) Cuando no se de a conocer al contribuyente visitado el resultado de una
compulsa a terceros.
f) Cuando no se valore alguna prueba para acreditar los hechos asentados en
el oficio de observaciones.

ARTÍCULO 52.- La sentencia definitiva podrá:

I. Reconocer la validez de la resolución impugnada.
II. Declarar la nulidad de la resolución impugnada.
III. Declarar la nulidad de la resolución impugnada para determinados efectos.
IV. Siempre que se este en alguno de los supuestos previstos en las fracciones II
y III, del articulo 51 de esta Ley, el Tribunal declarara la nulidad para el
efecto de que se reponga.
 V. Declarar la nulidad de la resolución impugnada y además:
a) Reconocer al actos la existencia de un derecho subjetivo y condenar al
cumplimiento de la obligación correlativa.
b) Otorgar o restituir al actor en el goce de los derechos afectados.
c) Declarar la nulidad del acto o resolución administrativa, caso en que cesaran
los afectos de los actos de ejecución que afectan al demandante, inclusive el
primer acto de aplicación que hubiese impugnado.
d) Reconocer la existencia de un derecho subjetivo y condenar al ente publico
federal al pago de una indemnización por los daños y perjuicios causados
por sus servidores públicos.

ARTÍCULO 53 La sentencia definitiva queda firme cuando:

I. No admita en su Recurso o Juicio,

II. Admitiendo Recurso o Juicio, no fuere impugnada, o cuando, habiendo sido,
el Recurso o Juicio de que se trate haya sido desechado o sobreseído o
hubiere resultado infundado, y
III. Sea consentida expresamente por las partes o sus representantes legítimos.
ARTÍCULO 54 La parte que estime contradictoria, ambigua u obscura una
sentencia definitiva del Tribunal, podrá promover por una sola vez su aclaración
dentro de los diez días siguientes a aquel en que surta efectos su notificación.

ARTÍCULO 55 Las partes podrán formular excitativa de justicia ante el Presidente

del Tribunal, si el Magistrado responsable no formula el proyecto respectivo dentro
del plazo señalado en esta Ley.

ARTÍCULO 56 Recibida la excitativa de justicia, el Presidente del Tribunal,

solicitara informe al Magistrado responsable que corresponda, quien deberá rendirlo
en el plazo de cinco días. El Presidente dará cuenta al Pleno y si éste encuentra
fundada la excitativa, otorgará un plazo que no excederá de quince días para que el
Magistrado formule el proyecto respectivo. Si el mismo no cumpliere con dicha
obligación, será sustituido en los términos de la Ley Orgánica del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa.
Unidad 2

TEMA 2 EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

2.1 DESDE EL PUNTO DE VISTA MATERIAL

Es una función, un sistema, o un régimen jurídico, que estudia esta

actividad del estado en sus elementos propios.

Elementos de contencioso administrativo

Conflicto jurídico con el carácter de definitivo provocado por un acto de la

administración publica, que lesiona a un particular, o autoridad que vulnera
derechos de carácter administrativo o agravia legitima, que infringen la
norma administrativa y a la vez protege los derechos e intereses

El contencioso administrativo, o proceso administrativo, hace referencia a la

serie de actos jurisdiccionales, es prudente señalar, el derrotero de la
evolución de la justicia administrativa, que en esta época, se hizo más
compleja, con la aparición de cientos de organismos. Esto ocasiono, que se
requiera la aparición de las leyes de 31-VII-1947 y 4-I-1966 para el control
de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal.

La ley organiza de la administración pública federal del 29-VII-1976 reunió

numerosos organismos administrativos bajo el rubro de paraestatales, a
todo lo cual siguió la reforma del Art. 90 constitucional de 21-IV-1981. la
nueva ley federal de entidades paraestatales del 4-V-1986 y las ultimas
reformas de la constitución.

2.2 ACTOS QUE GENERAN LA CONTIENDA

Deben ser actos administrativos, fundados en las leyes administrativas los
que emanan de la autoridad pública administrativa, en el desenvolvimiento
de la gestión administrativa.

Solo pueden ser materia contencioso-administrativa, aquellas provenientes

que la administración dicta administrando, esto es, aplicando las leyes y
disposiciones vigentes cuya ejecución le este encomendada a os actos
concretos que se presentan.

No podrán dar lugar a la materia aquellas providencias que toma el poder

administrativo, mandado o gobernando, esto es, usando de las facultades
que tienen para disponer en general lo que crea conveniente al interés de
todos los ciudadanos según las leyes de cada país

Es necesario, delimitar el campo de los diversos intereses:

• El interés simple
• El interés legitimo
• El derecho subjetivo

2.3 CONTROVERSIAS QUE NO DEBEN CONSIDERARSE EN EL

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Las controversias que no deben considerarse en el contencioso-

administrativo son las siguientes:

• Civiles
• Procesos penales
• Actos políticos y de gobierno
• Laborales entre patones y trabajadores

Un caso diferente en nuestra legislación es el procedimiento de nulidad ante

el tribunal fiscal de la federación, ante el tribunal de conciliación y arbitraje
de los trabajadores al servicio del estado o del contencioso-administrativo
del DF ante los cuales debe responder el estado por sus actos en materias
fiscales y laboral administrativa

2.4 LOS SISTEMAS DE CONTROL JURISDICCIONAL DE LA

ADMINSTRACION PÚBLICA

Contencioso administrativo de los estados

ART 116 Fracción IV

Las constituciones y leyes de los estados podrán instruir tribunales de lo

contencioso-administrativo dotados de plena autonomía para dictar sus
fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre
la administración publica estatal y los particulares, estableciendo las
normad para su organización, su funcionamiento, el procedimiento y los
recursos contra sus resoluciones. (Reformado mediante decreto publico en
el diario oficial de la federación el 17 de Marzo de 1987)

ART 2 DE LEY ESPAÑOLA

No corresponderá a la jurisdicción contencioso administrativo:

• Las cuestiones de índole civil o penal atribuibles a la jurisdicción

ordinaria
• Las cuestiones que susciten en relación con los acto político del
gobierno
• Las declaraciones de cuestiones de competencia entre la
administración y las jurisdicciones ordinarias y especiales y las de
conflictos de atribuciones

Los sistemas de control jurisdiccional de la administración publica

Los recursos administrativos no constituyen un medio idóneo de protección
de los derechos particulares lesionados por las autoridades administrativas
ya que ellos se desempeñan en sostener sus propias resoluciones el control
jurisdiccional de estos actos son procedimientos adecuados y autoridades
de cosa juzgada, en una garantía propicia para resolver toda controversia
que se suscite en las situaciones antes mencionadas y así surgió el
contencioso administrativo

Sistema anglo-americano

El sistema anglosajón debe de exigir responsabilidades jurídicas a la

administración del estado en su actuación.

La absoluta supremacía del derecho común como opuesto a toda exigencia

de poderes arbitrarios

• La igual sumisión a todos los ciudadanos de derechos arbitrario

• La afirmación de que el derecho constitucional ingles no es la fuente ,
sino la consecuencia de los derechos del individuo

El sistema Frances

La justicia administrativa francesa es un buen sistema de control

jurisdiccional de la administración. Se constituye con determinados
tribunales que tienen por función conocer los litigios administrativos y
aplicar el derecho administrativo

CONSEJO DEL ESTADO

• Es la institución mas importante de la jurisdicción administrativa

• Fue creado por Napoleón en el año VIII
• En la actualidad en Francia tiene competencia para conocer todos los
procesos de la administración publica
2.5 DIVERSIDAD DE TRIBUNALES Y PROCESO ADMINISTRATIVOS
Tribunales administrativos

En EL Art. 116 fracción V se contempla la jurisdicción contenciosa

administrativa local en los siguientes términos:

Las constituciones y las leyes de los estados podrán instituir tribunales de

los contenciosos-administrativos dotados de pena autonomía para dictar sus
fallos, que tengan a su cargo dirimir controversias que se susciten entre la
administración publica estatal y los particulares estableciendo las normas
para su organización, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos
contra sus resoluciones.

El contencioso administrativo

Surge en virtud de considerar que la administración publica, por ser uno de

los poderes de estado, no tiene porque someter la solución de los conflictos
derivados de su accionar al conocimiento de otro poder, el cual seria, para
el caso, el judicial. Por esta razón, se crean órganos dentro de la propia
administración publica, investidos de supuesta autonomía, ordenada
constitucionalmente, que habrán de resolver jurisdiccionalmente las
controversias surgidas entre esta y el particular que se considera afectado
por algún acto administrativo.

En cuanto a los alcances de sus decisiones, se puede hablar de los tipos de

contenciosos administrativos siguientes:

1. Contencioso de pena jurisdicción o subjetivo

El tribunal administrativo al revisar el acto impugnado le indicara a la

administración pública en que sentido debe emitirse dicho acto

2. Contencioso de anulación, de legitimidad u objetivo

El organismo administrativo se limitara a declarar la nulidad o validez del

acto que ha sido impugnado o revisado
 3. Contencioso de represión

Se llegan a aplicar sanciones

4. Contencioso de interpretación

Se puede enunciar indicando que por su medio la autoridad, antes de

emitir un acto administrativo, solicitara al tribunal su opinión al respecto
al sentido en que debe expedirse dicho acto.

La autonomía de los tribunales contenciosos administrativos,

jurídicamente hablando, es la capacidad de darse leyes propias en
función de su autogobierno

Ley federal de procedimiento administrativo

Es una disposición adjetiva o procesal publicada en el diario oficial de la

federación el 4 de Agosto de 1994 y que inicio su vigencia el 1º de junio de
1995.

Contempla fundamentalmente la fase oficiosa del procedimiento

administrativo

Limita el ámbito de aplicación de la ley a tres supuestos:

1. A la actividad de la administración centralizada

• En los actos administrativos
• En todo procedimiento de la misma naturaleza
• En las resoluciones

2. Por materia
Se aplicara en las siguientes:

• Fiscal, cuando se refiere a las contribuciones y lo que derive

de ellas
 • Responsabilidad de los servidores públicos
• Financiera y comercial internacional
• Justicia agraria
• Laboral
• Ministerio publico, cuando ejerza funciones constitucionales

3. Organismo descentralizado de la administración publica federal paraestatal

• Respecto de sus actos de autoridad

• A los servicios que el estado presta de manera exclusiva
• A los contratos que los particulares puedan celebrar con en
mismo

ART 12 AL 14 DE LA LFPA

El procedimiento administrativo aplica en las actuaciones de los particulares

ante la administración pública federal, así como en los actos a través de los
cuales se desenvuelve la función administrativa.

Se desarrollara con arreglo a los principios de economía, celeridad, eficacia,

legalidad, publicidad y buena fe.

Se podrá iniciar de oficio o a petición de partes interesada cumpliendo con

las formalidades que establezcan las leyes.

ART 15 de la LFPA

Formalidades de las promociones de los particulares

• Debe hacerse por escrito

• Debe contener nombre, denominación o razón social de quien o
quienes promuevan y, en su caso, del representante legal.
 • Señalar domicilio para recibir notificaciones y nombre de las personas
autorizadas para recibirlas
• Los hechos o razones que dan motivo a la petición
• El órgano administrativo a que se dirigen
• Lugar y fecha de emisión
• El escrito deberá estar firmado por el interesado o su representante
legal o, en su caso, huella digital
• Se adjuntaran al escrito los documentos que acrediten la personalidad

ART 19 Y 20 LFPA

DE LOS INTERESADOS

Los promoventes deben tener capacidad de ejercicio para poder actuar por
si o através de representante legal.

La representación de la PF o PM ante la autoridad administrativa deberá

acreditarse mediante instrumento público.

En el supuesto que existan varios interesados, se designara un

representante.

ART 29 AL 32 LFPA

TERMINOS Y PLAZOS

• Las actuaciones y diligencias administrativas se practicaran en días y

horas hábiles.
• En los plazos fijados no se contaran los inhábiles
• En los plazos establecidos por períodos, se computaran todos los días

ART 35 AL 39 LFPA

• De las notificaciones
• Se harán en el domicilio que se haya señalado
 • Con la persona autorizada o su representante legal (a falta de ambos
se dejara citatorio)
• De no atenderse el citatorio se notificara a cualquier persona en el
domicilio, y de negarse o estar cerrado, por instructivo

2.6 EL SISTEMA DE LOS TRIBUNALES DEPENDIENTES DEL PODER

JUICIAL

Contencioso-Administrativo: controversia suscitada por un acto de la

administración que entre en competencia de la jurisdicción administrativa.

Clasificación de sistemas

Se clasifican en dos grupos los sistemas adoptados en las diversas

legislaciones:

1. Sistema de los Tribunales Administrativos

2. Sistema de los Tribunales Ordinarios

Principio de separación de poderes

La adopción de cada uno de los sistemas ha dependido de la interpretación

diversa que se ha dado al PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES

Sistema de los Tribunales Administrativos

Consiste en la existencia de una jerarquía de tribunales completamente

distinta de la que forma el poder judicial

Origen:

Procede de 2 reglas de separación

• La que impide a tribunales judiciales intervenir en la administración:

aplicación del principio de separación de poderes
 • La que separara la administración activa de la administración
contenciosa: tuvo su origen en el mismo principio de separación de
poderes que constituye un obstáculo para que la administración activa
sea el mismo tiempo juez de sus propios actos.

Sistema de los tribunales ordinarios (judicial)

Este sistema ha sido adoptado por otras legislaciones respecto a las

autoridades que han de conocer del contencioso que provocan los actos de
la administración.

La autoridad judicial ha sido creada precisamente para conocer o aplicar la

ley; a ella corresponde, impidiendo la violación de la ley, tutelar los
derechos de los ciudadanos, de los administrados en suma.

Antecedentes legislativos en México sobre la independencia de los 2

sistemas.

En 1853 se expide la ley y su respectivo reglamento para el arreglo de lo

contencioso-administrativos.

ART 1º Se establece que no corresponde a la autoridad judicial el

conocimiento de las cuestiones administrativas.

ART 13º Los tribunales judiciales no pueden proceder contra los agentes de
la administración por crímenes o delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones sin previa consignación de la autoridad administrativa.

2.7 LA DISCUSIÓN ENTORNO A LA NATURALEZA DEL PROCESO

ADMINISTRATIVO

Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran la

administración como una actividad compuesta de ciertas sub-actividades
que construyen el proceso administrativo único.

Este proceso administrativo formado por cuatro funciones fundamentales:

 1. Plantación
2. Organización
3. Ejecución
4. Control

2.8 OPINIONES EN CONTRA

TEORIA DEL MERCADO

• Fuerzas económicas, políticas y sociales

• Papel de pitonisa en el medio ambiente
• Toma de decisiones reactivas
• Habilidad para leer el medio ambiente y reaccionar prudentemente

TEORÍA DE LA PLANIFICACIÓN Y EL CONTROL

• La empresa es la planificada y controlada por la planificación

• Buenos gerente encuentran formas realistas de lograr objetivos
• Administradores manipulan las variables controlables planificar para
las variables no controlables.
• La calidad de planificar por la administración determina la
competencia de este.
UNIDAD 3

3.1 ANTECEDENTES DEL TRIBUNAL

Antecedentes del contencioso

fiscal en México

 El tribunal contencioso nace para verificar los asuntos de la

administración publica con independencia y frente al poder judicial.
 Surge en virtud de considerar que la administración publica por ser
uno de los poderes del estado no tiene por que someter la solución
de los conflictos derivados de su accionar al conocimiento de otro
poder el cual, seria para el caso el judicial.
 Por esta razon se crean organos dentro de la propia administracion
publica, investidos de una supuesta autonomia, ordenada
constitucionalmente, que habria de resolver jurisdiccionalmente las
controversias surgidas entree esta y el particular que se considere
detectado por algun acto administrativo.
 Con la publicacion de la ley que la regula el 17 de marzo de 1971,
nace la vida institucional del tribunal de lo contencioso administrativo
del DF, iniciando funciones el 17 de julio del mismo año.
Estatuto de Gobierno del DF

 El Tribunal de lo Contencioso Administrativo tendrá plena autonomía

para dirimir las controversias entre los particulares y las autoridades
de la Administración Pública del Distrito Federal. Se compondrá de
una Sala Superior y por Salas Ordinarias, conforme lo establezca su
ley orgánica.
 Los Magistrados serán nombrados por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal con la ratificación de la Asamblea Legislativa del Distrito
 Federal; durarán seis años en el ejercicio de su encargo, y al término
de su nombramiento, podrán ser ratificados
 La ley orgánica respectiva establecerá los requisitos para ser
Magistrado, el funcionamiento y competencia de las Salas, el
procedimiento, los recursos contra las resoluciones que éstas dicten y
los términos en que será obligatoria la jurisprudencia que establezca
la Sala Superior, así como los requisitos para su interrupción y
modificación.
3.2 NATURALEZA JURIDICA DEL TRIBUNAL FISCAL DE LA
FEDERACION

Articulo 104-1B

 De los recursos de revisión que se interpongan contra las

resoluciones definitivas de los tribunales de lo contencioso-
administrativo a que se refiere la fracción XXIX-H del articulo 73 de
esta constitución, solo en los casos que señalen las leyes. Las
revisiones, de las cuales conocerán los tribunales colegiados de
circuito,
 Se sujetaran a los tramites que la ley reglamentaria de los artículos
103 y 107 de esta constitución fije para la revisión en amparo
indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas dicten los
tribunales colegiados de circuito no procederá juicio o recurso alguno.
3.3 EL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACION ES UN TRIBUNAL DE
DERECHO

Art. 1

 El tribunal fiscal de lo contencioso del DF, es el tribunal administrativo

, con la organización y competencia que esta ley establece, dotado de
plena jurisdicción y autonomía para dictar sus fallos e independencia
de las autoridad administrativas
De los proyectos de los órganos autónomos

 Art. 448
 Para la elaboración de sus presupuestos de egresos gozaran de
autonomía los siguientes órganos:

 La asamblea
 El tribunal (superior de justicia)
 Las autoridades electorales
 La comisión
 El tribunal de lo contencioso
 La junta
3.4 ORGANIZACIÓN DEL TRIBUNAL

Organización del tribunal

Se integra de la siguiente manera:

 Una sala superior

 41 salas regionales distribuidas en 29 regiones
  Una junta de gobierno y administración
La sala superior

 La sala superior que esta compuesta de once magistrados

especialmente nombrados para integrarla pudiendo actuar en pleno
o en dos secciones
El pleno

 El pleno esta integrado por el presidente del tribunal y por diez

magistrados de sala superior, siendo necesaria la presencia de al
menos siete magistrados para que sus sesiones sean consideradas
como validas
Las secciones

 Las secciones están integradas por cinco magistrados de salsa

superior, para la validez de sus sesiones es necesaria la presencia de
al menos 4 magistrados
 Las resoluciones de una sección se tomara por mayoría de votos de
los magistrados presentes.
en caso de empate, el asunto se diferirá para la sección en que asista la
totalidad de sus miembros

 Las sesiones de las secciones serán publicas, salvo a aquellas en las

que se designé a su presidente.
Las salas regionales

 Las salas regionales tienen jurisdicción en la circunscripción territorio

que le sea asignada, existiendo, en cada una de las 20 regiones el
numero de las salas necesarias para la adecuada atención de los
asuntos
 El territorio nacional se encuentra dividido en 20 regiones en las que
puede instalarte tantas salas determina el pleno de la sala superior .
Junta de gobierno y administración

 Tiene su cargo la administración, vigilancia, disciplina y carrera

jurisdiccional. Estando integrado de la siguiente manera:
 Presidente del tribunal
 2 Magistrados de Sala superior
 2 Magistrados de sala Regional
3.5 COMPETENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACION

I. Las dictadas pro las autoridades fiscales federales y organismos

fiscales autonomos.
II. Las que nieguen la devolucion de un ingreso de los reguladores por el
CFF indebidamente percibido por el estado o cuya devolución proceda
de conformidad con las leyes fiscales.
III. Las que impongan multas por infraccion a las normas administrativas
federales.
IV. Las que causen un agravio en materia fiscal distinto a la que se
refieren las fracciones anteriores.
V. Las que nieguen o reduzcan las pensiones y demás prestaciones
sociales que concedan las leyes a favor de los miembros del ejercito
VI. Las que dicten en materia de pensiones civiles
VII. Las que dicten en materia administrativa sobre interpretación y
cumplimiento de contratos de obras publicas, adquisiciones,
arrendamientos y servicios celebrados por las dependencias y
entidades de la administración publica federal.
VIII. Las que requieran el pago de garantías a favor de la federación
IX. Las que nieguen la indemnización o que, por su monto, no satisfagan
al reclamante, y las que impongan daños
X. Las que traten las materias señaladas en el art. 94 LCE
XI. Las dictadas por las autoridades administrativas que ponga fin a un
procedimiento administrativo
XII. Las que decidan los recursos administrativos en contra de las
resoluciones
XIII. Las que se funden en un trabajo o acuerdo internacional para evitar
la doble tributación
XIV. Las que configuren por negativa ficta
XV. Las señaladas en las demás leyes como competencia del tribunal
XVI. Las resoluciones se consideraran definitiva cuando no admitan
recurso administrativo o cuando la interposición de este sea optativo.
3.6 EL PROCESO CONTENCIOSO ADMVO ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL
DE JUSTICIA FISCAL Y ADMVA.

Los magistrados del Tribunal estarán impedidos para conocer, cuando:

I. Tengan interés personal en el negocio.

II. Sean cónyuges, parientes consanguíneos, afines o civiles de alguna de las

partes o de sus

patronos o representantes, en línea recta sin limitación de grado y en línea

transversal dentro del cuarto

grado por consanguinidad y segundo por afinidad.

III. Hayan sido patronos o apoderados en el mismo negocio.

IV. Tengan amistad estrecha o enemistad con alguna de las partes o con sus
patronos o

representantes.

V. Hayan dictado la resolución o acto impugnados o han intervenido con

cualquier carácter en la

emisión del mismo o en su ejecución.

VI. Figuren como parte en un juicio similar, pendiente de resolución.

VII. Estén en una situación que pueda afectar su imparcialidad en forma

análoga o más grave que las

mencionadas.
El demandante podrá presentar su demanda, mediante Juicio en la vía
tradicional, por escrito ante la sala regional competente o, en línea, a través
del Sistema de Justicia en Línea.

De cuarenta y cinco días siguientes a aquél en el que se dé alguno de los

supuestos siguientes:

a) Que haya surtido efectos la notificación de la resolución impugnada, de

conformidad con lo dispuesto en esta Ley, inclusive cuando se controvierta
simultáneamente como primer acto de aplicación una regla administrativa
de carácter general.

b) Hayan iniciado su vigencia el decreto, acuerdo, acto o resolución

administrativa de carácter general impugnada cuando sea auto aplicativa

II. De cuarenta y cinco días siguientes a aquél en el que surta

efectos la notificación de la resolución

de la Sala o Sección que habiendo conocido una queja, decida que la misma
es improcedente y deba tramitarse como juicio. Para ello deberá prevenir al
promovente para que presente demanda en contra de la resolución
administrativa que tenga carácter definitivo.

III. De cinco años cuando las autoridades demanden la modificación

o nulidad de una resolución

favorable a un particular, los que se contarán a partir del día siguiente a la

fecha en que éste se haya emitido, salvo que haya producido efectos de
tracto sucesivo, caso en el que se podrá demandar la modificación o nulidad
en cualquier época sin exceder de los cinco años del último efecto, pero los
efectos de la sentencia, en caso de ser total o parcialmente desfavorable
para el particular, sólo se retrotraerán a los cinco años anteriores a la
presentación de la demanda.

La demanda deberá indicar:

I. El nombre del demandante, domicilio fiscal y su domicilio para oír y

recibir notificaciones dentro de la jurisdicción de la Sala Regional
competente, así como su dirección de correo electrónico, cuando opte
porque el juicio se substancie en línea a través del Sistema de Justicia
en Línea.
 I. La resolución que se impugna. En el caso de que se controvierta un
decreto, acuerdo, acto o resolución de carácter general, precisará la
fecha de su publicación.
III. La autoridad o autoridades demandadas o el Nombre y domicilio del
particular demandado

cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa.

IV. Los hechos que den motivo a la demanda.

V. Las pruebas que ofrezca.

VI. Los conceptos de impugnación.

VII. El nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya.

VIII. Lo que se pida, señalando en caso de solicitar una sentencia de

condena, las cantidades o actos

cuyo cumplimiento se demanda

3.7 PARTES DEL JUICIO CONTENCIOSO

• Fundamentado en el artículo 3ero.

Se mencionan las partes del juicio contencioso administrativo

I. El demandante.
II. Los demandados. Tendrán ese carácter:

a) La autoridad que dictó la resolución

Impugnada

a) El particular a quien favorezca la resolución cuya modificación o

nulidad pida la autoridad administrativa.

 b) El Jefe del Servicio de Administración Tributaria o el titular de la

dependencia u organismo desconcentrado o descentralizado que sea
parte en los juicios en que se controviertan resoluciones de
autoridades federativas coordinadas, emitidas con fundamento en
convenios o acuerdos en materia de coordinación, respecto de las
materias de la competencia del Tribunal.
Dentro del mismo plazo que corresponda a la autoridad demandada, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá apersonarse como parte en
los juicios en que se controvierta el interés fiscal de la Federación.

III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensión del

demandante.

3.8 LAS PRUEBAS ANTE EL TRIBUNAL

ARTÍCULO 41.- El Magistrado Instructor, hasta antes de que se cierre la
instrucción, para un mejor conocimiento de los hechos controvertidos, podrá
acordar la exhibición de cualquier documento que tenga relación con los
mismos, ordenar la práctica de cualquier diligencia o proveer la preparación
y desahogo de la prueba pericial cuando se planteen cuestiones de carácter
técnico y no hubiere sido ofrecida por las partes.

El magistrado ponente podrá proponer al Pleno o a la Sección, se reabra la

instrucción para los efectos señalados anteriormente.

ARTÍCULO 42.- Las resoluciones y actos administrativos se presumirán

legales. Sin embargo, las autoridades deberán probar los hechos que los
motiven cuando el afectado los niegue lisa y llanamente, a menos que la
negativa implique la afirmación de otro hecho.

ARTÍCULO 43.- La prueba pericial se sujetará a lo siguiente:

I. En el acuerdo que recaiga a la contestación de la demanda o de su

ampliación, se requerirá a las partes para que dentro del plazo de diez días
presenten a sus peritos, a fin de que acrediten que reúnen los requisitos
correspondientes, acepten el cargo y protesten su legal desempeño,
apercibiéndolas de que si no lo hacen sin justa causa, o la persona
propuesta no acepta el cargo o no reúne los requisitos de ley, sólo se
considerará el peritaje de quien haya cumplimentado el requerimiento.

II. El Magistrado Instructor, cuando a su juicio deba presidir la diligencia y lo

permita la naturaleza de ésta, señalará lugar, día y hora para el desahogo
de la prueba pericial, pudiendo pedir a los peritos todas las aclaraciones que
estime conducentes, y exigirles la práctica de nuevas diligencias.

III. En los acuerdos por los que se discierna del cargo a cada perito, el
Magistrado Instructor concederá un plazo mínimo de quince días para que
rinda y ratifique su dictamen, con el apercibimiento a la parte que lo
propuso de que únicamente se considerarán los dictámenes rendidos dentro
del plazo concedido.

IV. Por una sola vez y por causa que lo justifique, comunicada al instructor
antes de vencer los plazos mencionados en este artículo, las partes podrán
solicitar la ampliación del plazo para rendir el dictamen o la sustitución de
su perito, señalando en este caso, el nombre y domicilio de la nueva
persona propuesta. La parte que haya sustituido a su perito conforme a la
fracción I, ya no podrá hacerlo en el caso previsto en la fracción III de este
precepto.

V. El perito tercero será designado por la Sala Regional de entre los que
tenga adscritos. En el caso de que no hubiere perito adscrito en la ciencia o
arte sobre el cual verse el peritaje, la Sala designará bajo su responsabilidad
a la persona que deba rendir dicho dictamen. Cuando haya lugar a designar
perito tercero valuador, el nombramiento deberá recaer en una institución
de crédito, debiendo cubrirse sus honorarios por las partes. En los demás
casos los cubrirá el Tribunal. En el auto en que se designe perito tercero, se
le concederá un plazo mínimo de quince días para que rinda su dictamen.

ARTÍCULO 44.- Para desahogar la prueba testimonial se requerirá a la

oferente para que presente a los testigos y cuando ésta manifieste no poder
presentarlos, el Magistrado Instructor los citará para que comparezcan el
día y hora que al efecto señale. De los testimonios se levantará acta
pormenorizada y podrán serles formuladas por el magistrado o por las
partes aquellas preguntas que estén en relación directa con los hechos
controvertidos o persigan la aclaración de cualquier respuesta. Las
autoridades rendirán testimonio por escrito.

Cuando los testigos tengan su domicilio fuera de la sede de la Sala, se podrá

desahogar la prueba mediante exhorto, previa calificación hecha por el
Magistrado Instructor del interrogatorio presentado, pudiendo repreguntar
el magistrado o juez que desahogue el exhorto, en términos del artículo 73
de esta Ley.

ARTÍCULO 46.- La valoración de las pruebas se hará de acuerdo con las

siguientes disposiciones:

I. Harán prueba plena la confesión expresa de las partes, las presunciones

legales que no admitan prueba en contrario, así como los hechos
legalmente afirmados por autoridad en documentos públicos, incluyendo los
digitales; pero, si en los documentos públicos citados se contienen
declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de particulares, los
documentos sólo prueban plenamente que, ante la autoridad que los
expidió, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones, pero no prueban
la verdad de lo declarado o manifestado.

II. Tratándose de actos de comprobación de las autoridades

administrativas, se entenderán como legalmente afirmados los hechos que
constan en las actas respectivas.

III. El valor de las pruebas pericial y testimonial, así como el de las demás
pruebas, quedará a la

prudente apreciación de la Sala. Cuando se trate de documentos digitales

con firma electrónica distinta a una firma electrónica avanzada o sello
digital, para su valoración se estará a lo dispuesto por el artículo 210-A del
Código Federal de Procedimientos Civiles.

Cuando por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones

formadas, la Sala adquiera convicción distinta acerca de los hechos materia
del litigio, podrá valorar las pruebas sin sujetarse a lo dispuesto en las
fracciones anteriores, debiendo fundar razonadamente esta parte de su
sentencia.

3.9 LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE LA FEDERACION

ARTÍCULO 49.- La sentencia se pronunciará por unanimidad o mayoría de
votos de los magistrados integrantes de la Sala, dentro de los sesenta días
siguientes a aquél en que se dicte el acuerdo de cierre de instrucción en el
juicio. Para este efecto el Magistrado Instructor formulará el proyecto
respectivo dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquél en que se
dictó dicho acuerdo.

El plazo para que el magistrado ponente del Pleno o de la Sección formule

su proyecto, empezará a correr a partir de que tenga en su poder el
expediente integrado.

Cuando la mayoría de los magistrados estén de acuerdo con el proyecto, el

magistrado disidente podrá limitarse a expresar que vota total o
parcialmente en contra del proyecto o formular voto particular razonado, el
que deberá presentar en un plazo que no exceda de diez días.

Si el proyecto no fue aceptado por los otros magistrados del Pleno, Sección
o Sala, el magistrado ponente o instructor engrosará el fallo con los
argumentos de la mayoría y el proyecto podrá quedar como voto particular.

ARTÍCULO 50.- Las sentencias del Tribunal se fundarán en derecho y

resolverán sobre la pretensión del actor que se deduzca de su demanda, en
relación con una resolución impugnada, teniendo la facultad de invocar
hechos notorios.

 ARTICULO 51.- Se declarará que una resolución administrativa es

ilegal cuando se demuestre alguna de las siguientes causales:
 I. Incompetencia del funcionario que la haya dictado,
ordenado o tramitado el procedimiento del que deriva dicha
resolución.
 II. Omisión de los requisitos formales exigidos por las leyes,
siempre que afecte las defensas del particular y trascienda al sentido
de la resolución impugnada, inclusive la ausencia de fundamentación
o motivación, en su caso.
 III. Vicios del procedimiento siempre que afecten las defensas
del particular y trasciendan al sentido de la resolución
impugnada.
 IV. Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron
distintos o se apreciaron en forma equivocada, o bien si se dictó
en contravención de las disposiciones aplicadas o dejó de aplicar las
debidas, en cuanto al fondo del asunto.
 V. Cuando la resolución administrativa dictada en ejercicio de
facultades discrecionales no corresponda a los fines para los
cuales la ley confiera dichas facultades.
 La sentencia definitiva podrá:
 I. Reconocer la validez de la resolución impugnada.
 II. Declarar la nulidad de la resolución impugnada.
 III. Declarar la nulidad de la resolución impugnada para
determinados efectos, debiendo precisar con claridad la forma y
términos en que la autoridad debe cumplirla, debiendo reponer el
 procedimiento, en su caso, desde el momento en que se cometió la
violación.
 IV. Siempre que se esté en alguno de los supuestos previstos en las
fracciones II y III, del artículo 51 de esta Ley, el Tribunal declarará la
nulidad para el efecto de que se reponga el procedimiento o se emita
nueva resolución; en los demás casos, cuando corresponda a la
pretensión deducida, también podrá indicar los términos conforme a
los cuales deberá dictar su resolución la autoridad administrativa.

 V. Declarar la nulidad de la resolución impugnada

3.10 LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

Es necesario que para que la sentencia que interrumpe la Suprema Corte de

Justicia, por ocho votos si es por el pleno de Suprema Corte y unanimidad si
es de Tribunal Colegiado de Circuito. La Jurisprudencia sea emitida con la
misma votación idónea para interrogarla, es decir, por cuatro votos si se
trata de una sala de cuando es interrumpida pierde el carácter de
obligatorio.

Por esta razón los tribunales inferiores tendrán la libertad de decidir si

siguen el criterio de la jurisprudencia interrumpida, el criterio de la
sentencia que la interrumpe o, incluso, un distinto criterio.

La modificación de la jurisprudencia tiene lugar cuando los ministros de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación o los magistrados de los tribunales
colegiados de circuito solicitan al órgano que emitio su modificación.

Publicación de la Jurisprudencia

Son publicadas en el semanario judicial de la federación, donde se señala el

rubro, textos y precedentes que integran cada una de las jurisprudencias.

Las sentencias que resuelven las acciones de inconstitucionalidad y

controversia constitucionales son publicadas en el DOF.

3.11 LOS RECURSOS EN CONTRA DE LAS RESOLUCIONES DEL

TRIBUNAL

I. Las resoluciones administrativas y fiscales que dicten orden

II. Los actos administrativos y fiscales de trámite que dicten
III. Los actos que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar
IV. De los actos administrativos o fiscales
V. De las resoluciones negativas
VI. Las omisiones de las autoridades del poder ejecutivo
VII. Los reglamentos, decretos, circulares y demás disposiciones
VIII. Las resoluciones favorables a los particulares