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Aula Nº 1 – O Surgimento
Da Controladoria Nas
Organizações
Objetivos da aula:
Ao final desta aula você estará compreendendo a importância da
Controladoria nas organizações e conhecendo as principais ferramentas
utilizadas pelo “Controller” na sua atividade.

1. DEFINIÇÃO DE CONTROLADORIA
Segundo Mossimann (1999), a controladoria pode ser conceituada como

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o conjunto de princípios, procedimentos e métodos oriundos das ciências
da Administração, Economia, Psicologia, Estatística e, principalmente, da
Contabilidade, que se ocupa da gestão econômica das empresas, com a
finalidade de orientá-las para a eficácia.

Peleias (2002) define Controladoria como uma área da organização à qual

é delegada autoridade para tomar decisões sobre eventos, transações e
atividades que possibilitem o adequado suporte ao processo de gestão.
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Padoveze (2003) define como uma unidade administrativa responsável

pela utilização de todo o conjunto da Ciência Contábil dentro da
empresa. Desta forma, segundo o mesmo autor, cabe a Controladoria a
responsabilidade de implantar, desenvolver, aplicar e coordenar todo o
ferramental da Ciência Contábil dentro da empresa, nas suas mais diversas
necessidades.

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2. MISSÃO DA CONTROLADORIA
A missão da controladoria é otimizar os resultados econômicos da empresa
visando garantir sua continuidade, por meio da integração dos esforços
das diversas áreas.

A missão de cada área tem de estar atrelada à missão principal da empresa

para ter sucesso dentro do seu planejamento estratégico.

Entende-se que a controladoria procura maximizar o resultado individual

de cada área por meio da análise comparativa entre elas.

3. OBJETIVO DA CONTROLADORIA
A controladoria deve informar, influenciar e organizar a fim de instruir a
administração na consecução de seus objetivos. De acordo com Catelli
(2003), os objetivos da controladoria, visando à missão estabelecida, são:

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a) promover a eficácia organizacional;
b) viabilizar a gestão econômica;
c) promover integração das áreas de responsabilidade.

Segundo Catelli, atingir esse conjunto de objetivos significa obter

resultados econômicos de acordo com as metas e condições estabelecidas,
decorrentes de decisões tomadas a respeito de gestão econômica em um
enfoque de abordagens sistêmicas. Portanto, é nosso ponto de congruência,
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se considerarmos a existência de uma hierarquia de objetivos.

Dessa forma, a controladoria passa a contribuir como área de

responsabilidade, ao lado das demais áreas que compõem a empresa para
cumprir os objetivos definidos e manter a continuidade da organização.

A controladoria terá como filosofia de atuação:

• Coordenar esforços visando à sinergia das ações;

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• Participar ativamente no processo de planejamento;

• Integrar e apoiar as áreas operacionais;
• Induzir às melhores decisões para a empresa;
• Gerar credibilidade, persuadir e motivar.

4. FUNÇÕES DO CONTROLLER
Dentro do sistema de informações, o controller é o gestor responsável pelo
Departamento de Controladoria. Seu papel básico é zelar pelo processo,
controle e sistema de informações gerenciais, econômicas e financeiras da
organização, visando às sinergias entre áreas e à agregação de valor.

Para Nakagawa (1993), o Controller desempenha sua função de controle

de maneira muito especial, isto é, ao organizar e reportar dados relevantes
exerce uma força ou influência que induz os gerentes a tomarem decisões
lógicas e consistentes com a missão e objetivos da empresa.

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Sua função principal na organização é manter o executivo principal da
companhia e os demais usuários informados sobre os rumos que ela
(empresa ou área) está tomando e sobre quais os pontos que, porventura,
podem estar ou ficarão enfraquecidos, caso não sejam realizadas ações
imediatas.

Segundo Peres Jr. (1995), as principais responsabilidades do controller são:

• Organizar adequados sistemas de informações gerenciais que

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permitam à administração conhecer os fatos ocorridos e os

resultados obtidos com as atividades;
• Comparar, permanentemente, o desempenho esperado com o real;
• Classificar as variações de desempenho e de estimativa;
• Identificar as causas e os responsáveis pelas variações;
• Apresentar recomendações para a adoção de medidas corretivas;
• Orientar e fornecer informações confiáveis para os gestores;
• Fazer com que o processo de controle flua na organização de forma
que capture as informações geradas/utilizadas pelas áreas e pela

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alta direção da empresa.

O controller deve assumir o papel de conselheiro e crítico (no sentido

construtivo) do processo, e as suas investigações geralmente destacam
os pontos fracos de outras áreas, o que sempre deve ser visto como
oportunidade de melhorias. Desta forma, os seguintes princípios norteiam
o trabalho do Controller:

• Iniciativa
• Visão Econômica
• Imparcialidade
• Síntese
• Visão para o Futuro
• Oportunidade
• Persuasão
• Liderança
• Ética

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Para Figueiredo (1999), o papel do Controller é zelar pela continuidade da
empresa, viabilizando as sinergias existentes, fazendo com que as atividades
desenvolvidas conjuntamente alcancem resultados superiores aos que
alcançariam se trabalhassem independentemente.

Como o controller é o responsável pelos sistemas de relatórios econômicos

e financeiros de uma empresa, é necessário que ele tenha uma certa
independência e esteja ligado diretamente ao presidente da empresa.
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O papel mais relevante que será cobrado do controller, no futuro, é a

participação e o acompanhamento dos planos estratégicos da empresa,
pois é ele que tem todas as ferramentas de controle dos planos projetados
versus os realizados.

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5. LIGAÇÃO DA CONTROLADORIA COM ÁREAS DA

EMPRESA
Uma empresa só se mantém por meio de seus resultados positivos. No
momento em que apresenta resultados negativos, e esse quadro perdura
por algum tempo, sua sobrevivência está comprometida.

O modelo de gestão da empresa inclui toda a estrutura organizacional,

ou seja, os diversos processos que compõem o todo, denominados áreas.
A missão de todas as áreas de uma empresa é dar suporte à gestão dos
negócios, de modo a assegurar que ela atinja seus objetivos.

A controladoria está interligada com todas as áreas de um negócio, como

vendas, suprimentos, produção, finanças, recursos humanos etc. Essas
áreas atuam de forma independente, porém visando a um único objetivo
comum.

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Essa atitude pode diminuir o resultado de determinada área, com
repercussões negativas no resultado global. Portanto, cabe à controladoria
integrar e agrupar os dados e as informações entre as áreas e os objetivos
da empresa.

A controladoria é o elo entre clientes internos e também o instrumento

de mensuração dos resultados da empresa e deve funcionar de forma
eficiente.
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Conforme Peleias (2002), a existência de uma área com as características,

funções e propósitos até aqui relatados representa importante contribuição

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para a eficácia empresarial e para garantia da sobrevivência e crescimento
das organizações. Entretanto, é possível que, em algumas empresas, não
exista uma área específica de controladoria, em razão de fatores, como
porte, cultura organizacional ou estágio de desenvolvimento gerencial.
Ainda assim, é necessário identificar a área que fará esse papel.

6. USUÁRIOS, PRODUTOS E SERVIÇOS DA

CONTROLADORIA
Controladoria e Auditoria

Os interessados em seus produtos e serviços são todas as pessoas físicas

(acionistas, diretores, gerentes e empregados de forma geral) e entidades
jurídicas que queiram avaliar a situação da empresa (bancos, governos,
sindicatos, fornecedores, clientes).

Normalmente, os acionistas mantêm-se afastados das operações das

empresas, por isso necessitam de informações resumidas que forneçam

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respostas claras e concisas a respeito do andamento dos negócios. Por

exemplo: será que a empresa continua a oferecer, no médio e longo prazo,
perspectivas de rentabilidade e segurança para o seu investimento? Essas
respostas são dadas pela controladoria com a apuração dos resultados
econômicos e financeiros da contabilidade.

Os diretores e gerentes da empresa são responsáveis pelo andamento dos

negócios e pelas decisões; assim, o interesse deles por dados e informações
contábeis é muito maior que dos demais usuários. Os relatórios gerenciais
fornecem aos administradores um fluxo contínuo de informações sobre os
mais variados aspectos da gestão financeira e econômica da empresa.

Cabe aos administradores usarem, de forma inteligente, a informação

transmitida pela controladoria, pois ela é ferramenta de trabalho que
permite a eles tomar decisões com mais segurança e, também, conhecer
a situação atual e o andamento dos negócios, além de influenciar nas
decisões futuras.

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Para os bancos e fornecedores, as informações econômicas e financeiras
disponibilizadas no encerramento do exercício são fundamentais para
que eles conheçam o negócio e a solidez da empresa. Isso é importante
na hora de conceder empréstimos e financiamentos para expansão.

O governo, o mercado e os empregados interessam-se pelas informações

econômicas e financeiras porque o governo exerce o poder de tributar
e arrecadar impostos, taxas e contribuições, principalmente o Imposto
de Renda, que é taxado com base nos resultados (lucros) apurados pelas
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empresas por meio das demonstrações financeiras.

O mercado analisa as demonstrações financeiras para acompanhar a

evolução das cotações das ações, principalmente a Bolsa de Valores, para
as empresas do capital aberto.

Para os empregados, a importância e a seriedade das informações da

empresa estão ligadas à participação deles nos resultados e na garantia
da continuidade do negócio.

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7. A CONTROLADORIA NO PROCESSO DE GESTÃO

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Controladoria e Auditoria

A controladoria, assim como as demais áreas de responsabilidade de uma

empresa, devem esforçar-se para garantir o cumprimento da missão e a
continuidade da organização. Com isso, ela tem um papel fundamental,
que é coordenar os esforços para conseguir maior sinergia das áreas,
pela soma dos resultados globais. A controladoria de uma empresa
está intimamente ligada com todas as áreas, seja pelo recebimento dos
dados e fornecimento de informações, seja pelo estabelecimento de
controles internos. Ela agrupa todos os fatos e atos operacionais, mensura

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e acompanha o desenvolvimento do negócio por meio dos relatórios

gerenciais, econômicos e financeiros.

São funções da controladoria:

a) Subsidiar o Processo de Gestão

Por meio de um sistema de informação que permita simulações e projeções

sobre eventos econômicos no processo de tomada de decisão.

b) Apoiar a Avaliação de Desempenho

• Analisando o desempenho econômico das áreas;

• Analisando o desempenho dos gestores:
• Analisando o desempenho econômico da empresa;
• Avaliando o desempenho da própria área.

c) Apoiar a Avaliação do Resultado

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• Analisando o resultado econômico de produtos e serviços;
• Monitorando e orientando o processo de estabelecimento de
padrões;
• Avaliando o resultado de seus serviços.

d) Gerir os Sistemas de Informações

• Definindo a base de dados que permita a organização da informação

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necessária à gestão;
• Elaborando modelos de decisão para os diversos eventos econômicos,
considerando as características físico-operacionais próprias das
áreas para os gestores;
• Padronizando e harmonizando o conjunto de informações econômicas
(modelo de informação).

e) Atender aos Agentes do Mercado

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A empresa é um sistema aberto e, conseqüentemente, interage com o

meio ambiente, trocando os mais diferentes tipos de recursos/produtos.
Diante dessa condição, é função da controladoria atender às demandas
externas, da seguinte forma:

• Analisando e mensurando o impacto das legislações no resultado

econômico da empresa;
• Atendendo aos diversos agentes do mercado, seja como representante
legal formalmente estabelecido, seja como apoio ao gestor
responsável.

8. JUSTIFICATIVAS DA NECESSIDADE DE
CONTROLADORIA
Para que possa medir a eficiência organizacional, é necessário que a
empresa possua uma estrutura de acompanhamento e controle eficaz,
com padrões preestabelecidos e difundidos para toda a organização,

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para que se possa medir e informar os gestores de todas as áreas sobre o
andamento das metas e objetivos estabelecidos e sobre se a organização
está cumprindo sua missão. Esse papel deve ser feito pela controladoria,
porque é o objetivo da área obter as informações das pessoas dentro do
processo de gestão empresarial, comparar o que foi planejado com o que
foi realizado, nos aspectos econômicos e financeiros, de forma a conduzir
a eficácia empresarial.
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É necessário que os objetivos e metas da empresa estejam alinhados com

o processo de gestão do negócio.

Em um modelo de gestão participativo, todas as áreas recebem metas

desmembradas pela alta administração. Essas metas para as áreas estão
amarradas com a meta global da empresa, estabelecida pela missão da
organização. As informações são disseminadas para todas as áreas e cada
área é responsável pelos seus resultados, tomando decisões dentro do seu
campo de atuação e conhecimento.

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Cabe ao Controller ser o elo entre os executivos do Staff e os de linha na

organização, suprindo as áreas com análise de desempenho econômico
e financeiro, interagindo quando as áreas estão acima ou abaixo da meta
estabelecida. Também cabe ao Controller fornecer relatórios com análise
por setor e da empresa sobre o andamento das metas estabelecidas.

SÍNTESE
A Controladoria preocupa-se fundamentalmente com a gestão do negócio,
compreendendo:

• Subsidiar o processo de gestão;

• Apoiar a avaliação de desempenho;
• Apoiar a avaliação do resultado;
• Gerir os sistemas de informação;
• Atender aos Agentes do Mercado.

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Referências
• CATELLI, Armando (coord.). Controladoria: uma abordagem da gestão
econômica. GECON. São Paulo: Atlas, 1999.

• FIGUEREDO, Sandra; CAGGIANO, Paulo C. Controladoria: teoria e prática.

2. ed., São Paulo: Atlas, 1999.
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• MOSIMANN, Clara Pellegrinello; FISCH, Silvio. Controladoria - seu papel

na administração de empresas. 2. ed. São Paulo: Atlas, 1999.

• NAKAGAWA, Masayuki. Introdução à controladoria: conceitos, sistemas

e implementação. São Paulo: Atlas, 1993.

• PADOVEZE, Clóvis Luís. Controladoria Estratégica e Operacional. São

Paulo: Thomson, 2003.

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• PELEIAS, Ivan Ricardo. Controladoria: Gestão eficaz utilizando padrões.

São Paulo: Saraiva, 2002.

• PESTANA, Armando Oliveira et al. Controladoria de gestão: teoria e

prática. São Paulo: Atlas, 1995.

SITES PESQUISADOS NA INTERNET

• Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado. Disponível em:<www.

fecap.br>.

• Universidade de São Paulo – USP. Disponível em:<www.usp.br>.

• Núcleo GECON. Disponível em:<www.gecon.com.br>.

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