DECRETO Nº

………………………..
ALCALDE

En uso de la atribuciones legales conferidas por el articulo 88,

numeral 1º,2º,3º, 4º,5º y 24º de la Ley Orgánica de Poder Público Municipal,
en concordancia con lo establecido en los artículos 168 y 178 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con
los numerales 1º y 2º del articulo 56 la Ley Orgánica de Poder Público
Municipal.

CONSIDERANDO

Que en la Constitución Nacional, plantea dos componentes esenciales

entre los derechos irrenunciables de la Nación enunciados en su artículo 1º,
como son la soberanía y la seguridad agroalimentaria. Señala la Exposición
de Motivos del texto constitucional lo siguiente:

“La actividad de producción de alimentos queda establecida como esencial

para el país, consagrándose el principio de la seguridad alimentaria en
función del acceso oportuno y permanente de alimentos por parte de los
consumidores.”

Así mismo, este carácter fundamental de la actividad de producción

de alimentos es desarrollado en el artículo 305 constitucional, en el cual se
encuentra explícita la garantía de seguridad alimentaria, sobre la base del
desarrollo de la soberanía alimentaria, entendida la primera como “la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos.”

CONSIDERANDO

Que la Ordenanza sobre Abastecimiento y Mercadeo del 12 de mayo

de 1997, publicado en Gaceta Nro. 1660-A, vigente, es un instrumento
jurídico anterior a la Constitución Nacional del año 1.999, y a todas las leyes
orgánicas y ordinarias publicadas posterior a 1999 y que se promulgó a
finales de la década de los 90, en el que las multilaterales en sus programas
de ajustes macroeconómicos, impusieron la forma de “descentralización”
cuya finalidad era desmontar el Estado Nacional, a través de la
transferencia de responsabilidades del Estado central a los niveles locales
y/o privatizándolas, y que a partir de 1999 con la promulgación de la
Constitución Bolivariana de Venezuela se restituyen las competencias y
deberes del Estado Venezolano en el cumplimiento de responsabilidades
estratégicas, tal y como es la “Seguridad Alimentaria” en las áreas de la
producción, procesamiento, almacenamiento, distribución y consumo de
alimentos. Y que es necesario y fundamental adecuar la legislación
municipal al nuevo ordenamiento jurídico.

CONSIDERANDO

Que conforme a lo previsto en el Articulo 117 de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, todas las personas tendrán derecho a
disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información
adecuada sobre el contenido y características de los productos y servicios
que consume, a la libertad de elección de los productos que más le
satisfagan, a un trato equitativo y digno no engañosa al momento de dicha
elección.

CONSIDERANDO

Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prevé

en sus artículos 112 y 113 la obligación del Estado de promover y garantizar
una justa distribución de la riqueza, así como la producción de bienes y
servicios que satisfagan las necesidades de la población y de no permitir
monopolios por ser contrarios a los principios fundamentales consagrados
en nuestra Carta Magna, por lo tanto , es un deber del Estado impulsar la
protección del público consumidor, de los productores y productoras y el
aseguramiento de las condiciones efectivas de competencia en la economía.

CONSIDERANDO

Que conforme a lo dispuesto en los artículos 118 y 308, de la

Constitución Nacional, el Estado promoverá y protegerá las asociaciones de
carácter social y participativo, destinadas a mejorar la economía popular y
alternativa, y promoverá cualquier otra forma de asociación comunitaria
para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad
colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país,
sustentándolo en la iniciativa popular.

CONSIDERANDO

Que conforme a lo dispuesto en el artículo 299 de la Constitución Nacional,

en el cual, el régimen Socio-económico de la República Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, eficacia, libre competencia, protección del ambiente,
productividad y solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.

CONSIDERANDO

Que en el Decreto 6.071 con rango, valor y Fuerza de Ley Orgánica de

Seguridad y Soberanía Agroalimentaria en su Artículo 37. Establece: El
Ejecutivo Nacional, las alcaldías, gobernaciones, las distintas formas de
organización social y las cadenas de comercialización privadas, cooperarán
entre sí en las actividades de intercambio y distribución de alimentos y
productos agrícolas, desde las zonas productoras hasta los centros de
intercambio o centros de distribución mayoristas. Esto como parte de los
lineamientos para garantizar a las ciudadanas y ciudadanos venezolanos el
acceso oportuno a alimentos de calidad en cantidades suficientes, con
preferencia de aquellos productos en el país sobre la base de condiciones
especiales propias de la geografía, el clima, la tradición, la cultura, y
organización social venezolana.

CONSIDERANDO

Que en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en el Artículo 56,

establece la competencia administrativa del municipio sobre mercados. Que
corresponde al Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital, como
rama del Poder Público y expresión del Estado Venezolano, a través de sus
organismos competentes, entre otras, según Artículo 4: …6.Gestionar las
materias de su competencia. …8.Controlar, vigilar y fiscalizar los
ingresos, gastos y bienes municipales, así como las operaciones relativas
a los mismos. y 9.Impulsar y promover la participación ciudadana, en el
ejercicio de sus actuaciones. Aplicables éstos a los Mercados Municipales
y Centros de la Economía Popular.

CONSIDERANDO

Que es deber del Estado impedir las conductas ilícitas en materia

económica tales como: el monopolio, la especulación, el acaparamiento, la
usura y la cartelización en cualquiera de las etapas de la cadena de
comercialización de bienes o servicios de primera necesidad.

CONSIDERANDO

Que es un mandato contemplado en el Proyecto Nacional Simón

Bolívar Primer Plan Socialista -pps- Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2007-2013, el garantizar la Suprema Felicidad Social y diseñar
estrategias y políticas para “Superar la pobreza y atender integralmente a la
población en situación de extrema pobreza y máxima exclusión social y
fortalecer la accesibilidad a los alimentos”. Así como desarrollar un “Modelo
Productivo Socialista con el objetivo de Incrementar la soberanía alimentaria
y consolidar la seguridad alimentaria”, mediante la regulación y el control
del sistema municipal de intercambio y abastecimiento de productos e
insumos de la cesta alimenticia, así como el acceso y garantía de bienes y
servicios en los Mercados Municipales, Mercados Municipales Eventuales,
Ambulantes, Ferias y los Mercados Centros de Economía Popular, y las
actividades requeridas para el abastecimiento y acopio de productos
alimentarios y de primera necesidad y consumo masivo.

CONSIDERANDO

Que la aplicación de un modelo administrativo descentralizado, en la

figura de administración delegada, suscritos con las Juntas Operadoras o
Administradoras de todos los Mercados Municipales, no lograron las mejoras
administrativas, ni de infraestructura, restauración y equipamiento de los
mercados municipales, sino que por el contrario, el estado físico y servicios
de la mayoría de los mercados municipales están en deterioro y en algunos
casos colapsada. Y en lo administrativo registran deudas importantes con
sus trabajadores y con organismos del Estado. Y que urge el rescate y
mejora de esos establecimientos, por ser los lugares con mayor
potencialidad para la distribución de alimentos en zonas populares de la
ciudad.

CONSIDERANDO

Que en el Municipio Libertador del Distrito Capital se encuentra

ubicados, el Mercado Municipal La Pastora, el Mercado Municipal de La
Vega, el Mercado Mayor de Coche, el Mercado Municipal de Catia, el
Mercado Municipal de Cochecito, el Mercado Municipal de La Hormiga El
Cementerio, el Mercado Municipal de San José, el Mercado Municipal de
Macarao, el Mercado Municipal de San Martín, el Mercado Municipal de
Guaicaipuro, el Mercado Municipal de Quinta Crespo, El Mercado Ezequiel
Zamora de Catia, El Mercado Copercentro de Catia, y los próximos a
integrarse e inaugurarse. Todos los Mercados Municipales Eventuales,
Ambulantes, Ferias y puntos de venta públicos y los próximos a inaugurarse
cuyos objetivos y metas son, los de abaratar los costos de los alimentos de
primera necesidad y ofrecer una amplia y diversificada gama de productos y
servicios de óptima calidad.

DECRETA

Artículo 1: El Reglamento de reestructuración y funcionamiento de los

Mercados Municipales, mercados municipales eventuales, ambulantes,
ferias y las actividades requeridas para el abastecimiento y acopio de
productos alimentarios y de primera necesidad y consumo masivo, del
Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital. Este reglamento se
aplicará conjuntamente con las leyes, ordenanzas, decretos y reglamentos
vigentes, que dan competencia a los municipios para la dirección,
administración, control, protección y conservación de los bienes y
patrimonios municipales, además de actuar en materia de producción,
procesamiento, intercambio, mercadeo, consumo de alimentos y productos
de uso masivo.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2: El presente Reglamento tiene por objeto adecuar las

competencias municipales a la Constitución Nacional y legislación vigente
en materia de seguridad y soberanía alimentaria, así como regular todas las
actividades inherentes al funcionamiento de los mercados municipales,
mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias y las actividades
requeridas para el abastecimiento y acopio de productos alimentarios y de
primera necesidad y consumo masivo, especialmente en todo lo relativo a la
producción, procesamiento, almacenamiento, la distribución, el intercambio,
la comercialización, abastecimiento, mercadeo y acopio, primordialmente,
de productos alimentarios, así como bienes y servicios de lícito comercio. En
fin, lo relacionado con la infraestructura física y plataforma política,
administrativa, económica, de distribución y consumo, inherente a la
seguridad y soberanía alimentaria, en la jurisdicción del Municipio
Bolivariano libertador del Distrito Capital.

Artículo 3: Los mercados, depósitos, almacenes, locales y espacios

municipales destinados a la distribución de alimentos, ubicados en la
jurisdicción del Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital, son
bienes de dominio público municipal, patrimonios del Municipio, por lo tanto
sus establecimientos, dirección, funcionamiento, administración y uso,
serán competencia exclusiva del Municipio y por su condición de bienes de
servicio público, son inalienables, inembargables e imprescriptibles. El
Municipio a través del Ente Rector Descentralizado, podrá gestionarlos
adoptando la forma que considere más conveniente, de acuerdo con la
legislación vigente y las necesidades del Municipio. Así mismo regulará,
fiscalizará, reestructurará, controlará, autorizará, dirigirá y administrará
según sea el caso, los mercados municipales, ambulantes, mercados
municipales eventuales, ferias, y las actividades requeridas para el
abastecimiento y acopio de productos alimentarios y de primera necesidad,
uso y consumo masivo, especialmente en todo lo relativo a la producción,
procesamiento, almacenamiento, acopio, la distribución, la
comercialización, el intercambio, abastecimiento y mercadeo,
primordialmente, de productos alimenticios, así como bienes y servicios de
lícito comercio. El Municipio a través del Ente Rector Descentralizado
actuará en todos los casos según lo previsto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, leyes, ordenanzas, decretos y
reglamentos vigentes y normativas que rigen la materia.

Artículo 4: El Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital, de

conformidad a lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Alimentaría, el artículo
4 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, donde corresponde al
municipio, la gestión, el control, el resguardo, la vigilancia, fiscalización de
los ingresos y bienes municipales, así como todas las operaciones relativas
a los mismos. Aplicables a todas aquellas competencias establecidas en el
artículo 56 de la misma ley, entre las cuales están los mercados
municipales, así como lo previsto en la Ordenanza sobre Abastecimiento y
Mercadeo, publicada en Gaceta Municipal extra Nº 1660-A, de fecha 12 de
mayo de 1997, el Decreto 345 publicado en Gaceta Municipal Nro. 3054-2
de fecha 04 de Septiembre de 2008, y demás instrumentos legales
vigentes, que rigen la materia. Garantizará la gestión responsable, la
presencia municipal, el resguardo y administración de los bienes
municipales, el ordenamiento y la seguridad en los mercados municipales,
mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias, y las actividades
requeridas para el abastecimiento y acopio de productos alimentarios y de
primera necesidad y consumo masivo, en el Municipio Bolivariano
Libertador. Para garantizar el acceso, la calidad, el abastecimiento seguro
de alimentos, insumos, materiales y productos de consumo masivo a todos
los ciudadanos del Municipio Bolivariano Libertador.

Artículo 5: Se ordena a partir de la publicación del presente Decreto, que

todos los mercados municipales, mercados municipales eventuales,
ambulantes, ferias, y las actividades requeridas para el abastecimiento y
acopio de productos alimenticios y de primera necesidad y consumo
masivo, ubicados en la jurisdicción del Municipio Bolivariano Libertador,
deberán progresivamente, adecuar su funcionamiento y sus estructuras
organizativas a las disposiciones previstas en el presente Decreto, este
proceso no deberá superar los ciento veinte (120) días, a partir de la
publicación de este Decreto.

Artículo 6: Para el cumplimiento de los objetos previstos en el artículo

anterior, el Municipio ejecutará, donde sea pertinente, a través del Ente
Rector Descentralización y de sus diversos organismos competentes las
funciones de:
a) Dirigir, administrar, fiscalizar, supervisar, reorganizar, reordenar,
resguardar, controlar, reestructurar, refundar e inspeccionar las
administraciones y edificaciones, procedimientos y actividades, así como
verificar los bienes, ingresos, egresos, derechos y obligaciones, donde
corresponda, por el tiempo necesario, en cada uno de los mercados
municipales, mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias y las
actividades requeridas para el abastecimiento y acopio de productos
alimentarios y de primera necesidad y consumo masivo, donde corresponda
según artículo 4 del presente Decreto.
b) Procesar las denuncias, quejas y reclamos formulados por los
concesionarios, usuarios y/o consumidores, con ocasión del funcionamiento
de los mercados municipales, mercados municipales eventuales,
ambulantes, ferias y las actividades requeridas para el abastecimiento y
acopio de productos alimentarios, de primera necesidad y consumo masivo.
c) Impulsar y llevar a cabo las respectivas investigaciones y auditorías, para
determinar la responsabilidad por el deterioro de la infraestructura, bienes y
espacios municipales y la existencia de actos irregulares, acciones u
omisiones, que guarden relación o se vinculen con la comisión de hechos
que menoscaben el buen funcionamiento de las administraciones,
concesiones, contratos, permisos, autorizaciones, licencias,
correspondientes a los mercados municipales, mercados municipales
eventuales, ambulantes, ferias y las actividades requeridas para el
abastecimiento y acopio de productos alimentarios, de primera necesidad y
consumo masivo.
d) Realizar todas las actuaciones que sean necesarias para la planificación,
coordinación, dirección, supervisión y control de todas las acciones relativas
a las políticas de distribución, abastecimiento e intercambio de alimentos,
para garantizar la seguridad alimentaria de los ciudadanos, con énfasis en
aquellos sectores sociales más vulnerables.
e) Desarrollar las actividades necesarias para registrar, sistematizar y
publicar los precios de alimentos frescos y procesados, desde los costos de
producción hasta el precio de venta al consumidor. Los datos se registrarán
desde las zonas de producción primaria, industrias de procesamiento de
alimentos, mercados mayoristas, mercados municipales, mercados
municipales eventuales, ambulantes, ferias, cadenas de supermercados,
abastos, supermercados y redes de distribución de las Misiones
Alimentarias.
f) Crear un sistema de información, vinculada a almacenamiento,
inventario, demanda, consumo, venta, intercambio y distribución de
alimentos en la Ciudad.
g) Generar las acciones necesarias para concretar la armonización,
sistematización y centralización de los procesos administrativos y contables
correspondientes a los ingresos y egresos, derechos u obligaciones y
manejo de toda clase de bienes realizados en los mercados municipales.
h) Desarrollar las acciones para el establecimiento de las políticas
necesarias para motivar el cumplimiento de todos y cada uno de los
deberes formales en materia de obligaciones de carácter tributario demás
compromisos por parte de los concesionarios de los mercados municipales,
mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias y las actividades
requeridas para el abastecimiento y acopio de productos alimentarios, de
primera necesidad y consumo masivo.
i) Evaluar, gestionar y tomar los correctivos necesarios para impulsar la
eficacia y eficiencia en lo todo lo concerniente al manejo y administración
del personal que labora en cada uno de los mercados municipales.
j) Resguardar, velar y verificar el correcto mantenimiento, estética y uso de
toda la infraestructura y espacios que conforman los mercados municipales,
mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias y las actividades
requeridas para el abastecimiento y acopio de productos alimentarios, de
primera necesidad y consumo masivo.
k) Elaborar, gestionar e impulsar ante los organismos correspondientes, los
proyectos que sean necesarios para la recuperación integral de toda la
infraestructura, sistemas administrativos y de producción de los mercados
municipales, mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias y las
actividades requeridas para el abastecimiento y acopio de productos
alimentarios y de primera necesidad y consumo masivo.
l) Incorporar al Poder Popular en funciones de contraloría social y
fiscalización, en los mercados municipales, mercados municipales
eventuales, ambulantes, ferias, y las actividades requeridas para el
abastecimiento y acopio de productos alimentarios y de primera necesidad
y consumo masivo.
m) Promover la creación de los comités, consejos, y/o gabinetes del
poder popular para la seguridad y soberanía alimentaria en cada parroquia
o localidad, como instancia de corresponsabilidad en el diseño y ejecución
de políticas municipales en materia de seguridad y soberanía alimentaria.
Estarán conformados por las organizaciones de base de la comunidad
relacionadas al área de alimentación, abastecimiento y consumo.
n) Nombrar e integrar juntas reestructuradotas en los mercados
municipales, para su refundación, reestructuración administrativa y/o física,
reorganización, o reafirmación de la gestión actual, según sea el caso y
resultado de las auditorías, inspecciones e investigaciones en cada
mercado.
o) Elaborar propuestas de empresas de propiedad social para el
funcionamiento de mercados municipales.
p) Hacer cumplir el presente decreto por parte de los comerciantes,
usuarios, concesionarios, contratados, administradores de los mercados
municipales, mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias y las
actividades requeridas para el abastecimiento y acopio de productos
alimentarios, de primera necesidad y consumo masivo. Así como las demás
obligaciones que establezcan las leyes y disposiciones legales que rigen la
materia.

Articulo 7: A los efectos del presente reglamento, los mercados

municipales, mercados municipales eventuales, ambulantes, ferias y las
actividades requeridas para el abastecimiento y acopio de productos
alimentarios, de primera necesidad y consumo masivo, estarán adscritos de
manera directa al Ente Rector, Integral de Mercados y Almacenes C.A.
(INMERCA), y de manera subsidiaria a la Fundación Caracas y la Corporación
de los Servicios Municipales en lo relativo a su infraestructura y
mantenimiento, y al instituto Autónomo de Seguridad Ciudadana y
Transporte del Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital
(INSETRA), en cuanto a su seguridad externa. A la Sindicatura del Municipio
Bolivariano Libertador del Distrito Capital, en atención a su calidad de
representante legal del Municipio y en el desarrollo de sus potestad de
fiscalizadora especial, prevista en la Ley Orgánica del Poder Publico
Municipal y al Concejo Municipal del Municipio Bolivariano Libertador del
Distrito Capital a través de sus comisiones permanentes respectivas, en lo
relativo a la implementación de políticas, estudios y diagnósticos en la
materia de mercadeo y comercialización.

CAPÍTULO II
DE LA REESTRUCTURACIÓN DE LOS MERCADOS MUNICIPALES
Artículo 8: De acuerdo al artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal, donde corresponde al municipio, la gestión, el control, el
resguardo, la vigilancia, fiscalización de los ingresos y bienes municipales,
así como todas las operaciones relativas a los mismos. Aplicables a todas
aquellas competencias establecidas en el artículo 56 de la misma ley, entre
las cuales están los mercados municipales, así como lo previsto en la
Ordenanza sobre Abastecimiento y Mercadeo, publicada en Gaceta
Municipal extra Nº 1660-A, de fecha 12 de mayo de 1997, el Decreto 345
publicado en Gaceta Municipal Nro. 3054-2 de fecha 04 de Septiembre de
2008, y demás instrumentos legales vigentes, que rigen la materia.

SECCIÓN I
DEL OBJETO DE LA JUNTA REESTRUCTURADORA

Artículo 9: Se procederá a conformar las Juntas reestructuradoras de los

Mercados Municipales, y establecimientos municipales relacionados con la
distribución, mercadeo y comercialización de alimentos, productos
alimentarios, de primera necesidad y consumo masivo. La junta
reestructuradora tendrá como objetivo realizar las investigaciones,
auditorías, revisión de la infraestructura, depósitos, bienes, servicios de los
mercados municipales, así como la administración, finanzas y organización.
Para su refundación, reestructuración administrativa y/o física,
reorganización, o reafirmación de la gestión actual, según cada caso.

SECCION II
DE LA INTEGRACION DE LA JUNTA REESTRUCTURADORA

Artículo 10: La Junta reestructuradora estará conformada por 2

representantes del Ente Rector, 2 representantes de la Sindicatura
Municipal, 2 Representantes de los concesionarios, 1 representante del
poder popular. Con sus respectivos suplentes.

Artículo 11: La designación de los representantes del Ente Rector se

realizará mediante punto de cuenta aprobado en junta directiva. La
designación de los representantes de la Sindicatura Municipal, se realizará
mediante resolución del Sindico Procurador Municipal. La designación del
representante de los concesionarios se realizará mediante acuerdo, elección
o ratificación de los integrantes actuales de la Junta administradora, por
parte de la asamblea de concesionarios. La designación del representante
del poder popular se realizará mediante acuerdo, elección o ratificación por
acta, de un vocero proveniente del Gobierno Parroquial de la parroquia o
localidad, eje comunal o comuna, el vocero deberá provenir del comité
correspondiente de un consejo comunal, o comuna, o de una organización
del poder popular, que esté integrado al Gobierno Parroquial.

Artículo 12: La Junta reestructuradora deberá presentar un plan de

reestructuración del Mercado Municipal, en un plazo no mayor a los 30 días
a partir de la fecha de instalación. Este plan contendrá: 1. Plan de auditoría
administrativa, 2. Plan de inspección de la infraestructura y servicios, 3.
Plan de distribución y ocupación de los espacios por parte de los
concesionarios, 4. Plan de registro y sistematización de alimentos. 5. Plan
de seguridad integral. Este plan se presentará a la asamblea de
concesionarios para su información y consulta y posterior al Ente Rector
Descentralizado y Sindicatura Municipal para su aprobación final.
Artículo 13: la Junta Reestructuradora determinará previa consulta a los
concesionarios los horarios de apertura para los concesionarios;
comodatarios y transportistas, así como el de los usuarios, debiendo existir
un periodo prudencial suficiente para realizar sus operaciones de
abastecimiento y manejo de bienes. Los Mercados Municipales quedaran
desocupados por los usuarios al culminar sus operaciones. En días feriados
o de asueto la Junta reestructuradora propondrá al Ente Rector
Descentralizado, horarios especiales, según sea el caso, y el Ente Rector
Descentralizado emitirá autorización por escrito a la Junta reestructuradora.
Se prohíbe la permanencia en las instalaciones de los mismos, personas que
no estén debidamente autorizadas por dicha Junta o el Ente Rector
Descentralizado.

Parágrafo Único: De acuerdo con lo previsto en los artículos 77 y 78 de la

Ordenanza Sobre Abastecimiento y Mercadeo, los dos (2) representantes de
los Expendedores Concesionarios o Comodatarios tendrán carácter ad
honoren, es decir, no percibirán ninguna remuneración por dicho
desempeño. Así mismo según artículo 12 de la Ley de los Consejos
Comunales establece que, el carácter de su ejercicio de voceras y voceros
es ad honorem.

SECCION II
DE LA DURACION DE LA JUNTA REESTRUCTURADORA

Articulo 14: Los Integrantes de las Juntas reestructuradora de los Mercados

Municipales duraran en sus funciones el tiempo estipulado en el plan de
reestructuración y podrán ser revocados en cualquier momento, por la
instancia o institución que lo eligió o designó.

SECCION III
DE LA FUNCION DE LA JUNTA REESTRUCTURADORA

Articulo 15: Las Juntas reestructuradora tendrán las funciones de

administrar y operar los fondos y/o recursos financieros provenientes de la
gestión administrativa de los Mercados Municipales, para ejecutar el plan de
reestructuración, para tal fin, podrán aperturar y cerrar cuentas bancarias;
emitir previo cumplimientos de los procedimientos respectivos, ordenes de
compras; ordenes de pago; ordenes de servicios; ordenes de publicación;
suscribir a favor de los Mercados Municipales, los contratos necesarios para
la adquisición de bienes y servicios, así como la rescisión de los mismos,
contratar el personal necesario par el funcionamiento de dichos
establecimientos. Así como velar por el buen mantenimiento de la
infraestructura y demás bienes municipales, e impulsar las acciones
necesarias para la reinversión de manera exclusiva de los recursos
obtenidos en pro del funcionamiento e infraestructura de los mercados
municipales.
Artículo 16: La Junta Reestructuradora podrá recibir las solicitudes
interpuestas por los particulares interesados en la adjudicación y
suscripción de una concesión o contrato de arrendamiento, así como
sustanciará propuestas de rescisión de las concesiones por causa de
incumplimiento de la normativa prevista tanto en la Ordenanza sobre
Abastecimiento y Mercadeo, como en este decreto y el reglamento de
concesiones, contrataciones o comodatos elaborado por el Ente Rector
descentralizado y por las normas y procedimientos elaboradas por la Junta
reestructuradora. Todas las solicitudes o propuestas se enviarán al Ente
Rector descentralizado. Las aprobaciones de contratos, concesiones,
rescisiones de contratos se realizarán a través de Puntos de Cuenta del Ente
Rector Descentralizado en sesión de Junta Directiva convocada para tal fin.

Artículo 17: El Ente Rector Descentralizado se reserva la potestad de

almacenar, ocupar y distribuir alimentos directamente en puestos o
espacios, hacer suscripciones y adjudicaciones de concesiones, contratos,
acuerdos o convenios de locales, espacios, depósitos, cavas y cualquier otro
que se requiera, con organizaciones de productores agropecuarios,
procesadores e industrias de materia prima, organizaciones del poder
popular, instituciones gubernamentales y misiones alimentarias, para
garantizar la participación popular, la corresponsabilidad en materia
alimentaria y el abastecimiento oportuno, suficiente y de calidad de
alimentos y productos de consumo masivo, a toda la población del
Municipio, con especial atención a sectores populares.

SECCION IV
DE LOS DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA JUNTA
REESTRUCTURADORA

Artículo 18: La Junta Reestructuradora tendrá los siguientes deberes y

atribuciones:

a) Ejercer funciones de vigilancia y estricto control sobre los precios de los

artículos que se expendan los Mercados y Centros de Economía Popular, así
como velar por el cumplimiento de las Resoluciones establecidas por el
Ejecutivo Nacional, publicadas en Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela, referidas a la regulación de precios de alimentos de primera
necesidad y en materia de seguridad y soberanía alimentaria.
b) Supervisar el sistema de pesos, balanzas y medidas.
c) Impedir en los Mercados Municipales el acaparamiento de los artículos
que en ellos se expendan, el sobreprecio y el alza injustificada de los
precios, así como la venta de artículos de naturaleza diferente a aquella
para los cuales están destinados dichos establecimientos. Para ello deberá
informar de manera inmediata a los organismos de control nacionales y al
Ente Rector Descentralizado.
d) Coordinar y ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las
políticas sobre el abastecimiento alimentario y disminución de los precios de
los productos que se expendan en el mercado.
e) Registrar a diario los precios de los alimentos y otros bienes, y
transmitirlos al Ente Rector.
f) Realizar estudios técnicos e informar y sugerir a los organismos
municipales competentes, las innovaciones, supresiones o reformas que
estime conveniente y necesarias para la organización y funcionamiento de
los Mercados Municipales.
g) Fijar el horario para la recepción y transacción entre los Concesionarios
con sus respectivos Proveedores; así como también entre los Concesionarios
y Comodatarios con el Publico Consumidor.
h) Velar por que se cumplan en los Mercados Municipales y Centros de
Economía Popular las disposiciones que rigen la materia de abastecimiento
y mercadeo e informar a los organismos municipales sobre las infracciones
comprobadas de dicha normativa, a los fines de establecer las
responsabilidades y sus respectivas sanciones.
i) Convocar las asambleas Generales de los Concesionarios y trabajadores
del mercado.
j) Cuidar y velar por el correcto uso y mantenimiento de las instalaciones,
infraestructura y espacios de los Mercados Municipales.
k) Organizar carteleras, talleres, foros o charlas para adiestrar e informar a
los expendedores y concesionarios, en todo lo relativo a las disposiciones
sanitarias, fiscales, y reglamentos vigentes y cualquier otra materia similar
que se considere necesaria para el mejor funcionamiento de los Mercados
Municipales.
l) Dar cumplimiento a los programas implementados por Ejecutivo Nacional
y/o Municipal, destinados a mejorar el acceso de alimentos y productos de
uso masivo, que permitan a los consumidores comprar a precios justos y
buena calidad.
m) Llevar un libro debidamente notariado, en el cual se registre un orden
cronológico, la solicitud de asignación de concesionarios o comodatos.
n) Sustanciar los expedientes y procedimientos relativos a la posible
rescisión de las concesiones o comodatos por causa de incumplimiento de la
normativa prevista tanto en la Ordenanza sobre Abastecimiento y
Mercadeo, como en los reglamentos del Ente Rector Descentralizado en la
materia, así como los contratos de concesión o comodatos, por parte de los
concesionarios respectivamente, e imponer las sanciones previstas en
dichos instrumentos legales.
o) Coordinar y colaborar con los entes gubernamentales de control,
supervisión, vigilancia, en materia fiscal, sanitaria, infraestructura, control
de precios, control de pesos, obligaciones tributarias y demás actividades
por parte de las autoridades municipales y nacionales, encargadas de velar
por el buen funcionamiento de establecimientos y actividades de interés
público y social.

SECCION V
DE LA COMISIÓN ESPECIAL

Artículo 19: Aquellas personas que pertenecieron a las Juntas

Administradoras que fueron o fueren objeto de investigaciones para la
determinación de responsabilidades administrativas, civiles, penales o
disciplinarias; o que durante su gestión se hubiese conocido la existencia de
actos irregulares, acciones u omisiones, que guarden relación o se vinculen
con la comisión de hechos que menoscaben el funcionamiento de los
Mercados Municipales, como bienes del dominio publico municipal, quedan
inhabilitadas, para el ejercicio de estas funciones por un periodo de diez
(10) años.

Artículo 20: La sustanciación del Procedimiento Administrativo la realizará

una comisión especial conformada por un (1) funcionario designado por el
Ente Rector Descentralizado, un (1) funcionario designado por la Sindicatura
Municipal, un (1) funcionario designado por la Cámara Municipal y un (1)
vocero de la comunidad, designado por los consejos comunales, comunas o
gobierno parroquial según sea el caso, con sus respetivos suplentes.

SECCION VI
DEL ADMINISTRADOR DE LOS MERCADOS MUNICIPALES

Articulo 21: El Administrador de los Mercados Municipales deberá tener

como requisitos mínimos:

A) Designación al cargo de administrador por parte del Ente Rector

Descentralizado.
B) Poseer titulo a nivel de técnico superior universitario o nivel superior
o tener experiencia mínima de tres (3) años en labores
administrativas similares.
C) Presentar ante el Ente Rector Descentralizado original y copia del
comprobante de la declaración jurada de patrimonio, efectuada ante
la Contraloría General de la República, dentro de los lapsos
establecidos por las normas que rigen la materia, dicha declaración
deberá consignarla al inicio de sus funciones y al concluir el ejercicio
de sus funciones.

Artículo 22: Son funciones del Administrador:

A) Dirigir el programa de reestructuración del mercado municipal.
B) Administrar el mercado, junto al director de la sindicatura y el
director por los concesionarios.
C) Dirigir, supervisar y controlar las operaciones del mercado municipal.
D) Abrir y cerrar el mercado.
E) Procesar las peticiones de adjudicación de puestos y locales para su
aprobación por parte del Ente Rector Descentralizado.
F) Recibir los puestos o locales de los concesionarios o comodatarios
que cesen en sus actividades.
G) Mantener el control de las operaciones de los mercados a través de la
siguiente información:
- Ingresos y egresos mensuales.
- Valor de los cánones de concesión mensual y aportes en relación a
los costos de operación del mercado municipal.
- Descripción de las áreas del mercado por medidas, por sectores y
números de puestos.
- Relación actualizada de precios, de mercancías y productos.
H) Coordinar, supervisar y controlar los sistemas de recaudación de
tarifas e impuestos municipales en el mercado, esto último se
realizará conjuntamente con la Superintendencia Municipal de
Administración Tributaria (SUMAT).
I) Organizar y mantener actualizado el catastro y registro de los
concesionarios, con fichas individuales, que contengan los siguientes
datos:
- Nombre completo.
- Cedula de identidad nacionalidad.
- Profesión u oficio.
- Dirección y teléfono de domicilio.
- Áreas medidas y descripción física del puesto adjudicado.
- Especificación y precios de los productos que se expenden en el
mismo.
- Sitios de aprovisionamiento.
- Equipos que utilizan.
- Cantidad comercializadas por día, semana y mes.
- Costos detallados (agua, luz, tarifas del puesto, etc.).
- Canon mensual por concepto de concesión y/o aporte o contribución
por conceptos de gastos de funcionamiento.
J) Elaborar y entregar un informe bimensual de todas las acciones
administrativas, financieras y operativas del mercado a la junta
reestructuradora, Sindicatura Municipal, Cámara Municipal, Ente
Rector Descentralizado y demás organismos del municipio que así lo
requieran.
K) Inspeccionar las instalaciones y velar por el cuido y correcto
mantenimiento de las mismas.
L) Colocar pesas y balanzas de rechequeo en diversas áreas del
mercado para el uso de los consumidores.
M) Exigir y ejecutar los actos urgentes de administración y conservación
así como las reparaciones menores de los puestos y de las áreas
comunes del mercado. Dicha exigencia la formulara por escrito al
concesionario que corresponda. En caso de que el concesionario no
genere las acciones requeridas será sujeto de las sanciones
correspondientes.
N) Velar por el cumplimiento por parte de los concesionarios de la
normativa legal vigente, que rige la materia de abastecimiento y
mercadeo.
O) Recaudar de los concesionarios los cánones mensuales de puestos,
locales y/o servicios, en forma separada, lo que cada uno
corresponda por tarifas, o aportes para entender los gastos, en caso,
que lo recaudado por el ultimo concepto supere los gastos comunes,
la Junta reestructuradora por mayoría, podrá darle un destino
diferente para mejorar el funcionamiento del mercado u ordenar su
asignación para incrementar el fondo de reserva.
P) Mantener un registro contable de todos los recursos financieros que
genere el mercado, así como los ingresos y egresos, que afecten al
mercado y su administración, dicho registro se llevara en forma
ordenada, con las especificaciones necesarias, así como, conservar
los comprobantes formales respectivos, los cuales, serán respaldados
a través de las copias necesarias, a fin de que estén a la disposición
del ente rector descentralizado y demás organismos municipales que
los requieran, quienes podrán controlarlos cuando así lo estimen
conveniente, con sus originales.
Q) Llevar los siguientes libros: a) libros de contabilidad; b) libro mayor,
balances generales, mayores analíticos, reporte de comprobantes y
de conciliaciones bancarias. Estos libros deberán ser sellados por una
notaria pública o un juez de parroquia de la jurisdicción en la que se
encuentre el mercado.
R) Presentar el informe de cuenta anual de su gestión.
S) Convocar la asamblea general de concesionarios.

Parágrafo Primero: La violación o incumplimiento de las obligaciones a

que se refiere este artículo, por parte del Administrador, dará lugar a su
remoción, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que haya
lugar.
 Parágrafo Segundo: La recaudación por cualquier concepto se
realizará mediante deposito bancario, en cuenta bancaria de la Junta
reestructuradora o ente rector descentralizado. Se prohíbe el cobro en
efectivo en todos los mercados municipales, por parte de las Juntas
Administradoras, operadoras, o Juntas reestructuradotas.

Articulo 23: El Administrador podrá, extraordinariamente, convocar a

Asamblea de Concesionarios a fin de deliberar sobre asuntos relativos a las
cosas comunes su conservación o mantenimiento.

SECCION VII.
DE LOS DIRECTORES DE LOS MERCADOS MUNICIPALES

Articulo 24: Los directores de los Mercados Municipales deberán tener

como requisitos mínimos:

a) Designación al cargo de director se realizará según artículo 10 y 11 de

este Decreto.
b) Tener experiencia en el área.
c) Presentar ante el Ente Rector Descentralizado original y copia del
comprobante de la declaración jurada de patrimonio, efectuada ante la
Contraloría General de la República, dentro de los lapsos establecidos
por las normas que rigen la materia, dicha declaración deberá
consignarla al inicio de sus funciones y al concluir el ejercicio de sus
funciones.

Artículo 25: Son funciones de l os directores de los Mercados Municipales:

• Implementar el programa de reestructuración del mercado municipal.

• Bajo la dirección del administrador los directores de la sindicatura y
de los concesionarios, administrarán el mercado.
• Vigilar y controlar los precios de los artículos que se expendan en los
Mercados, así como velar por el cumplimiento de la regulación de
precios de alimentos de primera necesidad.
• Supervisar el sistema de pesos, balanzas y medidas. Y colocar pesos
de rechequeo para el uso de los consumidores.
• Impedir el acaparamiento de los artículos que en ellos se expendan, el
sobreprecio y el alza injustificada de los precios, así como la venta de
artículos de naturaleza diferente a aquella para los cuales están
destinados dichos establecimientos. Para ello deberá informar de
manera inmediata a los organismos de control nacionales y al Ente
Rector Descentralizado.
• Programar compras de alimentos entre los concesionarios y
productores primarios, expendedores mayoristas, misiones
alimentarias de acuerdo al plan de distribución de Inmerca. Toda
planificación de compras planificadas será acordada con el Ente Rector
Descentralizado.
• Atender las denuncias de los consumidores y usuarios de los mercados
municipales.
• Coordinar con los Comités de alimentación, comités de protección
social, comités de abastecimiento, del consejo comunal o consejos
 comunales organizados en comunas de la parroquia de ubicación del
mercado municipal.
• Estimular la creación y articular con los gabinetes de seguridad
alimentaria, de los Gobiernos Parroquiales de la Alcaldía del Municipio
Bolivariano Libertador.
• Facilitar y coordinar con los “fiscales de alimentos” y funcionarios del
Gobierno Nacional todas las actividades de control, supervisión y
seguimiento para el cumplimiento de las leyes, ordenanzas, normas y
reglamentos vigentes en materia de higiene y calidad de alimentos,
control de precios, condiciones sanitarias de expendio, certificación
sanitaria de los expendedores, permisología sanitaria nacional y
municipal, pago de impuestos entre otras obligaciones por parte de los
concesionarios, expendedores eventuales, ambulantes, y demás
actividades vinculadas al almacenamiento, distribución, y venta al
detal de alimentos de cualquier tipo.
• Registrar a diario los precios de los alimentos y otros bienes, para
transmitirlos al Ente Rector.
• Cuidar y velar por el correcto uso y mantenimiento de las instalaciones,
infraestructura y espacios de los Mercados Municipales.
• Organizar carteleras, talleres, foros o charlas para adiestrar e informar
a los expendedores y concesionarios, en todo lo relativo a las
disposiciones sanitarias, fiscales, y reglamentos vigentes y cualquier
otra materia similar que se considere necesaria para el mejor
funcionamiento de los Mercados Municipales.
• Publicar en sitio visible y público los precios al mayor diarios de
Inmerca, en cada mercado municipal.
• Dar cumplimiento a los programas implementados por Ejecutivo
Nacional y/o Municipal, destinados a mejorar el acceso de alimentos y
productos de uso masivo, que permitan a los consumidores comprar a
precios justos y buena calidad.
• Llevar un libro debidamente notariado, en el cual se registre un orden
cronológico de la solicitud de asignación de concesiones a particulares.
• Sustanciar los expedientes y procedimientos relativos a la posible
rescisión de las concesiones o contratos por causa de incumplimiento
de las leyes, ordenanzas, decretos, resoluciones o reglamentos
vigentes que rigen la materia.
• Coordinar y colaborar con los entes gubernamentales de control,
supervisión, vigilancia, en materia fiscal, sanitaria, infraestructura,
control de precios, control de pesos, y demás actividades por parte de
las autoridades municipales y nacionales, encargadas de velar por el
buen funcionamiento de establecimientos y actividades de interés
público y social.

CAPITULO III. DE LA PARTICIPACIÓN COMUNAL

Artículo 26. Los Consejos Comunales, comités de alimentación, comités de

protección integral, comités de abastecimiento, comités de consumo,
comités de seguridad y soberanía alimentaria, las Comunas y cualquier otra
forma de organización comunal vinculada al tema de producción,
distribución de alimentos, alimentación y consumo, tienen derecho a
desempeñar un papel protagónico en las actividades derivadas de este
decreto, en especial el ejercicio de la contraloría social en los procesos de
distribución, mercadeo, almacenamiento, acopio y consumo de alimentos.
En tal sentido la Alcaldía del Municipio Libertador facilita los medios de
participación del pueblo organizado, en este sentido se incorporan a las
Juntas Reestructuradoras de los Mercados Municipales un vocero del poder
popular para ejercer funciones de contraloría social y se crean los gabinetes
de seguridad y soberanía alimentaria parroquiales, como instancia de
articulación, gestión y planificación del poder popular y el gobierno
municipal.

SECCION I.
DE LA CONTRALORÍA SOCIAL

Artículo 27. La Contraloría Social del mercado municipal estará conformada por
dos (2) habitantes de la comunidad, un principal y un suplente, electos o electas
según artículo 11 de este decreto, para realizar la contraloría social y la
fiscalización, control y supervisión de todas las operaciones administrativas,
económicas, de ejecución de los planes de reestructuración, así como sobre los
programas y proyectos de inversión pública y ejecutados por el gobierno nacional,
regional o municipal.

Artículo 28. Son funciones de la contraloría social:

1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario
de la Junta Restructuradora.
2. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de
reestructuración del mercado.
3. Rendir cuenta pública dos veces al año.

SECCIÓN II.
DE LOS GABINETES DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

Artículo 29. Los Consejos Comunales, comités de alimentación, comités de

protección integral, comités de abastecimiento, comités de consumo,
comités de seguridad y soberanía alimentaria, las Comunas y cualquier otra
forma de organización comunal vinculada al tema de producción,
distribución de alimentos, alimentación y consumo, podrán articularse en
“Gabinetes de Seguridad y Soberanía Alimentaria”, como parte de la
estructura del Gobierno Parroquial, para la participación protagónica del
pueblo organizado en la formulación, ejecución y control en la gestión
municipal en materia de seguridad y soberanía alimentaria. Estos gabinetes
podrán constituirse con carácter parroquial, por ejes comunales, comunas o
locales, según sea el caso. Quienes participen e integren estos gabinetes,
actuarán con carácter voluntario y no podrán recibir emolumentos,
remuneraciones, beneficios de cualquier naturaleza por sus actividades.

Artículo 30. Para la integración de los “Gabinetes de Seguridad y

Soberanía Alimentaria” cada organización comunal postulará un vocero, el
cual junto a un funcionario designado por el Ente Rector Descentralizado
integrarán los “Gabinetes de Seguridad y Soberanía Alimentaria”, como
parte de la estructura del Gobierno Parroquial.

Artículo 31. Son funciones de los “Gabinetes de Seguridad y Soberanía

Alimentaria”:
 a) Diseñar, planificar y ejecutar las políticas locales en materia de
seguridad, abastecimiento y distribución de alimentos.
b) Realizar junto al Ente Rector el cronograma de distribución de
alimentos y organización de ferias, mercados eventuales y operativos
de distribución de alimentos en la parroquia, ejes comunales,
comunas o cualquier lugar donde se requiera.
c) Participar en el diseño de actividades productivas primarias y de
procesamiento de alimentos en sus localidades.
d) Organizar espacios para el acopio de alimentos básicos, como reserva
estratégica para la comunidad, en casos de eventos extraordinarios,
que impidan la distribución normal de alimentos.
e) El Ente Rector, de acuerdo a la disponibilidad de alimentos vegetales
frescos, víveres, personal y transporte, realizará un cronograma de
distribución de alimentos municipal, que incluya y satisfaga de
manera progresiva las necesidades de alimentos de las distintas
comunidades.
f) Los Gobiernos Parroquiales en sus “Gabinetes de Seguridad y
Soberanía Alimentaria” participarán de manera voluntaria en la
organización, atención y distribución de alimentos en cada operativo
planificado.
g) Los Gobiernos Parroquiales en sus “Gabinetes de Seguridad y
Soberanía Alimentaria” podrán ejercer funciones de fiscalización,
control y supervisión en los mercados municipales, mercados
eventuales, ferias, ventas ambulantes de alimentos, y cualquier
actividad relativa a la producción, distribución y consumo de
alimentos en sus ámbitos territoriales de actuación.

Artículo 32. Para la ejecución de las funciones de fiscalización y control, los

Gobiernos Parroquiales en sus “Gabinetes de Seguridad y Soberanía
Alimentaria” postularán hasta cinco (5) voceros quienes se incorporarán a
las Juntas Fiscalizadoras en calidad de “fiscales de alimentos”

Artículo 33. El Ente Rector capacitará, organizará y acreditará como

“fiscales de alimentos”, a voceros postulados por los Gobiernos
Parroquiales, quienes desde las “Juntas Fiscalizadoras” ejercerán las
funciones de control, seguimiento y fiscalización de todas las actividades de
distribución, mercadeo, intercambio y abastecimiento de alimentos, en su
ámbito de actuación.

SECCION II.

DE LAS JUNTAS FISCALIZADORAS DE LOS MERCADOS

MUNICIPALES, MERCADOS EVENTUALES, MERCADOS AMBULANTES,
FERIAS, Y CUALQUIER ACTIVIDAD DE ACOPIO, DISTRIBUCIÓN Y
MERCADEO DE ALIMENTOS.

Articulo 34: Las Juntas Fiscalizadoras de los mercados municipales,

mercados eventuales, mercados ambulantes, ferias, y cualquier actividad
de acopio, distribución y mercadeo de alimentos, serán las encargadas de
supervisar precios de productos, calidad, presentación, higiene en la
manipulación por parte de los expendedores, permisología sanitaria del
local o espacio utilizado, documentación sanitaria de los expendedores,
permisología del Ente Rector Descentralizado y demás instancias
municipales, limpieza, disposición de los desechos sólidos, condiciones
sanitarias de almacenamiento, cumplimiento de precios regulados,
exposición de precios de productos, obligaciones tributarias y las
condiciones que establezcan las normas y regulaciones en materia de
alimentos, que se expendan en todos los mercados de alimentos del
municipio.

Artículo 35. Los integrantes de la Junta Fiscalizadora serán designados por

el Ente Rector Descentralizado, los Gobiernos Parroquiales a través del
“Gabinete de Seguridad y Soberanía Alimentaria”, la Sindicatura Municipal,
La Cámara Municipal en la Comisión Correspondiente, el SUMAT e Indepabis.
Podrán incorporarse a la Junta Fiscalizadora otros organismos de control del
Gobierno Nacional y Municipal, cuando así lo requieran.

Articulo 36: La Junta Fiscalizadora de los mercados municipales, mercados

eventuales, mercados ambulantes, ferias, y cualquier actividad de acopio,
distribución y mercadeo de alimentos velara por el control de las
operaciones, a través de las siguientes informaciones mínimas:

A) Ingresos y egresos mensuales.

B) Cantidades comercializadas por sectores, productos y expendedores.
C) Valores de las tarifas de los puestos concedidos y sus relación con los
costos operativos.
D) Tamaño de los mercados y centros de economía popular y números de
puestos.
E) Origen de las mercancías.
F) Relación de los precios de las mercancías.

Artículo 37: Son atribuciones de la Junta Fiscalizadora:

A) Ejercer funciones de control sobre los precios de los artículos que se

expenden en los mercados municipales, mercados eventuales,
mercados ambulantes, ferias, y cualquier actividad de acopio,
distribución y mercadeo de alimentos
B) Supervisar el sistema de pesos y medidas.
C) Verificar la vigencia de la permisología emitida por el Ente Rector
Descentralizado, a mercados eventuales, mercados ambulantes,
ferias, y cualquier actividad de acopio, distribución y mercadeo de
alimentos.
D) Verificar toda la permisología y condiciones higiénicas y sanitarias de
los establecimientos, locales, puestos o espacios utilizados para el
almacenamiento y expendio de alimentos. Así como los certificados y
demás requisitos exigidos en las leyes, normas y reglamentos, a las
personas que expenden o trabajan con alimentos.
E) Impedir en los mercados municipales, mercados eventuales,
mercados ambulantes, ferias, y cualquier actividad de acopio,
distribución y mercadeo de alimentos, el acaparamiento de los
artículos que en ellos se expendan, el sobreprecio y su alza
injustificada, así como la venta de artículos de naturaleza diferente a
aquellas para los cuales están permisados.
F) Colaborar con los organismos nacionales con competencia en materia
de almacenamiento, mercadeo, distribución, consumo de alimentos,
y cualquier actividad de acopio, intercambio y abastecimiento de
alimentos en la planificación, coordinación y ejecución de estudios
 para la fijación de políticas para lograr la seguridad y soberanía
alimentaria del país.
G) Informar y sugerir al Ente Rector Descentralizado, al Consejo
Municipal, a través de la Comisión Permanente de Economía,
Finanzas, Ciencia y Tecnología, y a los demás Organismos
Municipales con competencia en la materia de mercados de
alimentos, las innovaciones, supervisiones o reformas que estimen
convenientes realizar en la organización y funcionamientos de dichos
establecimientos y en los ordenamientos que los rigen.
H) Atender las denuncias y reclamos de los consumidores y usuarios,
para procesarlas ante las instancias responsables de la solución de
problemas.
I) Verificar el cumplimiento del horario para la recepción y transacción
entre los concesionarios, con sus respectivos proveedores; así como
también entre los concesionarios y el público consumidor.
J) Velar porque se cumplan las disposiciones de la Ordenanza de
Abastecimiento y Mercadeo y el presente Decreto, informar sobre las
infracciones comprobadas de dicha normativa a los fines legales
consiguientes.

Parágrafo único: Sin menoscabo a lo dispuesto en las disposiciones

anteriores, el Municipio a través de su Ente Rector Descentralizado y
demás componentes conforme a la naturaleza de sus funciones, se
reserva el derecho de ejecutar labores de fiscalización, auditorias y
control, cuando así lo estime necesario. Será potestativo del municipio a
través de dichos organismos modificar previamente a las Juntas
Reestructuradoras y/o Administrador o Directores de los Mercados
Municipales.

CAPITULO IV
DE LOS CONCESIONARIOS DE LOS MERCADOS MUNICIPALES

Articulo 38: Se considera concesionarios a los efectos del presente

decreto, a personas naturales o jurídicas, que estén autorizados por el
Municipio a través del Ente Rector Descentralizado, las Juntas
Reestructuradoras, para el uso, usufructo y prestación de servicios en
puestos, locales o áreas de los mercados municipales, así como a sus
respectivos dependientes.

Artículo 39: Los concesionarios podrán contratar personal dependiente

de acuerdo a sus necesidades. De cuyo comportamiento será
responsabilidad directa del concesionario.

Articulo 40: Todos aquellos concesionarios de los Mercados

Municipales, deberán pagar al Municipio Bolivariano Libertador una suma
de dinero por concepto de Impuesto sobre las Actividades Económicas,
en forma de autoliquidación en las oficinas de la Superintendencia
Municipal de Administración Tributaria (SUMAT), este impuesto será
fijado por dicho organismo y será considerado de forma especial de
acuerdo al rubro que expenda cada concesionario.

Artículo 41: La Superintendencia Municipal de Administración Tributaria

(SUMAT) conjuntamente con el Ente Rector Descentralizado (INMERCA) y
la Sindicatura del Municipio Bolivariano Libertador realizaran de forma
 mancomunada todas las acciones necesarias para el registro de
actualización tributaria de los concesionarios y comodatarios en cada
uno de los mercados municipales, lo cual, se iniciara durante un periodo
de Noventa (90) días una vez publicado en Gaceta Municipal el presente
decreto.

Articulo 42: En caso de enfermedad, o por motivo de fuerza mayor el

concesionario podrá nombrar un representante que lo supla
temporalmente en sus actividades; para ello deberá dirigirse al Ente
Rector Descentralizado, quien aprobará o no dicha solicitud, pudiendo
requerir cualquier documento complementario que considere pertinente.

Articulo 43: Cuando el concesionario es una persona natural, y por caso

de enfermedad o fuerza mayor no pudiera seguir atendiendo las
actividades inherentes a la concesión, lo notificará a la Junta
Administradora y al Ente Rector Descentralizado. El Ente Rector
Descentralizado reasignará la concesión a un familiar que éste designe,
mediante documento notariado. En caso de fallecimiento, el Ente Rector
Descentralizado, reasignará la concesión a la familia del concesionario,
atendiendo el principio de protección del interés superior del niño, niña y
adolescente previsto en la ley que rige la materia.

Articulo 44: Son deberes de los expendedores (concesionarios) de

participar en las actividades de compras planificadas, o iniciativas
desarrolladas por el ente rector descentralizado y organismos
municipales y/o nacionales competentes en la materia, destinados a
organizar el acceso de alimentos a sectores populares y mejorar la
capacidad adquisitiva de los sectores de menores recursos económicos
de la población, a través de precios justos, así como también desarrollar
practicas comerciales que permitan a los consumidores una mayor
selección de los productos de calidad.

Parágrafo único: Los funcionarios públicos no podrán acceder a

concesiones de ningún tipo, vinculada al almacenamiento, distribución,
mercadeo e intercambio de alimentos en el Municipio Bolivariano
Libertador.

CAPITULO V
ORGANIZACIÓN, SECTORIZACION Y CATASTRO
DE LOS MERCADOS MUNICIPALES Y
CENTRO DE ECONOMIA POPULAR
SECCION I
DE LA ORGANIZACIO Y SECTORIZACION

Articulo 45: La organización del mercado municipal estará a cargo del ente
rector descentralizado, con el apoyo de las Juntas Reestructuradoras, los
cuales velarán, por el fiel cumplimiento de las normas que rigen la
asignación de los puestos o locales que se encuentran en las instalaciones
de los Mercados Municipales.

Artículo 46: Se prohíbe instalar ventas ambulantes y/o construir en áreas

internas y externas de los Mercados, así como también respetar las zonas
destinadas al uso peatonal y rutas de evacuación dentro de los mismos.
Artículo 47: Será motivo de revocación de la concesión a las personas
naturales o jurídicas, que realicen actividades de compra, distribución o
mercadeo en puestos de venta ambulantes ilegales, fuera del mercado
municipal.

SECCION II
DEL CATASTRO DEL MERCADO MUNICIPAL
Y CENTRO DE ECONOMÍA POPULAR

Artículo 49: El Catastro del Mercado Municipal o Centro de Economía

popular será realizado por el Ente Rector Descentralizado con el apoyo de
los organismos municipales competentes, dicho catastro deberá estar
perfectamente visualizado en un plano, distinguiendo: sectores, tipo de uso
de mercancías; la junta administradora por su parte está en la obligación de
mantener organizado el mismo y manejar la información actualizada del
numero de puestos existentes según el área y los rubros existentes en las
mismas.
Artículo 50: La junta reestructuradora del mercado municipal contará con
un catastro de los Concesionarios que le permitirá realizar de manera
constante la evaluación física, jurídica y administrativa del Mercado
Municipal los puestos, locales, cavas, estacionamientos, frigoríficos, entre
otros.
Artículo 51: El catastro físico de los Mercados Municipales y Centros de
Economía Popular, mantendrán actualizadas las informaciones de dichos
establecimientos en cuanto a:
a) Número de puestos existentes según el área
b) Características del puesto
c) Tipo de mercancía
d) Otras dotaciones
e)
Artículo 52: El catastro administrativo (máster de concesionarios y
comodatarios), dará a conocer:
A) Nombre del concesionario o comodatario
B) Canon de arrendamiento o tasa de contribución
C) Rubro a expender
D) Fecha de adjudicación de la concesión
E) Número de concesión
F) Entre otras.

Dicho catastro debe ser actualizado anualmente por la Junta

Reestructuradora del Mercado Municipal.

Artículo 53: El Ente rector descentralizado, con base a la información

suministrada por la junta reestructuradora del mercado, elaborará los
contratos de concesión, los convenios o acuerdos según corresponda,
dichos contratos serán suscritos seis (6) ejemplares, a fin de que sean
consignados a los siguientes órganos y/o personas:

- Integral de Mercados y Almacenes C.A. (INMERCA).

- Junta Reestructuradora del Mercado Municipal.
- Sindicatura Municipal.
- Dirección de Documentación e información Catastral.
- Superintendencia Municipal de Administración Tributaria.
- Persona natural o jurídica contratante.
 -
Artículo 54: En todos los casos, para su aprobación se tomarán en cuenta
la condición laboral, situación económico - social del solicitante y su familia,
acompañado de un informe socio económico, características del rubro que
expenderá y su relación a las necesidades de la comunidad y el plan de
abastecimiento municipal. Para tales fines, las Juntas Reestructuradoras de
los Mercados Municipales, darán apertura a un libro, donde serán asentadas
las solicitudes de adjudicación de puestos o locales, en concesión y las que
se hubiesen adjudicado en los mercados municipales.

Artículo 55: Las personas naturales o jurídicas contratantes con el

Municipio a través del Ente Rector Descentralizado, deberán hacer uso
personal del puesto, o local asignado, quedando terminantemente prohibido
cederlo, traspasarlo, permutarlo o arrendarlo, en caso de que se produjeren
alguna de estas situaciones, el municipio por intermedio del Ente Rector
Descentralizado procederá, previo expediente instruido por la Junta
Reestructuradora y órganos de contraloría a rescindir el contrato de
concesión. Respetando las situaciones contempladas en los artículos 42 y
43 de este reglamento.

Articulo 56: Las decisiones y/o actos administrativos que se produzcan en

cuanto a las revocatorias o rescisiones de los contratos de concesión de los
Mercados Municipales, podrán ser recurridas ante el Alcalde del Municipio
Bolivariano Libertador, quien con el apoyo de la Sindicatura Municipal podrá
evaluar y generar las decisiones a que hubiere lugar para cada caso en
particular.

CAPITULO VII
SECCION I
DE LOS MERCADOS EVENTUALES A CIELO ABIERTO, FERIAS, VENTAS
AMBULANTES Y PUNTOS DE VENTA PÚBLICOS

Articulo 57: A partir de la publicación en Gaceta Municipal del presente

Decreto, todos de los mercados eventuales a cielo abierto, ferias, ventas
ambulantes y puntos de venta públicos ubicados en la Jurisdicción del
Municipio Bolivariano Libertador, deberán solicitar los respectivos permisos
por ante el Ente Rector Descentralizado, y la Dirección de Control Urbano.
Para tramitar los permisos se requiere del aval del consejo comunal de la
localidad, o de la Comuna en caso que esté conformada.

Artículo 58: Para obtener los correspondientes permisos, las

organizaciones u agrupaciones de expendedores deberán consignar los
permisos sanitarios y documentos de respaldo de la procedencia de las
mercancías a expender. Será autorizado el expendio de productos
alimenticios en todos sus rubros y de mercancía seca de naturaleza
artesanal, así como productos de limpieza e higiene.

Artículo 59: Los mercados eventuales a cielo abierto, ferias, ventas

ambulantes y puntos de venta públicos ubicados en la Jurisdicción del
Municipio Bolivariano Libertador, se adecuarán progresivamente a las
políticas municipales de abastecimiento, intercambio y distribución de
alimentos, para lograr la seguridad alimentaria de la ciudad de Caracas.
Para ello se realizará un plan de diseño y planificación urbana, que
contempla: reordenamiento espacial, reubicaciones, fundación de nuevos
puntos de distribución de alimentos, diseño de estantería y puestos de
distribución.

Artículo 39: En atención a la vigencia de la Ordenanza sobre

Abastecimiento y Mercadeo, publicada en Gaceta Municipal extra Nº 1660-
A, de fecha 12 de mayo de 1997, a partir de la publicación del presente
Decreto, quedan derogados y rescindidos todos los contratos de
administración delegada, suscritos con las actuales Juntas Operadoras de
todos los Mercados Municipales.

Articulo 40: Se ordena a Integral de Mercados y Almacenes C.A.

(INMERCA), como Ente Rector Descentralizado a contemplar todas las
previsiones presupuestarias para la creación de los cargos correspondientes
a los representantes del Municipio Bolivariano Libertador ante las Juntas
Reestructuradoras de los Mercados Municipales, y designar a los mismos en
un lapso de cuarenta y cinco (45) días a partir de la publicación del presente
decreto.

Artículo 41: Se exhorta al Consejo del Municipio Bolivariana Libertador, en

atención a los lineamientos dictados por el Ejecutivo Nacional a través de
los diversos instrumentos jurídicos y actos administrativos, a generar todas
las acciones tendentes a la actualización, adaptación y contextualización de
la ordenanza sobre abastecimiento y mercadeo a la constitución nacional,
leyes orgánicas y ordinarias vinculadas al tema de la seguridad y soberanía
alimentaria, economía popular y participación y protagonismo popular, para
regular las actividades, organizaciones y establecimientos relacionados con
la cadena agroalimentaria, en particular lo referente a procesamiento,
transporte, almacenamiento, distribución y consumo de los artículos
considerados estratégicos, dirigidos a la satisfacción de las necesidades
más elementales de las comunidades del Municipio Bolivariano Libertador.

Artículo 42: Quedan encargados de dar cumplimiento al presente Decreto,

Integral de Mercados y Almacenes C.A (INMERCA), como Ente Rector
Descentralizado, y de manera subsidiaria la Fundación Caracas y la
Corporación de los Servicios Municipales en lo relativo a su infraestructura,
al instituto Autónomo de Seguridad Ciudadana y Transporte del Municipio
Bolivariano Libertador del Distrito Capital, (INSETRA) en cuanto a su
seguridad externa, a la Sindicatura del Municipio Bolivariano Libertador del
Distrito Capital en su condición de representante legal del municipio y en el
desarrollo de su potestad de Fiscalizadora especial, prevista en la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal y, al Concejo Municipal del Municipio
Bolivariano Libertador del Distrito Capital a través de sus Comisiones
Permanentes respectivas, en lo relativo a la implementación de políticas,
estudios y diagnósticos en la materia de mercado y comercialización.

Artículo 43: Los mercados Municipales que el Municipio proyecte a futuro,

se regirán por las disposiciones del presente Decreto.

Artículo 44: Se derogan los decretos: Nro. 122 del 09 de Agosto de 1999
de la gaceta municipal Nro. 1897. El decreto 302-1 del 15 de Enero de 2008,
publicado en Gaceta municipal Nro. 2970-5. Y el Decreto 351 del 09 de
octubre de 2008, gaceta municipal Nro. 3067.
Se ordena la publicación del presente Decreto en la Gaceta Municipal del
Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital.

Dado, firmado y sellado en el Despacho del Ciudadano Alcalde del Municipio

Bolivariano Libertador del Distrito Capital, en Caracas a los……….. (…..) Días
del mes de…………………. Del año Dos mil……….. (……….). Año 198 de la
Independencia y 149 de la federación.

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

JORGE RODRÍGUEZ
ALCALDE DEL MUNICIPIO BOLIVARIANO LIBERTADOR