La Eliminación de las Leyes de Cabotaje y su impacto económico

por. Ángel Ortiz Guzmán*

El 23 de mayo de 2001 la Oficina de Asesores del Presidente de la Cámara

de Representantes de Puerto Rico hicieron público un estudio sobre el impacto de
la aplicación de las leyes de cabotaje sobre la economía de Puerto Rico. Según el
estudio las leyes federales de cabotaje han sido diseñadas como un instrumento que
no se adapta a las exigencias que el nuevo escenario global presenta como
condición para establecer relaciones de negocios duraderas. Además constituyen
una restricción al libre comercio entre naciones al excluir la competencia extranjera
del mercado de transportación marítima de la Isla. Su uso equivale a un impuesto
en la transportación marítima de mercancías que Puerto Rico compra y vende a los
Estados Unidos.
El estudio sostiene que el arreglo institucional que regula el transporte
marítimo del comercio exterior de Puerto Rico representa un costo relativamente
alto para la economía, ya que no tan solo limita la capacidad de exportación sino
que también aumenta el costo interno y los precios de los productos importados. Se
estima que el costo adicional para nuestra economía fue de $426 millones de
dólares para el año fiscal 2000.
Por otra parte, la Comisión de Asuntos Internacionales y Federales del
Senado de Puerto Rico realizó una investigación sobre las leyes de cabotaje federal
con el propósito de excluir de su aplicabilidad a Puerto Rico. Entre los hallazgos
del informe presentado se destacó que Aante la falta de incentivos económicos para
el desarrollo de Puerto Rico, es necesario buscar alternativas para contrarrestar las
consecuencias de la eliminación de la Sección 936 del Código Federal de Rentas
Internas y enfrentar los efectos que tiene en nuestra economía la liberalización de
las barreras arancelarias y no arancelarias en el comercio internacional. La Ley
Jones constituye una barrera para el libre comercio.@
Puerto Rico, poco a poco, ha ido perdiendo su posición privilegiada de
acceso al mercado de los Estados Unidos y se ha ido reduciendo su capacidad
competitiva frente a los mercados competidores integrantes del Tratado de Libre
Comercio (NAFTA) y particularmente el acuerdo de libre comercio con
Centroamérica y la República Dominicana (CAFTA).
Ante la eventual eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias en
el comercio internacional, las cuales Estados Unidos favorece, es importante hacer
énfasis en que las leyes de cabotaje son también una barrera al desarrollo
económico y comercial de nuestra isla.
Según el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto
Rico, el impacto de la eliminación de las leyes de cabotaje sería una reducción
considerable del costo de los productos, alrededor del veinte porciento menos y a
su vez, una inyección económica de $220 millones de dólares anuales para las
finanzas del pueblo de Puerto Rico. Por ello, se hace urgente que el Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico adopte como política pública el reclamo
para que se exima a Puerto Rico de las disposiciones de las leyes de cabotaje y se
inicie un proceso de cabildeo en el Congreso de los Estados Unidos de América
con ese fin.
Lo que es bueno para los Estados Unidos no es necesariamente bueno para
Puerto Rico. Es hora de que logremos la eliminación de las leyes federales de
cabotaje, las cuales nos obligan a transportar, entre Puerto Rico y Estados Unidos,
las mercancías en barcos con bandera americana, lo cual nos permitiría bajar
sustancialmente el costo de transportación de nuestros productos.