Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
propuesta para la
prevención de la violencia
y fortalecimiento de la
seguridad ciudadana
Tegucigalpa, M.D.C.
Abril 2011
I. Introducción…………………………………………………………………………………………………… 4
2
de los derechos humanos de grupos vulnerables…………………………………….. 20
Otras acciones:
a. Depuración de la Policía………………………………………………………………………. 21
b. Fortalecimiento institucional, la modernización y profesionalización
del sistema de justicia…………………………………………………………………………. 21
c. Controles Internos y Órganos Disciplinarios Policiales………………………..… 23
d. Militarización del poder y de la seguridad………………………………………….... 23
e. Rol de los Medios de Comunicación y la Prevención de la Violencia………. 24
3
I. Introducción
La violencia es un fenómeno que ha estado presente históricamente en nuestra sociedad, sin
embargo ahora parece formar parte de la cotidianidad.- Nuestros países enfrentan muchos
problemas algunos de ellos son la pobreza, la corrupción, la falta de oportunidades para los
jóvenes y el crecimiento urbano desordenado. Pero una de las mayores preocupaciones de las
personas que vivimos en Honduras y la región centroamericana, en especial en las grandes
ciudades es la violencia y la inseguridad
La violencia está dañando a toda la sociedad: a los ricos y aún más a los pobres; a los niños y
niñas, a los hombres y mujeres, a los ancianos y muy particularmente a los/as jóvenes ya que ellos
y ellas son las que están pagando la cuota más alta, pues a menudo son la mayoría de las víctimas
y protagonistas de la violencia y la delincuencia.
A diario experimentamos la violencia, la vemos, la sentimos y la vivimos, pero pocas veces nos
detenemos a pensar en qué consiste y de qué manera la podemos afrontar como individuos y
como colectividad social. -Así tenemos que la violencia puede ser contra uno mismo, en contra de
los demás, en el seno de nuestras propias familias, así también puede darse la violencia en contra
de grupos sociales.
Las personas que conformamos una comunidad o sociedad buscamos vivir sin mayores miedos y
riesgos, procurando la satisfacción de nuestras necesidades. Ya en el siglo XVlll, los grandes
pensadores que se ocupaban del tema, explicaron que los seres humanos podemos adoptar un
contrato social que permita mantenernos unidos y buscar el bien común.
Por lo tanto hoy, es importante analizar, las diferentes manifestaciones de la violencia que están
afectando nuestra seguridad, ubicarla en los contextos en que se da, los factores que la generan,
los mitos y socio-relatos que la mantienen y desde allí buscar estrategias de prevención que
permitan nuevas formas de relación social en las que no se recurra a las violencias del
sometimiento como instrumento único para resolver tensiones en los diversos ámbitos de
nuestras historias.
4
II. Violencia e Inseguridad en Honduras y la región de Centroamérica
Antecedentes
La violencia armada que afecto a Centroamérica, en los años 80 dejo profundas huellas en la
región.- La suscripción de los Acuerdos de Paz 1990-1998 concluyo las guerras, pero no corto las
modalidades vinculantes de la violencia, asociadas a profundas desigualdades e inequidades
sociales y económicas.-Las raíces del conflicto persistieron aunque el conflicto armado haya
desaparecido.
En los años 90 la irrupción de las políticas de ajuste estructural (neoliberal) condiciono o postergo
la atención pública sobre el cumplimiento de los acuerdos económicos y sociales relativos al
conflicto de los años 80 e indujo nuevos elementos de tensión, en lo social es evidente un
retroceso profundo en el nivel de vida de la población, y las economías no crecen o crecen por
debajo de los promedios de natalidad de la población.
A comienzos del año 2000, uno de los problemas sociales que afecta a la región centroamericana y
sobre todo a los países que conforman el llamado Triangulo Norte (Honduras, Guatemala y El
Salvador) es el de las maras o pandillas.-Su impacto sobre la seguridad ciudadana es tan grande
que ha llevado a varios gobiernos a aprobar leyes “mano dura” sin responder a las dinámicas de la
exclusión social y capital social negativo que la expresan.
Reconocerla exclusión social que envuelve el problema de las maras es reconocer el impacto de
las macro estructuras sociales en la marginación de los jóvenes favoreciendo su integración a las
pandillas y desvinculación del ideario de visión de sociedad compartida.2
1
Investigación sobre niños, niñas y adolescentes como miembros de grupos armados Bardales Ernesto
Sociólogo 2005
2
Los círculos de la violencia: Sociedad Excluyente y Pandillas. Diplomado en Violencia y Convivencia Social
PNUD 2005
5
El crimen organizado es otro tipo de poder factico que tiene su protagonismo en el escenario de la
violencia y la criminalidad, y que debido a la naturaleza oculta de sus actividades, no es fácil
conocer del fenómeno, por ejemplo el narcotráfico como una de las actividades criminales de
mayor preocupación para las autoridades funciona como una red global cuyas acciones en los
diferentes países dejan estelas de violencia y crimen que dan como resultado una cantidad
considerable de homicidios.- La combinación de corrupción con narcotráfico, armas, lavado de
dinero, demarcación de territorios para la comercialización de drogas y la infiltración de sus
tentáculos en las esferas políticas, policiales y económicas, ha instalado en Honduras y la región la
triste experiencia de otros países latinoamericanos.
Como vemos la esperanza de los países de Centroamérica de un renacer después de las cruentas
guerras civiles que afectaron a los países de la región se han visto ensombrecidas por otro tipo de
flagelos como lo son la violencia y el crimen que se ha entronizado en los países del triangulo
norte (Honduras, Guatemala y El Salvador) y que amenazan con extenderse a otras latitudes.
Según estudio del PNUD, Honduras es uno de los países más violentos de la región y ocupa el
tercer lugar a nivel de Latinoamérica, solo en el año 2009 se cometieron en Honduras 5,265
homicidios lo que representa una tasa 66.8 homicidios por cada 100,000 habitantes, superando
ampliamente la tasa promedio mundial de 8.8 homicidios por cada 100,000 habitantes (OMS), las
estadísticas revelan cifras muy preocupantes, desalentadoras y además se puede inferir que más
allá del sufrimiento y el trauma de las víctimas y sus familias , la violencia y el crimen tienen un
alto costo económico abrumadores a nivel nacional, dichos datos son estimados cerca del 8 % del
Producto Interno Bruto (PIB) ,a nivel regional, si se incluye el gasto en seguridad de los ciudadanos,
los procesos judiciales y el sistema de salud.-El crimen y la violencia también impiden el
crecimiento económico del país porque limitan las inversiones y desvían los escasos recursos
gubernamentales para fortalecer la aplicación de la justicia en lugar de promover la actividad
económica.3 También por el fenómeno de la violencia y la criminalidad se ven afectadas las
instituciones de justicia, los datos existentes indican por ejemplo que el tráfico de drogas
aumenta los niveles de corrupción de los sistemas de justicia y deterioran la imagen y la
credibilidad de las instituciones, por lo que las víctimas del delito, en promedio tienden a tener
menos confianza en el sistema de justicia penal y cada vez más, se apoyan en la idea de tomar la
ley en sus propias manos y creen cada vez menos en que debe respetarse el estado de derecho.
¿Por qué existe la violencia? ¿Por qué algunas personas se convierten en delincuentes y dañan a
los demás? La respuesta no es fácil y la cuestión no es tan simple como decir “así nació”, “tiene
malos sentimientos”, o “se juntaba con malas compañías” estas son algunos expresiones más
simples para explicar esta problemática.
3
Crimen y Violencia en Centroamérica un Desafío para el Desarrollo,2011 Documento del Banco Mundial
6
La verdad es que la violencia y el delito son problemas difíciles de entender, porque sus causas son
muchas. Algunos investigadores del tema han intentado explicarla señalando diversas causas que
la originan o desencadenan, a continuación señalamos las causas o factores más conocidos:
1. Causas sociales y económicas.- lo primero que hay que aclarar que la pobreza no es causa
de la violencia, ya que afirmarlo es criminalizar a los pobres, pero tampoco se puede negar,
que a veces, la pobreza y las desigualdades abonan o propician el surgimiento y aumento a
la violencia. Por ejemplo, la falta de oportunidades educativas, el sub empleo y desempleo,
la expulsión temprana de niños y niñas a las calles todo esto constituye una forma de
violencia estructural que facilitan el desarrollo de conductas violentas.
3. Causas relacionadas con el estado y sus instituciones.- El estado interviene para proteger
la vida, la libertad, la propiedad, y los bienes de la población, así como para garantizar el
orden público.
Sin embargo, la policía, los jueces y los demás autoridades del sistema penal, en algunas
ocasiones intervienen con métodos autoritarios y violentos. Y está comprobado que las
dictaduras, la tortura en las cárceles, las ejecuciones y la represión más bien contribuyen al
incremento de la violencia y criminalidad en la sociedad.
4
CEPREV
7
La corrupción, la impunidad y la desigualdad en la aplicación de la ley también causan
desconfianza en la población, aumenta su inseguridad y fomentan los crímenes motivados
en hacer justicia por su propia mano.
5
Como elaborar estrategias para prevenir la violencia y la delincuencia en la comunidad, modulo 2
CIPRODEH junio 2007.
8
III. Apreciaciones de la Red COIPRODEN sobre la persistencia la violencia
y la inseguridad en Honduras6
• El Estado de Honduras hasta la fecha no ha desarrollado una institucionalidad confiable y
eficiente a la que puedan recurrir las personas a resolver los conflictos y controversias que
surgen de las relaciones sociales, económicas o políticas.
• La falta de eficiencia y prontitud de resolver las demandas ciudadanas por parte del
Estado, hace que las acciones de fuerza estén cada vez más presentes, no solo para
resolver los problemas sino para hacerse escuchar.- se ha convertido en una costumbre
postergar la salida a los problemas y solo reaccionar ante medidas de presión.- La fuerza
se ha erigido como la medida más efectiva, se vive en una confrontación permanente
entre el estado por un lado y los diferentes sectores sociales
• A pesar de que la violencia sea parte de la construcción cultural no significa que las
personas o la sociedad deben aceptarla como parte de su vida cotidiana, los actos
violentos pueden ser modificados mediante el cambio de actitudes y comportamientos
violentos de las personas y de la sociedad en su conjunto.- es necesario que el Estado
busquemos formas de prevenir y disminuir sus efectos especialmente a los grupos de
riesgo (niños, niñas jóvenes, mujeres y adultos de la tercera edad).
6
Asamblea Extraordinaria de COIPRODEN realizada en Tegucigalpa MDC Honduras 16 de Marzo 2011
9
indiferencia ante las situaciones que ha diario viven, sumando a esta realidad la
contribución de los medios de comunicación, presentando hechos cargados de violencia
haciendo que la población asuma un proceso de naturalización, invisibilización e
insensibilización del fenómeno de la violencia.
La OMS define la violencia como el uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho o
como amenaza, contra uno mismo, en contra de otra persona o de un grupo o comunidad,
que cause o tenga probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos
del desarrollo y privaciones.
10
para cometer delitos como el robo, asesinatos, entre otras para causar daño y
sufrimiento a la víctima. En el contexto más amplio vemos que cada sociedad tiene sus
propios patrones de violencia de género y generacionales, desde el infanticidio a niñas
recién nacidas, pasando por las formas de violencia ritual como la mutilación sexual, la
violencia física, psicológica, entre otros. Consideramos que la violencia intrafamiliar es
la forma en que las personas responden a conflictos surgidos en las relaciones
familiares cuando no se ha logrado el autoconocimiento, la valoración de las
potencialidades individuales y la comprensión de los propios límites. Todo lo anterior
dificulta el desarrollo de la comunicación humana y se expresa en la impotencia e
incapacidad para negociar los conflictos.7
7
Hogar y Calle La Violencia como Sistema CEPREV, 1998.
11
enormes desigualdades sociales caracterizadas por las grandes diferencias en la
distribución de los recursos y las riquezas.
2- Violencia Sexual.- Es la acción que obliga a una persona a mantener contacto sexualizado,
físico o verbal o a participen otras interacciones sexuales con otra persona o que obligue a
mantener relaciones sexuales con terceros, mediante el uso de la fuerza, intimidación,
chantaje, soborno, manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite
la voluntad de la persona. Incluye la violación en el matrimonio, abuso sexual infantil, el
incesto, el acto sexual y la violación en una cita, caricias no deseadas, relaciones
emocionales sexualizadas, penetración oral, anal o vaginal con pene y/u objetos,
exposición obligatoria a material pornográfico y el exhibicionismo entre otros.
12
Las estrategias preventivas son parte de la solución a la problemática, y es en este sentido que la
RED COIPRODEN hace su modesto aporte exponiendo líneas estratégicas para la Prevención de
Violencia y Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y expone algunos programas específicos
que podrían contribuir a reducir la violencia y la inseguridad en Honduras
Tipos de Prevención:
13
Responsabilidad Local.- Desde las instancias municipales , patronatos u organizaciones de
base se realizan acciones de prevención primaria ( ejemplo desarrollo de programas socio
deportivos, mejoramiento de infraestructura de barrio con participación comunitaria)
2. Prevención Secundaria (Riesgo Social) Se entiende por aquellas acciones que buscan
disuadir las conductas de violencia y delitos, se orienta para aquellos grupos que se
encuentran en riesgo de ser víctimas de la delincuencia o en riesgo de involucrarse en
actividades delictivas o generadoras de violencia tales como adolescentes y jóvenes que
viven en el entorno familiar comunitario o que se encuentra atendidos en instituciones de
atención a la niñez, adolescencia y juventud.
14
1. Apoyo comunitario para la reconstrucción del tejido social.
2. Información y capacitación sobre el papel de la policía en la comunidad a niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
3. Definición de agendas de seguridad ciudadana (local, municipal y nacional)
4. Fortalecimiento del procedimiento técnico en materia de investigación policial para
mejorar los procesos judiciales
5. Fortalecimiento de los procedimientos técnicos científicos en materia de inteligencia
policial
6. Utilización de metodologías científicas para el desarrollo de acciones estratégicas de
intervención policial con un despliegue de fuerzas razonables, así como para el diseño de
campañas de prevención.
7. Articulación y coordinación interinstitucional y con la sociedad civil
8. Participación y organización comunitaria
1. Combinar políticas dirigidas hacia los riesgos individuales y comunitarios, pero reforzarlos
con políticas de protección y desarrollo social para modificar las condiciones estructurales
que pueden llevar a un comportamiento delictivo y violento, tales como la calidad y la
cobertura de la educación, las oportunidades de trabajo y de capacitación, así como
reformas judiciales y policiales.
2. Vincularse a la comunidad en que vive la persona joven
3. Responder a los factores de riesgo y protección presentes en la vida de la persona joven.
4. Representar un esfuerzo conjunto entre las organizaciones de ayuda comunitaria y la
policía.
5. Incorporar a las familias de las personas jóvenes a quienes se dirigen, ya que se ha
comprobado que una familia solida es uno de los escudos mas fuertes contra la violencia
juvenil; y
6. Mejorar la situación socioeconómica de las familias de lato riesgo.
Invertir en programas, en especial aquellos dirigidos a las familias pobres, ha sido una de las
formas más rentables para reducir comportamientos de riesgos entre los niños/as, adolescentes y
15
jóvenes. La evidencia en todo el mundo, muestra que estos programas, que tradicionalmente
incluyen asistencia médica, suplementos alimenticios, estimulación mental, actividades educativas
y capacitación sobre el cuidado de los hijos, mejoran los resultados del capital humano a largo
plazo, incluyendo logros educativos, salud y nutrición, así como en la reducción de
comportamientos de riesgo, tales como: el crimen y la violencia, el abuso domestico y el abuso de
sustancias y la inclusión de capacitación sobre el cuidado eficaz de los hijos .
La capacitación de los padres promueve una interacción padre-hijo, positiva, sana y protectora
que puede reducir la violencia domestica, el nivel de relacionamiento de los jóvenes con
compañeros delincuentes, el abuso del alcohol y las substancias, los arrestos y el abandono de los
estudios. También reduce el uso del tabaco, el alcohol y las drogas, así como la ira, el aislamiento,
la agresión, la violencia y la mala conducta. Los hallazgos más congruentes en la prevención de la
violencia juvenil enfatizan el valor de las intervenciones familiares desde el nacimiento hasta la
adolescencia.
Los programas para niños mayores y sus familiares ayudan a reducir al cuidado de los hijos y las
interacciones coercitivas, también reducen la agresión y la violencia en los niños.
Las políticas y los programas para promover la inscripción y conclusión de la escuela secundaria
son fundamentales. La evidencia muestra que la conclusión de la escuela secundaria es una de las
inversiones preventivas más importantes que puede hacer un país para los jóvenes, en términos
de mejorar su educación y reducir casi todos los tipos de comportamiento de riesgo, incluyendo el
crimen y la violencia.
Las personas jóvenes que permanecen ligadas a la escuela tienen menos probabilidades de exhibir
comportamientos perjudiciales y violentos, llevar o utilizar armas o experimentar con sustancias
ilegales.
Las escuelas son lugares ideales para que los jóvenes socialicen y desarrollen su resistencia al
crimen y la violencia. El programa escolar en todos los ciclos de la primaria y la secundaria debería
promover el desarrollo de cuidados responsables, ofrecer programas anti violencia y de
16
prevención de riesgos, así como mecanismos de resolución alternativa de controversias para la
solución pacifica de conflictos comunes.
Desarrollo de dependencias especializadas para hacer frente a los delincuentes jóvenes, que se
enfoquen en la rehabilitación y les brinden segundas oportunidades. Los altos índices de
reincidencia se relacionan con las duras condiciones dentro de la prisión.
Los programas de barrio seguro pueden modificar los entornos físicos en los que las personas
jóvenes actúan e interactúan en forma tal de evitar que dichas personas adopten un
comportamiento riesgoso, en especial en los vecindarios ubicados en “zonas rojas de delito”.-Se
ha demostrado que los programas de vecindario seguro, donde se fomenta además la convivencia
pacífica y armónica mejoran la percepción que la población tiene de la seguridad y la policía, que
son muy importantes para enfrentar las causas subyacentes de la violencia.
Es importante brindar especial atención a niño/as, adolescentes y jóvenes que abandonan sus
estudios, ya sea porque no tienen un rendimiento exitoso o porque no asisten a sus clases, se
podría limitar estas variables por medio de reforzamiento educativo, tutorías, grupos de ayuda
para el estudio en la comunidad.-Los Programas de segundas oportunidades educativas sobre
todo para aquellos niño/as y jóvenes que abandonan los centros educativos formales y que
consideran que ya no tienen una salida y que pueden sucumbir ante la tentación de la violencia, es
vital establecer ofertas de educación alternativa técnica o vocacional que aumenten sus
oportunidades de incorporarse al mercado de trabajo.- Los programas de segundas oportunidades
17
brindan otros beneficios a los adolescentes y jóvenes, como potenciar sus habilidades de
interacción social ,que generan en ello/as aumento en su confianza y autoestima.- Estos
programas si bien es cierto son menos rigurosos en las evaluaciones del conocimiento y
aprendizaje, la evidencia demostrada sobre todo en proyectos de organizaciones no
gubernamentales, es que son exitosos y de bajo costo.
Los programas integrales de capacitación laboral ayudan a aumentar el empleo entre los jóvenes,
en especial en los países en vías de desarrollo, se requiere una serie de apoyos para enseñarles a
los jóvenes en riesgo como comportarse en el lugar de trabajo y ayudarlos a pasar de ser excluidos
sociales a convertirse en miembros activos de la sociedad, los programas integrales van más allá
de la capacitación técnica y se enfocan en el desarrollo de habilidades como trabajador en una
persona joven , proporcionándole múltiples ayudas, incluyendo habilidades generales, aptitudes
para la vida, ayuda para la búsqueda de trabajo y colocación, así como servicios de auto empleo.
El conocimiento de actitudes para la vida reduce el riesgo de usar drogas, caer en comportamiento
sexuales riesgosos, mejora el manejo de la ira, el desempeño académico y el juicio social. Las
personas jóvenes que desarrollan sus actitudes para la vida en la secundaria tienden a ser más
productivas y tener una transición más fácil al mundo laboral o la escuela superior. Asimismo, las
escuelas pueden utilizarse para prevenir la violencia en la escuela (es entre compañeros,
maestros-estudiante), ayudar a prevenir la violencia en el hogar y proporcionar orientación para
padres sobre el cuidado de los hijos.
Espacios amigables para los jóvenes, programas de asesoramiento y servicios para la juventud
18
mejoramiento de la comunicación interinstitucional para conocer sobre la problemática del
privado de libertad en cuanto a aspectos de salud, educación, capacitación laboral, etc., aplicación
de terapias para bajar índice de violencia, y reconocer la labor de los policías penitenciarios
capacitándolos y estimulándolos para replicar el modelo de justicia humanista y restaurativa.
La aplicación de este modelo eleva la autoestima de las personas privadas de libertad, porque
brinda conocimientos y recursos metodológicos para el cumplimento de los mismos además,
contribuye a la disminución de la violencia en el centro penal o de internamiento y además se
involucra más a las personas privadas de libertad en su proceso de rehabilitación.
En la medida que le modelo sea asimilado y acogido por los funcionarios se irán corrigiendo las
dificultades encontradas y se tendrá una perspectiva que la gestión social penitenciaria es parte de
la vida diaria, pero que no se limita solo a este espacio en término de gestión social, por lo tanto es
definido como la construcción de diversos espacios para la interacción social. Se trata de un
proceso que se lleva a cabo en una comunidad determinada y que se basa en el aprendizaje
colectivo, continuo y abierto que permite a las personas privadas de libertad, familiares, personal
técnico, administrativo y de seguridad, la ejecución de programas y proyectos para la
rehabilitación y reinserción de los reclusos.8
El desarrollo de dependencias especializadas para hacer frente a los menores y jóvenes en conflicto con
la ley deben dirigirse hacia procesos de rehabilitación con enfoques de restitución y respeto de los derechos
fundamentales de los privados de libertad.-Los altos índices de reincidencia de delitos cometidos por
adolescentes, jóvenes y adultos se relacionan con las duras y precarias condiciones de los centros
de reclusión.-Por tal razón es vital, impulsar un verdadero Sistema de Justicia Penal Juvenil que
cuente con tribunales especializados , donde es un elemento clave establecer sentencias
adecuadas de acuerdo a las infracciones a la ley para el caso de los menores de edad y privilegiar
en la medida que sea posible las medidas socioeducativas alternativas a internamiento o reclusión.
8
Guía Metodológica Modelo Humanista de Trabajo en la Cárcel CPTRT, junio 2010 Tegucigalpa Honduras
19
establece la premisa que a mayor numero de armas de fuego en manos de la población o de la
delincuencia, mayor es la probabilidad de que ocurran hechos de violencia y criminalidad.
Honduras ha sufrido un deterioro grande del Estado de Derecho, a través de las diferentes
décadas de su historia de democracia representativa, y recientemente con la crisis política del año
2009, esta ausencia de políticas públicas de protección y seguridad social para grupos vulnerables
20
como ser los niños/as y jóvenes en desamparo y exclusión social, población LGTB, migrantes,
poblaciones indígenas y afro descendientes, niñez y jóvenes con discapacidad entre otros.- Estos
núcleos de población por efecto de la marginación, discriminación y estigmatización son presa
fácil de diversas formas de violencia que impiden su pleno desarrollo y que les ponen en una
precaria situación para su seguridad personal y colectiva.
En la sociedad hondureña existe la percepción de que las diferentes instancias del sistema de
justicia y en particular de la policía están penetradas por las acciones del crimen organizado, un
dato que da cuenta de esta situación son las declaraciones que en su momento realizo el ministro
de seguridad Álvaro Romero, en la administración de Gobierno de Manuel Zelaya Rosales, cuando
señalo que la impunidad tiene nombre en el país y se llama Dirección General de Investigación
Criminal, instancia que corresponde a la Secretaria de Seguridad (El Heraldo 1 de Junio de 2006) ,
en este mismo sentido para el COFADEH en Honduras “la policía nacional, infiltrada, penetrada y
repartida geográficamente por el crimen organizado ,en este momento es el problema central de
la inseguridad nacional y causa de violación de los derechos humanos” (comunicado 05 mayo
2006)
Ante esta situación se hace necesaria la depuración de los cuadros policiales y de otras instancias
del sistema de justicia que estén vinculadas a la delincuencia y la criminalidad.
21
Los principales problemas en los sistemas de justicia penal en democracias poco consolidadas
pasan por:
Estos cuatro factores inciden en que los niveles de impunidad sigan altos, con lo que la legitimidad
social de operadores acusa un notable deterioro, y frente a la escasa voluntad política para
corregir estos problemas, tanto la desesperación ciudadana como la incapacidad política de los
gobiernos, termina legitimando el exagerado protagonismo de las fuerzas policiales; y esto,
muchas veces, se asocia al incremento de sus facultades discrecionales, lo cual lesiona
abiertamente los derechos civiles, en nombre de respuestas rápidas y contundentes para frenar la
violencia y el crimen.
La falta de una investigación profesional y de una ética que interiorice el respeto a las garantías
individuales, influye para que las detenciones se hagan de forma arbitraria y en ocasiones masiva y
en circunstancias tales que no se puede calificar de infraganti.
También es preciso mencionar que el abuso de medidas como el allanamiento de morada muchas
veces se realiza sin orden judicial y otras medidas que caracterizan negativamente los
procedimientos legales que se utilizan con frecuencia, y que gozan de alguna aceptación entre las
personas que han sido victimizadas.
22
Controles Internos y Órganos Disciplinarios Policiales.-
Los sistemas de control interno policial tienen cada uno sus diferentes propósitos, en líneas
generales, regulan y orientan las actividades cotidianas de la institución, trata casos particulares
de abuso, y pueden colaborar en el análisis y transformación de procedimientos administrativos y
reguladores para mejorar la capacidad policial y afinar su desempeño y eficacia y de esta manera,
elevar su conducta ética.
Honduras y América Latina viven un proceso de remilitarización que obedece tanto a factores
externos (la amenaza trasnacional de trafico de drogas y el terrorismo internacional) así como
factores internos (el aumento de la criminalidad y la violencia y la escasa eficacia de los estados
para combatirlo).
9
Temas y Debates en la Reforma de la Seguridad Publica WOLA, Enero 1998
23
hace diferencia a que se ha desarrollado un franca tendencia regional hacia la militarización de la
seguridad; la segunda que en el continente, el liderazgo político no ha encarado de manera plena y
responsable el ejercicio de construcción de una gran estrategia de seguridad al servicio de la
región.
La remilitarización es entonces entendida, para este autor, como el resultado de una lucha de
poder entre un liderazgo político a quien le ha costado asumir como su responsabilidad natural el
tema de la seguridad, y además se le dificulta entender el profesionalismo militar, es decir, el
funcionamiento de las cúpulas castrenses en el interior del sistema político. La militarización de la
política y la militarización de la sociedad son fenómenos que están de vuelta.
La militarización que supone la lucha contra las drogas y la violencia en general, debilita la
consolidación de la democracia en la medida que aumenta la influencia de los enclaves
autoritarios (Sabine: 34). Asimismo, la militarización como solución de conflictos refuerza los
enclaves autoritarios.10
En conclusión en Centro América y de forma particular en Honduras sigue siendo vital la necesidad
de control democrático de las relaciones civiles y militares. El proceso de desmilitarización iniciada
con el traslado de instancias militares al poder civil (la policía entre otras instituciones) y con la
relación del servicio militar obligatorio no parece haberse consolidado todavía, sino mas bien
después de la ruptura del orden constitucional se ha observado una fuerte remilitarización de la
sociedad Hondureña lo cual es preocupante y debemos de mantener una observancia sobre este
fenómeno.
10
Aportes a la Comprensión de la Violencia y Convivencias Social DVCS, Diciembre 2007
24
La relación entre los medios de comunicación, la violencia y la población es bastante compleja y
puede verse desde múltiples perspectivas. Una primera mirada puede darse a partir de la
pregunta ¿son los medios de comunicación solamente generadores de violencia o de alguna
manera están contribuyendo a la construcción de convivencia? Esta pregunta abre a su vez varias
posibilidades, dependiendo de la concepción que se tenga de los medios: desde lo masivo hasta lo
comunitario. De su uso: desde lo comercial hasta lo educativo. De los pobladores: individuos
vulnerables en condiciones de riesgo o sujetos de derecho. Y finalmente, de la violencia y la
alternativa frente a ella: prevención, obstrucción de paz o generación de violencia.
En cuanto a los enfoques desde los medios de comunicación si bien es cierto es necesario trabajar
tanto en la atención y prevención de la violencia como la promoción de la convivencia, de acuerdo
con las necesidades y posibilidades de cada contexto, se sugiere enfatizar en la promoción de la
convivencia armónica pacifica y no violenta, pues constituye un enfoque más propositivo,
estratégico y sostenible en la medida en que actúa como propuesta y no como reacción que es lo
que usualmente está ocurriendo en los medios de comunicación.
Actualmente se destaca que casi la mitad de las intervenciones para la prevención de la violencia,
se deben soportar en el uso de las nuevas tecnologías; (internet, Telefonía móvil, redes sociales,
11
Jair Vega jvega@uninorte.edu.co
25
etc.) y en segundo lugar la televisión seguido de la radio y la prensa escrita. También es de vital
importancia y no se puede soslayar el uso de otras formas de comunicación alternativa como: el
teatro, los socio dramas, la literatura, la poesía, para incentivar a la juventud y a la población en
general para tener una convivencia de no violencia.
Por consiguiente no se puede prescindir de los medios de comunicación en general como una
estrategia útil y necesaria para la prevención de la violencia y fortalecimiento de la seguridad.
26
VII. Bibliografía
Crimen y Violencia en Centro América, un Desafío para el desarrollo, Banco Mundial 2011 }
27