DIAGNÓSTICO EL PINAR

BARRIO EN PAZ RESIDENCIAL

DEVOLUCIÓN A LA COMUNIDAD
Marzo 2011
 CHILE SEGURO

 El Plan de Seguridad Pública “Chile Seguro”, es la estrategia desarrollada por el

Gobierno de Chile que busca disminuir los índices de delincuencia y garantizar
la seguridad pública de todos sus ciudadanos.

Una de las bajadas territoriales del plan es el Programa Barrio en Paz Residencial,
que integra dos grandes áreas de intervención, llevadas por dos unidades
diferentes de la División de Seguridad Pública:

Prevención: agrupa las acciones vinculadas a los ejes de Prevenir, Proteger, Apoyar
y Rehabilitar.

Control: Coordina las actividades del eje temático Sancionar, optimizando acciones
de control, fiscalización y persecución penal.
 INTRODUCCIÓN

 El programa Barrio en Paz Residencial interviene en barrios donde el tráfico de

drogas y los altos niveles de violencia y/o temor afectan severamente las
actividades cotidianas de sus residentes o de las personas que los frecuentan.

 El programa busca disminuir el temor y la victimización por delitos, violencia

interpersonal, percepción de inseguridad y actividades de tráfico de drogas, a
través de la reducción de los factores de riesgo que incrementan la
probabilidad de ocurrencia de estas, o bien la participación de sus habitantes
en dichas acciones.

 Las intervenciones pueden durar de 12 a 36 meses, en los cuales existirán

evaluaciones de procesos y de resultados mientras se ejecutan las
intervenciones. Una vez que el barrio haya egresado de la intervención se
evaluará el impacto de ésta en la reducción de la victimización y la percepción
de inseguridad en los barrios.
 ANTECEDENTES DEL BARRIO
 La población El Pinar corresponde a la unidad vecinal Nº 19 y se encuentra emplazada
en el territorio Nº 3 de la división administrativa del territorio comunal.

 Al Sur limita con el pasaje Linares, al oriente con calle San Juan; al Norte limita con
Avenida El Pinar y hacia el Poniente con Avenida Las Industrias.

 De acuerdo a los datos del CENSO 2002 El Pinar cuenta con 5.659 personas y en la
actualidad 4.293 cuenta con una Ficha de Protección Social aplicada. En cuanto a los
datos aportados por la FPS, se puede señalar que 2.462 personas son mujeres y 1.874
hombres.

 La distribución de la población en quintiles de ingreso, según Ficha de Protección Social

muestra que un 59% de la población encuestada en El Pinar pertenece al primer quintil
($0 a $49.400) y un 22% al segundo quintil ($49.401 a $83.657).
 ANTECEDENTES DEL BARRIO

 La población El Pinar, cuenta con un número importante de organizaciones sociales

relacionadas principalmente con el futbol, adultos mayores y mujeres.

 Dentro de sus fortalezas cuenta con parroquia católica, evangélica, jardín infantil
Integra, Liceo básico municipalizado, escuela industrial particular subvencionada,
comercio variado, paradero de colectivos, dos multicanchas, un estadio (asociación
de futbol El Pinar), estación de metro hacia su límite oriente, plazas y centro de
salud familiar a cuatro cuadras del centro del barrio.
 OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO: Analizar información, proveniente de
múltiples fuentes, para la identificación de factores de riesgo a la base de la
realidad delictual del barrio “El Pinar”, a fin de planificar una intervención
preventiva pertinente a dicha realidad y focalizada en condiciones de riesgo,
espacios y poblaciones específicas.


METODOLOGÍA: Estudios de línea de base sobre victimización e inseguridad en sectores

comerciales y residenciales 2010.
Aplicación de fichas de caracterización de barrios residenciales.
Entrevistas a la comunidad e instituciones locales
Mapas de denuncias y detenciones por delitos de mayor connotación social (DMCS)
correspondientes al período enero – octubre del año 2010.
Base de datos de victimarios conocidos (detenidos / denunciados) por delitos durante el
año 2009,
 ANÁLISIS Y LINEAMIENTOS DE
INTERVENCIÓN
ÁMBITO ESCOLAR: El Pinar cuenta con una población en edad escolar de 931 personas de
entre 5 y 18 años de edad, correspondiendo a un 21% de la población total del barrio.
En su interior tiene un colegio municipalizado, Liceo San Joaquín, que alberga a un total
de 297 niños aproximadamente, tiene educación básica y para adultos, Por otro lado se
encuentra la congregación Verbo Divino, que alberga en total a 1.237 niños entre
educación básica y media industrial

ÁMBITO COMUNITARIO: Existencia de un número importante de organizaciones sociales.

En cuanto a la convivencia comunitaria entre vecinos, se reporta la acumulación de basura
y problemas con la contención de ésta, vecinos ruidosos, vandalismo en los espacios
públicos (plazas particularmente), microtráfico, consumo de alcohol y drogas en espacios
públicos

ÁMBITO NNA: Pese a la alta percepción de los vecinos encuestados respecto de la

participación de adolescentes en conductas problemáticas, el dato objetivo de detenciones
muestra una baja proporción de registros, por lo cual no se dispone de antecedentes
concluyentes que permitan recomendar una intervención orientada a la población infanto
– juvenil, más allá de lo sugerido para el ámbito violencia escolar / reinserción educativa.
 En cuanto a detenidos / denunciados, en el período 2009 el barrio El Pinar alcanzó un
total de 167 registros de personas residentes detenidas / denunciadas. De este total, 18
registros corresponden a personas menores de 18 años (10,8%).

AMBITO CONSUMO DE DROGAS: Se puede señalar que a nivel cuantitativo no fue

posible recabar de manera concluyente los datos en este sentido.

AMBITO REINSERCIÓN SOCIAL: Los datos de comparación de detenidos / denunciados

conocidos, entre los barrios que ingresaron en la primera etapa de implementación del
programa Barrio en Paz Residencial, ubica al barrio El Pinar como el segundo de este
conjunto de barrios que presenta mayores registros de personas residentes detenidas /
denunciadas por delitos durante el año 2009. El Pinar alcanzó un total de 167 registros
de personas residentes detenidas/denunciadas, de este total, 149 registros
corresponden a personas mayores de 18 años de edad (89,2%).
Actualmente no hay intervención es esta materia.
 PRINCIPALES RESULTADOS
Ámbito psicosocial:
 El barrio presenta un bajo nivel de victimización, en relación con otros barrios ingresados en
la primera etapa de ejecución del programa barrio en paz.

 Los delitos reportados corresponden en su gran mayoría a robos a locales comerciales, robo
de accesorios de vehículos y robos por sorpresa.

 Sin perjuicio de lo anterior, los problemas de seguridad pública del barrio afectan
significativamente la calidad de vida de la población.

 Los problemas que aquejan a los vecinos se relacionan con el consumo de drogas y alcohol
en las calles, la venta de droga, los asaltos, la compra / venta de artículos robados, y los
delitos contra la propiedad. Además se observan con frecuencia problemas causados por
jóvenes, violencia armada y sin armas, y signos de deterioro en la convivencia comunitaria.

 En comparación con otros barrios, la detención / denuncia de residentes es alta, lo cual

permite suponer que existe una cantidad importante de infractores de ley viviendo en el
barrio, pero que actúan en forma limitada contra los residentes. Los problemas reportados
por los residentes coinciden con conductas de riesgo que forman parte del estilo de vida de
infractores de ley.
 La concentración de población en edad escolar residente en el barrio en dos escuelas
permite abordar la resolución pacífica de conflictos y la prevención de la violencia
mediante programas orientados a la violencia escolar.

 El deterioro de la convivencia comunitaria está caracterizado por la frecuencia de

agresiones, lesiones, acumulación de basura, ruidos molestos y daños a la propiedad.

 La presencia de menores de edad infractores de ley penal no aparece como un

problema significativo, en la medida que hay una baja proporción de detenidos
menores de 18 años.

 La presencia de adultos infractores de ley penal aparece como un problema

significativo, por la alta proporción de mayores de 18 años en los registros de detenidos
/ denunciados, lo cual tendría aparente relación con el consumo de alcohol o drogas, el
hurto, las amenazas y la violencia intrafamiliar. Existen antecedentes de problemas de
consumo de drogas y falta de formación técnico-profesional para el acceso al empleo
de calidad.
Ámbito Situacional: El análisis se realiza en base a tres criterios:
 Lugares focalizados donde los factores de riesgo físicos están asociados a denuncias y
percepción de inseguridad
 Lugares focalizados donde los factores de riesgo físicos están asociados solo a
concentraciones de denuncias.
 Lugares focalizados donde los factores de riesgo físicos están asociados solo a
percepción de inseguridad

Zonas Prioritarias a Intervenir:

Avenida Central entre calles El Pinar y Comercio: Prioritaria para financiamiento
puesto que concentra un alto nivel de denuncias. Se recomienda intervenir en
platabandas oriente y poniente del tramo, habilitándolas para uso peatonal, con
mobiliario urbano, iluminación peatonal y adecuada mantención, conforme al
diagnostico y proyecto elaborado con la comunidad
Sector multicancha JJVV y plaza anexa: Espacio prioritario a intervenir por su alta
percepción de inseguridad asociada a los factores de riesgo físicos. Se recomienda en
primera instancia la articulación de las redes sociales existentes, incorporando a la junta
de vecinos aledaña, para el fortalecimiento de los espacios de uso comunitario. Así
también se debe consolidar el espacio público y equipamiento existente para su uso,
dotándolo de mobiliario urbano, iluminación y áreas deportivas y de esparcimiento,
conforme al diagnostico y proyecto elaborado con la comunidad

Plaza La Amistad y Entorno: Se recomienda en primera instancia la articulación de las

redes sociales existentes, incorporando a la junta de vecinos aledaña, para el
fortalecimiento de los espacios de uso comunitario. Así también se debe consolidar el
espacio público y equipamiento existente para su uso, dotándolo de mobiliario urbano,
iluminación y áreas deportivas y de esparcimiento, conforme al diagnostico y proyecto
elaborado con la comunidad.
Medidas de gestión urbanas
 6. Análisis y lineamientos de Intervención Situacional.

 6.1 Georreferenciación de información

 Sector Plaza Arturo Prat/ Cancha JJVV. Percepción de inseguridad, microbasural. Cierres
no controlados, espacios recovecos.
SECTOR PLAZA DE LA AMISTAD. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD, CONSUMO DE
ALCOHOL/DROGAS. POCA DEFINICIÓN DE USOS QUE INHIBE LA VIGILANCIA NATURAL.
CIERRES DETERIORADOS

Espacios de copropiedad de bloques de edificios El Pinar Oriente y Poniente. Espacios

residuales, sitios eriazos sin definición de usos, sin mobiliarios, sin mantención general
 OFERTA LOCAL DISPONIBLE
Ámbito Área de trabajo Programa
Escolar Violencia Escolar/bulling Convivencia Escolar-
Orientación a docente desde
Ministerio
Reinserción Reinserción Social No Hay
Comunidad Justicia Local OMPC
Situacional Proyecto FNDR Plaza El Pinar
2012/Juegos interactivos.
Revitalización en C.
Norte/San Juan, borde
parroquia. Hermoseamiento
El Pinar/Industria.
Pavimentación participativa
en El Pinar II y El Pinar
Poniente
FIN