Idea Proyecto Paisaje Protegido Marzo2011

Propuesta para el desarrollo del Valle del Rio Luján en el Partido de Campana
Idea - Proyecto para la creación de un Paisaje Protegido,

en el Valle de inundación del Río Luján en el Partido de Campana.
1) Introducción:
“Las áreas protegidas son esenciales para conservar la biodiversidad natural y cultural y los bienes
y servicios ambientales que brindan son esenciales para la sociedad. A través de actividades
económicas, como el turismo entre otras, muchas áreas protegidas son importantes para el
desarrollo sostenible de comunidades locales, especialmente pueblos indígenas que dependen de
ellos para su supervivencia. Los paisajes protegidos personifican valores culturales importantes;
algunos de ellos reflejan las prácticas sostenibles de la utilización de la Tierra. También, son
espacios en donde el hombre puede experimentar paz, revigorizar su espíritu y desafiar sus
sentidos. Son importantes para investigación y educación, y contribuyen a las economías locales y
regionales. La importancia de las áreas protegidas es reconocida en la Convenio sobre la
Diversidad Biológica (CBD). Pueden ser creadas para proteger bellezas escénicas, diversidad
biológica y cultural, para investigación científica y para educación ambiental”.
(http://www.iucn.org/es/sobre/union/secretaria/oficinas/sudamerica/sur_trabajo/sur_aprotegidas/ap_quees.cfm)
En consecuencia, la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) desea

alentar a los gobiernos y otras entidades a establecer y manejar áreas protegidas de la categoría V
(Paisaje protegido) en países alrededor del mundo para ampliar el papel que los sistemas de áreas
protegidas cumplen en la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible. Estas
Directrices pretenden ayudar a lograrlo. Al publicarlas, la UICN se apoya en el trabajo desarrollado
durante los últimos 15 años.
2) ¿Que significa Paisaje?:
El concepto de “Paisaje” es complejo. La Convención Europea del Paisaje (CEP), lo define

como “cualquier parte del territorio, tal como es percibida por las poblaciones, cuyo carácter
resulta de la acción de factores naturales y/o humanos y de sus interrelaciones ” (Council of
Europe, 2000). En esta definición y en gran parte de la literatura, radica la idea de que el paisaje
surge de la interacción entre la gente y su medio ambiente a lo largo del tiempo
(Lennon (ed.), en prensa; ICOMOS-UK, 2002).
De ello se desprende que el paisaje es mucho más que el panorama o que el conjunto de atributos
puramente físicos: el aspecto visual del paisaje es solamente la cara externa de las complejas
interacciones entre el hombre y la naturaleza. Además, en muchas partes del mundo el paisaje
suele tener importantes valores asociativos y espirituales para las comunidades. Por consiguiente,
comparada a las teorías detrás del establecimiento y gestión de muchas áreas protegidas, donde
el énfasis se da a la protección de lo que se considera “natural”, la protección del paisaje da
prioridad a la gente y en efecto exige que esté presente.
Vecinos en Defensa de Los Cardales y Río Luján

http://loscardalescontraurbanizacion.blogspot.com
e-mail: vecinosxcardales@gmail.com Página 1
3) Las áreas protegidas y las categorías de manejo de áreas protegidas según la UICN
(Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza)
Las áreas protegidas no son en modo alguno entidades uniformes, antes bien, abarcan un amplio
abanico de objetivos y están administradas por un gran número de actores muy diversos. Así,
podemos encontrar un número de sitios cuyo acceso está totalmente prohibido debido a su
enorme importancia y fragilidad, pero también otro tipo de áreas protegidas que engloban
territorios y espacios marinos tradicionalmente habitados, donde la acción humana ha moldeado
los paisajes culturales con una alta biodiversidad. En algunos casos, la propiedad y la gestión de
los sitios están en manos de los gobiernos, mientras que en otros esta propiedad y gestión
corresponde a particulares, empresas privadas, comunidades y grupos religiosos.
Hace más que 25 años, la UICN desarrolló un sistema preliminar de categorías para la gestión de
áreas protegidas para ayudar a organizarlas y definirlas. La intención original del sistema de
Categorías de Gestión de Áreas Protegidas de la UICN era crear un entendimiento común y un
marco internacional de referencia para las áreas protegidas tanto entre países como dentro de
ellos. Hoy en día, las categorías están aceptadas y reconocidas por organizaciones internacionales,
como las Naciones Unidas y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, y gobiernos nacionales
como el punto de referencia para definir, recordar y clasificar las áreas protegidas.
4) CATEGORIA V. Paisaje Terrestre y Marino Protegido: área protegida manejada

principalmente para la conservación de paisajes terrestres y marinos y con fines
recreativos.
Definición:
Superficie de tierra, con costas y mares, según el caso, en la cual las interacciones del ser humano
y la naturaleza a lo largo de los años ha producido una zona de carácter definido con importantes
valores estéticos, ecológicos y/o culturales, y que a menudo alberga una rica diversidad biológica.
Salvaguardar la integridad de esta interacción tradicional es esencial para la protección, el
mantenimiento y la evolución del área.
Los Vecinos en Defensa de Los Cardales y Río Luján proponen crear un Área protegida
en el Valle de inundación del Río Luján en el Partido de Campana, que se corresponde
con la categoría V. de Paisaje Protegido, debido a la importancia de los valores y servicios
ambientales que el ecosistema de humedal provee (Anexo 1) y de acuerdo a la vulnerabilidad
del área y el riesgo para las personas y los inmuebles que acarrea la modificación de la misma
(Malagnino, 2011, Anexo 2)

5) Descripción general del área propuesta como Paisaje Protegido , en el Valle del Río
Luján y sus inmediaciones, en el Partido de Campana:
5.1) Objetivos de la declaración de Paisaje protegido al Valle del Río Lujan

en Campana.
OBJETIVOS GENERALES:
a) Preservar la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura a través de la

protección del paisaje y el mantenimiento de las prácticas tradicionales de utilización de
tierras (ejemplo: horticultura y ganadería), los métodos de construcción armónicos con
el ambiente y las manifestaciones sociales y culturales;
b) Promover estilos de vida y actividades económicas sustentables en el tiempo y que

estén en armonía con la naturaleza y la preservación de la trama social y cultural de las
comunidades concernientes;
c) Conservar el ecosistema del humedal, la diversidad del paisaje, de ambientes (ejemplo:

talares) y el hábitat de especies de importancia para la conservación (Ver Anexo 1);
d) Excluir cuando sea necesario, y por lo tanto prevenir, las modalidades de utilización y
extracción de suelo y demás recursos naturales, y las actividades de carácter y/o
magnitud inadecuados o que atenten a la funcionalidad del ecosistema y la población
(Ver anexo 3);
e) Ofrecer oportunidades de esparcimiento público a través de formas de recreación y

turismo que estén en consonancia, por su carácter y magnitud, con las calidades
esenciales de estas áreas;
f) Ofrecer oportunidades para la venta de productos con denominación de origen, como

artesanías, alimentos que puedan generar ingresos extras a la población y a su vez
contribuir a la calidad de vida de los visitantes que los consuman;
g) Alentar las actividades científicas y educativas que contribuyan al bienestar a largo

plazo de las poblaciones residentes y a estimular el apoyo público en favor de la
protección ambiental de dichas áreas; y
h) Aportar beneficios a las comunidades locales, y contribuir a su bienestar, a través del

suministro de productos naturales (como los derivados del turismo y la ganadería
extensiva) y la prestación de servicios (como abastecimiento de agua potable o
generación de ingresos a partir de formas sostenibles de turismo).

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a) Conservar y revalorizar la riqueza biológica asociados al humedal característico de la

zona.
b) Preservar los servicios ambientales de la cuenca del Río Lujan, como el

amortiguamiento de crecientes, reservorio de controladores biológicos, suministro y
purificación de las aguas, captación de carbono y moderación del clima, forraje para el
ganado y suelo para el cultivo (Ver Anexo 1).
c) Mantener las peculiares características del cauce y las aguas del Río Luján que permiten
la existencia de especies singulares que en el habitan (Ver Anexo 2).
d) Garantizar el desplazamiento de la fauna silvestre entre las áreas naturales protegidas:

Reserva provincial Río Luján (OPDS), la Reserva Natural Otamendi (APN) y la Reserva
Natural Pilar; que se conectan a través del Rio Lujan, conservando y protegiendo las
poblaciones y hábitats de las especies que se encuentren presentes en el ámbito del
paisaje, especialmente el lobito de rìo -Lontra Longicaudis-, el coipo -Myocastor coipus-
y el carpincho -Hydrochaerus hydrocheris-, así como estableciendo las conexiones
funcionales con las áreas naturales del entorno.
e) Conservar los sistemas naturales existentes en su ámbito territorial y colaborar con los
programas internacionales de conservación, protegiendo y facilitando para ello, la
difusión de los valores naturales, faunísticos, florísticos, paisajísticos y culturales que se
encuentran en la zona (Ver anexo 3).
f) Llevar a cabo la dotación de equipamientos e infraestructuras que contribuyan, con

estricto respeto a los valores naturales, al uso público y al disfrute del paisaje,
desarrollando programas de educación ambiental y otras actuaciones relacionadas con
la naturaleza.
g) Promover la investigación científica cuyo objeto sea el conocimiento de aspectos

relacionados con la conservación, ordenación y gestión de esta área natural.
h) Promover mediante la educación ambiental, la sensibilización y actuaciones

participativas y de involucramiento de la población local en la conservación de esta
área, integrado en el manejo y conservación de las propiedades privadas,
emprendimientos, comunidades, instituciones educativas, ONG´s y demás
organizaciones presentes en la zona.
i) Generar equipos de trabajo interdisciplinarios de personal idóneo para el manejo y

conservación del paisaje protegido.

j) Regenerar los sistemas degradados, sin alterar las peculiaridades del paisaje rural y la
singularidad de sus aguas.
k) Respetar el uso tradicional y el Patrimonio cultural de la zona como componente

fundamental del paisaje.
l) Garantizar el acceso equitativo a los servicios ambientales que el humedal, y las áreas
protegidas proveen en la región.
m) Implementar las medidas urgentes y necesarias para proteger el Patrimonio Natural,

Cultural y sus interacciones en el paisaje protegido y su entorno (Ver Anexo 3).
Por qué los enfoques de la categoría V son apropiados para las necesidades de los
países en desarrollo con su énfasis en el valor de las interacciones entre la gente y la naturaleza
a lo largo del tiempo, la designación de la categoría V (paisaje terrestre y marino protegido) puede
resultar especialmente apropiada para los paisajes habitados de las regiones en desarrollo del
mundo.
En particular, es un enfoque útil para el Partido de Campana, debido a que:
Establece un vínculo entre las necesidades y medios de vida de la gente y la conservación y

uso sostenible de los recursos naturales y por ende de la diversidad biológica.
El partido de Campana se encuentra embebido en una matriz industrial con las implicancias
de salud que ello implica, y que genera la necesidad de complementar con áreas que
actúen de pulmones verdes y generadores de servicios ambientales (ej. filtros de gases y
líquidos contaminantes)
Generalmente abarca un abanico de patrones de propiedad de la tierra, incluidas la
propiedad privada y comunal. o
Puede dar cabida y fomentar el respeto a diversos regímenes de gestión, incluidas las leyes
consuetudinarias y la observancia religiosa que rigen la gestión de los recursos.
Tiene importantes objetivos específicos relacionados con la conservación del patrimonio
cultural.
Busca producir beneficios para las comunidades locales y contribuir a su bienestar
mediante el suministro de bienes y servicios ambientales.
Ha demostrado que funciona bien en ciertos lugares donde las áreas de protección estricta
han fracasado debido a las dificultades para conseguir el apoyo de las comunidades
locales.
(Oviedo y Brown, 1999).

5.2) Delimitación del área a declararse Paisaje Protegido:
La delimitación del área protegida correspondiente a la planicie de inundación del Río Luján en el
partido de Campana debería incluir la superficie ocupada por las tierras entre la cota + 5, 00 IGM
y la costa del río Luján y/o la línea de máxima inundación actualizada (riesgo hídrico -Figura 1.-)
determinado por Instituto Nacional del Agua (INA).
Figura 1. Modelo Digital del Terreno de la Cuenca del Río Luján (INA, Reyna et al., 1997).
5.3.) Descripción hidrográfica de la cuenca del río Lujan (Ver Anexo 2):
La cuenca del Río Luján corresponde a uno de los más importantes ríos urbanos de Argentina ya
que fluye por zonas con grandes asentamientos humanos. Tiene sus nacientes el partido de
Suipacha, al Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (59º37´O; 34º43´S), atraviesa los partidos
de Mercedes, Luján, Pilar, Exaltación de la Cruz, Campana, Escobar, Tigre y San Fernando,
desembocando en el Río de la Plata. La cuenca del Río Luján hasta su cruce con la Ruta Nacional
Nº 9, partido de Escobar, a 60º 21’ de longitud oeste y 39º 41’ de latitud sur ocupa una superficie
total de 2856 Km² (Gaviño Novillo, 1985; Reyna et al, 2005).
La dinámica hídrica regional es compleja debido a que en los tramos inferiores de los ríos Luján y
El Pescado el régimen hidrológico se encuentra influenciado por la pluviosidad de las cuencas altas
y medias; por las fluctuaciones y crecientes del río Paraná; y por las mareas del Río de la Plata
(astronómicas y meteorológicas – sudestadas). El régimen mareal del Atlántico se refleja en el río
de la Plata, que a su vez repercute en el tramo inferior de los ríos Paraná de las Palmas y Luján,
así como en sus afluentes, registrándose en ciertos casos una inversión del sentido del flujo del
agua aproximadamente cada 6 horas, lo cual produce como consecuencia intercambios de masas
de agua en el área de la Reserva Natural Otamendi (APN).
La dirección general del río Luján, es SO-NE desde su inicio hasta la altura del cruce con la Ruta
Nacional Nº 9, donde tuerce hacia un rumbo SE paralelo al Paraná de la Palmas Los cursos de
agua que integran la cuenca están sujetos al régimen de lluvias locales y los principales son de
carácter permanente, salvo en sus cabeceras en la épocas de estiajes.
De acuerdo con sus características la cuenca puede dividirse en tres tramos (Reyna et al, 2005):
Tramo Superior: extendiéndose desde las nacientes hasta la localidad de Jáuregui, con una
longitud aproximada de 47 km de longitud. Presenta una pendiente media del tramo de unos 0,45
m/km.
Tramo Medio: de aproximadamente unos 30 km, desde la localidad de Jáuregui hasta las
proximidades del cruce con la Ruta Nacional Nº 8, en la localidad de Pilar. Con una pendiente
media del tramo de 0,36 m/km.
Tramo Inferior: se extiende desde las inmediaciones del cruce con la Ruta Nacional Nº 8 hasta
el cruce de la Ruta Nacional Nº 9, atravesando algo más de 20 km de longitud. La pendiente
media en este tramo es del orden de 0,04 m/km. Es bueno aclarar que aguas abajo del cruce con
Ruta Nacional Nº 9 (Ruta Panamericana), el río Luján escurre de manera meándrica hasta
encontrarse con el Canal Santa María, construido en 1966, que conduce las aguas del río Lujan
directamente hasta el Río Paraná de las Palmas (Gaviño Novillo, 2010). Pese a ello, el curso del río
sigue con una mínima sección. Aguas abajo, este pequeño curso casi no navegable recibe las
aguas del río Paraná de las Palmas por medio del Canal Arias que incrementa su caudal
notablemente enfrente de la localidad de Dique Luján. Luego sigue hacia aguas abajo hasta llegar
al río de La Plata. En consecuencia, es erróneo pensar que el río Luján en el Partido de Tigre, por
ejemplo, recibe las aguas de la cuenca alta del río Luján. El nombre del río es el mismo, pero su
caudal depende de transfluencias que resultan de las canalizaciones existentes en la zona.
La Llanura de inundación del Río Luján es una superficie fluvial activa recurrentemente sometida a
eventos de inundación. Solamente esta característica dinámica debería ser causa suficiente para
establecer la prohibición de su uso, más allá de considerarla un área para uso ganadero o para el
desarrollo de actividades recreativas.
Esta superficie de trasporte fluvial estacional no debe ser considerada una geoforma independiente
del resto de las subunidades geomórficas que configuran la totalidad de este sistema fluvial, ya
que guarda con las restantes variables fluviales un delicado equilibrio (Malagnino 2011).
A fin de mejorar la gestión, se creó el Comité de la Cuenca Hídrica del río Luján por Resolución N°
003101 de la Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires en el marco del Código de Aguas
(Ley 12257), dividiéndose la cuenca en dos regiones. En el año 2002 se conformó el Comité
Regional A, con la elección de su Directorio y la homologación de la Carta Orgánica para su
funcionamiento, estando integrado por 9 municipios: Suipacha, Mercedes, San Andrés de Giles:
Luján Pilar, General Rodríguez, Exaltación de la Cruz, Campana y Escobar.

5.4.) Riesgo de inundación del área:
La planicie de inundación con baja inclinación en su perfil longitudinal y presenta una

micromorfología de cauces y lagunas que permanecen inundadas permanentemente. Durante el
evento de inundación, la totalidad de la llanura aluvial y los niveles de terraza inferior quedan bajo
el agua, salvo las secciones más elevadas de los angostos albardones marginales (Malagnino,
2011). Esta sometida recurrentemente a eventos de inundación y solamente esta característica
dinámica debería ser causa suficiente para establecer la prohibición de su uso, más allá de
considerarla un área para uso ganadero o para el desarrollo de actividades recreativas.
En situaciones de crecida del Río Luján o El Pescado, se producen encharcamientos aguas

arriba de la Ruta Panamericana (incluyendo el valle del barrio Rio Lujan y Los Cardales) pues la
sección de las obras de arte no es suficiente para dejar pasar los caudales extremos. Al no haber
asentamientos en dichos sectores actualmente no se producen grandes afectaciones
(crecida de mayo y noviembre de 1985) o los existentes se encuentran en cotas elevadas
(complejo urbano-hotelero). Las aguas que cruzan los puentes existentes nuevamente se
encuentran con el terraplén del ferrocarril y por la misma causa se expande lateralmente
inundando la planicie de inundación. En este caso se suelen producirse elevaciones del nivel del
agua que condicionan los drenajes pluviales del Barrio Río Luján, los cuales se efectúan por medio
de zanjas cuyos niveles de base no permiten una continuidad de la escorrentía. A esta situación se
suman los desagües provenientes de la propia cinta asfáltica de la ruta Panamericana que son
conducidos en parte a las zanjas del Barrio Río Luján lo cual en situaciones de excesos se traduce
en inundaciones que afectan a la población.
Sumado a la interferencia de la Ruta 9, Reyna et al. (2007) encuentra que en las zonas de
recurrencias medias de inundación comienza a notarse el efecto de las estructuras que interfieren
el libre escurrimiento del río y que las zonas de recurrencias altas que afectan toda la longitud del
río, tienen severas influencias en las áreas urbanas, vías de comunicación y en las condiciones de
descarga de los tributarios al curso principal (Figura 2.).
Figura 2. Mapa de peligro de Inundaciones. Sistema del río Luján desagregado en 35 subcuencas
(Reyna et. al., 2007).

A esto se le suman las modificaciones actuales severas introducidas (urbanización San Sebastián –
Pilar-), han dado lugar a un incremento en la magnitud del Peligro de Inundación en el plazo
inmediato. Otros peligros tales como el de erosión y el de acumulación fluvial tienen una evolución
más lenta pero comenzaran a manifestarse en el plazo mediano. El Peligro de Inundación
preexistente a las obras ha incrementado su magnitud inmediatamente aguas arriba debido a las
modificaciones introducidas El manejo de esta problemática insume gastos considerables iniciales
pero, sobre todo, es el mantenimiento de estas obras correctoras el que tiene un costo económico
superlativo y creciente en el tiempo. Los países más desarrollados en el manejo de este tipo de
peligrosidad geológica, han resulto relocalizar las áreas urbanas que habían instalado sobre estas
superficies (Malagnino, 2011).
En consecuencia, Se considera que la faja de inundación del Río Lujan no es apta para el uso
urbano y sus obras periféricas, debido a la recurrencia de los procesos de inundación directa que
la afectan y el afloramiento de los niveles del freático libre. En esta zona el Riesgo Geológico del
tipo Peligro de inundación alcanza el registro máximo al ser Extremadamente Alto,
independientemente de las obras antropogénicas existentes. Las obras construidas lo han
potenciado y por lo tanto deben eliminarse ya que todavía existe la posibilidad de restaurar el
sistema a las condiciones naturales que presentaba antes de su ejecución (Malagnino, 2011 –
Anexo 2).
5.5.) Valores naturales del valle del Río Luján en el Partido de Campana
Si bien es necesario desarrollar monitoreos específicos podría afirmarse que las siguientes
comunidades vegetales presentes en la Reserva Natural Otamendi (APN), también se
desarrollarían en el valle del Río Luján, ya que forma parte de la misma unidad de paisaje:
En la Reserva Natural Otamendi se diferencian tres grandes tipos de comunidades vegetales:

a) herbáceas, b) boscosas y c) acuáticas, cuya distribución espacial está fuertemente vinculada
con las condiciones de humedad, salinidad y relieve del suelo (Chichizola 1993). Las principales
comunidades herbáceas que pueden encontrarse en el Valle del río Lujan vecino a la RNO son:
 los pajonales de Schoenoplectus californicus, ubicados en zonas donde la napa freática aflora
hasta 30 cm de la superficie del suelo.
 los pajonal de Scirpus giganteus localizados en las partes bajas con agua estancada que aflora a
la superficie entre 5 y 30 cm de altura
 los pajonales de Scirpus americanus se encuentran tanto en suelos saturados como en suelos
inundables
 los espatillales de Spartina densiflora, ubicados en suelos bajos, salobres, arcillosos y anegados
que durante en los meses de verano suelen estar prácticamente secos.
 los hunquillares de Juncus acutus, ubicados se zonas húmedas inundables por tanto por lluvias
como por desborde de los arroyos.
 Los cortaderales de Cortaderia selloana ubicados a lo largo de los bordes de los arroyos, canales,
vías de ferrocarril y terraplenes de los caminos.
 los cardasales de Eryngium cabrerae ubicados en los sectores más altos de la Terraza Baja
inundables periódicamente por efecto de las lluvias.
 los pastizales de Distichlis spicata, ubicados en las zonas más altas de la Terraza Baja sin
anegamiento permanente ni inundaciones periódicas y altamente salinas.
 los pastizales de Sporobolus pyramidatus y Xanthium cavanillesii, ubicados en el albardón del río
Luján y en áreas muy modificadas por el pastoreo.

5.6.) JUSTIFICACION:
Con la creación de este Paisaje Protegido de jurisdicción municipal, el Partido de Campana

sería pionero en la conservación de humedales, incitando a los Partidos vecinos a
complementar esta medida.
Con respecto a los actuales propietarios de la tierra para este Paisaje protegido, debería
considerarse el incremento del valor inmobiliario de sus propiedades, la compatibilidad de las
actividades permitidas con las rurales tradicionales (ganadería, agricultura, etc.); y la posibilidad
de ser desvinculados del pago del impuesto inmobiliario, la oportunidad de generar una
denominación de origen como sello de calidad de sus productos, entre otros.
Por último, la propuesta de declaración del Valle del Río Lujan como Paisaje Protegido podría
reforzar el perfil actual que el anteproyecto de plan de ordenamiento 2010 cita para Campana:
“por un lado Campana como sinónimo de ciudad industrial y por otro como ámbito de vida en
contacto con la naturaleza”.
5.6.1.) Algunas de las posibles actividades o emprendimientos que se podrían

desarrollar en el Paisaje Protegido del Valle del Río Luján son:
 Centros comunitarios y espacios verdes tales como pistas de salud, áreas de picnic, senderos,
miradores, áreas de deportes,etc.
 Servicios de turismo accesible (para personas con distintas capacidades).
 Eco turismo o turismo sostenible: cabalgatas, parapente, observación de aves, trekking, bici
sendas, etc.
 Infraestructura que contemple los principios de la arquitectura y el diseño sostenible, y

permacultura, destinada a centros educativos o interpretativos que complemente los servicios
necesarios para los visitantes (sanitarios, centros de informes / interpretativos, descansos, etc).
 Actividades tradicionales en el paisaje como ganadería extensiva, agricultura y horticultura que

contemplen el uso sostenible de los recursos.
 Producción de cestería, artesanías, tejidos vegetales, plantas autóctonas y demás productos

vinculados al humedal, con sus respectivos talleres de capacitación y fortalecimiento comunitario.
 Actividades educativas.
PARA GARANTIZAR LA CONSERVACION DE ESTE PAISAJE PROTEGIDO DEBERÍA

CONCRETARSE A CORTO PLAZO, SU “PLAN DE MANEJO” en donde se describa la
zonificación y usos, de este área protegida Municipal. Este documento debería coordinarse
por especialistas, junto con la autoridad de aplicación, participando a todos los actores
involucrados.
5.6.2.) Observaciones de la zonificación REX-1 del Anteproyecto del Plan de

Desarrollo Territorial 2010, Residencial Extraurbana y de la Propuesta de Categoría V. de
UICN de Paisaje Protegido para el Valle del Río Luján (Vecinos en Defensa de Los Cardales
y Río Luján):
REX-1 Zona residencial extraurbana condicionada. Municipalidad de Campana:
 En la delimitación del lugar se clasifica como urbanizable (Zona residencial extraurbana

condicionada) al humedal / planicie de inundación del Río Luján cuando en el Art nº 5
de la Ley Provincial N° 6253, se prohíbe toda clase de construcciones a nivel inferior al
de las máximas inundaciones o “Zonas de conservación de desagües naturales”.
 No se contempla a la normativa nacional ni a los tratados internacionales pertinentes

como el Convenio Ramsar y el Convenio de Diversidad Biológica, a los que Argentina
adhiere.
 En las observaciones del Anexo V del Anteproyecto del Plan de Desarrollo 2010, se
contempla el perjuicio a terceros aguas arriba y aguas abajo, pero no se toma como
unidad de gestión a la cuenca completa del Río Luján, tal como lo requiere la Ley
Nacional n° 25688 en su Articulo 3°. Ej: Los emprendimientos o urbanizaciones que se
puedan construir, según esta zonificación y sus especificaciones, en el caso de construir
terraplenes y desagües, estos deberán considerar únicamente a los "inconvenientes en
los predios linderos y a las zonas de influencia", sin especificar esta última.
 Permite construcciones a 30 y 100 m a partir de la costa o ribera del Río Luján, cuando
la línea de máxima inundación del Río Luján estimada por el Instituto Nacional del Agua
en el 2007, supera esa distancia. Cabe destacar que esta línea de máxima inundación
publicada por el INA no contemplaba el relleno y modificaciones de magnitud
ocasionadas por el emprendimiento "San Sebastián" en el Partido de Pilar, sobre el
Humedal del Río Luján, que provocaría el escurrimiento de las aguas que allí estaban
durantes las crecientes, a la ribera perteneciente al Partido de Campana.
 El límite de subdivisión de los lotes de 1000 m2 fragmentaría fuertemente al paisaje.
 No se contempla la necesidad de inserción de la comunidad local en los puestos de

trabajo o emprendimientos que allí se desarrollen, ni se regula o contempla las obras
que puedan desarrollarse para mejorar la calidad de vida de los sectores mas
desfavorecidos de la zona, para evitar la fragmentación (o nueva segregación) que
parece constituir una tendencia que se afianza en las ciudades contemporáneas (Girola,
2007).

 No se observan lineamientos o estrategias para minimizar la desintegración

socioespacial de los distintos sectores que habitan el Valle del Río Luján, con los
consecuentes impactos que esto genera, y se pueden mencionar los siguientes:
marginación, violencia, inseguridad, debilitamiento de sus centros tradicionales; todos
estos detectados en los partidos del AMBA en donde el proceso de “periurbanización”
(Donzelot 1999 y 2004) de las capas medias en residencias vigiladas con un desarrollo
urbano poco planificado ha crecida enormemente EJ: Pilar, Tigre, Escobar. Esto
coincide con la dinámica del Partido expresada en el Anteproyecto en donde se
menciona que hay “una importante participación de localización de población en barrios
extraurbanos” (Pg. 13). En la pg. 19 dice que el Partido se caracteriza por una
excelente accesibilidad interurbana y regional (…). Aprovechando esta accesibilidad y
sumada a una tendencia generalizada a desplazar residencia y ámbitos recreativos
fuera de las ciudades, sobre todo en los estratos de mayores recursos, se han
producido en el eje de la llamada “ruta 4” la expansión de las áreas extraurbanas, en
especial con parcelamientos para barrios cerrados“
Propuesta de vecinos, Valle del Río Luján “Paisaje protegido”:
 Contempla a la normativa nacional, provincial, municipal ya los convenios

internacionales, específicamente a la Convención Ramsar, a la Resolución N° 141/10 Art
b) del Defensor del Pueblo de la Nación, en donde menciona que en "un humedal no
concluye en el margen de un río" y que debe conservarse. También que la Ley
Provincial N° 6253 ya que la zona es considerada de “Desagües naturales”.
 Se reconoce el dominio estatal sobre los espejos de agua “cuando esté total o
parcialmente contenido en el predio motivo de la subdivisión”, como lo indica el Decreto
Ley N° 10128/83; y la intervención del Comité a cargo de la Cuenca del Río Luján
según la Ley 25688 para el manejo de posibles modificaciones en la misma.
 La propuesta de Paisaje protegido genera el marco para el desarrollo sustentable de los

emprendimientos, proyectos o acciones que se puedan generar, considerando que los
mismos deben contemplar la inclusión de las comunidad local como componente
fundamental del paisaje, el manejo integral de la cuenca del Río Luján, la protección de
la biodiversidad y del patrimonio cultural; y sobre todo la vocación de preservar la
combinación de infraestructura urbana con sociabilidad pueblerina , que le otorga
identidad y valor a la zona.
 La propuesta de los vecinos para el valle del Río Luján en el Partido de Campana es
compatible con lo expresado en el Anteproyecto del Plan de Desarrollo del Territorio, en
lo siguiente:
· La importancia de “dar cabida de una manera sustentable, es decir con desarrollo
económico pero con protección del ambiente y mejorando la calidad de vida de la
población, al crecimiento mencionado para que no sea solo crecimiento sino
desarrollo, y más aún DESARROLLO SUSTENTABLE” (Pg. 13).
· Considera las premisas básicas del Plan de Desarrollo Territorial 2010 - 2025.
En la Pg 17 dice “En el Municipio hay disponibilidad de tierras de importantes
extensiones de tierra rural, entre urbanizaciones ya radicadas, lo que permitirá una
expansión urbana controlada, permitiéndose sin embargo conservar las
características propias de las ciudades intermedias de la Provincia de Buenos Aires”.
· En la Pg n° 20, se menciona la población en el Partido crecerá sobre todo fuera del
casco urbano, con el consecuente incremento de la demanda de bienes y servicios y
equipamiento que deberá ser abastecida equilibradamente.

· LA PROPUESTA DE PAISAJE PROTEGIDO REFUERZA EL PERFIL ACTUAL QUE EL
ANTEPROYECTO CITA PARA CAMPANA: “POR UN LADO CAMPANA COMO
SINONIMO DE CIUDAD INDUSTRIAL Y POR OTRO COMO AMBITO DE VIDA EN
CONTACTO CON LA NATURALEZA”. (Pg 20).
· En la Pg. 21 se expresa que “El mayor valor de la tierra puede traer consecuencias
negativas para los sectores sociales de menor poder adquisitivo, ya que implicará
mayores costos de las viviendas o, en su defecto, reubicación a mayores distancias
de los centros productivos. Deberá tenerse en cuenta este aspecto para evitar el
reemplazo de población”.
· Se considera a las áreas protegidas como “fuentes de desarrollo, son espacios
económicamente muy activos que toda sociedad debería tener en cuenta en el
ordenamiento de los distintos tipo de uso de un determinado territorio”. (Pg 22).
En las Estrategias de desarrollo y lineamientos para el Plan, pg 23 mencionan la
importancia de la “protección patrimonial y paisajística en sectores de baja
densidad, uso residencial exclusivo con valor paisajístico y patrimonial. Desarrollar
planes y normativa específicos”.
· Para el sistema integrado de espacios verdes y áreas recreativas, culturales y
deportivas, entre otras propuestas, se expresa en la Pg 26 “sanear, poner en valor y
equipar las cuencas hídricas, entendidas como corredores ambientales” e
“identificar e incluir , poner en valor microclimas barriales, con capacidad de
contribuir al proceso regenerativo del ecosistema”.
· Se contempla a la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Natural Otamendi al
mencionar en la pg 35 que “se promueve la preservación del área rural del partido
de Campana asumiéndose el criterio de caracterizarla como un área de
amortiguación entre el medio urbano y el rural que resulte funcional a la limitación
de la expansión urbana dispersa y a la promoción de la densificación y consolidación
de las áreas urbanas existentes y componente esencial de desarrollo productivo
local”.
5.6.3.) Algunos de los valores culturales del Valle del Río Luján
La Cañada de la Cruz, con sus tributarios Romero, Morejón y Pesquería, y el Río Luján con los
suyos, el arroyo de Larena y del Pescado, cruzan el territorio hacia el curso fluvial más importante:
el Paraná de las Palmas.
Las descripciones físicas del territorio, que no abundan en los trabajos de historia locales,
nos presentan un paisaje: “... interrumpido por formas bajas originadas por un complicado proceso
reciente donde intervienen los ríos con depósitos y desgastes alternativos.(...)” A continuación se
extienden entre los ríos y arroyos afluentes del sistema Paraná-Plata, como valles anchos de esos
cursos de agua, ondulaciones que no superan el desnivel de cinco metros entre cresta y cresta.
Las lomas están por todas partes, son visibles en todas direcciones, determinando la irregularidad
de un terreno sumamente fértil.
En ese ambiente, con condicionantes físicos y climáticos, desde los tiempos prehistóricos,
el hombre desarrolló sus actividades. Y esa interacción del hombre con el medio, estará siempre
presente: el tráfico de mercancías aprovechando el Delta del Paraná, la relativa cercanía con la
capital, por un lado, y con los caminos que unían la zona con los lejanos mercados del Alto Perú,
hasta la posterior importancia estratégica de la localización del extremo Norte de la una Línea
ferroviaria con un puerto de gran calado como el que se ofrece naturalmente en la costa del
Paraná (Trujillo, 1997).

Resumen del folleto turístico de Campana (ver adjunto) redactado por el historiador local oscar
Trujillo. SITIO HISTORICO DE LA VIRGEN DEL CANCHILLO:
“La zona del hallazgo, comprendida en el bajío ribereño del Río Luján, es una zona inundada
periódicamente por el río, despoblada hasta la actualidad y utilizada, desde tiempos inmemoriales
para el pastoreo de ganado.
El entorno de lo que hoy es el poblado del Río Luján (…) fue conocido en otros tiempos como
Rincón del Canchillo”. Incluso ese fue el nombre de la actual calle Estrada hasta bien entrado el
Siglo XX.
Este nombre tiene su origen en el nombre de uno de los vecinos linderos de la estancia “El Rincón
de Campana”, de los hermanos Luis y Eduardo Costa (…). Su nombre Juan de Melo “alias
Canchillo”. (…) “En el ya lejano Siglo XVIII, el Capitán Melo, era dueño de una estancia vecina, en
lo que hoy es la zona de Río Luján. Allí, además de una estancia dedicada especialmente a la cría
de ovejas , vacas y caballos, poseía una capilla, un oratorio dedicado a Nuestra Señora del
Rosario“.
“…Pasé vi algo raro y seguí, pero como a los diez metros me volví y cuando la desenterré con la
mano…fue una emoción muy grande. Así, con la simpleza de quien no necesita mas explicación
que la fe para valorar el hecho, Luis Suzan narró su hallazgo”.
Resumen de folleto turístico realizado por la Secretaria de Planeamiento y Desarrollo Estratégico y

la Dirección de la Producción y Turismo de la Municipalidad de Campana. (Ver folleto adjunto):
“La zona de Río Luján y sus inmediaciones estuvo poblada desde la mas remota prehistoria. Un
fechado de Carbono 14 hecho en un sitio arqueológico cercano arrojó una antigüedad de 1600
años. Esos grupos de cazadores recolectores vivieron durante siglos aprovechando la caza y pesca
del Delta del Paraná y fabricaron cerámica cuyos restos todavía pueden encontrarse en sitios como
el llamado “Túmulo Campana” descubierto en 1877 a orillas del ferrocarril y escavado por
Etanislao Zeballos.
(…) Con la llegada del ferrocarril en las últimas décadas del Siglo XIX, pasa a denominarse “Río
Luján”, así como su estación ferroviaria, por el río homónimo, que marca el límite con los Partidos
de Escobar y Pilar. A su vez este río toma el nombre de Don Pedro de Luján y Mendoza, quien
huyendo herido de la batalla de Corpus Christi muere en sus orillas.
La economía del paraje comenzó siendo pastoril para ir convirtiéndose mas adelante en agrícola,
luego agrícola-ganadera y por último tambera. En los últimos 20 años y debido a la calidad
paisajística del lugar, sumado a las rápidas vías de acceso desde Buenos Aires y conurbano,
comenzaron a venderse pequeñas parcelas para la construcción de casas de fin de semana.
Actualmente el negocio inmobiliario, con la instalación de algunos countries y barrios privados, se
ha convertido en la principal actividad de la zona.
Río Luján, en más de 15 km de este a oeste con su principal vía de comunicación llamada Jorge
Cafrune, y 6 km de norte a sur, ofrece un abanico de posibilidades para pasar días de campo con
gastronomía de excelente novel y alojamiento en modernas hosterías.
El uso económico de este ambiente está ligado a los recursos acuáticos, prueba de ello es el
instrumental recurrente de arpones y puntas confeccionadas en hueso que utilizaron dichas
poblaciones. Los restos de fauna hallados en Río Luján señalan un aprovechamiento intensivo de
un pez -el armado- y de un mamífero roedor -el coipo o "nutria"-, que junto a los indicadores y las
muestras de cerámica asociadas a este contexto permiten ubicar cronológicamente a estas
ocupaciones entre los años 1000 antes de Cristo y 1500 después de Cristo (APN, 2005).

Valor arqueológico:
La información brindada por las investigaciones arqueológicas se remonta a periodos mas lejanos
en el tiempo. Se han detectado ocupaciones de grupos cazadores-recolectores de entre 1500 y
500 años de antigüedad. Los sitios arqueológicos en su mayoría, se destacan por presentar
abundantes fragmentos de alfarería, artefactos óseos y numerosos restos faunísticos. También
contienen numerosos restos humanos, dado que estos campamentos servían tanto de lugar de
vivienda como de cementerio.
La presencia de esta diversidad artefactual registrada en los sitios nos informan sobre las diversas
actividades que estos grupos llevaron a cabo. Por consiguiente podemos asumir que estos
espacios fueron utilizados como "campamentos de actividades múltiples" (Plan de Manejo RNO,
APN 2005).
5.7.) Responsabilidad orgánica del área declarada Paisaje Protegido
El área puede ser propiedad de una autoridad pública, pero es más probable que esté en manos
de un mosaico de propietarios privados y públicos que lleven a la práctica una variedad de
regímenes de manejo. Estos regímenes deben estar sujetos a cierto grado de planificación u otro
tipo de control, y contar con el apoyo, cuando proceda, de los organismos de financiación públicos
y otros incentivos, para garantizar la preservación a largo plazo de la calidad de los paisajes
terrestres y/o marinos, así como de las pertinentes costumbres y creencias locales.
Administración del “Paisaje Protegido Valle del Río Luján”:
Las Autoridades Municipales del partido de Campana, arbitrarán los medios a su disposición para
procurar la preservación de las condiciones expuestas en esta propuesta y especificada en la
Ordenanza modelo anexa, coordinando su accionar con las Autoridades Provinciales cuando la
cuestión entre en el ámbito de competencia de éstas. La administración y gestión de este espacio
corresponderá a la Dirección de Medio Ambiente del partido de Campana, sin perjuicio de las
competencias correspondientes a otras Administraciones Públicas. Las funciones de asesoramiento
y colaboración con el OPDS corresponderán al Consejo y la Sec. de Medio Ambiente de Campana.
Las Autoridades Provinciales, brindarán al partido de Campana la colaboración adecuada para la
obtención de los fines previstos su manejo y conservación.
Vecinos en defensa de Los Cardales y Rio Luján

BIBLIOGRAFIA
APN. 2005. Plan de Manejo de la Reserva Natural Otamendi 2005-2009, Aprobado por Resolución
del HD Nº 138 del 28 de junio de 2005.
Chichizola, S. E. 1993. Las comunidades vegetales de la Reserva Natural Estricta Otamendi y sus
relaciones con el ambiente. Parodiana, 8 (2): 227-263.
Council of Europe (2002): The European Landscape Convention, página web del Consejo de
Europa: www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/Conventions/Landscape/default_en.asp. La traducción
española está disponible en: BOE, n.º 31, 5 de febrero de 2008, pp.6259-6263,
otv.jccm.es/uploads/tx_cotv/Convenio_Europeo_Paisaje.pdf.
Donzelot, J. 1999. “La nouvelle question urbaine”. Revue Esprit, Nº 258, París.
Donzelot, J. 2004. “La ville á trois vitesses: relégation, périurbanisation, gentrification urbaine”.
Revue Esprit, Nº 263, París.
Gaviño Novillo, M. et al. 2010. “REVISIÓN, ZONIFICACIÓN Y ADECUACIÒN DE OBRAS DE ARTE EN

CAMINO A PARAJE LOS CEIBOS”. RESERVA NATURAL OTAMENDI – ADMINISTRACIÓN DE
PARQUES NACIONALES. Informe Final.
Girola, M. F. 2007. “El surgimiento de la mega urbanización Nordelta en la Región Metropolitana

de Buenos Aires; consideraciones en torno a las nociones de ciudad-fragmento y comunidad
purificada. Estudios Demográficos y Urbanos, May-August, año/vol 22, número 002, El Colegio de
México. DF pp 363-397.
ICOMOS UK, 2002. The Cultural Landscape: Planning for Sustainable Development. National Trust,
Londres, Reino Unido.
Lennon J. (ed.), (en prensa). Management Guidelines for World Heritage Cultural Landscapes.
UNESCO, París, Francia.
Malagnino E.C. 2011. Geomorfología y peligrosidad geológica en el Valle del Río Luján y el impacto
de las modificaciones antropogénicas sobre su planicie de inundación. UBA. CONICET.
Oviedo, G., y , J. Brown. 1999. Building alliances with indigenous peoples to establish and manage
protected areas. Pp. 99–108 in Partnerships for Protection: New Challenges for Planning and
Management for Protected Areas. WWF and IUCN. Earthscan.
Reyna, J., Spalletti, P. y J. D. Brea. 2007. “Diagnóstico del funcionamiento hidrológico hidráulico de
la cuenca del río Luján – Provincia de Buenos Aires – Delimitación de las zonas de bajo riesgo
hídrico. Informe Final LHA 284-01-2007”, INA.
Trujillo, O. 1997. Antes de los Costa, Algunos interrogantes acerca de los orígenes de Campana. IV
Congreso de Historia de la Pcia. de Bs. As., Mar del Plata.


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Propuesta para el desarrollo del Valle del Rio Luján en el Partido de Campana

Idea - Proyecto para la creación de un Paisaje Protegido,

En consecuencia, la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) desea

2) ¿Que significa Paisaje?:

El concepto de “Paisaje” es complejo. La Convención Europea del Paisaje (CEP), lo define

Vecinos en Defensa de Los Cardales y Río Luján

4) CATEGORIA V. Paisaje Terrestre y Marino Protegido: área protegida manejada

Vecinos en Defensa de Los Cardales y Río Luján

5.1) Objetivos de la declaración de Paisaje protegido al Valle del Río Lujan

a) Preservar la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura a través de la

b) Promover estilos de vida y actividades económicas sustentables en el tiempo y que

c) Conservar el ecosistema del humedal, la diversidad del paisaje, de ambientes (ejemplo:

e) Ofrecer oportunidades de esparcimiento público a través de formas de recreación y

f) Ofrecer oportunidades para la venta de productos con denominación de origen, como

g) Alentar las actividades científicas y educativas que contribuyan al bienestar a largo

h) Aportar beneficios a las comunidades locales, y contribuir a su bienestar, a través del

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a) Conservar y revalorizar la riqueza biológica asociados al humedal característico de la

b) Preservar los servicios ambientales de la cuenca del Río Lujan, como el

d) Garantizar el desplazamiento de la fauna silvestre entre las áreas naturales protegidas:

f) Llevar a cabo la dotación de equipamientos e infraestructuras que contribuyan, con

g) Promover la investigación científica cuyo objeto sea el conocimiento de aspectos

h) Promover mediante la educación ambiental, la sensibilización y actuaciones

i) Generar equipos de trabajo interdisciplinarios de personal idóneo para el manejo y

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k) Respetar el uso tradicional y el Patrimonio cultural de la zona como componente

m) Implementar las medidas urgentes y necesarias para proteger el Patrimonio Natural,

En particular, es un enfoque útil para el Partido de Campana, debido a que:

Establece un vínculo entre las necesidades y medios de vida de la gente y la conservación y

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5.2) Delimitación del área a declararse Paisaje Protegido:

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5.4.) Riesgo de inundación del área:

La planicie de inundación con baja inclinación en su perfil longitudinal y presenta una

En situaciones de crecida del Río Luján o El Pescado, se producen encharcamientos aguas

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En la Reserva Natural Otamendi se diferencian tres grandes tipos de comunidades vegetales:

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Con la creación de este Paisaje Protegido de jurisdicción municipal, el Partido de Campana

5.6.1.) Algunas de las posibles actividades o emprendimientos que se podrían

 Servicios de turismo accesible (para personas con distintas capacidades).

 Infraestructura que contemple los principios de la arquitectura y el diseño sostenible, y

 Actividades tradicionales en el paisaje como ganadería extensiva, agricultura y horticultura que

 Producción de cestería, artesanías, tejidos vegetales, plantas autóctonas y demás productos

PARA GARANTIZAR LA CONSERVACION DE ESTE PAISAJE PROTEGIDO DEBERÍA

5.6.2.) Observaciones de la zonificación REX-1 del Anteproyecto del Plan de

REX-1 Zona residencial extraurbana condicionada. Municipalidad de Campana:

 En la delimitación del lugar se clasifica como urbanizable (Zona residencial extraurbana

 No se contempla a la normativa nacional ni a los tratados internacionales pertinentes

 El límite de subdivisión de los lotes de 1000 m2 fragmentaría fuertemente al paisaje.

 No se contempla la necesidad de inserción de la comunidad local en los puestos de

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 No se observan lineamientos o estrategias para minimizar la desintegración

Propuesta de vecinos, Valle del Río Luján “Paisaje protegido”:

 Contempla a la normativa nacional, provincial, municipal ya los convenios

 La propuesta de Paisaje protegido genera el marco para el desarrollo sustentable de los

equipamiento que deberá ser abastecida equilibradamente.

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Resumen de folleto turístico realizado por la Secretaria de Planeamiento y Desarrollo Estratégico y

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5.7.) Responsabilidad orgánica del área declarada Paisaje Protegido

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