La televisión pública en

Colombia frente a los

contenidos audiovisulaes
multiplataforma
MENSAJES PRINCIPALES

La nueva realidad de la industria de TIC

impone unos retos normativos y de política
frente al concepto tradicional de tv pública

La agenda regulatoria de la CNTV para

2011 se construyó sobre esta nueva
perspectiva y se orienta a la
sostenibilidad de lo público en materia
de contenidos audiovisuales

La CNTV ha jugado un rol fundamental

en el desarrollo de la televisión pública
en Colombia y esta experiencia se debe
capitalizar a futuro

Pág. - 2
MENSAJES PRINCIPALES

La nueva realidad de la industria de TIC

impone unos retos normativos y de política
frente al concepto tradicional de tv pública

La agenda regulatoria de la CNTV para

2011 se construyó sobre esta nueva
perspectiva y se orienta a la
sostenibilidad de lo público en materia
de contenidos audiovisuales

La CNTV ha jugado un rol fundamental

en el desarrollo de la televisión pública
en Colombia y esta experiencia se debe
capitalizar a futuro

Pág.
Pág.--33
LA NUEVA REALIDAD DEL NEGOCIO

“¿Qué le sucederá al sector de la "radiodifusión", por

ejemplo, cuando los programas puedan descargarse a la
carta hacia dispositivos móviles y computadores de
escritorio? ¿Quién reglamentará el contenido que se
telecarga hacia los computadores y se envía por Internet?”

“Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2009”, Unión Internacional de Telecomunicaciones.

Pág. - 4
 En el esquema de regulación tradicional, los servicios de televisión se regulan con
base en las tecnologías de transmisión usadas…

Fuero tradicional de autoridades de TV Fuero de la

CNTV

Televisión análoga terrestre

 Regulación
TV Satelital focalizada en
tecnologías y
TDT no en
TV por Cable mercados
 Separación
IPTV regulatoria
entre servicios
TV móvil radiodifundida TV TV TV de televisión,
TV móvil celular TV telefonía e
internet
Internet TV

 Necesidad de un trabajo armonizado con otros reguladores y autoridades de competencia

 Pensar en propuestas novedosas de armonización regulatoria y no sólo en acabar con
entidades

Fuente: Adaptado de Ernst&Young: Is there a need for converged TV regulation?. Pág. - 5

 …no obstante, la digitalización y la convergencia tienen implicaciones importantes
en los marcos regulatorios.

¿Esquema regulatorio en convergencia?

“Su TV está timbrando”  Digitalización

□ Facilita la convergencia (“un bit es un bit”)
□ Promueve nuevos modelos de distribución e
interactividad de contenidos
□ Mejora la capacidad de compresión,
transmisión y almacenamiento (descarga de
programas de televisión a equipos portátiles y
teléfonos móviles)
 Convergencia
□ Menor separación entre los
servicios/industrias de
radiodifusión/publicidad, telefonía y datos
□ Mayor integración de hardware/equipos de
usuario (e.g. TV y computador personal)
□ Mayores alianzas, fusiones y adquisiciones
inter-industria (e.g. Telmex-Comcel)
□ Mayor integración de entes regulatorios
(trabajo conjunto CRC y CNTV)

Fuente: Oct 12th 2006 | From The Economist print edition; International Telecommunications Union (2009). Pág. - 6
 Los nuevos modelos de negocio se desarrollan en una compleja cadena de valor
desde el desarrollo de contenidos hasta su distribución al usuario final.
UNE,
TELESET
Telmex

 PC
 Programas de TV
 Proveedores del  TV
 Video  Teléfonos
servicio de Internet
 Música inteligentes
(ISP)
 Juegos  PDA

Afecta
fuertemente
la sosteni-
bilidad de la
Aplicaciones para Acceso a TV pública
Comercialización
Contenidos y Producción Provisión de Plataformas de por cambios
la provisión de servicios y
minorista
derechos servicios red en la
servicios navegación
tendencias
de los
ingresos (e.g.
publicidad)
Youtube,
Google  TDT
video  Streaming de video  Radiodifusión
(e.g.Youtube)
 TPBC
 IPTV  Cable
 Distribución digital de  Satelital
contenidos
 3G

Fuente: Adaptado de Ofcom (2005): ““The Communications Market – Pág. - 7

 Palanca de
cambio Implicación
1

Contenidos  Diversificación de contenido que “viaja” sobre múltiples

multiplataforma plataformas

2 Nuevos patrones de
demanda: tv lineal vs  Cambios en las preferencias de los usuarios: “decido
contenidos cuándo quiero ver los programas”
audiovisuales a  Personalización de los contenidos audiovisuales
petición

3
 Contenido audiovisual digitalizado y “listo” para ser visto
Nuevas formas de
en diversos equipos: TV, PC, teléfono móvil, tabletas
recepción  Over the top tv, web TV, IPTV

3
 Migración de publicidad a nuevas formas de recepción
Cambios en las  Ajuste en los modelos tradicionales de negocio
fuentes de  “Repensar” la financiación y sostenibilidad de la tv
financiación
pública

Pág. - 8
  Refleja los cambios estructurales en la industria de tv, la difusión de las
TIC y la evolución tecnológica en los modelos de negocio
 Reconoce los cambios en la financiación de la radiodifusión televisiva
comercial
Directiva Europea  Busca garantizar condiciones óptimas de competitividad y seguridad
sobre contenidos jurídica para las TI y los servicios e industrias de medios de comunicación
audiovisuales sin  Garantiza el respeto de la diversidad cultural y lingüística
fronteras (2010):  Establece que los servicios de comunicación audiovisual son tanto
Nuevo marco servicios culturales como servicios económicos
regulador de las  Establece la importancia para las sociedades y la democracia de los
actividades de servicios de comunicación audiovisual:
radiodifusión  Garantizar la libertad de la información
 Asegurar la diversidad de opinión y el pluralismo de los medios de
comunicación
 Fomentar la educación y la cultura
 Proteger a los menores
 Formación del público

A los servicios de comunicación audiovisual se les deben aplicar normas

específicas
Pág. - 9
MENSAJES PRINCIPALES

La nueva realidad de la industria de TIC

impone unos retos normativos y de política
frente al concepto tradicional de tv pública

La agenda regulatoria de la CNTV para

2011 se construyó sobre esta nueva
perspectiva y se orienta a la
sostenibilidad de lo público en materia
de contenidos audiovisuales

La CNTV ha jugado un rol fundamental

en el desarrollo de la televisión pública
en Colombia y esta experiencia se debe
capitalizar a futuro

Pág.
Pág.--10
10
PROYECTOS DE LA AGENDA REGULATORIA CNTV 2011 (cont…)

Proyecto Detalle Trimestre

1  Modificar el entorno normativo de la
industria de televisión a su nueva realidad
Presentación de una tecnológica y de mercado
propuesta de  Establecer un articulado que promueva una
modificación al mayor competitividad de la industria
4T
régimen legal vigente audiovisual y de la televisión
en materia de  Fortalecer las bases para garantizar un
televisión mayor bienestar de los televidentes
 Asegurar una dinámica sostenible de la
televisión pública

2 Definición de un
nuevo marco
 Definir un esquema regulatorio convergente
regulatorio para la
para los mercados de televisión 3T
televisión en un
 Trabajar en equipo con la CRC
escenario de
convergencia

3
 Definir los mercados relevantes susceptibles
Definición de los
de regulación ex ante
mercados relevantes  Establecer los remedios regulatorios a
sujetos de regulación 3T
aplicar en caso de potenciales efectos
ex ante en la industria
negativos sobre la competencia en los
de televisión
mercados

Pág. - 11
PROYECTOS DE LA AGENDA REGULATORIA CNTV 2011 (cont…)

Proyecto Detalle Trimestre

4
Definición e
 Definir un marco regulatorio con el fin de implementar y
implementación del
facilitar el despliegue, la difusión y explotación de 1T
marco regulatorio de
servicios y aplicaciones en el campo de la TDT
la Televisión Digital
 Incentivar la producción de contenidos digitales
Terrestre

5 Reglamentación de
las condiciones de
 Establecer y regular la posibilidad de acceso y uso de
acceso y uso de
instalaciones esenciales y recursos físicos, que hagan
infraestructura de 1T
parte de la infraestructura de la red de los operadores de
redes públicas y
televisión abierta radiodifundida
privadas de televisión
radiodifundida
6
 Crear una ventanilla única de recepción de PQR’s (con
Protección al usuario
CRC)
en convergencia y  Unificar el régimen de protección de usuarios 2T
atención al operador  Promover entre los usuarios y televidentes el
convergente
conocimiento de sus derechos y deberes

7  Implementar las medidas regulatorias y demás acciones

Implementación de
que eviten la competencia desleal entre los operadores
políticas para evitar
de los servicios de televisión
prácticas restrictivas
 Inspeccionar, vigilar y controlar aquellas conductas que
de la competencia y 2T
derivan en aspectos como subfacturación, subreporte y
conductas irregulares
fraude
en la prestación del
 Revisar el régimen sancionatorio de los prestadores del
servicio de televisión
servicio de televisión Pág. - 12
PROYECTOS DE LA AGENDA REGULATORIA CNTV 2011 (cont…)

Proyecto Detalle Trimestre

8  Estudiar las fortalezas y debilidades del
sector de televisión sin ánimo de lucro con el
Reorganización del
fin de diseñar las estrategias más 4T
sector de televisión sin
convenientes para su reorganización y
ánimo de lucro
ajuste a la nueva realidad de los mercados
de televisión y telecomunicaciones.

9
Promoción del acceso
de la industria nacional  Promover el acceso y la distribución de
de contenidos a las contenidos producidos por la industria 4T
plataformas de emisión nacional en la televisión abierta.
de la televisión abierta

Pág. - 13
Adicionalmente, la CNTV ha liderado la construcción de una política de Estado para el
desarrollo de la TV, especialmente la pública, cuyo norte es la industria y el
televidente.

Más y mejor televisión para el

televidente

1 2
Promover el desarrollo
Promover el de la televisión
acceso educativa y cultural y
universal la televisión de interés
público producida por
otros

3 Fomentar la competitividad de la industria de TV

4 Garantizar la calidad en los servicios de TV

Pág. - 14
MENSAJES PRINCIPALES

La nueva realidad de la industria de TIC

impone unos retos normativos y de política
frente al concepto tradicional de tv pública

La agenda regulatoria de la CNTV para

2011 se construyó sobre esta nueva
perspectiva y se orienta a la
sostenibilidad de lo público en materia
de contenidos audiovisuales

La CNTV ha jugado un rol fundamental

en el desarrollo de la televisión pública
en Colombia y esta experiencia se debe
capitalizar a futuro

Pág.
Pág.--15
15
LAS FUNCIONES DE LA CNTV EN EL MARCO LEGAL VIGENTE

Rol clave en materia de

tv pública

 Dirigir la política en materia de televisión

 Regular, fomentar, vigilar y controlar el servicio de
televisión
 Intervenir, gestionar y controlar el uso del espectro
electromagnético
Funciones
 Garantizar la competencia y la eficiencia en la
CNTV
prestación del servicio y evitar las prácticas
monopolísticas
 Desarrollar y ejecutar los planes y programas del
Estado en el servicio público de televisión
 Garantizar el pluralismo informativo

Pág. - 16
 ¿QUÉ SE ENTIENDE ACTUALMENTE POR TELEVISIÓN PÚBLICA?

Fuente: Acuerdo 01 Junta Directiva CNTV /02

MODELO NACIONAL DE TELEVISIÓN PÚBLICA

La televisión pública en Colombia se desarrolla bajo un modelo fuertemente

descentralizado

Pág. - 18
FOMENTO A LA TV PUBLICA

• Compensación TV nacional abierta privada

Compensación TV por suscripción (cableada y
Fuentes satelital)
• Otros ingresos (intereses, multas, etc)

• TV pública nacional (Señal Colombia, Canal

Institucional, AOM Red, Expansión de la red)
• TV pública regional: programación,
capacitación e infraestructura principalmente.
Usos • Segmento satelital de la televisión pública
• Fortalecimiento del FDTV

Pág. - 19
RECURSOS TRANSFERIDOS POR LA CNTV A LA TV PÚBLICA

RECURSOS AL AL SECTOR PÚBLICO EN EL PERIODO 1996 – 2010

(INRAVISIÓN, RTVC, CANALES REGIONALES, AUDIOVISUALES,
MINISTERIO DE CULTURA

COMISIÓN NA

UNIDADDIRECCION
De cada peso invertido por la CNTV, 0.96, han sido transferidos para su ejecución directa por parte de

GENERAL
las entidades del sector: INRAVISIÓN, RTVC, CANALES REGIONALES, AUDIOVISUALES,
CANAL UNIVERSITARIO NACIONAL –Zoom-, MINISTERIO DE CULTURA
 LA TV PÚBLICA Y EL SERVICIO PÚBLICO DE TV (cont)

TV PRIVADA TV PUBLICA
× Satisfacción de hábitos y gustos de los  Satisfacción de necesidades educativas y
televidentes culturales de la audiencia
 Sin ánimo de lucro
× Con ánimo de lucro y responsabilidad
social
 Principal motivación: Contribuir con la
× Principal motivación: intereses formación del ciudadano y ofrecer
comerciales alternativas de programación que no
ofrece la tv privada

 Se orienta a cumplir sus funciones de

× Se orienta a la venta de pauta publicitaria ofrecer programación alternativa

× Se concentra en géneros y formatos  Se concentra en ofrecer productos

audiovisuales rentables culturales y educativos que no ofrece la tv
privada
× Importante vehículo para el  Importante vehículo para el fortalecimiento
entretenimiento de la identidad y el pluralismo
 LA TV PÚBLICA Y EL SERVICIO PÚBLICO DE TV

TV PRIVADA TV PUBLICA
× Relevante en la formación de la opinión  Relevante para la formación de la opinión
pública nacional pública regional

× Oferta infantil fundamentalmente  Oferta infantil con alto grado nacional: de

extranjera acuerdo con estudio realizado por
organismos reguladores de 5 países,
después de Brasil, Colombia es el
principal productor de tv infantil en
América Latina

 Fundamental para el apoyo a

× Importante para el desarrollo de formatos documentales en el país
comerciales, con alta competitividad  Importante ventana para la producción
independiente y el fomento a la
competitividad de la industria

× Mayores géneros ofrecidos:  Mayores géneros ofrecidos: documental,

dramatizados, noticieros y magazines infantil, entretenimiento, opinión regional
LA APUESTA CULTURAL Y DE NEGOCIO DE LA TELEVISIÓN
PÚBLICA

TELEVISIÓN PÚBLICA

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA

 Apoyo a productores independientes.

 Identidad
 Pluralismo
 Descentralización de los contenidos
 Coordinación Interinstitucional –
Ministerio de Cultura. Capacitación y
Fomento.
 Independencia del gobierno en la
financiación de la tv regional
 Fomento de otros formatos y
contenidos (e.g documental)
 Apoyo a la televisión infantil
 Incentivos y estímulos
 Escenarios y ventanas para la
competitividad nacional e internacional
en la producción y generación de
contenidos: posibilidad de sector de
talla mundial

http://www.ctv.org.co
Acciones de la CNTV para
el fortalecimiento de la
televisión pública y de la
industria de la producción
vinculada a la TV
 Total
Total04-10:
02-09:

$654.892 mill.
$585.661mill
Más y mejor televisión para el
televidente

1 2
$278.241 mill $309.081 mill
(42%) (47%) Promover el desarrollo
Promover el de la televisión
acceso educativa y cultural y
universal la televisión de interés
público producida por
otros

$23.286 mill
3 Fomentar la competitividad de la industria de TV
(4%)

$44.284 mill
4 Garantizar la calidad en los servicios de TV
(7%)

Pág. - 25
El desarrollo de los objetivos de política
ha implicado destinar un volumen
importante de recursos al sector de TV
pública…

Pág. - 26
 El grueso de los recursos destinados ha redundado en una red en
expansión y de alta calidad, con mejores contenidos y un televidente
más satisfecho.

COL$ 180 mil mill. en La TV regional es la que más

En proceso proyecto de televisión mantenimiento y equipos de incrementó su audiencia; la
Digital Terrestre Directa al la red pública demás se mantuvo constante
Hogar (DTH) – USD$30 mill.

 TV abierta  Disponibilidad:
□ Pública nal: 96,7%  Audiencia(5) :
94%  Estándar digital:  Premios TV □ Regional: 49%
 $654.892 mill.(1)
□ Regional: 79% DVB pública: 11/año □ Privada nal: 97%
□ Privada 86%  Estaciones digitales: □ Pública nal: 26%
 TV cerrada(2) : 55% 1

Más Mayor
Mejor
Más cobertura y Mejores audiencia,
infraestruc-
inversiones penetración contenidos mayor
tura
de servicios satisfacción

 Disponibilidad:  Audiencia(4) :
 TV abierta 83,3% (3) □ Regional: 46%
□ Pública nal: 66%  Estándar digital:  Premios TV □ Privada nal:
 $124.572 mill.
□ Regional: 40% ninguno pública(4) : 4/año 97%
 TV cerrada : 42% (2)  Estaciones □ Pública nal:
digitales: 0 28%

(1) Acumulado 2004-2010. Incluye: mesadas Inravisión, transferencias ordinarias, inversión sector TV, plan salvamento, RTVC, canales regionales y FDTV. No incluye UDG.; (2) ECV y ECH
– DANE (2003 y 2009); (3) Promedio de tiempo disponible estaciones Canal Institucional y Señal Colombia (dic/04); (4) 2006; (5) ACIM – EGM. Cálculos CNTV – Oficina de Planeación.
La audiencia corresponde a 2006-I; (6) Datos EGM 2010-I. Pág. - 27
 Los recursos para el desarrollo de la TV, han financiado
principalmente la producción, operación e infraestructura de la red
pública de TV.

Total 04-10:
$654.892 mill.

Inversión(1)

Capacitación
Transferenci
as RTVC
Otros(2)

Operación

Segmento
satelital
Infraestructur
a
Producció
n

(1) Fortalecimiento financiero FDTV; (2) Expansión red nacional y TDT.

No se incluyen las transferencias a los canales regionales por EPM, las cuales ascendieron en el período a $72.863 millones de pesos de 2010.
Pág. - 28
 Ingresos de la CNTV en la vigencia 2010
$244.100 (millones)

Fuentes
Fuentes

* Otros ingresos incluyen: Registro Único de Operadores-RUO, multas y sanciones e intereses de cuentas por cobrar.
Pág. - 29
 Destinación de recursos de la CNTV 2010
$161.857

No se incluyen las transferencias a los canales regionales por EPM, las cuales ascendieron en 2010 a $16.598,2 millones
Pág. - 30
 ACCIONES DE LA CNTV PARA EL FOMENTO DE LOS
CONTENIDOS AUDIOVISUALES DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA

 Convocatorias para el Fomento de la Televisión Infantil. En asocio con

Mincultura: 1.600 millones de pesos para el año 2011
 Tercera Muestra Iberoamericana de Televisión Infantil en el año 2011
 Capacitación para la competitividad de agentes del sector para el
fortalecimiento de la producción y generación de contenidos.
 Rueda de Negocios VISUAL 2010: Más de 700 citas en las que 70
productores y libretistas presentaron 220 proyectos audiovisuales a 30
canales extranjeros. Se hará una nueva Rueda en septiembre de 2011.
 Elaboración del diagnóstico del mercado audiovisual colombiano y sus
oportunidades a nivel internacional.
 Financiación de contenidos en la tv pública
 FINANCIACIÓN DE CONTENIDOS EN LA TELEVISIÓN PÚBLICA

P
R OYE
CTOSDEP
R ODUCIÓNYC
IRC
U LAC
IÓNDECONTENIDOSAPROBADOS
2010

No. C
APÍTULOS Y CONT
ENIDOS
CANALPÚBLIC
O INVE
R S
IÓNPÚBL
ICA
E
SPE CIA
LESFINANCIA
D OS

i). 250 capítulos; ii). 300 maletas de

Tev
eandina producción audiovisual. iii). 10 4.597.462.404
transmisionesespeciales.

Teleantioquia i).661Capítulos. ii). 1eventoespecial. 1.419.130.306

Telecafé i).359Capítulos. 797.534.030

C
analTRO i).559Capítulos. 1.074.526.272

Telep
acífico i).580Capítulos 1.639.483.685

i). 554 Capítulos; ii). Carnaval de

Telecarib
e 1.361.181.433
Barranquilla-8Transm isiones.
C
analC
apital i).473Capítulos 1.423.153.143

TOTALES 3.436C
apítulosFinanciados 12.312.471.273
DESCRIPCIÓN POR GÉNEROS DE LA PROGRAMACIÓN DE LA
TV PÚBLICA – SEGUNDO SEMESTRE DE 2010

CONTENIDOS DIVERSOS Y COMPLEMENTARIOS A LA TV PRIVADA

Géneros y Programas en la TV Pública - Segundo Semestre de 2010

GENERO PROGRAMAS HORAS PORCENTAJE

CINE-PELICULA 317 578:00:58 3,74%
CONCURSO 1 1:11:10 0,01%
DEPORTIVO 318 579:12:08 3,75%
DOCUMENTAL 3007 1245:05:34 8,05%
DRAMATIZADO 2 2:15:50 0,01%
HUMOR 93 51:48:19 0,34%
INFANTIL 2049 1313:22:13 8,49%
MAGAZIN 4571 4710:43:59 30,47%
MUSICAL 4647 5030:21:32 32,53%
NOTICIERO 3101 1849:34:28 11,96%
OPINION/PERIODISTICO 1684 931:26:02 6,02%
REALITY 10 5:58:32 0,04%
SERIE 304 252:26:10 1,63%
TELENOVELA 80 68:51:28 0,45%
TOTAL 20184 15461:54:07 100,00%
PROGRAMAS NOTICIEROS DE LOS CANALES PÚBLICOS
REGIONALES - ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Programas Noticieros Porcentajes

No. DE
CA NA L P O R C EN TA JE
N O TIC IE RO S
C A N AL 13 0 0%
C AN A L C A PITAL 1 7%
C A N AL TR O 2 14 %
T E L E A N T IO Q U I A 2 14 %
T ELEC A FE 3 21 %
T E LE C AR IB E 4 29 %
T E L E P A C IF IC O 2 14 %
14 1 00 %
HORAS DE PROGRAMAS NOTICIEROS DE LOS CANALES
PÚBLICOS REGIONALES –– ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Programas Noticieros Porcentajes

HO RAS/ Incluídos
CANAL
extras y avances
C A N A L C A P IT A L 195:02:03
C A N AL TR O 314:36:39
T E L E A N T IO Q U IA 454:51:17
T E LE C A F E 383:23:08
T E LE C A R I B E 336:36:21
T E L E P A C IF I C O 122:15:17
T O T A L H O R AS 1806:44:45
 PROGRAMAS DE OPINIÓN Y PERIODÍSTICOS DE LOS
CANALES REGIONALES – ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Programas
Comparativo de Porcentaje

CANAL NUMERO PORCENTAJE

CA NA L 13 2 4%
CA NA L CA PITA L 3 6%
CA NA L TRO 11 22%
TELEA NTIOQUIA 8 16%
TELECA FE 6 12%
TELECA RIBE 12 24%
TELEPA CIFICO 9 18%
51 100%
HORAS DE PROGRAMAS DE OPINIÓN Y PERIODÍSTICOS DE LOS
CANALES PÚBLICOS REGIONALES – ÚLTIMOS SEIS (6) MESES

Horas de Programas
Porcentaje de horas por Canal

PROGRAM AS DE OPIN ION / PERIODISTICOS

CAN AL HORAS
CAN AL 13 35:10:00
CAN AL CA PITA L 1 4 5 :5 3 : 4 2
CAN AL TRO 1 7 8 :5 6 : 0 6
TELEAN TIOQUIA 1 3 7 :3 3 : 2 2
TELECA FE 1 6 0 :4 5 : 3 6
TELECA RIBE 2 3 9 :2 8 : 2 7
TELEPA CIFICO 1 4 7 :1 1 : 5 7
TOTAL 1044:59:10
 La medición de
audiencias de la tv
pública y el reto de
garantizar la producción
y emisión de contenidos
convergentes de interés
público
LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS
AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA: LA PONDERACIÓN ENTRE
LA LIBERTAD DE EMPRESA Y EL INTERÈS PÚBLICO

Los índices de sintonía de IBOPE, constituyen fundamentalmente, una herramienta

para los sectores privados de la industria de los medios, centrando sus mediciones en
contextos especialmente urbanos y de gran mercado

 Por ejemplo, los índices de sintonía para todo el Departamento de Antioquía, se

establecen con mediciones realizadas, únicamente, en los municipios de Medellín,
Bello, Envigado e Itagüí. El Departamento tiene 125 municipios

La televisión pública no sólo le habla al mercado, también y fundamentalmente, en

cumplimiento de las finalidades sociales del Estado, interpela a los ciudadanos con
“otros” productos audiovisuales, en municipios y regiones que no son nicho privilegiado
de la iniciativa privada

En Colombia, existen recientes antecedentes de que la televisión pública y local, e

incluso la propia tv privada nacional, han cuestionado las potencialidades de estas
mediciones en el ámbito nacional y en contextos regionales y locales

Las mediciones realizadas con diferentes metodologías por IBOPE, el EGM, y los
propios canales de televisión pública y privada, dan lugar a plantearse nuevas
estrategias diversificadas de medición de audiencias en la convergencia mediática
 LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS
AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA - EL ESTUDIO IBOPE

IBOPE realiza la medición electrónica de los índices de sintonía para la Televisión (rating,
share, etc) y la inversión publicitaria para distintos medios de comunicación (televisión,
Radio, Prensa, Revistas y Publicidad Exterior)

Ibope proporciona al mercado, principalmente, los servicios de medición de la inversión

publicitaría y la estimación de los índices de sintonía

Ibope estima a una población objetivo de 17.732.9 miles de personas, mayores de 4 años
en 22 ciudades del país

De los índices de sintonía que construye Ibope, los más usados para describir el
comportamiento del sector son el rating y el share
 LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS
AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA - ESTUDIO GENERAL DE
MEDIOS – EGM - ACIM

El EGM permite conocer las preferencias en el consumo de televisión

Permite determinar la valoración que los ciudadanos hacen de la programación de los

diferentes operadores, reflejando las expectativas y demandas frente al servicio

El EGM evalúa de forma simultánea los hábitos de consumo de los principales medios
de comunicación en el país: televisión, radio, cine, Internet, prensa, revistas de prensa
y revistas independientes

Su objetivo básico es identificar la relación existente entre el consumo de medios y las
características demográficas

La evaluación de los hábitos de consumo de medios se hace por el método de

recordación y se incluyen variables que miden las frecuencias, días y franjas, lugar y
tiempo de consumo

El EGM, tiene como grupo objetivo de estudio a los hombres y mujeres entre 12 años
y 69 años, de los estratos 1 al 6 de las ciudades de Bogotá, Cali, Medellín,
Barranquilla, Bucaramanga, Pereira, Cartagena, Ibagué, Neiva, Santa Marta, Armenia,
Cúcuta, Manizales, Villavicencio y Tunja, con sus áreas metropolitanas, para un total de
50 municipios. Estimando en 2010 a una población de 16.667.720 personas
LOS VACÍOS Y TENSIONES EN LA MEDICIÓN DE LAS
AUDIENCIAS DE LA TV PÚBLICA - EL CASO DEL
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
 ESTUDIO DE PRESENCIA DE TELEANTIOQUIA EN LAS NUEVE (9)
REGIONES DEL DEPARTAMENTO – ENERO DE 2010 - LA TV PÚBLICA
INCLUSO POR ARRIBA DE LA TV PRIVADA
EL RETO DE GARANTIZAR LA PRODUCCIÓN Y EMISIÓN DE
CONTENIDOS CONVERGENTES DE INTERÉS PÚBLICO

 Teniendo en cuenta que al Estado (Art. 365 de la C.P.), le corresponde viabilizar la

iniciativa privada en los medios; igualmente, tiene el deber de garantizar desde la
televisión pública descentralizada, el cumplimiento de las finalidades sociales del
Estado, mediante el fomento de contenidos convergentes de interés público que, en
principio, no son atendidos por el mercado.

 Según el Estudio: “Predicciones de Deloitte para el sector TMT en 2011”: “En el

mundo actual, la televisión es el medio en torno al cual gira todo lo demás”

 En septiembre de 2010, Colombia alcanzó un total de 4.046.997 suscriptores del

servicio de acceso a Internet fijo y móvil, que equivalen a 8,9 suscriptores por cada
100 habitantes. El 63% de estos suscriptores corresponden a Internet fijo, y el 37%
a suscriptores de internet móvil.

 A marzo de 2009, el 85,3% de todos los hogares colombianos tenían televisión a

color, el 92,2% del total de los hogares en el área urbana (en el año 2005 era de
90,9%) y el 61,7% del total de los hogares en el área rural tenían televisión a color.
(GEIH – DANE 2009)
En este contexto, hemos alcanzado unos
logros específicos en el desarrollo de la
tv pública….
e identificado los retos para 2011

Pág. - 45
Con las estrategias implementadas se asegurará el 100% de
acceso universal al servicio de televisión y la expansión del
servicio con tecnologías de última generación.
Estrategias Principales logros
 Adopción del estándar de TV
digital (DVB-T) Acuerdo 008/10
Aprovechar la
1 convergencia e
 2 Estaciones de la red nacional
privada (Suba y la Palma)
implementar nuevas
tecnologías
 25% de cobertura poblacional con
red digital
 Atribución de los canales 14 al 20 al
servicio público de TV
 Monitoreo del espectro de las señales
Promover el uso de tv abierta en las principales
Promover el eficiente y eficaz del ciudades del país las 24 horas al día
acceso espectro  Expedición Acuerdo 005/10 (redes
públicas y privadas de TV)
universal
 Ejecución de 183 simulaciones de TV
radiodifundida y 41 de TDT
 Publicación prepliego Televisión
Asegurar el acceso de Satelital USD 30 millones
la población a los  Aprobación de inversiones para
canales nacionales implementar la red TDT
 Transmisión de Programación étnica
Fomentar el acceso en operadores de TV (Teleislas)
de minorías y
 Acceso a personas con discapacidad
poblaciones  Apoyo a política de atención a
especiales a la TV
desplazados.
Principales retos a 2011
 Agenda Regulatoria
 Promover nuevos modelos de negocio en
TV
 38% de cobertura poblacional con red
digital
 Expedir marco regulatorio para TDT
 Consolidar la cooperación con la UE
 Promoción de servicios y aplicaciones
como multicanalidad, interactividad, mejor
calidad de audio y video
 Socialización de la TDT
 Permitir a nuevos operadores de TV abierta
el acceso y uso de instalaciones y servicios
ya existentes de los incumbentes
 Reducir costos y barreras de entrada
 100% de acceso a la señal abierta de
TV para lograr cobertura del 8% que
no tiene señal
 Inversiones por $52.320 mill para
implementar estaciones de TDT
 Asignación de recursos para un
programa étnico.
 Política para el acceso de las
poblaciones especiales a la TV
El plan promueve el desarrollo de la televisión educativa, cultural y
de interés público, para lo cual se han promovido alianzas entre
canales y el fortalecimiento de los recursos, entre otros.

Estrategias Principales logros Principales retos a 2011

 Fortalecimiento a la parrilla en contenidos,
2 Articular las educativos, culturales, y de entretenimiento
 Financiación en proyectos e Infraestructura  Fomentar la realización de tres (3)
acciones de los
 Calidad en la producción proyectos de producción con altos
canales públicos
 Canales regionales como tercera opción de estándares de calidad entre los operadores
nacionales y
audiencia públicos
Promover el regionales
desarrollo
de la  Revisión de asimetría regulatoria  Diversificación de fuentes de financiación
Fortalecer el  Expedición del Acuerdo 006/10 -
televisión  Implementación de nuevos modelos de
Fondo para el Disminución del valor de la compensación
educativa y negocio para la tv pública
Desarrollo de la TV por suscripción (10% al 7%)
cultural y la  Revisión del modelo de financiación de la TV
Televisión  Recaudo de cartera en mora por pública en el marco de la convergencia
televisión $21.441 millones de la cual el 44% con
de interés morosidad mayor a un mes.
público
Apoyar la TV  Fortalecimiento a la parrilla  Distribución de maletas audiovisuales a TV
comunitaria y TV  Formación operadores de TV comunitaria comunitaria y local sin ánimo de lucro
local sin ánimo de  Visitas a operadores legales e ilegales  Acciones para combatir la clandestinidad
lucro  Capacitación en reglamentación  Organización sectorial de la tv comunitaria

 Modernización de la entidad Convenio

con el DAFP  Continuar con el programa de
Adoptar prácticas modernización
de Buen Gobierno
 Atendidas 5,673 quejas de los usuarios
de TV por Suscripción  Implementación del Sistema de
Corporativo Información Gerencial SITV
 Sanciones por conductas relacionadas
con la prestación del servicio ($5.210
millones)
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 Para promover la competitividad de la industria, se buscó la
incorporación de nuevas tecnologías, la dinamización de la cadena
de valor, la competencia y la mejora en los sistemas de información.

Estrategias Principales logros Principales retos a 2011

3  Aportes para el nuevo centro de

emisión digital en RTVC
 Impulso a la Inversión Extranjera y
Incorporación de nacional para fortalecer la migración a
nuevas tecnologías  Recursos para equipos digitales de nuevas tecnologías
en el servicio de TV producción y unidades móviles para
el 100% de los canales regionales

Impulsar el desarrollo
 Segunda Feria de Contenidos
Fomentar la  Feria de Contenidos Visual 2010  Tercera Muestra de TV infantil
competi- de los agentes que  Segunda muestra de TV infantil
componen la cadena
 Convocatoria de estímulos para tv infantil y
tividad de la  Convocatoria de estímulos para TV documental
de valor Infantil y documental con Mincultura
industria de  Coordinación interinstitucional para
TV actividades de fomento a la industria.

 Proceso licitatorio para un tercer canal  Tratados de libre comercio

de operación privada  Campañas contra la piratería y políticas
Fomentar la libre y  Lucha contra la piratería y prestación anti fraude
leal competencia en ilegal del servicio
el servicio de TV  24 visitas administrativas de
verificación del servicio clandestino de
TV con un resultado de 11
suspensiones del servicio y decomisos
de equipos
Mantener información
actualizada de la  Bases de datos IBOPE y EGM  Implementación de un sistema de
industria de la TV información sectorial
 Realización de la Gran Encuesta
Integrada de Hogares - módulo TV
Pág. - 48
El Mejoramiento de en la calidad de los servicios de TV, se apoyó en
un mayor control y vigilancia, la protección del usuario y una mejor
producción y programación.

Estrategias Principales logros Principales retos a 2011

4  Control y análisis posterior de contenidos  Promover la creación de asociaciones

 Implementación de una red de de televidentes en el país
Control y vigilancia observatorios de tv  Promover la participación de los
de los contenidos  Formación del televidente crítico: Diplomado televidentes sobre los contenidos de TV
de TV virtual en televidencia critica  Investigar y definir metodología de
 Campañas “Siento por ciento” y Mirando medición de sintonía en TV pública
como miramos
 Mecanismos para atender poblaciones
Garantizar especiales
la calidad en
los  Participación Asociaciones de Televidente  Crear ambientes para que los televidentes
servicios de Protección de los Acuerdo 01/2010 participen en el control social
TV televidentes y  Expedición del Acuerdo 003/10  Consolidar el observatorio de la televisión
usuarios del (Protección al televidente y fomento a la  Fortalecimiento del Defensor del
servicio de TV industria) Televidente
 Talleres de formación a padres y lideres  Promover la autoregulación de los
 Programa la TV Te Ve operadores de TV

 Capacitaciones a libretistas, creativos, y

Cualificar a los productores independientes en “Como  Consolidar programas de
agentes para el construir un producto para el mercado capacitación en nuevas tecnologías
mejoramiento de la internacional”  Capacitaciones a libretistas, creativos
producción y  Políticas de fomento a la producción y productores independientes
programación nacional. Premios india catalina
 Fomento de la producción infantil

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¡Gracias!