INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo desarrollo el tema de la corrupción, principalmente en el

ámbito político, específicamente en lo que se refiere a las dependencias
gubernamentales, que como parte de un sistema burocrático, la tramitología en
ocasiones es mucha y la manera de agilizarla es mediante la práctica de
acciones corruptas y que desgraciadamente, la percibimos como algo habitual y
en ocasiones se nos hace una cosa natural, ante esta situación vivimos
inmersos en un mundo de corrupción, que forma parte de nuestro estilo de vida.
De esta manera primeramente justifico el por qué elegí este tema, además
presento algunos datos históricos, causas, costos, acciones que se toman para
combatirla, los costos que genera y algunos datos estadísticos al respecto.
También se presentan alternativas de solución, aunque sinceramente es un mal
necesario en nuestra sociedad ya que culturalmente se ha arraigado de manera
sólida.
Aunque existe actualmente una dependencia gubernamental que combate la
corrupción, es difícil obtener información de manera rápida, por lo tanto será un
tópico que queda pendiente en la realización de este trabajo.
Las conclusiones que realizo, son el resultado de la lectura de la información
recabada y una muy breve de manera personal.
En sí el trabajo me deja aparte de la satisfacción de haber realizado una
investigación documental, la preocupación de que, nada se mueve si no hay
corrupción.
JUSTIFICACIÓN
Se dice que México es uno de los países en donde el problema de la corrupción
llega a todos los niveles de gobierno, esta práctica no es nueva, ha estado
presente quizás desde que el hombre al convivir en sociedad busco la forma de
agilizar los procesos al realizar alguna actividad considerada burocrática.
La corrupción es un problema ético por que como se menciona anteriormente
los actos corruptos nacen de la falta de códigos de ética. La corrupción es una
decisión personal y como toda decisión antes de ser tomada debe considerar
las normas sociales y morales y las posibles consecuencias que generara
Hablar de corrupción en México, se ha vuelto algo “normal”, ya que diariamente
se pone en práctica en cualquiera de sus modalidades y en todos los ámbitos,
pero la que más perjudica es la de los funcionarios públicos, porque violan su
código de ética y se acostumbran a ella que se vuelve un hábito.
La corrupción, en cualquiera de sus formas se pretende erradicar catalogándola
como un delito, pero sólo se castiga cuando se sorprende in fraganti, porque
son pocos los que denuncian.
La corrupción al ser un tema tan amplio y que lamentablemente esta arraigado
en las practicas cotidianas de casi todos los sectores del país puede ser
analizada, o abordada desde diferentes ángulos.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Por qué la corrupción es considerada un cáncer social?
En general podemos decir que la corrupción es como un cáncer que cuando
inicia, invade todo y cuando se quiere remediar es demasiado tarde, por eso se
debe eliminar el influyentismo, que desgraciadamente es quizás la principal
forma de corrupción porque los servidores públicos acceden a ella por temor a
ser despedidos. Y como olvidar aquella frase tan famosa del entonces
presidente José López Portillo: “La corrupción somos todos”, ante esto no
podemos hacer nada porque “Mal de muchos consuelo de tontos”
Entonces la corrupción es considerada un verdadero problema porque se
percibe solamente una parte como si fuera un iceberg, la mayoría de las
prácticas corruptas se realizan en la clandestinidad y por consiguiente al
margen de la ley.
Según Guillermo Marín (2001), la corrupción en México tiene raíces culturales y
afirma: La corrupción es un fenómeno universal, que en todos los tiempos y en
todas las culturas se ha dado. Sin embargo, en México tiene características
diferentes; por una parte es un fenómeno aparentemente general en todos los
niveles de nuestra sociedad; y por otra parte, tiene connotaciones muy
profundas tanto en las mentes de los ciudadanos como en las estructuras del
Estado.
La corrupción en principio es un mal para la sociedad, porque destruye,
debilita, desarticula, resquebraja, desintegra un Proyecto Nacional de Estado y
de Sociedad. En principio, bajo ninguna posibilidad se puede aceptar la
corrupción, porque “lesiona al ente social”. De acuerdo a este principio,
generalmente se han hecho muchos juicios sobre la corrupción en México. Sin
embargo, creemos que es necesario ir más allá de esta realidad evidente y
buscar respuestas más profundas, que nos puedan dar claridad sobre un
fenómeno que es constante en los últimos siglos de nuestro país, y que tal
parece es el origen de todos nuestros males1.
DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
A pesar de que la corrupción está presente en todos lados, me avocaré a
analizar la que incide en el ámbito político gubernamental, ya que es el campo
en donde se presenta con mayor frecuencia y además constituye un delito.
La corrupción es un problema que se encuentra justo en la superficie de nuestra
sociedad. Según el Índice de Corrupción y Buen Gobierno, las acciones que
mayor relación tuvieron con actos de corrupción son los de tránsito como
infracciones, estacionarse en vía pública, evitar que se lleven el auto al
corralón. Por su parte, los trámites percibidos como menos corruptos son:
trámite de predial, para obtener una incapacidad o justificante de salud y los

1
Marín Guillermo, (2001). La Corrupción en México, una estrategia de resistencia cultural. Ed.
Instituto luís Sarmiento. Oaxaca. México
relacionados con el servicio telefónico. Cabe señalar que según el ICBG, los
jefes de hogar jóvenes y los jefes de hogar con escolaridad universitaria son los
más propensos a la corrupción, entre más alto sea su nivel socioeconómico,
aumenta su propensión a ser corruptos.
La corrupción es un problema global y como todos los de este tipo genera
costos y pérdidas. En promedio, hogares mexicanos pagan $109.50 pesos en
mordidas, se estima que los actos de corrupción le cuestan a México 30 mil
millones de dólares anuales, lo que representa el 9.5% del PIB y el 15% de los
impuestos anuales recaudados2.
Diversos estudios y encuestas han intentado entender e identificar las causas o
situaciones que generan actos de corrupción. Se ha consideran que la
corrupción es un problema en la dependencia que laboran, un problema en sus
labores cotidianas, se atribuye al comportamiento de los funcionarios, a la
carencia de controles y de rendición de cuentas de los oficiales, a los excesivos
requisitos burocráticos, a la falta de códigos de ética y a los bajos salaries.

Podríamos empezar hablando de Kant y su imperativo categórico, obra sólo de

forma que puedas desear que la máxima de tu acción se convierta en una ley
universal. Entonces si aplicamos el imperativo a la corrupción tenemos dos
posibles situaciones:
1. Que la sociedad continué actuando como lo hace y los actos de
corrupción se vuelvan mas y mas comunes y arraigados hasta llegar al
punto de que se conviertan en ley universal; en este caso las diferencias
entre la gente con poder y capacidad económica se dispararían creando
tensión social y una ruptura en el sistema.
2. Que logremos combatir el arraigo de la corrupción en el sistema y no
solo eso sino que se logre revertir para que la ley universal sea actuar de
manera recta, siguiendo los proceso como se supone y enfrentando las
2
Costos de la Corrupción en México” (Revista Inter-Forum)
http://www.revistainterforum.com/espanol/articulos/100702soc_costos_corrupcionmx.html
 consecuencias de nuestros actos en lugar de intentar sacarnos de ellas a
través de algún tipo de soborno. En este caso las cosas las conseguirían
aquellas personas mas calificadas para hacerlos o aquellas realmente
interesadas y comprometidas con lograr un fin.
Una manera distinta de abordar el problema de la corrupción puede ser a través
de la teoría de Maquiavelo; el fin justifica los medios, entonces los medios para
lograrlo son la participación ciudadana, el denunciar los actos corruptos y la
preparación, a través de la educación, de las futuras generaciones para dejar
de considerarlo como algo común e incluso necesario.
El eliminar la corrupción puede también acoplarse a la teoría del utilitarismo en
la que John Stuart y Jeremy Bentham nos dicen que se debe buscar “la mayor
felicidad posible, para el mayor número de personas posibles”. En este caso sin
corrupción viviríamos en una sociedad mucha mas justa en la que las cosas no
dependerían de poder o dinero mal utilizado sino de capacidad, generando el
mayor bien a la mayoría.
Por ultimo si tomamos en cuenta lo expresado por Aristóteles; no debe creerse
que cada ciudadano se pertenece a sí mismo, sino que todos pertenecen a la
ciudad, la corrupción va en contra de lo expresado. La corrupción es un acto
egoísta ya que pretende generar riqueza o algún tipo de ventaja solo para el
individuo, sin tomar en cuenta a la sociedad de la cual pertenece. La corrupción
genera problemas a largo plazo y afecta el bien común.
La corrupción es un asunto de interés común para la mayor parte de los
ciudadanos y de sus gobernantes. El tema se expone y sanciona moralmente
en los medios de comunicación; se califica como problema fundamental en las
encuestas de opinión pública; y los responsables políticos la consideran un
factor endémico que deben enfrentar en sus estrategias y políticas. No
obstante, su efecto más profundo rebasa nuestras preocupaciones cotidianas:
la corrupción afecta de manera directa la viabilidad de nuestro contrato social al
trastornar la naturaleza de la relación entre gobierno y ciudadanos, una relación
en la que los funcionarios públicos no dan lo que se espera de ellos, mientras
los ciudadanos pierden la confianza en sus autoridades.
Causas de la corrupción
Generalmente se genera corrupción cuando una persona, desvía sus funciones
para entretener la tramitología y propone o invita al solicitante a darle cierta
cantidad de dinero a cambio de agilizar dichos trámites.
Podemos decir que la corrupción en un funcionario público es el mal uso del
poder para obtener beneficios privados o personales.
Los delitos en que incurren los funcionarios son:
 El soborno o cohecho es un delito que implica una suma de dinero u
obsequio dado que altera el comportamiento de la persona en una forma
no consistente con los deberes de aquella persona. Es una forma de
corrupción política considerada poco ética, es inducido por el funcionario.
 Dádiva: Es un regalo u obsequio otorgado al funcionario, pero con la
intención de sobornarlo, para que agilice trámites, o se haga de la vista
gorda.
 Mordida: es el soborno que se paga para evitar multas o conseguir mas
rápidamente documentos oficiales.
 Malversación, apropiación indebida de recurso se le conoce por
peculado, el servidor público desvía los recursos para otros fines,
siempre para beneficiarse.
 Tráfico de Influencias, al conocer información privilegiada, la pasa a sus
amigos o familiares, pero a cambio de una suma de dinero.
 Enriquecimiento ilícito, es consecuencia de las anteriores, ya que
siempre, la persona que accede al poder, se le trata como rey, recibe
obsequios, hace negocios “legales”, pero indebidos ya que no toma en
cuenta su ética y moral.
Encuesta sobre la corrupción en México3
3
Encuesta de Fraude y Corrupción en México 2008, efectuado por KPMG Cárdenas Dosal, S.C.
En el año 2008 se realizó una encuesta acerca de la corrupción y ésta arrojó lo
siguiente:
 El 77% de las empresas que operan en México ha tenido cuando menos
un fraude en el último año. De estos casos, el 46% fue cometido por
personal de las propias empresas.
 Los fraudes más comunes cometidos por empleados de las propias
empresas ha sido el robo de inventarios y la asociación fraudulenta con
proveedores y clientes
 En uno de cada cuatro casos, el monto defraudado fue superior al millón
de pesos, aproximadamente 90, 000 dólares americanos y en uno de
cada diez la cifra llegó a superar los 5 millones de pesos,
aproximadamente 455, 000 dólares americanos.
 Las empresas defraudadas enfrentaron, como consecuencia del ilícito,
problemas como incrementos en costos de operación, pérdida de
confianza entre empleados y daños a la imagen de la empresa.
 En el 60% de los casos, el fraude fue detectado por medio de controles
internos y auditoría interna.
 Sin embargo, en 86% de los casos, el fraude se descubrió hasta seis
meses después de haberse cometido el ilícito.
 Los principales factores que contribuyeron a que se cometieran los
fraudes fueron: fallas en la supervisión del personal, la falta de controles
internos y una deficiente infraestructura ética.
 En general, el defraudador fue un hombre de entre 25 y 35 años, con una
antigüedad en la empresa defraudada de uno a tres años y ocupando
una posición de mando medio u operativo.
 El 44% de las empresas que operan en México ha reconocido haber
realizado algún pago extraoficial a servidores públicos.
 En promedio las empresas destinan un 5% de sus ingresos anuales al
pago de sobornos.
  El nivel de gobierno donde más incidencia existe de este tipo de pagos
extraoficiales es el municipal.
 Seis de cada diez empresas consideran que los pagos extraoficiales a
servidores públicos tienen un impacto significativo en sus proyecciones
de inversión en México.
 El 67% de las empresas reconoce que la corrupción tiene un efecto
negativo en su competitividad.
Combate a la corrupción
El combate a la corrupción aspira a mejorar el desempeño del gobierno a través
de controles para mejorar sus resultados; no se trata de paralizar al Estado. En
pocas palabras, esta es la meta final de una estrategia eficaz contra la
corrupción. Como sociedad no supervisamos los procesos de compras públicas,
no ratificamos a los servidores públicos o promovemos auditores
independientes por el valor intrínseco de estas acciones. Estos son sólo medios
para alcanzar un objetivo más importante. Promovemos ésta y muchas otras
actividades porque queremos mejores políticas y resultados de los gobiernos,
porque las decisiones basadas en la codicia personal tergiversan las opciones
económicas y dan como resultado una distribución inequitativa de los escasos
recursos y un desarrollo económico y social frustrado.
Lo anterior también se aplica a las transacciones del sector privado con el
gobierno en las compras y contratación de servicios. Al fomentar la lucha contra
la corrupción estamos convencidos de que las empresas que proveen bienes o
servicios a los gobiernos deben reconocer su papel estratégico en la
transformación de la vida de millones de personas.
En este sentido, la responsabilidad social de las empresas no es sólo una
preocupación social por los niños de la calle o los enfermos, sino que guarda
una estrecha relación con la calidad de los productos y servicios que las
empresas proporcionan a los gobiernos; tiene que ver tanto con los ingredientes
de la comida de los niños en las escuelas públicas como con el uso de
materiales adecuados para la construcción de puentes en comunidades
indígenas.
Entre las estrategias contra la corrupción se deben incluir los esfuerzos por
promover las metas del desarrollo, y no sólo el enjuiciamiento de líderes
políticos o empresarios corruptos, porque si bien no se puede tolerar la
impunidad, castigar a servidores públicos o celebridades nacionales no es
suficiente para devolver a la gente la confianza en las instituciones o hacer a
éstas más eficientes y sensibles ante las necesidades de la gente. Si no
prestamos suficiente atención a las diferencias entre los medios y los fines,
podríamos quedar atrapados muy fácilmente en el esquema de “guerras
pírricas”: invertir una enorme cantidad de tiempo y recursos en el desarrollo de
los medios para hacer algo cuyo objetivo final hemos tenido durante años en el
olvido.
Transparencia Internacional ha elaborado una estrategia basada en los
sistemas de integridad nacional para combatir la corrupción. De acuerdo con
esta estrategia, los gobiernos no pueden resolver solos el problema de la
corrupción, sino que se requiere la atención de toda la sociedad. Medios de
comunicación independientes, los poderes ejecutivo, legislativo y judicial,
organizaciones de la sociedad civil sólidas, el sector privado, los servidores
públicos, marcos regulatorios, instituciones y procedimientos eficaces, todos
desempeñan un papel en el fomento de la transparencia y la reducción de la
corrupción. Dentro de este modelo, la integridad es una construcción colectiva y
cada uno es responsable de salvaguardarla. El liderazgo y la voluntad política
son cruciales, pero se necesita una coalición de actores sociales para
establecer un sistema de integridad eficaz a base de contrapesos.
La Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción.
La Convención prevé la existencia de códigos de conducta para los funcionarios
públicos, de medidas para establecer sistemas apropiados de contratación
pública y de gestión de la hacienda pública del Estado; y para aumentar la
transparencia en la administración pública, incluso en lo relativo a su
organización, funcionamiento y procesos de adopción de decisiones.
Este instrumento internacional busca fomentar la participación activa, para la
prevención y lucha contra la corrupción, de personas y grupos que no
pertenezcan al sector público, como la sociedad civil, las organizaciones no
gubernamentales y las organizaciones comunitarias.
La Convención pretende fomentar los valores éticos, la integridad, honestidad y
responsabilidad de los sectores público y privado, mediante el establecimiento
de códigos de conducta y al evitar que los privilegios e inmunidades de
servidores públicos sean utilizados como medio para favorecer la impunidad.
Asimismo, la Convención prevé que los países adopten sistemas transparentes
de selección, desarrollo y permanencia de servidores públicos en el gobierno,
basados en el mérito, la equidad y la aptitud.
Es importante como parte de las medidas preventivas contenidas en la
Convención, las disposiciones que busquen incentivar la participación de la
sociedad civil en las decisiones gubernamentales y promover la rendición de
cuentas y la transparencia en la gestión pública y en las adquisiciones
gubernamentales, haciéndolas más transparentes y accesibles a la población.
La Convención busca prevenir el blanqueo de dinero, a través de medidas tales
como el establecimiento de regímenes internos de reglamentación y supervisión
de bancos e instituciones financieras no bancarias, y la posibilidad de
establecer dependencias de inteligencia financiera que sirvan de centros
nacionales de recopilación, análisis y difusión de información sobre posibles
actividades de blanqueo de dinero.
Finalmente, como parte de las políticas preventivas que adopten los países, se
buscará impulsar la adopción de mecanismos que permitan salvar los
obstáculos en materia de secreto bancario con apego al sistema jurídico de
cada país.
Consecuencias de la corrupción
La clase política sufre las consecuencias de la corrupción en la falta de
confianza de la gente hacia los partidos, que sólo se explica a partir de que la
sociedad civil se percata de que los políticos han beneficiado indebidamente a
sus allegados y a sus familias, y que una vez que éstos salen del ejercicio
activo del poder político, lo hacen en condiciones substancialmente mejoradas
como producto del enriquecimiento ilícito en el que participaban y promovían,
justificándose a partir de la impunidad de que se han rodeado. Quizás es el
efecto más pernicioso de la corrupción, ese falseamiento del sistema
democrático y un clima de desconcierto en la sociedad que observa cómo su
funcionamiento diario gira en torno a escándalos, abusos, y en general
conductas que distan mucho de la gestión eficaz. Con la consecuencia de que
se corrompan los demás, se genera de esta manera una situación de caos en la
que se hace muy difícil identificar al culpable y darle su correspondiente castigo.
Otro inconveniente, aunque no derivado directamente de la corrupción sino de
la mala visión, es la obsesión por combatir la corrupción que puede distraer la
atención de donde debería estar, pues a pesar de todo, no es la raíz de todas
las trabas del país. Como argumenta Denise Dresser, profesora de Ciencias
Políticas del ITAM: “es obvio que la corrupción tiene costos y el país los paga,
es claro que la corrupción debe ser combatida y castigada, pero es un síntoma
de males más complejos y más difíciles de curar: instituciones débiles, rendición
de cuentas inexistente, capitalismo rapaz”.Para aliviar la pobreza no bastará
con combatir a quienes se apropian indebidamente de la riqueza, para asegurar
el progreso no es suficiente con tener un líder honesto. Esa obsesión con la
corrupción puede distraer la atención de donde debería estar: en lo que México
debe hacer para modernizarse. Se necesita un presidente con calidad moral,
pero que además tenga la capacidad política suficiente para conducir a México
por un mejor camino. Desgraciadamente la corrupción también daña
indirectamente a la salud física y mental de la población. Actualmente vemos en
la televisión programas de entretenimiento o anuncios comerciales que no
cumplen con ningún aspecto necesario para transmitirse y que influyen
negativamente en la educación moral; vemos productos alimenticios con nulo
valor nutricional y una gran red distribuidora que los hace llegar a todos los
rincones del país, y empeorando la situación, los medios de comunicación que
presentan mensajes para que la gente consuma lo que las compañías
necesitan vender. Todo esto siendo permitido en contra de nuestras leyes. Otro
efecto, no menos grave, es que la corrupción aleja de las tareas públicas a
aquellas personas que podrían prestar un servicio al bien común con su
participación. Y por el contrario, fomenta las comisiones ilegales a los partidos
políticos. En definitiva, un clima social de engaño y mentira en el que todo se
mide en función del dinero y del poder, y en el que se pierde, poco a poco, la
referencia que tan importante es, y que a pesar de todo, es la referencia
fundamental del sistema democrático. Por lo tanto, la corrupción inhibe el
desarrollo de los pueblos, debilita la institucionalidad democrática, crea la
desconfianza de la gente hacia la clase dirigente, erosiona la formación de
valores ciudadanos y brinda la oportunidad para que broten otros tipos de
corrupción como la administrativa y la económica; creándose así un círculo en
el que también se incluye a la pobreza y la seguridad pública.
Propuesta de solución
Se requiere fortalecer la educación de los pueblos, ya que es la única vía que
contribuye a revitalizar los valores morales, cívicos y espirituales de la persona,
como una necesidad para lograr las aspiraciones de un mundo mejor, más
humano en donde se imponga la cultura de la transparencia y la honestidad.
Como medida preventiva, se propone implantar la materia de Axiología o
formación de valores desde primaria, pero no con el método tradicional de
memorizar conceptos, sino realizando dinámicas grupales y describiendo
diferentes casos de problemas morales donde los alumnos tengan que
proponer soluciones, estos casos, lógicamente irían aumentando su grado de
dificultad cada grado, es decir de manera vivencial4.

4
Resendíz Reyes Brisa. (2006. propuesta para combatir la corrupción. Revista primavera, vol.
1. Universidad Iberoamericana. México
Para educar en valores a la población adulta, habría que emprender una gran
campaña, también en los medios de comunicación, y fomentar la lectura
mejorando las condiciones de bibliotecas públicas, sobre todo en áreas rurales.
También se requiere la ética pública en la educación previa al ingreso a la
administración y, por supuesto, antes y durante el tiempo en el que se ocupen
cargos públicos.
Conclusiones
La corrupción es un problema que está presente y que en muchas ocasiones
nos acostumbramos a ella que pasa desapercibida o se percibe como una
práctica habitual, que sin ella no podríamos agilizar algún trámite
gubernamental.
La corrupción es parte de nuestra cultura y como tal la vemos como si fuera
normal esa práctica.
Su costo es estratosférico si lo comparamos con el PIB del país donde se
realiza.
Las causas de la corrupción son, la burocratización exagerada y la búsqueda de
alguna percepción económica extra de los funcionarios públicos.
Sus consecuencias son incremento del gasto para agilizar trámites, pérdida de
tiempo, pérdida de la confianza en las instituciones públicas.
Para combatir la corrupción se necesita la participación de todos y no
solamente de los gobernantes porque es común que las personas se quejen y
reclamen sus derechos a éstos sin exigirse nada a sí mismos. Debemos
tomarnos muy en serio este tema desde el seno familiar inculcando valores y
difundiendo la honestidad y responsabilidad.
En un futuro inmediato la educación debe de ser parte d e la solución al
problema que cada día carcome más a la sociedad.
Bibliografía

 Costos de la Corrupción en México” (Revista Inter-Forum)

http://www.revistainterforum.com/espanol/articulos/100702soc_costos_co
rrupcionmx.html

 Encuesta de Fraude y Corrupción en México (2008), efectuado por

KPMG Cárdenas Dosal, S.C.

 Oppenheimer, Andrés.(2001) "Ojos Vendados, Estados Unidos y el

negocio de la corrupción en América Latina". Ed. Plaza y Janés. México.

 Marín Guillermo, (2001). La Corrupción en México, una estrategia de

resistencia cultural. Ed. Instituto luís Sarmiento. Oaxaca. México

 Martínez. (2006) "México, resquebrajado por la corrupción". ITESM

campus Santa Fé.

 Resendíz Reyes Brisa. (2006. propuesta para combatir la corrupción.

Revista primavera, vol. 1. Universidad Iberoamericana. México