Universidad del Atlántico

Cátedra de Derechos Humanos

Prostitución Infantil en Colombia:

Estimación de efectos sociales, consecuencias,
oportunidades y protección de los derechos del niño.

Mayo de 2011
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. MARCO CONCEPTUAL

2. PROSTITUCION DE MENORES

• LAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA PROSTITUCIÓN

INFANTIL EN COLOMBIA.

• PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS

MENORES VINCULADOS A LA ACTIVIDAD

• ALGUNAS CONSECUENCIAS DE LA PROSTITUCIÓN

3. EL CAMINO DE LA PROSTITUCIÓN: RIESGO Y

PROBABILIDADES DE REHABILITACIÓN.

4. PROGRAMAS DE REHABILITACION.

5. MECANISMOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL

NIÑO EN COLOMBIA.
INTRODUCCIÓN

Uno de los fenómenos violatorios de los derechos de la infancia es la

incorporación de menores a la prostitución. En los últimos años esta
actividad se ha incrementado de forma preocupante, aumentando el
número de niños que ejercen la prostitución y disminuyéndose la
edad a la cual se vinculan a esta práctica.

El tema de la prostitución infantil en Colombia ha sido objeto de

muchos diagnósticos elaborados por fundaciones y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), los cuales pretenden revisar
las causas, la localización, el desarrollo, y las consecuencias de la
prostitución de menores en la ciudades del pais. En estas
circunstancias, la prostitución infantil se ha convertido en un
problema de carácter socio-económico de gran relevancia para pais.
Es por ello que entidades como el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), la Policía de Menores, la Secretaría de Gobierno y
fundaciones para la rehabilitacion de menores dedicados a la
prostitucion, entre otras; se han dado a la tarea de detectar,
rehabilitar y reintegrar los menores vinculados a este tipo de
actividad.

El presente trabajo proporciona una revisión de la situación actual de

la prostitución de menores en Colombia, la cual se dividira en cinco
partes: La primera explica en forma breve el significado de la
prostitución. La segunda revela las principales causas de la
prostitución infantil en Colombia, como las difíciles condiciones
socioeconómicas de la población menor de edad y la falta de
educación que le premita aspirar a una mejor condicion de vida. Una
tercera sección determina los riesgos que afrontan los menores al
tomar el camino de la prostitucion y las probabilidades de
rehabilitacion de estos menores. La cuarta revisa los programas de
rehabilitación existentes en el pais y su forma de trabajo. Y la quinta
hace mencion de todos aquellos mecanismos de proteccion de los
derechos del niño existentes colombia; ademas de todos aquellos
tratados internacionales integrados a la legislacion colombiana como
mecanismos de proteccion de los derechos humanos.
Marco conceptual
La prostitución infantil se define como aquella situación en donde un
menor de edad es obligado a realizar actos sexuales para satisfacer
los deseos de otro individuo, a cambio de una remuneración en
dinero, bienes, favores o servicios. La explotación sexual de los
menores asume diferentes modalidades: la prostitución en negocios o
establecimientos, la realizada en las calles de los grandes centros
urbanos, la elaboración de material pornográfico, el tráfico ilegal de
menores destinados a satisfacer este tipo de demanda y el turismo
sexual (ofrecimiento de servicios sexuales de menores dentro de
planes turísticos).

Los problemas surgidos a partir de lentos y desiguales procesos de

desarrollo económico y social, tales como ausencia de programas
educativos, el aumento de la deserción escolar, el aumento del
desempleo, parecen ser todos elementos asociados con la
propagación de estas modalidades de prostitución. Adicionalmente,
los trastornos en el hogar de origen, carencias afectivas, influencia de
amistades y la descomposición familiar, asociados en la mayoría de
los casos a una situación de bajos ingresos, tienen mucha incidencia
en que los menores busquen otras alternativas para mejorar sus
condiciones de vida. Igualmente, las creencias personales referentes
a los pocos riesgos de salud que se corren al tener encuentros
sexuales con menores y la preferencia de algunos grupos de
individuos –pedofílicos- hacia este tipo de relaciones, se ha convertido
en un enorme estimulo a la demanda y oferta de esta clase de
servicios.

Estas consideraciones permiten afirmar que la prostitución es un

producto de la misma sociedad, en la medida que ésta genera
situaciones de desequilibrio que directa o indirectamente conducen al
abandono del hogar, a la descomposición familiar y
consecuentemente a la búsqueda de mecanismos de supervivencia,
dentro de los cuales, prostituirse constituye una alternativa para
subsistir. En Colombia, los índices de prostitución siguen en aumento
y ya superan las cifras que las estadísticas oficiales insisten en
difundir.

Prostitución de menores
Vale la pena hacer una diferenciación entre a explotación y el abuso
sexual en niños, ya que son fenómenos diferentes aunque a veces se
tienda a confundirlos. El abuso sexual va relacionado con situaciones
incestuosas, donde los mismos familiares son los victimarios. Las
cifras que se manejan sobre esta problemática son producto del
número de denuncias, sin que por ello coincidan con el de casos
ocurridos.
La explotación sexual se presenta cuando se utiliza al niño como
objeto sexual a cambio de algún beneficio económico. Las cifras que
se conocen sobre este delito, provienen de las denuncias sobre casos
específicos y de la detención, por parte de las autoridades, de focos
de explotación. Sin embargo, estas fuentes cuantitativas tampoco
garantizan el grado de ocurrencia.

Causas.
Las principales causas que han permitido el desarrollo de la
prostitución infantil en Colombia son:

a) Condiciones socioeconómicas de la población infantil:

El panorama socioeconómico del país, caracterizado por los

altos índices de pobreza en algunas regiones, el incremento en
la tasa de desempleo y el aumento en el número de
desplazados por la violencia, entre otros factores, hacen que un
alto porcentaje de la población infantil sea vulnerable al
problema de la prostitución.

b) La pobreza
Es una condición que genera efectos sobre otras variables que
influyen en el desarrollo de los menores como la educación. Un
menor que vive en la pobreza extrema tiene menos
posibilidades de asistir a un plantel educativo, en comparación
con un niño que no sufre esta situación

c) nivel educativo del jefe del hogar.

Otra variable que incide sobre la inasistencia escolar es el nivel

educativo del jefe del hogar. A menor nivel educativo del jefe
del hogar mayor es la inasistencia que se registra en la
población infantil.

Estas causas las hemos considerado las más relevantes entre otras
que no entran en mención, debido a que el impacto que generan en
la población es mucho mayor. Hay que tener en cuenta que
dependiendo de la región en la que se presente la explotación sexual
infantil, así se encontraran otros factores que influyen en la
propagación de este fenómeno.
Principales características de los menores vinculados a la
actividad.

Los jóvenes se encuentran en un rango de edad entre los 10 y los 18

años, siendo las jóvenes de sexo femenino la población más afectada
dentro de este grupo, representando el 95% del total de casos.
Es evidente la estrecha relación entre las condiciones de vida de la
población y los niveles de prostitución. Esto se observa claramente al
analizar los barrios de origen de los menores vinculados a esta
actividad en algunas ciudades del país. La mayor parte de ellos
provienen de barrios pobres.
Los adolescentes que desempeñan este tipo de oficio, por lo general
Coca
Pastillas
viven en las mismas instalaciones 3% donde desarrollan su actividad. Se
Alcohol
5% 1%
ha detectado que 62 de cada 100 de éstos jóvenes son adictos a
Pegante
6%
algún tipo de sustancia psicoactiva. La marihuana es la droga más
consumida entre los menores, seguido por el cigarrillo, la base de
coca y la inhalación de pegante líquido, entre otras.

GRAFICO
Base de
Porcentaje
Coca de menores dedicados a la prostitución por tipos
13% De adicción, según fuente.
Marihuana
Cigarrillo
55%
17%

Así mismo, las condiciones económicas en las cuales se realiza esta

clase de oficio varían de un sector a otro. es decir, Las tarifas que se
manejan dependen de la ciudad y del sitio donde se realice, ya que
en ciudades como cartagena la tarifa varia por la zona de intensidad
turisticas en donde el servicio ademas obtiene mayor costo si es
nocturno. Los costos que se manejan como tarifa minima de este
servicio en esta ciudad ,se encuentran alrededor de $ 40.000 y
pueden llegar hasta $ 500.000.
La prostitución infantil se realiza bajo condiciones de explotación
sexual. En la mayoría de los casos más del 70% de estos ingresos
queda en manos del dueño del establecimiento. También se ha
podido detectar que los ingresos que finalmente perciben los
menores, son gastados de forma irracional por estos, es decir, sin una
visión a futuro. En esas circunstancias, la capacidad de ahorro y las
posibilidades de mejorar sus niveles de vida son bastante limitadas,
llegando a constituirse esta situación en un circulo vicioso.
Los grandes beneficiados son los proxenetas, los expendedores de
drogas, los dueños de los establecimientos y aún los mismos clientes.
Esto ejerce un estímulo importante para que el negocio de la
prostitución de menores en la ciudad cada vez se incremente más,
mientras que los jóvenes vinculados a estas actividades ven limitadas
sus posibilidades de rehabilitarse e iniciar una nueva vida.

Algunas consecuencias de la prostitución

Es evidente que los principales efectos generados por la prostitución

de menores recaen sobre la salud física y mental de éstos. La
mayoría de los estudios realizados sobre el tema señalan que los
niños que padecen agresiones sexuales suelen llegar a la edad adulta
sin haber resuelto sus conflictos, con extrema inseguridad y una
actitud confusa hacia la autoridad.

Más allá de estas consideraciones, la sociedad también sufre las

consecuencias de este tipo de actividades. La mayoría de los jóvenes
vinculados a la prostitución no asisten a instituciones educativas, por
lo que sus posibilidades de capacitarse e insertarse al mercado
laboral en mejores condiciones son prácticamente nulas. Esto se
traduce a largo plazo en la limitación de oportunidades de conseguir
empleos de alta remuneración salarial, ocasionando pérdidas
económicas y sociales irrecuperables para la sociedad.

Adicionalmente, la prostitución aumenta el riesgo en la población de

contraer enfermedades contagiosas, y suele estar encadenada a
otras actividades complementarias como el comercio ilegal de
drogas, la indigencia, el expendio de bebidas alcohólicas, la
delincuencia, y el comercio informal que contribuyen a deteriorar el
entorno urbano. La expansión de este tipo de negocios tiene
repercusiones directas en las personas que viven alrededor de estos
sitios; pero también en el flujo de personas que frecuentan los sitios
turísticos de las ciudades (ej. Cartagena), puesto que se muestra un
aspecto poco agradable de ésta lo que a mediano y largo plazo
tendrá externalidades negativas en este importante renglón de la
economía local.

El camino de la prostitución: riesgos y probabilidades

de rehabilitación.

Anteriormente se mencionaron algunos de los riesgos que amenazan

a los menores cuando ingresan a la prostitución. Entre ellos se
encuentran la deserción escolar y la drogadicción.

Tal vez, la principal puerta que cierra un niño cuando ingresa a la

prostitución es la educación. La probabilidad de que un niño dedicado
a esta actividad asista al colegio es muy baja, y si lo hicieran las
posibilidades de lograr un buen rendimiento son muy remotas. La
deserción escolar afecta el bienestar futuro de los menores porque
disminuye su capacidad de generar mayores ingresos a lo largo de su
vida laboral.

Por su parte, el riesgo de consumo de drogas también atenta contra

la capacidad de los menores de generar ingresos en el futuro. Según
las estadísticas de algunas fundaciones 6 de cada 10 niños que
ingresan a la prostitución, son a su vez drogadictos. La relación entre
estos dos problemas es muy fuerte, agravando el estado de los
menores y disminuyendo sus posibilidades de rehabilitación.

Así mismo, los resultados de los programas de rehabilitación de

algunas fundaciones en el país, indican que los menores atendidos
recuperan todas sus capacidades productivas y que su desempeño
laboral es similar al de cualquier persona, incluso en algunos casos
superior. Aunque la información no es suficiente para diferenciar los
resultados entre menores drogadictos y no drogadictos, algunos
estudios sobre el problema de la drogadicción en los menores indican
que el tratamiento sólo permite recuperar alrededor de la mitad de la
capacidad productividad de los jóvenes. En el caso de los menores
que no se rehabilitan o nunca ingresan a un programa de
rehabilitación, su esperanza de ingresos laborales es muy baja,
tendiendo a cero.

La prostitución genera unos costos irrecuperables para el individuo y

la sociedad. Un niño puede ingresar a la prostitución y rehabilitarse,
pero al no contar con posibilidades de reinsertarse al sistema
educativo y continuar con su formación de capital humano, su nivel
de bienestar a lo largo de la vida será inferior en comparación con un
menor que no sufrió esta situación. Es así como, un plan masivo de
rehabilitación que cubra a todos los jóvenes que se dedican
actualmente a la prostitución disminuiría el costo económico de esta
actividad en un 44%. El 56% restante corresponde a los costos
irrecuperables para la sociedad generados por la suspensión del
proceso de formación de los menores.

Programas de rehabilitación de menores

En el primer congreso mundial contra la explotación sexual comercial

de los niños, realizado en Estocolmo en 1996, auspiciado por el
Gobierno de Suecia, UNICEF y ECPAT, 122 países se comprometieron
a estudiar, desarrollar y poner en marcha planes nacionales de acción
contra esta problemática, incluyendo aquellos destinados a la
reinserción social de los menores afectados por este fenómeno. No
obstante, hasta 1999 solo alrededor de 40 países habían desarrollado
un plan de acción y lo habían puesto en marcha. Al parecer, asuntos
económicos, prioridades políticas y convicciones culturales hacen que
ciertos gobiernos no conozcan, den poca importancia o incluso
acepten el comercio y la explotación sexual de niños y niñas en sus
respectivos países y por lo tanto no hayan cumplido aún su
compromiso.

En Colombia existen varias organizaciones dedicadas de lleno a la

rehabilitación, reeducación y reinserción social de menores
vinculados a la prostitución. Sin embargo, la mayoría de estas
trabajan con sus propios recursos y con el auspicio de algunas
instituciones gubernamentales como el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, gobiernos de otros países, empresas privadas y
personas naturales.

Las organizaciones no gubernamentales que actualmente están

trabajando en este tema en el país no alcanzan a sumar entre todas
1000 cupos de atención para programas integrales.
En general, se puede decir que un proceso de rehabilitación se divide
en cuatro fases. La primera es el acercamiento que es donde se tiene
el primer contacto con los menores, identificando su residencia,
lugares que frecuenta y actividades que realiza entre otras. La
segunda fase se denomina centro ambulatorio en donde el 75% de
los jóvenes contactados logran entrar a la fase. La tercera es el hogar
de paso, a la cual sólo llega el 40% de los menores. La última fase
está constituida por la reinserción social de los jóvenes, donde logra
llegar el 20% de los que ingresan al programa de rehabilitación.

Mecanismos de protección de Los derechos del niño

en Colombia.

Colombia ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño y

los principales Convenios internacionales relativos a la explotación
sexual comercial de niños, niñas y Adolescentes, la trata de personas,
las peores formas de trabajo infantil y los derechos Humanos de las
mujeres. Ha logrado armonizar su marco legal a esta normativa
internacional y ha desarrollado una serie de políticas públicas para
prevenir y combatir la explotación Sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes, siguiendo las recomendaciones de la Declaración y
Programa de Acción del Primer Congreso Mundial contra la
Explotación Sexual Comercial de Niños.

Colombia protege a los niños, niñas y adolescentes por medio de la

Constitución, el Código de la Infancia y la Adolescencia y el Código de
Procedimiento Penal entre otros.

La Constitución protege a los niños ante toda forma de abandono, de

violencia física o moral, de secuestro o venta, de abuso sexual, de
explotación económica y laboral, y de los trabajos riesgosos. Agrega
que gozarán de los derechos consagrados en la Constitución, en las
leyes y en los tratados internacionales ratificados (Art. 44). El Código
de la Infancia y la Adolescencia, sancionado por la Ley 1098 del 2006,
señala, en relación a los Derechos de Protección, que los niños, las
niñas y los adolescentes serán protegidos contra la explotación
económica, la violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento
a la prostitución, la explotación sexual, la pornografía y cualquier otra
conducta que atente contra la libertad, integridad y formación
sexuales. También los protege de la venta, la trata de personas, el
tráfico y cualquier otra forma contemporánea de esclavitud o de
servidumbre o cualquier otro acto que amenace o vulnere sus
derechos (Art. 20). Introduce procedimientos especiales ante casos de
delitos y asigna obligaciones sobre la prevención y detección de la
explotación sexual (Arts. 44, 46 y 89). Colombia actualizó su
legislación penal haciéndola más apropiada en la lucha por prevenir y
erradicar los delitos de explotación sexual, pornografía infantil, trata
de niños y la explotación de niños, niñas y adolescentes en el ámbito
del turismo. El delito de prostitución de menores está parcialmente
tipificado en el Código Penal reformado; previamente sólo se hacía
referencia a la prostitución de personas. La pornografía infantil está
penalizada en el Código Penal -reformado por la Ley 890 del 2004-
que sanciona su producción, exhibición, compra y venta (Art. 218).

El delito de la trata y tráfico de personas ha sido contemplado en las

modificaciones al

Código Penal colombiano. Por medio de la Ley 747 del 2002, se crea
el tipo penal “tráfico de migrantes” y “trata de personas”. Los niños,
niñas y adolescentes víctimas de trata son considerados por la
Constitución y por la Ley 985 del 2005, que introduce medidas y
normas para su atención y protección.

Colombia también ha actualizado su legislación penal relativa a la

explotación de niños, niñas y adolescentes en el ámbito del turismo.
El Código Penal, con las modificaciones introducida por la Ley 679,
establece sanciones administrativas por publicitar, informar o facilitar
relaciones sexuales a turistas con menores. Por otra parte, en el año
2006 se suscribe el Código de Conducta para la Prevención y
Erradicación de la ESCI. Este Código compromete al sector turístico y
a la Alcaldía, la Procuraduría General, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF), la Policía, la Fiscalía, y a las asociaciones de
guías, conductores, cocheros y Cajas de Compensación Familiar, en la
lucha para erradicar los abusos sexuales y la prostitución que
involucren a niños, niñas y adolescentes. De cara a la lucha contra la
explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes,
Colombia cuenta con el Plan de Acción Nacional para la Prevención y
Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes diseñado para el período 2006-2011. Los objetivos
perseguidos son: el análisis de la situación; el desarrollo y la
aplicación de normas; la atención, restitución y reparación; la
prevención; el fortalecimiento institucional; y la participación
autónoma de niños, niñas y adolescentes. El Plan prevé acciones para
realizar una evaluación interna y externa, a nivel nacional y local, y
plantea crear mesas de monitoreo. En el marco de este plan, en el
2007 se constituyó el Comité Nacional para la Prevención y
Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de niños, Niñas y
Adolescentes, según señalaba la Ley 679.

Colombia dispone también del Comité Interinstitucional Consultivo

para la Prevención de la Violencia Sexual y atención integral de los
niños, niñas y adolescentes víctimas del abuso sexual, formulado en
el 2007 por medio de la Ley 1146. Además de dedicarse a la atención
de los niños, niñas y adolescentes víctimas de abusos sexuales entre
los que se incluye la explotación sexual, este Comité tiene la función
de expedir normas para la Prevención de la violencia sexual. En el
marco de la Estrategia Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil y
Protección del Joven Trabajador (2007-2015), articulada por el Comité
Interinstitucional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
y la Protección del Trabajo Juvenil, se desarrolló el III Plan Nacional
para el Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo
Juvenil (2003- 2006). El III Plan se centró en la prevención y
erradicación de las peores formas de trabajo infantil priorizando, en
muchas partes del país, la explotación sexual comercial de niños,
niñas y adolescentes.

Por último, Colombia cuenta también con un Comité Interinstitucional

para la Lucha contra la Trata de Personas que incluye el abordaje de
la explotación sexual. En relación a los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes, Colombia ha ratificado la Convención sobre los
Derechos del Niño el 28 de enero de 1991 y el Protocolo Facultativo a
la Convención relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la
utilización de Niños en la Pornografía el 11 de noviembre del 2003.
También ha ratificado el Convenio sobre la Prohibición de las peores
formas de Trabajo Infantil y la acción inmediata para su eliminación el
28 de enero del 2005.

En lo que respecta a las convenciones relativas a los crímenes

internacionales, el 12 de junio del 2000 ratificó la Convención
Interamericana contra el Tráfico Internacional de menores; el 5 de
agosto del 2002, el Estatuto de Roma y finalmente, el 4 de agosto del
2004 ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Trasnacional y el Protocolo para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y
Niños.

Conclusión.

Después de haber investigado a cerca del fenómeno de la

prostitución en Colombia, sus causas, consecuencias Y probabilidades
de rehabilitación de los menores que se dedican a esta actividad, los
resultados de las estimaciones son preocupantes y ponen de
manifiesto la necesidad de intervención del Estado, con la
participación del sector privado y la ciudadanía en general, para
lograr reducir el crecimiento de esta actividad y buscar alternativas
para su erradicación. Las inversiones y programas para combatir la
prostitución deben hacer énfasis en medidas que le ofrezcan al menor
la oportunidad de incorporarse nuevamente al sistema de educación
formal, se puede logar a través del otorgamiento de becas (subsidio a
la demanda), diseño de programas de validación de bachillerato
similares a los que existen para personas adultas. Aunque este
estudio, por falta de información, no estimó el impacto de los cursos
de capacitación laboral sobre el ingreso esperado, son sin duda una
opción para aumentar la productividad de los menores y mejorar su
participación en el mercado laboral.

Asimismo, son prioritarios los programas de prevención y apoyo a los

menores con mayor riesgo de ingresar a la prostitución. Para esto se
debe integrar esta problemática en el diseño de la política social y
económica en las ciudades que viven a gran escala este fenómeno,
indudablemente la mayor rentabilidad social se logra impidiendo la
participación de la población en este tipo de actividades ilícitas.

Por último podemos afirmar que la prostitución infantil en Colombia

además de ser una actividad de explotación sexual cuyo objetivo es
el lucro de personas que la promocionan y demás negocios que se
benefician, se convierte en una clara violación de los derechos del
niño. Es a costa de la dignidad y la felicidad de estos que esta
actividad obtiene su objetivo, sin importar las consecuencias que
pueda tener en el menor y en la sociedad. Por eso es importante que
en Colombia cada vez más se promocionen y se desarrollen políticas
sociales y económicas de protección de la niñez colombiana en busca
de garantizar que estos no tengan la necesidad de acudir a este
indigna e irreprochable actividad.