AL7 HG00 TDPA0209 Sequence 09

> La France de 1945
nos jours
La France dans le monde
Squence commune aux lves de Terminale, L, ES et S
Squence 9-HG00 463
Cned Acadmie en ligne

Introduction ...........................................................................................................................................................................
467
Chronologie ...............................................................................................................................................................................
469
Chapitre 1 > De la dcolonisation la politique de coopration ....

473
A Le prestige de lempire ou la France mtropole rpressive

B La fin du boulet colonial
C La coopration ou le maintien de liens plus ou moins troits avec les anciennes
colonies
Chapitre 2 > Les constantes de la politique trangre franaise ....

481
A Lancrage europen
B Le souci de lindpendance nationale
C Laffaire du Prsident
Chapitre 3 > Entre atlantisme et indpendance nationale,

un positionnement original et contest ......................................
491
A Latlantisme de laprs-guerre 1946-1958

B La politique de grandeur gaulienne 1958-1969
C Des successeurs qui inflchissent la politique gaulienne 1969-1990
D Depuis 1990, une place et une politique trangre repenser
Chapitre 4 > Les formes de la prsence franaise dans le monde .............

501
A Le poids des hritages

B Une puissance militaire et diplomatique non ngligeable
C Une puissance conomique mondiale
Sommaire squence 9-HG00 465

ntroduction
Le 8 mai 1945, la France est compte au rang des 4 grands vainqueurs de lAllemagne nazie avec les
Etats-Unis, le Royaume-Uni et lURSS. Le retournement de situation est spectaculaire et doit beaucoup
la tnacit de De Gaulle. Pourtant la France au sortir de la 2nde guerre mondiale est un pays meurtri,
ruin et affaibli.
En 1945, la France reste donc une puissance majeure dans le concert des nations mais cette puissance
repose sur des bases de plus en plus anachroniques et fragiles. La France dalors, cest dabord un
empire colonial considrable mais dont les craquements se font sentir ds 1945 ; lune des grandes
difficults de la politique internationale franaise de 1945 au dbut des annes 1960 est dailleurs le
renoncement ncessaire son statut de puissance impriale.
La guerre froide impose son rythme aux relations internationales ds 1947, lEurope est dsormais
plus un enjeu quune actrice et la France doit trouver sa place dans ce nouveau contexte international.
Elle se range du ct amricain et se lance dans la construction europenne. La politique trangre
franaise nest cependant pas rductible celles de nos voisins dEurope occidentale. Avec lavnement
de la Ve Rpublique et le retour de De Gaulle aux affaires en 1958, la France esquisse une politique de
grandeur et dindpendance lgard des deux grands et de leurs blocs. Que cette politique fut plus une
prtention, mme brillante, quune ralit effective importe secondairement car De Gaulle dfinit un
axe essentiel de notre politique trangre qui resta vrai jusqu 1989-1991 cest--dire leffondrement
des dmocraties populaires est-europennes puis celui de lURSS.
Depuis la fin de la guerre froide, la France essaie difficilement de redfinir sa politique trangre afin
de toujours peser sur le cours des relations internationales.
Si lon rcapitule, de 1945 nos jours, le contexte international est peu porteur pour garantir le rayon-
nement international de la France. Cela sest traduit par une perte dinfluence mondiale considrable
mais le constat que nous pouvons faire en ce dbut de XXIe sicle ne cesse pas dtre paradoxal.
Malgr cet environnement ngatif, la France reste un Etat que lon coute, pensons lopposition
franco-amricaine au conseil de scurit de lONU en 2003 au sujet de la guerre amricaine en Irak.
Son rayonnement, attnu, demeure au-del mme de sa puissance territoriale ou dmographique. Ce
paradoxe doit tre expliqu.
Squence 9-HG00 467

hronologie
Dcolonisation La France La France

et Tiers-Monde dans le Monde en Europe
1946 Union Franaise (1946)
OECE (1848)
La IVe Adhsion lOTAN (1949) Dclaration Schuman (1950)
Rpublique Dien Bien Phu puis indpendance de Crise de Suez (1956) CECA (1951)
lIndochine (1954)
Refus de la CED (1954)
Crise de Suez (1956)
1958 Signature du trait de Rome (1957)
1958 Indpendance de lAfrique Noire La France dispose de larme atomique
(1960) (1960)
Fin de la guerre dAlgrie (Accords
dEvian) (1962) 1er refus de DE GAULLE du Royaume-
Reconnaissance de la Rpublique Uni dans la CEE (1963)
DE Populaire de Chine (1964)
Trait franco-allemand (1963)
GAULLE Discours de Phnom Penh (1966)
Retrait du commandement intgr de
lOTAN (1966)
Confrence des Etats francophones
Niamey (1969) 2nd refus de DE GAULLE du Royaume-
1969 De Gaulle : Vive le Qubec Libre !
Uni dans la CEE (1967)
(1967)
1969 Acceptation du Royaume-Uni dans
la CEE application dune dcision de
POMPIDOU 1969 (1973)
1974
1974 Cration du Conseil europen (1974)
GISCARD
DESTAING Lancement de la fuse Arianne
(1979)
1981
1981 Mitterrand Cancn (1981)
Mitterrand pour linstallation des
er
euromissiles en Europe de lOuest
1 sommet de la francophonie Paris (1983) Rencontre Mitterrand-Kohl, le sym-
(1986) bole de Verdun (1984)
J. Delors est nomm la tte de la
MITTERRAND Commission europenne (1984)
Sommet de La Baule avec les pays Trait 2 + 4 (1989 1990)
africains (1990)
Participation la guerre du Golfe
(1991)
OUI au rfrendum sur le trait de
1995 Maastricht (1992)
1995 Brve reprise des essais nuclaires Trait dAmsterdam (1997)

(1996)
7e sommet de la francophonie Hanoi
(1997) Participation la guerre en Afghanistan
CHIRAC (2002)
Opposition France Etats-Unis au Entre en circulation de l.
2004 et sujet de lintervention militaire en
Irak (2003)
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ontenu du chapitre 1
De la dcolonisation la politique de coopration
Problmatique :
Comment, la France est-elle passe de la domination la coopration ?
Plan : traitement
Notions-Cls Repres
de la problmatique
A Le prestige de lempire ou la AEF AOF Union Franaise Gopolitique Se reprer travers un tableau chronologique.
Hgmonie Empire Droits des peuples
France mtropole rpressive disposer deux-mmes Nationalisme. Lire une carte dpoque (annes 1950).
Indochine Gurilla Confrence de Genve Etudier un texte justificatif : la politique de coo-

B La fin du boulet colonial Protectorats Loi cadre Deferre vnements pration selon POMPIDOU (1964).
dAlgrie Double collge FLN Pouvoirs
spciaux Communaut Franaise.
C La coopration ou le maintien Politique de coopration Zone franc CFA
de liens plus ou moins troits Cooprants Aide au dveloppement.
avec les anciennes colonies
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De la dcolonisation la
politique de coopration
A Le prestige de lempire
ou la France mtropole rpressive
En 1945, les Franais restent assez unanimement persuads dappartenir une grande puissance. Cette
illusion senracine dans le prestige maintenu de lempire colonial. Au sortir de la guerre, il nest
pas encore question dindpendances chez les autorits franaises.
Le cadre de dpart a t fix Brazzaville en 1944 o lors dune confrence les autorits franaises ont
concd la ncessit dentreprendre des rformes, sociales pour lessentiel. Noublions pas le rle cl
de lempire pendant la guerre, la France y a recrut des troupes et en 1943 le Gouvernement Provisoire
de la France sest install Alger. Les populations domines attendent de voir reconnus leurs efforts et
lautonomie que certains nationalistes rclament comme lAML (Ami du Peuple et de la Libert) alg-
rien. Or cette revendication vient buter sur la conviction que lempire reste pour la France le meilleur
sinon le seul moyen pour restaurer son rang de grande puissance. De fait, les recommandations de la
confrence sont bien dcevantes : la constitution ventuelle, mme lointaine, de self gouvernements
dans les colonies est carter et lon reporte toute dcision la mise en place de la IVe Rpublique
et de sa nouvelle constitution. Ce sera lUnion Franaise.
Cette position de fermeture est importante car elle va affaiblir la France sur la scne inter-
nationale. Cette position va en effet contre-courant de lvolution gnrale :
dune part les 2 Grands, Etats-Unis et URSS se prsentent comme des puissances anti-coloniales ;
la France ne pourra donc pas compter sur le soutien inconditionnel des Etats-Unis.
LONU, nouvellement cre, rappelle dans sa charte le droit des peuples disposer deux-mmes.
La France est demble en porte--faux.
Le prestige des mtropoles europennes a t terni par la guerre. La France sest notamment
dconsidr depuis la racle de 1940 et surtout pour sa politique de collaboration avec loccupant
de 1940 1944.
Enfin, depuis les annes 20 et 30, et cela est all en sacclrant, les mouvements nationalistes
anti-coloniaux sorganisent, recrutent et accroissent leur audience auprs des masses indignes : en
Algrie, au Maroc avec le Parti de lIstiqlal, au Vietnam avec le Parti Communiste Indochinois.
Le statut des colonies franaises est prcis avec lUnion Franaise de 1946, elle est forme, dune
part, de la Rpublique franaise qui comprend la France mtropolitaine, les dpartements et territoires
doutre-mer, dautre part, des territoires et Etats associs . En fait, lessentiel des colonies reste sous
une stricte domination mtropolitaine malgr une rhtorique officielle assimilationniste et
galitaire. Le gouvernement franais dispose selon larticle 65 de la conduite gnrale de lUnion !
Concrtement, et en application de cette politique conservatrice, la mtropole senferme dans un
cycle rpressif. Ds 1945, les autorits franaises rpriment trs svrement les meutes de Stif,
contenant provisoirement le nationalisme algrien. Plus spectaculairement encore est la rpression
froce de linsurrection Madagascar en 1947. Le cas indochinois est cet gard exemplaire. En
septembre 1945, Ho Chi Minh proclame unilatralement lindpendance du Vietnam ; les Franais ont
t chasss dIndochine par les Japonais. Dans un 1er temps, un accord intervient entre Ho Chi Minh
et Sainteny, reprsentant des autorits franaises (qui navaient jamais abandonn lide de reprendre
pied en Indochine) reconnaissant le Vietnam comme Etat libre et membre de lUnion Franaise. Mais
lintransigeance des milieux daffaires coloniaux, des militaires surtout prts en dcoudre, font clater
cet accord et la guerre peut commencer.
Squence 9-HG00 473

B La fin du boulet colonial
La IVe Rpublique senlise dans les conflits coloniaux, et dabord dans le conflit indochinois. Ce
conflit a eu une double dimension, celle dune guerre de dcolonisation et en ce sens les autorits
franaises auraient pu influer sur le cours des vnements par une politique plus conciliatrice, celle
dun conflit de la guerre froide et sur cet aspect, le poids politique et diplomatique de la France est
plus restreint.
En 1947 et 1948, la France multiplie les dclarations contradictoires reconnaissant lindpendance du
Vietnam mais toujours dans le cadre de lUnion Franaise, avec sa tte lex-empereur Bao Da partir
de 1949. Officiellement le Vietnam, mais aussi le Cambodge et le Laos sont indpendants, mais membres
de lUnion Franaise et obligs de participer la guerre contre le Vietminh dHo Chi Minh. Face la
guerre rvolutionnaire de gurilla, les positions franaises sont affaiblies. La donne se complique par
la proclamation de la Rpublique populaire de Chine en octobre 1949, soutien de poids pour Ho Chi
Minh. Une 1re dfaite militaire retentissante en octobre 1950 Cao Bang prs de la frontire chinoise
rappelle lenlisement des troupes franaises une opinion publique encore trs indiffrente ce conflit
colonial. Linternationalisation du conflit (au sens o ce nest plus un affrontement uniquement
franco-vietnamien) rvle crment la place subordonne de la France dans les relations internationales.
En effet, partir de 1950, les Etats-Unis, malgr quelques rserves pour cette guerre coloniale, accordent
leur aide militaire la France au nom de lendiguement, rendant de facto toute solution diplomatique
impossible ; la veille de la dfaite franaise, les Etats-Unis iront jusqu financer 80 % de ce conflit.
La France na plus les moyens de ses ambitions. Il apparat clairement que la voie militaire est
une impasse pour la France, toute la difficult est dsormais de partir dans des conditions honorables.
Progressivement simpose lide dune solution ngocie mais on ne sait trouver les partenaires avec
qui ngocier, le Vietminh comptant plutt sur un pourrissement de la situation et une attaque dcisive.
Ce sera Dien Bien Ph o les Franais ont amnag un camp retranch en novembre 1953 ; ds mars
1954 la cuvette est perdue. Laide amricaine ne vient pas et Dien Bien Ph tombe le 7 mai 1954.
La confrence de Genve rgle le sort de lancienne Indochine franaise avec la partition du Vietnam
en 2 Etats rivaux au del du 17e parallle, lindpendance du Laos comme du Cambodge.
En juillet 1954, un lment important de lUnion franaise, donc de lempire colonial est perdu. La
France subit une nouvelle dfaite humiliante aprs celle de 1940. La fin de lempire sesquisse Ds
la Toussaint 1954, surviennent les vnements dAlgrie
Pour autant, il ne faudrait pas assimiler la politique coloniale de la IVe Rpublique un strict immo-
bilisme. Globalement, cest incontestable mais au milieu des annes 1950, il y eut un temps de
dcrispation et douverture apprciable. La reconnaissance des revendications nationalistes est
surtout le fait du gouvernement de Pierre Mends France qui a sign les accords de Genve. Cela
correspond en Afrique lmancipation des deux protectorats tunisien et marocain. Ds son
discours dinvestiture de juin 1954, Mends France prcise : Le Maroc et la Tunisie auxquels la France
a ouvert les voies du progrs conomique, social et politique, ne doivent pas devenir sur les flancs de
nos dpartements algriens des foyers dinscurit et dagitation je ne tolrerai pas non plus dh-
sitations ou de rticences dans la ralisation des promesses que nous avons faites des populations
qui ont eu foi en nous . Le prsident du Conseil rompt avec la politique rpressive de ses prd-
cesseurs ; il permet le retour du sultan Mohamed V au Maroc en 1954, ce dernier ayant t exil
de force Madagascar en 1953 ; en Tunisie il libre Habib Bourguiba, leader du parti nationaliste,
le No Destour. A Carthage en juillet 1954, il promet la Tunisie lautonomie interne. Un trait est
sign ds 55 avec Bourguiba. Lindpendance complte est accorde en mars 1956 aprs que le
Maroc eut obtenu la sienne. Le Maroc tait devenu incontrlable avec de trop nombreuses rbellions
malgr la restauration de Mohammed V.
Dans la mme veine mancipatrice, voquons Deferre la loi-cadre (alors ministre de la France dOutre-
mer) de 1956. Prpare ds 1955, cette loi fixe un cadre gnral, favorise lautonomisation des terres
africaines ( lexception videmment de lAlgrie !), les doubles collges lectoraux sont supprims
(franais et africain), les pouvoirs locaux sont renforcs avec localement des assembles et un
conseil de gouvernement. Cette loi prpare, sans le dire explicitement, la dcolonisation.
Lanne 1956 est aussi trs douloureuse pour la France et stoppe net les vellits douverture. Il
sagit de laffaire de Suez. Nous lavons dj entrevue prcdemment. Rappelons brivement les prin-
cipaux traits et enseignements retenir pour la France. En juillet 1956, Nasser dcide de nationaliser
474 Squence 9-HG00

le canal de Suez, axe stratgique majeur et ancienne proprit franco-britannique. Pour rcuprer le
canal et affaiblir un appui du FLN algrien, les Franais entreprennent une opration de dbarquement
conjointement avec les Britanniques, aids localement par les Israliens. Lopration est concluante
sur le plan militaire mais sous la menace dune intervention nuclaire sovitique, les Franais et
les Britanniques doivent se retirer du delta du Nil. Cest un chec diplomatique complet. Dans son
aventure coloniale, la France a t lche par les Etats-Unis. Concrtement, cela prouve quen
1956, la France ne fait plus partie du club des grandes puissances. Sans larme nuclaire
et sa force dissuasive, elle nest rien sur la scne mondiale. Pourtant, en 1956, lexception des
communistes, lopinion publique reste encore rceptive la mystique impriale coloniale .
LAlgrie la dtruite dfinitivement. A peine la guerre dIndochine acheve qu la Toussaint 1954

dbutent les vnements dAlgrie LAlgrie tait un territoire original, compos de 3 dpar-
tements, autrement dit elle tait considre mais comme partie intgrante de la Rpublique. Cependant,
une organisation politique spcifique lui tait attribue avec le systme du double collge qui
assurait une sur reprsentation de la communaut europenne et verrouillait de fait toute volution.
Les attentats de la Toussaint 1954 inaugurent un long conflit ; les autorits mtropolitaines comme
les partis politiques se refusent considrer la lutte des nationalistes algriens comme un combat de
dcolonisation. Ainsi, les mmes hommes qui avaient ngoci lindpendance de lIndochine et favoris
lmancipation des protectorats, se refusent toute concession sur lAlgrie ; on sait la formule du
ministre de lIntrieur de lpoque, Franois Mitterrand en 1954 : LAlgrie, cest la France . Aussi
la seule rponse face au FLN est-elle la rpression, or la rpression nourrit la rbellion et accentue la
csure entre communauts. Les vnements dAlgrie commencent tre une affaire obsessionnelle
pour les politiques comme pour la population.
Un 1er tournant important a lieu en 1956 avec la prsidence du Conseil de Guy Mollet, un socialiste.
Dj pointe la crise politique quand ce dernier se rend Alger en fvrier pour installer le ministre
rsidant et est reu coup de tomates. LAlgrie sloigne de la mtropole, les lections de 1956 nont
pu se tenir en raison de linscurit, le FLN est dot dune arme : lALN forte de 20 000 combattants
avec le Maroc et la Tunisie comme base de repli. Le terrorisme gagne les villes Sur le plan interna-
tional, le crdit de la France est atteint au sens o lONU commence discuter de la question
algrienne (novembre 1956). En mars 1956, des pouvoirs spciaux en vue du rtablissement de
lordre en Algrie sont vots et surtout Mollet dcide de lenvoi du contingent : 200 000 en 56,
400 000 en 1957 pourtant la situation militaire ne samliore pas pour autant malgr les ratissages,
la torture La crainte de labandon chez les militaires comme chez les Europens dAlgrie provoque
en 1958 une crise politique fatale pour la IVe Rpublique. Le 13 mai, les partisans de lAlgrie
franaise dfilent Alger contre Pflimlin, prsident du Conseil pressenti dont on craint le libralisme.
Cest dans ce contexte que de Gaulle est rappel aux affaires.
Cest de Gaulle qui assura la dcolonisation algrienne. Nous nen rappellerons que la trame sans en
exposer les aspects politiques intrieurs (considrables). Le gnral a dabord une attitude ambigu :
je vous ai compris . En 1959, il propose lautodtermination cest--dire une solution politique
entre indpendance, assimilation ou association puis inflchit son discours progressivement, en 1960
il voque lAlgrie algrienne . Il sait la dcolonisation invitable mais voudrait garder pour la
France un rle important en Algrie ; de plus le conflit algrien isole compltement la France sur
la scne internationale : comment ds lors mener une politique trangre de grandeur quand le pays
est systmatiquement dnigr pour ses exactions en Algrie ? LAssemble Gnrale de lONU a manqu
de condamner la France ds 1959 ! LAlgrie incarne cette ide du boulet colonial : le conflit cote
cher tout comme le dveloppement de lAlgrie. Finalement, la politique personnelle de de Gaulle face
lAlgrie aboutit aux ngociations dEvian qui conduisent enfin lindpendance de lAlgrie en
1962. Cest pour la France un tournant cl car une longue priode de guerre de 1939 1962 se
clt, le mirage imprial colonial se dsagrge irrmdiablement.
De 1954 1962, la guerre dAlgrie a profondment divis les Franais : recours la torture, pouvoirs
spciaux, rbellion des intellectuels, barricades dAlger en 1959, putsch de 1961, OAS On noubliera
pas cette dimension essentielle qui relve plus de lhistoire politique franaise.
De Gaulle est le grand dcolonisateur de lempire, le cas de lAfrique noire le montre merveille.
Lvolution fut plus rapide et calme quen Algrie. La politique gaullienne de dcolonisation
est pragmatique, ce nest pas un anticolonialisme. A deux reprises, il la justifie, en 1961 : la
dcolonisation est notre intrt, donc notre politique et a posteriori dans ses Mmoires dEspoir :
Squence 9-HG00 475

jtais rsolu la [France] dgager des astreintes, dsormais sans contrepartie, que lui imposait son
Empire . En 1958, dans le cadre des nouvelles institutions de la Ve Rpublique, la Communaut
franaise remplace lUnion avec volution possible entre 3 statuts : dpartement, territoires
doutre-mer ou Rpublique membre de la Communaut, avec en ce cas possibilit daccession
lIndpendance. Partout en Afrique noire, cette volution est ratifie par rfrendum sauf en Guine,
aussitt indpendante. Dans les faits, la Communaut qui cherchait sapparenter au Commonwealth
britannique a mal fonctionn, ses membres aspirant tous lindpendance. En 1960, tour tour
tous les membres de la Communaut accdent lindpendance sans conflit avec la France.
En accord avec lopinion publique franaise au 3/4 favorable, de Gaulle permet la dcolonisation de
lAfrique noire tout en prservant les intrts franais.
C La coopration ou le maintien de liens,

plus ou moins troits, avec les anciennes colonies
Soucieux des intrts nationaux et du rayonnement de la France dans le monde, de Gaulle lance comme
grande ambition la politique de coopration.
Document 1
La coopration selon Georges Pompidou
A cette politique de coopration, il y a de nombreuses raisons [].

Ce sont dabord, reconnaissons-le, des raisons historiques. En fin de compte, [] la politique de coopra-
tion est la suite de la politique dexpansion de lEurope au XIXe sicle, qui sest marque par la cration ou
lexpansion de vastes empires coloniaux, ou par la prsence, linfluence conomique et politique de lEurope
dans dimmenses contres. []
La coopration a galement des raisons conomiques. [] Les pays industriels souhaitent pouvoir dvelopper
leurs ventes dans les pays non industriels, et lexprience prouve de plus en plus que, pour pouvoir maintenir
ou dvelopper ses ventes, il faut fournir des moyens dachat aux pays preneurs, soit en leur achetant, soit
en leur prtant, soit mme en leur donnant. []
La coopration a galement des raisons politiques. Cest vident. Et je suis satisfait que certains orateurs
laient indiqu clairement, car cest faire preuve daveuglement ou dune excessive pudeur que de nier que
prsentement, dans le monde, les pays en voie de dveloppement sont pour beaucoup un champ de rivalits
entre les pays industriels, particulirement entre les pays du monde communiste et les pays du monde libre,
plus prcisment encore entre les Etats-Unis et lUnion sovitique. []
Il y a enfin et surtout la coopration [] des raisons morales et humaines valables pour tous []. Et
en inversant la formule emprunte tout lheure au rapport Jeanneney, je dirai quici lthique rejoint la
politique au sens le plus lev du terme. En effet, plus que la coupure dont on parle si frquemment entre
le monde communiste et le monde libre et qui est en train de se modifier, ne serait-ce que par lclatement
du monde communiste, la coupure entre les pays riches et les pays pauvres, entre les pays industriels et les
pays o le dveloppement industriel na pas lieu, devient le fait majeur du XXe sicle.
Discours lAssemble Nationale, 10 juin 1964.
Questions a) Prsentez le document.

b) Quelles sont les justifications avances par lauteur pour dfendre la politique de coo-
pration.
c) Montrez daprs ce texte en quoi la politique de coopration est un instrument de la
politique trangre franaise.
476 Squence 9-HG00

d) Daprs le 1er paragraphe : Ce sont dabord contres , quelle critique, constitutive
de la politique de coopration, peut-on mettre ?
Rponses a) Ce document est un discours [nature] lAssemble nationale dat du 10 juin 1964 o Georges
Pompidou, 1er ministre du gnral de Gaulle depuis 1962 [auteur] justifie la ncessit dune politique
de coopration avec les espaces anciennement coloniss par la France [principal thme abord].
Depuis 4 ans, toute lAfrique Noire franaise est indpendante, depuis 2 ans lAlgrie ; la France na
plus dempire colonial [contexte].
b) Pompidou mobilise 4 types darguments pour justifier cette politique :

des raisons historiques , il nest pas question de renoncer linfluence de la France sur des
territoires o elle tait prcdemment prsente : la suite de la politique dexpansion de lEurope
au XIXe sicle . Il ny a pas de raison de rompre cette tradition.
Des raisons conomiques . Les mmes arguments qui avaient justifi la colonisation justifie
la coopration ; le Tiers-Monde, cest un march potentiel pour les produits industriels franais,
donc une source de puissance conomique condition de rendre ces pays solvables : il faut
fournir des moyens dachat aux pays preneurs .
Des raisons politiques . La France soucieuse de son indpendance et voulant viter toute
allgeance lun des deux blocs, quoique place dans lOccident sous obdience tats-unienne,
a bien compris que les pays nouvellement indpendants de son ancien empire colonial tombe-
rait sous la coupe de lun ou lautre des 2 Grands sans son intervention : les pays en voie de
dveloppement sont pour beaucoup un champ de rivalits plus prcisment encore entre les
Etats-Unis et lUnion Sovitique . La politique de coopration est donc un instrument de stabilit
gopolitique pour la France et une garantie du maintien de son rayonnement international.
Des raisons morales et humaines . En cela, la politique de coopration est novatrice, elle
prend acte dune nouvelle fracture mondiale quon appellera plus tard Nord-Sud qui se surimpose
la traditionnelle bipolarisation est-ouest : Plus que la coupure entre le monde communiste
et le monde libre la coupure entre les pays riches et les pays pauvres devient le fait majeur
du XXe sicle . En quelque sorte, la politique de coopration selon Pompidou est une forme de
solidarit, de redistribution des richesses ; cest donner une dimension thique aux relations
internationales.
c) La politique de coopration est dabord un instrument de la politique trangre gaullienne, elle en

est un moyen dexpression par :
son souci du rayonnement international de la France : influence conomique et politique de
lEurope et le rappel de son universalisme (4e ) ;
lindpendance lgard des 2 blocs (3e ) ;
lobsession de grandeur, de puissance pour la France avec lconomie comme source de puissance
(2e ).
d) Pompidou le lche explicitement : la politique de coopration est la suite de la politique dex-

pansion marque par de vastes empires coloniaux , autrement dit sans prendre les formes
du vieil imprialisme avec occupation de territoires, la coopration peut tre perue comme un
no-colonialisme, une politique clientliste, une manire dentretenir les liens par la dpendance
conomique ou politique entre la France et ses anciennes colonies.
Lallocution de Georges Pompidou nous a prsent la philosophie gnrale de la coopration, sans en

dterminer cependant le contenu concret. Lance ds 1960 par le prsident De Gaulle, la politique
de coopration revt de multiples aspects :
militaire. La France forme les nouvelles armes et par une srie de traits sengage protger
les nouveaux Etats, des bases militaires parfois trs importantes sont installes en Afrique comme
en Centrafrique, Gabon, Tchad, Sngal, Cte dIvoire elles permettent une rapidit dinter-
vention en cas de crise sur le continent africain.
financier avec la mise en place de la Communaut financire africaine, la fameuse zone franc .
Squence 9-HG00 477

14 pays dAfrique francophones ont comme devise le franc CFA, maintenant ainsi une solidarit
montaire avec lancienne mtropole et sassurant aussi une stabilit montaire. Ces liens montaires
troits ont cess depuis 1994 avec la dcision franaise de dvaluer de 50% le franc CFA laissant au FMI
la tutelle sur les conomies africaines et surtout depuis 1999 avec ladoption de l par la France.
conomique par la prsence de conseillers techniques et surtout de nombreuses socits franaises,
par les crdits daide au dveloppement.
Culturel. Dans les annes 60, de nombreux cooprants franais sont enseignants, notamment en
Algrie La France cherche surtout utiliser la communaut de langue, le franais comme instru-
ment de rassemblement sous ses auspices ; partir de 1969 nat officiellement la confrence
de Niamey la francophonie pour dfendre lutilisation de la langue franaise dans les anciennes
colonies. Jusquaux annes 1980, la francophonie reste un principe assez creux.
On ne peut pas dire que cette politique fut une priorit ; leffort qui y tait consacr nayant cess de
diminuer. De 1,5 % du PNB au dbut des annes 60, cette politique est tombe bien au-dessous
des 1 % promis aujourdhui, les cooprants se font rares. En Fait, lUnion Europenne a pris le
relais de la politique de coopration sous la forme dune aide au dveloppement ; le cas type en
tant les accords de Lom entre la CEE et les pays ACP (Afrique, Carabes, Pacifique), des accords
commerciaux privilgis rgulirement reconduits et largis jusqu nos jours. Finalement, et nous y
reviendrons ponctuellement, la politique de coopration sest dilue en une politique de dialo-
gue Nord-Sud avec lextension de ses bnficiaires non seulement aux pays de lancien empire
colonial franais mais aussi nombre dautres PED.
478 Squence 9-HG00

Les constantes de la politique trangre franaise
Problmatique :
Quelles sont les lignes directrices de la politique trangre franaise de 1945 nos jours ?
Plan : traitement
Notions-Cls Repres
de la problmatique
A Lancrage europen MRP OECE Plan Monnet Schuman CECA Se reprer travers une chronologie.
CAD CEE Euratom Traits de Rome
Europe confdrale PAC Supranationalit Etudier un texte : la conception gaullienne de
Politique de la chaise vide Unanimit lEurope .
B Le souci de lindpendance Veto Approfondissement de lEurope Acte Examiner une photographie : Mitterrand et Kohl
Unique Maastricht UEM Convention. Verdun en 1984.
nationale
Force de frappe CEA Reggane Bombe H Etudier un texte plaidoyer : la force de frappe
Mururoa Dissuasion Interventionnisme De GAULLE.
C Laffaire du Prsident Sommet Politique de bascule Politique de
sduction lEst.
Constitution Pratique institutionnelle.
Squence 9-HG00 479

Les constantes de la politique
trangre franaise
A Lancrage europen
Rappel Quelques dates cls de la construction europenne

1947 Cration du Benelux (association de la Belgique, des Pays-Bas et du Luxembourg).
Avril 1948 Mise en place de lOECE (Organisation Europenne de Coopration conomique) afin de coordon-
ner les aides amricaines du plan Marshall et regroupant 16 pays europens dont la France.
Mai 1948 Congrs de la Haye des Mouvements Europens.
Mai 1949 Cration du Conseil de lEurope (institution sans pouvoir tangible, sur laquelle la construction
europenne ne se fera pas).
Mai 1950 Plan Schumann.
Avril 1951 Trait de la CECA (Communaut Europenne du Charbon et de lAcier) entre 6 pays : France, RFA,
Italie, Benelux, mise en commun des production de charbon et dacier.
1954 Echec de la CED (Communaut Europenne de Dfense). Des 6, seule la France ne la ratifie pas alors
quelle lavait propose par peur dun rarmement allemand et de toute perte de souverainet.
LEurope de la Dfense se fera donc sous tutelle tats-unienne.
Mars 1957 Traits de Rome instaurant la CEE (Communaut Economique Europenne) cest--dire un mar-
ch commun (effectif en 1968) sans barrires douanires entre les 6 et instaurant galement
lEuratom (communaut de lnergie atomique) vite boude par la France qui veut dvelopper
une politique autonome.
1962 Mise en place de la PAC (Politique Agricole Commune) dont la France est le principal bnfi-
ciaire.
1963 Refus de De Gaulle du Royaume-Uni dans la CEE.
1965 Politique de la chaise vide de De Gaulle, blocage des institutions europennes.
Janvier 1966 Compromis de Luxembourg, la CEE fonctionnera selon les vues franaises avec lunanimit comme
rgle de fonctionnement.
1967 Fusion des excutifs europens (CEE, CECA, Euratom).
1967 2e refus de De Gaulle du Royaume-Uni dans la CEE.
1969 Sommet de la HAYE, accords sur lentre du Royaume-Uni dans la CEE (En France, prsidence
de Pompidou).
1973 1er largissement 9 de la CEE (entre du Royaume-Uni, du Danemark et de lIrlande).
1979 Entre en vigueur du SME (Systme Montaire Europen).
1986 Acte Unique europen ; projet dun grand march des Douze (marchandises, capitaux, libre cir-
culation des personnes ).
1990 Accords de SCHENGEN (absence de postes douaniers aux frontires des Etats ayant ratifis).
1992 Signature du trait de MAASTRICHT instituant pour janvier 1993 lUNION EUROPEENNE.
1999 Mise en place de l pour les pays respectant les critres conomiques de convergence.
2002 Circulation de l dans les 12 pays de lUnion dont la France.
2004 Elargissement de lUnion Europenne 25.
La construction europenne est aujourdhui le principal horizon de la politique trangre franaise ;

sa remise en cause nest plus envisage que par des courants politiques extrmistes. Pourtant elle ne
bnficie pas dun fort soutien populaire.
Squence 9-HG00 481

Jusquaux traits de Rome instituant la CEE, lancrage europen de la France est contest, ce qui ne
manque pas de surprendre car la France a t motrice dans cette aventure. Ensuite, la russite de la
construction conomique europenne cre un relatif consensus autour delle ; une mystique de lEurope
simpose progressivement venant remplacer celle de la puissance de lempire colonial perdu. LEurope
devient un instrument de puissance pour la France. Depuis les annes 1990, lEurope par son intgration
renforce reprsente non plus un instrument optionnel mais une condition indispensable au rayonnement
international franais. La France ne compte plus quassocie ses partenaires de lUnion.
1945-1957, la construction europenne,

moyen pour assurer la paix en Europe
Occidentale
La construction europenne est un vieux rve qui a commenc de sincarner grce la guerre froide.
En 1948, en contrepartie du plan Marshall, les Amricains imposent aux Europens de se concerter
dans le cadre de lOECE. Elle est le fruit dune volont politique, celle des dmocrates-chrtiens
notamment des membres du MRP franais comme Schuman mais aussi dune crainte, la guerre.
Il fallait carter le risque dune nouvelle conflagration franco-allemande aprs la Grande Guerre et la
2nde guerre mondiale. Ce sera la fonction 1re de lEurope, assurer la paix et secondairement favoriser la
restauration des conomies ouest-europennes.
Le processus senclenche ds 1950 avec le plan Monnet repris par le ministre des affaires trangres
Robert Schuman : LEurope na pas t faite, nous avons eu la guerre . Ce sont les autorits fran-
aises qui proposent la CECA la RFA la fois pour la surveiller, empcher un rarmement incontrl
et jouer sur les complmentarits entre les deux conomies. Signe en 1951, la CECA rassemble
6 pays (Benelux, RFA, Italie et France) et fonctionne assez bien ; son originalit tient en lexistence
dun organisme supranational, la Haute Autorit, indpendante des gouvernements. Les pres
fondateurs de lEurope ont encore une approche pragmatique : faire lEurope ponctuellement, sur des
dossiers prcis en crant entre les nations europennes une solidarit de fait plutt quune construc-
tion gnrale et thorique. Selon la mme logique, et toujours en 1950, la France propose la CED,
projet trs novateur supposant l encore un abandon partiel quoique plus consquent de souverainet.
Ce projet ambitieux dune dfense ouest-europenne est abandonn en 1954, lAssemble
nationale refusant de la ratifier ; les communistes y voient un projet anti-sovitique (noublions pas
le contexte de guerre froide) et craignent une Allemagne revancharde : pourquoi les rarmer ? Les
gaullistes ne veulent pas entendre parler dabandon de la moindre parcelle de souverainet.
Cet chec nempche pas le processus de construction europenne dtre aussitt relanc : en mars
1957 les traits de Rome instaurent la CEE des 6 et lEuratom. Dans cette nouvelle tape, les
autorits franaises ont t au dbut la trane (sauf peut-tre sur lEuratom), en effet la CEE marque
une inflexion par rapport la philosophie des pres fondateurs dmocrates-chrtiens, elle est essentiel-
lement conomique (faire un march commun) et les abandons de souverainet sont limits. La CEE est
entrine la diffrence de la CED car en France le mouvement gaulliste sest effondr aux lgislatives
de mars 1956 et Mollet, profondment europen, est prsident du Conseil.
1958-1984, la CEE tremplin pour la puissance

(conomique) franaise
La CEE entre en fonction en 1958 or 1958 correspond une csure politique majeure avec lavnement
de la Ve Rpublique et le retour de de Gaulle aux affaires ; ce dernier ne sest jamais illustr par
son engagement europhile. Pourtant, il ne remettra pas en cause lancrage europen de la France ; il
linflchira cependant assez nettement.
482 Squence 9-HG00

Document 2
La conception gaullienne de lEurope
[] Construire lEurope, cest--dire lunir, cest videmment quelque chose dessentiel. Il est banal de le
dire, pourquoi faudrait-il que ce grand foyer de la civilisation, de la force, de la raison, de la prosprit, touffe
sous sa propre cendre ? Seulement, dans un pareil domaine, il faut procder, non pas suivant des rves, mais
daprs des ralits. Or quelles sont les ralits de lEurope ? quel sont les piliers sur lesquels on peut la btir ?
En vrit, ce sont des Etats qui sont, certes, trs diffrents les uns des autres, qui ont chacun son me soi, son
Histoire soi, sa langue soi, ses malheurs, ses gloires, ses ambitions soi, mais des Etats qui sont les seules
entits, qui aient le droit dordonner et lautorit pour agir. Se figurer quon peut btir quelque chose qui soit
efficace pour laction et qui soit approuv par les peuples en dehors et au-dessus des Etats, cest une chimre.
Assurment, en attendant quon ait pris corps corps et dans son ensemble le problme de lEurope, il est
vrai quon a pu instituer certains organismes plus ou moins extranationaux. Ces organismes ont leur valeur
technique, mais ils nont pas, et ils ne peuvent pas avoir dautorit et, par consquent, defficacit politique.
Tant quil ne se passe rien de grave, ils fonctionnent sans beaucoup dhistoires, mais ds quil apparat une
circonstance dramatique, un grand problme rsoudre, on saperoit, ce moment-l, que telle Haute-
Autorit nen a pas sur les diverses catgories nationales et que seuls les Etats en ont. []
Ch. de Gaulle, Confrence de presse tenue au palais de lElyse, 5 septembre 1960.
Questions a) Sur quoi de Gaulle fonde-t-il son ide de lEurope ? Quest-ce que cela implique quant
sa conception de lunit de lEurope ?
b) En quoi soppose-t-il la construction europenne telle quelle existe et en quoi reprend-il
un aspect de lapproche des pres fondateurs de lEurope ?
Rponses a) Pour de Gaulle, lEurope est une addition dEtats, il ne reconnat que lide dEtat - nation : en vrit,
ce sont des Etats des Etats qui sont les seuls entits qui aient le droit dordonner et lautorit pour
agir ; ce constat implique une conception confdrale de lEurope, des Etats qui se regroupent
volontairement sans renoncer leur souverainet respective, ce sera son Europe des patries .
b) La vision gaullienne soppose la conception fdraliste des pres fondateurs dmocrates-chr-

tiens, elle rcuse la lgitimit et lefficacit des institutions supranationales de la CECA : Haute
Autorit on a pu instituer certains organismes plus ou moins internationaux. Ces organismes
ont leur valeur technique mais ils ne peuvent pas avoir dautorit et, par consquent, defficacit
politique . Dun autre ct, De Gaulle garde lapproche empirique et pragmatique des pres fon-
dateurs : il faut procder, non pas suivant des rves, mais daprs des ralits
De Gaulle endosse lhritage europen de ses prdcesseurs mais ne laccepte que sil contri-
bue la puissance conomique de la France, seule vritable source de grandeur et de puissance
depuis la perte de lempire colonial. De fait, la CEE fonctionne bien, ds 1968 le March Commun est
ralis avec un tarif extrieur commun et disparition des droits de douane en interne. La mise en place
de la PAC en 1962 tait une exigence franaise ; lagriculture franaise se modernise et conquiert les
marchs europens. Elle est la grande bnficiaire des subventions europennes et contribue lessor
de notre conomie.
Mais la PAC cote cher, en 1965 la Commission propose de rformer son financement. De Gaulle refuse
ses propositions au nom de la prservation des intrts nationaux et du refus de toute extension de la
supranationalit, pendant 6 mois il pratique la politique de la chaise vide et refuse que la France
participe au fonctionnement des institutions europennes. Le blocage est complet jusquau compromis
de Luxembourg en janvier 1966. La vision gaullienne confdrale de lEurope simpose avec
prise de dcision lunanimit sur les questions essentielles o des intrts nationaux vitaux seraient
discuts. De Gaulle, quoiquil en dise, vide la construction europenne de son esprit initial. Malgr des
inflexions mineures, cette approche demeurera jusquaux annes 1980.
Pour de Gaulle, la CEE est un instrument de puissance pour lconomie franaise, il subordonne lEu-
rope aux intrts conomiques et politiques de la France. Cest ainsi quon peut lire son double refus
de voir le Royaume-Uni entrer dans la CEE dabord en 1963 puis en 1967, trop li selon lui
Squence 9-HG00 483

au Commonwealth pour ses importations agricoles (donc une menace pour la France et la PAC) et
surtout trop infod aux Etats-Unis : il apparatrait une Communaut atlantique colossale sous
dpendance et direction amricaine . On sait que Pompidou cdera sur ce point en 1969 au sommet
de La Haye, en 1973 la CEE connat son 1er largissement avec lentre du Royaume-Uni, de lIrlande
et du Danemark.
Pompidou et dans une moindre mesure Giscard dEstaing, europhile incontestable, continuent cette
politique. Pompidou refuse toute ide de supranationalit. Valery Giscard dEstaing inflchit nette-
ment cette approche en glissant quelque peu vers la supranationalit : ainsi il accepte llection du
Parlement europen au suffrage universel direct (1979), assemble ayant alors peu de pouvoirs
et surtout contribue la mise en place du systme montaire europen (1979), limitation plus
que symbolique de souverainet ! Cependant son engagement europen reste par certains aspects
traditionnel, avec linstitutionnalisation des sommets des chefs dEtats europens (1974), il entrine la
primaut des Etats dans la construction europenne. En prparant les largissements mditerranens,
grec (1981), portugais et espagnol (1986), il place la France au cur de lespace communautaire.
Depuis 1984, lEurope horizon indpassable de la

France
Dans le cadre de la bipolarisation Est-Ouest, de la crise conomique partir de 1974, linfluence mondiale
de la France ne cesse de samoindrir. A linverse, la russite conomique de lintgration europenne
fait de la CEE puis de lUnion un nouvel acteur essentiel sur la scne international. Pour la France,
lapprofondissement de la construction europenne devient dsormais un moyen de compter encore et
porte lespoir denfin faire contrepoids lhgmonie amricaine : Partager la souverainet pour
mieux rayonner disait Jacques Delors, prsident de la Commission partir de 1985.
La France a jou un rle majeur dans la relance de la construction europenne ; cest luvre dun
homme : Franois Mitterrand. Celui-ci bnficie dun contexte favorable avec, en Allemagne, un
chancelier tout aussi dispos aux avances europennes : Helmut Kohl.
En 1984, Mitterrand choisit lEurope et une politique de rigueur . Grce aux efforts de
Jacques Delors, lActe Unique est adopt en 1986, il amplifie le champ dapplication des traits de
Rome (notamment la libre circulation des hommes, des capitaux, des marchandises et des services)
et dveloppe la pratique du vote la majorit qualifie. Cest une nette rupture avec la politique
europenne gaullienne.
Toujours dans cette logique, ladoption puis la ratification du Trait de Maastricht en 1992 qui
amplifie lActe Unique, cre lUnion Europenne. Cest un choix politique essentiel car dsormais la
France sengage une coopration plus troite avec ses partenaires, do le refus des no-gaullistes lors
de la campagne rfrendaire. Maastricht enclenche le processus dunion conomique et montaire
qui aboutit en 1999 avec ladoption de l par la France en contrepartie du respect des critres
de convergence. Pour la France, cela signifie labandon officiel de sa souverainet montaire.
Lengagement europen de Chirac est moins spectaculaire mais existe bel et bien ; il reprend conjointe-
ment avec lAllemagne le chantier de lapprofondissement, notamment la rforme des processus de
dcisions avec le compromis de Nice (2001) et le projet de Constitution port par la Convention
prside par un franais, Giscard dEstaing en 2003.
A bien des gards, la politique des deux derniers prsidents se ressemble. Face la lenteur de la construc-
tion europenne, la France a dvelopp les accords bilatraux, notamment militaires avec lAllemagne :
cration de lEurocorps en 1992 ensuite largi, avec le Royaume-Uni en 1998 o est formule lambition
dune dfense commune europenne.
B Le souci de lindpendance nationale

Cest une orientation cardinale de la Ve Rpublique, pour lessentiel, dfinie par le gnral de Gaulle.
484 Squence 9-HG00

La force de frappe
ou une dfense nuclaire autonome
Lchec de Suez de 1956 en avait rvl la ncessit si la France voulait rester sinon une grande
puissance, ctait dj illusoire, du moins une puissance moyenne. En ralit, et contrairement ce
que laisserait penser la propagande gaulliste, cest la IVe Rpublique qui a donn la France larme
nuclaire. La dcision officielle date de 1958 et est luvre de Flix Gaillard, prsident du Conseil.
Ds 1945, le Commissariat lnergie atomique avait t cr. Quand il arrive au pouvoir, de Gaulle
reprend et systmatise le programme nuclaire. Ds 1960, la 1re bombe atomique franaise
explose Reggane dans le Sahara algrien. Cette arme est ensuite rgulirement perfectionne
et amliore , ds 1968 la France se dote de la bombe hydrogne. Rgulirement jusquaux
annes 1980 incluses, les essais nuclaires se poursuivent sur latoll pacifique de Mururoa. La dernire
tape de cette amlioration de larme atomique est la brve reprise des essais nuclaires en 1996
malgr une opinion publique internationale trs hostile ; le prsident Chirac souhaitant pouvoir la
fois miniaturiser larme et disposer dune masse documentaire suffisante pour passer une simulation
informatise.
Cette arme prend plusieurs aspects : missiles installs sur des rampes terrestres sur le plateau
dAlbion en Provence, aujourdhui dmantels, missiles embarqus dans les sous-marins comme le
Redoutable en 1967 ou plus simplement bombes embarques sur des avions bombardiers comme
les Mirage IV. La France se donne la possibilit datteindre tout agresseur ventuel.
Dissuader, cest toute la philosophie de cette arme :
Document 3
La force de frappe
Les principes et les ralits saccordent pour conduire la France se doter dune force atomique qui lui
soit propre. Cela nexclut pas, bien entendu, que soit combine laction de cette force avec celle des forces
analogues de ses allis. Mais, pour nous, dans lespce, lintgration est une chose qui nest pas imaginable.
En fait, on le sait, nous avons commenc par nos propres moyens inventer, exprimenter et construire
des bombes atomiques et des vhicules pour les lancer []. Il est parfaitement vrai que la quantit de
moyens nuclaires dont nous pourrons nous doter nquivaudra pas, de loin, la masse de ceux des deux
gants daujourdhui []. La force atomique a ceci qui lui est propre quelle a une efficacit certaine, et
dans une mesure effrayante, mme si elle napproche pas du maximum imaginable []. Je veux dire []
que la force atomique franaise, ds lorigine de son organisation, aura la sombre et terrible capacit de
dtruire en quelques instants des millions et des millions dhommes. Ce fait ne peut manquer dinfluer, au
moins quelque peu, sur les intentions de tel agresseur ventuel .
Charles de Gaulle, confrence de presse du 13 janvier 1963.
Questions a) En quoi larme nuclaire est-elle dissuasive ?

b) Quelle critique veut-il contrer quand il affirme : il est parfaitement vrai que la quantit
de moyens nuclaires dont nous pourrons nous doter nquivaudra pas, de loin, la masse
de ceux des deux gants daujourdhui ?
c) A quoi se refuse-t-il absolument ?
Rponses a) Larme nuclaire est dissuasive par ses capacits de destruction phnomnale : capacit de dtruire
en quelques instants des millions et des millions dhommes ; subir une attaque nuclaire entra-
nerait des dommages incommensurables : ce fait ne peut manquer dinfluer, au moins quelque
peu, sur les intentions de tel agresseur ventuel .
Squence 9-HG00 485

b) Par cette phrase, De Gaulle veut contrer une double opposition, ceux qui rcusent la bombinette ,
les socialistes dalors, perplexes sur son utilit et son efficacit, ceux qui en dplorent le cot exor-
bitant et craignent le dsquilibre des moyens nuclaires au dtriment de la France (donc au profit
de lUnion Sovitique).
c) Lintgration est une chose qui nest pas imaginable ; De Gaulle se refuse placer la force
nuclaire franaise dans un dispositif occidental intgr sous hgmonie tats-unienne, proposition
quil a refus lanne prcdente. Cela implique la continuation unilatrale des exprimentations,
ainsi cette mme anne (1963) se refusa-t-il ratifier le trait darrt des exprimentations nuclaires
dans latmosphre.
Le pr carr africain
Depuis 1962 et la dcolonisation, la France sest taille une zone dinfluence privilgie en Afrique,
un peu comme les Etats-Unis en Amrique Latine. Lattention au pr carr africain na plus cess
depuis mme si linfluence franaise y dcline assez nettement depuis 1997.
Cette politique est souvent le fait du chef dEtat et de son entourage proche, ainsi Foccart sous De Gaulle
et Pompidou, le fils de Mitterrand pendant sa prsidence Lobjectif principal de cette politique afri-
caine est de contrer linfluence tats-unienne. On pourra lui reprocher son aspect opaque et corrompu,
pensons au rle douteux de la socit ELF au Gabon.
De Gaulle et Pompidou maintiennent la politique de coopration quils avaient dfinie, avec Giscard
dEstaing et ses successeurs il y a une nette volution avec un interventionnisme plus grand dun ct
et la multiplication des sommets franco-africains de lautre.
Linterventionnisme se traduit par des oprations militaires comme lintervention au Zare en
1978 dont lobjectif avou restait le maintien de lunit du pays et inavou le maintien au pouvoir
du dictateur Mobutu ; en 1979 une autre opration renverse le gnral Bokassa en Centrafrique ;
en 1983 puis 1986 au Tchad pour contrer la Libye voisine expansionniste, en 2003-2004 en Cte
dIvoire comme force dinterposition entre le gouvernement et les rebelles du Nord. Cette politique
a montr ses limites en 1997 quand Mobutu (le pion des Franais) a t chass par Kabila au Zare
devenu Rpublique dmocratique du Congo, appuy par les Amricains.
La politique africaine ne se rduit pas cependant aux interventions armes et secrtes ; sest dvelop-
pe une diplomatie de spectacle avec les sommets franco-africains, annuels depuis les annes
1970. Formels dans leur ensemble, on retiendra cependant le sommet de La Baule en 1990 o lex-
mtropole donne des leons de dmocratie un continent domin par les dictatures, les meurtres,
massacres et la corruption
Quoiquil en soit et malgr ses limites actuelles, la politique africaine de la France demeure une constante
importante, la fois pour la France dont elle assure un rayonnement rgional et pour lAfrique, la France
restant la seule puissance rellement sy intresser !
Allis, mais pas aligns

Ce fut une constante pendant la guerre froide que la politique de bascule entre les Deux Grands mme
si lancrage occidental na jamais t remis en cause, et bien des gards, malgr la disparition
de lURSS en 1991 la politique trangre franaise cherche toujours sautonomiser de la suprmatie
tats-unienne. Elle a ses limites, en cas de crise majeure comme la crise des fuses de Cuba en 1962 ou
celle des euromissiles au dbut des annes 1980, la France saligne toujours derrire les Etats-Unis.
Cest de Gaulle qui inaugure cette politique dindpendance lgard des 2 blocs. Outre la
distance prise vis vis des Etats-Unis et sur laquelle nous reviendrons, de Gaulle tente une politique
de sduction lest avec comme prtexte LEurope de lAtlantique lOural ainsi se rend-il en
URSS en 1966 :
486 Squence 9-HG00

De Gaulle cherche tre un nouvel interlocuteur pour lURSS mais cette politique est rduite nant
par lcrasement du printemps de Prague en 1968. Pourtant, elle est reprise par ses successeurs,
Pompidou se rend 3 reprises en Union Sovitique, Giscard dEstaing partir de 1977, celui-ci signe
un accord avec lURSS pour la runion dune confrence mondiale sur le dsarmement, il refuse le boy-
cott des J.O. de Moscou en 1980 en rtorsion linvasion de lAfghanistan, il ne se prononce pas sur les
euromissiles. Mitterrand inflchit nettement cette politique orientale jusquen 1985 ensuite la
rconciliation franco-sovitique est patente mais Gorbatchev est aux affaires et la France nest plus
un interlocuteur intressant face aux Etats-Unis ! Ce refus de calquer les alliances tats-uniennes se
retrouve dune certaine manire en 2003 quand la France refuse de cautionner la guerre amricaine
en Irak pour ne pas saliner ses alliances arabes
C Laffaire du Prsident
La place de la France dans le monde est assez singulirement depuis 1958 la dcision dun homme,
le prsident de la Rpublique. De 1946 1958, la politique trangre restait malgr tout collgiale,
ctait laffaire du gouvernement tout entier. Dsormais la constitution prcise : le prsident ngocie
et ratifie les traits (art. 52), le prsident de la Rpublique est le garant de lindpendance nationale,
de lintgrit du territoire, du respect des accords de Communaut et des traits . La Ve Rpublique
instaure une monarchie rpublicaine . De Gaulle lexprime clairement en 1960 : la conduite
de la France appartient ceux quelle a chargs. Elle appartient donc par excellence moi-mme .
Aussi modeste Franois Mitterrand en 1981 : la pice matresse de la stratgie de dissuasion en
France, cest le chef de lEtat, cest moi . De fait, cest le chef de lEtat qui dcide comme chef des
armes de lemploi des forces atomiques ou conventionnelles.
Aux textes juridiques sajoute la pratique institutionnelle qui a entrin cette personnalisation extrme de
la politique trangre ; dj sous de Gaulle la politique trangre est un domaine rserv attribu au
prsident (expression de Chaban-Delmas, alors prsident de lAssemble Nationale) ; la 1re cohabitation de
1984 86 a aussi confirm cette rpartition des pouvoirs au sein de lexcutif, ainsi quand en 1986 J. Chirac,
1er ministre, propose des missiles mobiles au lieu des fuses, le prsident sy oppose et le projet est aban-
donn provisoirement J. Chirac sera ensuite prsident ! Cest encore le prsident et lui seul qui dcide
de la construction dun porte-avions et de son mode de propulsion en 2004 (le Charles de Gaulle)
Squence 9-HG00 487

Entre atlantisme et indpendance nationale, un positionne-

ment original et contest
Problmatique :
A quoi le positionnement original de la politique trangre franaise se remarque-t-il depuis 1945 ?
Plan : traitement
Notions-Cls Repres
de la problmatique
A Latlantisme de laprs-guerre Conseil de scurit de lONU Zone doccupation Etudier un aide-mmoire justificatif : le retrait du
Plan Marshall OTAN SHAPE. commandement de lOTAN (1966).
1946-1958
Politique de grandeur Antiamricanisme Etudier 2 discours symboliques de lart oratoire

B La politique de grandeur gau- Souverainet nationale. gaullien : Phnom Penh et Montral (1966 et
1967).
lienne 1958-1969
C Des successeurs qui inflchis- G7 Crise des euromissiles Dsaccords com- Etudier un discours sur la politique face au Sud,
merciaux. lappel de Cancn en 1981, MITTERRAND.
sent la politique gaulienn
1969-1990
Nouvel ordre mondial Runification allemande Expliquer un article journalistique sur le retour
Guerre du Golfe Yougoslavie Rwanda impossible dans le commandement intgr de
Professionnalisation des armes Accords de lOTAN (1996).
D Depuis 1990, une place et une Dayton Kosovo Crise franco-amricaine au
politique trangre repenser sujet de lIrak 2003 PESC
Squence 9-HG00 489

Entre atlantisme et indpendance nationale,
un positionnement originale et contest
A Latlantisme de laprs guerre 1946-1958
Latlantisme de laprs guerre 1946-1958

A la Libration, la situation de la France est assez spectaculairement restaure : la France est
considre comme victorieuse, lui est attribu un sige de membre permanent au Conseil de
Scurit de lONU avec droit de veto en compagnie de la Chine, du Royaume-Uni, des Etats-Unis
et de lURSS. En plus, la France obtient une zone doccupation en Allemagne ainsi quen Autriche
grce lentremise de Churchill. Les accords Blum (chef de la dlgation franaise du Gouvernement
Provisoire) Byrnes (secrtaire dEtat amricain) annulent certaines dettes de guerre au nom de
la loi prt-bail, octroient quelques prts supplmentaires et ouvrent le march franais aux produits
amricains, notamment aux productions cinmatographiques hollywoodiennes. La donne internationale
est plutt positive pour la France, bien engage pour se relever. Et dj, pointe le vieux rflexe de 1919 :
faire payer lAllemagne.
A peine les armes de de Lattre ont-elles pntr en Allemagne que des pillages, pudiquement nomms
rcuprations ont lieu. La France se voit attribue la plus petite des zones doccupation, quelques
43 000 km2, scinde en 2 triangles proximit des frontires franaises. La France exige des compen-
sations et a des revendications sur la Sarre quelle voudrait voir passer sous contrle conomique
franais. La France sisole car ni les Etats-Unis ni les Britanniques ne la suivent dans cette politique
intransigeante. Elle refuse de sassocier la bi-zone de 46 (fusion des zones doccupation amri-
caine et britannique) sous prtexte que sa scurit serait menace par la renaissance dune autorit
allemande centralise. Finalement, le contexte de guerre froide aura raison des prventions
franaises. Au moment de la Crise de Berlin (1948), la France se range derrire les Etats-Unis
et accepte la fusion des zones occidentales qui donne naissance la RFA en 1949. La question de
la Sarre sera dfinitivement rgle en 1955 par un rfrendum par lequel les Sarrois manifestent leur
volont dappartenir la RFA. Le lancement de laventure europenne est une autre rponse,
plus positive et constructive, la crainte franaise dune renaissance allemande.
Lurgence est la reconstruction et cest sous la tutelle amricaine quelle se fait. La France na
pas les moyens dune politique trangre ambitieuse et se place sous la protection amricaine.
La France est des 16 pays qui acceptent le plan Marshall en 1947 mais laide attribue doit tre
coordonne entre ses bnficiaires do la mise en place de lOECE le 16 avril 1948 (Organisation
europenne de coopration conomique). Laide conomique est conditionne une plus grande
ouverture du march franais aux produits amricains mais aussi implicitement un aligne-
ment sur la politique trangre amricaine. Le rle du plan Marshall nen demeure pas moins
essentiel dans le relvement de lconomie franaise : elle reoit 1/5e des aides totales alloues entre
1948 et 1952. La politique dindpendance nationale dveloppe partir de 1958 ne serait pas conce-
vable sans la modernisation et le relvement conomique pralables acquis au prix dune subordination
temporaire aux Etats-Unis.
De la mme manire, la France doit assurer sa protection militaire, l non plus elle nen a pas les
moyens, ni dailleurs aucun autre pays dEurope occidentale. Les alliances conclues dans le cadre de
lUnion Occidentale, entre pays europens, sont de peu de poids sans lappui amricain. Les Europens,
dont la France, demandent la protection amricaine ; elle est juridiquement transcrite dans
le trait de Bruxelles de 1949 entre 10 pays europens et les USA ainsi que le Canada, trait de
lAtlantique Nord, alliance dfensive contre la menace sovitique. Elle est concrtement mani-
feste par lOTAN, organisation militaire qui intgre les forces armes, leur commandement des
Squence 9-HG00 491

diffrents contractants sous lgide du SHAPE (Supreme Headquarters Allied Powers Europe)
install Rocquencourt, prs de Versailles. De fait, les Etats-Unis dominent le SHAPE, son 1er commandant
nest autre quEisenhower. La France sest aline son indpendance militaire pour garantir sa scurit.
Cette configuration est assez commune aux pays dEurope occidentale.
La France sintgre dans ce nouvel ordre sous domination amricaine : plan Marshall, OTAN, adhsion
au GATT, au FMI Il y eut bien une politique trangre plus indpendante, dans les colonies lors de
lopration de Suez mais ce fut un chec si retentissant que lon comprend mieux ds lors le repli et le
surinvestissement des hommes de la IVe Rpublique dans la construction europenne
B La politique de grandeur gaullienne 1958-1969
De Gaulle est lhomme du refus, du 18 juin 1940, au nom dune certaine ide de la France .
Il croit en la mission historique de la France, une mission de grandeur cest pourquoi il subor-
donne la politique intrieur la politique extrieure : la politique de la France ne se fait pas
la corbeille ainsi dote-t-il la France dun franc fort, toujours pour assurer le rang international de
la France. De Gaulle est obsd par lindpendance nationale, toute alination de souverainet lui
est inacceptable, or la situation dont il hrite, mitige, nest pas pour lui plaire.
Il reprend son compte, on la vu, la politique europenne mais sa conception de lEurope est conf-
drale ; cest lEurope des Patries. LEurope nest acceptable que dans la mesure o elle contribue la
puissance conomique de la France et fait contrepoids la puissance amricaine ou sovitique. Cest
ce titre quil refuse 2 reprises en 1963 et 1967 lentre du Royaume-Uni dans la CEE trop soumis
aux Etats-Unis, ce titre encore il impose en 1965 la rgle de lunanimit dans les prises de dcision
la CEE pour garantir le respect des intrts nationaux franais.
De mme, il a compris le cot exorbitant des guerres coloniales et lentrave que lEmpire constituait
pour la modernisation de la France, cest pourquoi il acclre la dcolonisation, pour autant il ne
renonce pas au rayonnement international de la France dans les pays francophones, do sa politique
de coopration.
De la IVe Rpublique, il hrite un instrument cl, la force de frappe qui rend possible sa politique
de grandeur, une politique ambitieuse faite de dissuasion, dinvestissements (dans la recherche :
plan Calcul, nuclaire ; dans lindustrie darmement : la France devient le 3e exportateur mondial
darmes). Larme nuclaire franaise, quil modernise, on la vu, devient un instrument dindpendance
nationale dans la mesure o de Gaulle refuse toute intgration un ensemble multinational, comprenez
ici lOTAN.
Par indpendance nationale, il faut comprendre indpendance lgard des 2 Blocs dans le contexte
de guerre froide ; concrtement cela se traduit en 2 orientations cardinales :
Premire orientation : lantiamricanisme

Cest un trait incontestable de la pense gaullienne, hritage des vexations du temps de la 2nde guerre
mondiale quand Roosevelt refusait de reconnatre sa lgitimit et voyait en lui un dictateur potentiel.
Pour lui, obsd de la souverainet nationale, une clarification simpose au sujet de lOTAN.
Comment prtendre tre indpendant quand des soldats amricains sont prsents sur le territoire
national ? Comment tre indpendant quand les forces armes franaises sont sous commandement
amricain ? Aussi dcide-t-il en mars 1966 que la France quitte le commandement intgr de
lOTAN (alliance militaire) et non lalliance atlantique (alliance politique).
492 Squence 9-HG00

Document 4
La France quitte les structures militaires de lOTAN (mars 1966)
Les menaces pesant sur le monde occidental, en particulier en Europe, et qui avaient motiv la conclusion
du trait [de lAtlantique nord] ont chang quant leur nature. Elles ne prsentent plus le caractre immdiat
et menaant quelles revtaient jadis. Dautre part, les pays europens ont rtabli leur conomie et ds
lors retrouv des moyens. En particulier, la France se dote dun armement atomique dont la nature exclut
mme quelle soit intgre. En troisime lieu, lquilibre nuclaire entre lUnion sovitique et les Etats-Unis
se substituant au monopole dtenu par ces derniers a transform les conditions gnrales de la dfense
de lOccident. Enfin, cest un fait que lEurope nest plus le centre des crises internationales. Celui-ci sest
transport ailleurs, notamment en Asie, o lensemble des pays de lAlliance atlantique ne sont videmment
pas en cause. []
Ds lors la France est conduite tirer, en ce qui la concerne, les consquences de la situation, cest--dire
prendre pour elle-mme les mesures qui lui paraissent simposer, et qui ne sont son sens nullement
incompatibles avec sa participation lAlliance, non plus quavec sa participation, le cas chant, des
oprations militaires aux cts des Allis. Dj dans le pass, le gouvernement a pris des mesures dans le
sens dont il sagit pour ses forces navales affectes lOTAN, soit dans la Mditerrane, soit dans lAtlan-
tique. Il sagit maintenant des forces terrestres et ariennes stationnes en Allemagne et qui sont affectes
au commandement alli en Europe. La France se propose de mettre un terme une telle affectation. Cette
dcision entranera son retrait simultan des deux commandements intgrs dont dpendent ces forces et
auxquels elle participe dans le cadre de lOTAN, savoir le commandement suprieur des Forces allies en
Europe, et le commandement Centre - Europe, et par l-mme, le transfert hors du territoire franais de ces
deux commandements.
Aide-mmoire franais adress aux pays de lOTAN le 10 mars 1966.
Questions a) En quoi le contexte international a-t-il chang et justifie aux yeux de de Gaulle le dpart
du commandement intgr de lOTAN ?
b) Que comprendre par : le transfert hors du territoire franais de ces 2 commande-
ments ?
Rponses a) Pour de Gaulle :

les menaces en Europe ne prsentent plus le caractre immdiat et menaant en effet
il ny a plus gure de risque dinvasion depuis que la France et avant, le Royaume-Uni sont dots
de larme nuclaire.
Les pays europens ont rtabli leur conomie , nous sommes dans le contexte des Trente
Glorieuses, dessor conomique prodigieux ; lEurope occidentale nest plus gure menace par
les risques de subversion rvolutionnaire ; cest plutt un modle quon envie, lEurope na
plus besoin dtre assiste.
Un armement atomique intgre . De Gaulle refuse absolument toute intgration de larme
atomique en consquence lappartenance de la France au commandement intgr de lOTAN est
vide toute substance.
LEurope nest plus le centre des crises internationales Asie . Cest un fait quen 1966, les
conflits sont ailleurs, au Vietnam par exemple ; en Europe cest une relative dtente Est-Ouest ;
qui plus est, de Gaulle ne peut dire le contraire alors quil entreprend une politique de sduction
lest !
b) Cela signifie simplement que tous les soldats trangers de lOTAN doivent partir, les bases amricaines
sur le territoire franais comme celle de Chteauroux doivent tre fermes.
Galvanis par ce succs, de Gaulle enfonce le clou en multipliant les discours provocateurs et th-
traux, non sans bon sens, ainsi Phom Penh, en septembre 1966 quand il dnonce la guerre
amricaine au Vietnam :
Squence 9-HG00 493

Document 5
Le discours de Phom Penh (01-09-1966)
Au degr de puissance, de richesse, de rayonnement auquel les Etats-Unis sont actuellement parvenus,
le fait de renoncer, leur tour, une expdition lointaine, ds lors quelle apparat sans bnfice et sans
justification, et de lui prsenter un arrangement international organisant la paix et le dveloppement dune
importante rgion du monde naura rien, en dfinitive, qui puisse blesser leur fiert, contrarier leur idal et
nuire leurs intrts.
Seconde orientation : le soutien aux indpendances nationales

De Gaulle essaie de naviguer entre les 2 blocs, il reste malgr tout fidle lalliance amricaine
et tente une politique de sduction lEst par des visites mais dans chacun des deux cas, il essaie
de profiter des fragilits des blocs en construisant une politique de soutien aux identits et ind-
pendances nationales. Ainsi peut-on lire le trait franco-allemand de 1963 dans lequel, vainement,
De Gaulle a cherch dissocier la RFA de sa tutelle amricaine. Il voyage en Amrique Latine en 1964,
dans la chasse garde amricaine, de mme il se rend en Roumanie en 1968 pour condamner la
rpression du Printemps de Prague et jouer de la rserve roumaine sur cette intervention. Ds 1964, il
reconnat la Rpublique Populaire de Chine prenant acte de la division du bloc communiste, gnant
ainsi la diplomatie amricaine. En 1967, il condamne svrement la guerre des Six Jours dIsral
et lannexion de la Cisjordanie ; plus incongrue mais reste trs clbre, il appuie les revendications
des francophones du Qubec au Canada :
Document 6
Vive le Qubec libre
Cest une immense motion qui remplit mon cur en voyant devant moi la ville franaise de Montral.
Au nom du vieux pays, au nom de la France, je vous salue de tout mon cur. []
Si vous saviez quelle confiance la France, rveille aprs dimmenses preuves, porte vers vous, si vous
saviez quelle affection elle recommence ressentir pour les Franais du Canada. [] Cest pourquoi elle
a conclu avec les gouvernements du Qubec [], des accords, pour que les Franais de part et dautre de
lAtlantique travaillent ensemble une mme uvre franaise. []
Vive Montral ! Vive le Qubec ! Vive le Qubec libre ! Vive le Canada franais et vive la France !
24 juillet 1967.
Au final, la politique de grandeur gaullienne se rsume en un discours brillant, talentueux mais de

peu deffets. De Gaulle a bien eu des intuitions pertinentes mais sa politique cote trs cher et
donne encore lillusion que la France est une grande puissance.
C Des successeurs qui inflchissent

la politique gaulienne, 1969-1990
Sans remettre en cause les lignes directrices fixes par De Gaulle pour la politique trangre : laffaire du
prsident, et seulement de lui ; lindpendance nationale axe sur la force de frappe : allis, mais non
aligns , ses successeurs, Pompidou (1969-1974), Giscard dEstaing (1974-1981) puis Mitterrand
nuancent la politique trangre franaise.
1re inflexion : une relative amlioration des rapports

franco-amricains.
Les malentendus persistent sous la prsidence de Pompidou cause notamment de la guerre du
Vietnam mais Paris a jou les intermdiaires. La France reproche alors la politique amricaine de lser
ses intrts avec la dcision unilatrale de 1971 dinconvertibilit du $ en or, une surtaxe des importa-
494 Squence 9-HG00

tions franaises et une dvaluation du $. Lors du choc ptrolier de 1973, Etats-Unis et France ragissent
diffremment, la France refuse une stratgie daffrontement avec les pays producteurs de ptrole.
Avec Giscard dEstaing, jusqu 1979, les relations franco-amricaines deviennent plus cordiales.
Les chefs dEtat et de gouvernement prennent lhabitude de se voir et discuter rgulirement dans le
cadre des sommet du G7 ; en 1976, lors de la confrence de la Jamaque, le prsident entrine le nouveau
systme montaire international et le flottement gnralis des monnaies entre elles.
Avec Franois Mitterrand, le rchauffement est spectaculaire et dune importance cl dans les derniers
moments de la guerre froide, notamment lors de la crise des euromissiles. Non seulement Mitterrand
se rallie linstallation des fuses Pershing et Cruise en Europe occidentale pour faire face aux SS 20
sovitiques installs dans les dmocraties populaires mais encore il conduit une diplomatie incisive sur
le sujet avec son discours au Bundestag dans lequel il rappelle fort justement : les Pacifistes sont
louest, les missiles lEst . Ce rapprochement a galement ses limites avec la condamnation de
lIDS (Initiative de dfense stratgique) par la France parce quelle dcouplerait la dfense amricaine
de la dfense europenne (1983).
Quelque soient les prsidents, une constante vient compliquer les relations franco-amricaines depuis
les annes 60 et jusqu nos jours : les dsaccords commerciaux de plus en plus rcurrents, au
sujet des ngociations du GATT.
2e inflexion : la politique europenne.

Les successeurs de de Gaulle sengagent, progressivement, dans la construction europenne. De
1958 1969, la construction europenne a t fige et mme a rgress avec le compromis de
Luxembourg ; en 1973 grce au quitus de Pompidou, le Royaume-Uni est entr dans la CEE. Une nouvelle
re commence Personne ne pouvait se douter quel point sur ce sujet de Gaulle avait vu juste. Giscard
dEstaing contribue llargissement mditerranen de la CEE, initie une politique montaire europenne
concerte, le SME, acclimate lEurope lopinion publique franaise (1979, lection du Parlement europen
au Suffrage universel direct avec comme 1re prsidente, Simone Veil). Mitterrand engage plus nettement
encore la France dans lapprofondissement de la CEE puis de lUnion europenne.
3e inflexion : face au sud.

La France sloigne de sa politique de coopration pour un dialogue Nord/Sud. Sur ce point,
cela ressemble beaucoup la politique de grandeur gaullienne cest--dire beaucoup de mots pour peu
dactions concrtes. Il nous en reste un monument irraliste ou idaliste, comme on voudra, lappel de
Franois Mitterrand lors de la confrence de Cancn (1981) :
Document 7
Lappel de Mexico (octobre 1981)
A tous les combattants de la libert, la France lance son message despoir. Elle adresse son salut aux femmes,
aux hommes, aux enfants mme, oui, ces enfants hros qui, dans cette ville, sauvrent jadis lhonneur
de votre patrie et qui tombent en ce moment mme de par le monde pour un noble idal.
Salut aux humilis, aux migrs, aux exils sur leur propre terre, qui veulent vivre et vivre libres. Salut
celles et ceux quon billonne, quon perscute ou quon torture, qui veulent vivre et vivre libres. Salut aux
squestrs, aux disparus et aux assassins qui voulaient seulement vivre et vivre libres.
Salut aux prtres, aux syndicalistes emprisonns, aux chmeurs qui vendent leur sang pour survivre, aux
Indiens pourchasss dans leur fort, aux travailleurs sans droits, aux paysans sans terre, aux rsistants sans
armes, qui veulent vivre et vivre libres.
A tous, la France dit : courage, la libert vaincra ! Et si elle le dit depuis la capitale du Mexique, cest parce
quici ces mots possdent tout leur sens. Quand la championne du droit des citoyens donne la main au
champion du droit des peuples, qui peut penser que ce geste nest pas aussi un geste damiti lgard
de tous les autres peuples du monde, et en particulier du monde amricain ? Et si jen appelle la libert
Squence 9-HG00 495

pour les peuples qui souffrent de lesprer encore, je refuse tout autant ses sinistres contrefaons : il nest
de libert que par lavnement de la dmocratie.
Discours de Franois MITTERRAND, 20 octobre 1981.
D Depuis 1990, une place

et une politique trangre repenser
1989-1991 est un tournant majeur ; on peut dire que le XXe sicle se clt avec la fin des
dmocraties populaires puis limplosion de lURSS. Un nouvel ordre international sesquisse
confusment avec la multiplication des zones dinstabilit (Afrique, Moyen Orient, Asie du Sud) et
lhyper-puissance tats-unienne. Quelle place pour la France dans ce nouvel ordre ? Quoiquil
en soit, pour la France de ncessaires adaptations sont indispensables pour encore compter sur la
scne internationale.
La fin de lre Mitterrand, 1990-1995 : une adapta-

tion lente et douloureuse
Si lon se rjouit de leffondrement du communisme en Europe orientale, le tournant nest
pas pour autant des mieux ngocis. Mitterrand est pris de court quand le mur de Berlin tombe
le 9 novembre 1989, il doit contre-cur (il sadaptera vite) accepter la runification allemande.
Cette opration se droule en 2 temps, dabord le trait 4 + 2 par lequel les 4 puissances occupantes
(France, Etats-Unis, Royaume-Uni, URSS) renoncent toute prtention sur lAllemagne : LAllemagne
unie jouira, en consquence, de la pleine souverainet sur ses affaires intrieures et extrieures puis
labsorption de la RDA par la RFA en octobre 1990. Face une possible surpuissance de lAllemagne
en Europe, Kohl et Mitterrand font le choix dapprofondir la construction europenne avec
Maastricht, lUEM
Pour les anciennes dmocraties populaires, Mitterrand avait propos lide dune confdration euro-
penne, ide rejete la fois par les intresss et les partenaires de lUnion Europenne. La vraie solution
sera leur intgration lUE, effective en 2004.
La fin de lURSS est plus calamiteuse pour la politique trangre franaise. Mitterrand soutenant
presque inconditionnellement Gorbatchev contre Eltsine, et mme aprs le coup dEtat rat
daot 1991 des communistes conservateurs contre Gorbatchev, djou par Eltsine, Mitterrand choisit
encore Gorbatchev. Les faits lui donnent tort mais heureusement cela neut pas de rpercussion sur
les relations franco-russes.
La politique mitterrandienne sur le plan international (attention ! cest faux pour lEurope)
est profondment conservatrice. La guerre du Golfe de 1991, suite linvasion du Kowet par
lIrak, permet la France de rapparatre dans le concert des nations du ct des vainqueurs tats-
uniens. Quelques milliers dengags dans lopration Daguet reprsente la France, mais cela est
vite pass au 2nd rang face lclatante promenade militaire des USA. La crise yougoslave fait
rapparatre le conservatisme mitterrandien. Le prsident joue le statu-quo yougoslave et soppose en
1991 lAllemagne dans la reconnaissance des indpendances slovne et croate. Paris doit suivre
comme pour la Bosnie-Herzgovine. Quand la guerre civile clate, Mitterrand propose une solution
politique (qui sera finalement assez proche de celle de Dayton en 1995) mais sans se donner, ni lui,
ni les autres pays europens, les moyens militaires de la voir applique. Lhumanitaire remplace le
militaire. Des soldats franais sont bien envoys dans le cadre de lONU mais avec comme seul rle,
celui dobservateurs et parfois dinterposition. Cest une impasse et une preuve humiliante pour la
France et lUnion europenne.
Laffaire rwandaise ne rehausse pas le prestige franais. La France a longtemps soutenu le gouver-
nement rwandais, en 1993 ils se retirent au profit de lONU mais les plus radicaux du gouvernement
rwandais entreprennent un gnocide contre la minorit Tutsi quand leur prsident est assassin (avril
496 Squence 9-HG00

1994). La France intervient dans le cadre de lopration Turquoise prsente comme opration
humanitaire. De nombreux Hutus, auteurs du gnocide, ont pu ainsi chapper la justice du nouveau
gouvernement Tutsi. Cest peut-tre l une consquence involontaire de cette intervention (qui eut
quand mme le mrite dexister, toutes les autres puissances sont restes inertes), mais le prestige de
la France est alors srieusement remis en question.
Les prsidences Chirac 1995-2007 mutations

et revers
Dans un 1er temps, J. Chirac semble vouloir rompre avec la politique gaullienne dindpendance puisquil
se dit prt rintgrer le commandement militaire intgr de lOTAN en 1995.
Les conditions poses par la France ne sont pas entendues, et le retour dans le commandement intgr
de lOTAN nest plus depuis lordre du jour. La France y renonce en juillet 1997.
Le prsident Chirac sattache ds son arrive au pouvoir la modernisation de lappareil militaire
franais. Cela se traduit par la reprise temporaire et trs controverse des essais nuclaires en
1996, on la vu, mais aussi par la professionnalisation des armes, ainsi en fvrier 1996 il annonce
la fin du service militaire (devenu inadquat et surtout trs ingalitaire). Cette dcision est motive
par les enseignements retirs de la 1re guerre du Golfe en 1990-1991 ; malgr une arme de
terre trs nombreuse (sur le papier), il a t trs difficile de runir, transporter et rendre oprationnels
les quelques 15 000 hommes de la division Daguet. Depuis 2003, auparavant la tendance tait inverse,
les crdits affects la Dfense ont fortement augment.
Lavnement de Chirac la tte de lEtat marque aussi la fin des atermoiements en politique
trangre : les engagements sont plus clairs, soutenus et risqus.
Le changement dapproche est trs net au sujet de lex-Yougoslavie o il sengage dans le cadre
de lOTAN et non plus seulement de lONU. De fait une solution politique impose aux Serbes
peut tre entrine grce la pression militaire, ce sont les accords de Dayton officiellement
signs Paris qui mettent fin la guerre de Bosnie en 1995. De la mme manire, et toujours dans le
cadre de lOTAN et non de lONU par souci defficacit, la France sengage aux cts des Etats-Unis,
Britanniques dans la guerre du Kosovo en 1999, participe aux frappes ariennes sur la Serbie.
Cest cependant un prcdent fcheux car si lobjectif dfini est atteint (les Serbes cdent et se retirent
de leur province autonome du Kosovo), la lgalit de lopration est douteuse : cest une action de
lOTAN et non de lONU, qui plus est, lOTAN est cense tre une alliance dfensive. Aprs les attentats
du 11 septembre 2001, la France participe la croisade de G. W. Bush contre le terrorisme lors des
oprations en Afghanistan depuis 2002 contre les Talibans.
Lanne 2003 est une cassure, en ce sens que la France sest frontalement oppose la politique
de guerre prventive et lintervention des Etats-Unis en Irak, menaant dutiliser son droit de
veto lONU afin de ne pas lui donner la moindre lgalit. Lopposition fut courageuse on sait le
prtexte, la dtention par Saddam Hussein darmes de destruction massive, faux en 2003 en tout cas
mais inefficace et elle a contribu un certain isolement de la France (avec lAllemagne) au sein
des pays dvelopps mais aussi au sein de lUnion europenne en 2003. Cet pisode est nanmoins
dune porte rduite, ds 2004 Etats-Unis et France oprent conjointement en Hati pour rtablir
lordre, chasser un prsident (Aristide) corrompu et sanguinaire (mars 2004)
La crise franco-amricaine au sujet de lIrak a rvl crment labsence de politique trangre et
de scurit commune de lUnion europenne. Pourtant, les efforts franais dans cette direction
nont pas manqu : ds 1996 est cr lOCCAR (Organisme conjoint de coopration en matire dar-
mement) avec la France, lAllemagne, la Grande-Bretagne et lItalie. En 1999 aprs fusion, lArospatiale
est transforme en EADS, principale firme aronautique et militaire europenne. Ces ralisations restent
ponctuelles et ne touchent pas lessentiel, la PESC. Celle-ci nmerge gure malgr la rsolution franaise
principalement en raison de lopposition britannique et amricaine ; pour eux il y a dj un outil,
lOTAN. Mme sil existe une force daction rapide europenne de 50 000 hommes depuis 2003, il ny a
toujours pas darme europenne. Labsence de PESC contribue maintenir les membres de
lU.E., donc la France, dans une situation de dpendance lgard des Etats-Unis.
En 2009, Nicolas Sarkozy officialise le retour de la France dans lOTAN, cest--dire dans lalliance
militaire, alors que la France na jamais quitt lalliance politique, appele Alliance atlantique.
Squence 9-HG00 497

Les formes de la prsence franaise dans le monde
Problmatique :
A quoi remarque-t-on que la France reste une puissance qui compte dans le monde daujourdhui ?
Plan : traitement
Notions-Cls Repres
de la problmatique
A Le poids des hritages Francophonie DOM TOM Intrt gostrat- Lire une photographie (sommet de la
gique ZEE Domaine maritime. Francophonie en 1997).
B Une puissance militaire et Economie extravertie Mondialisation. Se reprer sur un planisphre : la prsence terri-
toriale de la France.
diplomatique non ngligeable
Photographie tmoignage de la puissance
militaire franaise : inauguration du Charles De
C La 4 puissance conomique
e
Gaulle par MITTERRAND en 1994.
mondiale
Squence 9-HG00 499

Les formes de la prsence
franaise dans le monde
A Le poids des hritages
La langue
Si la France avec peine 1 % de la population mondiale garde un rayonnement notable, elle le doit
dabord son pass ; aux XVII et XVIIIe sicles la France tait la 1re puissance mondiale. Elle
dispose dun pass, du patrimoine qui lui associ autrement dit dune vritable situation de
rente.
Cet hritage prend 3 aspects :
Le Franais est parl par prs de 140 millions de locuteurs, soit la 5e ou 6e langue mondiale (aprs
le mandarin, lespagnol, langlais, lhindi, le portugais). Cest finalement fort peu. Pourtant, cest un
outil de rayonnement grce la Francophonie . Cre en 1969, la Francophonie unit par
des sommets , des changes culturels tous les pays o le Franais est langue maternelle ou langue
denseignement. Cela reprsente nombre de pays et tous les continents, ex : Vietnam, Canada, France,
Afrique anciennement franaise En 1984, la Francophonie se dote dun Haut Conseil, puis en 1997
dun secrtaire gnral, Boutros Boutros Ghali, celui-ci tait auparavant secrtaire gnral de lONU,
manire dassurer le prestige de la francophonie.
Les sommets des chefs dEtat et de gouvernement de la Francophonie maintiennent linfluence
diplomatique franaise mais cependant nenraye pas la marginalisation de la langue franaise.
Quelques projets concrets ont abouti comme la chane tlvise francophone internationale TV5
(1984) et il est actuellement question, mais cest une initiative franco-franaise, de crer une chane
internationale dinformations en continu en franais. La concurrence de langlais, langue des affaires
et de la culture, limite fortement la porte de la Francophonie.
La culture
La France nest plus une puissance culturelle mais la t jusquen 1945, aussi notre pays reste
accord un certain prestige. Pour nombre dtrangers, la France est le pays de la Dclaration
des Droits de lHomme et du Citoyen (1789) donc un pays duniversalisme, dont la parole doit
tre entendue, par exemple en Chine le pays est appel Faguo cest--dire pays des Droits . Son
histoire riche et millnaire, lui laisse un patrimoine consquent, monumental (Versailles, cathdra-
les), pictural (les impressionnistes), littraire (Hugo, Molire) qui lui garantit une attractivit
renouvele. Paris, volontiers qualifie de Ville Lumire (ce qui nest pas sans gloriole suffisante)
incarne cette richesse patrimoniale.
A la France est aussi associ un certain art de vivre . Ce sont des clichs bien sr, mais ils sont
tenaces et servent bien notre pays, comme pays de lpicurisme avec sa gastronomie raffine (cest
le pays des grands chefs et des grands restaurants), ses vins, son got pour le luxe
Soyons raliste, ce rayonnement culturel est essentiellement un hritage ; la crativit artistique et
intellectuelle qui en a fait un pays phare sest tarie : o sont les grands crivains contemporains
lus dans le monde entier ? Et les intellectuels comme Sartre, Foucault, que lon coute un peu partout ?
La France est un pays qui sest rang dans la masse, aussi cela peut expliquer la crispation des artistes
franais sur le concept d exception culturelle , le refus de voir intgrer les produits culturels
dans les ngociations de lOMC
Squence 9-HG00 501

La prsence territoriale
De ses anciens empires coloniaux (17e et 18e sicles puis 19e et 20e sicles), la France a gard
quelques confettis, quon nomme DOM-TOM depuis 1946 ainsi du 1er empire, la Guadeloupe et la
Martinique dans les Carabes, la Guyane en Amrique du Sud, St Pierre et Miquelon au large du
Canada, dans locan indien lle de la Runion, Mayotte. Du Second empire, la Polynsie, la Nouvelle
Caldonie, les les australes (Crozet, Kerguelen). Ces territoires ont t mchamment qualifis
de danseuses de la Rpublique en ce sens quils cotent cher la Rpublique (administration
hypertrophi, revenus sociaux) mais cest oublier leur intrt humain, 2 millions dhabitants qui
enrichissent la France de leur diversit, et leur intrt gostratgique, ainsi Kourou en Guyane
se trouvent les rampes de lancement des fuses europennes ARIANE, en Polynsie jusquen
1996 se trouvait le centre dexprimentation nuclaire. Imaginons la France ces 50 dernires
annes sans ces territoires, il est alors douteux quelle aurait eu le mme rayonnement international
quaujourdhui. Ces territoires donnent la France 10 millions de km2 de ZEE (depuis la lgislation
internationale de 1982, les Zones Economiques Exclusives ou ZEE sont des espaces maritimes au large
dun territoire sur lesquels le territoire riverain a la proprit dexploitation des ressources vivantes ou
minrales) soit autant que la superficie entire de lEurope ! La France dispose du 3e domaine
maritime mondial.
Addendum : On noubliera pas la part prise par le CNED.
502 Squence 9-HG00

Document 9
La France dans le monde
OCAN LA PRSENCE MILITAIRE FRANAISE DANS LE MONDE

PACIFIQUE
OCAN
Nouvelle-Caldonie
Polynsie
PACIFIQUE
Pacifique
OCAN
GLACIAL
Antilles ARCTIQUE
Guyane St-Pierre-et
Miquelon
OCAN
ATLANTIQUE
Bosnie-
Herzgovine
Kosovo
Effectif des forces franaises
en dehors du territoire mtropolitain 200 1000 4000
Macdoine
OCAN
et moins Sahara
Occidental Liban
Prsence militaire Accords de dfense Arabie INDIEN

franaise et d'assistance Saoudite
Sngal Tchad Groupe
aronaval
Forces de souverainet tat ayant un accord Hracls
(protection du territoire de dfense avec la France Cameroun Rpublique Ocan Indien
national) Centrafricaine
Cte Djibouti
Base militaire franaise permanente d'Ivoire
Forces maritimes dans le cadre d'un accord de dfense Gabon Rp. Dm.
permanentes du Congo
Comores Seychelles
tat ayant un accord d'assistance
Forces franaises dployes Ouest Afrique
technique militaire avec la france,
seules ou avec d'autres pays
sans prsence de troupes franaises
dans le cadre d'une mission
sur son territoire (formation de
confie par l'ONU ou l'OTAN Runion
militaires, maintenance de matriel)
Consigne Reprer la prsence plantaire franaise , o sont les DOM-TOM, les ZEE
B Une puissance militaire

et diplomatique non ngligeable
Rappelons quelques bases essentielles :
la France dispose dune force de frappe nuclaire ;
elle est membre permanent du conseil de scurit de lONU donc dispose dun droit de
veto ;
longtemps, elle a t le 3e exportateur darmes au monde.
On estime que son arme est soit la 4e, soit la 5e au monde derrire les Etats-Unis, la Chine, la
Russie et le Royaume-Uni..
Sa capacit de nuisance, si ses intrts fondamentaux taient mis en cause, est considrable. Ses
interventions sont nombreuses, dans le cadre de lONU (Yougoslavie 1992-1995, Afghanistan
2002) ou de lOTAN (Kosovo 1999). Dans les annes 1990, la France est le pays qui a fourni
le plus de Casques Bleus lONU !
Cependant, on ne peut nier que cette place minente est conteste, notamment le sige de
permanent au Conseil de Scurit de lONU ; dautres estimeraient leur prsence plus lgitime
comme le Japon, lAllemagne, lInde, le Brsil
Sur le plan diplomatique, Paris demeure une plaque tournante essentielle, mais secondaire, bien
loin derrire New York ; le symbolise la prsence du sige de lUNESCO Paris. Mme si lon rduit la
voilure depuis 9 ans dans des rapprochements avec dautres pays de lUE, la France dispose encore
du 2e rseau diplomatique officiel (ambassades, consulats) derrire les Etats-Unis.
Squence 9-HG00 503

C Une puissance conomique mondiale
Dans le cadre de lacclration du processus de mondialisation conomique, la France a du rom-

pre avec une longue tradition de fermeture, et ce depuis 1945. Son ouverture a t lente mais plutt
russie, et cest l un aspect essentiel. Si la France garde une place apprciable dans le monde
aujourdhui, cest dabord grce son conomie.
La France est une puissance conomique mondiale, cest un pays extraverti ou ouvert, la 4e
puissance exportatrice mondiale. On estime quaujourdhui un emploi sur quatre dpend de nos
capacits dexportation. Dimportantes multinationales franaises incarnent ce dploiement
chelle plantaire : Michelin, Danone, Total, Renault
La puissance conomique franaise repose la fois sur le secteur agricole et agroalimentaire (la
France en est la 2e exportatrice mondiale) et la haute technologie (nuclaire civil, de moins en
moins ; aronautique avec Airbus, arospatiale, transport ferroviaire avec le TGV).
Autre indice de cette puissance, le fait que la France change aux 3/4 avec dautres pays de la
Triade ce qui inscrit bien la France au centre des pays dvelopps.
Nous allons clore ce bref aperu conomique sur un constat contradictoire. Tandis que les franais
ltranger sont un peu moins de 2 millions, donc peu nombreux pour un pays de 61 millions
dhabitants (surtout chez nos voisins de lUE et aux Etats-Unis) ce qui est coup sr un handicap pour
notre prsence mondiale, linverse la France est trs attractive pour le tourisme ; cest dailleurs
la 1re destination au monde.

504 Squence 9-HG00

AL7 HG00 TDPA0209 Sequence 09

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> La France de 1945

Squence commune aux lves de Terminale, L, ES et S

Squence 9-HG00 463

Cned Acadmie en ligne

Chapitre 1 > De la dcolonisation la politique de coopration ....

A Le prestige de lempire ou la France mtropole rpressive

Chapitre 2 > Les constantes de la politique trangre franaise ....

Chapitre 3 > Entre atlantisme et indpendance nationale,

A Latlantisme de laprs-guerre 1946-1958

Chapitre 4 > Les formes de la prsence franaise dans le monde .............

A Le poids des hritages

Sommaire squence 9-HG00 465

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Squence 9-HG00 467

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Dcolonisation La France La France

1995 Brve reprise des essais nuclaires Trait dAmsterdam (1997)

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De la dcolonisation la politique de coopration

Indochine Gurilla Confrence de Genve Etudier un texte justificatif : la politique de coo-

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LAlgrie la dtruite dfinitivement. A peine la guerre dIndochine acheve qu la Toussaint 1954

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C La coopration ou le maintien de liens,

A cette politique de coopration, il y a de nombreuses raisons [].

Questions a) Prsentez le document.

476 Squence 9-HG00

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b) Pompidou mobilise 4 types darguments pour justifier cette politique :

c) La politique de coopration est dabord un instrument de la politique trangre gaullienne, elle en

d) Pompidou le lche explicitement : la politique de coopration est la suite de la politique dex-

Lallocution de Georges Pompidou nous a prsent la philosophie gnrale de la coopration, sans en

Squence 9-HG00 477

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478 Squence 9-HG00

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Les constantes de la politique trangre franaise

Squence 9-HG00 479

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Rappel Quelques dates cls de la construction europenne

La construction europenne est aujourdhui le principal horizon de la politique trangre franaise ;

Squence 9-HG00 481

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1945-1957, la construction europenne,

1958-1984, la CEE tremplin pour la puissance

482 Squence 9-HG00

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b) La vision gaullienne soppose la conception fdraliste des pres fondateurs dmocrates-chr-

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Depuis 1984, lEurope horizon indpassable de la

B Le souci de lindpendance nationale

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Questions a) En quoi larme nuclaire est-elle dissuasive ?

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