EXPOSICION

Definición derecho ambiental

Según el tratadista de Derecho ambiental Raul Brañes es el conjunto de normas jurídicas
que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los
procesos de interacción que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus
sistemas de ambiente mediante la generación de efectos de los que se espera una
modificación significativa de las condiciones de existencia

Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona

la naturaleza sin alteración por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades
humanas ya que son indispensables para la continuidad de la vida en el planeta , pues
contribuyen al bienestar y desarrollo de la humanidad (materias primas, minerales,
alimentos).

El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio

Ambiente
ARTICULO 2o. Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio común
de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y
social de los pueblos.
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Los recursos renovables son aquellos recursos que no se agotan con su

utilización, debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa
mayor a la tasa con que los recursos disminuyen mediante su utilización.
1o. La atmósfera y el espacio aéreo nacional.
2o. Las aguas en cualquiera de sus estados.
3o. La tierra, el suelo y el subsuelo.
4o. La flora
5o. La fauna
6o. Las fuentes primarias de energía no agotables.
7o. Las pendientes topográficas con potencial energético.
8o. Los recursos geotérmicos.
9o. Los recursos biológicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar
territorial y de la zona económica de dominio continental e insular de la
República.
10. Los recursos del paisaje.

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Recursos no renovables
Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o consumidas mucho
más rápido de lo que la naturaleza puede recrearlos.

Los recursos no renovables son recursos naturales que no pueden ser producidos,
cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa
de consumo. Algunos de los recursos no renovables son:
petróleo,
los minerales,
los metales,
el gas natural

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•DEL DOMINIO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

•ARTICULO 42. Pertenecen a la Nación sin perjuicio de los derechos
legítimamente adquiridos por particulares y de las normas especiales sobre
baldíos.

•ARTICULO 43. El derecho de propiedad privada sobre recursos naturales

renovables deberá ejercerse como función social, en los términos
establecidos por la Constitución nacional y sujeto a las limitaciones
establecidas por la ley.
•USOS POR MINISTERIO DE LA LEY
•ARTICULO 53. Todos los habitantes del territorio nacional sin que necesiten
permiso, tienen derecho de usar gratuitamente y sin exclusividad los recursos
naturales de dominio público, para satisfacer sus necesidades elementales,
las de su familia y las de sus animales de uso doméstico, en cuanto con ello
no se violen disposiciones legales o derechos de terceros.
•. PERMISOS
•ARTICULO 54. Podrá concederse permiso para el uso temporal de partes
delimitadas de recursos naturales renovables de dominio público.

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DE LA ATMOSFERA Y DEL ESPACIO AEREO

ARTICULO 73. Corresponde al gobierno mantener la atmósfera en condiciones
que no causen molestias o daños o interfieran el desarrollo normal de la vida
humana, animal o vegetal y de los recursos naturales renovables.
ARTICULO 74. Se prohibirá, restringirá o condicionará la descarga en la atmósfera
de polvo, vapores, gases, humos, emanaciones y, en general, de sustancias de
cualquier naturaleza que pueda causar enfermedad, daño o molestias a la
comunidad o a sus integrantes, cuando sobrepasen los grados o niveles fijados.
Las aguas y sus cauces

5 daiposiva

DEL DOMINIO DE LAS AGUAS Y SUS CAUCES

ARTICULO 80. Sin perjuicio de los derechos privados adquiridos con arreglo a la
ley, las aguas son de dominio público, inalienables e imprescriptibles.
Cuando en este Código se hable de aguas sin otra calificación, se deberán
entender las de dominio público.
DEL USO, CONSERVACION Y PRESERVACION DE LAS AGUAS
ARTICULO 132. Sin permiso, no se podrán alterar los cauces, ni el régimen y la
calidad de las aguas, ni intervenir su uso legítimo.
Se negará el permiso cuando la obra implique peligro para la colectividad o para
los recursos naturales, la seguridad interior o exterior o la soberanía nacional.
DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
ARTICULO 134. Corresponde al Estado garantizar la calidad del agua para
consumo humano y, en general, para las demás actividades en que su uso es
necesario. Para dichos fines deberá:
a). Realizar la clasificación de las aguas y fijar su destinación y posibilidades de
aprovechamiento mediante análisis periódicos sobre sus características físicas,
químicas y biológicas. A esta clasificación se someterá toda utilización de aguas.
b). Señalar y aprobar los métodos técnicos más adecuados para los sistemas de
captación, almacenamiento, tratamiento y distribución del agua para uso público y
privado;
c). Ejercer control sobre personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para
que cumplan las condiciones de recolección, abastecimiento, conducción y calidad
de las aguas;

6 diapositiva

DEL MAR Y DE SU FONDO

ARTICULO 164. Corresponde al Estado la protección del ambiente marino,
constituido por las aguas, por el suelo, el subsuelo y el espacio aéreo del mar
territorial y el de la zona económica, y por las playas y recursos naturales
renovables de la zona.
Esta protección se realizará con las medidas necesarias para impedir o prevenir la
contaminación de la zona con sustancias que puedan poner en peligro la salud
humana, perjudicar los recursos hidrobiológicos y menoscabar las posibilidades de
esparcimiento o entorpecer los demás usos legítimos del mar.
Entre esas medidas se tomarán las necesarias para:
a). Determinar la calidad, los límites y concentraciones permisibles de desechos
que puedan arrojarse al mar y establecer cuáles no pueden arrojarse.
b). Reglamentar, en coordinación con el Ministerio de Minas y Energía, el ejercicio
de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos u otros recursos
minerales marinos y submarinos o existentes en las playas marítimas, para evitar
la contaminación del ambiente marino en general.
ARTICULO 165. El ejercicio de cualquier actividad que pueda causar
contaminación o depredación del ambiente marino requiere permiso.

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De la flora y los Bosques

flora
ARTICULO 195. Se entiende pro flora el conjunto de especies e individuos
vegetales, silvestres o cultivados, existentes en el territorio nacional

DE LA FLORA SILVESTRE
ARTICULO 199. Se denomina flora silvestre el conjunto de especies e individuos
vegetales del territorio nacional que no se han plantado o mejorado por el hombre

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DE LAS AREAS DE RESERVA FORESTAL

ARTICULO 206. Se denomina área de reserva forestal la zona de propiedad
pública o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o
mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productoras, protectoras o
productoras - protectoras.

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fauna
ARTICULO 248. La fauna silvestre que se encuentra en el territorio nacional
pertenece a la Nación, salvo las especies de los zoo criaderos y cotos de caza de
propiedad particular.
ARTICULO 255. Es reserva de caza el área que se reserva y alinda con fines de
conservación, investigación y manejo, para fomento de especies cinegéticas en
donde puede ser permitida la caza con sujeción a reglamentos especiales.
ARTICULO 257. Se entiende por veda de caza la prohibición temporal de cazar
individuos de determinada especie en una región
ARTICULO 259. Se requiere permiso previo para el ejercicio de la caza, salvo en
la de subsistencia. Para el de la caza comercial el permiso deberá ser aprobado
por el Gobierno Nacional.
Recursos hidrobiológicos
Los recursos hidrobiológicos comprenden las especies vivas, especialmente
animales, de las aguas marinas y continentales. Estos recursos se pueden dividir
en marinos y continentales

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PROHIBICIONES
ARTICULO 265. Esta prohibido:
a). Hacer quemas o incendios para acorralar, hacer huir o dar muerte a la presa;
b). Usar explosivos, sustancias venenosas, pesticidas o cualquier otro agente
químico que cause la muerte o la paralización permanente de los animales, salvo
cuando se trate de métodos para capturar animales vivos;
c). Usar instrumentos o sistemas de especificaciones que no correspondan a las
permitidas en general o para ciertas zonas;
d). Cazar en áreas vedadas o en tiempo de veda;
e). Cazar o comercializar individuos de especies vedadas o cuyas tallas no sean
las prescritas, o comercializar sus productos;
f). Provocar el deterioro del ambiente con productos o sustancias empleadas en la
caza;
g). Adquirir, con fines comerciales, productos de al caza que no reúnan los
requisitos legales o cuya procedencia legal no esté comprobada;
h). Utilizar productos o procedimientos que no estén expresamente autorizados,
como medio de control para especies silvestres;
l). Exportar individuos vivos de la fauna silvestre, salvo los destinados a
investigación científica o los autorizados expresamente por el Gobierno Nacional.

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CITES CONVENCION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES

AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES
La CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los
gobiernos . Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de
especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su
supervivencia.
empezó a funcionar en Julio de 1975 y hoy en día tiene 143 países miembros.

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DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE

Art. 328 Ilícito aprovechamiento de recursos naturales renovables.
El que con incumplimiento de la normatividad existente introduzca, explote,
transporte, trafique, comercie, aproveche o se beneficie de los especímenes,
productos o partes de los recursos fáunicos, forestales, florísticos, hidrobiológicos
de especie amenazada o en vía de extinción, de los recursos genéticos, incurrirá
en prisión de 32 a 90 meses y multa de (10 000) a (15 000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.

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•
•Sujeto Activo: Indeterminado, (El que…)
• Sujeto Pasivo: El Estado
• Verbo Rector:
• * Introducir: Meter o hacer entrar algo en otra cosa. Introducir mercancías en un
país.
• * Explotar: Sacar utilidad de un negocio o industria en provecho propio.
• * Transportar: Llevar a alguien o algo de un lugar a otro.
• * Traficar: Hacer negocios no lícitos.
• * Comerciar: Negociar comprando y vendiendo o permutando géneros.
• * Aprovechar: Sacar provecho de algo o de alguien, generalmente con astucia o
abuso.
• * Beneficiar: Hacer que algo produzca fruto o rendimiento, o se convierta en
aprovechable. Beneficiar la tierra, un árbol.
•Objeto Jurídico: Los recursos naturales y el medio ambiente
•Objeto Material: Fenomenológico
•Ingrediente subjetivo: “…aproveche o se beneficie …”

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Los objetos Materiales de este tipo penal son:

Recursos naturales“bienes naturales procedentes de la naturaleza no

transformada por el hombre entre los que se incluyen el aire, el agua, el
paisaje, la vida silvestre, entre otros, en cuanto son capaces de satisfacer las
necesidades humanas”.

Recursos fáunicos: : “fauna silvestre, conjunto de animales que no han sido

objeto de domesticación, mejoramiento genético o cría y levante regular o que
han regresado a su estado salvaje, excluidos los peces y todas las demás
especies que tienen su ciclo total de vida dentro del medio acuático”. (Artículo
249 del Código de Recursos Naturales).

Recursos forestales: “conjunto de plantas que se encuentran en el país,

comprendiendo en forma restrictiva las especies vegetales que no han sido
plantadas por el hombre, o que no se han incorporado a patrimonios
individuales en forma legítima”.

Recursos hidrobiológicos:

“son los animales y plantas que pueblan las aguas”. “Conjunto de organismos,
animales y vegetales, con significación económica o ecológica, que viven y se
desarrollan en un medio acuático”.

La Ley 491 introdujo dos recursos más que se mantienen en el Código Penal de
2000, estos son:
Recursos florísticos: “conjunto de especies vegetales, silvestres o cultivadas,
que comparten una distribución geográfica y un origen común”.

Recursos genéticos: “todo material de naturaleza biológica que contenga

información genética de valor o utilidad real o potencial”.
o se entiende el material genético (todo el material de
origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo, que
contenga unidades funcionales de la herencia) de valor
real o potencial.
que la transmita de una generación a la siguiente.
en la sentencia C-
977 de agosto de 1997 del Consejo de Estado, a través de
una consulta elevada por el Ministerio del Medio
Ambiente y en un concepto elaborado por Ponce de León
“Concepto jurídico sobre el régimen de propiedad de
los recursos genéticos en Colombia”
a.2 En términos legales, el Consejo de Estado dijo que:
“los recursos genéticos son una especie nueva de bien,
intermedia entre el recurso biológico que los contiene y
la propiedad intelectual sobre el descubrimiento de la
información genética. Por no existir antes una
legislación que reconociera los recursos genéticos como
una especie de bienes que regulara la forma de su
apropiación resulta impropio decir que sobre ellos hay
derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles
anteriores"

Acceder a un recurso biológico implica ejercer una

acción física como colectar, atrapar, cazar o cultivar.
Por el contrario, para
acceder a un recurso genético, el recurso biológico
necesita sufrir un proceso de transformación que permita
aislar y separar los recursos genéticos o productos
derivados de éste, a través de las tecnologías
desarrolladas para este fin.
.
El acceso a los recursos biológicos ha sido regulado a
través de diferentes mecanismos legales, como los
permisos de aprovechamiento, las concesiones, las
autorizaciones, los permisos de caza científica, entre
otros
. Acceder a
recursos genéticos, generalmente, implica un proceso de
investigación tecnológica y su finalidad no es la
comercialización del producto, sino el desarrollo de un
producto nuevo distinto a este.
El Código Penal de 2000, a diferencia del antiguo Código y de la Ley 491,
introduce un nuevo concepto, el de “espécimen,” permitiendo la aplicación de este
tipo penal de una manera más efectiva, pues amplía la cobertura a eventos en los
que no se puede determinar de manera precisa que recurso se está afectando.

Por espécimen se entiende: “Todo animal o planta vivo o muerto o cualquier

parte o derivado fácilmente identificable”.

Por otro lado las especies sobre las cuales recae la conducta han sido
limitadas, ya que tienen que ser especies que se encuentren en riesgo de
desaparición de la tierra para siempre. Estas son:

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Especie en peligro de extinción: “aquellas especies de plantas o

animales cuyas perspectivas de supervivencia y reproducción están
en inminente riesgo. Esto puede deberse a una o varias causas: pérdidas o
cambios en el hábitat, predación, competición, causas desconocidas. Son
especies que requieren gran protección para evitar su extinción”.

Especies amenazadas: son especies o subespecies de fauna y de

flora, o sus poblaciones con probabilidades de convertirse en especies
en peligro de extinción en el futuro previsible, en todas o parte de sus
áreas de distribución, si los factores que causan su disminución numérica o la
degradación de sus hábitat continúan presentándose; o que son raras porque
se encuentran generalmente localizadas en áreas o hábitat geográficamente
limitados, o muy diseminadas en áreas de distribución más extensas y están
en posibilidades reales o potenciales de verse sujetas a una disminución y
posible peligro de extinción o a la extinción de la misma.

En Colombia se registran 641 especies en vía de extinción; la mitad de ellas

en peligro inminente

2.8. Tentativa: Se puede presentar cuando se refiere a los verbos rectores de:
Introducir, transportar, traficar.

2.9. Admite Coautoría: “Son coautores los que, mediando un acuerdo común,
actúan con división del trabajo criminal atendiendo la importancia del aporte.

También es autor quien actúa como miembro u órgano de representación

autorizado o de hecho de una persona jurídica, de un ente colectivo sin tal
atributo, o de una persona natural cuya representación voluntaria se detente, y
realiza la conducta punible

2.10. Admite Participes: “Son partícipes el determinador y el cómplice.

Quien determine a otro a realizar la conducta antijurídica incurrirá en la pena

prevista para la infracción.

Quien contribuya a la realización de la conducta antijurídica o preste una ayuda

posterior, por concierto previo o concomitante a la misma, incurrirá en la pena
prevista para la correspondiente infracción disminuida de una sexta parte a la
mitad.

Al interviniente que no teniendo las calidades especiales exigidas en el tipo penal

concurra en su realización, se le rebajará la pena en una cuarta parte.”

2.11. Tipo de Resultado: “No existe resultado, la mera acción consuma el

delito. No hay separación entre acción y resultado, es más, no hay resultado”

2.12. Error de prohibición: El sujeto activo no tiene conocimiento de que

no es lícito sacar provecho de lo estipulado en el artículo.

2.13. Error de Tipo: El sujeto activo no tiene conocimiento de que la

especie que esta transportando esta en vía de extinción o de la flora, etc.

16 diapositiva

MARCO LEGAL
la Ley 17 de 1981 mediante la cual Colombia ratificó el Convenio Internacional
Contra el Comercio Ilegal de Flora y Fauna Silvestres (Cites), el Código
Nacional de Recursos Naturales, el Estatuto de Protección de los Animales,
el Estatuto Nacional de Pesca, el Convenio sobre Diversidad Biológica de las
Naciones Unidas que Colombia ratificó con la Ley 165 de 1994 y el Código
Penal Colombiano, además de lo que ordena la Constitución Nacional al
respecto.

Constitución política
DERECHO A UN AMBIENTE SANO ARTICULO 79. Todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo.

UTILIZACION RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES ARTICULO 80. El

Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas.

17 daipositiva

El tercer negocio ilegal más grande del mundo, según las Naciones Unidas,
es el tráfico de especies. Tenencia en viviendas y fincas además de su caza
ilegal para adquirir sus órganos, son las implicaciones de este negocio que
pone en peligro la biodiversidad
•703 especies de animales decomisó la Policía en Risaralda durante 2005
avaluadas en 430 millones de pesos.

1017 animales fueron incautados en 2006, en su mayoría moluscos, seguido

de las aves.

900 metros cúbicos de madera fueron decomisados el año anterior.

180 especies van incautadas en 2007.
47 mil animales cazados de forma ilegal en el país fueron decomisados en
2006.

128 animales fueron decomisados cada día en el país, su destino era el

exterior.

251.776 animales han sido decomisados en el país entre 1998 y 2004 según
la Procuraduría Ambiental.

100 millones de pesos es el máximo valor conocido de una especie exótica

dentro del mercado negro.

30 mil millones de dólares puede mover al año el negocio del tráfico ilegal de
fauna, después de la droga y las armas.

18 diapositiva
Implicaciones del comercio de especies
El comercio ilegal de animales se divide en tres: 'Experimentación científica'
'Alimentación exquisita' y 'Tráfico de coleccionistas y mascotas'. Dentro de los
países de destino están Estados Unidos que recibe aves; China, Japón, Malasia,
Indonesia, Taiwán y Corea del Sur a donde llegan los peces ornamentales e
insectos y Inglaterra, Italia, Alemania, Bélgica, República Checa y Suecia prefieren
los micos y reptiles.

El alto movimiento del mercado internacional se debe a la preferencia por

ejemplares raros, a la industria farmacéutica -compran especies venenosas para
preparar medicamentos-, a través de la biopiratería. Además de ello, hay un gran
comercio de cueros, plumas, órganos y otras partes, que incluso cuentan con
catálogos a través de Internet. Lo más preocupante es que se desconoce cómo
llegan los pedidos a su destino sin pasar los controles de aduana que detecten
esta modalidad de tráfico de especies.
Realidad Delictiva
En Colombia hay 'carteles' dedicados al tráfico de especies silvestres.
Controlan rutas, mercados y distribuidores locales e internacionales
Después de los estupefacientes y las armas, el comercio ilegal de fauna
y flora es la actividad ilícita que más dinero mueve en Colombia.
Actualmente, según el organismo de control, hay 119 especies colombianas
amenazadas, de acuerdo con los registros consignados en el Libro Rojo de la
Unión Mundial para la Naturaleza. A su vez, la Convención Internacional sobre el
Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre incluye en sus
listas 447 especies colombianas.

Por ejemplo, un ave que solo se reproduce en los Farallones de Cali, puede valer
en el mercado internacional hasta $230 millones.
El año pasado, por ejemplo, diferentes autoridades decomisaron en diversas
regiones del país 19.000 tortugas hicoteas, 217 micos, 42 cacatúas, 202
guacamayas, 12 osos hormigueros, 43 osos perezosos, 133.000 peces y 10
babillas, entre otros animales, que iban a ser vendidos en plazas de mercado o
que eran transportados a centros urbanos para su posterior comercialización hacia
el exterior. El valor de estas especies incautadas en 2010 supera en el
mercado negro los $20.000 millones, pero solo representa un pequeño
porcentaje de lo que realmente se trafica