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La Suprema Corte de Justicia (SCJ) ratificó que los delitos cometidos durante la
dictadura son ilícitos comunes y no de lesa humanidad. Ello es de vital trascendencia
jurisprudencial para los casos, que prescribirán el próximo 1° de noviembre.
La diferencia entre una imputación y otra radica en que la visión de la mayoría de la SCJ
-que aprobó la sentencia por cuatro votos a favor y la discordia de un ministro- implica que
los delitos cometidos durante la dictadura son ilícitos comunes para los cuales se computa
plazo de prescripción y no de lesa humanidad, que se consideran imprescriptibles.
De esa forma, el máximo órgano del Poder Judicial deja asentado un importante
antecedente jurisprudencial de cara a la prescripción de los delitos cometidos durante la
dictadura que, según la tesis jurídica mayoritaria, no podrán ser juzgados después del
próximo 1° de noviembre.
Eso debido a que el Código Penal prevé 20 años de prescripción para los delitos de
homicidio. El plazo puede ser ampliado en un tercio en función de las agravantes del caso,
lo que establece un máximo de 26 años y ocho meses.
Así, como a nivel judicial no se computa el tiempo transcurrido en el período de facto (1973-
1985), la prescripción debe ser contabilizada desde el retorno a la democracia el 1° de
marzo de 1985, lo que arroja la fecha definitiva del próximo 1° de noviembre.
LOS ARGUMENTOS. El fallo de la SCJ que condenó a Gavazzo y Arab como responsables
de 28 delitos de homicidio muy especialmente agravados explica que al momento de los
hechos no existía el delito de desaparición forzada y por eso no puede imputarse ese ilícito.
La sentencia señala que la figura delictiva que pretendía aplicar Guianze se creó por ley en
octubre de 2006 cumpliendo con lo que prevé la legislación de la Corte Penal Internacional,
pero no puede ser aplicada en función del principio jurídico que prohíbe la "irretroactividad
de la ley penal", previsto en el artículo 15 del Código Penal.
Para la mayoría de los ministros de la Corporación, "al no existir la norma al momento de
ejecutarse los hechos a juzgar, no corresponde su aplicación en forma retroactiva...".
Además, la sentencia, firmada por los ministros Jorge Ruibal Pino, Jorge Larrieux, Jorge
Chediak y Daniel Gutiérrez, explica que una norma penal no puede ser aplicada con
criterios retroactivos en función de la existencia del "principio de legalidad", establecido en la
Constitución.
Según los ministros de la Corporación, la única situación en la que se podría aplicar una ley
penal en forma retroactiva es cuando ésta favorezca al imputado, como por ejemplo, la
derogación de un delito o la reducción de su pena.
Los abogados de cinco militares retirados indagados por la desaparición de Horacio Gelós
Bonilla, ocurrida en 1976, plantearon ayer la recusación de la jueza penal Mariana Mota,
quien tiene a su cargo el expediente.
Mota reconoció que estuvo en la movilización en la última edición del semanario Búsqueda.
Incluso, el abogado Óscar López Goldaracena, denunciante en varios de los expediente por
violaciones a los derechos humanos, relató que en el lugar se encontró con la magistrada.
La semana pasada, la Suprema Corte de Justicia (SCJ) le pidió a Mota que confirmara
oficialmente si estuvo o no en la marcha. Los ministros de la Corporación analizan la
situación de la jueza desde el viernes pasado.
Según fuentes de la SCJ, la situación generó gran molestia entre los ministros del máximo
órgano del Poder Judicial. Incluso, los ministros pidieron a la jueza que amplíe algunos
aspectos del informe que presentó inicialmente.
Los informantes estimaron que en virtud de la "gran molestia" que generó el hecho entre los
ministros de la SCJ, es altamente factible que la magistrada sea sancionada por la
Corporación.
NULIDAD. Los abogados Emilio Mikolic, Graciela Figueredo y Rosanna Gavazzo (hija del
militar José Gavazzo) recusaron a Mota en el marco de la causa que indaga la desaparición
de Gelós Bonilla.
Para los abogados, que patrocinan a cinco militares, si la magistrada continúa a cargo del
expediente "no se estarían dando las garantías del debido proceso".
A su vez, los defensores solicitaron que "se declare la nulidad absoluta de todas las
actuaciones llevadas a cabo hasta el día de hoy así como las futuras" que realice Mota en
caso de que continúe a cargo del expediente que indaga el caso de Gelós Bonilla.
Según Mikolic, Figueredo y Gavazzo, la recusación y nulidad de todas las pruebas "es el
único camino hábil y legítimo para salvaguardar las garantías del debido proceso y los
indagados en esta tan particular causa".
En tal sentido, los abogados advierten que en el expediente que investiga la desaparición de
Gelós Bonilla "existen circunstancias comprobadas y comprobables que afectan la
imparcialidad de la jueza".
Eso obedeció a que, según Mota, esos militares fueron citados en calidad de testigos y no
de indagados. Pero los abogados dicen que ello no es así, por lo que se les impide "ejercer
una digna defensa".
El País Digital
30.05.11 - Uruguay
Marcelo Ferreira
Adital
Mayo 24 de 2011.
Sentado ello, y por muy vigoroso que parezca el argumento de la primacía de la voluntad
popular, verificamos que su aparente fuerza irresistible se desvanece inmediatamente.
La Corte Interamericana determinó que "el hecho de que la Ley de Caducidad haya sido
aprobada en un régimen democrático y aun ratificada o respaldada por la ciudadanía en dos
ocasiones no le concede legitimidad ante el Derecho Internacional... La legitimación
democrática de determinados hechos o actos en una sociedad está limitada por las normas
y obligaciones internacionales de protección de los derechos humanos... en casos de
graves violaciones a las normas del Derecho Internacional la protección de los derechos
humanos constituye un límite infranqueable a la regla de mayorías..”. Y la Suprema Corte de
Justicia de Uruguay sentó que "el límite de la decisión de la mayoría reside, esencialmente,
en dos cosas: la tutela de los derechos fundamentales (y no hay voluntad de la mayoría, ni
interés general ni bien común o público en aras de los cuales puedan ser sacrificados) y la
sujeción de los poderes públicos a la ley” (Caso Nibia Sabalsagaray Curutchet).
Estos pronunciamientos abrevan en las ideas del filósofo italiano Luigi Ferrajoli. Los
derechos humanos "están sustraídos tanto a las decisiones de la política como al mercado...
no son expropiables o limitables por otros sujetos, comenzando por el Estado: ninguna
mayoría, por aplastante que sea, puede privarme de la vida, de la libertad”. Tales derechos
"forman la esfera de lo indecidible que sí y de lo indecidible que no”, y actúan como factores
de legitimación y deslegitimación de las decisiones y de las no-decisiones. Y reitera que
"ninguna mayoría, ni siquiera por unanimidad, puede legítimamente decidir la violación de
un derecho de libertad, o no decidir la satisfacción de un derecho social” (Derechos y
Garantías. La ley del más débil, Ed.Trotta, Madrid, 2006).
En esa línea, y tal como destaca la Corte Interamericana, varios tribunales del mundo
rechazaron la validez de plebiscitos en cuestiones que involucraran derechos humanos. En
los EE.UU. la Corte Suprema rechazó un referéndum sobre matrimonio entre personas del
mismo sexo en el estado de California, y expresó "los derechos fundamentales no pueden
ser sometidos a votación; no dependen de los resultados de elecciones” (Perry v.
Schwarzenegger). Y en el caso Romer v. Evans anuló la iniciativa que habría impedido a los
órganos legislativos adoptar una norma que protegiera a los homosexuales y lesbianas en
contra de la discriminación. La Corte Constitucional de la República de Sudáfrica negó un
referéndum sobre la pena capital por considerar que una mayoría no puede decidir sobre los
derechos de la minoría (Constitutional Court of South Africa, State v. T Makwanyane and M
Mchunu). Y la Corte Constitucional de Eslovenia rechazó la posibilidad de realizar un
referéndum que pretendía revocar el estatus de residencia legal de una minoría (caso de los
"Erased”).
El representante por las bases del interior en la comisión, Alejandro Arismendi, dijo a El País
que las gestiones de Brovetto estarán orientadas a "evitar la descoordinación entre el gobierno
y la fuerza política", tal como sucedió en el caso del proyecto anulatorio de la Caducidad.
En la Mesa Política, los sectores que integran la coalición acordaron que los temas sean
discutidos "hasta agotar el debate interno". De tal forma que "no queden temas pendientes y
se puedan saldar las discusiones antes de salir a la prensa", dijo a El País una fuente que
participó del encuentro.
En la próxima sesión de la Mesa Política, se realizará una "autocrítica" del proceso que
culminó en el fracaso de la anulación de la Caducidad.
Mientras tanto, ayer quedó integrada la comisión especial para el estudio de los
mecanismos que dejarían sin efecto la norma. Entre los miembros están la senadora Mónica
Xavier (PS) y los diputados Aníbal Pereyra (MPP), Jorge Orrico (AU), José Bayardi (VA) y
Carlos Coitiño (PVP), entre otros. Además se pidió la participación de la CAP-L, sector que
no integra formalmente el Frente Amplio.
El País Digital
Los elementos se adquirirán en forma directa, sin llamado a oferentes, por un monto de unos $
110.000, es decir aproximadamente US$ 5.800.
Entre los fundamentos de la aprobación de la compra directa se señala en la resolución del
Poder Ejecutivo que "resultaría altamente inconveniente" dar a conocer proveedores,
cantidades y especificaciones técnicas de los instrumentos, que son de origen israelí.
Este material se destinará a tareas de inteligencia que lleva a cabo personal de la Dinacie.
El País Digital
VALERIA GIL
El expresidente Tabaré Vázquez propondrá en las próximos días una "renovación profunda e
inevitable" de la coalición de izquierda, coincidiendo con una movida en el Frente Amplio para
quitarle poder a las bases en los organismos de dirección.
"Tabaré va a plantear ideas propias acerca de la reestructura y sus iniciativas van a estar
dirigidas a la fuerza política; él se va a enfocar a eso y no tanto al gobierno", dijo a El País un
allegado al expresidente.
La disparidad entre las bases y los sectores generó en la izquierda una movida para retirarle
poder a los militantes que operan a través de los comités. Una comisión que trabaja en la
reestructura de la coalición que se reunió el viernes 27, acordó cambios a 80 artículos del
Estatuto del FA, pero quedan por ajustar otros 36 puntos que refieren a la representatividad
de las bases en los organismos de dirección de la coalición.
El senador Carlos Baráibar dijo a El País que Asamblea Uruguay hizo un planteo para
alcanzar la paridad entre bases y grupos políticos dentro del Congreso. La propuesta de
Asamblea Uruguay es apoyada por sus aliados en el Frente Líber Seregni: el Nuevo
Espacio y Alianza Progresista.
A partir de este acuerdo, Baráibar explicó que se intentará tejer un consenso con los demás
sectores para que prospere la iniciativa en el próximo Plenario Nacional, donde se requieren
de dos tercios de votos de los presentes para su aprobación.
Para realizar el llamado a plebiscito interno se requieren dos quintos de votos de los
miembros del Plenario, por lo que los delegados de los sectores lo pueden convocar sin
necesidad de recurrir a las bases.
El Movimiento de Participación Popular (MPP) aún no fijó posición oficial sobre el planteo,
dijo a El País Jorge Meroni, representante del sector en la comisión. En tanto, el Partido
Socialista y la Vertiente Artiguista en principio no acompañan la iniciativa, ya que trabajan
en la confección de propuestas paralelas.
El senador Enrique Rubio (VA) adelantó a El País que presentará la próxima semana otro
plan para cambiar las mayorías que se exigen en la toma de decisiones dentro del Plenario,
para evitar desencuentros entre la fuerza política y el gobierno.
Por su parte, la senadora socialista Mónica Xavier dijo a El País que el PS entiende que hay
que adecuar la estructura no solo en cuanto a las bases, sino en lo que respecta a los
sectores. "Hay grupos que no tienen necesidad de estar en todas las líneas de
representación y pueden ser tan útiles como otros que por su desarrollo pueden estar en
otros ámbitos", explicó.
Cada grupo político por el hecho de integrar el Frente Amplio tiene la posibilidad, más allá
de su peso electoral, de tener al menos un representante en el Plenario y la Mesa Política;
sistema que se conoce como "base uno". Sobre la eliminación de este derecho, hay
coincidencias entre Asamblea, los socialistas y la Vertiente.
"La idea no es dejarlos sin representación, pero sí exigirles un mínimo de votos", explicó
Baráibar.
El Congreso Nacional del Frente Amplio se reúne cada 30 meses y tiene como potestades
la designación de candidatos únicos a la presidencia y vicepresidencia de la República y
definir las líneas de acción política. Se integra de un número variable, de los cuales 85 son
delegados de los sectores políticos y el resto responde a las bases. Para ser representante
por las bases se requiere haber participado de las asambleas preparatorias del congreso. El
Plenario Nacional es el máximo órgano de dirección de la coalición de izquierda y es el
encargado de proponer al Congreso el programa de gobierno. Se integra de 85 delegados
por los sectores políticos y 85 representantes de las bases. Entre los sectores el MPP
concentra 26 delegados, seguido de 10 de Asamblea Uruguay, 9 del Partido Socialista y 5
de la Vertiente Artiguista.
La desproporción entre los representantes de las bases y de los sectores dentro del
Plenario y el Congreso del Frente Amplio es vista con preocupación por analistas que
conocen bien la interna de la izquierda pero que no ocupan cargos en la orgánica
frenteamplista.
Esteban Valenti, exjefe de campaña del expresidente Tabaré Vázquez, opinó que "la
estructura del FA hace tiempo que no responde a la realidad política". Valenti explicó que "el
50% del Plenario y el 100% del Congreso pertenecen a las bases, que mueven entre 2.000
y 2.500 personas a lo sumo; y que éstas tengan la misma cantidad de votos que los partidos
que obtuvieron 1,1 millones de votos en las elecciones nacionales y 200.000 en las
elecciones internas, es inaceptable".
El País Digital
El senador Jorge Saravia está negociando junto al senador blanco Eber Da Rosa y otros
dirigente de diferentes sectores la conformación de un espacio “republicano federal”
compuesto por blancos, frentistas y colorados.
Saravia dijo a El País en Tacuarembó que su alejamiento del Frente Amplio se debe a
“diferencias programáticas y en el presupuesto”.
“Con Da Rosa tenemos coincidencias ideológicas, pero también he tenido reuniones con
dirigentes del Frente Amplio, del Partido Colorado y con mucha dirigencia del Partido
Nacional para formar un espacio republicano que después veremos en dónde realizaremos
las alianzas a futuro”, manifestó Saravia.
El senador Eduardo Lorier, secretario general del Partido Comunista, dijo que el verdadero
debate no debe girar en torno a "si hay más o menos lugares para las bases", en referencia a
las iniciativas internas que apuntan a reformar los órganos de dirección del Frente Amplio.
Para el legislador comunista lo importante es analizar "cómo le damos vida a la fuerza
política".
En ese marco, los comunistas pretenden que "los grandes temas nacionales" se discutan
primero en los comités de base antes que aparezcan en la prensa o en alguna de las dos
cámaras del Parlamento. Lorier criticó ayer que temas grandes, como el TLC con Estados
Unidos o la reforma tributaria, no se discutieran antes en la interna.
El legislador comunista opinó que primero se deben analizar en la fuerza política, es decir la
Mesa Política, el Plenario Nacional, los comités de bases y los partidos que integran la
coalición.
"Se discute después (que aparezcan los planes en la prensa) y aparecemos nosotros como
los malos de la película, los que metemos palos en la rueda".
De esa forma respondió Lorier a la idea del expresidente Tabaré Vázquez de una "profunda
e inevitable renovación" del manejo del poder en el Frente Amplio.
La iniciativa de Vázquez se suma a la propuesta de Asamblea Uruguay de "democratizar" el
funcionamiento de la fuerza política, de tal suerte que la composición refleje también el peso
electoral de los sectores.
El Congreso tiene un número variable y puede reunir hasta 2.000 miembros, de los que sólo
85 son delegados de los sectores.
El País Digital
Al expresidente Batlle se le atribuye haber anunciado que el suyo iba a ser un "gobierno
divertido". Pero a la hora de facilitar titulares a los medios de prensa, el Presidente Mujica
parece correr sin competencia. Mientras los analistas y dirigentes políticos todavía buscan
comprender el impacto final de toda la crisis por la Ley de Caducidad, el mandatario detonó
otra "bomba" que estuvo a punto de causar una baja en el propio gabinete de ministros. La
idea lanzada por Mujica de aumentar los impuestos a las grandes extensiones agropecuarias
ha desatado una tormenta, y dejado tanto a jerarcas oficiales como a dirigentes opositores
divididos entre la incredulidad y el desconcierto.
A nivel político las reacciones fueron todavía más contundentes. El senador Larrañaga
afirmó que "Mujica nos deja a todos más boleados que paisano en pista de ballet". "¿Para
qué estuvo el presupuesto quinquenal? ¿Para qué estamos procesando la ley de asociación
público privada?". Hasta el senador Saravia se mostró molesto con la medida y dijo que
"habría que discutir primero el presupuesto nacional en donde tenemos US$ 60 millones
destinados a cargos de confianza".
La frase I.
"La tierra se valorizó, queremos que sigan haciendo guita, y que sigan invirtiendo, pero el
Estado necesita recursos". (Presidente José Mujica)
La frase II.
El País Digital
"la mayoría solo "abren sus puertas durante las elecciones y luego dejan de
funcionar".
RAÚL MERNIES
Los comités de base son el centro de la militancia política del Frente Amplio. Sin embargo, hoy
la mayoría solo "abren sus puertas durante las elecciones y luego dejan de funcionar".
Los comités de base han disminuido considerablemente en los últimos siete años. Según las
cifras oficiales manejadas por el Frente Amplio en 2006, en Montevideo había 192, en
Canelones 110, y unos 400 en el resto del país.
El encargado de Organización del Frente Amplio, Alfredo Curbelo, explicó a El País que
actualmente hay 190 en la capital, 80 en la localidad canaria y unos 250 desperdigados en el
resto del interior.
"Estos fueron los que participaron en la última elección del pasado 25 de agosto", afirmó.
"Pero hay que tener en cuenta que muchos abren para las elecciones y después dejan de
funcionar", agregó.
Aunque hay algunos que funcionan en casas de familia, o militantes que viven en los
locales, Alfredo Curbelo aseguró que en el Frente Amplio "no tenemos militancia rentada".
"No hay nadie en los comités de base que reciba dinero directo del Frente Amplio. Sí
tenemos funciones políticas que son pagas, como la mía o la de la compañera de finanzas,
o los de propaganda", explicó.
El grueso de los integrantes de las bases está en el interior. En diálogo con El País,
Alejandro Arismendi, integrante de la coordinadora departamental de los comités de base de
Florida, contó cómo funcionan, y dio su opinión sobre las iniciativas para quitarles poder.
"En la regional estamos en contacto a través de Internet, y cada tanto nos juntamos en
algún departamento. En Florida, la Mesa Política está integrada por 10 grupos y 10
representantes de comités de base. La coordinadora departamental se reúne todos los
martes y ahí charlamos de los temas que se hablaron en la Mesa Política. Ese mismo día yo
me contacto con los compañeros de las otras regionales a través de mails", explicó.
"El informe que envío a la regional llega a unos 20 compañeros, y eso a su vez `repica` a
otros tantos, que lo hacen llegar a los comités de base, que hacen reuniones", sin poder
cuantificar cuántos participan de los comités habitualmente.
Como conclusión, Arismendi afirmó: "El tema del mucho poder o poco poder dentro del
Frente no es tan así, el tema de la Caducidad ya lo demostró, el poder está en las manos de
cada uno".
El País realizó ayer en la tarde una recorrida por siete comités de base de distintas zonas
de Montevideo, pero no encontró militantes, tan sólo puertas cerradas y candados en las
ventanas.
Los vecinos del comité "Luis Galeano" ubicado dentro de un complejo de viviendas en
Camino Carrasco y Oncativo, dijeron a El País que "hace tiempo no se ve movimiento".
"Por lo menos hace un mes, que no veo a nadie acá en este local, está todo cerrado", contó
una de las vecinas que reside en las viviendas del complejo habitacional.
La misma historia se repitió en otros comités de base. "A vencer", "Tassino", "Liberación",
"Por el Cambio, "Salvador Allende", todos se encontraban con las persianas bajas y en las
pizarras no se anunciaba ninguna reunión a realizarse en los próximos días.
Los sábados no son días habituales de encuentro en los comités de base, ya que la mayoría
se reúne los jueves. Sin embargo, en un gran número de comités las reuniones semanales
se fueron espaciando y ahora se realizan una vez al mes o "cuando hay una actividad
política puntual", dijeron a El País fuentes de la dirección del FA.
El País Digital
El pasado viernes 13 de mayo una marcha integrada x unas mil personas, un centenar
de ellas a caballo, transitó x la Avenida General Flores hasta llegar al Palacio
Legislativo, que fue rodeado x jinetes y personas de a pie al grito de "¡corruptos!",
"¡vendepatrias!" y "¡traidores!".
La empresa Aratirí (filial local del grupo anglo-suizo Zamin Ferrous) pretende extraer
hierro para su exportación en bruto, a través de un puerto que construirá en Rocha,
hacia China e India.
Los mineroductos que utilizaría Aratirí para llegar al puerto son de 212 kilómetros,
bordearían la Laguna Negra y saldrían a la costa uruguaya entre los balnearios de La
Esmeralda y Punta del Diablo, en una terminal portuaria.
Todo, dentro del contexto de los proyectos que ya están a estudio esperando la
inminente aprobación de la ley de asociación público –privada; de la promoción
keynesiana que hace este gobierno de los puertos nacionales como centros de
entrada para toda la región, buscando asociaciones con empresas de logística y
distribución; y de la creciente demanda de infraestructura portuaria como
consecuencia del fuerte incremento del comercio exterior. (Solamente en la
comparación interanual de los primeros cuatro meses del año, la Administración
Nacional de Puertos (ANP) consignó un incremento de un 45 % de la actividad.)
Algunos números: hasta el momento se sabe x las prospecciones realizadas que hay
unas 250 millones de toneladas de material mineralizado pero se estima que habría
unas 1100 millones. Para que la perforación sea rentable basta con 600 millones.
En las páginas del célebre libro “La Torta y las Migajas”, de la Red de Economistas
de Izquierda del Uruguay (REDIU), Ediciones Trilce-2010, el ingeniero agrónomo
Ruben Elías, analiza la cuestión en un artículo llamado sugestivamente “El Hierro del
Uruguay para el Futuro de Nuestros Hijos”.
Dice Elías: “El siglo XXI nos muestra una nueva estrategia de las empresas
transnacionales, adquirir mediante inversiones extranjeras directas el control de
importantes recursos (tierra, agua, diversidad genética, minerales, alimentos,
energía, etc.). debemos tener en cuenta que el control estratégico no necesariamente
pasa x la propiedad, en la minería pasa x concesiones, en algunos cultivos x
arrendamientos, si bien la propiedad parece ser la modalidad dominante de las
empresas en la actual fase neocolonial donde la economía uruguaya se inserta.”
Alertando que “los minerales, los hidrocarburos y el agua subterránea son bienes
comunes [de la nación], son patrimonio de los habitantes de este territorio, los de
hoy y de mañana”, y que “en el caso de la extracción de minerales e hidrocarburos
debemos saber que no se reponen, desaparecen. No son renovables, son limitados y
muchas de las sustancias minerales son la base de las modernas tecnologías”.
Sabe muy bien Elías que “es muy difícil compatibilizar los objetivos de desarrollo
nacional de un país con los anhelos particulares de las empresas extranjeras, que son
sensibles a cambios en la rentabilidad internacional o a reestructuraciones
estratégicas lejanas a intereses en clave nacional”.
Y sabe más que bien que DOS TERCIOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL OCURRE ENTRE
EMPRESAS TRANSNACIONALES, Y QUE LA MITAD DE ESE VOLUMEN COMERCIAL ES
INTRAFIRMA, O SEA QUE SE REALIZA AL INTERIOR DE LAS GRANDES CORPORACIONES
(un negocio entre ellos mismos). (Observatorio Derechos Económicos, Sociales y
Culturales-DESC.)
Dice Elías: “Podemos decidir sacrificar una parte de ese [nuestro] patrimonio para
financiar un proyecto país, pero no canjearlo x espejitos de colores”.
… Como país, la verdad es que estamos más cerca de las últimas palabras del escritor
francés Francois Rabelais que de otra cosa:
DanielFigares
Algo es algo...
Pagina 12
El equipo económico acordó con el Club de París la cifra total que adeuda el Estado
nacional: son 8470 millones de dólares. El arreglo lo negoció directamente el ministro de
Economía, Amado Boudou. La disputa final fue por diez préstamos por más de 100 millones
de dólares que correspondían a créditos tomados por la última dictadura militar y por
pasivos de las empresas de servicios públicos que fueron privatizadas. El ministro se negó a
cancelar esos créditos y el Club de París terminó aceptando. En Economía estiman que el
acuerdo por la forma de pago –el último punto que resta negociar– está cerca. Argentina
propone, al igual que en las renegociaciones con los acreedores privados de 2005 y 2010,
una refinanciación que permita que el Estado no dependa de los mercados internacionales
de crédito para su cancelación. Está dispuesta a pagar aproximadamente 1500 millones de
dólares anuales. Así el plazo de pago se extendería a cinco años y medio. El club de
potencias extranjeras, que comenzó exigiendo un pago al contado, se acercó a aceptar una
financiación a tres años. Por esa diferencia se está discutiendo. Alemania es el país más
remiso a aceptar la propuesta.
El equipo económico está negociando más de 200 préstamos, tomados con 50 empresas de
16 países. Una alta fuente de Economía explicó a Página/12 el proceso de negociación: “A
partir de 2010 se reinició el proceso de negociación con el Club de París, a los efectos de
cancelar las deudas pendientes con los países miembros. Paralelamente se llevó a cabo un
proceso de conciliación de deudas, consistente en establecer cuáles son elegibles para su
negociación y reestructuración en el marco del Club, cuáles son los montos de capital de
cada una, las tasas de interés aplicables y la metodología establecida en los contratos para
la aplicación de intereses y punitorios, de lo cual resultó el total de cada deuda a una fecha
determinada”.
En la cartera económica aseguran que todas las deudas que se incluyeron tienen como
fundamento contratos acordados luego del 10 de diciembre de 1983. Esto llevó a rechazar
varios reclamos de acreedores, que sumaban más de cien millones de dólares, que
pretendían incluir presuntas deudas basadas en contratos efectuados durante la dictadura
militar, no convalidadas por un gobierno democrático, las cuales no se consideraron
legítimas. “Las discusiones al respecto con las agencias oficiales de los países reclamantes
consumieron una parte importante del proceso, pero la decisión se mantuvo firme en el
sentido de no admitir estos reclamos (ver nota aparte)”, señaló una fuente de Economía.
Por el peso de sus economías y por los montos involucrados en cada caso, hay cinco
países que están definiendo la negociación: Estados Unidos, Japón, España, Italia y
Alemania. Estados Unidos fue el país que tuvo mayor influencia para que el Club accediera
al pedido de Argentina de negociar sin el “paraguas” del Fondo Monetario Internacional.
Japón y España tienen un fuerte lobby de sus empresas para acordar con Argentina y así
destrabar la posibilidad de hacer negocios que hoy están vedados por el default con el Club.
Alemania, gobernada por una administración poco flexible en general en sus negociaciones,
carga con el estigma de aceptar las condiciones excepcionales que propone Argentina al
tiempo que impone severos procesos de ajuste a países europeos que están pasando
momentos difíciles. El gobierno italiano se alinea con Alemania.
Las negociaciones con el Club de París están estandarizadas. El proceso habitual marca
que una condición necesaria para comenzar la negociación es que el país deudor tenga un
acuerdo standby con el FMI o que cumpla con el artículo 4, que exige una revisión anual de
las cuentas nacionales. Con este requisito cumplido, el Club presenta un menú de
financiación prestablecido, según las condiciones de cada país. El deudor sólo puede elegir
una opción de ese menú.
Argentina se presentó a negociar luego de nueve años sin mantener contactos oficiales para
reabrir la negociación, no aceptó la inclusión del FMI en la negociación y presentó su propia
propuesta, sin aceptar un menú prestablecido unilateralmente. “Esta situación incomoda a
los integrantes del Club: están recorriendo un camino desconocido y les cuesta
convalidarlo”, señaló a Página/12 una fuente de Economía. “Una de las preocupaciones es
que Argentina estaría creando un precedente para futuros casos”, completó. A pesar de
esto, las posiciones no son homogéneas entre los países con mayor peso en la
negociación: hay quienes ven que Argentina viene pagando su deuda, que plantea una
propuesta razonable y que quieren volver a hacer negocios.
La posición argentina es que un acuerdo es útil para el país sólo en las condiciones
propuestas. “Un acuerdo difícil de cumplir generaría desconfianza en los mercados y
terminaría siendo negativo para el país”, es la opinión del gobierno nacional. En Economía
quieren acordar con el Club de París no sólo por cerrar definitivamente el capítulo del
default nacional, también para que puedan llegar al país inversiones directas con
financiamiento a largo plazo y baja tasa de interés.
Por el fuerte crecimiento de la economía en los últimos ocho años, el país requiere de obras
de infraestructura de alto precio. Hay empresas internacionales que se están fondeando a
20 años a tasas del 2 por ciento anual, que podrían ofrecer plazos similares y una tasa de
interés de alrededor del 4 por ciento anual. Pero esas empresas sólo consiguen las
condiciones adecuadas de crédito con la garantía de entes oficiales de los países del Club
de París. Hay agencias de garantías, como Ermes, Coface, Securitas y JVIC, entre otras,
que esperan el acuerdo del Club para hacer negocios con las empresas que quieren hundir
capital en Argentina para realizar obras de infraestructura.
Otro elemento que tiene en cuenta el Gobierno es que el acuerdo dispararía cambios en la
nota que deciden las calificadoras de riesgo al país. Una suba en la calificación permitiría a
algunos fondos de pensión habilitar créditos para empresas argentinas e invertir en títulos
públicos nacionales, hecho que redundaría en una baja de interés en el país. Sin embargo,
afirman en el equipo económico, el país no tiene previsto apurar el acuerdo. “La pelota la
tienen ellos; Argentina ya definió su posición; ahora hay que esperar que los mismos lobbies
de los interesados en invertir en el país desbloqueen las últimas resistencias.”
“Nos estaba costando mucho llegar a la gente y con esta movilización nos quedamos
sorprendidos de la forma en que se convocó, de la conciencia popular que se está
tomando”, señaló Eduardo Echeverriborda, productor de Las Palmas, una de las zonas que
se encuentra en el epicentro del proyecto minero. “Eso y la diversidad que tuvo la marcha
nos ha conmovido, porque es la opinión pública la que puede golpear las puertas de las
autoridades para que revisen esto que es serio”, resumió. De todos modos, Echeverriborda
advirtió que hasta que el grupo de productores organizados no se juntara a hacer una
evaluación, las reflexiones sobre la marcha eran a título personal.
De izq a der: Ricardo Rodriguez (UVLP); Carlos Sosa (FFOSE); Ervis Loiley (FFOSE);
Victor Bacchetta (periodista); Fernando Becerra (productor rural); Eduardo Echeverriborda
(ídem); Julio Gómez (ídem) y Federico Cantera (ídem).
Estado de situación
En América del Sur existen varias explotaciones de este tipo, en zonas casi semidesérticas
como en la Cordillera, alejadas de las poblaciones. Aún así, manifestó Bacchetta, “esa
minería tiene un alto impacto porque afecta las fuentes de agua que vienen de la altura y las
comunidades que dependen de esa agua para su cultivo y consumo son afectadas”. Por
esta razón, justificó la gran preocupación de la zona en la que se quiere instalar la minera:
“en el centro del país, en el medio de la pampa húmeda, en el medio de una zona cultivada,
poblada, con una población que tiene una tradición productiva y de vida”.
Otro de los aspectos que preocupa es la dinámica de la empresa que se encuentra por
detrás de Aratirí (Zamin Ferrous) que es una multinacional de origen indio que genera a
nivel nacional “empresas de corta vida para elaborar proyectos concretos como el de este
tipo y que, una vez conseguidos los acuerdos gubernamentales, vende el proyecto”, señaló
Baccheta, quien ejemplificó con una situación de este tipo y con la misma empresa ocurrida
en el noreste de Brasil, en el estado de Bahía.
Aspecto de la concentración frente al Palacio Legislativo.
Agujeros
Un ejemplo concreto que genera alarma es con respecto a cuál sería el futuro del pueblo de
Valentines, habitado por unas 500 personas que se encontraría en el medio de la
explotación minera. Según lo establecido por la propia empresa, el área de seguridad es de
1.000 metros. Sin embargo, el pueblo se encuentra a 600 metros de uno de los núcleos
extractivos, en donde se explotarán 235 toneladas de explosivos cada dos días, explicó
Federico Cantera, productor rural de la zona de Valentines.
Hoy el informe de la empresa se encuentra en manos de la DINAMA. Luego que termine
ese proceso en el cual la DINAMA puede solicitarle a la empresa más información, se
inician las instancias de divulgación y audiencia públicas, luego de los cual debe darse la
definición del gobierno. Sin embargo, Bacchetta resaltó algunas contradicciones en torno a
que, si bien el proyecto formalmente está en una fase de estudio, hay declaraciones de
algunas autoridades políticas así como de la propia empresa que indicarían que ya hay
algunos acuerdos. Como un ejemplo de esta situación, mencionó el puerto de aguas
profundas por donde saldría la exportación de hierro, sobre el cual ya se decidió el lugar
donde sería construido. “En rigor esa concesión no se podría hacer antes de estar aprobado
el proyecto”, concluyó Bacchetta.
Los productores manifestaron su preocupación también ante la falta de garantías por parte
del gobierno de brindar los controles ambientales necesarios y, llegado el caso de
sancionar, de hacer que la sanción sea cumplida. Un ejemplo son los informes trimestrales
que debe hacer la empresa para dar cuenta de los pozos que realiza. Para Gómez, esa
información es cuestionable porque no hay forma de verificarla si no es inspeccionando el
terreno, tal como quedó comprobado en días pasados. A raíz de una inspección pedida por
los productores, la Dirección Nacional de Minería y Geología (Dinamige) encontró 68 pozos
que no estaban declarados. Esto llevó a que la dirección multara a la empresa. “Sin
embargo, cuando esa multa iba a ser corroborada por su monto, ante el Ministerio de
Industria surgen dudas. Entonces ¿quién le asegura al Uruguay que se vaya a controlar
como es debido?”, cuestionó el productor.
Actividades subvaloradas
Tanto los productores agrarios como los vecinos de las comunidades costeras no
comprenden porqué se insiste en introducir una industria que pone en riesgo dos
actividades productivas que han demostrado sostenibilidad en el tiempo y que aún no están
desarrolladas en su máximo potencial. Fernando Becerra, productor de Durazno, enfatizó
que las 120.000 hectáreas involucradas, son parte de una tierra que tiene una gran
capacidad productiva que no ha sido aprovechada porque “no han habido políticas que
vayan en esa dirección”. No obstante, son tierras cuidadas por generaciones, que han
demostrado una gran productividad y que están “sumamente cerca de cumplir con un
protocolo internacional de certificación de producción de alimentos orgánicos que casi no se
encuentra ya en ninguna parte del mundo”, señaló.
En cuanto a la zona costera, Abella indicó que la terminal portuaria estaría ubicada en La
Angostura, una zona donde la Laguna Negra se acerca al mar y que involucra a La
Esmeralda, Aguas Dulces, Valizas y Punta del Diablo. “Es una zona altamente sensible
desde el punto de vista ambiental y nosotros pensamos que este proyecto va a interrumpir
el desarrollo turístico que se viene dando en la zona. El gobierno cuando elige esa zona
dice que es un lugar que no tiene turismo, algo lógico porque es un predio de 5 kilómetros
de costa que está en manos del Ministerio de Defensa. En todo caso, en lugar de dárselo a
Aratirí, ¿porqué no pensar un plan de desarrollo turístico para esa zona, un proyecto más
amigable con el ambiente, que va a generar más fuentes de trabajo y que va a repartir
mucho mejor la torta?”, concluyó.
La cuenta regresiva.
Solo faltan 5 meses. ¡Estamos llegando! A partir de noviembre se acabarán
las posibilidades de revancha de éstos resentidos y recalcitrantes
izquierdistas y los pupilos del Super Ratón quedaran impolutos de cualquier
"presunta" responsabilidad por apremios físicos e ilegales.Las "presuntas"
boletas de los PRESUNTOS desaparecidos,(fiambre en Brasil) acaban de
ser blanqueadas por la muy fiel Suprema Corte de...¿Justicia? en una forma
más potable que las "presuntas" violaciones a los derechos humanos en su
modalidad de desaparición forzada.-
Diego Ferreira
El ala de sindicatos públicos presentará una queja contra el gobierno uruguayo ante la OIT,
por incumplimiento de la ley de negociación colectiva. Los gremios estatales informarán hoy al
respecto al ministro de Trabajo, Eduardo Brenta.
En esta jornada, una delegación del Departamento de Públicos se reunirá con el ministro
Brenta para "explicar porqué entendemos necesario hacer esta queja" y de paso intentar
que "el gobierno asuma que no ha respetado la ley" de negociación colectiva, dijo a El País
José Lorenzo López, secretario general de la Confederación de Organizaciones de
Funcionarios del Estado (COFE).
Consultado sobre el punto, el ministro Brenta señaló que esperará a la reunión de hoy para
hacer comentarios.
"Nos vienen pasando para la cueva", se quejó López al aludir a la escasa negociación entre
el gobierno y sus funcionarios. En el debe, los gremios achacan al gobierno el no haber
tenido participación en la discusión del Presupuesto, los criterios salariales, la reforma del
Estado y las condiciones laborales.
Con estos argumentos COFE se ubicó como el promotor original de la queja contra el
gobierno, y elaboró un texto a cargo del abogado Daniel Parrilla.
El Pit-Cnt apoya "en principio" la propuesta de COFE aunque la postura final saldrá de la
reunión de hoy con Brenta, acotó Laner. En cambio, López no titubeó y reafirmó que "la
definición de COFE de seguir para adelante con esto está; sería muy bueno si lo hacemos a
nivel de todos los públicos".
Texto BASE. La queja de COFE, a la que accedió El País, afirma que el gobierno ha
"violentado" los principios de la ley de negociación colectiva y convenios de OIT. El texto
dice que la actitud del gobierno ha sido "absolutamente omisiva y prescindente" respecto a
las actuaciones o conductas que permitan consolidar "una auténtica negociación de las
condiciones laborales en el sector público".
En la queja se admite que hubo reuniones de la mesa de negociación a nivel de rama entre
julio y septiembre de 2010, pero en ellas los planteos sindicales no tuvieron "eco" en los
delegados del gobierno.
Eso se repitió durante la elaboración del Presupuesto, ya que no se cumplió con la entrega
de información a los trabajadores, amparada en la ley.
"Nada de esto ocurrió, la respuesta de los representantes del Poder Ejecutivo en cuanto a la
información, en tanto base de discusión y debate fue nula", critica el documento.
Así, COFE se enteró del contenido del Presupuesto cuando el gobierno "publicó en su
página web, el referido proyecto".
Otro cuestionamiento pasa por la inclusión de condiciones laborales y salariales que "no
fueron acordadas o negociadas con COFE" sino que fueron "elaboradas y definidas
unilateralmente" por fuera de la negociación colectiva. A esto suman el decreto que obliga a
los funcionarios a cumplir un mínimo de seis horas de trabajo.
El último punto que objeta COFE refiere a las ocupaciones en las dependencias del Estado.
Los trabajadores defienden su interpretación de la ocupación como modalidad de la huelga
y por tanto rechazan el decreto que prohíbe esas medidas en las oficinas públicas.
Ante ello, el comité sugirió al gobierno a que, en consulta con las partes, tomara medidas
para modificar la ley.
La falta de avances tras esta recomendación, motivó un nuevo reclamo empresarial ante
OIT. El organismo propuso el envío de una delegación de expertos a Uruguay para observar
la situación en torno a la ley.
Por otra parte, fuentes sindicales indicaron que en la conferencia de OIT, el gobierno y la
delegación del Pit-Cnt harán un planteo "en conjunto" en defensa de la ley laboral.
El País Digital