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Localización del proyecto

Fuerzas Locacionales

La localización es otro tema del estudio técnico de proyecto.


El estudio de la localización consiste en identificar y analizar
las variables denominadas fuerzas locacionales con el fin de
buscar la localización en que la resultante de estas fuerzas
produzca la máxima ganancia o el mínimo costo unitario.

Este estudio normalmente se constituye en un proceso


detallado y crítico debido a lo marcado de sus efectos sobre
el éxito financiero y económico del nuevo proyecto.

El problema de la localización se suele abordar en dos


etapas:

• Primera etapa: macro localización. Decidir la zona


general en donde se instalará la empresa o negocio.
• Segunda etapa: micro localización. Elegir el punto
preciso, dentro de la macro zona, en donde se ubicará
definitivamente la empresa o negocio.

Normalmente son distintos los factores que se emplean para


seleccionar la macro zona y los que se emplean en la
selección del emplazamiento o micro localización. Es tema
de este capítulo la forma de analizar cada uno de los
distintos factores.

FUERZAS LOCACIONALES

FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR LA


MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO

Transporte Condiciones de vida

Mano de obra Leyes y reglamentos

Materia primas Clima

Energía eléctrica Acciones para evitar la contaminación del


medio

Combustibles ambiente

Agua Disponibilidad y confiabilidad de los sistemas

Mercado de apoyo

Terrenos Actitud de la comunidad

Facilidades de

Distribución Zonas francas

Comunicaciones Condiciones sociales y culturales

FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR


LA MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO

Localización urbana, suburbana o rural

Transporte del personal

Policía y bomberos

Costo de los terrenos

Cercanía al aeropuerto

Cercanía a carreteras

Disponibilidad de vías férreas

Cercanía la centro de la ciudad

Disponibilidad de servicios

Tipo de drenajes

Condiciones de las vías urbanas y de las carreteras

Disponibilidad de restaurantes
Recolección de basuras y residuos

Restricciones locales

Impuestos

Tamaño del sitio

Forma del sitio

Características topográficas del sitio

Condiciones del suelo en el sitio

LOCALIZACION DE UNA EMPRESA DETALLISTA O


NEGOCIO COMERCIAL

Selección de una zona Geográfica del país

Selección de una ciudad dentro de la zona geográfica


escogida

Selección del barrio o sector para ubicar el negocio

Selección del sitio dentro del barrio o sector

LOCALIZACION DE NEGOCIOS MAYORISTAS

LOCALIZACION DE EMPRESAS DE SERVICIOS

FUERZAS LOCACIONALES

Son los factores que influyen en la decisión de la localización


de un proyecto. En forma global se pueden reunir en los
siguientes tres grupos:

• La suma de los costos de transporte de insumos y


productos

• La disponibilidad y costos relativos de la mano de obra


y de los insumos.

• Los factores ambientales de Dervitiotis 20, a saber:


posición con respecto a factores como terrenos y
edificios; condiciones generales de vida; clima;
facilidades administrativas; política de descentralización
o de los centralización; disposición de aguas residuales,
olores y ruidos molestos, etc.; disponibilidad y
confiabilidad de los sistemas de apoyo (agua, luz ,
teléfonos, vías de comunicación , bomberos y otros);
condiciones sociales y culturales (población,
distribución, edad, actitud hacia la nueva empresa o
negocio, calidad y confiabilidad en el personal potencial
de la empresa, tradiciones, costumbres, etc);
consideraciones legales y políticas (tributación,
legislación con respecto a la contaminación del medio
ambiente, especificaciones de construcción, rapidez en
los tramites relacionados con permisos del gobierno,
exenciones aduaneras).

FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR


LA MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO

Transporte

El análisis de la localización se complica cuando se presentan


fuentes alternativas de insumos, o mercados
geográficamente distintas, o bien ambos.

En ultima instancia, el problema se reduce a saber si la


empresa quedará cerca de las materias primas o cerca del
mercado en que venderá sus productos. Es por esto que se
suele hablar de proyectos orientados hacia los insumos y de
proyectos orientados hacia los mercados.

El peso de las materias primas que se han de elaborar puede


ser masor o menor que el peso de los productos elaborados,
los que proporciona una indicación clara en uno y otro
sentido, respecto a la localización. Así, por ejemplo para
fabricar 100 kilogramos de ácido sulfúrico, utilizando azufre
como materia prima, se requieren 32 kilogramos de azufre;
si, además, las tarifas de transporte son superiores para el
ácido, lo lógico es que la industria se ubique próxima al
mercado de ácido sulfúrico y no próxima a la mina de azufre.
Por el contrario, si el peso de los materiales es masor que el
de los productos, la tendencia general será el emplazamiento
mas cercano a las materias primas )así ocurre, por ejemplo,
en la industria siderurgia).

Desde el punto de vista del transporte interesan los pesos de


los materiales y los volúmenes y tarifas de los productos
terminados. La comparación se debe hacer considerando
pesos, distancias y tarifas vigentes. Si el proyecto es
orientado hacia los insumos, y existen varios materiales que
son importantes, el problema es cual de ellos deberá viajar
hacia el otro ò los otros. En el caso de la industria siderurgia
que emplea carbón y mineral de hierro, el peso total de las
materias primas es superior al del producto terminado, lo
que lleva a instalar la industria cerca de las materias primas,
pero el costo unitario de transporte y el peso del mineral de
hierro pueden ser aproximadamente iguales a los del carbón,
y se planteara el problema de localización con respecto a
uno y otro. Por lo tanto, el análisis debe hacerse en función
de las demás fuerzas locacionales y considerando, por
ejemplo, la futura utilización de los subproductos de la
empresa.

En relación con el transporte marítimo, se debe saber en


detalle sobre las instalaciones portuarias, la profundidad de
la dársena correspondiente, la capacidad de las gras, el
tamaño de los buques que pueden utilizar el puerto, y las
instalaciones portuarias de almacenamiento y sus
correspondientes tarifas.

En el caso de transporte por carretera a grandes distancias


es necesario definir el ancho de vías y puentes, la altura de
paso (galito) y la carga admisible de los puentes, el tipo de
carretera y las obligaciones en cuanto a mantenimiento que
puedan corresponder al proyecto, así como el costo de dicho
transporte.

Si el proyecto requiere la construcción de una carretera a un


lugar determinado, se tendrán que preparar los cálculos
correspondientes y se deberán tener en cuenta los detalles
de construcción.
Respecto del transporte por ferrocarril a grandes distancias
es necesario efectuar una evaluación de la capacidad del
material rodante, de las instalaciones de cargue y
descargue, de los galpones y almacenes y de todos los
puntos de estrangulamiento estacional o de otro tipo que
pudieran ocurrir, además del costo del transporte por
ferrocarril hasta los principales puntos de conexión desde las
posibles localizaciones de la empresa.

En cuanto al transporte fluvial, de ser factible, se deben


considerar al ancho y pro fundible, de los ríos y canales, la
capacidad de las barcazas y otras embarcaciones que
puedan utilizarse y los demás aspectos conexos. En cada
caso se deberá calcular, entre otras cosas, el costo probable
de transporte.

En los últimos años, tanto en Latinoamérica como en el resto


del mundo, ha sido acelerado el desarrollo de los sistemas
de transporte. Debido a su topografía montañosa, los
latinoamericanos deben afrontar problemas de transporte
muy por encima de los normales.

En un comienzo el transporte se hacia por el mar y por los


ríos, en cuyas orillas se asentaron la masoría de las primeras
ciudades. Posteriormente, ante la necesidad de transportar
materias primas y productos hacia el interior de los países se
impulsaron los sistemas ferroviario, carretero y aéreo. Los
ferrocarriles son pocos flexibles, no pueden transportar
cargas a las zonas montañosas y exigen tiempos de
operación largos; sin embargo, permiten el manejo fácil de
grandes volúmenes de carga, a precios unitarios
relativamente bajos. El sistema de transporte aéreo
desempeña un papel muy importante en países donde la
existencia de grandes montañas recomienda, a pesar de su
alto costo, el transporte pro vía aérea de productos
especiales, sujetos a rápido deterioro.

Es muy común hoy en la totalidad de países desarrollados y


en algunos del tercer mundo, el empleo del sistema
intermodal transporte camión – ferrocarril – camión: los
camiones llevan los contenedores hasta los patios de los
ferrocarriles donde son depositados sobre la plataforma de
los ferrocarriles, debidamente adaptadas para recibirlos.
Posteriormente, en el sitio de destino de la carga, otro
camión recibe al contenedor y lo transporta hasta su sitio
final. Mediante este sistema se logran ahorros e
combustibles, ahorros en costos de operación de los
camiones y grandes disminuciones en el numero de
accidentes en carreteras de montaña.

Existen grandes diferencias en los costos de transporte de


los tres sistemas mencionados.

• Para viajes de mas de 780 kilómetros el transporte mas


económico es por barco.

• Para distancias entre 100 y 780 kilómetros el mas


económico es el transporte férreo.

• El transporte en camión es mas económico para viajes


cuya distancia sea inferior a 100 kilómetros.

Algunas veces, dentro del análisis de la localización, es


necesario aplicar el llamado Problema del Transporte,
modelo matemático que permite identificar, entre varias
alternativas de ubicación, la que da lugar a los menores
costos del transporte de materias primas y de productos
terminados.

Mano de Obra

El análisis de la fuerza locacional de la mano de obra, si se


suponen constantes los demás factores, puede hacerse como
sigue:

• Estimar la incidencia de los diversos tipos de mano de


obra requeridos en el costo total de operación de la
empresa de que se trata.

• Investigar la disponibilidad de los diversos tipos de


mano de obra en las distintas alternativas de
localización. La cantidad disponible debe ser tres o
cuatro veces lo requerido por el proyecto.

• Investigar cuales son los niveles de sueldos y salarios


en las localizaciones en que hay disponibilidad, y las
actividades y productividad de la mano de obra en cada
una de ellas.

• Estimar finalmente la incidencia de la mano de obra en


el costo total de operación en distintas localizaciones y
determinar si las diferencias son importantes o no.

Para cada una de las alternativas de localización se debe


conocer:

• Disponibilidad de personal calificado y semicalificado y


el tipo de calificaciones.

• Necesidades de mano de obra y salarios


correspondientes a las diversas categorías.

• Condiciones generales de vida: vivienda, bienestar


social y servicios e instalaciones de recreación.

• Evolución del mercado de mano de obra, junto con


todas las disposiciones legislativas especiales, y las
condiciones y actitudes respecto de este factor.

• Competencia de otras empresas.

• Educación.

• Restricciones en las horas de trabajo.

• Asociaciones sindicales y actitudes con respecto a las


mismas.

• Confiabilidad en el personal potencial de la empresa o


negocio.

• Estadísticas relacionadas con la mano de obra en el


área: tasa de ausentismo, tasa de movilidad en el
empleo, etc.
En algunos países, además del salario básico se deben
considerar los costos de las prestaciones sociales, los cuales
están entre un 50% y un 80% del salario básico.

Materias Primas

Las materias primas se pueden clasificar en tres clases:

• Materias primas que se incorporan al producto sin


perdidas significativas de peso, tal como el agua en el
caso de las gaseosas.

• Materias primas que pierden peso; es decir, cierto


porcentaje del peso de la materia prima no interviene
en el producto elaborado. Esto ocurre con el hierro, la
madera, etc.

• Materias primas generales; es decir, aquellas que


siempre están disponibles en todas partes y por lo
tanto no son factores de la localización. Como ejemplo
se tienen los artículos comunes de ferretería.

Existen algunas materias primas que no se pueden


transportar con facilidad debido a su naturaleza física o a
dificultades de cualquier otro orden. Si son parte importante
de los insumos, hay que descartar la posibilidad de
transportarlas a muy larga distancia y, por lo tanto, decidir
la localización cerca de su origen, Este puede ser el caso de
empresas cuyas materias primas son productos agrícolas
perecederos. Algo similar se presenta cuando el elemento,
un combustible de mala calidad o un mineral de baja ley.

La instalación de la industria puede fomentar la producción


de determinados bienes y muchas veces se decide la
localización de la industria en una zona precisamente para
fomentar dicha producción. Como ejemplos se pueden
mencionar la industria lechera y la industria de conservas
(pescado, frutas y hortalizas). Como principios generales, al
considerar solo los costos de transporte, se pueden adoptar
los siguientes:

• Si se trata de materias primas puras, la empresa se


puede ubicar en la fuente de materia prima, o en la
zona del mercado o en un punto intermedio.

• Cuando la materia prima no pierde peso y el producto


aumenta de peso, lo mejor es localizar la empresa
cerca al mercado. Un ejemplo típico es el ácido
sulfúrico: es masor el costo de transporte, en dólares
por tonelada kilómetro, del ácido que del azufre. Esta
es la explicación para que el azufre se transporte desde
las minas hasta las ciudades en las cuales se procesa.

• Si la materia pierde peso, la empresa se debe ubicar


cerca de la fuente de la materia prima; de todas
formas, la decisión final depende del porcentaje de
peso perdido. Un ejemplo es la industria del acero.

• Si por todas partes se dispone de materias primas


generales, la empresa se debe ubicar lo mas cerca
posible del mercado y así aprovechar la reducción en
los costos de transporte.

• Las empresas de recursos naturales, tales como


empresas mineras (carbón) y de madera, se deben
analizar con localización en la fuente de las materias
primas. Algo similar corre con las empresas de
pescado, debido a la rapidez con que se descompone.

• Si los recursos naturales no son renovables de pronto


lo indicado es no ubicar la empresa en la zona de la
fuente del recurso porque se puede correr el riesgo de
dejar una empresa completamente estructurada, en
términos físicos, en un lugar completamente inútil. Un
ejemplo de agotamiento de materia prima es una
empresa de champiñones, la cual utilizaba como una de
sus materias primas el bagazo de la caña de azúcar,
materia sobrante y de fácil adquisición en la región, A
los cinco años de estar operando la empresa, los
dueños de las fincas de caña de azúcar dejaron de
regalar el bagazo porque se dieron cuenta de su uso
como abono, con lo cual tienen grandes ahorros. Como
consecuencia, los dueños de la empresa de
champiñones no volvieron a recibir gratuitamente el
bagazo de la caña y tuvieron que adquirirlo al precio
relativamente alto. Al no poder reubicar la empresa,
tuvieron que incrementar el precio del producto.

Energía eléctrica

En algunos casos, la disponibilidad de energía eléctrica


puede ser un factor decisivo en la localización de la empresa,
a pesar de que otros factores indiquen localizaciones
distintas. La energía eléctrica es transportable a grandes
distancias pero la inversión necesaria puede ser de tal
manera que en muchos casos no pueda justificarse para una
sola industria, empresa o negocio. Si la conexión no es
posible ó la tarifa es muy alta en la localidad dada, se puede
plantear como alternativa instalar la propia central de fuerza
en esa localidad, ó ubicar la empresa cerca de la energía que
esté disponible a bajo precio.

Con respecto a la energía eléctrica, se debe saber:

• La cantidad de energía disponible

• El tipo de tensión (alta o baja tensión)

• La estabilidad del suministro (necesidad de plantas de


emergencia)

• El punto de conexión para una zona determinada y


distancia al emplazamiento

• El precio a niveles de consumo diferentes

• Empresas existentes en el área que comparten la


electricidad disponible

Combustibles

Las alternativas técnicas en cuanto al uso y transporte de un


tipo de combustible u otro (carbón, petróleo, aceite, bagazo
o gas) también pueden afectar a la localización.

Las facilidades de transporte a que se prestan los diferentes


tipos de combustibles, según sean sólidos, líquidos o
gaseosos, influirán en los costos y en las distancias de los
respectivos orígenes al lugar en que se puede instalar la
empresa. En resumen, las distintas fuentes de los
combustibles podrán influir en la localización de la empresa
en función de:

• Sus costos

• Sus características técnicas

• Sus condiciones de transporte

• Sus disponibilidades

Agua

La influencia del agua como factor locacional depende


esencialmente de su disponibilidad. Será mínima si hay agua
en la cantidad y de la calidad requeridas en todas las
vecindades de las distintas localizaciones posibles a que
conducen las demás fuerzas locacionales. Si la hay en
algunas, pero no en otras, puede convertirse en un elemento
de gran peso para determinar la localización.

En relación con el recurso agua, y para cada alternativa de


localización, se deben conocer:

• Las cantidades que se puedan obtener de las empresas


públicas, junto con las condiciones de abastecimiento y el
precio.

• Los servicios independientes que tendrían que suministrar


el proyecto utilizando fuentes superficiales (por ejemplo un
río) o subterráneas, y el costo correspondiente

• Evaluación de la calidad de agua en distintos lugares para


aplicaciones diferentes, tales como agua para beber, para
refrigeración o para generación de vapor. Las aguas duras
pueden deteriorar y volver ineficientes cierto tipo de
equipos, por ejemplo calderas, debido a la formación de
depósitos y por sus propiedades corrosivas. Las aguas con
contaminantes biológicos no se pueden emplear en procesos
de alimentos.

• La estabilidad del suministro

• La existencia de obras de drenaje y alcantarillado.

Mercado

Las razones principales para ubicar una empresa en la zona


geográfica donde se concentra el mercado son:

• Bajos costos de transporte


• Rapidez de distribución
• Mejor comunicación con los clientes por la cercanía a
ellos
• El producto es deteriorable (panaderías, lecherías, etc)
• El producto es frágil y solo soporta un embarque y un
descargue (productos avícolas, artesanías)

Las empresas de servicios como hoteles, restaurantes,


hospitales, colegios, etc, tienen que estar cerca de sus
usuarios.

Las empresas que elaboran productos bajo ordenes para


otras empresas se deben ubicar cerca de ellas para que
puedan tener acceso a la información y puedan recibir la
supervisión o inspección del cliente, quien debe preocuparse
porque se cumplan las especificaciones. Ciertas empresas,
como las de confecciones, no se ven muy afectadas si no se
ubican cerca del mercado.

Terrenos

En cada una de las posibles localizaciones de la empresa se


debe identificar la disponibilidad y costo de terrenos.

Cuando en cada alternativa de localización se tenga un sitio


mas o menos seleccionado es aconsejable examinar las
características de la zona y sus vecindades, plasmándolas en
un plano topográfico que muestre los distintos accidentes,
los ríos, etc.

Un ejemplo, interesante de mencionar, es una gran empresa


de acero de los Estados Unidos que adquirió un terreno
adyacente a un río con el propósito de utiliza transporte
fluvial para el recibo de materia prima. Cuando el proyecto
estaba terminado, y era demasiado tarde, se dieron cuenta
que la profundidad del río no era suficiente para permitir el
paso de las embarcaciones. Tuvieron que adoptar como
solución un proyecto costoso para dragar el río.

Dadas las características montañosas de los terrenos, en los


países latinoamericanos es necesario tener en consideración
la erosión, para evitar asentar la empresa en terrenos que
puedan constituirse en problemas serios y que exijan gastos
elevados en trabajos de estabilización de los mismos.

Algunas veces se piensa, erróneamente, que el costo de los


terrenos es un elemento muy importante dentro de los
costos del proyecto. A menos que se trate de un proyecto
agrícola, el costo de los terrenos representa un porcentaje
muy bajo en la cuantía total de las inversiones en el
proyecto y en los posteriores costos de operación del mismo.

Facilidades de distribución

Si la empresa tiene en mente un producto que exige una


apropiada distribución y esta no la acometerá directamente,
es importante efectuar un análisis de los canales de
distribución disponibles en cada una de las distintas
localizaciones, teniendo en cuenta el tipo y naturaleza del
producto, las características de los clientes (numero,
localización, frecuencia de compra, cantidad promedio que
compra, composición de clases sociales, estilo de vida que
los caracteriza) y las características de la empresa
(capacidad financiera, fundamentalmente).

Comunicaciones

Un factor importante lo constituye las comunicaciones.


Pueden afectar las necesidades de inversión, la magnitud de
los inventarios y, en general, las dimensiones de cada una
de las distintas partes del proyecto.

La operación se puede simplificar significativamente si se


poseen adecuados canales de información oral o
equivalentes, tales como el teléfono, el telefax y el correo
electrónico.

Condiciones de vida

Al igual que los otros factores, este puede ser un factor


importante en la determinación de la ubicación definitiva de
la empresa.

Es importante conocer:

• Tipo y calidad de la vivienda


• Calidad de las escuelas, colegios y universidades
• Disponibilidad de educación para adultos
• Policía y bomberos
• Actividades culturales
• Entidades financieras
• Facilidades recreacionales
• Iglesias
• Facilidades medicas
• Civismo
• Transporte público adecuado
• Transporte de materiales y productos
• Facilidades de manejo de residuos
• Energía y agua en cantidades suficientes
• Sistemas de comunicación (teléfonos, telefax y correo
electrónico)
• Disponibilidad de sitios

Leyes y Reglamentos

Se deben examinar los reglamentos y procedimientos


fiscales y judiciales aplicables en distintos lugares; también
es necesario preparar una lista de las diversas entidades
locales o nacionales con las que se debe entrar en contacto
respecto del suministro de energía, el abastecimiento de
agua, las reglamentaciones de construcción, las cuestiones
fiscales, las necesidades de seguridad , etc. Se debe
averiguar con respecto a los diferentes lugares, los
impuestos sobre la renta de las empresas y de los
particulares, las contribuciones indirectas, los impuestos
comerciales y demás locales y nacionales, junto con los
incentivos y concesiones que se ofrecen a las empresas
nuevas. Estos factores pueden variar considerablemente
según las regiones y, en algunos casos, se pueden constituir
en elementos determinantes muy importantes en cuanto a la
ubicación.

En este aspecto también es importante conocer las políticas


de descentralización las cuales pueden ser:

• Promover la instalación de empresas o negocios en


determinadas zonas, mediante la concesión de
incentivos tributarios o de otro orden.

• Ofrecer facilidades de crédito: créditos bancarios de


inversión a plazo adecuado y baja tasa de interés,
supeditados a la instalación en determinadas zonas.

En muchos países se ejerce una considerable presión para la


descentralización de las industrias. En los países
desarrollados esta dispersión está motivada por razones
ambientales a fin de reducir la contaminación industrial en
zonas de gran concentración de industrias. Cada dic es
masor la importancia que en los países en desarrollo se da a
las consideraciones ambientales.

Una diferencia entre distintas localizaciones es lo relativo a


la Planeaciòn. En algunas comunidades es obligación
reservar ciertas zonas verdes o como sitios de acceso, en
otras zonas se limita la altura de los edificios, por ejemplo
cerca de los aeropuertos, en algunas la ubicación de la
industria. En muchos países, por ejemplo, existe una norma
que define como publica la zona a diez metros de la orilla de
los ríos y prohíbe cortar árboles a menos de veinte metros
del río.
Clima

El clima puede ser un factor importante en la


determinación del lugar. Aparte del efecto directo que
factores tales como la deshumidificaciòn, el
acondicionamiento del aire, la refrigeración o el drenaje
especial tienen sobre los costos del proyecto, las
repercusiones ambientales pueden ser importantes.

Se debe reunir información sobre temperatura, régimen de


lluvias, inundaciones, polvo, vapores, frecuencia de
terremotos y otros factores.

Acciones para evitar la contaminación del medio


ambiente

La eliminación de deshechos puede ser un factor crítico. La


masoría de las plantas industriales produce materiales de
desecho o descargas que pueden tener consecuencias
importantes. Las descargas pueden ser:

• Gaseosas (humos, valores, etc). Normalmente se tratan


hasta cuando la concentración quede reducida a
proporciones seguras.

• Físicas (ruido, calor, vibraciones, etc). Se reducen a


niveles tolerables, con frecuencia mediante el empleo de
equipo especial.

• Liquidas o sólidas. Se viertes mediante sistemas de


bombas y alcantarillas en lugares alejados, se recogen en
tranques o conos, se incineran, o se someten a tratamiento
especial para su ulterior utilización o eliminación.

Algunos afluentes nocivos, desagradables o incluso


peligrosos, requieren tratamiento especial. En el estudio de
localización del proyecto se debe determinar, para las
diferentes opciones de ubicación, la cantidad de efluentes y
los posibles medio de eliminación. Es importante tener en
cuenta las disposiciones municipales sobre tratamiento de
descargas, en las que se estipulen los pasos y niveles
concretos de tratamiento y eliminación. En estos casos se
debe considerar el costo del tratamiento y mantenimiento,
de las bombas y tuberías, o del establecimiento y
mantenimiento de vertederos de efluentes.

También es recomendable tener presente las disposiciones


del código de los recursos naturales renovables y protección
al medio ambiente propio de cada país, cuyo objeto

“es prevenir y controlar la contaminación del medio


ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y
restauración de los recursos naturales renovables para
defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del
territorio nacional”

En casi todos los casos es cierto que el equipo de


tratamiento es costoso, pero será mas costoso si de da la
necesidad de instalarlo después de entrar en operación el
proyecto. Es fundamental pensar en el valor del ambiente
del país y de sus animales, entre ellos los peces.

Un ejemplo de problema de residuos líquidos es el de una


planta de productos forestales, localizada cerca de un río
costero, a unos 30 kilómetros del Litoral Pacifico. Al disponer
los desechos en el río ocasionaba la muerte de una gran
multitud de peces, los cuales iban a para a las playas de un
lugar de recreo a la orilla del mar, cercano a la
desembocadura del río, dando lugar a malos olores por la
descomposición de los mismos. En respuesta al
pronunciamiento de la comunidad la compañía tuvo que
construir una línea de descarga a través de las montañas
hasta el mar; posteriormente tuvo que prolongarla kilómetro
y medio mas adentro, para corregir el problema.

Disponibilidad y confiabilidad de los sistemas de


apoyo

Se debe conocer, con cierto nivel de confianza, hasta que


punto se dispone y se cuenta con sistemas de apoyo tales
como agua, luz, teléfonos, vías de comunicación, policía,
bomberos, centros educativos, etc.
Es importante recordar que la energía en general no se
puede transportar en camiones; es decir, su accesibilidad no
es muy flexible, lo que requiere de líneas de transmisión con
todos sus elementos como torres, etc. Por esto, su
disponibilidad es un elemento primordial en la localización.

La disponibilidad de agua en cantidades adecuadas, y lo


confiable de esta disponibilidad, son factores fundamentales
en la decisión de la localización de la empresa.

Actitud de la comunidad

Este es un aspecto que casi siempre se olvida y que puede


ser la causa del fracaso rotundo de todo proyecto y del
trabajo de los estudios de la localización. Es importante
conocer la respuesta a la siguiente pregunta: ¿desea la
comunidad esta empresa o negocio? Si la respuesta es
negativa, los problemas posteriores pueden dar lugar a
grandes dificultades. Como razones para las actitudes
negativas se pueden tener el ruido, la polución, quizás el
pueblo quiera seguir siendo pequeño, etc. Si la gente no
desea la empresa en su territorio y ésta insiste en su
construcción, mas tarde podrán venir momentos de
lamentación para todos. De pronto lo mas conveniente y
seguro sea buscar otro sito mas amable. En consecuencia,
se debe tener como regla investigar la comunidad acerca del
proyecto y tal vez, a través de conversaciones amplias y
sinceras, la empresa logre superar varios problemas y hacer
atractiva la empresa para la comunidad.

¿La comunidad desea crecer y progresar? ¿Es una


comunidad tranquila que quiere permanecer en el nivel
donde se encuentre? Los responsables del proyecto deben
ser muy cuidadosos con respecto a los incentivos ofrecidos
por la comunidad o por el gobierno, para que se ubique la
empresa en determinada área. En algunas ocasiones el
gobierno desea desarrollar una área del país y para tratar de
lograrlo ofrece prestamos sin interés ò reducción de
impuestos. A pesar de esto, la empresa debe efectuar su
propio estudio acerca del área; puede ser posible que se
tengan dificultades en conseguir mano de obra, o materia
prima, etc.

Se debe ser cauteloso cuando es mucho lo que las


comunidades ofrecen en materia de garantías, regalos y
reducciones. La primera pregunta por hacer es: ¿por qué lo
hacen? Cuando algo se da en forma gratuita algo debe
haber. Dos buenos ejemplos aparecen en el libro de Richard
J. Hopeman, Producción – Conceptos, Análisis y Control, así:

Un pequeño poblado de Texas ofrecía a una compañía un


aeropuerto por un dólar.

Una ciudad pequeña de Missisipi ofrecía: nivelar, urbanizar y


acondicionar el sito, sin ningún costo para la compañía;
proporcionar una acceso pavimentado y un lote pavimentado
para estacionamiento, sin ningún costo; proporcionar una
variante del ferrocarril desde la línea troncal de éste, que
servía a la comunidad, sin costo alguno; suministrar
electricidad, gas natural, agua y drenaje, sin ningún costo;
construir un tanque elevado del 100.000 galones de
capacidad; efectuar una emisión de por lo menos millón y
medio de dólares en bonos industriales para la construcción
de la empresa; proporcionar una edificio nuevo de 1.000
metros cuadrados, libre de arrendamiento, mientras de
construye la planta física de la empresa; conceder la
exención de impuestos municipales y del condado por diez
años.

Zonas Francas

En el caso de empresas orientadas a actividades de


exportación es factible el empleo de una zona franca con
grandes ventajas. En muchas ocasiones la cercanía de zonas
francas proporciona la facilidad de acceso a ciertos insumos.

El propósito fundamental de las zonas francas es generar


empleo. A ellas entran las materias primas y los productos
en ellas elaborados se destinan en su totalidad para
exportación.

Condiciones sociales y culturales


Se refiere esencialmente a tener información sobre las
características demográficas de la comunidad, su nivel de
escolaridad, sus tradiciones y sus costumbres. El análisis de
este factor está íntimamente relacionado con el que tiene
que ver con la actitud de la comunidad.

• FACTORES QUE SE DEBEN ESTUDIAR PARA DEFINIR


LA MICROLOCALIZACION DEL PROYECTO

Localización urbana, o suburbana, o rural

Localización urbana

La ubicación es un área urbana permite contar con:

Mejores sistemas de transporte, tanto de materiales y


productos como de empleados y operarios

• Mejor mercado laboral


• Proximidad a empresas o negocios afines
• masor mercado local
• masores facilidades de mantenimiento
• Servicios municipales establecidos
• Empresas de servicios de toda índole

La tendencia de las empresas de transporte es situarse cerca


de las ciudades, donde es mayor la demanda de sus
servicios.

Entre mas grande sea la ciudad, mejor será el mercado


laboral y mayores las posibilidades de obtener la mano de
obra especializada que requiera la empresa.

En las ciudades se encuentran las empresas de servicios que


sirven de soporte a empresas afines. Normalmente, cuando
muchas empresas se ubican en una misma área, allí mismo
también se ubican las empresas de soporte, tales como
talleres de maquinas, pinturas, etc.

También es en las ciudades donde se localizan las entidades


financieras, hecho que facilita, hecho que facilita la
obtención de recursos financieros para la empresa.

La existencia de servicios municipales, agua, luz, teléfono,


recolección de basuras, alumbrado público, etc, en muchas
ocasiones se constituye en determinante de la ubicación de
una empresa.

Las empresas de servicios, y en particular las de


profesionales independientes, se ubican en las áreas
urbanas, en las cuales es fácil contar con empresas de
ingenieros, de arquitectos, de abogados, de contadores,
agencias de empleo, entidades para el procesamiento
electrónico de datos, consultores legales, tributarios,
contables, etc.

Localización rural

Ofrece las siguientes ventajas

• Paz y quietud
• mayor disponibilidad de agua
• Tierra abundante y barata
• Menores restricciones de toda clase

Al estar en una zona rural permite ofrecer condiciones de


trabajo en un medio tranquilo. El factor agua es esencial
para la localización de la casi totalidad de proyectos. Algunas
veces puede ser conveniente que la empresa se ubique lejos
del área urbana, donde exista una buena fuente de agua,
generalmente no contaminada, si el punto seleccionado está
aguas arriba del núcleo urbano.

En la zona rural hay mas disponibilidad de terrenos y, por


ende, la tierra es mas barata. Son masores las posibilidades
de escoger áreas grandes, de buenas formas y con buenas
condiciones de suelos.

Los impuestos son menores, pero al mismo tiempo son mas


reducidos los servicios disponibles. En la actualidad existen
menores restricciones de toda clase, en particular las
relacionadas con contaminantes del aire (humos, polvos,
gases, etc) y del agua, debido a que la concentración de
personas es mas baja; sin embargo, esto cambiará con el
tiempo porque cada dic son mayores las acciones de
protección del medio ambiente.

Localización Suburbana

Puede ser una posición intermedia entre las dos anteriores.

Las áreas suburbanas ofrecen sitios de mayor extensión que


los ofrecidos por las áreas urbanas, con impuestos mas
bajos y menores restricciones. Muchas veces poseen
sistemas adecuados de transporte, cuentan con los
mercados locales para los bienes o servicios.

Nunca debe perderse de vista que en pocos años, como


consecuencia de la expansión de las ciudades, las zonas
suburbanas se integran a las ciudades. Por esto, si la
empresa requiere una localización suburbana, se debe
pensar en un sitio un poco mas alejado de la ciudad que
aquel correspondiente al suburbano.

Transporte del personal

Se deben tener plenamente identificadas las facilidades


existentes para el transporte del personal hasta y desde el
posible sitio de ubicación de la empresa. Si éstas no existen,
deben considerarse dentro del estudio del proyecto y
cuantificarse las inversiones por este concepto y los
correspondientes costos de operarlas y mantenerlas.

Policía y bomberos

Por efecto de seguridad, en todo sentido, es conveniente que


en las cercanías del emplazamiento de la empresa exista una
estación de policía y una de bomberos. Para algunas
empresas esto es tan importante que, de no contar con ellas
en la zona de localización de la empresa, deben contemplar
dentro de su estructura organizacional algunas instancias
que las puedan reemplazar, aunque sólo sea parcialmente.
Costo de los terrenos

El costo de los terrenos tiene especial importancia cuando es


mucha el área de terreno que necesita la empresa para
poder formar su planta física. Muchas veces empresas
pequeñas se ven sometidas a tomar en arrendamiento
oficinas y locales para sus centros de producción porque es
casi imposible obtener terrenos a costos razonables.

Cercanía a carreteras

Este factor puede ser de importancia para las empresas que


requieran rapidez en sus entregas de materiales y/o
productos. El estar cerca de carreteras evita que cargas
pesadas tengan que cruzar áreas urbanas, con los
consecuentes riesgos de accidentes y pérdidas de tiempo.
Facilita la llegada de clientes, visitantes y empleados. A lado
y lado de la carretera se pueden ubicar avisos de los
productos. La empresa se debe localizar de tal forma que su
presencia se convierta en propaganda y vitrina para el
negocio.

Cercanía al aeropuerto

Es un factor que aplica únicamente a las empresas que


demanden mucho este servicio, en especial el transporte
aéreo de carga, como lo es el caso de las compañías de
flores, o cuando la actividad exige que sean bastante los
viajes del personal de la empresa o de los asesores de la
misma y se tenga como política la mínima pérdida de
tiempo. No se debe olvidar que estos sitios tienen el
problema del ruido y normalmente son suburbanos.

Disponibilidad de vías férreas

Es una factor trascendental para empresas que planean


recibir o despachar por vía férrea, hecho que las obliga a
buscar sitios a donde tenga acceso directo el ferrocarril. El
tener esta necesidad limita sobremanera no sólo el sitio sino
también su forma y la orientación de las edificaciones que
forma la empresa, debido a los radios de giro que requiere la
línea férrea para poder accionar con facilidad.

Cercanía al centro de la ciudad

Es un factor de mucha importancia y, como en el caso de la


cercanía al aeropuerto depende del tipo de la empresa. Se
vuelve relevante cuando los viajes de los altos ejecutivos a
las distintas instituciones que operan en el centro
(instituciones financieras, juzgados, oficinas
gubernamentales, etc) representan altos costos para la
empresa.

Disponibilidad de servicios

Es indiscutible la importancia de la disponibilidad de servicios


tales como agua, energía eléctrica, gas, servicio telefónico y
aseo. La zona que mejor los ofrezca garantiza un proceso
productivo sin limitaciones.

Tipo de drenajes

Puede ser drenaje de aguas lluvias y drenaje de aguas


negras. A pesar de tener el mismo destino: un río, un lago o
el mar, la tendencia actual es manejar por diferentes
sistemas los dos tipos de aguas, porque no tardará en
imponerse la costumbre de tratar las aguas negras antes de
depositarlas en los ríos o en el mar. También, cada día, las
entidades encargadas del cuidado del medio ambiente están
dictando normas de control a las empresas, en relación con
las aguas industriales y las aguas residuales.

Al sistema de aguas lluvias sólo deben llegar aguas lluvias y


no más. Debe diseñarse de tal manera que se garantice que
no habrá inundaciones en el área. De ser necesario, en su
diseño se debe incluir áreas vecinas.

Al sistema de aguas negras se debe llevar todas las aguas


distintas a las lluvias: de lavamanos, de baños, procesos,
etc. Las aguas de los procesos industriales se deben tratar
antes de entregarlas al sistema, de tal manera que se
garantice que son inofensivas para la vida animal y vegetal
que habita en los ríos o lagos en que son descargadas.

Condiciones de las vías urbanas y de las carreteras

Los costos de operación de los vehículos, y por lo tanto los


costos de transporte, son función directa de las condiciones
de las vías urbanas y de las carreteras. Si estas están
pavimentadas y en buen estado, los costos serán más bajos;
si están en afirmado y en mal estado, los costos serán altos.

Disponibilidad de restaurantes

Si no existen y se requiere trabajar en jornada continua, el


proyecto debe contemplar la construcción de la cafetería.

Recolección de basuras y residuos

Si la empresa es generadora de mucha basura, como papel y


desperdicios de oficinas, comida y residuos de cafetería, o
residuos de proceso industrial, de alguna manera tendrá que
deshacerse de ella. En muchas localidades y en especial en
la zona urbana se tiene el servicio de recolección de basuras.
De no ser así, la empresa deberá acarrear con un costo
adicional.

En algunas ocasiones el tratamiento de residuos especiales


puede exigir la adecuación de lagunas de oxidación, o de
depósitos subterráneos, o de sitios para formación de
rellenos sanitarios. Si estas facilidades no están cerca, se
presentará un incremento en los costos de transporte.

Restricciones Locales

Algunas localidades tienen restricciones en cuanto al tamaño


de las construcciones, al tipo de empresas que permiten se
establezcan, a los niveles tolerables de contaminación del
aire, de aguas superficiales, de ruido, etc.

Impuestos

Es importante revisar la estructura de impuestos de cada


una de las posibles zonas donde se puede ubicar la empresa.
Existen localidades bastante atractivas por los bajos niveles
de impuestos que responden a políticas de atracción de
inversionistas.

Todos los factores anteriores son aplicables a varios sitios.


Un error en la ubicación, según estos factores, trae como
consecuencia costos más altos y tener que soportar algunos
inconvenientes.

Tamaño del sitio

Debe ser diseñado por la ingeniería del proyecto. Si el


tamaño del sitio no es de la magnitud requerida no tiene
sentido analizarlo. Para estimar sus dimensiones se debe
tener en consideración:

Tamaño actual y proyectado de la empresa, a 10 ó 15 años,


por ejemplo, y tiempo que se tenga planeado estar en el
sitio. Esto requiere un adecuado pronóstico de las ventas.

• Necesidades de zonas de acceso, parqueos, etc.

• Vías de circulación interna y de emergencia.

• Disposición y localización de la vía férrea interna.

• Patios de almacenamiento, por fuera de las


edificaciones de la empresa.

• Zonas verdes y jardines

• Disposición y localización de edificios auxiliares


(bodegas, cafeterías, etc)

• Separación entre los límites del lote y el parámetro de


las edificaciones.

• Leyes nacionales y locales relacionadas con


restricciones sobre usos de suelo (código urbano y
rural)

Existen muchos ejemplos de proyectos muy bien ubicados


con respecto a todos los factores menos con el tamaño. Uno
muy mencionado es de esta empresa de papel localizado en
una isla de un río. Al comienzo la ubicación parecía
razonable: la madera se transportaba por el río, el proceso
utilizaba una gran cantidad de agua, el producto terminado
(papel) se embarcaba por el río y se tenían caídas de agua
que permitían la generación de energía. Hoy en día la
compañía tiene la necesidad de ampliarse pero ya se
coparon las capacidades de expansión en la Isla y ésta no se
puede ampliar porque el río es muy turbulento. Son muchas
las razones para continuar en la isla, en especial la inversión
alta ya ejecutada.

Continuar en este sitio implica costos de operación más


elevados que los que se tendrán en otro sitio, imposibilidad
de seguir adelante con el programa de expansión de la
empresa y, por lo tanto, dejar de satisfacer el incremento de
la demanda.

Forma del sitio

En este aspecto se debe ser flexible. A nivel del estudio del


proyecto sólo se tiene un bosquejo de las necesidades y no
se puede ser muy específico en la forma del sitio. De todas
maneras, si únicamente hay disponibilidad de lotes
pequeños, se debe tener mucha claridad en cuanto al tipo de
proceso o al plan de expansiones, ya que estos dos
elementos pueden orientar en cuanto a la mejor forma: si el
proceso es largo y estrecho, puede ser un terreno alargado y
de poca anchura; si se piensa en una futura expansión en
dos o tres direcciones, lo ideal sería un terreno cuadrado.

Si la forma del único sitio que se tiene no es conveniente,


queda a la capacidad del grupo de ingeniería el lograr su
mejor uso posible. También es importante tener en mente la
magnitud del frente del lote, y hace que algunos impuestos o
contribuciones ( valorización como ejemplo) sean altos.

Características topográficas del sitio

Ayudan a definir la adecuada localización de los edificios, de


las zonas de expansión futuras y, lo más importante de todo,
si el lote sirve o no.

Lo más conveniente es tener un plano del levantamiento


topográfico del terreno, en el cual se muestren las curvas de
nivel, en escala apropiada, que sirva de ayuda para estimar
la magnitud del movimiento de tierra que exige la
adecuación del terreno: cortes o exploraciones si el terreno
es pendiente, o rellenos si el terreno tiene depresiones y, en
el caso de rellenos que permita saber si estos se pueden
hacer con el material proveniente de los cortes o se requiere
traer material de otra parte. El plano topográfico también
permite conocer las características del drenaje; si el sitio o
lote se encuentra en el nivel inferior de la zona y no se
adopta un sistema apropiado de drenaje, se puede correr el
riesgo de permanecer inundados.

Condiciones del suelo en el sitio

Este factor tiene la misma importancia que las características


topográficas del sitio. Estas, al menos, se pueden apreciar
mediante una vista directa al sitio con la ayuda de un plano
topográfico; para tener un conocimiento claro de las
condiciones del suelo es indispensable adelantar un estudio
de suelos, el cual comprende dos etapas: toma de muestras
del suelo en el terreno, con la ayuda de barrenos o equipos
especiales, y ensayos de laboratorio que permitan conocer
las características físicas y la resistencia del suelo que
servirá de apoyo a la cimentación de las edificaciones. La
profundidad de las perforaciones depende de las
características de los edificios que se vayan a construir:
tamaño, peso, altura, etc.

El trabajo de campo y los ensayos de laboratorio permite


conocer:

• Tipo de suelo

• Nivel freático

• Profundidad a la cual se encuentra suelo rocoso


• Peso específico del suelo en el sitio

• Capacidad de soporte del suelo

El conocimiento de los puntos anteriores sirve de base para


aceptar o rechazar un sitio y para definir en el caso de
aceptarlo, los trabajos de adecuación necesarios; así por
ejemplo:

• En el sitio hay materia orgánica. Este se debe remover


porque de no hacerlo se tendrá asentamientos como
consecuencia de su descomposición, los cuales pueden
ocasionar daños a la estructura de las edificaciones.

• En el sitio existe un relleno porque era un botadero de


escombros. Se debe remover este material; de lo contrario,
ocurrirá lo mencionado en el caso de presencia orgánica.

• Nivel freático esta muy cerca de superficie del terreno. Los


trabajos correspondientes a la construcción de la
cimentación de los edificios serán muy difíciles, exigirán
métodos constructivos especiales y costosos y, de pronto,
pueden ser muy altos para el proyecto.

• La capacidad de soporte del suelo es muy baja. Se tendrá


que pensar en alcanzar el nivel rocoso u otro que presente
mejores características de resistencia del suelo, el caso de
roca profunda. Esta situación puede llevar a la utilización de
pilotes o de sistemas especiales de cimentación.

LOCALIZACIÓN DE UNA EMPRESA DETALLISTA O


NEGOCIO COMERCIAL

Los factores que se deben estudiar para seleccionar el lugar


adecuado para una empresa detallista o negocio comercial
no difieren en esencia de los de una empresa industrial. De
todas maneras, existen algunas particularidades que se
detallarán más adelante. Si el negocio comercial está mal
localizado, su probabilidad de fracaso es muy grande. Son
pocos los negocios mal localizados que pueden subsistir.
Como ejemplo, se pueden mencionar: las compañías de
contadores, los talleres de equipos eléctricos, etc.

Ha sido característica común que el típico dueño de la


empresa no efectúe un análisis detallado del sitio donde
ubica su empresa. Normalmente los factores que toma como
base para hacerlo son:

• La existencia de un local vacío

• La cercanía del local a su residencia

• La familiaridad con el vecindario y la disponibilidad de un


negocio que está en venta

El estudio de localización de un negocio comercial exige las


decisiones secuenciales que muestra la figura:

LOCALIZACIÓN DE NEGOCIOS MAYORISTAS

En el caso de negocios mayoristas, el estudio de la


localización no es tan exigente como en el caso de los
negocios detallistas. Sin embargo, en la definición de su
localización, se deben examinar cuidadosamente los
siguientes factores:
• Cercanía a vías de comunicación importantes: autopistas,
carreteras y vías férreas.

• Posibilidad de ubicarse en las zonas industriales y


comerciales mas antiguas. En muchas de estas zonas es
bajo el valor de los locales, tanto de venta como de
arrendamiento.

• Cercanía a las vías principales y secundarias del área


urbana donde tiene su mayor mercado.

LOCALIZACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS

• No necesariamente se deben ubicar en edificaciones


adyacentes a áreas principales.

• No tienen que estar situadas en los edificios de oficinas


más importantes.

• La ubicación en edificaciones adyacentes a vías


secundarias o paralelas a las de los centros o focos
comerciales, proporciona una cercanía relativa a las
empresas que se desea servir; al mismo tiempo, se evitará
el pago de altos alquileres.