Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
În urma analizelor şi dezbaterilor organizate la nivel local a fost creionată o viziune de dezvoltare
a municipiului Craiova pornind de la următoarele elemente:
- importanţa regională a municipiului,
- afirmarea oraşului ca centru de inovaţie şi oportunităţi,
- importanţa construcţiei unei comunităţi primitoare, a unui mediu local plăcut pentru
locuitori şi pentru vizitatori,
- afirmarea Craiovei ca şi comunitate universitară şi financiar-economică de nivel
transnaţional,
- accentual pus asupra dezvoltării turismului,
- necesitatea structurării unei administraţii locale eficiente, eficace, transparente şi
responsive la nevoile comunităţii,
- importanţa implicării cetătenilor, ca factor de stimulare a dezvoltării comunitare:
- dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism şi implicare în
viaţa comunităţii.
Strategia s-a raportat la mediul existent – în urma unei analize strategice efectuate orizontal,
vertical şi transversal asupra documentelor strategice de nivel european, naţional, regional, intra- şi
transregional, cu caracter general precum şi a celor cu caracter sectoriale, precum şi corelarea rezultatelor
acestei analize cu date statistice, sondaje de opinie şi alte analize. În urma acestora a fost creionat un
profil strategic al oraşului (înţelegând prin aceasta totalitatea trăsăturilor locale ce sunt susceptibile a
afecta pozitiv sau negative, determinând pe termen lung dezvoltarea municipiului Craiova).
Viziunea propusă pentru municipiu este rezultanta întâlnirilor organizate de Primăria municipiului
Craiova, în cadrul cărora au fost expuse părerile reprezentanţilor unor instituţii, ai ONG-urilor şi ai unor
grupuri profesionale.
Caracteristicile pozitive identificate au fost: existenţa unui potenţial foarte mare, nevalorificat încă
la capacitate maximă, în domeniul învăţămîntului universitar, existenţa unui potenţial economic important
rezultat din combinaţie ramurilor economice tradiţionale şi a germenilor celor inovative, existenţa unui
potenţial crescut în domeniul medical, prezenţa unei deschideri spre colaborare a administraţiei
municipale, existenţa unui potenţial turistic, a unui potenţial cultural de excepţie, existenţa existenţa unui
potenţial deosebit în ceea ce priveşte inovaţia, fundamentat de zestre tehnologică de excepţie (este
sufficient să amintim de A. Coandă) dublat de caracterul întreprinzător şi creativitatea proverbială a
localnicilor.
Municipiul Craiova posedă un important potenţial de poziţie, datorită situării sale pe traseul celor
mai importante căi de transport (atât rutiere cât şi feroviare), ce asigură legătura dintre Capitală şi vestul
ţării, a arealului carpatic cu spaţiul balcanic. Craiova deţine poate cel mai pregnant “loc central” dintre
toate marile centre urbane ale ţării, fiind capitala incontestabilă a Olteniei.
În sinteză putem considera că analiza profilului strategic la nivelul caracteristicilor “pozitive”
arată atuuri importante ale comunitătii, toate acestea oferind Craiovei posibilitatea de a deveni un pol de
creştere de talie transnaţională şi poarta de integrare europeană şi internaţională pentru întreaga regiune a
Olteniei
Caracteristicile negative identificate au inclus constrângeri severe datorate poziţionării geografice,
municipiul situându-se în arealul de impact maxim provocat de schimbările climatice globale pe teritoriul
României, mai ales în ceea ce priveşte procesele de deşertificare; “vidul” uman zonal creat de puterea de
“asorbţie” a municipiului în perioada de dezvotare accentuată din anii 60-70 ai secolului trecut, lipsa unei
centuri verzi bine conturate, deficienţe în racordarea la căile majore de transport (lipsa unei variante
sudice a centurii de ocolire a municipiului), neprevederea realizării unei autostrăzi în zonă, insuficienta
coordonare între actorii din cadrul comunităţii, dar şi necoordonare intercomunitară, dificultăţi legate de
gestionarea eficientă a resurselor locale, slaba calitate a serviciilor oferite cetăţenilor, migraţia fortei de
muncă, mai ales a celei cu înaltă pregătire profesională; problemegrave legate de resursele umane, accesul
limitat pentru o bună parte a comunităţii la informaţie şi servicii, slaba reprezentare şi promovare a
intereselor oraşului la nivel naţional şi internaţional, menţinerea fenomenului de excluziune socială pentru
grupurile vulnerabile, mai ales în ceea ce priveşte populaţia romă.
100
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
În urma procesului s-au desprins următoarele concluzii care au stat la baza creionării acestui
document strategic:
Dezvoltarea oraşului nu reprezintă doar o problemă a autorităţilor locale, ci ţine de vointa şi
capacitatea întregii comunităţi de a defini obiective strategice şi de a le transpune în programe
operaţionale.
Craiova se confruntă cu probleme specifice unui oraş în plină dezvoltare şi suburbanizare.
Comunitatea locală trebuie să-şi asume un rol mai activ în ceea ce priveşte problemele cu care se
confruntă comunităţile din imediata apropiere, iar unica soluţie ar fi urgentarea procesului de
asociere intercomunitară de tip metropolitan.
Craiova se află mult deasupra altor centre urbane din regiune, inclusiv în ce priveşte resursele de
inteligenţă, mobilizare şi antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficienţă
ridicată a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ şi inovativ unic în regiune.
Craiova trebuie să îşi asume cu adevărat rolul regional pe care îl clamează. Discursul “centrului
regional” trebuie dublat de o acţiune strategică raţională, capabilă să speculeze domeniile în care
municipiul deţine cu adevărat avantaje strategice în comparaţie cu alţi competitori (universităţi,
servicii administrative, servicii medicale etc).
Craiova deţine în continuare un potenţial deosebit în ceea ce priveşte dezvoltarea unor activităţi
economice “tradiţionale”(industria constructoare de maşini, industria chimică, complexul
energetic), dar se poate baza şi pe o resursă umană de înaltă calificare în domenii precum IT,
servicii bancare, servicii medicale etc.
Creşterea calităţii vieţii este un obiectiv strategic indispensabil dezvoltării viitoare a oraşului.
Existenţa unei administraţii publice performante este esenţială pentru dezvoltarea strategică a
oraşului.
Succesul strategiei la nivel tactic şi operaţional depinde de capacitatea comunităţii de a forma
grupuri comune de lucru (administraţie - grupuri interesate) care să implementeze programele
structurate la nivel strategic, să le monitorizeze, evalueze şi sî le corecteze în timp util.
Probleme generale:
Probleme specifice:
101
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Viziuni de dezvoltare:
LOGO-uri:
102
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
i. Locală;
ii. Tranzit;
iii. Regională/naţională;
iv. Transfrontalieră.
1
Definiţia dată este apropiată de cea de la Întrunirea de la Johannesburg, 2002, precum şi de cea formulată de către CEMAT –
Hanovra, 2002.
103
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Unicitatea Craiovei
104
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Având în vededere cele relatate mai sus propunerile în ce priveşte dezvoltarea economico-socială
şi urbanistică a municipiului Craiova au fost structurate în trei etape:
105
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
¾ pregătirea realizării pe viitor a unei zone centrale administrative - un „centru nou” - care să
decongestioneze actualul centru istoric de afluxul de persoane şi vehicule spre sediile autorităţilor
şi altor instituţii publice şi private ce genereaza flux ridicat de public (agenţii, oficii şi directii...);
¾ aplicarea riguroasă şi energică a PUG şi RLU reactualizat şi a legislaţiei de urbanism şi
amenajarea teritoriului, de autorizare a executării lucrarilor de construcţii şi de protecţie a
patrimoniului construit;
¾ punerea accentului pe păstrarea şi punerea în valoare a identităţii vizuale, a valorilor arhitecturale
şi istorice şi a specificului peisagistic al oraşului, a unităţii şi tradiţiei arhitectonice, efectuarea de
intervenţii urbanistice pentru „învechirea” implanturilor realizate în perioada socialistă precum şi
în anii recapitalizării incepiente;
¾ continuarea procesului de creere de zone pietonale compacte în zona centrală;
¾ menţinere, lăţire şi degajare trotuare, protecţie fizică contra accesului automobilelor pe trotuar,
desfiinţare parcări care ocupă trotuarul, limitare chioşcuri şi panouri publicitare şi alte elemente ce
reduc suprafaţa utilă pietonilor;
¾ realizarea de noi spaţii verzi (în special în zonele deficitare şi în cele de noi dezvoltări urbane) dar
nu prin artificii de genul includere în intravilan a unor trupuri de pădure;
¾ menţinerea, protecţia, degajarea şi accesibilizarea pentru public a malurilor Jiului şi Amaradiei,
cu amenajarea de promenade, plaje, alei pietonale şi piste pentru biciclete, bănci,
pavilioane/filigorii etc
¾ realizarea de parcări sub- şi supraterane în cartiere şi pericentral şi reducerea prin costuri
prohibitive sau interzicerea parcărilor în zona centrală, obligarea tuturor noilor clădiri de a avea
asigurat fără ocuparea terenului public spaţiu suficient de parcare inclusiv pentru publicul în
vizită, nu doar pentru locatari/personal propriu;
¾ racordarea optimă la centurile ocolitoare, terminare inel interior de ocolire a centrului, alte măsuri
de eliminare din intravilan a traficului rutier de tranzit şi periferizarea structurilor care atrag trafic
auto ridicat, în contrapartidă cu adecvarea altor zone pentru absorbţia de flux ridicat de trafic
rutier şi de mase mari de vehicule staţionate respectiv preluarea traficului de tranzit;
¾ integrare gară, autogară, parcare şi terminal de transport urban, totul compact, accesibil şi
acoperit, prin reconversia actualei zone a gării;
¾ extinderea aeroportului, transformarea sa efectivă în interport prin dotări specifice;
¾ valorificarea echilibrată a potenţialului natural şi antropic al zonei periurbane din imediata
vecinătate prin tragerea fondurilor nerambursabile dar şi de noi investiţii în domeniile prioritare:
infrastructura tehnică a teritoriului, servicii, industrii nepoluante;
¾ extindere etapizată până în 2013 a reţelei de canalizare şi apă potabilă la întreg perimetrul
construit;
¾ separarea totală a sistemului de canalizare ape pluviale de cel de ape menajere;
¾ încetarea oricăror deversări de ape neepurate în apele de suprafaţă, inclusiv la ape mari;
¾ introducerea în Craiova a Dealului Bucovăţ (campus universitar, cartier rezidenţial spaţii de
agrement);
¾ promovarea, utilizînd toate pârgiile, disponibile la nivelul administraţiei locale, pentru
afirmarea economică şi ridicarea nivelului de trai a populaţiei.
¾ optimizarea cooperării dintre municipiul Craiova şi comunităţile zonei metropolitane în vederea
consolidării unui sistem viabil, funcţional de aşezări.
¾ revitalizarea relaţiilor internaţionale;
¾ reluarea tradiţiei programelor de cooperare transfrontalieră cu Bulgaria şi Serbia: punerea în
valoare la nivelul structurii urabane a caracterului balcanic: ţesut urban, funcţiuni, tradiţii;
cooperare economică.
106
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Viziunea strategică:
Direcţii de dezvoltare
1.1. Consolidarea funcţiei de loc central în cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia
Probleme strategice
Rolul de capitală regională este încă neconştientizat din partea craiovenilor, atît din partea
factorilor de decizie cât şi din cea a cetăţenilor simpli. Totuşi, orice strategie de dezvoltare a municipiului
trebuie să ţină cont de acest impact regional. Craiova, în mod cert lider regional, are un aport decizional
limitat: infrastructura (centurile de ocolire a oraşului, reţeaua electrică, sistemul de apă, sistemul de tratare
a apelor uzate), aeroportul, terenurile disponibile nu depind neaparat de municipiu, aşa că autorităţile
locale nu pot oferi prea multe facilităţi, sau, nu pot dezvolta oraşul înspre direcţiile selectate (o nouă zonă
industrială, comercială sau de birouri, o sală polivalentă, etc...) fără a fi luate în considerare interesele
locale din periurban pe de-o parte şi interesele judeţului sau cele regionale, pe de altă parte. Acest lucru
107
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
impune o colaborare strânsă cu Consiliul Judeţean Dolj, cu ADR SV sau cu Prefectura, reprezentantul
intereselor serviciilor deconcentrate din teritoriu.
Primaria Craiova ar trebui să reprezinte locomotiva promovării asocierii intercomunitare din zona
sa de influienţă, alături de Consiliul Judetean care poate mediatiza aceste proiecte şi asigura reuţita lor.
Fig. 1. Reţeaua TEN-T şi polii de dezvoltare din cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest
108
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Măsuri, programe:
109
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Actori implicaţi/responsabili:
Autorităţi naţionale, regionale, judeţene, locale.
Termen de realizare: 2013
e. Modernizarea şi extinderea aeroportului, transformarea sa efectivă în interport prin dotări specifice
Descrierea proiectului:
Sprijinirea dezvoltării şi diversificării activităţilor aeroportului Craiova prin extinderea şi
modernizarea la standartele cerute a acestuia.
Actori implicaţi/responsabili:
Consiliul Judeţean, ADR SV, Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii a
Primăriei Craiova
Termen de realizare: 2010
f. Programul de dezvoltare a traficului de mărfuri pe cale aeriană – dezvoltarea traficului cargo pe
Aeroportul Internaţional Craiova
Descrierea proiectului:
Dezvoltarea unui terminal cargo la standardele cerute, extinderea pistei şi a infrastructurii
aeroportului.
Actori implicaţi/responsabili:
Consiliul Judeţean, ADR SV, Primăria şi Consiliul municipal Craiova, Consiliul local Greceşti
Termen de realizare: 2013-2015
Natura 2000 este o reţea ecologică de arii naturale la nivel european şi constituie instrumentul
principal pentru conservarea patrimoniului natural pe teritoriul Uniunii Europene. Implementarea
Reţelei Natura 2000 este asumată de România în capitolul 22 – Mediu, al negocierilor pentru aderarea la
Uniunea Europeană.
Reţeaua ecologică pan-europeană „Natura 2000” trebuie să acopere cel puţin 15 % din teritoriul
naţional pentru a îndeplini necesarul minim privind condiţiile de conservare a tipurilor de habitate şi a
speciilor prioritare.
Baza legală pentru implementarea acestei reţele ecologice în România, sunt: Directiva Habitate
92/43/CEE şi Directiva Păsări 79/409/CEE precum şi o serie de acte normative naţionale, cum ar fi
Legea nr. 13/1993 privind aderarea României la Convenţia privind conservarea vieţii sălbatice şi a
habitatelor naturale din Europa, adoptată la Berna la 19 septembrie 1979; Legea nr. 462/2001, pentru
aprobarea O.U.G. nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei şi faunei sălbatice; O.M. nr. 207/2006 privind aprobarea conţinutului Formularului
Standard Natura 2000 şi manualul de completare al acestuia; Legea nr. 265/2006, pentru aprobarea
O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului.
Reţeaua ecologică de arii speciale de conservare are drept scop principal menţinerea sau
restaurarea stării de conservare favorabilă a anumitor specii şi tipuri de habitate naturale în arealul lor.
Toate măsurile adoptate în cadrul Natura 2000 trebuie să ţină seama de cerinţele economice,
sociale şi culturale din zonă - principiu înscris în Directiva Habitate.
Desemnarea zonelor Natura 2000 crează anumite obligaţii asupra localnicilor, care vor primi
compensaţii constind în fonduri speciale şi diverse oportunitati.
Obligaţii:
• Evitarea oricăror activităţi care ar putea afecta în mod semnificativ speciile sau ar putea distruge
habitatele pentru care a fost desemnată zona;
• Măsuri positive trebuie adoptate, unde e cazul, pentru a menţine aceste habitate şi specii;
• Utilizatorii de terenuri trebuie să asigure menţinerea habitatelor semi-naturale şi a speciilor
vulnerabile prin măsuri de management adecvate şi de lungă durată.
110
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Oportunităţi :
• esemnarea Natura 2000 conferă o imagine (brand) unei zone, prin care produsele şi serviciile
D
locale pot fi dezvoltate şi vândute mai bine;
• Creşterea diversificării activităţilor economice şi a investiţiilor interne;
• Finanăţri speciale UE pentru agricultură şi silvicutură în zonele Natura 2000 pentru management
tradiţional şi favorabil mediului;
• Sprijin pentru accesarea fondurilor de dezvoltare comunitară care urmăresc menţinerea economiei
şi a structurii sociale din zonele rurale.
Reţeaua Natura 2000 este singura reţea teritorială de interes comunitar, ce asigură o bază pentru
obţinerea de fonduri de la diverse instrumente de finanţare europene.
LIFE+ este principalul instrument financiar european care susţine proiectele de conservare şi
protejare a naturii în perioada 2007-2013, având un buget de aproximativ 2.1 miliarde euro. Alte
instrumente financiare sunt LEADER + INTEREG, Programul de Dezvoltare Rurală şi Fondurile
Structurale.
La nivelul judeţului Dolj până în prezent au fost validate un numar de 5 arii de protecţie specială
avifaunistică (SPA) şi 3 arii speciale de conservare (SCI).
În reţeaua ecologică se înscriu deasemenea ariile protejate de interes naţional din cadrul ZMC,
incluse pe lista Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate,
aprobat prin Legea nr. 5/2000, M. Of. nr. 152/2000:
Suprafaţa ariei
Nr. crt. Denumire Localizare
(ha)
Oraşul Segarcea şi comuna
2.385. Valea Rea - Radovan 20
Radovan
2.390. Locul fosilifer Bucovăţ Comuna Bucovăţ 4
2.393. Lacul Adunaţii de Geormana Comuna Bratovoeşti 102
Municipiul Craiova,
2.394. Complexul lacustru Preajba-Făcăi localitatea Făcăi şi comuna 28
Malu Mare, satul Preajba
Arii naturale protejate de interes local declarate prin Hotărâri ale Consiliului Judeţean şi prin Hotărâri
ale Consiliilor Locale:
3. Pădurea de salcâm tardiflor - Malu Mare S-E comunei Malu Mare 110
Pădurea cu arborete de stejar şi frasin -
16. E comunei Radovan 350
Radovan
18. Pădurea Bucovăţ-Leamna N-V comunei Bucovăţ 250
111
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Cooperare Metropolitană
Potrivit legii prin zonă metropolitană se înţelege o suprafaţa situată în jurul marilor aglomerări
urbane, delimitată prin studii de specialitate, în cadrul căreia se creează relaţii reciproce de influenţa în
domeniul căilor de comunicaţie, economic, social, cultural şi al infrastructurii edilitare2. Legea 351/2001
defineşte zonă metropolitană drept o zonă constituită prin asociere, pe bază de parteneriat voluntar în
vederea dezvoltării echilibrate a teritoriului, între marile centre urbane (capitala României şi municipiile
de rangul I şi localităţile urbane şi rurale aflate în zona imediată, la distanţe de până la 30 km, între care s-
au dezvoltat relaţii de cooperare pe multiple planuri3. Zonele metropolitane funcţionează ca entităţi
independente fără personalitate juridică4.
Legea 286/2006, menţinând definiţiile precedente, conferă zonei metropolitane personalitate
juridică, de drept privat şi de utilitate publică. Constituite cu acordul expres al consiliilor locale ale
unităţilor administrativ-teritoriale componente au ca scop dezvoltarea infrastructurilor şi a obiectivelor de
dezvoltare de interes comun. Autorităţile deliberative şi executive de la nivelul fiecărei unităţi
administrativ-teritoriale componente îşi păstrează autonomia locală, în condiţiile legii5.
Definirea zonei de proiect. Zona propusă pentru asociere de tip metropolitan constă din
municipiul Craiova, oraşele Filiaşi şi Segarcea şi comunele Almăj, Braloştiţa, Bratovoieşti, Brădeşti,
Breasta, Bucovăţ, Calopăr, Cârcea, Coşoveni, Coţofenii din Dos, Coţofenii din Faţă, Gherceşti, Ghindeni,
Işalniţa, Leu, Malu Mare, Mischii, Pieleşti, Podari, Robăneşti, Şimnicu de Sus, Scăieşti, Teasc, Ţuglui,
Pleşoi, Predeşti, Radovan, Rojişte, Trepezita, Vârvoru de Jos, cu localităţile aferente cuprinse în teritoriul
lor administrativ. La acestea ar putea să să se alieze oraşul Balş şi comunele Baldovineşti, Vulpeni, Balş
din judeţul Olt (fig. 2).
Aceste unităţi administrative se încadrează într-un radius de 30 km împrejurul municipiului
Craiova, distanţă considerată optimă pentru dezvoltarea spaţiului peri-urban.
Arealul de polarizare a Craiovei fiind mult mai extins (fig. 3), pe viitor ar putea adera la ZMC şi
alte unităţi administrative, în cadrul unui model policentric de dezvoltare, pe moment ce vor întruni
condiţiile necesare. Pe perioadă lungă (2030-2050) se poate anticipa formarea unei zone metropolitane
europene (în ascepţiunea METREX) în sudul Olteniei, care să concureze de la egal cu capitala.
Deşi se prevăd o serie de probleme generale, evitabile de altfel, cum ar fi:
• colaborare formală şi suprapunerea unor nivele decizionale;
• dificultatea coordonării între instrumentele locale şi zonale de planificare;
• dificultatea realizării unei politici unitare de utilizare a rezervelor centrale.
Avantajele sunt multiple:
se facilitează amenajarea integrată a teritoriului la nivel regional;
se diminuează dezechilibrele create între centru şi zona limitrofă provocate de dispersarea în
planul structurii demografice, sociale şi economice de dezechilibrele legate de transportul în
comun, finanţarea infrastructurii, rezervele de spaţiu pentru locuire şi servicii;
creşte competitivitatea economică a localităţilor din zona metropolitană atât la nivel regional, cât
şi la nivel transregional;
se poate aplica un management eficient şi performant;
se asigură condiţiile unei dezvoltări durabile, ameliorării considerabile a condiţiilor de mediu.
2
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, M. Of., Partea I, nr. 373.
3
Legea nr.351/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naţional - Secţiunea a IV-a Reţeaua de
localităţi, M. Of. nr. 408, Anexa 1.
4
Idem., Art. 7, alin. 2.
5
Legea nr.351/2001, alin. 2.
112
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Fig. . Judeţul Dolj: Zona metropolitană Craiova şi unităţile teritoriale de planificare (propunere)
Fig. 1. Arealul de polarizare urbană a municipiului Craiova (Sursa: Violette Ray et all, Atlasul
României, Edit. Enciclopedia RAO, 2006)
113
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Obiective specifice:
2.1. Asocierea autorităţilor publice locale interesate în zona metropolitană Craiova (ZMC)
Descrierea proiectului:
Elaborarea şi semnarea unui protocol de asociere. Elaborarea statutului ZMC.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consiliul Judeţean Dolj, Consiliile locale din zona periurbană.
Termen de realizare: 2007-2008
2.4. Realizarea şi corelarea Planurilor Urbanistice Zonale pe coridoarele interne de dezvoltare a zonei
metropolitane
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurbană.
Termen de realizare: 2008-2009
114
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
2.8. Elaborarea Regulamentului de Furnizare a serviciilor Publice de Apă, Canalizare şi Gaze în ZMC
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurbană, Prestatorii de servicii publice
Termen de realizare: 2008
2.10. Finalizarea centurii de ocolire a municipiului Craiova varianta Nord – lărgirea la 4 benzi de
circulaţie. Realizarea variantei de ocolire Sud
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consilii locale din zona afectată, DRDP.
Termen de realizare: 2010
2.13. Modernizarea drumurilor şi străzilor secundare din întreg teritoriul Zonei Metropolitane Craiova
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurbană
Termen de realizare: 2015-2020
115
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
2.15. Realizarea staţiilor primare şi secundare de evacuare a apelor menajere şi pluviale de la nivelul
sectoarelor rurale ale zonei metropolitane
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurbană.
Termen de realizare: 2013
2.16. Crearea de condiţii şi amplasamente pentru noi Parcuri Industriale, Parcuri Tehnologice şi
Platforme de Servicii pe teritoriul metropolitan
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurbană, Consiliul Judeţean Dolj, ADR
SV
Termen de realizare: 2010
2.17. Crearea de condiţii şi amplasamente pentru realizarea unor cartiere de locuinţe, utilităţi şi servicii
aferente subzonelor rezidenţiale
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurbană, PPP.
Termen de realizare: 2010
Proiecte suprastructurale:
116
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Cooperare transfrontalieră
Scopul programului:
Programul îşi propune să stimuleze cooperarea în zonele de graniţă aparţinând celor două state
vecine prin realizarea de activităţi comune vizând interconectarea teritoriilor în domeniul comunicaţiilor
şi dezvoltarea coerentă, corelată şi durabilă a întregii regiuni sub aspect socioeconomic, în contextul
politicii de coeziune economică şi socială a Uniunii Europene.
117
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Zona eligibilă pentru acest program este constituită pe partea românească de cele şapte judeţe de
pe graniţă: Mehedinţi, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Călăraşi, Constanţa, iar pe partea bulgărească de
cele nouă districte corespondente judeţelor româneşti: Vidin, Vratsa, Montana, Veliko Tyrnovo, Pleven,
Ruse, Dobrič, Silistra şi Razgrad.
118
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Beneficiari direcţi (eligibili pentru finanţare) sunt autorităţi ale administraţiei publice regionale şi
locale şi unităţile subordonate acestora, ADR-uri, agenţii de mediu, agenţii de transport, direcţii pentru
situaţii de urgenţă, universităţi, institute de cercetare, ONG-uri, camere de comerţ.
Bugetul programului, unic pentru cele două state membre, pe 7 ani este de 256 milioane euro,
din care 218 milioane euro finanţare europeană din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi
38 milioane euro co-finanţare naţională.
Fig. 4. Zona eligibilă pentru PO Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria (Sursa POCT Ro_Bg)
119
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Proiecte, măsuri:
Dezvotarea economică
120
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Probleme generale:
Obiective specifice:
Măsuri, programe:
4.1. Revizuirea şi îmbunătăţirea sistemelor locale de planificare, zonare şi dezvoltare (PUG, PUZ, PUD
etc)
Descrierea proiectului:
121
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Elaborarea acestor documente permite celor interesaţi în dezvoltarea unei afaceri să facă alegeri
pertinente referitoare la amplasare, expansiune, investiţii şi planificarea afacerilor.
Actori implicaţi/ responsabili:
Direcţia de urbanism a Primăriei Craiova, ONG-uri;
Termen de realizare: 2008-2009
4.5. Realizarea unei zone de dezvoltare economică compuse din parcuri ştiinţifice şi tehnologice
precum şi reţele de dezvoltare necesare
Descrierea proiectului:
Realizarea unei zone de dezvoltare economică compusă dintr-un parc ştiinţific şi tehnologic,
precum şi reţele de dezvoltare necesare: incubator de afaceri şi centru tehnologic, centru de excelenţă în
afaceri, centru de cercetare şi inovare, sală multimedia, hotel de lux (tip reţea Hilton, Meriot etc)6.
Crearea parcului tehnologic va influenţa benefic piaţa muncii din această zonă, având în vedere că
6
Proiectul „Incubator de afaceri” este în curs de realizare.
122
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
se estimează crearea a până la 650 de locuri de muncă de înaltă calificare. Parcul poate avea efecte şi
asupra îmbunătăţirii participării cu proiecte la programele europene din domeniu, ceea ce s-ar traduce, în
final, prin acces la fonduri externe generoase. Pentru a asigura pe termen lung atingerea obiectivelor unui
parc tehnologic trebuie avută în vedere în primul rând realizarea infrastructurii de tehnologia informaţiei
şi comunicaţii de mare viteză, care reprezintã o condiţie necesară a succesului atragerii firmelor în aceste
zone.
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia Economico-financiară a Primăriei Craiova, Consiliul Judeţean, Camera de Comerţ şi
Industrie Dolj, Mediul academic.
Termen de realizare: 2010
4.6. Aderarea la Acordul pentru Parcul Industrial Craiova realizat de Consiliul în colaborare cu
comunele Gerceşti şi Şimnicu de Sus
Descrierea proiectului:
Dezvoltarea Parcului industrial are ca menire:
- modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de afaceri din judeţ;
- polarizarea investiţiilor străine şi autohtone în perspectiva creerii de noi locuri de muncă;
- să reprezinte cadrul de dezvoltare a parteneriatului dintre mediul de afaceri şi administraţiile
publice locale în scopul dezvoltării economico-sociale durabile a municipiului Craiova şi
zonelor învecinate;
- atragerea agenţilor economici producători de valoare adaugată ca beneficiari ai Parcului
Industrial Craiova;
- formarea de capital în sectorul privat în scopul sprijinirii procesului de înfiinţare de noi locuri
de muncă stabile în condiţiile respectării legislaţiei muncii (salarii, protecţia muncii, sănătate);
- dezvoltarea resurselor umane cu accent pe stabilirea unor mai bune relaţii între economia
regională şi educaţia vocaţională în funcţie de necesităţile pieţii muncii din regiune;
- implementarea eficientă a activităţilor mai puţin dezvoltate în regiunea Oltenia în sfera
serviciilor;
- nivel sporit de dezvoltare a industriilor de linie şi complementare în domenii specializate
(electrotehnic, auto, maşini-unelte, maşini agricole, industria lemnului, confecţii);
- menţinerea indicatorilor de protecţie a mediului în limitele impuse de normativele UE prin
atragerea unor afaceri profitabile care promovează tehnologii nepoluante şi utilizează
terenurile puse la dispoziţie în urmatoarea structură: 50% spaţiu construit, 25% căi de acces,
25% spaţii verzi.
Actori implicaţi/responsabili:
Consiliul Judeţean, Direcţia Economico-financiară a Primăriei Craiova, ADR SV, Camera de
Comerţ şi Industrie Dolj, asociaţiile patronale, comunele periurbane;
Termen de realizare: 2008
123
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
4.11. Realizarea de studii şi crearea unei baze de date necesare dezvoltării IMM-urilor
Descrierea proiectului:
Aceste cercetări trebuie să identifice acele bunuri şi servicii aflate într-o cantitate insuficientă pe
piaţă, analiza comportamentului consumatorului şi folosirea acestor studii în cadrul eforturilor de
dezvoltare a sectorului precum şi în marketing;
Actori implicaţi/responsabili: Direcţia Economico-financiară a Primăriei Craiova, Camera de Comerţ şi
Industrie Dolj, asociaţii patronale.
Termen de realizare: 2008
4.12. Efectuarea unei evaluări şi inventarieri a tuturor spaţiilor (clădiri dezafectate) şi terenurilor
destinate investiţiilor. Crearea unei baze de date imobiliare folositoare posibililor investitori
Descrierea proiectului:
Proiectul urmăreşte îmbunătaţirea accesului la informaţii şi actualizarea acestor date precum şi
constituirea unei baze de date cu informaţii generale (cu toate terenurile disponibile, preţul acestora,
gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori.
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia de Urbanism şi Direcţia Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii a
Primăriei Craiova.
Termen de realizare: 2008
7
Municipalitatea Craiova agreează amplasametul Târgul Romaneşti ca şi viitor centru expoziţional, realizabil cu fonduri
europene.
124
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Probleme generale:
125
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
8
În percepţia colectivă, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi şi în nici un caz ca o zonă
care trebuie întreţinută ca atare.
126
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Este necesară păstrarea zonelor verzi existente, dar şi crearea în mod obligatoriu de noi zone
verzi şi parcuri de agrement. Se impune de asemenea:
- reglementarea mai strictă a construcţiilor ce se fac în zonele verzi ale municipiului Craiova şi
împrejurimi;
- plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele
ecologice care să separe strada de trotuar;
- împădurirea terenurilor degradate;
- protejarea biodiversităţii;
- combaterea invadării spaţiilor verzi şi a căilor pietonale (trotuare) de către autovehicule de la
autoturisme până la cele de mare tonaj.
• gestionarea deşeurilor:
- actualul depozit de deşeuri al municipiului este situat într-o zonă neadecvată, depozitul este mixt
şi preia toate cele trei categorii de deşeuri: menajere şi stradale, industriale şi sanitare, exploatarea
rudimentară a haldei face ca aceasta sa aibă un impact negativ asupra principalilor factori de mediu: apă,
aer, sol, peisaj;
- în afara depozitului oficial de deşeuri urbane există şi alte zone în care s-au depus sau se produc
şi în prezent depuneri ilegale de deşeuri;
- colectarea deşeurilor se face în general fără o presortare în funcţie de potenţialul de valorificare,
rata de reciclare a componentelor valorificabile din deşeurile menajere este extrem de redusă în ciuda
evoluţiei „calităţii” deşeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice, hârtie,
metal a crescut în ultimii ani în detrimentul deşeurilor organice);
- presortarea sistematică a deşeurilor se află într-un stadiu embrionar.
Probleme specifice:
• municipiul Craiova, deşi considerat important nod de transport nu este racordat la nici o cale
majora de transport (autostradă, aeroport internaţional funcţional, linii de cale ferată de mare
viteză);
• infrastructura municipală (circulaţie şi transport, reţeaua de utilităţi, fond locativ) nu corespunde
nevoilor actuale;
• lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane într-un proiect de dezvoltare coerent;
• lipsa unui plan unitar şi coerent de gestionare a deşeurilor, nivel scăzut al „educaţiei ecologice”;
• reglementarea regimului construcţiilor, PUG-ul nu este adaptat la nevoile actuale ale
municipiului, incluzând aici şi posibilităţile de dezvoltare policentrică ale municipiului.
Obiective specifice:
¾ racordarea municipiului Craiova la căile majore de transport, realizarea unui centru de transport
intermodal, facilitarea legăturilor cu marile centre urbane din sudul Europei, „scurtarea distanţei”
dintre principalele centre ale regiunii prin reţele rutiere de tip expres, transport de mărfuri mai
uşor, mai rapid şi mai predictibil, pentru implementarea conceptului just of time. Crearea unui
centru intermodal care să ofere posibilitatea de transbordare a mărfurilor între cele 3 tipuri de
forme de transport – rutier, feroviar şi aerian, care va fi un avantaj important în atragerea
investitorilor şi în dezvoltarea afacerilor existente. Un lucru absolut necesar în acest sens este
dezvoltarea traficului de mărfuri pe cale aeriană. În acest caz trebuie avută în vedere o colaborare
la nivel regional;
¾ modernizarea infrastructurii edilitare.
o modernizarea infrastructurii de circulaţie şi transport:
- crearea centurii ocolitoare – varianta sudică pentru devierea traficului greu şi de tranzit;
- inele interne de circulaţie, optimizarea circulaţiei – descongestionarea traficului în interiorul
municipiului;
127
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
- fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a oraşului, transport mai rapid
către destinaţiile externe municipiului;
- scăderea numărului de accidente atât în oraş cât şi pe rutele periculoase;
- scăderea gradului de poluare din municipiu – prin devierea traficului greu, încurajarea
transportului în comun, promovarea formelor nepoluante de transport.
o modernizarea reţelei de utilităţi publice – modernizarea şi extinderea reţelelor de apă şi
canalizare, reabilitarea sistemului centralizat de încălzire termică;
o fond locativ – construirea de locuinţe sociale, reabilitarea termică a locuinţelor.
¾ relansarea oraşului ca atracţie turistică prin valorificarea potenţialului centrului istoric,
reamenajarea acestuia, îngrădirea traficului auto şi stabilirea de zone pietonale, iluminare
nocturnă adecvată a monumentelor arhitectonice şi altor clădiri valoroase ca aspect, îngroparea
reţelelor de cabluri electrice şi de comunicaţii în zona centrală, instalarea unor stâlpi de iluminat a
căror formă să corespundă aspectului zonei;
¾ prezervarea zonelor verzi existente şi amenajarea de noi zone verzi după normele urbanistice:
reducerea poluării, crearea unui climat normal şi plăcut, înfrumuseţarea oraşului (echipare cu
mobilier urban adecvat specificului locului), creşterea numărului şi a suprafeţelor zonelor verzi
până la standardele de urbanism. Promovarea unor măsuri active pentru conservarea zonelor verzi
existente (declararea parcurilor existente ca zone protejate de interes comunitar, încetarea
schimbării destinaţiei, stoparea eliberării de autorizaţii de construcţie chiar provizorii pe spaţii
verzi, combaterea ocupării spaţiilor verzi prin construcţii provizorii, parcări sau staţionarea
autovehiculelor, acestea trebuind corelate cu măsuri active pro-biodiversitate, dar şi încurajarea
creării, în mod obligatoriu, de noi zone verzi şi parcuri pentru îndeplinirea rolurilor de
antipoluare şi agrement cu accent pe criteriile ecologice în raport cu cele estetice;
¾ orientarea municipiului Craiova spre un sistem de management integrat al deşeurilor,
implementarea unui sistem de educaţie şi informare ecologică. Prevenirea producerii deşeurilor,
reducerea cantităţilor produse, colectarea completă şi selectivă, sortare şi procesare, depozitare
selectivă (rampa ecologică, rampa de compost sau centrală termică de ardere a
deşeurilor/incinerator);
¾ reglementarea regimului construcţiilor şi reactualizarea PUG-ului bazat pe nevoile de dezvoltare
ale municipiului în special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat şi policentric. Actualizarea
PUG şi RLU să se realizeze printr-un larg proces de consultare publică şi pe baza viziunii de
dezvoltare pe termen lung, încetarea practicii de derogare de la prevederile PUG şi RLU prin
PUZ-uri, aplicarea riguroasă şi energică a PUG şi RLU şi legislaţiei de urbanism şi amenajarea
teritoriului, de autorizare a executării lucrărilor de construcţii şi de protecţie a patrimoniului
construit;
¾ întocmirea hărţii cadastrale a municipiului.
Măsuri, proiecte:
128
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
natură.
Modernizarea întegrală a tramei stadale va pune în valoare terenuri subvalorificate din zonele
periferice, reducând astfel presiunea asupra unor categorii de terenuri considerate la mometul actual
privilegiate ca poziţie şi acces.
a. Reclasificărea tramei stradale
Descrierea proiectului:
Proiectul urmăreşte revizuirea clasificării tramei stradale în conformitate cu modificările recente
survenite în traficul urban pentru a se putea realiza etapizarea lucrărilor de modernizare. Pentru realizarea
acestui deziderat se impune reactualizarea Studiului de circulaţie.
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia de Urbanism şi Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii a Primăriei
Craiova, Poliţia rutieră.
Termen de realizare: 2008-2009
b. Modernizarea tramei stradalede din zona pericentrală în conformitate cu prevederile noului studiu
de circulaţie
Descrierea proiectului:
Proiectul urmăreşte punerea în alicare a prevederilor Studiului de circulaţie, efectuarea de
exproprieri pentru utilitate publică, efectuarea de străpungeri (de preferat străpungeri subterane) în
vederea constituirii inelului intern de ocolire a centrului, conectarea adecvată la rutele de ieşire spre
principalele culoare de transport; realizarea de intersecţii tip sens giratoriu (intersecţii la nivel) şi a
intersecţiilor denivelate.
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia de Urbanism, Direcţia Juridică, asistenţă de specialitate şi contencios administrativ şi
Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii a Primăriei Craiova.
Termen de realizare: 2009-2013
c. Reabilitarea şi asfaltarea străzilor în cartierele periferice şi localităţile componente
Descrierea proiectului:
Reabilitarea şi asfaltarea străzilor în cartierele periferice în conformitate cu Programul de
investiţii. Prioritate vor avea străzile libere de sarcini din partea reţelelor edilitare.
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii a Primăriei Craiova, RADP.
Termen de realizare: 2009
d. Reabilitarea aleilor pietonale şi rutiere din incinta cartierelor rezidenţiale
Descrierea proiectului:
Proiectul urmăreşte refacerea aleelor pietonale cu materiale ecologice în vederea
ameliorării calităţii mediului rezidenţial (pavaj piatră cubică, dale ecologice). De asemenea
proiectul urmăreşte soluţionarea problemei parcărilor în spaţiile dintre blocuri pe domeniul
public (inventerierea, echiparea corespunzătoare şi închirierea pe bază de contract), stoparea
ocupării abuzive a spaţiilor verzi etc.
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia de Urbanism, Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii, Direcţia
Impozite şi Taxe a Primăriei Craiova.
Termen de realizare: 2009-2013
e. Implementarea unui sistem eficient de dirijare şi semaforizare a traficului în scopul asigurării unor
legături rutiere funcţionale între zona centrală şi cartierele de locuit
Descrierea proiectului:
Implementarea proiectului vizează îmbunătăţirea circulaţiei prin:
- optimizarea fluxului traficului auto prin semaforizare inteligentă;
- calmarea şi nu fluidizarea traficului în zona centrală a oraşului;
- interzicerea aprovizionării pe timp de zi a unităţilor comerciale din zona centrală a oraşului;
129
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Probleme generale:
Obiective:
Obiective specifice:
130
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
¾ îmbunătăţirea siguranţei rutiere pentru toţi utilizatorii, îndeosebi pentru pietoni şi biciclişti;
¾ reducerea traficului motorizat;
¾ promovarea mijloacelor de transport public, mai economice şi mai puţin poluante, a mersului cu
bicicleta şi pe jos;
¾ îmbunătăţirea utilizării eficiente a principalelor căi rutiere, prin redistribuirea spaţiilor şi
informaţii despre trafic;
¾ organizarea parcării automobilului şi a sistemului de plată aplicate la nivelul zonei centrale,
pentru toţi utilizatorii;
¾ raţionalizarea transportului de marfă şi a livrării acesteia, precum şi dezvoltarea transportului
multimodal;
¾ încurajarea planurilor de deplasare în cadrul unor companii şi alte activităţi de promovare a
transportului public asociat cu cel individual;
¾ implementarea sistemelor de tarifare şi ticketing pentru încurajarea transportului intermodal;
¾ dezvoltarea şi gestionarea culoarelor pentru biciclete;
¾ dezvoltarea şi gestionarea zonelor şi culoarelor pentru pietoni, a zonelor din vecinătatea şcolilor;
¾ derularea aplicaţiilor ITS pentru ameliorarea mobilităţii urbane;
¾ reducerea poluării fonice şi chimice;
¾ economiile de energie;
¾ creşterea diviziunii modale pentru transportul public;
¾ siguranţa rutieră trebuie să devină un element esenţial al planificării transportului în viitor, prin
adoptarea unei abordări durabile a SUTP
Aşteptări/provocări majore:
realizarea unui Plan de Transport Urban Durabil (SUTP) prin implicarea tuturor participanţilor la
trafic şi a cetăţenilor;
reducerea impactului negativ al transportului urban asupra calităţii mediului;
implicarea cetăţenilor în planificarea transportului local;
îmbunătăţirea integrării politicilor de transport urban în politicile diferitelor sectoare şi la diverse
niveluri, printr-un proces de planificare realist şi eficient;
abordarea traficului în creştere prin reducerea cererii de transport cu automobilul şi încurajarea
mersului pe jos şi cu bicicleta;
realizarea unei reţele realiste de transport nemotorizat în municipiul Craiova;
promovarea vehiculelor nepoluante, inclusiv reţeaua de transport public electric (tramvaie,
troleibuse);
implementarea unor măsuri pentru creşterea accesibilităţii tuturor cetăţenilor, inclusiv a celor cu
mobilitate redusă.
131
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Măsuri, programe:
9
Prin infrastructura aferentă se înţelege:
- baza materială pentru întreţinere, reparare şi parcare a mijloacelor de transport deţinute;
- calea de rulare a tramvaielor;
- liniile de contact electrice pentru tramvaie;
- staţiile de transformare aferente liniilor de contact electrice.
10
Conform Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea serviciului regulat de transport public local de călători în
municipiul Craiova, republicat - H.C.L. nr.295/2005 şi H.C.L. nr.316/2005.
132
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
11
Prin infrastructură aferentă se înţelege:
- baza materială pentru întreţinere, reparare şi parcare a mijloacelor de transport deţinute;
- calea de rulare a tramvaielor;
- liniile de contact electrice pentru tramvaie;
- staţiile de transformare aferente liniilor de contact electrice.
133
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
5.2.4. Crearea unei reţele coerente de piste pentru biciclete şi a infrastructurilor conexe (parcaje etc.)
Descrierea proiectului:
Promovarea transportului cu bicicleta reprezintă cea mai ieftină şi ecologică formă de rezolvare a
problemelor transportului urban. Aceasta reclamă realizarea unor piste pentru biciclişti într-un circuit
integrat şi de infrastructuri conexe (parcaje, semnalizare specifică) în paralel sau integrat în actuala tramă
stradală sau pietonală precum şi promovarea conceptului pe toate canalele sociale (educaţionale, mass
media etc.). Se mai impune promovarea conceptului de plată a transportului la locul de muncă de către
agenţii economici pentru personal angajat sub forma închirierii unei biciclete.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii a
Primăriei Craiova, ONG-uri.
Termen de realizare: 2011
Strategia R.A. Apă Craiova pentru diminuarea pierderilor de apă pentru perioada
2007-2008
Obiective:
¾ monitorizarea şi controlul permanent a tuturor elementelor tehnice (debite, presiuni, tratarea apei
brute);
¾ menţinerea presiunii constante în reţea până la branşament, pentru eliminarea solicitărilor
dinamice ale reţelei (se admit variaţii de presiune de ±5%);
¾ efectuarea unui program de curăţire periodică a tronsoanelor reţelei de distribuţie pentru
îndepărtarea biopeliculei care favorizează coroziunea conductelor;
¾ contorizarea integrală a tuturor tipurilor de utilizatori;
¾ refacerea branşamentelor de apă, care prezintă uzură înaintată;
¾ înlocuirea conductelor cu un grad înaintat de uzură;
¾ asigurarea echipelor de intervenţie cu utilaje, materiale şi personal suficient în vederea reducerii
timpului de remediere a avariilor;
¾ creşterea nivelului profesional şi a capacităţii de lucru a personalului echipelor de intervenţie;
depistarea consumatorilor frauduloşi (clandestini);
Obiective vizate:
¾ Lucrări comune de care beneficiază judeţele Gorj şi Dolj:
• Captarea comună din canalul de fugă al acumulării Tismana aval (valoare estimată 1,2
meuro);
• Aducţiune între captare şi staţie tratare (1,5 meuro);
• Staţie de tratare comună (10,29 meuro).
¾ Lucrări specifice pentru judeţul Dolj:
Noua aducţiune Izvarna – Craiova (41 meuro) care include:
• aducţiunea suplimentară de la staţia de tratare;
• nodul hidrotehnic între noua aducţiune Izvarna;
134
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
135
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
12
Structura sistemului centralizat de producere şi distribuţie energie termică, conform OG nr.73/2002, este format din: a)
unitatea de producţie agent termic; b) reţeaua de transport agent termic primar (apă fierbinte); c) punctele de termoficare sau
module termice la nivel de imobil, acolo unde se justifică economic; d) reţeaua de distribuţie a apei calde şi a agentului termic de
încălzire; contorizarea la nivel de imobil, corelate cu componentele consumatorului final: e) reţeaua interioară de alimentare a
imobilului, cu apă caldă şi cu agent termic de încălzire; f) contorizarea individuală împreună cu robinetele termostatate.
Din punct de vedere administrativ activitatea corespunzătoare componentelor a-e, se desfăşoară prin RA Termoficare
Craiova aflat în coordonarea Consiliului local.
13
În acest context obiectivul coincide cu scopul programului naţional "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă".
14
Conform Strategiei naţionale privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin sisteme de producere şi distribuţie
centralizate aprobate prin HG. 882/2004
15
De asemenea, Ministerul Finanţelor Publice şi Economiei va realiza pentru unităţile de producţie agent termic, prin Planurile
sectoriale, studii de soluţie pentru toate autorităţile locale, în paralel cu Strategiile de alimentare cu energie termică, avizate de
catre Ministerul Mediului.
136
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
5.4.2. Regenerarea urbana în zona istorica a Craiovei: Lipscani, România Muncitoare, Olteţ, Unirii,
Piaţa Veche
Descrierea proiectului:
Proiectul vizează conservarea stilului arhitectonic din zona istorică a Craiovei prin:
- reglementări specifice în cadrul noului PUG şi RLU privind conservarea zonei istorice;
- consolidarea clădirilor vechi.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Direcţia de Urbanism, Asociaţii profesionale ale arhitecţilor şi
urbaniştilor, Ordinul Arhitecţilor, ONG-uri
Termen de realizare: 2011
137
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Descrierea proiectului:
Reabilitarea termică a clădirilor, în primul rand a instituţiilor aflate în subordinea primăriei.
Acordarea de sprijin tehnic pentru reabilitarea termică a blocurilor în conformitate cu Planul Naţional de
reabilitare termică (facilităţi fiscale etc).
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnică şi investiţii, Direcţia economico-Financiară a
municipiului Craiova, Asociaţii de Proprietari
Termen de realizare: 2010.
Cultura reprezintă un set de trăsături spirituale, materiale, intelectuale şi afective distincte ale unei
138
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
societăţi sau a unui grup social şi cuprinde, pe lângă arte vizuale, muzică, teatru, dans, literatură etc. şi
elemente definitorii pentru stilul de viaţă, sistemul de valori, tradiţiile şi credinţa respectivului grup
(UNESCO 2002).
La nivel internaţional o tot mai mare atenţie este acordată potenţialului culturii de a cataliza
procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategică a oraşelor europene acordă o atenţie deosebită
culturii şi creativităţii – se vorbeşte despre oraşe creative (oraşe ale căror politici de dezvoltare sunt
definite prin implicarea cetăţenilor prin metode specifice domeniului cultural), despre industriile creative
(acele ramuri ale industriei care fac uz de creativitate ca principal capital – producţia de carte, producţia
cinematografică, industria modei, publicitatea etc - a căror rată de creştere este de 5 ori mai mare decât a
industriilor tradiţionale). Prin urmare este important ca şi municipiul Craiova să îşi definească propria
strategie în domeniul culturii, mai ales că zestrea culturală este impresionantă. Scopul unei astfel de
strategii îl reprezintă consolidarea şi dezvoltarea calitativă a actului cultural în Craiova, astfel încât oraşul
să fie recunoscut pe plan regional şi naţional ca o comunitate care preţuieşte, sprijină şi dezvoltă cultura şi
artele şi are un aport cultural valoros pe plan naţional şi internaţional.
Probleme generale:
Obiective specifice:
Măsuri, proiecte:
139
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
cele culturale), pe baza planului de acţiune propus de fiecare organizaţie sau artiştilor şi organizaţiilor
culturale pe perioadă determinată, pe baza unei competiţii de propuneri de programe culturale.
Actori implicaţi/ responsabili:
Administraţia locală, organizaţiile neguvernamentale şi operatorii culturali din Craiova.
Termen de realizare: 2008
c. Protejarea şi marcarea clădirilor vechi cu valoare istorică şi culturală
Descrierea proiectului:
Protejarea clădirilor vechi cu valoare istorică şi culturală din Craiova prin interzicerea afişării
bannerelor publicitare pe acestea şi promovarea lor prin afişarea unor plăcuţe de identificare în limbile
română şi engleză.
Actori implicaţi/ responsabili:
Primăria Craiova.
Termen de realizare: 2008
d. Revitalizarea sălilor de cinema
Descrierea proiectului:
Restaurarea sălilor de cinema pentru ca oferta cultuală din cinematografe să devină mai accesibilă
tuturor locuitorilor din localitate.
Actori implicaţi/ responsabili:
Operatorii sălilor de cinema din Craiova
Termen de realizare: 2012
e. Construirea Centrului Regional de studii şi creaţie etnografică
Descrierea proiectului:
Identificarea unei locaţii (imobil) pentru Centrul Regional de studii şi creaţie etnografică,
instituţie cu rol de cercetare, colectare şi punere în valoare a potenţialului etnografic al Oltenie – ca punte
de legătură între trecut, present şi viitor.
Actori implicaţi/ responsabili:
Primăria Craiova, Universitatea Craiova.
Termen de realizare: 2010
f. Dezvoltarea de parteneriate intrasectoriale
Descrierea proiectului:
Dezvoltarea de parteneriate între instituţiile publice de cultură şi sectorul cultural independent şi
deschiderea spaţiilor acestor instituţii şi pentru evenimente ale artiştilor şi grupurilor de creatori
independenţi.
Actori implicaţi/ responsabili:
Operatorii culturali din Craiova.
Termen de realizare: 2008
6.2. Dinamizarea vieţii culturale prin creşterea calităţii ofertei culturale şi a cererii produsului cultural
a. Îmbunătăţirea activităţilor de promovare a ofertei culturale
Descrierea proiectului:
Realizarea de activităţi pentru îmbunătăţirea formelor de promovare a ofertei culturale către
publicul larg şi de educare a acestuia pe întreg parcursul anului de către instituţiile şi organizaţiile
culturale – organizarea de evenimente conexe programelor culturale principale destinate educaţiei artistice
şi dialogului cu publicul, dezbateri şi ateliere deschise publicului.
Actori implicaţi/ responsabili:
Primăria Craiova, Operatorii culturali din Craiova.
Termen de realizare: continuu
b. Încurajarea şi sprijinirea dezvoltării profesionale a artiştilor şi lucrătorilor din domeniul cultural
Descrierea proiectului:
Introducerea obligativităţii participării la cursuri de formare şi specializare a operatorilor din
140
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
141
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
6.4. Dezvoltarea parteneriatului între operatorii culturali, mass media, mediul de afaceri, mediul
academic şi administraţia publică locală
a. Încurajarea de parteneriate între instituţiile cultural-artistice şi firmele private.
Descrierea proiectului:
Dezvoltarea de parteneriate între operatorii culturali şi firme private interesate de acest domeniu
cu scopul promovării unor proiecte culturale şi a diversificării ofertei culturale din Craiova
Actori implicaţi/ responsabili:
Operatorii culturali şi firmele private din Craiova.
Termen de realizare: 2007, continuu
b. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural şi mass media locală
Descrierea proiectului:
Pentru o mai bună promovare în presă a evenimentelor culturale şi a materialelor cu conţinut
cultural se propune dezvoltarea relaţiilor de parteneriat între operatorii culturali şi mass media locală.
Actori implicaţi/ responsabili:
Operatorii culturali şi mass media locală din Craiova
Termen de realizare: 2007, continuu
c. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural şi mediul academic
Descrierea proiectului:
Iniţierea de parteneriate între mediul academic şi operatorii culturali în vederea dezvoltării de
studii şi proiecte de cercetare în domeniul cultural.
Actori implicaţi/ responsabili:
Operatorii culturali şi mediul academic din Craiova
142
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Protectia şi reabilitarea mediului este considerată ca axă prioritară a dezvoltării teritoriale atât la
nivel naţional, cât şi la nivel european.
Menţinerea pe durată nedeterminatp a calităţii factorilor de mediu reprezintă o condiţie absolut
necesara pentru implementarea tuturor celorlalte măsuri ale strategiei de dezvoltare.
Analiza SWOT a problemelor de mediu din municipiul Craiova şi zona periurbană (comparativ
cu alte regiuni şi în mod absolut raportat la un sistem de referinţă valabil pentru România) ne permite o
ierarhizare a acestora.
Probleme majore
Calitatea aerului:
• poluarea primară a aerului rezultată din activităţile industriale;
• poluarea secundară a aerului (pulberi şi mirosuri) în urma spulberării haldelor de deşeuri;
• poluarea aerului rezultată din sistemele de încalzire şi preparare a apei calde;
• poluarea aerului rezultată din arderea combustibililor solizi în mediul rural;
Calitatea apelor de suprafaţă:
• deversarea în receptorii naturali a apelor uzate industriale neeepurate sau insuficient epurate;
• evacuarea în receptorii naturali a apelor uzate menajere neepurate corespunzător
• lipsa partiala a sistemelor de canalizare si a statiilor de epurare a apelor menajere uzate în
localităţile limitrofe în care s-a realizat sistem centralizat de alimentare cu apă potabilă;
• modificarea cursurilor râurilor şi a regimului hidrodinamic, datorită exploatării necorespunzătoare
a agregatelor naturale în balastiere situate în albia minoră.
Calitatea solului şi apelor freatice:
• poluarea solului şi a apelor subterane cu compuşi rezultaţi din activităţile industriale;
• eroziunea de suprafaţă si în adâncime a solurilor;
• contaminarea apelor subterane de la unităţile zootehnice din zona periurbană.
143
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Gestionarea deşeurilor:
• amplasamentul neadecvat a depozitului de deşeuri menajere, problemă agravată şi de continuarea
practicii de depozitare a deşeurilor industriale şi spitaliceşti;
• nerespectarea criteriilor ecologice în proiectarea rampelor de deşeuri care sunt funcţionale;
• potenţialul de morbiditate al zonelor de depozitare provizorii şi al celor „necontrolate” a
deşeurilor menajere;
• poluarea excesivă realizată de către rampele de deşeuri ilegale.
Mediul urban:
• întreţinerea necorespunzatoare a zonelor de agrement şi a parcurilor publice, agresarea urbană a
spaţiilor verzi;
• traficul auto - probleme generate de transportul urban şi în tranziţie:
- poluare excesivă cu gaze de eşapament;
- zgomot peste limite pe arterele principale şi în marile intersecţii ale oraşului;
- accidente auto.Poluarea fonică datorată activităţilor economico-industriale şi traficului auto în
zonele rezidenţiale urbane;
- insuficienţa şi starea avansată de degradare a infrastructurii rutiere.
• pericole generate de catastrofe/fenomene naturale şi antropice;
• pericol de apariţie a epizotiilor datorită continuării practicii de creştere a animalelor domestice în
mari aglomerări umane;
d). Educaţie şi informare ecologică total insuficientă.
Obiective specifice
Calitatea aerului:
¾ reducerea poluării atmosferei datorită emisiilor de noxe de la agenţii economici;
¾ reducerea emisiilor de noxe rezultate din sistemul de încălzire şi preparare a apei calde;
¾ reducerea poluării secundare rezultate din spulberarea haldelor de deşeuri.
Calitatea apelor de suprafaţă:
¾ reducerea impactului apelor uzate industriale asupra calităţii apelor de suprafaţă şi subterane;
¾ reducerea impactului produs prin deversarea apelor menajere uzate evacuate de la staţia de
epurare asupra apelor de suprafaţă;
¾ eliminarea practicii de deversare directă a apelor uzate în receptorii acvatici.
Caltatea solului şi a apelor freatice:
¾ reducerea poluării solului şi a apelor freatice în zona platformelor industriale;
¾ realizarea unui sistem eficient de monitorizare cantitativă şi calitativă a apelor subterane;
¾ reducerea poluării solului şi a apelor freatice datorită folosirii necorespunzătoare a
îngrăşămintelor chimice şi pesticidelor;
¾ reducerea poluării solului si apelor freatice datorită depozitării necontrolate a dejecţiilor
animaliere provenite de la fermele de crestere a animalelor;
¾ reducerea poluării solului si apelor freatice datorită depozitării necontrolate a dejecţiilor menajere
şi animaliere provenite din gospodăriile individuale.
Managementul deşeurilor:
¾ orientarea municipiului Craiova spre un sistem de management integrat al deşeurilor prin:
colectarea deşeurilor completă şi selectivă la sursă, transport, sortare şi procesare eficientă şi cât
mai puţin poluantă, recuperare şi valorificare performantă, depozitare selectivă, revalorificarea
deşeurilor reciclabile, implementarea unui sistem corespunzător de eliminare a deşeurilor
spitaliceşti şi a altor deşeuri periculoase.
¾ eliminarea factorilor poluanţi din zonele depozitării provizorii a deşeurilor de către producătorul
acestora;
¾ eliminarea practicii depozitării neautorizate de deşeuri;
144
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Măsuri, Proiecte
Măsuri generale:
1.1. Crearea unui Fond de mediu din contribuţiile agenţilor economici poluatori
Descrierea proiectului:
Fondul va fi utilizat pentru implementarea Conceptului Creditelor transferabile pentru stimularea
implementării tehnologiilor de producţie curate. De asemenea acest fond poate fi utilizat şi pentru
organizarea de Acţiuni de conştientizare şi educare ecologică a cetăţenilor dar şi pentru Proiecte de
reconstrucţie ecologică a zonelor degradate.
Actori implicaţi/responsabili:
Agenţia Judeţeană de Protecţie a Mediului, Primăria municipiului Craiova, Agenţii economici
Termen de realizare: 2008, continuu
1.3. Gestionarea resursei de aer în sensul reducerii emisiilor până la cele mai scăzute niveluri care să
nu depăşească capacitatea de regenerare a atmosferei
Descrierea proiectului:
• Montarea unor instalaţii de reţinere a pulberilor şi noxelor.
• Montarea unei instalaţii de desprafuire.
• Achiziţionarea si montarea de arzătoare cu emisii reduse de Nox.
• Implementarea sistemului de monitorizare a emisilor.
• Coregenerarea gazelor de ardere în energie electrică.
• Retehnologizarea instalaţiilor de ardere în vederea reducerii emisiilor şi modernizarea uzinei termice.
• Promovarea în activitatea agenţilor economici a unor tehnologii adecvate pentru reţinerea poluanţilor
la sursă.
• Introducerea sistemelor de management de mediu la principalii agenţi economici, unde sursele de
poluare cu impact deosebit sunt cele mai active şi cu ponderea cea mai ridicată în ceea ce priveşte
valoarea şi frecvenţa de emisie.
• Utilizarea combustibililor cu un conţinut scăzut de steril.
145
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Actori implicaţi/responsabili:
Agenţia Judeţeană de Protecţie a Mediului, Primăria municipiului Craiova, Agenţii economici
vizaţi
Termen de realizare: 2013-2015
1.5. Finalizarea construcţiei staţiei de epurare din zona Făcăi, în zona de vărsare a Canalului Colector în
râul Jiu
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, RA Apă Craiova
Termen de realizare: 2008-2009
1.6. Finalizarea lucrărilor de acoperire a Canalului Colector pe un tronson de cca 1,5 km în zona de sud a
municipiului
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, RA Apă Craiova
Termen de realizare: 2008-2009
16
Măsurile pentru reducerea impactului apelor uzate asupra calităţii apelor vizează abordarea individuală a fiecărei surse
principale după cum urmează:
- SNP PETROM – Sucursala DOLJCHIM Craiova:
- retehnologizarea staţiei de epurare ape uzate;
- experimentarea în fază pilot a procesului ECOSYNERGYE pentru reducerea azotului din ape (NH4+, NH3-, NO3-,
NO2-).
- SC DAEWOO SA Craiova:
- realizarea unor instalaţii de preepurare locală ape de spălare şi răcire a pieselor de schimb de la secţiile de producţie;
- realizarea instalaţiei de epurare locală (ultrafiltre) pentru uleiurile emulsionate (uzate);
- finalizarea şi punerea în funcţiune a instalaţiilor de defenolare prin regenerare nisip peliculizat;
- demararea investiţiilor pentru realizarea unui depozit ecologic al şlamurilor uzinale.
- SNP PETROM Bucureşti – SPP Craiova:
- realizarea şi punerea în funcţiune a unui separator decantor pentru produse petroliere pe pârâul Almăjel şi realizarea
unui baraj-stăvilar pentru by-pass-area apelor şi protecţia apelor în aval de acumulare baraj Işalniţa (captarea apă
industrială şi potabilă pentru municipiul Craiova).
146
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
1.8. Monitorizarea permanentă a calităţii şi a cantităţilor de ape industriale uzate evacuate în apele de
suprafaţă
Actori implicaţi/responsabili:
Agenţia Judeţeană de Protecţie a Mediului, Garda de Mediu
Termen de realizare: 2007, continuu
Managementul deşeurilor
1.10. Închiderea depozitelor neecologice de deşeuri din zona Craiova şi eliminarea depozitelor
clandestine de deşeuri, inclusiv a celor rezultate din construcţii
Descrierea proiectului:
Proiectul vizează închiderea în regim de urgenţă a depozitului de deşeuri din lunca Jiului ca fiind
neconcordant cu specificul funcţional al zonei (agrement) precum şi a celorlalte depozite neecologice şi
reconstrucţia ecologică a zonelor dezafectate.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova.
Termen de realizare: 2013.
1.11. Eliminarea depozitelor clandestine de deşeuri, inclusiv a deşeurilor rezultate din construcţii
Descrierea proiectului:
Proiectul vizează eliminarea în regim de urgenţă practicii de depozitare neautorizate a deşeurilor (inclusiv
a molozului rezultat din construcţii), dezafectarea zonelor contaminate, promovarea unor Politici agresive
de conştientizare/constrîngere a riveranilor şi agenţilor economici concomitent cu monitorizarea strictă a
zonelor periferice.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Agenţia Judeţeană de Protecţie a Mediului, Garda de Mediu,
ONG-uri.
Termen de realizare: 2007, continuu.
147
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, Consiliul Judeţean, Consilii locale din judeţ
Termen de realizare: 2008
Mediul urban:
148
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Probleme majore:
• starea precară de conservare a unor amenajări edilitare cu impact turistic nemijlocit precum
amenajările lacustre din parcurile Craioviţa, Corniţoiu, Hanul Doctorului;
• numeroase obiective cultural-istorice se află într-o stare avansată de degradare, necesitând ample
lucrări de consolidare, refacere, cu păstrarea caracteristicilor iniţiale, care le-au consacrat;
• infrastructura deficitară, calitatea slabă a drumurilor, lipsa unor căi de acces şi a unor marcaje
rutiere şi indicatoare de circulaţie internaţională, parcările insuficiente pentru autocare ş.a.
• insuficienţa ofertei turistice hoteliere (de cazare), atât din punct de vedere a numărului şi
dispersiei în teritoriu, al tipologiei precum şi a realizării de unităţi cu confort ridicat, cu patru şi
cinci stele (investiţiile reduse realizate în turism se datorează lipsei mijloacelor financiare faţă de
costul ridicat al investiţiilor).
• calitatea redusă a serviciilor şi standardelor datorată în mare parte exodului forţei de muncă
calificate din turism şi fluctuaţia personalului;
• lipsa unor acţiuni concertate de promovare a imaginii turistice pe ansamblu sau pe componente;
• lipsa unui organism instituţional specializat, cu atribuţii de promovare a turismului local şi cu rol
integrator;
• dezavantaje competitive.
149
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
150
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
atractivitate turistică majoră: religioase, edificii de importanţă publică, muzee, unităţi şcolare-
monumente de arhitectură, edificii cu impact istoric şi arhitectonic (ex: Prefectura, Primăria, Casa
Romanescu, Casa Universitarilor etc);
¾ periferia vestică a Craiovei poate fi amenajată complex putându-se impune ca a doua alternativă
la turismul de recreere, incluzând parcurile dar şi lunca Jiului, cu acumularea din amonte pentru
sporturi de canotaj-rafting şi pescuit sportiv, canalul- derivaţie, şi plaja de pa dreapta Jiului.
Toate acestea vor putea veni în întâmpinarea noii repoziţionări strategice, dar şi turistice a
municipiului Craiova cum ar fi modernizarea aeroportului, ca poartă aeriană, între Timişoara şi Bucureşti
sau construirea podului peste Dunăre între Calafat şi Vidin, care ar poziţiona Craiova ca destinaţie majoră
spre sud-estul Europei şi Asia Mică.
Măsuri, proiecte:
151
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
străinătate, prin intermediul Primăriilor cu care avem legături privilegiate, workshop-uri şi sesiuni de
comunicări sub tutela Oficiului de Turism, editarea unui calendar al evenimentelor şi distribuirea lui prin
unităţile turistice.
Actori implicaţi/responsabili:
Autorităţile publice locale/judeţene, ADR-SV, ANT, societatea civilă, Ministerul Culturii şi
Cultelor.
Termen de realizare: 2009
2.9. Crearea unei baze de date completă şi operativă referitoare la oferta turistică
152
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Descrierea proiectului:
Colaborarea cu instituţiile de învăţământ superior de profil pentru culegerea şi prelucrarea datelor
(voluntari – studenţi);
Crearea şi actualizarea bazei de date privind oferta turistică din municipiu şi proximităţi (bază
turistică, obiective turistice, servicii oferite, posibilităţi de agrement);
Evaluarea şi monitorizarea diferiţilor indicatori cantitativi şi calitativi.
Actori implicaţi/responsabili:
Autorităţile publice locale/judeţene, ADR-SV, ANT, patronatul din industria turistică, mediul
universitar-academic, societatea civilă.
Termen de realizare: 2008
2.10. Crearea unui brand pentru municipiul Craiova şi a unui website Craiova turistică
Descrierea proiectului:
Agendă de călătorie online şi ghid de turism pentru călători;
Broşuri de informare trimestrială pentru clienţii online;
Sistem de rezervare online, link-uri către website-urile altor parteneri din turism;
Actori implicaţi/responsabili:
Autorităţile publice locale/judeţene, ADR-SV, ANT, patronatul din industria turistică, mediul
universitar-academic, societatea civilă;
Termen de realizare: 2008
2.13. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Craiova şi înscrierea lui într-un circuit turistic
internaţional
Descrierea proiectului:
Restaurarea şi conservarea centrului istoric;
Restaurarea şi punerea în valoare a tuturor obiectivelor turistice, marcarea lor corespunzătoare şi
introducerea lor într-un traseu turistic;
Amplasarea unor indicatoare turistice amenajarea unor zone pietonale;
Actori implicaţi/responsabili:
153
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Sportul este definit în Carta Europeană a sportului ca o „activitate mai mult sau mai puţin
organizată de practicare a exerciţiilor fizice sub toate aspectele, care provoacă o stare de bine
psihofizică, ridică gradul de sănătate al populaţiei, contribuie la ridicarea nivelului calităţii vieţii, are rol
de socializare şi poate să producă performanţe sportive la diferite niveluri de participare”. Toate
documentele semnate de miniştrii sportului din ţările CE reliefează importanţa „implicării autorităţilor
administrative (administraţia locală şi centrală) în susţinerea activităţilor sportive, conform legilor şi
ordonanţelor elaborate în concordanţă cu normativele ONU, UNESCO“.
Craiova, prin prisma trecutului său, plin de performanţe sportive naţionale şi continentale şi la
momentul actual ocupă, la nivel de copii si juniori, primele locuri pe ţară în acest domeniu. Totuşi,
tranziţia şi-a spus cuvîntul, impunînduse elaborarea unei strategii pe termen mediu si lung pentru
redresarea şi sustenabilizarea mişcării sportive.
154
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Probleme majore:
• slaba reprezentare la momentul actual a sportului în viaţa cotidiană, mai ales în ce priveşte sportul
de masă;
• dificultăţi în domeniul educaţiei fizice şcolare şi universitare;
• baza materială sportivă/de agrement insuficientă şi învechită;
• lipsa de susţinere din partea autorităţilor pentru sportul de performanţă.
Obiective specifice:
155
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Descrierea proiectului:
Fiecare şcoală poate să îşi constituie propria asociaţie sportivă sau să se afilieze la o asociaţie
existentă, şi să înregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care să plătească o cotizaţie (folosită
ulterior pentru modernizări/înlocuiri/investiţii); membrii clubului vor fi legitimaţi la intrare astfel încât să
se ştie cine este responsabil pentru eventualele daune.
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia Judeţeană de Sport şi reprezentanţii şcolilor de pe raza municipiului
Termen de realizare: 2010
156
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
157
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Găsirea unei modalităţi de finanţare substanţială (conform programelor) a sporturilor fanion ale
municipiului (termen permanent).
Actori implicaţi/responsabili:
Direcţia Judeţeană de Sport, cluburile sportive şi sectorul de afaceri din localitate
Termen de realizare: 2007- 2013 (continuu)
Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând ansamblul de măsuri şi acţiuni realizate pentru a
răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii unor situaţii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi
excluziunii sociale şi promovarea incluziunii sociale.
Serviciile sociale sunt asigurate de către autorităţile administraţiei publice locale, precum şi de
persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, în condiţiile actelor normative în vigoare.
Rolul administraţiei locale este de a asigura acordarea asistenţei sociale prin dezvoltarea sau
înfiinţarea de servicii proprii, instituţii de asistenţă socială, servicii pilot sau prin concesionarea de servicii
sociale unor furnizori de servicii sociale specializaţi, acreditaţi în condiţiile legii (unităţi de asistenţă
medico-socială, asociaţii sau fundaţii, culte religioase, persoane fizice) sau finanţarea asociaţiilor şi
fundaţiilor române cu personalitate juridică care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, în
baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri şi planuri de intervenţie şi asistenţă, cu
monitorizarea, evaluarea costurilor şi eficienţei serviciilor sociale acordate, în conformitate cu actele
normative în vigoare.
158
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Probleme majore:
• imposibilitatea administraţiei publice locale de a face faţă tuturor nevoilor sociale din comunitate.
• protecţia copilului:
- copiii dezinstituţionalizaţi şi tinerii ce părăsesc sistemul de protecţie a copilului;
- copiii victime ale violenţei familiale.
• problematica persoanelor adulte aflate în dificultate, marginalizate social sau cu risc de
marginalizare;
• problema sărăciei extreme:
- familii şi persoane singure sărace;
- persoane fără adăpost;
- persoane vârstnice;
- persoane cu handicap;
- persoane victime ale violenţei în familie;
- persoane dependente de alcool şi droguri.
• insuficienţa locuinţelor sociale.
Obiective specifice:
Măsuri, proiecte:
159
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Descrierea proiectului:
Măsura urmăreşte implicarea instituţiilor publice şi private în problematica socială din municipiul
Craiova.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil, asociaţiile patronale.
Termen de realizare: 2007-2010
4.3. Înfiinţarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le creşte accesibilitatea
(centre de zi, grădiniţe sociale, cămine sociale, centre multifuncţionale, etc)
Descrierea proiectului:
Asistenţa socială acordată de către organizaţiile publice şi private nu acoperă toate nevoile
existente în comunitate. Este necesar să fie dezvoltate serviciile existente, prin diversificarea formelor de
intervenţie în domeniul protecţiei copilului, violenţei domestice, persoanelor vârstnice. Măsura urmăreşte
extinderea gamei serviciilor sociale acordate şi înfiinţarea unor servicii noi.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil.
Termen de realizare: 2007-2010
4.4. Crearea unui plan unic de servicii în abordarea fiecărui caz social prin elaborarea planului
individualizat de intervenţie.
Descrierea proiectului:
Actualmente nu există o abordare globală, corelată, continuă şi integrată a problematicii sociale.
Acţiunile în sincopă şi formele pasive de asistenţă socială au generat ineficienţă şi dependenţă faţă de
măsurile de asistenţă sociale aplicate (ajutor social, masă gratuită). Abordările de până acum au dovedit a
fi ineficiente în planul recuperării sociale aproape toate formele de intervenţie ale autorităţii locale. De
aceea este nevoie să se elaboreze un Plan unic de servicii la nivel comunitar, pentru combaterea
marginalizării indivizilor sau anumitor grupuri, în vederea recuperării şi integrării sociale a acestora.
Măsura urmăreşte elaborarea Planului unic de servicii la nivel comunitar ca bază în realizarea planurilor
individualizate de intervenţie.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil.
Termen de realizare: 2007-2008
160
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
carenţe în educaţie, de nivelul scăzut de instruire şi unele particularităţi psihosociale individuale, a crescut
numărul cazurilor de abuz şi violenţă domestică. Măsura urmăreşte iniţierea unor campanii publice de
informare şi sensibilizare asupra problematicii abuzului, violenţei şi a exploatării.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil.
Termen de realizare: 2007, continuu
b. Stabilirea parteneriatelor şi a grupurilor de lucru în domeniul protecţiei copilului, combaterii
consumului de droguri şi a criminalităţii asociate acestuia, domeniul violenţei domestice
Descrierea proiectului:
Măsura urmăreşte crearea unor parteneriate şi a grupurilor de lucru în domeniul protecţiei
copilului, combaterii consumului de droguri şi a criminalităţii asociate acestuia, domeniul violenţei
domestice cu instituţii/organizaţii publice şi private.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova.
Termen de realizare: 2008
4.7. Promovarea unei societăţi incluzive, reducerea riscului de marginalizare socială prin identificarea,
evaluarea şi acordarea sprijinului necesar celor aflaţi în dificultate
a. Organizarea unor campanii de sensibilizare a cetăţenilor pentru creşterea gradului de acceptare la
nivelul comunităţii a persoanelor aflate la risc de marginalizare socială (grupuri minoritare, persoane
cu dizabilităţi, persoane infectate HIV)
Descrierea proiectului:
Restructurarea industrială de după 1989 a adus cu sine şi mutaţii în plan social, generând
fenomene şi comportamente sociale care au indus marginalizarea unor categorii sau grupuri de indivizi:
comunitatea de romi, persoane cu handicap, persoane infectate cu HIV. Fenomenul excluderii/
autoexcluderii sociale este identificat în foarte multe situaţii în care un individ este „altfel” decât ceilalţi.
Măsura urmăreşte sensibilizarea cetăţenilor pentru creşterea gradului de acceptare la nivelul comunităţii a
persoanelor aflate la risc de marginalizare socială.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil.
Termen de realizare: 2007-2010
b. Susţinerea sau (după caz, în lipsă) înfiinţarea unor adăposturi de urgenţă şi a unor servicii
rezidenţiale pentru persoanele aflate în situaţii de risc
Descrierea proiectului:
Măsura urmăreşte să asigure găzduire, adăpost şi servicii de tip rezidenţial pentru persoanele din
municipiul Craiova aflate în situaţii de risc.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONGurile de profil.
Termen de realizare: 2007-2010
c. Stabilirea parteneriatului şi a grupurilor de lucru în vederea reducerii riscului de marginalizare
socială prin identificarea, evaluarea şi acordarea sprijinului necesar celor aflaţi în dificultate
Descrierea proiectului:
Îmbunătăţirea cadrului în care se încheie parteneriatele şi grupurile de lucru în vederea reducerii
riscului de marginalizare socială prin identificarea, evaluarea şi acordarea sprijinului necesar celor aflaţi
în dificultate.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova.
Termen de realizare: 2007
d. Dezvoltarea unui program de voluntariat şi implicarea voluntarilor în furnizarea de servicii
persoanelor aflate la risc de marginalizare socială
161
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Descrierea proiectului:
O cultură a voluntariatului este foarte slab conturată. Problemă de cultură civică şi de mentalitate,
voluntariatul este şi o problemă de resurse într-o societate în plin proces de restructurare şi cristalizare a
păturilor sociale: săracii, clasa de mijloc, bogaţii şi cei foarte bogaţi. Serviciile derulate cu voluntari din
cadrul comunităţii au două avantaje fundamentale: cheltuieli scăzute de personal fără a prejudicia volumul
activităţilor şi creşterea gradului de incluziune socială a celor marginalizaţi şi defavorizaţi. Măsura
urmăreşte dezvoltarea unei culturi a voluntariatului în municipiul Craiova.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-uri de profil.
Termen de realizare: 2007
162
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
4.9. Preluarea experienţelor de succes din modele de parteneriat ale oraşelor cu care Craiova este
înfrăţită
Descrierea proiectului:
Măsura urmăreşte valorificarea experienţelor din domeniul asistenţei sociale pe care au acumulat-
o municipalităţile cu care este înfrăţit municipiul Craiova.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-uri locale de profil.
Termen de realizare: 2007
4.10. Recomandarea către toate persoanele beneficiare ale Legii 416, privind venitul minim garantat,
de a urma cursuri de calificare şi recalificare
Descrierea proiectului:
Prin serviciul de asistenţă socială al Primariei, pentru a sprijini aceste persoane în integrarea pe
piaţa muncii şi în reintegrarea într-o viaţă activă.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria, universităţile.
Termen de realizare: 2007
4.11. Implicarea administraţiei publice locale în valorizarea socială de care persoanele cu dizabilităţi
au nevoie
Descrierea proiectului:
Informarea angajatorilor despre facilităţile legale privind încadrarea de persoane cu dizabilităţi,
dar şi conştientizarea societăţii civile în ceea ce priveşte dreptul la muncă al acestor persoane sunt
modalităţi eficiente pentru rezolvarea acestei probleme. Identificarea de locuri de muncă potrivite acestor
persoane, conform legii.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria (Corpul de Control, Direcţia de Asistenţă socială), ONG-urile, comunitatea de afaceri.
Termen de realizare: 2007-2008
163
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Obiective specifice:
Măsuri:
5.2. Înfiinţarea unei instituţii sau a unor secţii în cadrul instituţiilor existente de promovare a culturii
roma (muzeu al romilor etc.)
Descrierea proiectului:
Înfiinţarea în cadrul unor instituţii de cultură locală a unor secţii speciale destinate populaţiei
roma.
Actori implicaţi/ responsabili:
Autorităţile locale, ONG-le şi reprezentanţii mass-media din Craiova.
Termen de realizare: 2008-2009
Obiective specifice:
164
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
¾ menţinerea facilităţilor privind furnizarea serviciilor de transport în comun pentru elevi în scopul
facilizării unui acces mai uşor la educaţie;
¾ creşterea accesului la informaţii din diverse domenii de interes precum şi dezvoltarea serviciilor
de consiliere profesională în cadrul şcolilor, în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar;
¾ sporirea participării civice a tinerilor – formarea de structuri reprezentative alese de tineri şi
formate din tineri care să constituie partener de discuţie pentru autorităţile locale care să transmită
nevoile tinerilor aşa cum sunt percepute de aceştia, precum şi sprijinirea acestora să desfăşoare
proiecte proprii pentru soluţionarea acestor probleme;
¾ sprijinirea ONG-urilor pentru derularea de activităţi cu caracter educaţional non-formal ce să
vizeze diverse aspecte: sănătate, protecţie socială, activităţi cu caracter cultural, recreativ şi de
divertisment;
¾ îmbunătăţirea condiţiilor de trai – raportat la locuinţe – prin sprijinirea construirii de locuinţe
pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cămine private şi prin sprijinirea dezvoltării
zonelor de campus studenţesc incluzind cresterea accesului la servicii publice furnizate;
¾ încurajarea iniţiativelor cu caracter antreprenorial în rândul tinerilor, precum şi crearea unui cadru
propice pentru crearea de locuri de muncă pentru studenţi cu program parţial de muncă.
Măsuri, programe:
6.1. Promovarea educaţiei non-formale – prin dezvoltare personală, voluntariat şi implicare civică
Actori implicaţi/responsabili:
Organizaţii de tineret, Autoritatea Judeţeană pentru Tineret.
Termen de realizare: 2010 – 2011
6.2. Consolidarea vieţii asociative – cultivarea de relaţii sociale, servicii pentru tineret, implicare în
luarea deciziilor, implicare în structuri asociative , participare civică
Actori implicaţi/responsabili:
Organizaţii de tineret, Autoritatea Judeţeană pentru Tineret.
Termen de realizare: 2008 – 2010
6.5. Petrecerea timpului liber şi sport-servicii pentru tineri, activitati sportive de sală şi în aer liber,
activităţi artistice, mobilitate
Actori implicaţi/responsabili:
Autoritatea Judeţeană pentru Tineret, asociaţii sportive.
Termen de realizare: 2009 – 2011
6.6. Politici de sănătate - droguri ilicite şi licite, igiena, sănătatea reproducerii, sănătate mintală,
accidente şi prim ajutor, asistenţă medicală
Actori implicaţi/responsabili:
165
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
6.7. Identificarea de terenuri pentru construirea de locuinţe pentru tineri cu loc de muncă în Craiova
Actori implicaţi/responsabili:
Administraţia locală, comunitatea de afaceri.
Termen de realizare: 2008-2009
Probleme generale:
Obiective specifice:
¾ îmbunătăţirea capacităţii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient resursele locale pe baza
nevoilor locale;
¾ dezvoltarea comunicării inter-instituţionale şi cu structurile societăţii civile. Extinderea
parteneriatului social – instituţii, ONG-uri, cetăţeni, la nivel local, judeţean şi central, în plan
intern şi internaţional. Eficientizarea comunicării inter-instituţionale şi cu ceilalţi parteneri sociali;
¾ dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social şi a responsabilităţii sociale.
Măsuri, programe:
7.1. Înfiinţarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului Craiova
Descrierea proiectului:
17
În contextul prezentei lucrări, prin organizaţie neguvernamentală sau nonprofit (sau organizaţii neguvernamentale - nonprofit)
se înţelege orice asociaţie, fundaţie sau federaţie legal constituită, întemeiată în baza Legii 21/1924, a Ordonanţei 26/2000,
completată şi modificată prin Ordonanţa 37/2003 şi a Legii 246 /2005, care desfăşoară activităţi în interes general sau în interesul
unor colectivităţi locale ori în interesul lor personal nepatrimonial.
166
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Necesitatea acestei iniţiative decurge din faptul că la nivelul municipiului Craiova nu există o
structură însărcinată cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica sectorului asociativ. Acest Centru ar
reprezenta cadrul în care se pot dezvolta servicii de informare, de trainning şi consultanţă adresate în
special ONG-lor din localitate.
Actori implicaţi/ responsabili:
ONG-urile locale, autoritatile locale.
Termen de realizare: 2008
167
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
7.7. Coordonarea activităţilor de colaborare şi comunicare ale autorităţilor şi instituţiilor publice locale
care structurează sistemul naţional de asistenţă socială
Descrierea proiectului:
Datorită faptului că de problematica asistenţei sociale se ocupă mai multe instituţii publice şi
private, acordarea seriviciilor sociale se face fragmentar. Datorită instabilităţii legislative apar
inconsecvenţe în acordarea asistenţei sociale şi interpretări şi aplicări diferenţiate a aceluiaşi act normativ.
Lipsa unei strategii la nivel naţional cu privire la asistenţa socială acordată categoriilor defavorizate sau
aflate în situaţii de risc şi marginalizare socială, lipsa de constanţă în politicile sociale datorate factorului
politic, afectează negativ coerenţa întregului sistem al asistenţei sociale. Inconsecvenţa existentă pe plan
naţional se răsfrânge asupra comunităţii locale prin politicile sectoriale dezvoltate de fiecare dintre
instituţii în mod independent. Coordonarea activităţilor pe plan local poate avea două avantaje foarte
importante: scăderea diferitelor servicii şi creşterea eficienţei intervenţiei. Măsura urmăreşte coordonarea
activităţilor de colaborare şi comunicare ale autorităţilor şi instituţiilor publice locale care structurează
sistemul naţional de asistenţă socială.
Actori implicaţi/ responsabili:
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil.
Termen de realizare: 2007, continuu
168
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Întocmirea unei strategii viabile de dezvoltare în domeniul resurselor umane nu se poate realiza
fără să fie avute în vedere cadrul de susţinere a dezvoltării capitalului uman şi anume educaţia şi formarea
profesională iniţială şi continuă.
În acest context, elaborarea unui plan cadru, care să sublinieze necesitatea implicării tuturor
factorilor responsabili (instituţiile statului, administraţia publică locală, universităţi, agenţi economici) în
politica de dezvoltare a resurselor umane, în creşterea gradului de ocupare şi în combaterea excluziunii
sociale se impune ca prioritate. Corelarea factorilor endogeni pieţei muncii şi a celor relaţionaţi (formarea
şi specializarea resursei umane) reprezintă singurul mod în care problemele din acest domeniu pot fi
adresate eficient. Mai mult decât atât, unul dintre principalele atuu-uri strategice ale Craiovei în contextu
regional sunt instituţiile sale din sistemul învăţământului superior. Un interes deosebit îl prezintă faptul că
o parte considerabilă dintre studenţi sunt din afara localitaţii, oameni, interesaţi în găsirea unui loc de
muncă şi deja familiarizaţi cu contextual cultural craiovean. Acest segment reprezintă un bazin de
recrutare neexploatat eficient. Cu ajutorul unor măsuri relativ simple, integrate într-o politica pe termen
lung, Craiova are la dipoziţie un rezervor enorm de specialişti bine pregătiţi.
În altă ordine de idei, cadrele didactice din învăţământul superior reprezintă un corp de specialişti,
formaţi la un nivel foarte înalt, care poate să îşi pună serios amprenta asupra strategiilor şi planurilor de
dezvoltare ale oraşului (consultanţă, analiză, studii, previziune).
Învăţămânul preuniversitar de asemenea este bine articulat şi oferă o bază solidă pentru resursa
umană.
Probleme generale:
• colaborarea între unităţile de învăţământ şi autorităţile locale. Dacă la nivel preuniversitar acestă
colaborare este ceva mai prezentă (primăria fiind prin lege implicată în bună parte din procesul de
funcţionare a învăţământului preuniversitar), la nivelul sistemului universitar colaborarea este
sporadică. În învăţământul superior, prioritare sunt soluţionarea problemelor de comunicare
existente între universităţi şi activarea universităţilor, ca partener de dialog instituţional între
mediul academic şi cel administrativ (instiuţionalizarea unui dialog periodic, între universităţi) şi
instituţionalizarea raporturilor între mediul universitar şi administraţia publică;
169
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Obiective specifice:
¾ armonizarea diverselor măsuri tactice şi operaţionale luate de diferiţii factori care lucrează cu şi în
acest domeniu. Există suprapuneri şi „ puncte oarbe” tocmai datorită absenţei unui efort susţinut
şi concertat referitor la resursa umană din comunitate;
¾ se impune crearea unui cadru în care părţile implicate şi interesate (unităţile de învăţământ,
administraţia locală, comunitatea de afaceri şi societatea civilă) să îşi poată coordona eforturile şi
safisface mutual interesele;
¾ îmbunătăţirea comunicării, a circulaţiei informaţiei între şi printre actorii comunităţii locale,
având drept factor cheie administraţia publică;
¾ sporirea atractivităţii municipiului Craiova ca piaţă de muncă. Cu alte cuvinte, încercarea de
atragere şi/sau menţinere a unei forţe de muncă înalt calificată. Sistemul educaţional produce
absolvenţi de calibru, însă o bună parte dintre aceştia părăsesc comunitatea locală, din diverse
motive. Astfel se pierd şi bani şi şanse. In cel mai rău caz, vârfurile promoţiilor de absolvenţi ar
trebui să fie „reţinute” pe plan local. Acest lucru nu se poate face decât printr-un efort concertat şi
conştient al factorilor implicaţi. O altă metodă ar fi sporirea calităţii vieţii în municipiul Craiova;
170
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
¾ profilarea formării şi pregătirii profesionale a resursei umane pe necesităţile locale. Acest lucru
presupune, evident, identificarea nevoilor comunităţii în acest domeniu şi colaborarea factorilor
care pot să satisfacă aceste nevoi.
Măsuri, programe:
9.6. Job-fairs
Actori implicaţi/responsabili:
Administraţia locală, comunitatea de afaceri, universităţi, şcoli.
Termen de realizare: 2007, continuu
8.8. Construirea de cămine pentru studenţi şi elevi, cămine care pot fi fie proprietatea unităţilor şcolare
171
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
fie a Primăriei
Actori implicaţi/responsabili:
Administraţa locală, universităţile, şcolile, Inspectoratul Şcolar Judeţean.
Termen de realizare: 2008-2009
8.10. Corelarea cererii de pe piaţa muncii cu oferta educaţională din domeniul învăţământului superior
Descrierea proiectului:
Crearea unui cadru în care factori interesaţi (universităţile craiovene, administraţia publică locală
şi comunitatea de afaceri) să poată comunica. Structurarea unor grupuri de discuţii, live şi on-line. Timp
de funcţionare a programului: continuu. Structura sugerată mai sus ar trebui să fie o structură permanentă.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, universităţile, atât de stat cât şi cele private, mediul de afaceri
Termen de realizare: 2007
8.11. Realizarea unui studiu al pieţei muncii locale care să evidenţieze cerinţele vis-a-vis de resursa
uman
Descrierea proiectului:
Realizarea unui „Ghid al cererii pe piaţa de muncă”, a nevoilor şi tendinţelor acesteia. Exprimarea
tendinţelor pe termen mediu ar fi absolut necesară pentru ca instituţiile de învăţământ să poată pregăti
forţa de muncă.
Actori implicaţi/responsabili:
Autorităţile locale, mediul academic, comunitatea de afaceri.
Termen de realizare: 2007-2008
8.13. Realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru formare profesională
Descrierea proiectului:
Acest comitet are la bază OMEC nr.3033 din 14.01.2002, comitet care să realizeze analize de
context economico-social la nivel local.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, universităţile.
Termen de realizare: 2007
8.14. Dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate şi mediul privat de afaceri prin implementarea
de programe de educaţie şi formare antreprenorială
172
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Descrierea proiectului:
Cursuri de managementul afacerilor organizate la nivelul primăriei.
Actori implicaţi/responsabili:
Primăria municipiului Craiova, comunitatea de afaceri, universităţi.
Termen de realizare: 2007-2008
Probleme generale:
• lipsa unei capacităţi reale şi eficiente de analiză şi prognoză care impietează inclusiv asupra
conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare;
• lipsa autonomiei financiare a instituţiilor abilitate – nu se permite luare de decizii în consonanţă
cu realitatea judeţului, respectiv a municipiului Craiova;
• incidenţa bolilor transmisibile şi a bolilor cronice;
• incidenţa problemelor legate de lipsa de cunoaştere a serviciilor legate de planificarea familiala şi
sănătatea reproducerii;
• capacitatea manageriala la nivelul instituţiilor abilitate în domeniul sănătăţii;
• lipsă spaţii disponibile pentru extinderea spitalelor.
Obiective specifice:
173
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
¾ efectuarea unei analize comprehensive a stării de sănătate a populaţiei din municipiu şi stabilirea
priorităţilor şi a obiectivelor;
¾ dezvoltare de proiecte şi parteneriate în domeniul profilaxiei şi creşteri gradului de conştientizare
a populaţiei cu privire la riscul apariţiei bolilor transmisibile şi cronice. Este necesară în regim de
urgenţă acordarea unei importanţe extreme profilaxiei;
¾ dezvoltare de proiecte şi parteneriate în domeniul planificării familiale şi a sănătăţii reproducerii;
¾ achiziţionarea unor spaţii pentru dezvoltarea capacităţilor spitalului judeţean şi pentru înfiinţarea
unui spital regional precum şi a serviciilor de urgenţă de tip SMURD.
Măsuri, programe:
9.2. Crearea de posibilităţi de cazare pentru persoanele care însoţesc bolnavii din alte oraşe/judeţe
Descrierea proiectului:
Craiova se conturează ca important centru medical regional unde sosesc pacienţi din mai multe
judeţe ale Olteniei care suferă de diferite afecţiuni care necesită investigaţii complexe. Având în vedere că
aceste tratamente necesită perioade mai mari de spitalizare,apare problema de cazare la persoanele care
însoţesc bolnavii. Din acest motiv se impune crearea în cadrul spitalelor sau în vecinătatea acestora a unor
spaţii de cazare specifice destinate acestor categorii de persoane.
Actori implicaţi responsabili:
Direcţia Judeţeană de Sănătate Publică, unităţile spitaliceşti şi autorităţile locale.
Termen de realizare: 2013
174
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
175
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
masa de lucru sau în faţa computerului) şi în prevenirea unor deprinderi comportamentale nocive pentru
sănătate (ex: fumatul, consumul drogurilor). Tot în cadrul acestui program se prevede intensificarea
eforturilor pentru înfiinţarea în cadrul şcolilor de cartier a unor cabinete medicale de profilaxie
stomatologică.
Actori implicaţi/ responsabili:
Cadrele medicale din şcoli şi conducerea şcolilor.
Termen de realizare: 2009 – 2010
176
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
177
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
totalitate a sistemelor naturale din cadrul spaţiilor unde componenta antropică atinge dezvoltarea maximă,
acestea suferind însă un grad ridicat de transformare sau anihilarea anumitor subsisteme, în special cele cu
dezvoltare supraterană). Dezvoltarea sistemelor antropice în locaţiile de maximă favorabilitate determină
repartiţia punctiformă şi areolară a sistemelor naturale (ecosisteme). Între acestea se dezvoltă adevărate
culoare de tranzit, prin intermediul cărora se realizează schimbul dintre sistemele antropice, în cadrul
cărora se dezvoltă sistemele de transport, ce formează „liniile de forţă” (după G. Gusti, 1974).
În concluzie, dezvoltarea şi repartiţia teritorială a sistemelor antropice capătă aspectul unei reţele
unice în cadrul căreia se pun în evidenţă arii cu diferite densităţi ale agregatelor sistemice. Reţeaua
antropică a sistemului se compune la rândul său din „noduri” în cadrul cărora se aglomerează şi
localizează aşezările, „benzi” de-a lungul cărora se dezvoltă sistemele de transport şi utilizări intensive
ale teritoriului de către alte categorii de sisteme antropice (sisteme agricole în special) şi „ochiuri” care
reprezintă teritoriile situate la periferia sistemelor antropice, şi ocupate preponderent de către sisteme
naturale în diverse stadii de echilibru, asociate cu teritorii ce cunosc o utilizare agricolă extensivă
(G. Gusti, 1974).
Fig. . Modelul teritorial al unei reţele
reticulare de sisteme antropice (după G.
Gusti, 1974).
În cadrul nodurilor se
dezvoltă aşezări ce au diferite
„dimensiuni geografice” şi ierarhii
spaţiale şi care acţionează ca „poli de
atracţie” teritorială, generând fluxuri
de substanţă şi energie ce se
vehiculează de-a lungul benzilor
(după G. Gusti, 1974).
Acestea din urmă în raport de
dimensiunea şi rangul aşezărilor între
care se dezvoltă primesc de asemenea
ranguri, putându-se delimita adevărate
„culoare de dezvoltare”, care cuprind
pe lângă sistemele de transport şi
terenurile adiacente (prin avantajul conferit de poziţie), ce capătă valoare economică în dezvoltarea
teritorială, devenind astfel, locaţia preferată pentru o gamă complexă de activităţi economice. Aşezările cu
o poziţie favorabilă, potenţial demografic stabil şi de calitate superioară, se transformă în adevăraţi „poli
de creştere” de diferite ranguri teritoriale, care vectorizează, susţin şi coordonează dezvoltarea sistemelor
antropice şi a reţelei teritoriale formată de către acestea.
178
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
spectrelor de perturbare) din cadrul unei regiuni date pe o perioadă îndelungată de timp. Însă, odată cu
acumularea experienţei şi imposibilitatea reţelei antropice „clasice” (cu deficienţele sale conceptuale
majore, cum ar fi izolaţianismul sau orientarea spre protecţia şi conservarea numai a arealelor de
„excepţie” în detrimentul celor de fond) de a asigura toate aceste imperative, a devenit evidentă. Mai mult
decât atât, însăşi reţeaua de arii protejate, în contextul politicilor naţionale de mediu, a fost şi este privită
în continuare de pe poziţiile „principiului rezidual”, adică nu a fost niciodată în fruntea listei priorităţilor
de mediu.
Ieşirea din acest impas ar consta în constituirea reţelei (patternului) ecologice (R. Noss, 1992, A.
Tiškov, 1995, A. van Opstal, 1999 etc.), după principiile unui geosistem integrat unitar, deschis, profund
ierarhizat, capabil să susţină procesele dinamice spaţio-temporale ale tuturor ecosistemelor, de la
microscară, la macroscara teritorială. Acest concept (al reţelelor ecologice) este oficializitat în prezent sub
denumirea de reţeaua ecologică NATURA 2000 – formă modernă de conservare şi gestiune a
biotopurilor. Procesele din cadrul unei reţele ecologice se diferenţiază, în principal, după tipul
manifestării: migraţiei regulate ale animalelor, schimbul continuu de indivizi între populaţii în cadrul
megapopulaţiilor teritoriale, fluxul continuu, neperturbat (de impactul antropic) de substanţă şi energie în
cadrul peisajului (fluxul biogeochimic) etc.
În general, au fost evidenţiate câteva elemente de bază ale unei astfel de reţele, şi anume: nodurile
ecologice, coridoarele ecologice, modulele ecologice polifuncţionale, obiective punctiforme,
„ateritoriale” şi arii de reconstrucţie ecologică.
Fig. . Modelul conceptual al unei
reţele ecologice (după I. M. Bouwma, ed.,
ECNC, 2001).
179
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
18
Directiva CE 92/43/EEC (directiva habitate - conservă habitatele naturale, mamiferele, peştii, reptilele, amfibienii, insectele, plantele etc.)
care prevede crearea SCI (situri de interes comunitar), respectiv Directiva CE 79/409/EEC (directiva păsări - instaureză un regim de protecţie a
păsărilor) care prevede crearea SPA (situri de protecţie avifaunistică) şi care însumate (SPA + SCI) generează REŢEAUA NATURA 2000 ce
are ca şi obiectiv principal includerea în cadrul acesteia a 15 % din teritoriul ţărilor membre a UE.
180
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Implementarea în teritoriu a unei astfel de reţele satisface ecartul de desfăşurare optimă a evoluţiei
sistemice pentru cele două mari categorii de sisteme şi statuarea unui echilibru teritorial de lungă durată.
În caz contrar, supralicitarea şi evoluţia debordantă a sistemelor antropice conduce la procese de
hipertrofiere, ce nu mai pot să fie stăpânite şi ajustate după scara umană. Acceptând regulile ce rezultă din
această structurare a teritoriului, benzile şi nodurile au o predestinaţie prin excelenţă, de dezvoltare
antropică, pe când ochiurile reţelelor joacă rol de spaţii prezervate în vederea armonizării teritoriale. Ele
cantonează prioritar elementele constitutive ale reţelei ecologice precum şi spaţii cu exploatare antropică
excesivă.
Fig. . Scenariu virtual al unei viitoare organizări teritoriale a sistemelor antropice (după G. Gusti,
1974).
181
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Osmoza reţelelor naturale şi a celor antropice la diverse nivele ierarhice conduce la o „joncţiune
permeabilă” a acestora permiţând derularea nestingherită a fluxurilor de substanţă şi energie în cadrul
ambelor reţele. În final vor rezulta suprareţele teritoriale, de complexităţi sporite, capabile a se conexa
optim la reţele similare din alte teritorii.
182
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
articula la noua configuraţie teritorială rezultată în urma dezvoltării autostrăzii şi fortificării rolului de
centru regional al Craiovei.
Extrapolând ideile din conceptul spaţiului polarizat şi conceptul de dezvoltare durabilă, precum şi
recomandările din cadrul Planului Naţional de Dezvoltare (PND) şi subdiviziunile acestuia (CSNR, POS-
uri, POR), alte programe şi strategii locale aflate în derulare asupra teritoriului analizat şi corelând acestea
cu elemente de control şi vectorii de dinamică ai dezvoltării se propune un model chorematic dinamic şi
flexibil pentru dezvoltarea municipiului Craiova.
Acest obiectiv este pe termen mediu şi lung, iar pentru atingerea lui se impune demararea unor
proiecte de anvergură la care se adaugă cele stringente, pe termen scurt şi mediu cu rol de ameliorare a
cadrului general de dezvoltare actuală şi reorientarea acesteia spre atingerea dezideratului propus.
Statutul de centru cultural şi economic de talie europeană obligă ca municipiul Craiova să adopte
un ritm susţinut de dezvoltare pe toate palierele:
1. Creştere demografică;
2. Restructurare şi creştere economică;
3. Dezvoltare plan-spaţială polinucleară a intravilanului;
4. Punerea în valoare a poziţiei geografie – ca nod de comunicaţie între Europa Centrală şi
Europa de Sud-Est;
5. Valorificarea potenţialului formativ, educativ şi de inovaţie al Universităţii din Craiova în
dezvoltarea economică şi socială;
6. Punerea în valoare a râului Jiu prin integrarea acestuia într-un ansamblu urbanistic;
7. Constituirea zonei metropolitane;
8. Fortificarea racordurilor la reţaua de transport TEN-T;
9. Prezervarea terenului pentru amenajarea racordului la autostrada A7 Bucureşti-Craiova şi
Craiova-Calafat;
10. Suplimentarea debitului de apă în reţeaua urbană în vederea susţinerii creşterii economice şi
demografice;
11. Ameliorarea factorilor de mediu şi eliminarea surselor de poluare;
12. Constituirea reţelei ecologice NATURA 2000.
183
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
2. Restructurarea şi creşterea economică reprezintă cel de-al doilea suport al susţinerii tuturor
măsurilor şi proiectelor necesare atingerii obiectivului fundamental.
Aceasta are în vedere în primul rând încheierea privatizării întreprinderilor cu capital
majoritar de stat în vederea scoaterii din sfera de influenţă a statului şi transpunerea producţiei pe
coordonatele economiei de piaţă. Încheierea acestei proceduri va determina ample restructurări la nivelul
economiei urbane şi reaşezarea activităţilor economice pe un nou tip de relaţii de producţie. Totodată cu
această ocazie vor apărea noi oportunităţi pentru dezvoltarea unor catene economice de producţie şi
constituirea de complexe economice. IMM-urile sunt tipul de unităţi economice cărora le aparţine viitorul,
acestea dispunând de un grad ridicat de ocupare a unor nişe economice rezultate în urma restructurării dar
şi de o flexibilitate sporită în contextul adaptării la noi cerinţe. Creşterea susţinută a economiei urbane din
municipiul Craiova se poate realiza şi prin sprijinul substanţial pe care îl poate acorda învăţământul
superior şi cercetarea prin translatarea în producţie a inovaţiei şi formarea de specialişti de înaltă
calificare. Din această perspectivă Universitatea Craiova reprezintă unul dintre pilonii dezvoltări
economice dar şi sociale susţinute din cadrul municipiului Craiova dar şi a întregii Oltenii. Prezenţa în
cadrul industriei craiovene a câtorva ramuri industriale de mare importanţă naţională (construcţii de
automobile, avioane, locomotive, maşini agricole, chimică) care pot încheia cu succes privatizarea,
reprezintă un start-up important pentru viitorul economic al municipiului Craiova – acestea constituindu-
se în ramuri de bază care pot genera în viitor clustere economice şi apariţia de noi parcuri industriale.
184
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
comunicaţie între Europa Centrală şi Europa de Sud-Est a municipiului Craiova cu multiple avantaje
pentru dezvoltarea pe plan economic şi social.
Pe plan economic avantajele vor consta în:
creşterea gradului de conexiune a municipiului Craiova atât pa plan regional cât şi
internaţional prin intermediul acestor căi de transport rutier, feroviar dar şi fluvial (pe
Dunăre);
concentrarea fluxului de tranzit într-o primă fază iar apoi tangenţial spre municipiul Craiova
care va stimula dezvoltarea serviciilor specifice acestui sector şi deschiderea de noi
oportunităţi pentru dezvoltarea economiei locale;
multiplicarea terminalelor pentru transportul combinat (rutier-feroviar, rutier-naval, rutier-
feroviar-aerian) care se vor constitui în amplasamente forte pentru dezvoltarea parcurilor
industriale;
prin modernizarea drumurilor judeţene şi comunale din viitoarea zonă metropolitană Craiova
se va crea un cadru propice pentru racordul la reţeaua de transport europeană şi pentru
dezvoltarea complexă a acesteia;
prin continuarea programului de dezvoltare a centurilor de ocolire a municipiului Craiova şi
de creştere a gradului de racord la reţeaua europeană (în special centura metropolitană) va
pune în valoare noi terenuri pentru dezvoltarea urbanistică;
prezervarea de terenuri pentru amenajarea nodului de racord la autostrada A7 Bucureşti-
Craiova şi Craiova-Calafat a municipiului Craiova prin intermediul unui drum expres va
stimula dezvoltarea urbanistică pe direcţie sudică şi punerea în valoare de noi amplasamente
urbanistce;
dezvoltarea aeroportului Craiova până la statutul de aeroport internaţional şi includerea
acestuia în reţeaua europeană TEN-T va consolida definitiv rolul de nod de comunicaţie
transcontinental al municipiului Craiova şi totodată va duce la o acoperire optimă cu servicii
de transport aerian a părţii de Sud-Vest a României care în prezent este deficitară.
amenajarea, în termen lung, a sectorului aval de Craiova al Jiului pentru navigaţie va
transforma municipiul într-un port dunărean, cu funcţii de transport turistic importante.
Valorificarea acestei oportunităţi mai este importantă şi vitală pentru viitorul municipiului
Craiova şi datorită faptului că pentru programele care vizează transportul se alocă cele mai mari fonduri
structurale de dezvoltare post-aderare din partea UE pentru noile state membre în vederea reducerii
decalajelor.
6. Punerea în valoare râului Jiu prin integrarea acestuia într-un ansamblu urbanistic constituie o
altă coordonată majoră a dezvoltării municipiului Craiova. Această acţiune este una pe termen lung şi va
influenţa în sens pozitiv calitatea mediului rezidenţial prin:
ameliorarea calităţii factorilor de mediu din interiorul urbei;
185
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
7. Constituirea zonei metropolitane Craiova reprezintă poate cea mai importantă acţiune pentru
atingerea obiectivului strategic fundamental
Această acţiune este propusă a se finaliza până în 2013 şi va constitui cadrul optim atât pentru
dezvoltarea municipiului Craiova cât şi a spaţiului direct de polarizat din următoarele considerente:
va facilita punerea în aplicare a strategiei locale de dezvoltare a municipiului Craiova;
va elimina disputa cu privire la limitele administrative dintre municipiul Craiova şi comunele
învecinate;
va rezolva problema crizei terenurilor pentru extinderea urbană;
va permite fortificarea zonei periurbane din punct de vedere edilitar şi a dotărilor publice;
va stimula valorificarea intensivă a terenurilor agricole şi dezvoltarea fermelor;
va determina modernizarea infrastructurii locale de transport (drumuri judeţene şi comunale)
în vederea creşterii conexiunii cu reţeaua rutieră TEN-T;
va stimula dezvoltarea demografică, economică şi teritorială a unor localităţi cu potenţial şi
localizare optimă care se vor constitui în poli de creştere;
va permite valorificarea superioară a avantajelor economice a autostrăzii A7 Bucureşti-
Craiova şi Craiova-Calafat care va reprezenta coloana vertebrală a zonei metropolitane;
va susţine creşterea demografică a municipiului Craiova până la mărimea optimă de 400.000
locuitori;
va permite constituirea unor clustere şi complexe economice la nivelul zonei metropolitane
prin includerea în cadrul acestora şi a IMM-urilor respectiv a fermelor agricole;
va permite derularea unor proiecte comune de interes zonal (extinderea reţelei de alimentare
cu apă, gaz, gestionarea deşeurilor, dezvoltarea reţelei ecologice etc.) cu finanţare din partea
UE;
va genera în viitor o arie de urbanizare contină care va amplifica polarizarea în regiunea
Olteniei cu toate efectele sale pozitive.
Aria metropolitană a municipiului Craiova urmează să se extindă între Filiaşi în vest, Balş în est şi
Segarcea în sud într-o primă fază şi posibilităţi ulterioare de extindere.
186
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
10. Suplimentarea debitului de apă în reţeaua urbană în vederea susţinerii creşterii economice
şi demografice reprezintă o altă acţiune prioritară realizării obiectivului strastegic formulat.
Sursele actuale şi debitele captate nu sunt suficiente pentru pentru acoperirea consumului în creştere
de apă potabilă a municipiului Craiova. În contextul atingerii standardelor actuale de consum din
ţările dezvoltate ale Uniunii Europene, necesarul de apă practic se va dubla iar dacă mai luăm în
calcul şi necesarul zonei metropolitane consumul se va tripla. Având în vedere că apa reprezintă
„esenţa vieţii”, materie primă în industrie, accesoriu indispensabil în agricultură sau turism,
dezvoltarea urbană trebuie să se realizeze în paralel cu asigurarea necesarului de apă. În acest sens
construcţia aducţiunii de la Izvarna din Munţii Mehedinţiului reprezintă o prioritate absolută pentru
garantarea unei dezvoltării durabile a municipiului Craiova într-o primă fază şi apoi a întregii zone
metropolitane.
187
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
12. Constituirea reţelei ecologice NATURA 2000 reprezintă măsura integratoare a dezvoltării
durabile a municipiului Craiova prin intermediul căreia obiectivul strastegic fundamental poate fi
transformat într-o realitate palpabilă.
Această acţiune are în vedere inventarierea tuturor ariilor naturale şi protejate spaţiile verzi,
suprafeţele acvatice, pădurile care se pretează a fi incluse în cadrul reţelei ce vor forma viitoarele
nuclee ale reţelei la care se adaugă depistarea suprafeţelor de teren (vii şi livezi dezactivate, arii
umede, terenuri virane, arii aflate în reconstrucţie etc.) ce vor forma zonele tampon respectiv
coridoarele ecologice. Valea Jiului împreună cu ecosistemele sale va reprezenta osatura de bază ale
viitoarei reţele ecologice care va susţine şi refacerea factorilor de mediu intraurbani. Viitoarele centuri
verzi ale municipiului şi zonei metropolitane care vor trebui înfiinţate vor consolida viitoarea reţea
ecologică NATURA 2000.
188
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Fondul de Coeziune (Cohesion Fund – CF) a fost creat de Tratatul de la Maastricht în 1992
pentru a furniza contribuţia financiară necesară proiectelor din domeniul reţelelor trans-europene de
infrastructură de transport (TEN-T) şi în investiţii la scară largă în sectorul protecţiei mediului. Fondul
este rezervat Statelor Membre care au introdus “programul de convergenţă” şi al caror PIB pe locuitor
este sub 90% din media Comunitatii. Spre deosebire de Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune nu co-
finanţează programe, ci furnizează finanţare directă pentru proiecte individuale, care sunt clar
identificate de la început. Decizia de a finanţa un proiect este luată de Comisie, în acord cu Statul
Membru beneficiar, în timp ce proiectele sunt administrate de autorităţi naţionale şi supervizate de un
Comitet de Monitorizare. Cofinanţare minimă 80% pentru CF – cofinanţare cheltuieli neeligibile.
189
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Fondurile structurale
La momentul actual în cadrul Uniunii Europene sunt active patru Fonduri Structurale ce oferă
asistenţă financiară nerambursabilă19, fiecare fond acoperind o zonă tematică specifică. Dintre acestea,
pentru Regiunea Sud-Vest Oltenia sunt importante primele trei fonduri şi anume:
a. Fondul European de Dezvoltare Regională (European Regional Development Fund - ERDF)
înfiinţat în 1975. Pe parcurs a devenit principalul instrument al politicii regionale a Comunităţii Europene.
Principalele obiective ale ERDF (FEDER) sunt promovarea dezvoltării şi ajustării structurale a regiunilor,
a caror dezvoltare este ramasă în urmă şi susţinerea reconversiei economice, reorientarea şi dezvoltarea
zonelor cu probleme structurale, inclusiv a regiunilor industriale în declin şi zonelor urbane în dificultate.
Poate finanţa proiecte de infrastructură, investiţii care creează locuri de muncă, investiţii ITC, proiecte
locale de dezvoltare, ajutoare pentru IMM-uri, etc. FEDER va sprijini de asemenea investiţii în contextul
iniţiativelor speciale de cooperare transfrontalieră şi transnaţională Cofinantarea FEDER pentru cheltuieli
eligibile este de maximum 85%.
b. Fondul Social European (European Social Fund - ESF), înfiinţat în 1958 în scopul de a întări
coeziunea economică şi socială şi de a contribui la implementarea “Strategiei europene privind ocuparea
forţei de muncă”. ESF (FSE) sprijină o gamă largă de investiţii în dezvoltarea resurselor umane şi formare
în conformitate cu Strategia Europeană de Ocupare a Forţei de Muncă, cu accent pe:
- integrarea în muncă pentru şomeri, prin formare profesională şi diverse măsuri
privind piaţa de muncă;
- sprijinirea întreprinzătorilor şi măsuri de îmbunătăţire a cunoştinţelor şi
productivităţii persoanelor angajate;
- acţiuni de incluziune socială pentru persoane din grupurile marginalizate;
- îmbunătăţirea sistemelor de învăţământ, inclusiv cel profesional.
În România investiţiile din instrumentele structurale vor fi completate cu fondurile Politicii
Agricole Comune a Uniunii Europene (PAC).
.c. Secţiunea de Orientare a Fondului European de Garantare şi Orientare pentru Agricultură
(Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee fund - EAGGF – Guidance), de
asemenea înfiinţat în 1958. Finanţează măsuri de dezvoltare rurală şi ajutoare pentru fermieri, în special în
regiuni cu întârzieri în dezvoltare. Este destinat îmbunătăţirii eficienţei structurilor de producţie, procesare
şi marketing al produselor agricole şi forestiere şi dezvoltării potenţialului local în zonele rurale.
Secţiunea de Garantare a acestui fond (EAGGF – Guarantee) susţine dezvoltarea rurală în cadrul Politicii
Agricole Comune în alte zone ale Uniunii.
Printr-o linie bugetară specială, cunoscută sub numele de LEADER+, FAEDR finanţează
implementarea strategiilor de dezvoltare ale grupurilor locale de acţiune din zonele rurale, precum şi
abordări experimentale şi pilot privind dezvoltarea rurală.
19
Fondurile Structurale nu finanţează proiecte individuale separate. Ele finanţează programe multianuale de dezvoltare regională trasate
îimpreună de regiuni, State Membre şi Comisie, pe baza orientării propuse de Comisie pentru întreaga Uniune Europeană.
190
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
competitivităţii şi atractivităţii acestora. Temele prioritare ale programelor finanţate din FEDR vor fi
inovaţia şi economia cunoaşterii, protecţia mediului, şi furnizarea serviciilor economice de interes
general. Finanţările asigurate din FSE urmăresc promovarea ocupării forţei de muncă şi întărirea
incluziunii sociale.
c. Cooperarea teritorială la nivel European. Acest obiectiv are ca scop finanţarea cooperării
teritoriale pe probleme de importanţă comunitară, care urmăresc priorităţi cheie ale Uniunii Europene, aşa
cum au fost ele identificate în Strategia de la Lisabona, revizuită. Obiectivul va fi finanţat exclusiv din
FEDR.
Promovarea cooperării teritoriale la nivel european este susţinută şi printr-o serie de programe
operaţionale, având ca orizont de timp perioada 2007 – 2013.
Programul operaţional pentru cooperare teritorială – Spaţiul Sud – Est European (SEES)
Se adresează unui teritoriu foarte extins – spaţiul CADSES – şi poate fi considerat o continuare la
INTERREG III B. Scopul acestui program se referă la:
- sprijinirea procesului de integrare europeană prin stimularea proiectelor teritoriale
concrete referitoare la structura de cooperare, proiecte intersectoriale, cu mai multe
niveluri şi cu impact teritorial ridicat;
- îmbunătăţirea condiţiilor-cadru pentru cooperare teritorială în scopul abordării
problemelor cheie ale coeziunii teritoriale, înţelegând prin condiţii: activităţi de
conştientizare asupra importanţei cooperării, constituirea unei identităţi comune,
elaborarea de metodologii şi instrumente pentru identificarea potenţialelor teritoriului.
Obiectivul general al programului este întărirea coeziunii, a competitivităţii şi a stabilităţii prin
încurajarea cooperării şi îmbunătăţirea integrării prin asigurarea dezvoltării durabile în spaţiul sud-est
european.
Axele prioritare şi ariile cheie de intervenţie sunt următoarele:
• Inovare, prin:
- dezvoltarea capacităţii aplicate;
- dezvoltarea platformelor şi reţelelor internaţionale de inovare;
- dezvoltarea IMM-urilor inovative;
- creşterea competitivităţii în inovare.
• Accesibilitate, prin:
- integrare funcţională mai bună a teritoriului;
- accesibilitate şi competitivitate îmbunătăţite;
- management şi logistică îmbunătăţite;
- platforme multimodale şi acţiuni inovative;
- îmbunătăţirea CTI şi a accesibilităţii la servicii.
• Dezvoltarea urbană durabilă, prin:
- promovarea reţelelor urbane şi a dezvoltării policentrice;
- asigurarea unui nivel adecvat de servicii;
- îmbunătăţirea cooperării urban – rural;
- promovarea guvernanţei urbane.
- promovarea patrimoniului cultural şi valorificarea acestuia prin turism durabil;
• Mediu, prin:
- protecţia mediului, decontaminare;
- management eficient al resurselor naturale;
- prevenirea riscurilor de mediu;
- managementul integrat al apei – implementarea unor programe de dezvoltare
integrată a bazinelor fluviale, a unor sisteme integrate de protecţie împotriva
inundaţiilor, dezvoltarea unor strategii de abordare a situaţiilor de urgenţă;
- dobândirea unei calităţi bune a aerului;
191
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Scopul cooperării interregionale este îmbunătăţirea eficacităţii politicilor structurale ale UE, prin
facilitatea accesului la experienţa altor actori implicaţi în politica regională şi prin valorificarea „bunelor
practici” ale autorităţilor publice în gestionarea Fondurilor Structurale sub obiectivele „convergenţă” şi
„competitivitate”.
Programul se bazează pe experienţa pozitivă a Iniţiativei Comunitare INTERREG III C (2002 –
2006), fiind justificat de necesitatea stringentă a continuităţii în cooperarea interregională, cu
adaptările impuse de noile provocări teritoriale globale şi ale Europei, ca şi de noile orientări majore
pentru politica de coeziune în perioada 2007 – 2013.
Programul va fi parţial finanţat de Fondul European de Dezvoltare Regională.
192
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
193
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Scopul general al programului este sprijinirea îmbunătăţirii politicilor europene, pentru ca acestea
să poată contribui la realizarea obiectivelor privind coeziunea teritorială şi dezvoltarea armonioasă a
teritoriului european. Această susţinere este considerată ca necesară pentru Fondurile Structurale 2007 –
2013, în special legată de acţiunile desfăşurate sub Obiectivul 3 – „Cooperarea Teritorială Europeană”.
Sprijinul se va realiza prin:
furnizarea, în termeni comparabili, de informaţii şi evidenţe, analize şi scenarii privind dinamicile
teritoriale;
punerea în evidenţă a potenţialului de dezvoltare a regiunilor şi teritoriilor mai extinse, prin care
acestea pot participa la competitivitatea europeană, cooperarea teritorială şi dezvoltarea durabilă
echilibrată.
194
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Sectorul Productiv
12. Silvicultura:
195
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
14. Pescuitul:
144 acvacultura.
17. Turism:
Resurse Umane
196
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Infrastructura de Bază
312 drumuri;
314 aeroporturi;
315 porturi;
316 canale navigabile;
317 transport urban;
318 transport multi-modal;
319 sisteme inteligente de transport.
341 aer;
342 zgomot;
343 deşeuri urbane şi industriale (inclusiv deşeuri sanitare şi periculoase);
344 apa potabilă (colectare, depozitare, tratare şi distribuţie);
345 canalizare şi epurare.
197
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Diverse
Rezerva de performanţă
În scopul de a îmbunătăţi performanţa programului, 4% din fiecare alocare naţională este ţinută în
rezervă la începutul perioadei de programare. Cu ocazia revizuirii de la mijlocul perioadei, Comisia, în
strânsă cooperare cu Statele Membre, va aloca rezerva la acele programe care au rezultate mai bune. De
aceea, o serie de indicatori cuantificabili, definiţi de Statele Membre, vor fi folosiţi pentru a măsura
eficienţa, managementul şi implementarea financiară a tuturor programelor, măsurând rezultatele la
jumătatea perioadei, în funcţie de ţintele specifice iniţiale.
La nivelul Uniunii Europene s-a constat prezenţa unei lipse majore în disponibilitatea de
finanţare, în ceea ce priveşte capitalul de risc şi garanţiile la împrumuturi. Astfel, în perioada 2007 – 2013
vor funcţiona trei noi instrumente de asistenţă financiară, menite să acopere aceste deficienţe:
JASPERS – Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions;
JEREMIE – Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises;
JESSICA – Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas.
JASPERS va furniza asistenţă tehnică pentru proiecte mari, de infrastructură, transport şi mediu.
JEREMIE va sprijini accesul la finanţare pentru microîntreprinderi şşi IMM-uri la nivel regional.
JESSICA va susţine investiţiile în amenajarea şi dezvoltarea urbană, va oferi autorităţilor care vor
manageria fondurile structurale posibilitatea să beneficieze de expertiză/consultanţă independentă şi va
furniza acces sporit la capital sub forma împrumuturilor avantajoase, în scopul dezvoltării urbane,
incluzând aici locuinţele sociale.
Mecanismul presupune contribuţia autorităţilor cu resurse din program, în timp ce Banca
Europeană pentru Investiţii (BEI) va mobiliza resurse suplimentare împreună cu alte instituţii financiare,
bănci private, fonduri de investiţii, etc.
Cu JESSICA, autorităţile de management vor fi capabile:
să furnizeze finanţare pentru o mare varietate de PPP-uri sau pentru alte proiecte de dezvoltare
urbană care se vor dovedi apte să ramburseze pe termen lung resursele investite în totalitate sau
parţial;
198
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Documentul strategic pe baza căruia se negociază cu Uniunea Europeană sprijinul financiar alocat
României este Planul Naţional de Dezvoltare (PND), plan care se bazează pe o analiză pertinentă a
situaţiei socio-economice a ţării şi include domeniile prioritare de investiţii pe termen mediu. În această
primă etapă de sprijin pentru România în cadrul politicii de coeziune a Uniunii Europene, instrumentele
structurale intervin prin Programele operaţionale (PO) multianuale care acoperă perioada din 2007 până
în 2013, documente strategice care reprezintă angajamentul comun al Uniunii Europene şi României
pentru soluţionarea aspectelor legate de dezvoltarea sectoarelor prioritare şi dezvoltarea teritorială
identificate în Planurile de dezvoltare naţională şi regională.
Sprijinul financiar al Uniunii Europene va fi alocat prin Cadrul Naţional Strategic de Referinţă
al României (CNSR) pentru instrumentele structurale. Fiecare program operaţional trebuie să integreze,
de asemenea, în strategie temele orizontale cheie, care să reflecte şi alte politici ale Uniunii Europene, în
special pentru protecţia mediului şi promovarea egalităţii de şanse.
În cadrul CSNR sunt prevăzute 5 Programe Operaţionale Sectoriale (POS), împreună cu
Programul Operaţional Regional (POR). În timp ce Programele operaţionale sectoriale funcţionează în
principal la nivel naţional, având ca scop primordial să răspundă nevoilor de dezvoltare a României în
sectoarele respective, Programul operaţional regional se concentrează pe reducerea inegalităţilor între
regiuni şi din interiorul regiunilor din România.
Programele operaţionale pentru agricultură şi dezvoltare rurală şi pescuit vor funcţiona în cadrul
Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene şi le vor completa pe cele din cadrul instrumentelor
structurale.
În plus, în cadrul obiectivului de Cooperare teritorială europeană al politicii de coeziune a Uniunii
Europene, România beneficiază de Programe operaţionale speciale pentru cooperare transfrontalieră în
cadrul graniţelor interne ale Uniunii Europene, cum este Programul Operaţional România/Bulgaria
(FEDR). Pot exista programe care să promoveze cooperarea la graniţele României cu ţări care nu sunt
state membre ale Uniunii Europene. Aceste programe vor promova soluţii comune la probleme comune
între autorităţile din ţările vecine, cum ar fi dezvoltarea zonelor urbane, rurale sau de coastă şi dezvoltarea
relaţiilor economice şi a reţelei de IMM-uri.
România va fi de asemenea eligibilă pentru a participa la iniţiative de cooperare transfrontalieră
între grupuri de state membre. Se preconizează că o astfel de cooperare se va concentra pe priorităţi
strategice cu caracter trans-naţional, cum ar fi cercetare, mediu, prevenirea riscului şi sistemul integrat de
gospodărire a apelor.
199
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
200
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
201
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
Cele mai importante resurse financiare pentru următoarea perioadă de programare în ceea ce
priveşte România vor fi distribuite către proiecte privind infrastructura de transport, dar şi pentru
dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol, împreună, cele două priorităţi
însumând aproximativ jumătate din totalul resurselor financiare mobilizate.
Concluzii generale
• O strategie îşi atinge adevărata menire numai dacă obiectivele ei sunt duse, de către cei chemaţi să
le materializeze, până la capăt. Deziderat ce poate deveni realitate în condiţiile care:
- Craiova îşi va asuma destinul (va conştientiza rolul şi şansele sale).
- Craiova va îndrăzni ( va inova).
- Craiova va fi ea însăşi (cu brandul ei specific).
Surse bibliografice
1. Folescu, A., 2004, Programe regionale de management şi dezvoltare, Iaşi.
2. Gusti, G., 1974, Forme noi de aşezare. Studiu prospectiv de sistematizare macroteritorială, Edit.
Tehnică, Bucureşti.
3. Ianoş, I., 1987, Oraşele şi organizarea spaiului geografic, Edit. Academiei R.S.R., Bucureşti.
4. Ianoş, I., 2000, Sisteme teritoriale, o abordare geografică, Edit. Tehnică, Bucureşti.
5. Ianoş, I., 2004, Dinamica urbană. Aplicaţii la oraşul şi sistemul urban românesc, Edit. Tehnică,
Bucureşti.
6. Mireşan, Mirela, Hosu, I., Săvulescu, A., 2002, Elaborarea strategiilor de dezvoltare durabilă
la nivel local. Ghid teoretic şi practic, Fundaţia Civitas pentru o societate deschisă, Cluj-Napoca.
7. Nae, Mirela, 2006, Geografia calităţii vieţii urbane. Metode de analiză, Edit. Universitară,
Bucureşti.
8. Nazarie, L., 2004, Rolul instrumentelor structurale în implementarea Politicii de coeziune a
Uniunii Europene.
9. Pascariu, A., 2004, Curs de dezvoltare şi planificare teritorială, Facultatea de Sociologie şi
Asistenţă financiară, Universitatea Bucureşti.
10. Racoviceanu, S., Ţarălungă, N., 2000, Decizia în dezvoltarea urbană, IHS Romania
11. Carta europeană a amenajării teritoriului (European Regional Spaţial Planning Chapter),
Torremolinos, 1983.
12. Schema de dezvoltarea a spaţiului comunitar (European Spatial Development Perspectives –
ESDP), Potsdam, 1999.
13. Principii directoare pentru dezvoltare durabilă a continentului european – CEMAT, Hanovra,
2000.
14. Declaraţia de la Ljubliana asupra dimensiunii teritoriale a dezvoltării durabile – CEMAT, 2003.
15. Conferinţa asupra catastrofelor naturale şi dezvoltarea durabilă – CEMAT, Wroclaw, 2003.
16. Strategia de la Lisabona / Göteborg, 2004.
202
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
203
Strategia de dezvotare economico-socială pentru municipiul Craiova 2007-2013
204