Departamento SECPLAN

PROYECTO
Adquisición camión multipropósito de
emergencia municipal con equipamiento
I.- CARACTERISTICAS GENERALES

1. ANTECEDENTES DE LA COMUNA

La comuna de Pencahue, perteneciente a la Provincia de Talca, cuya superficie es de 957

Km2, ocupando el sector poniente de la Provincia de Talca, en la cordillera de la costa. La
capital comunal es el pueblo del mismo nombre y se ubica en el valle del sector, distante
a 15 kms. al poniente de Talca (capital regional). Los límites de la comuna son:

Norte : Comuna Curepto y Sagrada Familia

Este : Comuna Talca y San Rafael
Sur : Comuna Maule y San Javier
Oeste : Comuna Constitución y Curepto

La comuna cuenta con una población de 8.315 habitantes (Censo 2002), cuya población
es un 75,5 % rural (Censo 2002) y la mayor concentración de ellas se encuentra en las
localidades de Pencahue, Corinto, Curtiduría, Batuco, Toconey, Botalcura y Lo Figueroa.
El resto de la Población se distribuye en pequeñas localidades, caseríos, villorrios y aldeas
diseminadas a lo largo y ancho de su abrupta geografía. Así para el año 2011 se estima
que la población de Pencahue alcanza los 8.803 habitantes.

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA

Para el cálculo de la proyección de la demanda se utilizará la tasa de crecimiento

intercensal comunal que corresponde a 5,87%:
x
TC
Px =P0 × 1+
[
100 ]
Donde:

Px = Población proyectada para el año x.

Po = Población más reciente.
TC = Tasa anual de crecimiento (en %).
X = Número de años que hay entre el correspondiente a Po y el año para el cual se
hará la proyección.

Proyección Población Pencahue

Año Población
2010 8.315
2011 8.803
2012 9.320
2013 9.867
2014 10.446
2015 11.059
2016 11.708
2017 12.396
2018 13.123
2019 13.894
2020 14.709
* Po = 8.315 habitantes
* Tasa de crecimiento anual: 5,87%

Ambito socioeconómico
La Población Pobre No Indigente (Según CASEN 2006) sobre Población Total de la
Comuna alcanza el 10.77% mientras que a nivel nacional llega a al 12.15%, en tanto la
población indigente en la comuna llega al 0,79% y a nivel nacional alcanza el 4.17%, en
tanto el porcentaje de población en condiciones de pobreza, según la Casen alcanza al
11.60%.

La orientación de la comuna se encuentra principalmente dirigida al rubro agrícola

predominando los cultivos silvoagropecuarios tradicionales. Además, la comuna es
reconocida por la calidad de sus vinos artesanales, con uva de mesa soleada sin ningún
trabajo adicional, fabricándose vino dulce, chicha y el apreciado vino seco. En los últimos
años, se ha estado desarrollando una industria viñatera que cada día es más importante
dentro de la región, con empresas tan importantes como “San Pedro”, “Concha y Toro”,
“Botalcura”, “El Oeste”, “Santa Florencia”. Gran auge tiene hoy en día en la comuna la
plantación de olivos para la elaboración de aceite para lo cual se cuenta con la instalación
de la planta “Olivares de Quepu” que exporta gran parte de su producción.

2. RED VIAL Y ACCESIBILIDAD

La Comuna de Pencahue tiene una red caminera de una extensión de 190,47 km. (red
básica 25,57 km.; red comunal primaria 147,7 km.; red comunal secundaria 17,2 km.).

Los principales flujos están asociados a las relaciones que se establecen desde y a través
de Teno con la provincia, región y resto del país. Los flujos corresponden tanto a
vehículos livianos como pesados y de locomoción colectiva. Existen varias localidades
rurales donde el tránsito vehicular es muy defectuoso debido al mal estado del camino.

Sus principales rutas de acceso, respecto de la Red Básica, corresponde al cruce Ruta K-
60 que une Talca con Curepto, con una extensión de 50 kms. aproximadamente, también
el cruce Corinto K-660, con una extensión de 10 km y cruce botalcura ruta k 260 con
15km.

En general, las comunicaciones terrestres por esta red básica son adecuadas para el
transporte en la región, permitiendo que operen en la ciudad de Pencahue diversas
empresas de buses intercomunales e interprovinciales, con horarios y frecuencias hacia
todas las comunas medianamente apropiada y con frecuencias hacia localidades más
alejadas de la capital provincial y sectores rurales.

La red comunal primaria, corresponde a los caminos principales de la comuna, los cuales
no necesariamente se encuentran pavimentados. Correspondiendo a las rutas K 60 Ruta
Talca – Curepto, K 260 Cruce Botalcura y K 660 Cruce Corinto

La red secundaria, en su totalidad están formados por caminos de tierra en regular y mal
estado de conservación, sobre todo en épocas de lluvias donde se produce el colapso. Y
corresponden a las vías K 536 CRUCE LO FIGUEROA, K 424 CRUCE LA PATAGUA, K 520
CAPELLANIA, K 410 LITU, K 526 PEÑA HERMOSA, K 650 RAUQUEN, K 544 LA ORILLA
DE RAUQUEN, K 540 EL ESTERO, K 296 GONZALEZ BASTIAS, K 670 LA VERDE, K 280
TOCONEY-LAS PALMAS DE TOCONEY, K 298 CRUCE B TANHUAO-CANCHAS DE
QUILLAY, K 670 CANCHAS DE QUILLAY, K 300 CRUCE TANHUAO, K 722 CANCHAS DE
QUILLAY-CHAGRES LO VALDIVIA, K 680 CHAGRES LO VALDIVIA–BATUCO, K 670
CANCHAS DE QUILLAY-CUESTA CHEPICA, K 550 CRUCE LIBUN, K 556 BATUCO, K 540
CRUCE RINCONADA DE BOTALCURA, K 674 BOTALCURA, K 542 PELCHO, K 420
TAPIHUE y K 195 LAS PALMAS DE TAPIHUE

Catástrofes (27F, 2010)

En el sector Las Palmas, ubicado al norte de Pencahue. un alud producido por el

terremoto 27F del 2010, al interior de una mina de oro, junto con dejar el trágico saldo
de cuatro víctimas fatales, dio paso a una emergencia ambiental ya que cerca de cuatro
hectáreas terminaron contaminadas. El peritaje de la PDI, dio cuenta que colapsó uno de
los contenedores de cianuro mezclándose con el lodo y originando una contaminación
cuatro veces mayor a lo normal. La mayor urgencia inmediata, anticiparse a la ocurrencia
de un hecho que podría afectar las napas subterráneas y el medio ambiente de este
sector agrícola.

En Pencahue, muchas familias perdieron parte o todo de sus hogares, la comuna se

encuentra gravemente dañada en términos de vivienda, 4 de cada 10 quedaron
completamente destruidas o resultaron con daño mayor.

El principal daño en el comercio, se produjo en los negocios de carácter familiar, cuyo

local de venta era la propia vivienda. En el caso de las microempresas, las bodegas de
adobe sucumbieron y algunas fuentes de acopio se vieron afectadas por derrumbes.

Los caminos no quedaron buenos y la congestión vehicular en los momentos sucesivos

hacia dificultosa la accesibilidad a la localidad.

Se requiere un aumento de recursos del Gobierno central, en forma de subsidios, para la

reconstrucción de viviendas. Se necesita urgentemente realizar trabajos para reparar
daños ambientales causados por colapso de mina de oro que afectó las aguas. Y la
mayor necesidad trabajar en prevenir, educar y fortalecer a la comunidad Pencahuina,
asumiendo que Chile es un país sísmico y que un episodio como el vivido el 27 de
Febrero del 2010, puede volver a repetirse, así se espera que la comuna esté preparada
en términos generales y en mejor para enfrentar otra catástrofe natural.

II DIAGNOSTICO DE SITUACION ACTUAL

2.1.- Identificación del problema

En los últimos años, se ha desplegado un esfuerzo importante en mejorar las condiciones

materiales de calidad de vida de los habitantes de la comuna, mejorando las condiciones
en las escuelas municipales, los centros de salud comunales, mediante las actividades
asociadas a las actividades de recolección de residuos y/o botaderos clandestinos de
basura y escombros.

Un factor importante es que Pencahue, cuenta con una extensa red vial secundaria
formada por caminos de tierra que se encuentra en regular y mal estado de
conservación, sobre todo en época de invierno producto de las lluvias; desborde de
fosos, colectores de aguas lluvias, esteros o causes naturales que no soportan los
caudales cortando caminos, provocando inundaciones, derrumbes, desmoronamiento,
anegamientos, todas situaciones de riesgo para la población.

Por otro parte, en la perspectiva de mejorar el entorno de vida de los habitantes, se

viene implementado una política ambiental de preservación de la naturaleza en la vida
cotidiana de los vecinos y vecinas, en donde se promueven factores ambientales urbanos
ligados al cuidado y mantención de áreas verdes y la arborización. Donde cuidando y
mejorando los pulmones verdes de la comuna, el municipio disminuye la aparición diaria
de focos de microbasurales y socializa una cultural ambiental del cuidado del entorno en
que se vive.

El municipio también, esta constantemente preocupado de mejorar la entrega de agua

potable a las personas que no cuentan con este servicio en la comuna. Se procura
además, atender en su mayor amplitud y rapidez el reparto de agua en situaciones de
emergencia ó el apoyo a bomberos en el caso de incendios.

También, el municipio desarrolla fuertemente otras labores, que van en mejoras,

adelantos y apoyo hacia la comunidad de Pencahue, como son el traslado en situaciones
de emergencia ó siniestros, traslado de mediaguas, traslado de áridos ó materiales de
construcción para los vecinos más vulnerables de la comuna, mantención y limpieza de
sistemas de evacuación de aguas, plantas de tratamiento y sistemas de colectores de
aguas servidas, desobstrucciones en los ductos de alcantarillado, extracción de sólidos
desde cámaras y mantención del alumbrado público municipal.

Y finalmente aseo, ornato y operaciones brinda apoyo en todas las actividades

dependientes del municipio ó de la comunidad si lo requieren, tanto diurnas como
vespertinas y de índole cultural, artística, de entretención y deportivas, entre otras.
También se apoya, en las labores de instalación de afiches, letreros y el
embanderamiento comunal.

Ante esta diversidad de labores municipales, que se deben realizar con el parque
vehicular existente en Pencahue y como el municipio no puede dar respuesta a todas las
tareas y solicitudes porque existe un déficit en la flota vehicular municipal actual, el
mismo que influye negativamente en el servicio que el municipio desarrolla, tanto como
parte de sus funciones intrínsecas, como en aquellas que se prestan a la comunidad
comunal.

En virtud de lo antes descrito, es que se pretende potenciar al área de aseo, ornato y

operaciones con una mejora en la flota municipal con que ellos trabajan para resolver
tareas municipales internas como para atender solicitudes de la comunidad. Para llevar
adelante este desafío, sin recurrir a contratar muchos de estos servicios externamente
porque resulta muy costoso, se requiere adquirir un nuevo camión adicional con polibrazo
y grúa y con un equipamiento específico, para hacer más eficiente la respuesta a la
demanda comunal y sin recurrir a la contratación externa. De esta forma el municipio, ha
resuelto postular a fondos externos el proyecto “Adquisición camión multipropósito
municipal, Pencahue”.

2.2.- Definición del Área de Estudio y Área de Influencia

En virtud de definir el área de estudio de este proyecto se define como tal a toda la
comuna, debido a que responde a la misma área de influencia del proyecto, la que
coincide con el ámbito geográfico que corresponde a la comuna de Pencahue, debido a
que en ella se localizan todas las actividades que se desarrollan en el área de
Operaciones, Emergencia, Aseo y Ornato comunal áreas objeto de estudio, de este
proyecto.

2.3.- Determinación de la población objetivo

La población objetivo de este estudio se localiza en toda la comuna, debido a que el

ámbito de acción del proyecto contempla toda el área geográfica de Pencahue. Según
proyecciones del INE la población comunal al año 2009, alcanzó los 9.021 habitantes,
misma población objetivo de este estudio.

2.4.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA ACTUAL

La demanda del proyecto esta ligada directamente a las solicitudes de diversos trabajos
requeridos o demandados por la comunidad de Pencahue, los que son realizados por
ejecución municipal directa, como los que le corresponde por la responsabilidad
intrínseca que le compete al municipio como tal. Estas actividades y tareas, cubren el
desarrollo de los siguientes servicios y actividades diarias de los departamentos de
operaciones, emergencia, aseo y ornato comunal:

1.- Retiro de micro-basurales en puntos críticos de la comuna

Los retiros se realizan en algunos puntos de la comuna, en donde se acumulan
desperdicios, podas, malezas, desechos de siembras y otras basuras, que forman
microbasurales que opacan el entorno y ensucian el medio ambiente comunal.

En tanto, existen en la comuna sectores sin recolección de RSD, los mismos que el
municipio debe atender.

2.- Retiros Especiales

Se programan retiros domiciliarios espaciales de distintos tipos de desechos, previa
solicitud al municipio. Se retiran, además restos de maleza, podas, escombros y otros en
forma permanente, durante todo el año, aumentando fuertemente estos retiros en el
periodo primavera-verano.

3.- Retiro por situaciones de Emergencia

Como parte de su labor el municipio participa en la limpieza y retiro de escombros en
situaciones de incendios, terremotos, siniestros e inundaciones, todas situaciones donde
el municipio tiene activa participación en el traslado de los damnificados y sus enseres.

4.- Retiro y Atención en situaciones Sociales

Dada el índice de pobreza en la población comunal, el municipio participa activamente en
el traslado de viviendas de emergencia. Situación que a veces genera incurrir en el
arriendo de un camión con carrocería plana, para el traslado de las viviendas.

Se realizan traslados de materiales de ayuda social, entregadas por la municipalidad y

también, se atienden solicitudes de mudanzas para personas de escasos recursos.
5.- Traslado de áridos
El municipio generalmente atiende la demanda de casos sociales, en el traslado de áridos
y materiales de construcción, previamente solicitados.

6.- Mantención de áreas verdes y de esparcimiento

Mantención, riego y mejoramiento de áreas verdes y de esparcimiento, usando para
estas labores camiones tolva para el traslado de distintos tipo de materiales
(herramientas, tierra de hoja, maicillo, PVC, ladrillos, madera, entre otros) y camiones
aljibe para el riego.

7.- Mantención de árboles

Se realiza el regadío de árboles de las avenidas, plazas y áreas de esparcimiento que
existen en la comuna, Árboles que se podan una vez al año entre los meses de junio y
julio, y posteriormente entre los meses de enero y febrero se les realiza un roce para
desenganchar la mayoría de dichos árboles, lo que implica el uso de escaleras por el
personal para podar y la disposición de un vehículo para la recolección y retiro de las
ramas.

8.- Lavado de calles y de sumideros

Pencahue en el último tiempo ha tenido un mayor desarrollo en lo que se refiere a calles
urbanas, dentro del marco de los proyectos de pavimentación participativa y es así que
en el verano se debe proceder al lavado de estas vías, por la polución que presentan,
debido a que por ser un sector eminentemente rural, acumula tierra en las calzadas y
con el paso de los vehículos se produce una polución casi permanente, situación que se
normaliza sólo con el lavado de calles. Estas labores generalmente se realizan
manualmente.

9.- Mantención y limpieza de sistemas de evacuación de aguas

Los sistemas de evacuación de aguas lluvias y piscinas de decantación existentes en la
comuna requieren de mantención que debe realizar el municipio, la misma que muchas
veces se realiza manualmente.

10.- Entrega de agua

Pencahue por su condición de comuna rural, reparte agua potable a las personas que no
cuentan con este servicio, mayoritariamente, en los sectores más alejados de las zonas
pobladas.

11.- Reparto de agua en situaciones de emergencia

El municipio realiza un fuerte apoyo a los Bomberos de Pencahue, en incendios viviendas,
industrias y/o pastizales, que amenacen a la población, apoyando a través del camión
aljibe municipal que provee de agua a los carros bombas.

En la emergencia del terremoto del 27 de febrero del 2010, el municipio en conjunto con
Bomberos de Pencahue, abasteció de agua potable a toda la comuna, siendo necesaria la
concurrencia de camiones particulares para hacer frente a la situación, ya que entre
bomberos y el municipio no se dio abasto para resolver la demanda de la comunidad
comunal.

12.- Mantención Alumbrado Público Municipal

Las luminarias del alumbrado público, mantención se efectúa por el municipio, para lo
cual se tiene contratado parte del servicio de mano de obra, mediante operación manual,
ya que no se cuenta con los elementos necesarios para realizar dichos trabajos. Al hacer
la reparación se procede a subir postes con trepaderas, se baja la iluminaria, se repara y
se reinstala manualmente con los riesgos que ello implica. Esto deriva en un mal servicio
a la comunidad, porque es lento y oneroso.

13.- Otras Actividades dependientes del municipio

Como parte de las funciones del municipio, está el recrear a la comunidad con diferentes
presentaciones artísticas, deportivas y culturales, realizadas a través de toda la comuna,
siendo diurnas ó vespertinas. En todas estas actividades el municipio presta ayuda ó
colabora con la comunidad si esta lo requiere.

También colabora en la instalación de afiches, despliega la campaña de Permisos de

Circulación, la colocación de letreros de los diversos establecimientos educacionales, de
distintos eventos e información relevante como propaganda y publicidad.

En el mes del aniversario comunal, se realizan trabajos de embanderamiento y traslado

de distintos materiales para los actos cívicos realizados por toda la comuna.

Durante el resto del año, se hacen traslado de sillas para distintas actividades que se
realizan como la celebración Día del Carabinero, Día de la Madre, Día del Padre, Desfile
de Fiestas Patrias, entregas de juguetes de Navidad, entre muchas otras.

14.- Alcantarillado
La comuna de Pencahue, posee sectores con dotación de alcantarillado y cuya
mantención se encuentra a cargo del municipio, una problemática contrastante es la
obstrucción de los ductos de alcantarillado. Hoy en día, para subsanar los problemas de
obstrucción se cuenta con un sistema manual de destape de conectores, mediante
varillas de fierro y resulta prácticamente imposible su limpieza o destape de esta forma.
Así mismo la extracción de sólidos desde las cámaras, se hace manualmente con los
evidentes riesgos a la salud humana que ello conlleva. Y en las plantas de tratamiento
también se hace necesario efectuar movimientos de lodos, tarea que depende de un
camión limpia fosas. La contratación de equipos desobstructores es bastante elevada y se
hace difícil su contratación dado el escaso presupuesto municipal para esta partida.

Respecto de las Plantas elevadoras dentro del complejo sistema de colectores y dadas las
características geográficas de la comuna, también se limpia manualmente el fondo de los
pozos, lo que evidentemente constituye un peligro a la integridad física de los operarios,
por lo que resulta vital en estos momentos la adquisición de un equipo mecánico
especializado.

Al municipio, especialmente le interesa que los ductos, cámaras y plantas de tratamiento

de todas las escuelas municipales, los centros de salud comunal, las dependencias
municipales y los organismos dependientes funcionen de buena forma y muy
eficientemente para entregar un buen servicio digno y eficiente a la comunidad de
Pencahue. Actualmente estas labores se realizan manualmente ó en casos más
complicados se contrata el servicio externamente.

De esta forma y ante las diversas y muchas actividades realizadas por el municipio de
Pencahue, se deja expresa constancia, que en la actualidad, muchas de estas labores se
realizan muy artesanalmente ó mediante el arriendo de vehículos, maquinaria y
equipamiento especializado, situaciones ambas, que no son eficientes y eficaces para el
presupuesto municipal ante las múltiples necesidades existentes en la comuna.
15.- Conservación de caminos rurales y otras faenas
Pencahue, posee una extensa red vial secundaria formada por caminos de tierra que se
encuentran en regular y mal estado de conservación, sobre todo en invierno producto de
las lluvias; ocasionando desborde de fosos, colectores de aguas lluvias, esteros o causes
naturales que no soportan los caudales cortando caminos, provocando inundaciones,
derrumbes, desmoronamientos, anegamientos, entre otras situaciones de riesgo para la
población. Para contrarrestar se utiliza maquinaria pesada municipal, como la
retroexcavadora y la motoniveladora, que cumplen una función fundamental.

Las faenas realizadas por esta maquinaria son la construcción y mantención de fosos
camineros, de causes de aguas lluvias, limpieza y mantención de esteros y causes de
administración municipal, construcción de instalaciones de agua potable, construcción de
zanjas para drenajes, encauzamiento de causes de afluentes naturales, mejoramiento y
peinado de taludes, entre otros, así, el gran complemento de la retroexcavadora en las
faenas citadas resultan ser los camiones tolvas, que reciben la carga del material extraído
en el mejoramiento de estos caminos.

En cuanto a los caminos rurales de varios sectores de la comuna, debido al exceso de

lluvias se producen derrumbes, crecida de canales y para eso la Municipalidad debe
mantener en la medida de sus escasos recursos, transitables los caminos, retirando los
escombros. Razón por la cual, antes de que comience el invierno, todos los años entre
Marzo y Abril se limpian los canales del sector urbano, se mejoran caminos no enrolados
y para todas estas obras se contrata una retroexcavadora por el tiempo necesario, la que
debe trabajar con el apoyo de camiones tolva.

2.5.- ANÁLISIS DE LA OFERTA ACTUAL

La oferta actual esta dada por
anteriormente descritas, de esta
camiones tolva y un camión aljibe,
requerimientos de la comunidad
especifican a continuación:
la ejecución de todos los servicios y actividades
forma el municipio cuenta con 3 Camiones, dos
para el desarrollo de sus funciones y para atender los
comunal. Las características de cada vehículo se

DETALLE VEHICULOS MUNICIPALES EXISTENTES AL AÑO 2010

Año de Tipo de Estado

VEHICULO TIPO CAPACIDAD MARCA MODELO PATENTE KMS.
fabricación Combustible (B-R-M)
CAMION Tolva 6 M3 Volkswagen 14150 SU 9352 1998 Diesel 229871 R
CAMION Tolva 6 M3 FORD --- SG 1640 R
CAMION Aljibe 10 M3 Volkswagen 17250E CBJD 417 2009 Diesel B
MAQUINA
--- --- KOMATSU GD675 3EO BJDY 50 2009 Diesel B
INDUSTRIAL

Se destaca además, que la comuna posee 3 camionetas y 3 station wagon, con los que
completa su flota vehicular municipal. Las características de estos vehículos se detallan a
continuación:

TIPO DE VEHICULO MARCA MODELO PATENTE AÑO TIPO KMS. ESTADO

 de fabricación DE Combustible (B-R-M)
CAMIONETA NISSAN Terrano DXD 2.4 D/C BLXT 11-4 2008 GAS 95 120433 B
CAMIONETA CHEVROLET Luv Sup 3.2 D/C TL-3919-6 2000 GAS 95 443745 M
CAMIONETA CHEVROLET Luv 3.2 D/C GLS VB-8881-7 2002 GAS 95 257839 M
STATION FORD Ecosport XLS 1.6 VB-8897-3 2006 GAS 95 159650 B
STATION SUZUKI APV GL 1.6 MT VB-8898 2006 GAS 95 114019 R
STATION HYUNDAI TUCSON GL 2.0 AUT CHPJ.94-8 2010 GAS 95 45154 B

2.5.1.- Oferta en Toneladas transportadas

Durante el año 2010, por ejecución directa municipal, la maquinaria pesada municipal ha
perfilado en total 3.200.000 kilómetros de conservación de caminos rurales en la
comuna. En el siguiente cuadro se observa el detalle de kms. perfilados mensualmente.

KILOMETROS PERFILADOS POR MAQUINARIA AL AÑO 2010

CAMION
PATENTE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC TOTAL
400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00
  400.000 0 400.000 0 S/M S/M S/M S/M 0 0 0 0 3.200.000
400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00
TOTAL 400.000 0 400.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.200.000

El municipio en la actualidad no lleva registros de los movimientos de tierra, traslados de

áridos ó escombros, efectuados por los camiones tolva municipales, ya sea, por labores
realizadas por funcionarios municipales ó por solicitudes de la comunidad comunal.

En tanto, por ejecución directa municipal también se transporta con el camión aljibe
municipal 1.380.000 litros de agua, las que fueron repartidas entre la población para
consumo ó se utilizaron en el regadío de áreas verdes comunales. En adelante, se
observa el detalle de los traslados de camión municipal.

LITROS DE AGUA TRANSPORTADAS POR CADA CAMION AL AÑO 2010

CAMION
PATENTE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC TOTAL
 CBJD 200.00 200.00 200.00 20.00 50.00 150.00
417 200.000 0 0 200.000 0 20.000 0 20.000 20.000 0 100.000 0 1.380.000
200.00 200.00 200.00 20.00 50.00 150.00
TOTAL 200.000 0 0 200.000 0 20.000 0 20.000 20.000 0 100.000 0 1.380.000

Para enfrentar la demanda latente, analizada anteriormente, el municipio, no cuenta con

los recursos mecánicos necesarios en vehículos, para dar respuesta a todas las
necesidades comunales, lo que finalmente implica, NO poder responder cabalmente a las
diversas demandas y requerimientos, necesitándose en numerosos casos contratar
servicios externamente, lo que resulta oneroso para el municipio, debiéndose redestinar
recursos para este fin ó abandonar otras necesidades ó programas, también necesarios
comunalmente, por no encontrarse disponibles los recursos financieros.

Por otra parte, de las solicitudes de diversos servicios que recibe el municipio desde la
comunidad, este trata en lo posible, de responder lo más rápido, pero la falta de
infraestructura y equipamiento no permite responder a todas solicitudes, dando
respuesta aproximadamente a un 45% de los requerimientos, los que antes son
jerarquizadas de acuerdo a la pertinente emergencia y la disponibilidad que exista de
vehículos. Posteriormente, dependiendo de los tipos de solicitudes existentes, todas se
van respondiendo, pero con cierto tiempo de retraso.

La falta de variada tecnología mecánica, conlleva a que en la comuna queden muchas

veces inconclusas variadas tareas, ya sea por, falta de tiempo para el desarrollo de estas
ó falta de recursos financieros para contratar eventualmente los servicios externamente.
Así, resulta inminente la adquisición de un camión con polibrazo y grúa, que acompañado
de un variado equipamiento para el uso con el mismo, ayude en el desarrollo de las
distintas labores y funciones que el municipio debe de prestar a la comunidad, apoyo que
será de gran ayuda en perfilar labores mezclada y diversas, con una adecuada
programación de labores en sí.

3.- EVALUACION SOCIAL DE LAS ALTERNATIVAS

En adelante se presentan dos alternativas de solución para resolver el problema

planteado:

a) ALTERNATIVA 1
Adquisición de camión de emergencia multipropósito municipal con
equipamiento
Esta alternativa de solución plantea la adquisición de un camión de emergencia
multipropósito municipal, con el fin de cumplir con las múltiples necesidades requeridas
por la comunidad de Pencahue. Se proyecta, entonces adquirir un Camión Mercedes Benz
Atego 1718/48 con polibrazo Palfinger T-15 y Grúa Palfinger PK 7501 y con equipamiento
multipropósito (1 Plataforma Aérea Articulada, 2 Contenedores cerrados, 2 Contenedores
abiertos, 1 Plataforma plana, 1 Estanque aljibe cisterna/extintor, 1 Equipo generador
municipal de emergencia, 1 Equipo sanitario municipal y 1 Caja
Compactadota/Recolectora de RSD).

Valorización de costos de la adquisición de camión multipropósito de

emergencia con equipamiento:

UNIDA CTO TOTAL CTO TOTAL

ITEM D SIN IVA CON IVA
Camión multipropósito municipal
Mercedes Benz Atego 1718/48
(Incluye polibrazo Palfinger T-15 y Grúa Palfinger
PK 7501, 1 Plataforma Aérea Articulada, 2
Contenedores cerrados, 2 Contenedores abiertos,
1 Plataforma plana, 1 Estanque aljibe
cisterna/extintor, 1 Equipo generador municipal
de emergencia, 1 Equipo sanitario municipal y 1
Caja Compactadota/Recolectora de RSD). 1 325.783 387.682
CTO TOTAL INVERSION M$     387.682

El costo de la alternativa 1, que implica adquirir un camión de emergencia multipropósito

municipal con equipamiento asciende a M$ 387.682.- y que beneficia a 8.803 habitantes
de la comuna de Pencahue.
b) ALTERNATIVA 2
Leasing para adquisición de camión multipropósito de emergencia municipal
con equipamiento
Esta alternativa de solución plantea la adquisición mediante leasing de un camiónde
emergencia multipropósito municipal, con el fin de cumplir con las múltiples necesidades
requeridas por la comunidad de Pencahue. Se proyecta, entonces adquirir un Camión
Mercedes Benz Atego 1718/48 con polibrazo Palfinger T-15 y Grúa Palfinger PK 7501 y
con equipamiento multipropósito (1 Plataforma Aérea Articulada, 2 Contenedores
cerrados, 2 Contenedores abiertos, 1 Plataforma plana, 1 Estanque aljibe
cisterna/extintor, 1 Equipo generador municipal de emergencia, 1 Equipo sanitario
municipal y 1 Caja Compactadota/Recolectora de RSD).

Valorización de costos de Leasing para la adquisición del camión de

emergencia multipropósito con equipamiento:

ITEM M$
Valor Proyecto 325.783.034
Nro Cuotas 48
Valor Cuota (S/IVA) 8.531.871
Seguro Mensual Estimado 131.391
IVA 1.646.020
Pago Total Mensual 10.309.282

PAGO TOTAL LEASING 505.154.819

El costo de la alternativa 2, que implica adquirir un camión de emergencia multipropósito

municipal con equipamiento asciende a M$ 505.155.- y beneficia a 8.803 habitantes de la
comuna de Pencahue.

SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION

La alternativa seleccionada corresponde a la Nº 1, la adquisición de un camión de
emergencia multipropósito municipal, marca Mercedes Benz Atego 1718/48 con polibrazo
Palfinger T-15 y Grúa Palfinger PK 7501 y con equipamiento multipropósito (1 Plataforma
Aérea Articulada, 2 Contenedores cerrados, 2 Contenedores abiertos, 1 Plataforma plana,
1 Estanque aljibe cisterna/extintor, 1 Equipo generador municipal de emergencia, 1
Equipo sanitario municipal y 1 Caja Compactadota/Recolectora de RSD). Alternativa que
socialmente posee el menor costo anual equivalente por beneficiario y finalmente,
mejorará las labores municipales desarrolladas para dar respuesta a los múltiples
requerimientos y necesidades de los vecinos de la comuna de Pencahue.

ALTERNATIVA N°1 ALTERNATIVA N°2

Leasing para adquisición de camión de
Adquisición camión de emergencia
emergencia multipropósito municipal con
multipropósito municipal con equipamiento
equipamiento
VAC 475.870 516.790
CAE 64.671 70.232
CAE/B 7,346 7,978
N°
Benef. 8.803 8.803
4.- DESCRIPCION DEL PROYECTO

4.1.- El proyecto

En virtud de los antecedentes descritos anteriormente y las múltiples necesidades y

demandas de la comunidad que el municipio de la comuna de Pencahue debe cubrir, se
propone la adquisición de Camión de emergencia multipropósito municipal con polibrazo
Palfinger T-15 y Grúa Palfinger PK 7501, marca Mercedes Benz Atego 1718/48, con un
completo equipamiento multipropósito para el camión, que consta de 1 Plataforma Aérea
Articulada para polibrazo con una altura para trabajo de 13 mts, 2 Contenedores cerrados
tipo armadillo para polibrazo con capacidad de 12 m3, 2 Contenedores abiertos tipo
marsupial para polibrazo con capacidad de 6 m3, 1 Plataforma plana para polibrazo con
capacidad de 8 toneladas, 1 Estanque aljibe cisterna/extintor para polibrazo con
capacidad de 10 m3, 1 Equipo generador municipal de emergencia para polibrazo, 1
Equipo sanitario municipal para polibrazo y 1 Caja Compactadota/Recolectora de RSD
para polibrazo.

Este camión de emergencia multipropósito pretende realizar múltiples trabajos del ámbito
municipal, que van en respuesta a las necesidades y requerimientos de toda la
comunidad comunal. Este camión de emergencia con polibrazo y grúa, trabajará
acompañado de un variado equipamiento de uso con el mismo, ayudando en el
desarrollo de las distintas labores y funciones que el municipio debe prestar a la
comunidad. Apoyo que será de gran ayuda en perfilar labores mezclada y diversas, con
una adecuada programación de labores en sí. Así, se propone realizar:

 Mejorar la entrega de agua potable a las personas que no cuentan con este servicio
en la comuna. Junto a mejorar el reparto de agua en situaciones de emergencia ó el
apoyo a bomberos en el caso de incendios.

 Enfrentar más eficazmente las emergencias y mantención del Alumbrado Público

Municipal.

 Enfrentar más eficazmente las emergencias y mantención del alcantarillado comunal.

 Mejorar la respuesta ante emergencias, por obstrucciones en los ductos del

alcantarillado, extracción de sólidos desde las cámaras y plantas de tratamiento ó en
los sistemas de colectores de aguas servidas de la comuna.

 Mejorar la mantención y limpieza de los ductos del alcantarillado, las cámaras de

decantación, las plantas de tratamiento, sistema de colectores de aguas lluvias y
servidas y sumideros de la comuna.

 Una intervención más dirigida de recolección de residuos en la comuna y un mejor

manejo de los microbasurales comunales. Apuntando mayoritariamente a los sectores
que en la actualidad no poseen este servicio.

 Aumentar las acciones ambientales comunales, reforzando en los habitantes, el

esfuerzo de educación para el cuidado del medioambiente, que ya realiza el municipio
en la comunidad de Pencahue.

 Complementar las acciones de mantención y el regado de áreas verdes y árboles.

Junto a mejorar la recolección de restos de maleza y podas en forma permanente.
 Cubrir con mayor rapidez la demanda en situaciones de emergencia, como traslados
de damnificados y enseres, traslados de mediaguas, traslados de áridos y materiales
de construcción.

 Mejorar e intensificar el lavado de calles y de sumideros en la comuna de Pencahue,

para mejorar la polución que se presenta debido a que por ser un sector
eminentemente rural se acumula tierra en las calzadas y con el paso de los vehículos
se intensifica en el ambiente.

 Realizar con mayor frecuencia trabajos de mantención y limpieza al sistema de

evacuación de aguas lluvias, cámaras, piscinas de decantación y también a los
sumideros.

 Apoyar en todas la actividades dependientes del municipio tanto diurnas como

nocturnas (culturales, artísticas, de entretención, deportivas, pasacalles, entre otras).
También apoyar la instalación de afiches, letreros y embanderamiento de la comuna.

 Contar con un mejor complemento de la retroexcavadora en las faenas de

conservación de caminos rurales y otras faenas camineras, la misma que requiere de
camiones tolvas para recibir la carga del material extraído.

De esta forma, se espera realizar diversas labores y funciones con este amplio
equipamiento municipal a adquirir y con el cual se estima, que todas las diversas tareas
desarrolladas por el municipio en el ámbito comunal, se realizarán en forma más eficiente
y eficaz al contar con una mejor tecnología mecánica.

4.2.- Tipo de tecnología (año de fabricación y combustible)

Tecnología:
Camión multipropósito municipal con polibrazo Palfinger T-15 y Grúa Palfinger PK 7501,
marca Mercedes Benz Atego 1718/48

Equipamiento multipropósito para el camión:

1 Plataforma Aérea Articulada para polibrazo, con una altura para trabajo de 13 mts,
2 Contenedores cerrados tipo armadillo para polibrazo, con capacidad de 12 m3
2 Contenedores abiertos tipo marsupial para polibrazo, con capacidad de 6 m3
1 Plataforma plana para polibrazo, con capacidad de 8 toneladas
1 Estanque aljibe cisterna/extintor para polibrazo, con capacidad de 10 m3
1 Equipo generador municipal de emergencia para polibrazo.
1 Equipo sanitario municipal para polibrazo.
1 Caja Compactadota/Recolectora de RSD para polibrazo, con capacidad de 15 toneladas

Año de fabricación: 2011

Combustible: Petróleo
4.3.- Régimen de propiedad, adquisición o arriendo

La propiedad del camión multipropósito municipal ha adquirir recaerá en la Ilustre

Municipalidad de Pencahue, por tanto será de propiedad municipal.

5.- RESUMEN DE COSTOS

5.1.- Costos de Inversión del Proyecto

UNIDA CTO TOTAL CTO TOTAL

ITEM D SIN IVA CON IVA
Camión multipropósito municipal
Mercedes Benz Atego 1718/48
(Incluye polibrazo Palfinger T-15 y Grúa Palfinger
PK 7501, 1 Plataforma Aérea Articulada, 2
Contenedores cerrados, 2 Contenedores abiertos,
1 Plataforma plana, 1 Estanque aljibe
cisterna/extintor, 1 Equipo generador municipal
de emergencia, 1 Equipo sanitario municipal y 1
Caja Compactadota/Recolectora de RSD). 1 325.783 387.682
CTO TOTAL INVERSION M$     387.682

Los costos totales de inversión del proyecto ascienden a M$ 387.682.-

5.2.- Costos de Operación y Mantención

Se detallan en adelante, los costos de operación y mantención de la flota de vehículos

municipales del área de operaciones, con el fin de ver la distribución e impacto en el
presupuesto anual.

GASTO GASTO GASTO

MENSUAL MENSUAL MENSUAL N° DIAS
TIPO DE MANTENCION MANTENCION FUERA
VEHICULO PATENTE COMBUSTIBLE PREVENTIVA CORRECTIVA DE SERVICIO
CAMION
TOLVA SU.9352 182.258      
CAMION
ALJIBE SG-1640-4 187.233      
CAMION
TOLVA CBJD.41-7 208.758      
MAQUINA
INDUSTRIAL BJDY.50-K 327.367      

En tanto, según Fuente BEP año 2009 del Sinim, se comenta que el presupuesto
municipal total de la Comuna de Pencahue, asciende al año a M$ 1.987.603.- y su
dependencia del Fondo Común Municipal sobre los Ingresos Propios alcanza el 63.02%
5.2.1. Costos de operación y mantención asociados al proyecto

COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENCION PROYECTADOS

CAMION MULTIPROPÓSITO DE EMERGENCIA MUNICIPAL
    MENSUAL ANUAL
1.650.00 19.800.00
REMUNERACIONES 0 0
conductor 1 750.000 9.000.000
pionetas 2 900.000 10.800.000
COSTOS OPERACIÓN Y MANTENCION 891.759 6.541.759
COMBUSTIBLE 100 kms. diarios 280.000 3.360.000
NEUMATICO 6 unidades al año 140.000 840.000
REPARACION Y MANTENCION cambio aceite, mecánico y repuestos 170.000 2.040.000
PERMISO CIRCULACION Gl. 87.000 87.000
SEGURO OBLIGATORIO Gl. 37.000 37.000
SEGURO TODO EVENTO Gl. 174.559 174.559
REVISION TECNICA Gl. 3.200 3.200
2.541.75 26.341.75
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENCION PROYECTADOS $ 9 9

Los costos de operación y mantención para el funcionamiento del camión de emergencia

multipropósito municipal al año ascienden a M$ 26.342.-

5.3.- INDICADORES DEL PROYECTO

INDICADORES DE
RENTABILIDAD
ALTERNATIVA N°1
Adquisición camión de emergencia multipropósito municipal con equipamiento

INVERSION M$ 387.682 valor con IVA

325.783 valor sin
IVA
COSTOS OP. Y MANT. M$ 20.392 valor a precios sociales

CALCULO VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS

( VALORES EN M$ )
AÑO INVERSION COSTOS FLUJO FACTOR FLUJO
    OP. Y MANT. NETO tasa ( 6%) ACTUALIZADO
0 325.783   325.783 1,00000 325.783
1   20.392 20.392 0,94340 19.238
2   20.392 20.392 0,89000 18.149
3   20.392 20.392 0,83962 17.122
4   20.392 20.392 0,79209 16.152
5   20.392 20.392 0,74726 15.238
6   20.392 20.392 0,70496 14.376
7   20.392 20.392 0,66506 13.562
8   20.392 20.392 0,62741 12.794
9   20.392 20.392 0,59190 12.070
10   20.392 20.392 0,55839 11.387
        VAC = 475.870

CALCULO COSTO ANUAL EQUIVALENTE

VAC = 475.870
FRC = FRC = Factor de Recuperación del Capital (Se obtiene de las
0,135900 tablas financieras al interés que corresponda)
CAE = VAC * FRC
CAE = 64.671
CALCULO COSTO ANUAL EQUIVALENTE POR
BENEFICIARIO
CAE / B = CAE / Benef.
 N° Benef. = 8.803
CAE /B = 7,346

INDICADORES DE
RENTABILIDAD
ALTERNATIVA N°2
Leasing para adquisición de camión de emergencia multipropósito municipal con equipamiento

INVERSION leasing M$ 424.500

M$ 586.893 total con IVA
COSTOS OP. Y MANT. M$ 20.392 valor a precios
sociales
CALCULO VALOR ACTUAL DE LOS
COSTOS
( VALORES EN M$ )

AÑO INVERSION COSTOS FLUJO FACTOR FLUJO

    OP. Y MANT. NETO tasa ( 6%) ACTUALIZAD
O
0 0 0 0 1,00000 0
1 103.959 20.392 124.351 0,94340 117.312
2 103.959 20.392 124.351 0,89000 110.672
3 103.959 20.392 124.351 0,83962 104.408
4 103.959 20.392 124.351 0,79209 98.498
5 8.663 20.392 29.055 0,74726 21.712
6   20.392 20.392 0,70496 14.376
7   20.392 20.392 0,66506 13.562
8   20.392 20.392 0,62741 12.794
9   20.392 20.392 0,59190 12.070
10   20.392 20.392 0,55839 11.387
        VAC = 516.790

CALCULO COSTO ANUAL EQUIVALENTE

VAC = 516.790
FRC = FRC = Factor de Recuperación del Capital (Se obtiene
0,135900 de las tablas financieras al interés que corresponda)
CAE = VAC * FRC
CAE = 70.232
CALCULO COSTO ANUAL EQUIVALENTE POR
BENEFICIARIO
CAE / B = CAE/ Nº Benef.
N° Benef. = 8.803
CAE /B = 7,978

6.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Las actividades y tareas que desarrollará el camión municipal multipropósito son descritas
en detalle a continuación:

HORARIO DE
ACTIVIDADES
FUNCIONAMIENTO
Actividad Responder ante emergencias comunales con rapidez y eficiencia y mejorar la
principal atención de las múltiples labores municipales en la comuna de Pencahue
(Lunes a Sábado) 1. Retiro de desechos y residuos.
2. Traslados y retiros especiales hacia la comunidad.
8.30 a 13.30 hrs. 3. Reparto de agua potable.
Y 4. Mantenciones comunales (alcantarillado, alumbrado público y redes de aguas servidas,
14.30 a 17.00 hrs. sólidos y aguas lluvias).
5. Traslado eventual de mediaguas, materiales de construcción, áridos y mudanzas.
6. Apoyo en el riego de áreas verdes y árboles de la comuna.
7. Apoyo logístico en actividades municipales realizadas para la comunidad
 8. Apoyo a Bomberos en casos de emergencias, incendios, accidentes ó catástrofes
naturales.

7.- BENEFICIOS DEL PROYECTO

El mayor beneficio obtenido de la adquisición del camión de emergencia municipal, se

obtiene de permitirle al municipio contar con tecnología de punta en el desarrollo de las
múltiples labores municipales ya sean estas solicitadas por la comunidad ó por la labor
intrínseca que le corresponde a la municipalidad como tal, en una forma más eficiente y
eficaz con mejores recursos mecánicos y de cara a prestar un mejor servicio a la
comunidad vecinal de Pencahue, tanto en emergencias como en el diario vivir.

Los funcionarios municipales, podrán desarrollar sus funciones y labores, de diversa

índole en los momentos en que lo requieran ó programen. Reconvirtiendo su camión de
emergencia a la carrocería ó equipamiento que necesiten y deseen, de cara a la
versatilidad que les brinda el camión multipropósito de emergencia municipal.

8.- CONCLUSIONES

La adquisición de un nuevo camión de emergencia multipropósito municipal con un

completo equipamiento adicional, de las características antes descritas, complementará la
actual flota de vehículos municipales que prestan servicio a la comunidad de Pencahue,
permitiendo mejorar y desarrollar las labores y funciones municipales

Finalmente, el objeto principal mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna

de Pencahue, al permitir mejorar el manejo de residuos, la recolección de podas y el
regadío de árboles y áreas verdes, traslado de escombros, recolección de artículos
domésticos en desuso, eventuales traslados de mediaguas, mejorar la mantención del
alumbrado público y del alcantarillado municipal. Así, el entorno de los vecinos se ve más
limpio y amigable, aspectos altamente valorados por los habitantes de esta comuna.

Milko Puentes Vergara

Secplan