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INTRODUCCION.
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1.- Con relación al tema del carácter orgánico del Proyecto de Ley, se le ha
dado tal carácter, ya que regula la organización, coordinación y
funcionamiento del Sistema de Justicia, a los fines de garantizar el acceso
universal de todas las personas a dicho Sistema, para asegurar el efectivo
disfrute y ejercicio de los derechos humanos, por lo que tal carácter permite
mayor estabilidad a las normas en él contenidas, que si se tratara de un
proyecto de ley ordinaria, dada la especial rigidez de las leyes orgánicas
cuya aprobación y posterior modificación o derogación se somete a requisitos
especiales, como lo es el concurso más amplio de voluntades en el seno de la
Asamblea Nacional.
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La Asamblea Nacional
de la República Bolivariana de Venezuela
Decreta:
PRIMERO: Se propone aprobar sin modificación el título del proyecto de Ley
aprobado en primera discusión, el cual es el siguiente:
Capítulo I
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Disposiciones Generales.
Objeto
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administrativas para que la igualdad ante la ley y el acceso universal de todas las
personas al sistema de Justicia sea real y efectivo, con la adopción de medidas
positivas a favor de las personas en situación de pobreza; en los siguientes términos:
Finalidades
Principios de la Justicia
Artículo 4.- El Estado, a través del Sistema de Justicia, garantizará una justicia
gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos y
reposiciones inútiles.
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Artículo 5.- El Sistema de Justicia y los órganos y entes que lo integran se rige en su
organización y funcionamiento por los principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad
en el ejercicio de la función pública y sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Cada una de las ramas del Poder Público que conforman el Sistema de Justicia tiene
sus funciones propias, pero los órganos y entes a los que incumbe su ejercicio
colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado. En consecuencia, se
rigen por los principios de integración, coordinación, complementación y
corresponsabilidad entre los componentes de dicho Sistema, a los fines de garantizar
el derecho humano a la Justicia.
Artículo 7.- Las personas tienen, entre otros, los siguientes derechos ante el
Sistema de Justicia:
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4. Acceder a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos
e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a
obtener con prontitud la decisión correspondiente, sin dilaciones y formalismos
innecesarios.
Artículo 8.- Las personas tienen, entre otros, los siguientes deberes ante el Sistema
de Justicia:
Capítulo II
Sección Primera
Integrantes.
Artículo 9.- Se crea la Comisión Nacional del Sistema de Justicia, como órgano de
carácter permanente de planificación y coordinación de las políticas y planes del
Sistema de Justicia. Esta Comisión estará integrada por:
entre ellos al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
justicia, seguridad ciudadana y penitenciaria.
Atribuciones.
Artículo 10.- La Comisión Nacional del Sistema de Justicia tiene las siguientes
atribuciones:
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16. Dictar el ordenamiento jurídico interno de la Comisión que sea necesario para
regular su organización y funcionamiento y asegurar el cumplimiento de sus
funciones.
20. Velar por las condiciones laborales de quienes prestan sus servicios al Sistema
de Justicia y todos sus componentes.
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6. Promover la articulación entre los componentes del Sistema de Justicia, así como
con los demás órganos y entes del Estado, para asegurar a través de la Secretaria
Técnica el cumplimiento y ejecución de los planes y programas aprobados por la
Comisión.
Régimen Presupuestario.
Artículo 15.- La Comisión Nacional del Sistema de Justicia estará sujeta a las leyes
y reglamentos sobre elaboración, ejecución y control del presupuesto, en cuanto le
sean aplicables. A los efectos de garantizar su independencia y autonomía funcional,
financiera y administrativa de los órganos y entes que la conforman, del presupuesto
general del Estado se le asignará una partida anual variable, que será solicitada por
el Coordinador o Coordinadora de la Comisión Nacional del Sistema de Justicia,
previa la aprobación de sus integrantes, donde se incluirán los recursos para el
funcionamiento de la Secretaría Ejecutiva.
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Sección Segunda
De la Secretaría Ejecutiva.
Atribuciones.
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7. Las demás que le sean asignadas la Comisión Nacional del Sistema de Justicia a
través de la Secretaría Ejecutiva.
Esta Comisión estará integrada por las máximas autoridades en estas materias de
cada uno de los órganos y entes del Sistema de Justicia, así como por un o una
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representante de cada uno de los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de educación superior, planificación de la función pública e investigación
penal y penitenciaria.
8. Las demás que le sean asignadas la Comisión Nacional del Sistema de Justicia a
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Comisiones Especiales
Artículo 23.- La Comisión Nacional del Sistema de Justicia podrá aprobar la creación
de Comisiones Especiales de la Secretaría Ejecutiva, estableciendo sus integrantes,
ámbito de actuación y atribuciones, las cuales no podrán menoscabar las que
corresponden a las Comisiones Permanentes.
Sección Tercera
De las jurisdicciones especiales y
de los medios alternativos de solución de conflictos.
Artículo 24.- La jurisdicción especial indígena consiste en la potestad que tienen los
pueblos y comunidades indígenas, a través de sus autoridades legítimas, de adoptar
decisiones de acuerdo a su derecho propio y conforme a los procedimientos
tradicionales, para solucionar de forma autónoma y definitiva las controversias que se
susciten entre sus integrantes, dentro de su hábitat y tierras, siempre que no sean
contrarios a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a la ley y sus
reglamentos.
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Sección Cuarta
De las normas estatutarias y laborales
que rigen en el Sistema de Justicia
Artículo 26.- Los funcionarios y funcionarias que ocupen los cargos de jueces,
juezas, fiscales, defensores y defensoras públicas, defensores y defensoras del
pueblo se regirán en sus labores conforme a las disposiciones legales de naturaleza
estatutaria que se dicten al efecto.
Artículo 28.- Los obreros y obreras al servicio de los órganos y entes que integran el
Sistema de Justicia se regirán por las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica
del Trabajo y demás normas laborales de carácter general.
Capítulo III
Artículo 29. Toda persona tiene derecho a participar de manera organizada, directa
y protagónica en la formación de las políticas y control de la gestión del Sistema de
Justicia, a través de los consejos comunales y las demás formas de organización
popular, incluyendo las que corresponden a los pueblos y comunidades indígenas,
de conformidad con lo previsto en la ley y reglamentos. Así mismo, toda persona
tiene derecho a participar de manera organizada, directa y personalmente en los
procesos judiciales, de conformidad con lo establecido en la ley y sus reglamentos.
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Artículo 30. El Sistema de Justicia y todos sus componentes deben realizar una
consulta pública anual para la formulación de sus políticas y planes, así como para la
elaboración de los proyectos de presupuesto anual. Así mismo, deberán presentar a
consulta pública los actos administrativos de carácter normativo o de efectos
generales.
Artículo 32. El Sistema de Justicia y los órganos y entes que lo integran deberán
presentar anualmente ante los consejos comunales y las demás formas de
organización popular, un informe detallado y preciso de la gestión realizada durante
ese período. En tal sentido, deberán brindar explicación suficiente y razonada de las
políticas y planes formulados, su ejecución, metas alcanzadas y presupuesto
utilizado, así como la descripción de las actividades realizadas durante este período.
De la Contraloría Social
1. Vigilar y exigir el cumplimiento de esta Ley, las leyes que la desarrollen y sus
reglamentos con el objeto de contribuir a que los servicios del Sistema de Justicia y
de todos sus componentes garanticen los derechos humanos de todas las personas.
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4. Notificar y denunciar ante las autoridades competentes los hechos que puedan
constituir infracciones a esta Ley, las leyes que la desarrollen y sus reglamentos, a
los fines de iniciar los procedimientos administrativos o judiciales a que hubiere lugar,
así como intervenir y participar directamente en los mismos, especialmente en los
sancionatorios y disciplinarios.
Artículo 36. El Sistema de Justicia, a través de todos los órganos y entes que lo
integran, deberá suministrar amplia, oportuna y veraz información sobre su
organización, funcionamiento y actividades, con el fin de que el pueblo participe y
ejerza control social sobre su gestión pública. A tal efecto, deberá crear un sistema
de información que contenga el esquema actualizado de su organización,
funcionamiento y régimen de guardias.
El Sistema de Justicia y todos los órganos y entes que lo integran deberán crear,
mantener y actualizar una página en Internet, que contendrá, entre otras, la
información contemplada en este artículo, así como un mecanismo de comunicación
electrónica disponible para todas las personas. A tal efecto, las leyes que regulen los
órganos y entes del Sistema de Justicia deberán establecer medidas dirigidas a
asegurar este derecho.
Capítulo IV
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Instalación de la Comisión.
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SEXTA.- Dentro de los ciento veinte días siguientes a la publicación de la Ley, los
órganos y entes que integran el Sistema de Justicia presentarán a la Comisión
Nacional del Sistema de Justicia, un informe contentivo del régimen de horarios de
labores de las oficinas a su cargo, con indicación de los días hábiles que presten
servicios, régimen de guardias, régimen de vacaciones y suplencias, a fin de
proponer medidas dirigidas a mejorar la coordinación y funcionamiento armónico de
todos los órganos y entes de cara a una eficiente y eficaz administración de justicia.
Derogatoria
Vigencia.
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