TEMA 1 - EL PODER PBLICO.

Es la potestad constitucional de los rganos del poder pblico vertical u horizontal, que ejerce ese poder en la distribucin en la realizacin de objetivos comunitarios y sociales. Su soberana reside en el pueblo, el cual lo ejerce directamente. Este poder tiene diferentes niveles, los cuales son el poder municipal, estadal y nacional; Y varias ramas, las cuales son el poder legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral. Los principios que rigen al poder pblico son los siguientes:

Legalidad: La constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el poder pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen Competencia: Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos Responsabilidad: El ejercicio del poder pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o violacin de esta constitucin o de la ley Patrimonio del Estado: El estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin publica Cooperacin: Los rganos y entes de la administracin pblica colaboraran entre s y con las otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del estado Separacin de Poderes: El poder es uno solo Coordinacin: Deben ejecutarse de manera conjunta, y orientados a un fin general; No pueden ir desvinculados a los que dicta el nivel nacional

E1 Consejos Comunales: Basado en el Art. 5 CRBV que seala que la soberana reside en el pueblo, por lo tanto es este el que da origen a los rganos del estado, y estos a su vez tienen el deber de fomentar la participacin de los ciudadanos en asuntos pblicos del estado, y que mejor manera que a travs de los Consejos Comunales y su integracin al poder pblico, debido a que son instancias autnomas basadas en la participacin ciudadana, permitiendo ejercer al pueblo directamente la gestin en el mbito de las polticas pblicas, orientadas a las necesidades de las comunidades. Todas las entidades de gobierno deben ser participativas y democrticas. Son un poder pblico, solo que no constituido legalmente, ya que posee todas las caractersticas de un poder y se rige por sus principios; Muchos de estos, y antecedentes sustentan la integracin de los Consejos Comunales dentro de la distribucin vertical del poder pblico. Tenemos como antecedentes las estructuras de las asociaciones de vecinos, ya que ambas tienen un inters colectivo, pero se diferencian en que los Consejos Comunales estn dotados de autonoma. En su estructura podemos ver un rgano ejecutivo (Sus integrantes), y uno legislativo (Asamblea de ciudadanos). E2 rgano y Ente:

1) 2) 1) a.

rgano: Unidad administrativa de la republica, estados y distritos que carece de personalidad jurdica, por lo que no responde directamente de sus actos. En la administracin pblica: Centralizada: Vemos la administracin pblica nacional, estadal y municipal, de las cuales se derivan los niveles del poder pblico No Centralizada: Vemos las ramas o unidades administrativas del poder pblico nacional Ente: Organizacin administrativa descentralizada, con personalidad jurdica, siendo sujeto de derechos y obligaciones, por lo que es responsable de sus actos. En la administracin pblica: Descentralizada: Vemos los niveles del poder pblico, de los cuales derivan entes de derecho: Pblico: Creados por ley; Como los entes institucionales y corporativos

b. Privado: Creados por pautas del CC y CCo; Como las empresas del estado,
asociaciones civiles y fundaciones 2) Centralizada: Vemos que la administracin nacional, estadal y municipal, dependen del poder ejecutivo nacional, estadal y municipal, respectivamente. ...En la administracin pblica no centralizada la funcin administrativa que en ciertos casos cumplen los poderes, la cumple el estado a travs de las unidades administrativas; En cuanto a la descentralizada se caracteriza por tener personalidad jurdica y estar comprendida por entes... TEMA 2 - EL PODER PBLICO NACIONAL - PODER EJECUTIVO. La Administracin Pblica Nacional tiene 2 niveles:

1) a. b. c. 2)

3) 4) 5) -

Nivel Central. En este Sistema, siempre hay un jefe o jerarca. Encontramos los rganos superiores del estado, en el siguiente orden: Consejo de Ministros: Los siguientes rganos integran este consejo, pero el procurador general podr asistir con derecho a voz. El Presidente: Debe ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad, mayor de 30 aos, de estado seglar, no estar sometido a condena El Vice-Presidente: Cumplir con los mismo requisitos que el presidente y no tener parentesco de afinidad ni consanguinidad Ministros: Son los rganos directos del presidente, el cual los nombra; Estos deben ser venezolanos y mayores de 25 aos. Procuradura General: Asesora, defiende y representa judicial y extra-judicialmente el inters patrimonial del estado. Esta bajo la direccin del procurador general, el cual es nombrado por el presidente; Este debe cumplir con los requisitos de los magistrados y ser mayor de 30 aos Consejos de Estados: Es el mximo rgano de consulta de gobierno y de la administracin pblica nacional; Su deber es plantear polticas de inters nacional Juntas Sectoriales: Son las que acuerdan polticas sectoriales a nivel nacional al presidente de la republica, es decir, propagandas polticas Juntas Ministeriales: Reuniones convocadas por ministros con sus respectivos viceministros en la persecucin de un objetivo Descentralizacin: Existen rganos separados del Fisco Nacional, con personalidad jurdica propia; como ente o figura descentralizada y por ende quien firma en este caso es el titular de ese rgano

Las formas de transferir competencias:

1) 2) 3)

a.

Descentralizacin: Los entes descentralizados son personas distintas del fisco nacional, tienen adems patrimonio propio y legislacin especial en el conferimiento de cierta independencia a determinados servicios pblicos. Es la transferencia de competencia de un rgano a un instituto autnomo creado por un ministerio. Sus caractersticas son: Permite la creacin de Institutos autnomos del Estado y tienen personalidad jurdica. Sus recursos deben ser por ese instituto autnomo Gozan de privilegios y prerrogativas que posee la repblica. Descentralizacin funcional: Puede ocurrir de derecho:

 Privado: Ocurre frente a personas de derecho privado cuya constitucin nace de ese
derecho.

Pblico: Transferencia de competencias a personas jurdicas de derecho pblico. b. Descentralizacin Territorial: Requiere de una ley que transfiera esa competencia y pueda suprimirla, trasciende de la esfera hacia un estado, municipio o distrito cuando la transferencia de competencia se traslada a otro rgano. Desconcentracin: Es cuando la transferencia de competencia ocurre en el mismo rgano de la administracin a un subalterno. El presidente en consejo de ministros, podr convertir unidades administrativas de los ministerios y oficinas nacionales, en rganos desconcentrados con capacidad de gestin presupuestaria, administrativa o financiera segn lo acuerde el respectivo reglamento orgnico. Sus caractersticas son: El Estado siempre controla, supervisa y mantiene un control de gestin Permite la creacin de servicios autnomos sin personalidad jurdica. Delegacin: Es cuando la transferencia de competencia es temporal y se hace a un subalterno; Vemos la: Inter-Subjetiva: Transferencia de competencias que consiste en que la administracin pblica puede delegar en un ente descentralizado determinadas atribuciones o firmas Inter-Orgnica: Transferencia de competencias que ocurre dentro de la estructura organizacional del ente, las limitaciones o prohibiciones de estas son cuando se trata de: La adopcin de disposiciones de carcter normativo La resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recursos Competencias ejercidas por delegacin (Sub- delegacin) La existencia de una ley que prohbe la delegacin

1) 2)

a. b.
1) 2) 3) 4)

Conceptos:

1. Comisin Central de planificacin: Organiza, planifica y controla actuaciones del estado 2. Avocacin: Cuando las mximas autoridades de la administracin pblica deciden 3. 4.
conocer, sustanciar o decidir un asunto cuya competencia corresponde ordinariamente a un subalterno Encomienda de Gestin: Consiste cuando la administracin pblica encomienda una determinada actividad a otro rgano o ente para un asunto tcnico que ese organismo carezca, sin suponer la cesacin de titularidad Servicios Desconcentrados: El presidente de la Repblica en consejo de Ministros podr crear rganos con carcter de servicios desconcentrados sin personalidad jurdica, u otorgar el carcter a rganos existentes en los ministerios para ser afectados a la prestacin de un servicio Los Ministerios: Son rganos directos y colaboradores de la presidencia. Existen 26 Empresas del Estado: Son personas jurdicas de derecho pblico constituidas de acuerdo a las normas de derecho privado, en las cuales la Repblica, estados, distritos, municipios o entes descentralizados tengan una participacin mayor al 50% del capital social. La creacin de estas empresas las autorizar el Presidente en consejo de ministros Fundaciones: Aquellas cuyo patrimonio est afectado a un objeto de utilidad general en cuyo acto de constitucin participe la Repblica, estados, distritos, municipios o entes descentralizados.

5. 6.

7.

8. Asociaciones y Sociedades Civiles: Aquellas en las que la Repblica o sus entes

descentralizados posean ms del 50% de las cuotas de participacin y conformadas en la misma proporcin por aportes de dichos entes. 9. Misiones: Son aquellas destinadas a la satisfaccin de las necesidades urgentes de la poblacin. - PODER JUDICIAL Est integrado por el TSJ y dems tribunales que determinan la ley, EI Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal y los auxiliares, los funcionarios de justicia y el sistema penitenciario. El TSJ est integrado por una sala plena, la cual esta integrada por 2 magistrados de cada una de las salas especiales, y 6 especiales (Poltico-administrativa, casacin social, civil y penal, electoral y constitucional), las cuales estn integradas por 5 magistrados, excepto la constitucional que tendra 7 (Todas las salas tendrn un juzgado de sustanciacin, una junta directiva, un secretario y un alguacil). El TSJ tiene autonoma funcional, financiera y administrativa. El presidente de cada salas tiene las mismas atribuciones que el de la junta directiva del TSJ, excepto presidir y representar al TSJ y administrar su presupuesto. Entre las funciones del TSJ vemos: Ejercer la jurisdiccin constitucional Declarar si hay merito o no para enjuiciar al presidente, vicepresidente, ministros, del procurador, fiscal y contralor general, gobernadores, defensor del pueblo, o de quienes hagan sus veces Dirimir la controversias administrativas entre la nacin y algn estado

El TSJ se estructura orgnicamente de la siguiente manera:

1. Junta Directiva: Es el rgano directivo del TSJ, integrada por un presidente, un 1 y 2

vicepresidente y 3 directores. Los integrantes de esta junta y de cada una de sus salas duraran 2 aos en el ejercicio de sus funciones y podrn ser reelegidos en el mismo periodo, esta junta se reunir cada 2 aos. Presidente del TSJ: Entre sus atribuciones tenemos presidir y representar al TSJ y administrar su presupuesto y dirigir los debates de la sala plena y convocar sesiones extraordinarias de la misma. Vicepresidente del TSJ: Entre sus atribuciones tenemos suplir las faltas del Presidente del TSJ, colaborar con el mismo en la disciplina interna, y darle cuenta de las irregularidades de las respectivas salas Secretario del TSJ: Entre sus atribuciones tenemos dirigir la secretaria, redactar las actas de las sesiones del tribunal del TSJ y recibir y entregar al inicio y conclusin de su mandato bajo formal inventario libros, sellos, expedientes y archivos de la secretaria del tribunal. Debe ser abogado, mayor de 30 aos, haber ejercido por mnimo 10 aos y no tener causales de incompatibilidad Alguacil del TSJ: Debe mantener el orden interno, cumplir las instrucciones de sus superiores; para ser alguacil no se debe tener ninguna de las causales de incompatibilidad Magistrados: Existen 192, 32 titulares y 160 suplentes (5 para cada uno); Debe ser venezolano por nacimiento sin otra nacionalidad, ciudadano honorable, jurista y haber ejercido 15 aos, tener post-grado o haber sido docente o juez por 15 aos. Para nombrar a los magistrados la AN una vez recibida la segunda pre-seleccin conseguida por el poder ciudadano, en sesin plenaria, convocada con 3 das hbiles de

2. 3. 4.

5. 6.

anticipacin, la AN con el voto favorable de las 2/3 de sus miembros, har la seleccin final, en caso de no lograrse el voto favorable se convocara a una segunda sesin, pudiendo llegar hasta una cuarta y definitiva sesin donde se escogern los magistrados con el voto favorable de la mayora simple. De haber falta absoluta por uno de estos, se asignara un suplente correspondiente, que se llamara suplente incorporado, hasta tanto se nombre un nuevo magistrado; Este suplir al magistrado en sus funciones el tiempo que se requiera, hasta convocar a la sesin plenaria donde podr ser postulado como titular. Los suplentes estn en el ejercicio de sus funciones por 2 aos 7. Juzgados de Sustanciacin: Son rganos del TSJ, que funcionan segn su ley, en cada una de sus salas, su denominacin deriva de sus funciones sustanciar los actos del proceso. Tramitar en una primera fase el procedimiento contemplado en la ley orgnica del TSJ, y en forma supletoria las disposiciones contempladas en el COPC. El juzgado de la sala plena estar integrado por su mismo presidente, secretario y alguacil; pero el de las dems salas puede constituirse con estos y personas diferentes titulares 8. Sala Plena: Debe declarar si hay merito o no para enjuiciar al presidente, vicepresidente, ministros, del procurador, fiscal y contralor general, gobernadores, defensor del pueblo, o de quienes hagan sus veces, puede crear e instar salas especiales, cuando se acumulen 100 causas a ser decididas de dicha materia especial, designar magistrados accidentales y la junta directivas de cada una de las salas especiales 9. Sala Constitucional: Debe declarar la nulidad de todas las leyes, actos, tratados y convenios que vayan en contra de la constitucin y colidan con ella y dirimir las controversias constitucionales 10. Sala Poltico-Administrativa: Debe conocer las demandas contra la republica, estados o municipios, conocer en apelacin de los juicios de expropiacin y de las causas de presa, declarar la nulidad de reglamentos y actos administrativos en caso de inconstitucionalidad y dirimir controversias administrativas 11. Sala de Casacin Penal: Debe conocer de las solicitudes de radicacin de juicio y conmutacin de penas y declarar si hay lugar o no para conceder la extradicin 12. Sala de Casacin Civil: Debe conocer el recurso de casacin en los juicios civiles y mercantiles 13. Sala de Casacin Social: Debe conocer el recurso de casacin en los juicios de familia y menores 14. Sala Electoral: Debe conocer de los fallos emanados por los tribunales en materia electoral y los recursos que se ejerzan contra actos y omisiones relacionados con organizaciones polticas acerca del registro electoral permanente y sus candidatos - PODER LEGISLATIVO. Se ejerce por rgano de La AN, que est integrada por diputados elegidos por medio del sufragio, una junta directiva, un secretario y sub-secretario. Al comienzo de cada perodo se realizar la sesin de instalacin de la AN, la cual se llevar a cabo, sin convocatoria previa, el 5 de enero o del da posterior ms inmediato posible, a fin de examinar las credenciales de los diputados, elegir la Junta Directiva (Integrada por un presidente, un 1 y 2 vice-presidente), e iniciar el perodo anual de sesiones ordinarias. Entre las funciones de la AN estn: Legislar en materia de competencias y sobre el funcionamiento del poder pblico Proponer enmiendas y reformas a la constitucin Velar por los intereses y autonomas de los estados Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia y decretar amnistas

Para ser diputado, se debe ser venezolano con 15 aos de residencia en el pas, haber residido 4 aos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin y mayor de 21 aos; Duran 5 aos en el ejercicio de sus funciones y pueden ser reelegidos. - Deberes: 1. Velar por el cumplimiento de la misin y funciones del Poder Legislativo 2. Sostener una vinculacin permanente con sus electores, atender sus opiniones y rendir cuenta anual de su gestin 3. No divulgar informacin calificada como secreta de acuerdo con la ley y este Reglamento. 4. Ejercer sus funciones a dedicacin exclusiva en todo momento; No podrn excusarse por el ejercicio de actividades pblicas o privadas - Derechos: 1. Solicitar, obtener y hacer uso del derecho de palabra en los trminos que establece este reglamento. 2. Proponer, acoger o rechazar proyectos de ley, acuerdos o mociones. 3. Realizar sus funciones parlamentarias en un ambiente sano. 4. Recibir proteccin a su integridad fsica Organizacin estructural de la AN: Junta Directiva Secretaria y Sub-Secretaria) Comisin Coordinadora: a) Comisin Permanente. Las comisiones permanentes son: -

De Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garantas Constitucionales De Poltica Exterior: Lo relacionado con los procesos de integracin que adelante el pas, relaciones con otros estados, organismos internacionales y dems entidades de derecho pblico internacional De Contralora: Vigilar sobre la inversin y utilizacin de los fondos pblicos en todos los sectores y niveles de la Administracin Pblica De Finanzas: Lo concerniente materia tributaria as como considerar el presupuesto de la Asamblea y supervisar su ejecucin. De Energa y Minas: Lo referido a las polticas petrolera, minera y energtica.

b) Comisin Delegada: Aquella que surge cuando la permanente esta de receso (Del 15-08 al 15-09), la cual se reunir 1 vez por semana hasta por 3 horas. Entre sus funciones estn: > Designar comisiones temporales > Autorizar al presidente para salir del pas y decretar crditos adicionales > Ejercer las funciones de investigacin de la AN y convocarla a sesiones extraordinarias, cuando un asunto de importancia lo requiera - PODER CIUDADANO. En la exposicin de motivos de la constitucin se indica que el poder ciudadano se inspira en el poder moral propuesto por el libertador en su proyecto de constitucin presentado al congreso de angostura; En la constitucin del 99 se incorporan las regulaciones en cuanto al poder ciudadano y los rganos que lo integran, percibindolo como un poder contralor. Este poder est integrado por 3 instituciones que individualmente gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa, cada una con su propia ley. Este poder se ejerce por medio del Consejo Moral Republicano, integrado por el defensor del pueblo y por el fiscal y contralor general de la republica, mximas autoridades de los 3 rganos que integran el poder ciudadano, la defensora del pueblo, el ministerio pblico y la contralora general de la republica. De aqu que, existen competencias atribuidas a:

1. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano: Prevenir, investigar y sancionar los
hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, verla por la buena gestin y legalidad en el uso del patrimonio pblico y promover la educacin, solidaridad, libertad, democracia, responsabilidad social y el trabajo 2. Los representantes del Consejo Moral Republicano: Formular a las autoridades, funcionarios de la administracin pblica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales 3. El Consejo Moral Republicano: Imponer a las autoridades, funcionarios de la administracin pblica, las sanciones establecidas en la ley, cuando no acaten las advertencias formuladas por los miembros del consejo moral republicano y promover pedagoga para inculcar el conocimiento de la constitucin y el amor a la patria. El Consejo Moral Republicano se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarn al menos una vez cada 15 das y las extraordinarias cuando sean convocadas por su Presidente, de oficio o a requerimiento de cualquiera de sus otros 2 integrantes 4. El presidente del consejo moral republicano: En caso de contumacia por parte de las autoridades, funcionario de la administracin pblica, presentara un informe, en el cual este adscrito el funcionario correspondiente, para que se tomen los correctivos pertinentes, dirigir y coordinar las labores del Consejo Moral Republicano, ejecutar el presupuesto de funcionamiento, ejercer la representacin oficial, convocar, coordinar y presidir las reuniones, administrar conjuntamente con el secretario ejecutivo los recursos que le sean asignados y cumplir y hacer cumplir las decisiones del Consejo Moral Republicano Para ejercer el cargo de Secretario Ejecutivo, se requiere ser venezolano, mayor de 30 aos, profesional, de reconocida honorabilidad, no estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica y tener idoneidad para ejercer el cargo

1. La Contralora General de la Republica: Es el rgano de control, vigilancia y

fiscalizacin de los ingresos gastos y bienes pblicos; La cual estar bajo la direccin del contralor, el cual para serlo debe venezolano de nacimiento sin otra nacionalidad, mayor de 30 aos y con aptitud para el cargo. Sus funciones son: La inhabilitacin en el ejercicio de la funcin publica Ejercer la rectora del sistema nacional de control fiscal (Contralora general, de estados, municipios, distritos y de la FAN) Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio de la gestin publica El Ministerio Publico: Los funcionarios del ministerio publico estn en el deber de actuar con honradez, rectitud e integridad. Este estar bajo la direccin del fiscal general de la republica. Este debe cumplir con los requisitos para ser magistrado y ser escogido por un perodo de 7 aos. Son funciones del ministerio publico: Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derecho y garantas constitucionales, as como a los tratado, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la republica y la buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores y dems Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones

a. b. c.

2.

a.

b. c.

3. La Defensora del Pueblo: Tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los

derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos. Actuar bajo la direccin del Defensor, quien ser designado por un nico perodo de 7 aos. Para ser Defensor se requiere ser venezolano por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Sus deberes son: a. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos, por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas b. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar respecto a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos. - PODER ELECTORAL. Se ejerce por CNE como ente rector, y son organismos subordinados a este la Junta nacional electoral, la comisin de registro civil electoral y de participacin poltica y financiamiento. Los rganos del poder electoral se rigen por los principios del poder pblico (Legalidad, Competencia, Responsabilidad, Patrimonio del Estado, Cooperacin, Separacin de Poderes y Coordinacin); Sus funciones son: Reglamentar las leyes electorales y resolver dudas y vacios que estas susciten o contengan Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones Mantener, organizar, dirigir y supervisar el registro civil y electoral Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos Organizacin , administracin, direccin y vigilancia de los actos electorales de representacin popular de los poderes pblicos y referendos

El comit de postulaciones del CNE estar integrado por personas de los diferentes sectores de la sociedad. El CNE lo estar por 5 personas (3 de ellos postulados por la sociedad civil, 1 por las facultades de ciencias polticas y jurdicas de las diferentes universidades y 1 por el poder ciudadano), no vinculadas a organizaciones con fines polticos, cada uno durar 7 en el cargo, podr ser reelegido por 2 perodos adicionales, pero estas sern designadas por las 2/3 partes de la AN, entre ellos escogern a un presidente; Para estos 5 rectores, habr 5 suplentes, deben ser venezolanos por nacimiento (si es por naturalizacin debe tener 15 aos de residencia), mayores de 30 aos, gozar de sus derechos civiles y polticos, tener ttulo universitario, 10 aos de graduado, preferiblemente ejerciendo y con post-grado en materia electoral, no haber sido condenado penalmente con sentencia firme en los ltimos 20 aos y no tener parentesco hasta 3 de consanguinidad y 2 de afinidad con el presidente del pas; Quin ejerza este cargo no puede postularse ni ejercer cargos pblicos, salvo actividades docentes. La jurisdiccin contencioso-electoral se encarga de conocer conflictos electorales, y est en cabeza de la sala electoral del TSJ.

a. La junta nacional electoral: Es la encargada de la supervisin, direccin y control del

desarrollo del proceso electoral (declara el ganador). Tiene como rganos subalternos las juntas regionales y municipales electorales, las mesas electorales, y cuando se crearen las juntas metropolitanas y parroquiales electorales. Est integrada por 3 miembros (2 rectores principales y uno de los suplentes (incorporado tiene los

beneficios de un titular-), los cuales por mutuo acuerdo escogern a uno como presidente; Tiene como funciones: - Planificar y ejecutar los actos relativos a la eleccin de cargos de representacin popular - Definir y elaborar los instrumentos electorales - Fijar la fecha de instalacin de juntas y mesas electorales - Proponer al CNE el nmero de miembros a integrar los organismos electorales subalternos - Proponer al CNE el numero y ubicacin de los centros de votacin b. Comisin de registro civil y electoral: rgano encargado de la centralizacin de informacin del registro civil de las personas naturales, y la formacin, organizacin y supervisin del registro civil y electoral; Esta conformada por la oficina nacional de registro civil del poder electoral, la oficina nacional de registro electoral y la oficina nacional de supervisin de registro civil e identificacin; Sus funciones son: - Planificar, coordinar, supervisar y controlar el registro civil y electoral, y conservar documentos - Depurar en forma continua y efectiva el registro electoral y publicarlo para su remisin a la JNE - Recibir de la JNE para su revisin y depuracin de las listas de los elegibles para cumplir con el servicio electoral y luego devolverlas a la JNE - Proponer al CNE las personas a ser designadas agentes auxiliares para el levantamiento e inscripcin del registro del estado civil de las personas - Proponer al CNE para su aprobacin, normas y procedimientos que deben seguirse para el levantamiento e inscripcin del registro del estado civil de las personas, as como el control y seguimiento de dicho registro c. Comisin de participacin poltica y financiamiento: rgano que se encarga de promover la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, y de la formacin, organizacin y actualizacin del registro de organizaciones con fines polticos. Controla, regula e investiga los fondos de las agrupaciones con fines polticos y el financiamiento de sus campaas electorales. Est integrada por la oficina nacional de participacin poltica y la de financiamiento; Sus funciones son: - Supervisar los centros permanentes de adiestramiento, educacin e informacin electoral - Ordenar el retiro de toda publicidad con fines directa o indirectamente electorales, que violen ley - Crear los mecanismos que propicien la participacin ciudadana en los procesos electorales - Tramitar ante el CNE las credenciales de los testigos de las organizaciones cuyo registro le compete, en los procesos electorales - Tramitar ante el CNE las credenciales de los observadores nacionales o internacionales en los procesos electorales Al inicio del perodo constitucional del poder, se designaran a 5 rectores del CNE, 3 postulados por las sociedades civiles, 2 por las facultades de ciencias polticas y jurdicas de las diferentes universidades y 1 por el poder ciudadano; Y a la mitad del periodo (3 aos y ) se designaran otros 5 rectores, de igual forma, para renovar el CNE, ya que no puede haber un lapso de espera entre eleccin y eleccin, debido a la importancia del rgano; Cada rgano subordinado del CNE, tiene una junta electoral, integrada de igual forma que la JNE.

TEMA 3 EL PODER ESTADAL. Los estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional - Poder Ejecutivo Estadal: El gobierno y administracin de cada estado corresponde al gobernador; para serlo se debe ser venezolano, mayor de 25 aos y de estado seglar; El gobernado ser elegido por un perodo de 4 aos, por medio del sufragio, puede ser reelegido una vez. Los gobernadores rendirn anual y pblicamente, cuenta de su gestin al contralor del estado y presentara un informe de la misma al consejo legislativo y al de planificacin y coordinacin de polticas pblicas - Poder Legislativo Estadal: (Consejos Legislativos de Los Estados) Su ley tienen por objeto regular la organizacin y funcionamiento de los consejos legislativos de los estados y establecer los principios generales para el ejercicio de la funcin legislativa; Sus funciones son: Autorizar al gobernador para salir del estado, cuando su ausencia se prolongue por 5 das Autorizar al ejecutivo estadal para enajenar muebles e inmuebles Autorizar los crditos adicionales a los presupuestos estadales Organizar y promover la participacin ciudadana e implementar los mecanismos que garanticen la inclusin de las opiniones que emanen de los diferentes sectores, en el ejercicio de sus funciones Organizar su servicio interior de vigilancia y custodia y sancionar la ley de presupuesto del estado

El presidente del consejo legislativo debe ejercer la representacin del mismo, convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de dicho consejo, presidir la comisin delegada, convocar las reuniones de la junta directiva y presidir, abrir, prorrogar, suspender y levantar las sesiones; el vicepresidente debe ayudar al presidente en sus funciones y suplir sus faltas Para ser legislador se debe ser venezolano con 15 aos de residencia en el pas, haber residido 4 aos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin y mayor de 21 aos; Sus deberes son: - Rendir cuenta anual de su gestin a los electores - Asistir puntualmente y permanecer en las sesiones del consejo y sus comisiones, salvo causa justa - Cumplir las funciones que se les encomienden, a menos que aleguen motivo justo ante la junta directiva - Atender consultas de la AN, cuando se trate de aprobacin de proyectos ley en materia de los estados - Sostener una vinculacin con sus electores, atender sus opiniones, peticiones e infrmalos de su gestin publica - rgano Contralor Estadal: Cada estado cuenta con una contralora que goza de autonoma orgnica y funcional; Se encargara del control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y

bienes estadales, sin menoscabar las funciones de la contralora general; Actuara bajo la direccin del contralor estadal (venezolano de nacimiento sin otra nacionalidad, mayor de 30 aos y con aptitud para el cargo), quien ser designado mediante el consejo, por medio del sufragio; estar 5 aos en sus funciones. Se encarga de regular el concurso de reeleccin, que el consejo legislativo est obligado a cumplir, debe obligar al consejo legislativo a acotar las normas para eso y debe participar mediante revisin, en la destitucin o no del contralor Estructura Interna de los Consejos Legislativos:

a. Junta Directiva: Al comienzo de cada perodo constitucional del Poder Legislativo

(Consejos Legislativos), se realizar la sesin de instalacin del mismo, la cual se llevar a cabo, sin convocatoria previa, a las 11:00 a.m. del 5 de enero o del da posterior ms inmediato posible, a fin de examinar las credenciales de los legisladores, elegir la Junta Directiva (Integrada por un presidente, un 1 y 2 vice-presidente, de entre los legisladores) e iniciar el perodo anual de sesiones ordinarias. Durara 2 aos. Deber nombrar fuera de su seno un secretario; Sus atribuciones son: Cuidar de la efectividad del trabajo legislativo Estimular y facilitar la participacin ciudadana Dirigir al consejo hasta que se elija la junta directiva para dicho perodo Rendir cuenta pblica sobre la gestin anual realizada por consejo Garantizar el buen funcionamiento de los servicios de apoyo de la gestin del consejo y sus comisiones, en el cumplimiento de sus funciones El secretario de la junta directiva debe distribuir a los legisladores oportunamente, la cuenta y orden del da, comprobar al inicio de cada sesin la existencia del qurum requerido, llevar el control de asistencia de los legisladores en las sesiones del consejo, custodiar los archivos y sellos del consejo y garantizar su eficiente organizacin, y colaborar con los dems servicio del consejo legislativo La comisiones: El consejo funcionar en comisiones permanentes y especiales. La delegada es aquella que surge cuando la permanente esta de receso (Del 15-08 al 1509), la cual se reunir 1 vez por semana hasta por 3 horas. La permanente entra en receso del 15-02 al 15-01); Es aquella que promueve la participacin ciudadana, estudia la materia legislativa a ser discutida en las sesiones, estudiar, promover y realizar proyectos para resolver materias de su competencia. Tiene como funciones la comisin delegada: Convocar al consejo legislativo a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija la importancia del asunto Designar comisiones especiales integradas por los miembros del consejo legislativo Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a los consejos Autorizar al gobierno estadal para decretar crditos adicionales y traslados de partidas Autorizar al gobernador para salir del estado, cuando su ausencia se prolongue por 5 das

1. 2. 3. 4. 5.

1. 2. 3. 4. 5.

Las comisiones permanentes no podrn ser ms de 7, en aquellos consejos constituidos entre 11 y 15 legisladores; Ni ms de 4 en los que tengan menos de 11 legisladores; Pero deben estar integradas por un mnimo de 3 legisladores, uno de los cuales debe ser presidente. Estos consejos podrn crear comisiones especiales con carcter temporal para la investigacin, cuando as lo requiera una materia, la cual no puede colidir con las comisiones permanentes; Estar integrada por 3 legisladores, quienes no pueden exceder de 30 das en sus funciones, a menos que sea prorrogado por el cuerpo pleno

Principio de Reserva Nacional: La reserva legal se presenta como una limitacin formal a la potestad reglamentaria y un mandato especfico del Constituyente al Legislador para que slo este ltimo regule ciertas materias en sus aspectos fundamentales. Es decir, no slo limita a la Administracin, tambin, al Legislador, toda vez que sujeta su actividad a la regulacin de determinadas materias previstas en el Texto Fundamental como competencias exclusivas del Poder Nacional. Son materias establecidas en la constitucin para ser desarrolladas por la ley nacional (Competencia de la AN hacer esa ley). Las materias de reserva nacional son: Para ocupar cargos pblicos de carcter remunerado, sus emolumentos deben estar previstos en el presupuesto correspondiente. La ley de la administracin pblica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que devenguen de funcionarios pblicos municipales, estadales o nacionales; La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de dichos funcionarios pblicos La polica nacional, el sistema de vialidad y ferrocarriles nacionales El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social La creacin, organizacin, recaudacin y administracin y control de los impuestos, sucesiones, capital, produccin, de los gravmenes de importacin y exportacin, tasas y rentas no atribuidas a los estados y municipios La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales, la de elecciones, expropiacin, crdito pblico, patrimonio, trabajo, sanidad, notarias, bancos, organizacin y funcionamiento de los rganos del poder pblico y materia nacional

TEMA 4 EL PODER MUNICIPAL. La ley orgnica de este poder se encarga del funcionamiento, administracin y control, de la participacin popular del municipio. El municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de sus lmites; la autonoma municipal comprende la eleccin de sus autoridades, gestin en materias de su competencia, recaudacin, inversin y creacin de sus ingresos, crear parroquias y entidades locales. Deben integrar la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica, control y evaluacin de sus resultados - Poder Ejecutivo Municipal: El gobierno y administracin de cada municipio corresponde al alcalde, quien ser tambin la primera autoridad civil; para serlo se debe ser venezolano, mayor de 25 aos y de estado seglar; El alcalde ser elegido por un perodo de 4 aos, por medio del sufragio, puede ser reelegido indefinidamente. Su funcin es incompatible con cualquier destino pblico remunerado, salvo que sean de dedicacin compatible con sus funciones y no exista otra incompatibilidad expresa; Al alcalde, concejales y a las juntas parroquiales se les prohbe: Intervenir en la resolucin de asuntos municipales en los que estn interesados personalmente, o sus cnyuges, parientes hasta el 4 grado de consanguinidad y 2 de afinidad, o empresas en las que sean accionistas Celebrar contratos por s o interpuesta persona sobre bienes o rentas del municipio Desempear otro cargo de naturaleza en administracin municipal o dems entidades descentralizadas del municipio

No se pueden postular para alcalde o concejales, ni miembros de las juntas parroquiales: Los sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica Los inhabilitados para el ejercicio de la funcin publica Los deudores morosos en cualquier entidad municipal o tesoro nacional, hasta cancelarlas

Quienes por s o interpuesta persona ejecuten contrato o servicio pblico por cuenta del municipio, o tuvieren acciones, participaciones o derechos en empresas que tengan contratos con el municipio

Creacin del Municipio: Queda en manos del consejo legislativo del estado la creacin y demarcacin geogrfica del municipio. Una vez cumplidas las siguientes condiciones ser sometido a referendo, donde participaran todos los integrantes del municipio afectado. Para poder crearlo debe concurrir en las siguientes condiciones: Una poblacin asentada en un territorio determinado con vnculos de vecindad permanente Un centro poblado no menor a la media poblacin de los municipios preexistentes en el estado; De no haberlo la poblacin deber ser no menor de 10 mil habitantes Capacidad para generar recursos propios y atender los gastos de gobierno y administracin

Los municipios indgenas son creados a solicitud de los pueblos indgenas atendiendo a las condiciones y permanencias anteriores Habilitacin Especial: En razn de inters nacional, los consejos legislativos podrn crear excepcionalmente, municipios de rgimen especial, atendiendo a la iniciativa reservada al ejecutivo nacional por rgano del presidente, en consejo de ministros; Aun cuando no se cumplan los requisitos para crear municipios Antes de sancionarse el proyecto de creacin del municipio, debe ser sometido a referendo, donde participaran los electores de los municipios involucrados, quedando aprobado si en el proceso participa el 25% de los ciudadanos inscritos en el registro electoral permanente y el voto favorable a la creacin, es mayor al 50% de los votos validos Entidades Locales Territoriales: Son los distritos metropolitanos, parroquias y dems demarcaciones del territorio (Urbanizaciones, barrios, aldeas y caseros) Principios Generales de Organizacin Municipal:

a. b. c. d. e.

1 Orden: Funcin ejecutiva; Desarrollada por el alcalde a quien corresponde la autorizacin, quien es la primera autoridad civil. ORGANO EJECUTIVO 2 Orden: Funcin deliberante; (Poder Legislativo Municipal) Consejo municipal, integrado por concejales (rgano legislativo). Ordenanzas municipales, que deben respetar materias de reserva nacional y leyes base; Para ser concejal se debe ser venezolano, mayor de 21 aos y tener residencia en el municipio al menos los ltimos 3 aos de su eleccin; En caso de los municipios fronterizos 10 aos. El nmero de concejales que integra el concejo municipal depender de la poblacin del municipio (Hasta 15 mil habitantes, 5 concejales, de 15.001 a 100 mil, 7, 101 a 300 mil, 9, 301 a 600 mil, 11 y 601 en adelante, 13). Los deberes del concejo municipal son: Autorizar al alcalde para ausentarse de la alcalda por ms de 15 das Autorizar crditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio econmico financiero del municipio Ejercer la potestad normativa tributaria del municipio Nombrar al personal de las oficinas del concejo municipal, secretaria y del cronista del municipio Organizar lo referente a la justicia de paz en el municipio * Las atribuciones del presidente del concejo municipal son:

f. Ejecutar el presupuestos del consejo municipal g. Convocar a los suplentes de los concejales en el orden de su eleccin h. Llevar las relaciones del consejo con los organismos pblicos o privados y con la ciudadana i. Convocar y dirigir las sesiones del concejo y representarlo j. Firmar junto con el secretario las actuaciones jurdicas emanadas del concejo - 3 Orden: Funcin de control fiscal; (rgano Contralor Municipal) Desarrollada por la contralora municipal. Cada municipio cuenta con una contralora que goza de autonoma orgnica y funcional; Se encargara del control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, sin menoscabar las funciones de la contralora general; Actuara bajo la direccin del contralor municipal (nacionalidad venezolana, mayor de 25 aos, no estar inhabilitado, ser abogado, economista, administrador o contador, tener no menos de 3 aos de experiencia en materia de control fiscal, ser de reconocida solvencia moral y no tener parentesco hasta el 4 grado de consanguinidad y 2 de afinidad con ninguna autoridad jerrquica directiva del municipio), quien ser designado mediante el consejo, por medio del sufragio; estar 5 aos en sus funciones y es designado por el concejo municipal. Se encarga de: a. Controlar organismos y entes descentralizados b. Control, vigilancia y fiscalizacin en operaciones por cuentas de tesoro en bancos auxiliares de la tesorera municipal c. El control de los resultados de la accin administrativa y de las entidades sujetas al control, vigilancia y fiscalizacin d. Realizar el examen selectivo o exhaustivo y calificacin de cuentas e. Velar por la formacin y actualizacin del inventario anual de bienes que debe hacer el alcalde La ausencia mayor a 15 das del contralor debe autorizarla el concejo y ser suplida por el funcionario que el contralor designe; Las faltas absolutas son renuncia, destitucin, alguna incapacidad o muerte; El concejo nombrara uno interino hasta que se nombre uno nuevo, si la falta se da 6 meses antes de terminar el cargo, este lo culmina; esta nueva designacin debe darse en los 30 das despus de darse la falta; Puede ser destituido por las 2/3 partes de los concejales, si se dan las siguientes causales: a. Incumplimiento de sus deberes sin causa justa b. Inobservancia a las observaciones hechas por las comunidades c. No presentacin al concejo ni contralora del informe de su gestin contralora ni la administrativa del municipio, dentro de lo acordado d. Falta de vigilancia y accin en relacin a la comisin de irregularidades en la gestin administrativa del municipio - 4 Orden: Funcin de planificacin; Corresponde al consejo local de planificacin publica. rgano encargado de integrar al gobierno municipal y comunidades organizadas en la planificacin de la gestin pblica. Una vez escogido el alcalde dentro de los 180 das debe presentarle su plan de gobierno rganos Auxiliares del Municipio:

1. Secretara: Es designado por el concejo; se debe ser venezolano mayor de edad y

gozar de los derechos polticos y civiles, tener ttulo universitario o TSU y estar apto para el cargo. Durara un ao en sus funciones, puede ser reelegido y ser destituido por la mayora de los miembros del concejo; sus funciones son asistir a las sesiones del concejo y elaborar cartas, dirigir los trabajos de la secretara, auxiliar a las comisiones del concejo, refrendar las ordenanza y dems instrumentos jurdicos y hacer llegar a los concejales las convocatorias de sesiones extraordinarias del concejo

2. Sindicatura: El sindico procurador debe ser venezolano, mayor de edad, abogado,

gozar de sus derechos civiles y polticos y no tener inters personal en ningn asunto del municipio. El cargo es de dedicacin exclusiva e incompatible con el libre ejercicio de la profesin; es designado por el procurador con autorizacin del concejo, sino lo aprueban debe hacerlo por acto explicito y motivado. No debe tener parentesco con el alcalde hasta 4 grado de consanguinidad y 2 de afinidad; este dura lo que dure el periodo del alcalde, y puede ser destituido con la mitad ms uno de los miembros del concejo. Sus funciones son: - Asesorar y orientar a los ciudadanos jurdicamente en los asuntos de su competencia - Someter a consideracin del alcalde proyectos de ordenanzas y reglamentos o reformas de los mismos - Asesorar al alcalde y al concejo jurdicamente y del concejo mediante dictamen legal e informes que respondan a las solicitudes - Asistir con derecho de palabra a las sesiones del concejo en materias de su competencia - Velar por el buen funcionamiento de los servicios publico municipales 3. Cronista: Es el que tiene como misin recopilar, documentar, conservar y defender las tradiciones, costumbres y hbitos sociales de su comunidad; ser venezolano, mayor de edad, gozar de sus derechos civiles y polticos y ser profundo conocedor y estudioso del patrimonio histrico y cultural del municipio. Un cronista puede serlo de dos municipios cercanos en caso de que uno de ellos no tenga TEMA 6 LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Son toda declaracin de voluntad de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la LOPA, por los rganos de la administracin pblica. Siempre responde a una declaracin intelectual, requiere de un pensamiento en la manifestacin de esa declaracin. Es una operacin tcnica o fsica en ejercicio de una funcin administrativa, por un rgano de la administracin. Sus caractersticas son: a. Debe ser una declaracin, entendiendo el proceso de exteriorizacin intelectual b. Es una declaracin unilateral, cuya emanacin y contenido depende de la voluntad del sujeto c. Es una declaracin intelectual y unilateral que siempre es efectuada en ejercicio de una funcin administrativa d. Debe producir un efecto jurdico, crear derechos y obligaciones para ambas partes e. No realiza siempre funciones administrativas, va a depender de la naturaleza del organismo

a. b. c. d.

Hecho Administrativo: Es toda actuacin material en ejercicio de una funcin administrativa, produce efectos jurdicos, directos o no; No es la exteriorizacin intelectual, sino material, es un acto mental Vas de Hecho: Actuaciones materiales realizados por la administracin que comparten el incumplimiento de lo prohibido y lesivo al hecho jurdico. Es ilegitimo. Sus caractersticas son: Debe tratarse de una actuacin material y directa de la administracin Se impone en ejercicio de una funcin administrativa Lesiona un derecho o garanta constitucional Es una actuacin que no se ajusta al derecho, puede ocurrir, por carecer el acto de una norma que abole su proceder o por haber materializado con procedencia total y absoluta del procedimiento legal

Rgimen general: Rige lo relativo a la tipificacin de infracciones y el establecimiento de sanciones, dentro de un marco de relaciones ordinarias entre la Administracin y los administrados; Prohbe que por acto administrativo puedan crearse sanciones o modificarse las establecidas mediante Ley, crear impuestos u otras contribuciones de derecho pblico, salvo dentro de los lmites determinados por la Ley Clases de actos administrativos: Todos son de rango sublegal, ya que no pueden crear sanciones ni modificar las existentes, ni crear impuestos u otras atribuciones 1. En cuanto a su origen: a. Simples: Declaraciones emanadas de rganos o entes de la administracin pblica nacional en ejercicio de su funcin que proviene de un solo rgano b. Complejos: Declaraciones emanadas de rganos o entes de la administracin pblica nacional en ejercicio de su funcin que proviene de un varios rganos 2. Segn sus efectos: a. Favorables: Que reconocen o declaran un derecho o eximen una obligacin b. Desfavorables: Restringe o limita el patrimonio jurdico del particular 3. Por su contenido: a. Definitivos: Resuelven el fondo de la cuestin planteada. Le dan fin al procedimiento b. Provisionales: No culminan la cuestin de fondo. Permite encaminarse al fin del proceso c. Provisionales con fuerza definitiva: Aunque no resuelven el asunto, lesionan un derecho d. Constitutivos: Modifican o extinguen una relacin jurdica, estableciendo un deber o carga e. Declarativos: No cambian la relacin jurdica. Acreditan la situacin 4. Por su forma: a. Expresos: Se materializan siempre por escrito b. Presuntos: Se manifiestan en virtud del silencio administrativo 5. En atencin con la norma jurdica: a. Reglados: La administracin para decidir en aplicar la norma determinante del contenido del acto b. Discrecionales: Cuando la administracin puede optar por una o varias resoluciones posibles validas 6. En cuanto a su destinatario: a. Singulares: Va dirigida a una sola persona en concreto b. Plurales: Va dirigido a varias personas 7. Otros: a. Condicin: Est sujeto a una condicin presente o futura Los elementos del acto administrativo pueden ser:

1. Esenciales: Garantizan la validez del acto. Son: - Competencia: Quien dicta el acto debe tener competencia; Es la esfera de atribuciones o
aptitud determinada por el ordenamiento jurdico para ejercer el acto. Es expresa porque ella debe estar explcitamente prevista en la Constitucin o las leyes y dems actos normativos, por lo que no se presume; Es indelegable, improrrogable, intransferible, el rgano no puede disponer de ella, debe limitarse a su ejercicio directo, salvo los casos de delegacin, sustitucin o avocacin; Esta condiciona la validez del acto. Es irrenunciable. Esta puede ser jerrquica, aptitud para ejercer esas atribuciones, materia,

a.

b. c. 2. -

competencia para ejercer en esa materia del derecho, territorio, la geogrfica en cierta circunscripcin, y grado, permite la jerarqua (posicin) Formas de incompetencia: Usurpacin de funciones: Es cuando una autoridad legtima, dicta un acto invadiendo la esfera de competencia de un rgano perteneciente a otra rama del Poder Pblico, violentando en parte, el principio de separacin y por otra, que slo la Constitucin y la ley definen las atribuciones del Poder Pblico y a estas normas debe sujetarse su ejercicio. De manera que al invadirse la esfera de atribuciones que es propia de otro rgano del Poder Pblico, se estara incurriendo en una incompetencia manifiesta, lo cual se traduce necesariamente en la nulidad del acto impugnado. Usurpacin de autoridad: Ocurre cuando un acto es dictado por quien carece en absoluto de investidura pblica Extralimitacin de funciones: Consiste en la realizacin por parte de la autoridad administrativa de un acto para el cual no tiene competencia expresa Objeto: El contenido del acto est vinculado con el objeto Voluntad: Declaracin de voluntad, expresa o presunta Forma: Vinculada a los requisitos de forma establecidos en la LOPA Accidentales: Afectan la eficacia del acto. Son: Condicin: Hecho futuro e incierto del cual se hace depender la eficacia del acto administrativo. Cumplir una obligacin derivada de la ley Modo: Cargar impuesto a la persona a favor de la cual se dicta el acto administrativo Termino: El da en el cual se tiene eficacia del acto administrativo. Es cierto y futuro

Requisitos de Forma: (Causas relativas de nulidad) Nombre del ministerio u rgano al que pertenece el rgano que emite el acto y del rgano que dicta el acto, lugar y fecha en que es dictado, nombre de la persona u rgano a quien va dirigido, expresin de los hechos, razones alegadas y fundamentos legales, la decisin respectiva si fuere el caso, nombre del funcionario que lo suscribe, indicando la titularidad con la que acta, indicar si acta por delegacin, y de ser as, numero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia , y el sello de la oficina Requisitos de Fondo: (Causas absolutas de nulidad) Cuando este expresamente determinado por una norma constitucional o legal, cuando resuelvan un caso precedentemente decidido de carcter definitivo y que haya creado derechos particulares, cuando su contenido sea de imposible e ilegal ejecucin y cuando hubiere sido dictado por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total o absoluta del procedimiento legal Vicios de nulidad, establecidos por la sala poltico-administrativa: Falso supuesto de hecho y derecho, la inmotivacion y la ausencia de base legal

Atributos del Acto:

Presuncin de legalidad: Una vez que adquiere firmeza en sede administrativa, se presume conforme a derecho, es decir, si se requiere su nulidad, hay que demandar Ejecutividad: Esta vinculada a la eficacia del acto, una vez que es dictado por la autoridad, se entiende que esta perfeccionado, y cuando es notificado al interesado, adquiere eficacia. Los requisitos para la notificacin son: tener el texto integro del acto, los recursos que pueden interponrsele, el rgano ante el cual debe hacerse y el lapso

para ejercerlo y debe ser personal. La notificacin adolece la eficacia del acto, es el llamado acto de oficio de notificacin; De no encontrarse al interesado, se hace una publicacin de carteles en el diario de mayor circulacin, indicando la decisin objeto del acto, los recursos, el rgano ante el cual deben hacerse y el lapso para ejercerlos. Esta ejecutividad est presente en todo tipo de actos Obligatoriedad: Desde que el acto adquiere firmeza, es decir, se hace de obligatorio cumplimiento al ser notificado; no depende de la autorizacin o aprobacin de nadie Ejecutoriedad: Vinculado a que el acto puede ser ejecutado por la administracin directamente, sin la intervencin de ningn rgano de la administracin pblica. Esta ejecutoriedad est presente en actos que implican una carga

Momentos del acto: Existencia (Cuando es dictado), Vigencia (Establecida por la administracin) y Efectos (Desde su notificacin) Los recursos deben ser interpuestos dentro del lapso de 90 das establecidos por la ley, de no ser as sern declarados inadmisibles, a menos que la notificacin tenga el fallo de no haber establecido el lapso TEMA 7 IRREGULARIDADES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS La Potestad de autotutela administrativa, es el poder de la Administracin de revisar y controlar, por iniciativa propia, y sin intervencin de rganos jurisdiccionales, actos dictados por el propio rgano administrativo, o dictados por sus inferiores. Se materializa a travs del ejercicio de diversas facultades, como la convalidacin de los actos viciados de nulidad relativa a travs de su subsanacin; la revocatoria del acto, por razones de oportunidad e ilegalidad, siempre que no se originen derechos adquiridos, o a travs del reconocimiento de nulidad absoluta, y mediante la correccin de errores materiales. Constituye un medio de proteccin del inters pblico y principio de ilegalidad que rige el acto administrativo Vicios de nulidad absoluta de la sala poltico-administrativa

Falso supuesto de hecho: Cuando la Administracin se fundamenta en hechos inexistentes, o que ocurrieron de manera distinta a la apreciacin efectuada por el rgano administrativo Falso supuesto de derecho: Cuando la Administracin se fundamenta en una norma que no es aplicable al caso concreto o cuando le da un sentido que sta no tiene Inmotivacin: Adolece de la explicacin sucinta de hecho y derecho de la administracin para tomar una decisin; esta no debe ser tampoco detallada al extremo Indebido Proceso: Es cuando la administracin decide realizar un procedimiento pero no cumple con las fases establecidas. No se le permite al interesado ejercer debidamente el derecho a su defensa a cualquier interesado

Principios que vician los actos: Principio de Formacin del Expediente: Todo acto de administrativo debe tener un procedimiento previo, este no puede ser verbal, debe ser escrito. Tiene un acto de apertura, aprobacin y tiempo y en su debido expediente con todos los documentos que se desarrollen en el procedimiento archivados de manera lgica (sucesin de hechos) y cronolgica (fecha). Debe estar debidamente formado, as el juez decide si se cumpli o no con el procedimiento debido del expediente administrativo. Aqu se le permite al interesado resguardar su garanta que en este

caso sera el expediente que este se define como un conjunto de papeles correspondientes al hecho que se pretende resguardar. Principio de Unidad de Expediente: Consiste en la obligacin que tiene la Administracin de formar un solo expediente por cada asunto que se tramite, y mantener la unidad de este hasta su decisin. En caso de incumplimiento se imputara como documento forjado, que es una accin penal Principio de Reserva Legal: La reserva legal se presenta como una limitacin formal a la potestad reglamentaria y un mandato especfico del Constituyente al Legislador para que slo este ltimo regule ciertas materias en sus aspectos fundamentales. Es decir, no slo limita a la Administracin, tambin, al Legislador, toda vez que sujeta su actividad a la regulacin de determinadas materias previstas en el Texto Fundamental como competencias exclusivas del Poder Nacional Principio de Legalidad: La constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el poder pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen Reedicin de los Actos Administrativos: Es cuando la administracin pretende mediante un nuevo acto obviar lo decidido por los tribunales competentes, entorpeciendo de esta manera el reconocimiento de los Derechos de los particulares, es decir, es reeditado cuando el nuevo acto es emitido por la misma autoridad, con la misma causa y el mismo efecto, es decir, conserva su mismo contenido, el mismo objeto o finalidad y se destina a los mismos sujetos. TEMA 8 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1. Recurso de Reconsideracin: Es aquel recurso que se intenta frente al mismo rgano

donde se emiti el acto; Con el objetivo que el sujeto reconsidere su propia decisin que afecta al interesado. El interesado debe interponerlo a los 15 das siguientes de la notificacin del emitido acto, por ante el funcionario que lo dicto; Si este no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone el recurso tendr 15 das para decidir. Esta es recurrible porque se vuelve a estudiar el tema; pero luego no podr dirigirse de nuevo. 2. Recurso Jerrquico (Ordinario): Es el acto que se intenta ante el superior de ese rgano. Procede cuando la decisin del rgano inferior no cambia, no es reconsiderada, entonces se dirige a instancias superiores. El interesado en el lapso de 15 das siguientes de la toma de decisin del rgano inferior interpone el recurso ante el ministerio. 3. Recurso Jerrquico Impropio: Es cuando el acto administrativo emana de un instituto autnomo cuando este est adscrito a un Ministerio. Por ser un ente descentralizado funcionalmente este debe dirigirse al ministro del Ministerio adscrito. Solo existe recurso jerrquico impropio si se trata de un ente Descentralizado funcionalmente. El lapso de decisin es de 90 das, si el acto no pone fin a la va administrativa, lo decide la mxima autoridad, la cual tiene 90 das, si es inferior 15 das. 4. Recurso de Revisin: Tiene 3 supuestos, si no se dan los 3, no se puede aspirar ejercer ningn recurso de aspiracin. Prospera la decisin de la mxima autoridad, es decir, el ministerio, porque ya hemos pasado por los otros 2 recursos. Estos son: a.) Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la fecha de la tramitacin del expediente y que no haya estado disponible para el momento de la decisin, es decir, nunca se tuvo, o hubiese cambiado la decisin. Es una prueba nica e importante porque inciden en el resultado. Requisito b.) Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documento o testimonios declarados falsos por sentencia firme c.) Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia firme.