REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E RESERVA LEGAL

O QUE DIZEM AS LEIS PARA A AGRICULTURA FAMILIAR?

Mrcio Miranda

ROBERTO REQUIO Governador do Estado do Paran VALTER BIANCHINI Secretrio de Estado da Agricultura e do Abastecimento INSTITUTO AGRONMICO DO PARAN - IAPAR JOS AUGUSTO TEIXEIRA DE FREITAS PICHETH Diretor-Presidente ARNALDO COLOZZI FILHO Diretor Tcnico-Cientfico ALTAIR SEBASTIO DORIGO Diretor de Administrao e Finanas MARIA LCIA CROCHEMORE Diretora de Gesto de Pessoas

REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E RESERVA LEGAL

O QUE DIZEM AS LEIS PARA A AGRICULTURA FAMILIAR?

Mrcio Miranda

INSTITUTO AGRONMICO DO PARAN

Londrina 2009

INSTITUTO AGRONMICO DO PARAN

Comit Editorial Tiago Pellini - Coordenador Sphora Clo Rezende Cordeiro Telma Passini Editor rEvisor lisson Nri rEvisor tCniCo Luiz Renato Martini (IAP) Maria Eliana Durigan (IAPAR) Andr Luiz Medeiros Ramos (IAPAR) Alex Carneiro Leal (IAPAR) assistEntE Editorial/Estagirio Guilherme Mastellini da Costa Mrio Henrique Hummel Pierolli Felipe Santos Cazale ProjEto grfiCo/CaPa Egg Design adaPtao do tExto lisson Nri Egg Design distribuio rea de Difuso de Tecnologia ADT adt@iapar.br | (43) 3376-2373 Tiragem: 2.000 exemplares Impresso na Midiograf Publicao financiada com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio aPoio Fundao de Apoio Pesquisa e ao Desenvolvimento do Agronegcio FAPEAGRO Todos os direitos reservados permitida a reproduo parcial, desde que citada a fonte. Marcio Miranda reas de preservao permanente e reserva legal: o que dizem as leis para a agricultura familiar? / Mrcio Miranda Londrina: IAPAR, 2009. 22 p. il. ISBN: 978-85-88184-27-5 1. Meio Ambiente 2. Reserva legal - Leis. 3. Agricultura familiar. I. Miranda, Marcio. II. Instituto Agronmico do Paran. CDD 333.72

M672

Impresso no Brasil/Printed in Brazil 2009

Mrcio Miranda
M. Sc. em Fitotecnia Instituto Agronmico do Paran - IAPAR rea de Fitotecnia Unidade Regional de Pesquisa Leste - Curitiba, PR marcio@iapar.br | (41) 3551-7314

AGRADECIMENTOS
Luiz Renato Martini, do Instituto Ambiental do Paran (IAP), e aos pesquisadores do Programa Recursos Florestais do IAPAR: Maria Eliana Durigan, Andr Luiz Medeiros Ramos e Alex Carneiro Leal, pela reviso tcnica do texto. Aos companheiros do IAPAR Maria Eliana Durigan e Gil Maria Miranda, pelas contribuies no texto. Ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) pelo financiamento da pesquisa e desta publicao. Fundao de Apoio Pesquisa e ao Desenvolvimento do Agronegcio (FAPEAGRO) pela viabilizao do projeto de pesquisa.

APRESENTAO
As leis que cuidam do meio ambiente despertam muito interesse porque tratam de normas que afetam a todos: Aos agricultores, porque tm de cumprir o que elas determinam no uso de suas propriedades; Aos ambientalistas, porque se preocupam com que elas garantam a preservao do meio ambiente; Aos rgos pblicos, pela responsabilidade que tm com a conservao dos recursos naturais; Aos cidados, que exigem um ambiente conservado, capaz de garantir uma boa qualidade de vida populao. Alm destas preocupaes prprias de cada grupo, as pessoas esto cada vez mais conscientes de que preciso cuidar da natureza. Em meio polmica criada por tantas pessoas falando sobre este assunto, fundamental que os agricultores familiares conheam em detalhes o que a legislao ambiental diz, o que ela realmente exige e que concesses d a eles. Sem isso, no podem se adequar devidamente s suas normas e nem mesmo as questionar. E o objetivo desta cartilha exatamente este, apresentar de forma clara a legislao sobre as reas de Preservao Permanente e Reserva Legal. Tudo para que voc agricultor familiar entenda melhor o que dizem as leis e quais so as conseqncias que elas podem trazer para a sua propriedade.

SUMRIO
O QUE SO REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E RESERVA LEGAL? ................................. 7 A IMPORTNCIA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E DA RESERVA LEGAL ......................................................... 9 FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE ............................ 11 O QUE DIZEM AS LEIS ........................................................ 12 SISLEG ..................................................................................... 19 AS PEQUENAS PROPRIEDADES E POSSES RURAIS FAMILIARES (Decreto N 3.320/04) ............................................................ 21

O QUE SO REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E RESERVA LEGAL?

A Legislao Ambiental entende que um estabelecimento rural composto por trs tipos de reas: rea de preservao, chamada de rea de Preservao Permanente, onde no permitido o uso direto, ou seja, voc no pode plantar nem criar animais nesse espao; rea de conservao, chamada de Reserva Legal. Nela, a vegetao natural deve ser protegida, mas voc poder us-la de uma forma sustentvel, ou seja, produzir sem prejudicar os recursos que a natureza oferece; rea de produo.

reas de Preservao Permanente

As reas de Preservao Permanente devem ser protegidas e mantidas com a vegetao natural. So aquelas que se situam:

8
Em faixas de terra que margeiam os rios (vegetao ciliar); s margens de lagoas, lagos ou reservatrios de gua naturais ou artificiais; Ao redor de nascentes ou olhos dgua; Em topos de morros, montes, montanhas e serras; Em encostas ou parte delas com declividade superior a 45.

Reserva Legal
A Reserva Legal uma rea de vegetao nativa que, no Paran, deve ocupar pelo menos 20% do estabelecimento rural. (Cdigo Florestal Brasileiro - Lei Federal n 4771/65). Ela existe para conservar e reabilitar processos ecolgicos e a biodiversidade, bem como para servir de abrigo e proteo a plantas e animais. Mas como a Reserva Legal pode gerar renda para o agricultor? Atravs da explorao sustentvel, que garantida por um projeto tcnico de recuperao elaborado por profissional habilitado (Engenheiro Agrnomo ou Florestal).

IMPORTNCIA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E DA RESERVA LEGAL

Voc sabia que o Paran j foi coberto de florestas? Em 1895, as florestas cobriam mais de 83% do Estado, mas cem anos depois no sobrou muito. Em 2005, as matas ocupavam menos de 10% do territrio paranaense, como mostra o mapa abaixo.
rea coberta por florestas rea urbana rea coberta pela Mata Atlntica original

Fonte: Fundao Mata Atlntica e Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais. Atlas dos remanescentes florestais da Mata Atlntica, perodo 2000-2005. So Paulo, maio/2008. 157 p. Disponvel em: http://mapas.sosma.org.br/

10
As grandes reas de florestas garantiam a sobrevivncia dos vegetais, dos animais e o equilbrio do meio ambiente. Porm, com a ao do homem que desmatava para se sustentar e para se desenvolver economicamente, essa vegetao diminuiu muito. Hoje, o que existe so fragmentos de florestas, muitos deles sem ligao uns com os outros. Isso impede que os animais se locomovam com liberdade e que as sementes sejam produzidas e espalhadas, afetando a preservao de plantas e animais. Alm de assegurar o equilbrio do meio ambiente, as rvores e plantas nativas tm um papel muito importante na conservao da gua e do solo. Isso porque elas: Controlam a eroso, o que evita a perda de solo, a contaminao de rios com resduos qumicos e orgnicos, e seu assoreamento; Favorecem a capacidade de absoro da gua da chuva e criam uma barreira natural que diminui a velocidade da gua na superfcie e contribui na preveno de enchentes; Armazenam gua no solo para perodos de seca; Contribuem para criar condies de microclima favorveis, com temperaturas mais agradveis; Protegem contra ventos; Melhoram a qualidade do ar, porque absorvem gs carbnico e liberam oxignio. Quando se fala em reas de Preservao Permanente e Reserva Legal, os agricultores pensam apenas nas obrigaes da lei e se esquecem dos benefcios que proteger a natureza podem trazer. Essas vantagens ambientais favorcem diretamente os agricultores e a sociedade em geral. muito comum, ainda, os agricultores no perceberem as oportunidades que uma Reserva Legal pode trazer, tais como gerao de renda com a produo de mel, madeira e outros produtos, ou com atividades ligadas ao turismo rural.

11

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Ao invs de procurar atender legislao ambiental, o agricultor pode pensar: a terra minha e fao o que eu quiser. Mas no bem assim. A lei, hoje, entende que a utilizao do estabelecimento pelo proprietrio no pode ferir o bemestar das outras pessoas. A maneira de entender a propriedade como a terra minha e fao o que eu quiser no aceita pela legislao brasileira h mais de 40 anos. Para ter direito sobre a propriedade, o agricultor deve utiliz-la de forma a cumprir com o que a legislao chama de sua funo social, o que significa que a propriedade tem que atender ao mesmo tempo os seguintes critrios:

Aproveitamento racional e adequado; Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; Ateno s disposies que controlam as relaes de trabalho; Explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores.
Para cumprir com a sua funo social, a propriedade deve ser usada de forma correta, preservar o meio ambiente e garantir o bem-estar de proprietrios e trabalhadores.

12

O QUE DIZEM AS LEIS

reas de Preservao Permanente
Os tipos de rea de Preservao Permanente (Cdigo Florestal Brasileiro - Lei Federal no 4.771/65) so: Nascentes, mesmo que temporrias, num raio mnimo de 50 m; Vegetao ciliar. O tamanho mnimo exigido para a faixa de vegetao ciliar varia de acordo com a largura do rio, conforme figura abaixo:

13
Ao redor de lagoas e reservatrios, a largura depende da sua extenso:
Lago, lagoa ou reservatrio (zona rural) Com menos de 20 ha Com mais de 20 ha Reservatrios artificiais at 20 ha Represa de hidreltrica Largura mnima de faixa ao redor do espelho dgua 50 m 100 m 15 m 100 m

Os topos de morros, montes, montanhas e serras; As encostas ou parte delas com declividade superior a 45 ou 100% na linha de maior declive.

reas de Preservao Permanente calculadas com a Reserva Legal (Portaria IAP n 233/04)
As reas de Preservao Permanente podem ser calculadas com a Reserva Legal desde que respeitadas as seguintes condies: reas de Preservao Permanente que vierem a se juntar Reserva Legal devem permanecer com a vegetao natural; A incluso das reas de Preservao Permanente no clculo da Reserva Legal no pode levar ao desmatamento de outras reas; A soma das reas de Preservao Permanente e Reserva Legal deve exceder 50% da propriedade rural, 25% no caso de pequena propriedade rural ou posse rural familiar. O ponto de partida para esse clculo o tamanho da rea de vegetao natural existente na propriedade - suficiente, ou no, para atender exigncia de 20% de Reserva Legal estabelecida no Cdigo Florestal.

14
Se suficiente, as reas de Preservao Permanente no entram no clculo da Reserva Legal; Se no suficiente, as reas de Preservao Permanente podem ser somadas de vegetao natural no clculo da Reserva Legal, at exceder 25% da propriedade, no caso de pequena propriedade ou posse rural familiar.

Recuperao das reas de Preservao Permanente (Portaria IAP n 233/04)

A recuperao das reas de Preservao Permanente deve ser feita por meio do plantio de plantas nativas ou por regenerao natural com isolamento da rea, de acordo com orientao tcnica especfica de profissionais habilitados (Engenheiro Agrnomo ou Florestal e Tcnico Agrcola ou Florestal).

Reserva Legal
O agricultor tem prazo at 31/12/2018 para implantar o plano de recuperao de Reserva Legal de sua propriedade, complementando as reas que j possui com vegetao natural.

Averbao da Reserva Legal (Cdigo Florestal Brasileiro Lei Federal n 4.771/65)

A averbao1 deve ser imediata, tendo como prazo final o dia 11 de dezembro de 2009, (Decreto no 6.686/08), mas a recuperao pode ser feita em mais tempo, como j mencionado.

Compensao de Reserva Legal em outra propriedade (Decreto n 3.320/04)

Se a parcela de Reserva Legal do seu imvel for menor do que a Lei determina, voc pode compensar a parte que falta
Anotao margem do registro do imvel que torna pblico o compromisso do proprietrio em recuperar a Reserva Legal e identificar sua localizao.
1

15
com a parcela de Reserva Legal de outro imvel, desde que siga as seguintes condies: As reas de Preservao Permanente dos dois imveis devem estar preservadas ou em processo de restaurao; A Reserva Legal do outro imvel deve pertencer ao mesmo bioma (conjunto de seres vivos de determinada regio), mesma bacia hidrogrfica e mesmo grupo de municpios (definido pelo IAP); A Reserva Legal deve ser composta por vegetao nativa.
reas prioritrias para conservao ambiental no Paran.

Fonte: Instituto Ambiental do Paran. Grandes bacias Municpios Cursos dgua Unidades de Conservao (UC) Rede de biodiversidade - 5 km de largura Entorno das UCs de Proteo Integral - 10 km de largura

16
So consideradas reas preferenciais para implantao de Reserva Legal e cesso para outros, os imveis que se encontram nas reas prioritrias para conservao ambiental: No entorno das Unidades de Conservao de Proteo Integral; No interior das reas de Proteo Ambiental (APAs); Numa faixa de 5 km dos rios e que compem os Corredores da Biodiversidade. Essas reas so definidas por lei e suas localizaes no Paran podem ser conhecidas no IAP e vistas na figura abaixo.

Alternativas para instalao da Reserva Legal (Decreto n 3.320/04) Na sua propriedade

A Reserva Legal poder ser formada por vegetao nativa existente, em qualquer estgio de regenerao; Se no existir vegetao nativa, a Reserva Legal poder ser restaurada segundo plano a ser implantado at o prazo mximo de 31/12/2018; Podem ser utilizadas espcies exticas2 na recuperao da Reserva Legal, desde que observados os seguintes critrios (Resoluo SEMA - 045/08): A Reserva Legal seja averbada em sua totalidade; As espcies florestais exticas devem ser retiradas totalmente no final de seu ciclo econmico; As espcies florestais exticas devem ser plantadas em cultivo associado com pelo menos cinco espcies de rvores nativas em nmero mnimo de duzentas plantas por hectare;
Espcies exticas so aquelas que no tm origem na regio e foram trazidas acidentalmente ou intencionalmente de outras reas, como o eucalipto, que originrio da Austrlia.
2

17
As espcies exticas podero ser plantadas at 31/12/2018. Depois disso, o processo de recuperao se dar somente com as nativas; O plantio e a retirada das espcies exticas devem ser realizados tendo em vista a regenerao da Reserva Legal, de modo a minimizar os danos vegetao nativa. Para a pequena propriedade e posse familiar, a restaurao da Reserva Legal poder ser feita pelo reflorestamento em partes iguais de espcies nativas e/ou exticas. proibido o corte raso, o pastoreio e a utilizao do fogo, sendo permitidos apenas desbastes e/ou cortes seletivos. Ao contrrio de outros proprietrios, o pequeno produtor e o posseiro no precisam apresentar projeto tcnico para o plantio e manejo de plantas exticas.

Em outro imvel do mesmo proprietrio

A Reserva Legal dever ser formada por vegetao nativa existente ou, preferencialmente, em estado avanado de regenerao.

Em outra propriedade
A Reserva Legal dever ser formada por vegetao nativa existente ou, preferencialmente, em estgio mdio ou avanado de regenerao; A compensao poder ser feita por arrendamento da rea (servido florestal) segundo normas definidas pelo IAP.

Em Reserva Legal Coletiva Pblica ou Privada

Reserva Legal Coletiva Pblica a rea de vegetao nativa utilizada como Reserva Legal de vrias propriedades e doadas ao Estado para criao de Unidades de Conservao de Proteo Integral.

18
Reserva Legal Coletiva Privada a rea de vegetao florestal nativa que tem como dono uma pessoa e abriga Reservas Legais de outros imveis: A Reserva Legal, nos dois casos, dever ser constituda por vegetao nativa existente ou em estgio avanado de regenerao; Para ser considerada Reserva Legal Coletiva Pblica ou Privada, o imvel deve ter, alm de sua prpria Reserva Legal e reas de Preservao Permanente, todo o resto averbado ao mesmo tempo; A Reserva Legal Coletiva Pblica dever ser transformada em Unidade de Proteo Integral e a Reserva Legal Coletiva Privada poder ser transformada em Reserva Particular de Patrimnio Natural.

Restrio para uso de plantas exticas

Os imveis que estiverem em reas prioritrias, definidas pelo Decreto n 3.320/04 (conferir a figura reas prioritrias para conservao ambiental no Paran, pg. 15) s podero fazer a recuperao da Reserva Legal com plantas nativas.

Retirada de madeira de plantas exticas na Reserva Legal

permitida a retirada de madeira de plantas exticas da Reserva Legal. Mas, para fazer isso voc deve solicitar uma autorizao ao IAP, apresentando os seguintes documentos: Requerimento; Fotocpias da carteira de identidade e do CPF, se for pessoa fsica, e do contrato social, se for pessoa jurdica;

19
Comprovante de recolhimento da taxa ambiental; Matrcula do imvel atualizada (at 90 dias) ou declarao de posse; Mapa de averbao da Reserva Legal, quando for o caso; Projeto tcnico de recuperao das reas de Reserva Legal utilizando espcies nativas. No caso da pequena propriedade e posse rural familiar pode ser um Projeto Tcnico Simplificado (modelo elaborado pelo IAP).

SISLEG
O Paran criou em 1999 (Decreto n 387/99) o SISLEG Sistema de Manuteno, Recuperao e Proteo da Reserva Florestal Legal e reas de Preservao Permanente - com a inteno de regulamentar a aplicao da legislao ambiental no Estado. O SISLEG detalha todas as normas que as pessoas devem respeitar e os procedimentos que elas podem tomar para ficar em dia com a lei, regularizando seus imveis.

20
O IAP somente emite licenas, anuncias, autorizaes, certides e outros instrumentos mediante a comprovao da regularizao da Reserva Legal e das reas de Preservao Permanente. Para se cadastrar no SISLEG voc deve procurar um escritrio do IAP com os seguintes documentos em mos:

Matrcula atualizada do imvel ou declarao de posse; Documentos pessoais (cpia da Cdula de Identidade e do CPF), se for pessoa fsica; documentos de empresa (atos constitutivos atualizados, CNPJ, procurao e documentos pessoais do responsvel legal), se for pessoa jurdica; Comprovante de pagamento da Taxa Ambiental de Cadastro da Reserva Legal e da Taxa Ambiental de Inspeo Florestal; Comprovante de regularidade junto ao INCRA; Mapa de uso e ocupao do solo do imvel impresso em trs vias e em formato digital, identificadas as reas de Preservao Permanente e a Reserva Legal; Memorial descritivo do imvel e da Reserva Legal; Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART/CREA) do profissional habilitado.

21

AS PEQUENAS PROPRIEDADES E POSSES RURAIS FAMILIARES (Decreto N 3.320/04)

A legislao atual leva em conta as particularidades das pequenas propriedades e posses rurais familiares, tendo elas tratamento diferenciado na lei. O SISLEG considera como pequena propriedade rural ou posse rural familiar aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiros, cuja renda bruta seja proveniente, no mnimo, em 80% de atividade agroflorestal ou do extrativismo e cuja rea no supere 50 hectares. Alm disso, o proprietrio deve residir no imvel. Para comprovao da situao de pequeno produtor rural, dever o proprietrio apresentar a declarao de aptido ao PRONAF, fornecida pela EMATER, FETAEP ou sindicatos de produtores rurais. Nas pequenas propriedades e posses rurais familiares, o agricultor pode plantar rvores frutferas, ornamentais ou industriais, compostas por plantas exticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consrcio com espcies nativas, como Reserva Legal.

22
Quando h necessidade de instalao da Reserva Legal, podem ser utilizadas espcies exticas. Esta utilizao pode acontecer: Em toda a Reserva Legal de forma temporria; Em um sistema consorciado com espcies nativas para obteno de produtos lenhosos ou nolenhosos, de forma permanente. Os agricultores de pequenas propriedades e posses rurais familiares tambm tm de averbar a Reserva Legal. Fazendo isso eles tm os seguintes benefcios: Iseno de taxas do IAP e cartrio; Dispensa de apresentao do mapa de uso e ocupao do solo quando no tiver condies de pagar pela confeco deste. Nesse caso, dever apresentar informaes escritas de sua rea junto aos escritrios do IAP.

INSTITUTO AGRONMICO DO PARAN

SECRETARIA DE ESTADO DA AGRICULTURA E DO ABASTECIMENTO
Rod. Celso Garcia Cid, km 375 - C. Postal 481 - 86001 970 - Londrina - Paran - Brasil Fone: 55 43 3376 2000 - Fax: 55 43 3376 2101 - www.iapar.br - iapar@iapar.br