Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011-2012

Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011
INDICE
Pgina Captulo I Introduccin 4
Captulo II Justificacin 1. Objetivo 2. Alcance Captulo III Alineacin Estratgica 1. Plan Estatal de Desarrollo 2. Programa Sectorial/Especial Captulo IV Proceso de Integracin 1. Planeacin 2. Capacitacin a Enlaces 3. Acuerdo por la Calidad Regulatoria 4. Trabajo interno 5. Integracin del Programa Estatal de Mejora Regulatoria 6. Presentacin de compromisos 7. Ejecucin 8. Actualizacin del RETyS 9. Control 10. Evaluacin Captulo V Diagnsticos 1. Diagnstico del Marco Regulatorio Vigente 2. Diagnstico de Trmites y Servicios Captulo VI Clasificacin de las acciones Captulo VII Modernizacin del marco jurdico 1. Regulaciones por crear
7 7 7 11 11 11 14 14 14 14 14 15 15 16 16 16 16 17 17 19 22
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2. Regulaciones por modificar o eliminar Captulo VIII Transparencia Regulatoria 1. Trmites y Servicios a inscribirse en el RETyS 2. Trmites y Servicios a modificarse o eliminarse en el RETyS Captulo IX Simplificacin Administrativa Acciones especficas Captulo X Programa de Capacitacin 1. Objetivo 2. Alcance 3. Programacin 4. Desarrollo
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Captulo I Introduccin
A fin de dar cumplimiento al Proyecto Estratgico contenido en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, relativo al establecimiento de un sistema coordinado de Mejora Regulatoria entre los tres rdenes de gobierno, para contribuir a sentar las bases que faciliten la generacin de empleos y el incremento de actividades productivas, se determin la necesidad de implementar medidas extraordinarias de mejora, modernizacin y simplificacin de la normatividad estatal. En este sentido, el Gobierno Estatal defini como objetivo general del Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 el Contribuir a mejorar la competitividad del Estado y la eficiencia de los servicios gubernamentales, mediante el establecimiento de un sistema coordinado de mejora regulatoria que integre los esfuerzos de los tres rdenes de gobierno y de las organizaciones de la sociedad civil, orientados a la mejora continua del marco regulatorio Estatal y a la optimizacin de trmites y servicios a la ciudadana. Por su parte, el sector privado representado en el Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria, expres su inters en que la Administracin Pblica Estatal, implemente una poltica de simplificacin de la normatividad estatal, enfocada principalmente a impulsar la competitividad y transparencia, con la cual se remuevan obstculos que impidan a las empresas y actores econmicos, crecer ms y con mayor celeridad. Para lograrlo, el Gobierno Estatal ha emprendido una Reforma Regulatoria con objetivos de largo alcance para implementar la mejora regulatoria como una poltica pblica permanente y que en una de sus etapas, se previ la instrumentacin de acciones para revisar el marco jurdico, as como los trmites y servicios de competencia estatal. En este marco, el pasado 24 de septiembre del ao 2010, el Gobernador del Estado, Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, suscribi el Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len que fue publicado en el Peridico Oficial del Estado, el da 27 de septiembre del mismo ao. El Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, tiene como propsito central, el revisar y optimizar las disposiciones normativas vigentes, a fin de emprender una efectiva revisin del marco normativo estatal, con la cual se sienten las bases para promover la competitividad, productividad, la generacin de empleos, el acceso a la informacin y la transparencia gubernamental, entre otros. La suscripcin del Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, es un precedente nico en las entidades federativas del pas, siendo Nuevo Len la primera entidad que inicia un proceso de Reforma Regulatoria en todas sus unidades 4
administrativas con los alcances y objetivos de sta. Lo anterior, de acuerdo a lo expresado por la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER). Las tareas ordenadas en el Acuerdo por la Calidad Regulatoria, fueron realizadas por 55 Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal. Este esfuerzo fue coordinado por la Unidad de Mejora Regulatoria de la Oficina Ejecutiva del Gobernador y su materializacin al interior de cada Dependencia y Organismo del Gobierno Estatal, fue realizado por los Enlaces Estatales de Mejora Regulatoria. Las propuestas de mejora regulatoria de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, se integran en el presente documento denominado Programa Estatal de Mejora Regulatoria, el cual ser puesto a consideracin del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria y a la Comisin Interinstitucional, para posteriormente ser publicado en el Peridico Oficial, previa aprobacin del Gobernador del Estado. Las tareas ordenadas en el Acuerdo por la Calidad Regulatoria, concluyeron en el mes de febrero del ao 2011 y bsicamente sus resultados fueron los siguientes: Las 55 Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, participantes en el Acuerdo, efectuaron un diagnstico de 1,615 instrumentos regulatorios, lo que gener 286 propuestas de mejora regulatoria, que se realizarn con la participacin de 37 Dependencias y Entidades en un lapso de 12 meses. Los trabajos realizados en el marco del Acuerdo por la Calidad Regulatoria, permitieron detectar diversas reas de oportunidad que se han clasificado en tres grandes rubros y en donde tambin se agruparon los tipos de acciones propuestas por las Dependencias y Entidades del Gobierno del Estado:
1.- Modernizacin del marco jurdico: 52 acciones propuestas; 2.- Transparencia regulatoria: 157 acciones propuestas; 3.- Simplificacin administrativa: 77 acciones propuestas. Se establece la Modernizacin del Marco Jurdico como un rea de oportunidad, dado que en los diagnsticos realizados por los reguladores (Dependencias y Entidades) se observ que existen algunas disposiciones normativas de carcter estatal que se encuentran desactualizadas, son obsoletas o resultan inaplicables porque no se ajustan a la realidad actual. Adicionalmente, se identific la ausencia de regulacin en ciertas materias. Para efectuar la Modernizacin del Marco Jurdico Estatal se habr de actualizar el marco normativo, aumentar la calidad de las regulaciones y limitar la creacin de nuevas regulaciones, es decir, solo se crear una regulacin cuando sea estrictamente necesario y se demuestre y garantice mediante el uso del Manifiesto de Impacto Regulatorio 5
(MIR)1, que los beneficios de la regulacin sean notoriamente superiores a sus costos. Mediante el uso de la MIR se promover que las nuevas regulaciones, no solamente sean de beneficio a la ciudadana, sino que sean regulaciones de calidad. El segundo aspecto detectado como rea de oportunidad y que deriv de los resultados del Acuerdo, es lo concerniente a la informacin de los trmites y servicios que prestan las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal y que se ha denominado como Transparencia Regulatoria. La Transparencia Regulatoria refiere a la facilidad de acceder a la informacin necesaria para conocer las regulaciones aplicables a una actividad econmica, as como los trmites y requisitos que se deban cumplir para llevar a cabo dicha actividad y que sta informacin sea clara, veraz y completa. Para enfrentar este reto, se integra y pone en operacin el Registro Estatal de Trmites y Servicios (RETyS), como un inventario en lnea de los trmites y servicios de competencia estatal, que contiene informacin de stos, as como sus requisitos. El tercer grupo de acciones propuestas por las Dependencias y Entidades Estatales y que responden al diagnstico que efectuaron, es el relativo a la Simplificacin Administrativa. Las acciones de Simplificacin Administrativa, corresponden a propuestas de acciones que realizarn las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal en los trmites y servicios de su competencia, para mejorar la operacin de stos, reducir tiempos de atencin, eliminar requisitos innecesarios o bien, precisar requisitos, plazos o criterios. Las propuestas de acciones de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, tendrn vigencia de un ao, lo que permitir revisar y evaluar las acciones realizadas y detectar nuevas reas de oportunidad.
Es una herramienta de poltica pblica que tiene por objeto garantizar que los beneficios de las regulaciones sean superiores a sus costos. Permite analizar sistemticamente los impactos potenciales de los instrumentos regulatorios para la toma de decisiones gubernamentales, fomentando que stos sean ms transparentes y racionales. 6
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Captulo II Justificacin
1. Objetivo
Elaborar, integrar y publicar el Programa Estatal de Mejora Regulatoria (PEMR), en trminos de lo dispuesto por el Artculo 36 de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo Len y por los Artculos 31 al 38 del Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo Len. El Programa Estatal de Mejora Regulatoria consiste en la planeacin las acciones debidamente articuladas, mediante la cual se traza la poltica pblica en materia de mejora regulatoria y se hacen explcitas las reas responsables, los objetivos estratgicos, los instrumentos que habrn de utilizarse, los resultados esperados y la forma de medicin de los mismos. (Art. 30 RLMR)
2. Alcance
De acuerdo con el Artculo 31 del Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo Len, el Programa Estatal de Mejora Regulatoria, debe integrar los Programas de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal. Por lo anterior, la implementacin del Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, involucr a todo el Gobierno Estatal, es decir a las Dependencias del Sector Central y a los organismos e instituciones que integran el Sector Paraestatal. El mecanismo para instrumentar el Acuerdo, fue a travs de los Enlaces de Mejora Regulatoria, designados por los Titulares de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, desde los meses de abril y mayo de 2010 y fueron ellos, los responsables de coordinar al interior de stas, las acciones derivadas del Acuerdo. A continuacin se muestra el detalle de las Dependencias y Entidades involucradas en la implementacin del Acuerdo:
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SECTOR CENTRAL2 Dependencia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Secretara General de Gobierno Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado Secretara de Educacin Secretara de Desarrollo Social Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Econmico Secretara de Obras Pblicas Secretara de Desarrollo Sustentable Secretara del Trabajo Contralora y Transparencia Gubernamental Procuradura General de Justicia SECTOR PARAESTATAL Entidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Instituto de Defensora Pblica de Nuevo Len Instituto de Control Vehicular Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo Len (ISSSTELEON) Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores de la Educacin (FOVILEON EDUCACION) Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVILEON BUROCRATAS) Red Estatal de Autopistas de Nuevo Len Colegio de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Nuevo Len Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo (UTE) Universidad Tecnolgica Santa Catarina (UTE)
La Consejera Jurdica del Gobernador no particip en la ejecucin del Acuerdo, por no operar o prestar servicios al pblico en general. La Oficina Ejecutiva del Gobernador, de donde depende la Unidad de Mejora Regulatoria, coordin a travs de dicha Unidad, los esfuerzos para la ejecucin del Acuerdo.
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Instituto de Evaluacin Educativa de Nuevo Len Instituto Estatal de Cultura Fsica y Deporte (INDE) Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo Len (CONARTE) Museo de Historia Mexicana Fideicomiso Fondo Editorial de Nuevo Len Instituto Estatal de la Juventud Instituto Estatal de las Mujeres Corporacin para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo Len Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len Fideicomiso de apoyo para la creacin y consolidacin del empleo productivo en el estado de Nuevo Len (FOCRECE) Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo Len (PRODERLEON) Corporacin para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo Len (CODEFRONT) Operadora de Servicios Tursticos de Nuevo Len (OSETUR) Parque Fundidora, OPD
SECTOR PARAESTATAL Entidad 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE) Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA) Sistema de Caminos de Nuevo Len Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETYV) Parques y Vida Silvestre de Nuevo Len Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len Instituto de la Vivienda de Nuevo Len Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY) Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY) Junta Local de Conciliacin y Arbitraje 9
36 37 38 39 40 41 42 43
Tribunal de Arbitraje Tribunal de lo Contencioso Administrativo Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Nuevo Len Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len Instituto de Capacitacin y Educacin para el Trabajo, A.C. (ICET) Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa de Nuevo Len Comit de Construccin de Escuelas del Estado de Nuevo Len (COCE)
Administracin Pblica Estatal
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Dependencias Entidades
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Captulo III Alineacin Estratgica 1. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015

Eje rector: Gobierno Productivo y de Calidad Proyecto Estratgico: Atencin Ciudadana de Calidad y Mejora Regulatoria La ciudadana del estado exige contar con servicios del mbito gubernamental estatal que incluyan procesos giles y esquemas de atencin que permitan poner en prctica soluciones oportunas y satisfactorias a sus demandas. Las principales acciones al respecto incluyen la integracin de un sistema de mejora regulatoria, con la participacin de los tres rdenes de gobierno para la simplificacin y homologacin de trmites, as como para la apertura rpida de empresas; el desarrollo de una plataforma digital para servicios oportunos y eficaces de atencin, informacin y trmites; y la solucin a los requerimientos de las comunidades menos favorecidas en materia de servicios comunitarios y bsqueda de empleo, con el concurso de instituciones pblicas, sociales y privadas, en el marco del programa Nuevo Len Unido.
2. Programa Sectorial /Especial

Programa: Programa Especial de Mejora Regulatoria Objetivo General: Contribuir a mejorar la competitividad del Estado y la eficiencia de los servicios gubernamentales, mediante el establecimiento de un sistema coordinado de mejora regulatoria que integre los esfuerzos de los tres rdenes de gobierno y de las organizaciones de la sociedad civil, orientados a la mejora continua del marco regulatorio Estatal y a la optimizacin de trmites y servicios a la ciudadana. Objetivo Estratgico: Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos que de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadana Estrategia Revisar la normatividad existente para identificar regulaciones excesivas que inhiban o retarden las actividades de los particulares incorporando criterios de mejora regulatoria de forma permanente. Lnea de Accin Establecer un anlisis continuo de la regulacin estatal existente a fin de determinar la existencia de lagunas u omisiones jurdicas y reas de oportunidad, para mejorar la legislacin o bien para eliminar aquella que sea ineficiente o no est vigente. Establecer un diagnstico del marco regulatorio de los trmites y servicios de mayor incidencia e importancia para la poblacin que ofrezca el Gobierno del Estado a fin de que los procesos administrativos inherentes estn debidamente fundamentados. Rubro del Programa Estatal de MR Regulaciones por crear, modificar o eliminar (Modernizacin del marco jurdico)
Diagnstico del marco regulatorio vigente
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Estrategia Implementar el Manifiesto de Impacto Regulatorio en forma previa a la emisin de normas de carcter general que propongan las dependencias y entidades de la administracin pblica Estatal. Coadyuvar con las reas correspondientes en las tareas de simplificacin y modernizacin administrativa en lo relativo a la agilizacin en la gestin de trmites y servicios en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Lnea de Accin Emitir en base a las mejores prcticas en materia de mejora regulatoria, los criterios, metodologa e instrumentos para la emisin del manifiesto de impacto regulatorio. Emitir las opiniones a los anteproyectos de regulacin que sean presentados por las dependencias y entidades de la administracin pblica Estatal. Establecer y promover la aplicacin de la metodologa para el desarrollo de proyectos de simplificacin de trmites y servicios orientados a la ciudadana.
Rubro del Programa Estatal de MR Regulaciones por crear, modificar o eliminar (Modernizacin del marco jurdico) Regulaciones por crear, modificar o eliminar (Modernizacin del marco jurdico)
Evaluacin de diagnsticos y propuestas de mejora regulatoria sobre sectores especficos
Acciones Especficas (simplificacin administrativa)
Objetivo Estratgico: Contribuir a la transparencia gubernamental, mediante la publicacin y difusin de informacin de los procesos administrativos de los trmites y servicios implementados por las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. Estrategia Integrar, administrar y publicar en el portal de Internet del Estado, el Registro Estatal de Trmites y Servicios. Lnea de Accin Asegurar los procesos de mantenimiento y actualizacin permanente de la informacin publicada en el Registro Estatal de Trmites y Servicios. Identificar e impulsar los trmites y servicios tanto estatales como municipales susceptibles de realizarse a travs de medios electrnicos. Rubro del Programa Estatal de MR Trmites por inscribir, modificar o eliminar en el RETyS
Acciones especficas
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Objetivo Estratgico: Establecer un sistema coordinado de mejora regulatoria con la participacin de la Federacin, el Estado y los municipios, as como de las organizaciones de la sociedad civil Estrategia Lnea de Accin Coordinar e integrar el programa estatal de mejora regulatoria con la participacin de todas las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. Disear y coordinar un programa permanente de formacin y capacitacin para los enlaces estatales y municipales en materia de mejora regulatoria. Rubro del Programa Estatal de MR Programas de mejora regulatoria de las Dependencias y entidades (Todos los rubros) Capacitacin en materia de mejora regulatoria
Promover la Mejora Regulatoria en todas las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica del Estado.
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Captulo IV Proceso de Integracin
A continuacin se describen las etapas del proceso de integracin del Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011:
1. Planeacin
Consisti en la elaboracin de Manuales y Guas Metodolgicas que utilizaron los Enlaces Estatales de Mejora Regulatoria para operar el Acuerdo. Lo anterior se llev a cabo en los meses de junio a agosto de 2010.
2. Capacitacin a Enlaces
El 14 de septiembre de 2010, se realiz una capacitacin a la que asistieron ms de 108 funcionarios pblicos que fungen como enlaces de la Mejora Regulatoria al interior de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal.
3. Acuerdo por la Calidad Regulatoria

Instrumento jurdico mediante el cual se orden a los integrantes de la Administracin Pblica Estatal, llevar a cabo el anlisis y diagnstico de la regulacin vigente, as como de los trmites y servicios. Se public en el Peridico Oficial del Estado, el 27 de septiembre de 2010.
4. Trabajo interno
Se realiz un inventario y diagnstico inicial del marco jurdico y de los trmites y servicios que se gestionan en cada una de las Dependencias o Entidades del Gobierno Estatal; Al interior de las Dependencias o Entidades se realiz un anlisis y formulacin de propuestas, que comprendi del mes de septiembre y hasta el 25 de octubre de 2010; 14
Presentaron un primer borrador de sus Programas de Mejora regulatoria a partir del 25 de octubre de 2010; La Unidad de Mejora Regulatoria, analiz y emiti comentarios a los borradores, informndolo a las Dependencias y Entidades a partir del 25 de noviembre de 2010; Considerando la opinin de la Unidad de Mejora Regulatoria, las Dependencias o Entidades presentaron su programa definitivo, a partir del da 10 de diciembre de 2010.
5. Integracin del Programa Estatal de Mejora Regulatoria

Recopilacin de los Programas de Mejora Regulatoria de las 55 Dependencias y Entidades; Anlisis de propuestas de mejora regulatoria y simplificacin administrativa; Dictaminacin y clasificacin de las propuestas; Elaboracin de listado de acciones por Dependencia; Elaboracin del Programa Estatal de Mejora Regulatoria.
6. Presentacin de compromisos
Las acciones propuestas por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, as como los compromisos establecidos en el Programa Estatal de Mejora Regulatoria, se presentarn a la consideracin del Gobernador del Estado. Se proceder a presentar a la Comisin Interinstitucional de Mejora Regulatoria, al Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria y a la opinin pblica, las acciones y/o compromisos de mejora regulatoria. Se estima que durante el segundo bimestre de 2011 se realicen las sesiones de Consejo y la presentacin a la opinin pblica.
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7. Ejecucin
Consiste en la adaptacin de las medidas al interior de cada Dependencia o Entidad. Se implementarn las acciones de simplificacin y modernizacin administrativa que hayan sido propuestas. Se proceder a la preparacin de las iniciativas de ley y/o de reformas, para su presentacin en su caso, ante el Congreso Estatal, a fin de modernizar el marco jurdico estatal.
8. Actualizacin del Registro Estatal de Trmites y Servicios

Durante esta etapa se plasmarn en el RETyS, los cambios derivados de las acciones de inscripcin, modificacin o eliminacin de los trmites y servicios que gestionan los ciudadanos, para mantener actualizada la informacin del Registro Estatal de Trmites y Servicios (RETyS).
9. Control
Esta etapa consiste en implantar medidas de contencin regulatoria (Veda Regulatoria) que propicien que solo se emitan las regulaciones necesarias por parte de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, para lo cual: Se emitir un instrumento jurdico (Acuerdo de Contencin Regulatoria). Se implementar la aplicacin del Manifiesto de Impacto Regulatorio (MIR) como medida preventiva para desalentar la elaboracin de nuevas regulaciones e incrementar la Calidad Normativa.
10. Evaluacin
La Unidad de Mejora Regulatoria, implementar el proceso de seguimiento y evaluacin de las acciones de mejora regulatoria propuesta, para monitorear que se realicen conforme a la planeacin realizada y lograr que el Programa Estatal de Mejora Regulatoria se cumpla. Al concluir el plazo de instrumentacin de los compromisos, se publicarn los resultados. 16
Captulo V Diagnsticos
Las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, participantes en el Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, realizaron un diagnstico del marco regulatorio vigente en el mbito de su competencia, as como de los trmites y servicios derivados de estos. A continuacin se presenta la cantidad de diagnsticos realizados por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal: Diagnstico Descripcin Es la descripcin de la situacin que guarda en ese momento el marco regulatorio relativo a la realizacin de trmites y servicios y que permite conocer dnde estamos y determinar qu acciones seguir para su mejora. Cantidad Dependencias/ Entidades
De regulaciones
973
55
De trmites y servicios
642
55
1. Diagnstico del Marco Regulatorio Vigente

N de Dependencias que Diagnosticaron por Rubro N de Regulaciones Diagnosticadas por Rubro
% de Incidencia
Tipo de Regulacin
Incidencia *
vs Tipo de Regulacin
vs Total del Diagnstico
I.- Internacionales 1 2 Convenciones Normas ISO Total Diagnosticado: 2 2 4 1 1 2 2 2 4 50% 50% 100% 0.21% 0.21% 0.42%
17
II.- Federales 1 2 3 4 5 6 7 Leyes Reglamentos Bases Normas Oficiales Mexicanas (NOM) Reglas Programas Gacetas Gubernamentales Total Diagnosticado: 69 18 1 73 7 6 1 175 26 7 1 5 4 2 1 29 130 21 1 78 7 6 1 244 53.28% 8.61% 0.41% 31.97% 2.87% 2.46% 0.41% 100%
13.36% 2.16% 0.10% 8.02% 0.72% 0.62% 0.10% 25.08%
III.- Estatales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Leyes Reglamentos Acuerdos Decretos Convenios Programas y Planes Manuales Lineamientos Estatutos Orgnicos Reglas Actas Constitutivas Total Diagnosticado: 131 53 18 7 14 16 4 3 1 2 1 250 52 36 12 4 10 12 7 4 1 2 1 55 544 71 19 8 16 24 8 4 1 2 1 698 77.94% 10.17% 2.72% 1.15% 2.29% 3.44% 1.15% 0.57% 0.14% 0.29% 0.14% 100% 55.91% 7.30% 1.95% 0.82% 1.64% 2.47% 0.82% 0.41% 0.10% 0.21% 0.10% 71.73%
18
IV.-Municipales 1 2 Leyes Reglamentos Total Diagnosticado: Gran Total de Regulaciones: 3 16 19 448 7 1 7 55 10 17 27 973 37.04% 62.96% 100% 100% 1.03% 1.75% 2.77% 100%
* Nmero de veces que se diagnostic la regulacin
2. Diagnstico de los Trmites y Servicios

Trmites y Servicios Diagnosticados 93 8 35 11 7 44 28 3 28 24 3 4 18 21 20
Dependencias y Entidades Estatales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Secretara General de Gobierno Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado Secretara de Educacin Secretara de Desarrollo Social Secretara de Salud Secretara de Desarrollo Econmico Secretara de Obras Pblicas Secretara de Desarrollo Sustentable Secretara del Trabajo Contralora y Transparencia Gubernamental Procuradura General de Justicia Instituto de Defensora Pblica de Nuevo Len Instituto de Control Vehicular Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo Len (ISSSTELEON)
19
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores de la Educacin (FOVILEON EDUCACION) Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVILEON BUROCRATAS) Red Estatal de Autopistas de Nuevo Len Colegio de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Nuevo Len Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo (UTE) Universidad Tecnolgica Santa Catarina (UTE) Instituto de Evaluacin Educativa de Nuevo Len Instituto Estatal de Cultura Fsica y Deporte (INDE) Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo Len (CONARTE) Museo de Historia Mexicana Fideicomiso Fondo Editorial de Nuevo Len Instituto Estatal de la Juventud Instituto Estatal de las Mujeres Corporacin para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo Len Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len Fideicomiso de apoyo para la creacin y consolidacin del empleo productivo en el estado de Nuevo Len (FOCRECE) Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo Len (PRODERLEON) Corporacin para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo Len (CODEFRONT) Operadora de Servicios Tursticos de Nuevo Len (OSETUR) Parque Fundidora, OPD Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE) Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA) Sistema de Caminos de Nuevo Len Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETYV) Parques y Vida Silvestre de Nuevo Len Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len
1 1 2 5 5 5 2 4 3 5 3 5 7 25 9 1 8 4 6 9 5 5 2 4 46 14 32
20
44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
Instituto de la Vivienda de Nuevo Len Fideicomiso Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY) Sistema de Transporte Colectivo (METRORREY) Junta Local de Conciliacin y Arbitraje Tribunal de Arbitraje Tribunal de lo Contencioso Administrativo Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Nuevo Len Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len Instituto de Capacitacin y Educacin para el Trabajo, A.C. (ICET) Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa de Nuevo Len Comit de Construccin de Escuelas del Estado de Nuevo Len (COCE) Total de Trmites y Servicios
2 5 5 4 4 7 5 36 3 4 1 1 642
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Captulo VI Clasificacin de las acciones propuestas
Como resultado del diagnstico efectuado, los reguladores (Dependencias y Organismos Estatales) propusieron diversas Acciones de Mejora Regulatoria: a) Propuestas de Regulaciones que pueden ser susceptibles de modificar y/o eliminar, as como aquellas que es necesario crear para cubrir la ausencia de esta en algunas materias; b) Propuestas de Trmites y Servicios susceptibles de ser modificados y/o eliminados en el Registro Estatal de Trmites y Servicios (RETyS), as como aquellos que son necesarios crear en beneficio de la poblacin y debern inscribirse en el Registro; c) Acciones especficas de simplificacin administrativa para mejorar los trmites y servicios. Derivado de lo anterior, se detectaron diversas reas de oportunidad que se clasificaron en 3 grandes rubros y en donde tambin se agruparon los tipos de acciones propuestas por los reguladores y que son consistentes con los principios de poltica normativa moderna que durante los ltimos 10 aos ha delineado la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). La clasificacin mencionada es la siguiente:
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Captulo VII Modernizacin del Marco Jurdico

Durante los ltimos 10 aos, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) ha proyectado que una poltica normativa moderna, debe implementar la estrategia de Mejorar la Calidad de las Regulaciones Existentes. La OCDE seala que an las mejores regulaciones que son relevantes en un momento dado, pueden desactualizarse conforme cambian las circunstancias. Por ello, es importante establecer un sistema de revisin permanente del inventario de normas. Estas revisiones complementan a los mecanismos de control del flujo regulatorio, ya que las primeras corrigen deficiencias, mientras que los segundos las previenen. Existen varios tipos de revisiones regulatorias, como son las clusulas de expiracin, las revisiones generalizadas o guillotinas regulatorias y las revisiones automticas. La Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo Len, establece en el Artculo 36, Fracciones I y II, que los Programas de Mejora Regulatoria debern contemplar: I. Diagnstico del marco regulatorio vigente en el mbito de su competencia; II. Regulaciones por crear, modificar o eliminar;
Alineado a lo anterior, uno de los objetivos estratgicos planteado por el Gobierno Estatal en el Programa Especial de Mejora Regulatoria consiste en: Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos que de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadana. Para lograr dicho objetivo, se trazaron 2 estrategias: Revisar la normatividad existente para identificar regulaciones excesivas que inhiban o retarden las actividades de los particulares incorporando criterios de mejora regulatoria de forma permanente. Implementar el Manifiesto de Impacto Regulatorio en forma previa a la emisin de normas de carcter general que propongan las dependencias y entidades de la administracin pblica Estatal.
En concordancia con lo anterior, mediante el Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, se instruy a las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, que procedieran a revisar el marco regulatorio actualmente vigente en el Estado y a la formulacin de propuestas que tiendan a la eliminacin o modificacin de normas jurdicas, legislativas y reglamentarias, y dems disposiciones de carcter general, que 23
no respondan de manera evidente al inters pblico que se tuvo en consideracin para su creacin. El Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, consider la importancia de realizar una revisin regulatoria, dado que las recomendaciones internacionales3 indican que incluso la regulacin de alta calidad que es relevante en un momento dado, puede llegar a ser obsoleta a medida que las circunstancias cambian. Cuando las regulaciones no son actualizadas o revisadas de manera peridica, existe el riesgo de que puedan impedir la innovacin y representar barreras para el comercio, la inversin, el emprendimiento y la eficiencia econmica, de ah la importancia de instrumentar la revisin regulatoria ordenada en el Acuerdo. El diagnstico obtenido de la revisin regulatoria realizada mediante el Acuerdo, observa que algunas de las regulaciones estatales presentan la siguiente problemtica: Falta de regulacin en algunas materias. Se encuentran desactualizadas (especialmente cuando derivan de una legislacin federal o reglas de operacin de programas federales). Son obsoletas o resultan inaplicables porque no se ajustan a la realidad actual.
Se detect en una primera etapa de la revisin de las regulaciones vigentes que rigen el quehacer institucional del Gobierno de Nuevo Len, que es necesario modernizar el Marco Jurdico Estatal mediante la implementacin de las siguientes acciones:
1. Creando regulaciones necesarias; 2. Actualizando del marco normativo; y 3. Aumentando la Calidad Normativa.
En el caso de la Actualizacin del marco normativo y del Aumento de la Calidad Normativa, implica efectuar modificaciones a las regulaciones actualmente vigentes en el Estado. En seguida se presenta la cantidad de acciones propuestas por los reguladores, como consecuencia de los diagnsticos realizados:
Garca Villarreal, Jacobo Pastor(2010), Prcticas y Polticas Exitosas para Promover la Mejora
Regulatoria y el Emprendimiento a Nivel Subnacional, Documentos de Trabajo de la OCDE sobre Gobernanza Pblica, 2010/18, Publicacin de la OCDE
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Clasificacin
Tipo de Accin
Cantidad
Dependencias/ Entidades
Regulaciones por crear Modernizacin del Marco Jurdico Regulaciones y/o eliminar por modificar
16
11
36
19
Total
52
23
Propuestas de Regulaciones presentadas por las Dependencias y Entidades
Regulaciones Crear
16 36
Regulaciones Modificar y/o Eliminar
25
Cantidad de Regulaciones propuestas y nmero de Dependencias
Regulaciones por Crear
16
11
Regulaciones por Modificar y/o Eliminar
36
19
Cantidad de Regulaciones Dependencias
A continuacin se presenta el listado y breve descripcin de las regulaciones propuestas por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, para crearse o bien, ser modificadas o eliminadas:
1. REGULACIONES POR CREAR 1.- Ley de la Firma Electrnica Actualmente, los trmites para la apertura de un negocio, se efectan de manera presencial, tanto en el Estado como en los Municipios. Con esta ley se propone regular que en los giros comerciales de bajo impacto stos se puedan autorizar de manera electrnica, evitndole a los emprendedores, prdida de tiempo y dinero en la realizacin de dichos trmites. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 2.- Reglamento de la Ley de Copropiedades Rurales La falta de este reglamento, deja un margen de discrecionalidad para la actuacin de servidores pblicos, lo que provoca desorden, incertidumbre y discrecionalidad. Con la creacin del reglamento, se busca proteger al ciudadano en lo que respecta a la tenencia de la tierra, generando condiciones de certidumbre y eficiencia, ya que se determinaran tiempos de respuesta. Regulador: Secretara General de Gobierno
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3.- Reglamento del Cdigo Fiscal del Estado de Nuevo Len Al no contar con reglamento, no se regulan en forma especfica diversos procedimientos dentro del cobro de crditos fiscales, lo que puede provocar abusos hacia el ciudadano o prdidas de recursos al erario estatal. La expedicin del reglamento, pretende fijar reglas claras sobre el procedimiento a seguir en el cobro de crditos fiscales determinando consecuencias tanto para el particular como para el Estado. Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 4.- Reglamento para la Ley de Fomento al Turismo del Estado de Nuevo Len El artculo 3 transitorio de la Ley de Fomento al Turismo del Estado, establece la expedicin de este reglamento, lo cual no se haba cumplido hasta esta fecha. Adicionalmente, es necesario expedirlo porque algunas actividades que estipula la ley no se encuentran tipificadas, por lo que la falta de reglas claras que precisen requisitos, trminos y plazos, genera desorden y discrecionalidad en perjuicio de los particulares. Con este reglamento, se permitir establecer las medidas para la aplicacin y cumplimiento de la Ley de Fomento al Turismo, as como definir los requisitos para ser prestador de servicios tursticos. Regulador: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len 5.- Ley Estatal de Vida Silvestre Al no existir esta regulacin, no se establecen las condiciones para la conservacin y aprovechamiento de la vida silvestre acorde a las necesidades y realidad especfica del Estado de Nuevo Len. Actualmente los trmites y servicios se fundamentan en ordenamientos federales. Con esta ley, se establecern los lineamientos para conservar, proteger y aprovechar la vida silvestre y los recursos naturales con un criterio regional y bajo estrictos parmetros de sustentabilidad del medio ambiente. Regulador: Parques y Vida Silvestre 6.- Ley Estatal de Pesca y Acuacultura En Nuevo Len no existe una regulacin que establezca los lineamientos para la pesca deportiva y la acuacultura, por lo que los trmites y servicios se fundamentan en ordenamientos federales. Contar con una regulacin estatal en esta materia permitir establecer los principios para fomentar y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acucolas de Nuevo Len. Regulador: Parques y Vida Silvestre 7.- Ley para la Regularizacin de los Asentamientos Humanos Irregulares Actualmente no existe una regulacin especfica en la materia, por lo que no existe normatividad que precise un procedimiento que permita evaluar la aprobacin excepcional de fraccionamientos habitacionales como consecuencia de la regularizacin de asentamientos humanos. Con una regulacin en la materia, se lograra eficientar el proceso de regularizacin y en consecuencia, mayor ser el nmero de familias de escasos recursos que formalicen su patrimonio. Regulador: FOMERREY
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8.- Reglamento de Inversin y Manejo de Reservas del ISSSTELEON No existe regulacin para las inversiones y manejo de reservas que hace el ISSSTELEON. Al regularlas por parte del ISSSTELEON, se elimina la discrecionalidad con que se acta. Regulador: ISSSTELEN 9.- Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Nuevo Len Falta de regulacin estatal, para estar acorde con la normatividad federal y los compromisos internacionales adquiridos por Mxico vinculados a los derechos polticos, econmicos y sociales de las mujeres. Con esta propuesta se pretende regular, proteger, garantizar y hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en los mbitos pblico y privado. Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres 10.- Manual de Procedimiento para la Implementacin de Diseo, Elaboracin, Expedicin y Cancelacin de nuevo sistema de marcaje (Cintillo de Cobro Cinegtico por temporada de caza) Actualmente el etiquetado de los cintillos se realiza de forma manual, son vulnerables a ser falsificados y desprendidos de la pieza de caza, lo cual provoca falta de control del uso en los ejemplares de vida silvestre cazados en el Estado. Con esta propuesta se pretende: Establecer el procedimiento para la implementacin del diseo, elaboracin, expedicin y cancelacin de nuevo sistema de marcaje, que permitir mantener una base de datos actualizada por Unidad de Manejo para la conservacin de vida silvestre y agilizar la expedicin de cintillos de cobro cinegtico a travs de un nuevo sistema de marcaje. Regulador: Parques y Vida Silvestre 11.- Reglamento Interno del Centro de Informacin Especializada (CIE), con el fin de regular las consultas y prstamos de material Actualmente el interesado no est sujeto a un procedimiento especfico para consultas y prstamo de material del Centro de Informacin Especializada. Un procedimiento regulado para la realizacin de consultas y prstamos de material, en el que se establezcan plazos de entrega de informacin y periodos de prstamo. Regulador: instituto de Evaluacin Educativa de Nuevo Len 12.- Acuerdo por el cual se establezcan los criterios a marcar dentro de las Instituciones Pblicas o Particulares incorporadas a la Secretara de Educacin que ofrecen estudios de Enfermera General en el Estado de Nuevo Len para la obtencin de Ttulo Profesional, por experiencia laboral en enfermera general Existen innumerables egresados de escuelas de enfermera que por distintas razones no logran tramitar su ttulo profesional, por lo que prestan sus servicios sin documento que acredite sus estudios; se pretende Beneficiar a todas aquellas personas egresadas de stas instituciones que cuenten con la experiencia laboral en el rea del sector salud y que a la fecha se encuentran prestando sus servicios profesionales en Hospitales Pblicos o Privados, y por diferentes motivos no han obtenido su ttulo profesional 28
correspondiente. Regulador: Secretara de Educacin 13.- Ley de Administracin de Documentos No existe una Ley en la materia. Se pretende, homologar los Sistemas de Administracin de Documentos para eficientar el control de los archivos, garantizando salvaguardar la informacin, disminuir tiempo de espera para el rastreo de documentos solicitados. Regulador: Secretara General de Gobierno 14.- Reglamento de atencin a usuarios para otorgar los servicios mdicos de ISSSTELEON No se encuentra regulado el procedimiento para la atencin a usuarios de servicios mdicos. Al reglamentar los servicios que ofrece la clnica de consulta externa, se elimina la discrecionalidad y por consecuencia se mejora la atencin a los usuarios de servicios mdicos prestados por el Instituto, se determinan y establecen criterios para cada caso. Regulador. ISSSTELEN 15.- Formalizacin del instrumento jurdico, que faculte a que la Secretara General de Gobierno a travs de la Direccin de Formacin Cvica a otorgar permisos para el uso de espacios como la Explanada de los Hroes Actualmente no existe un marco jurdico que precise los requisitos, plazos y criterios para el otorgamiento de permisos de uso de la explanada. Con la propuesta, se pretende regularizar y dar certeza jurdica al otorgamiento de los permisos por parte de la Direccin de Formacin Cvica. Regulador: Secretara General de Gobierno 16.- Reglamento Interior del instituto del Agua del Estado de Nuevo Len Actualmente no se tiene establecido el Reglamento Interno de acuerdo a la ley de creacin del Instituto donde se definan las funciones de la estructura administrativa y operativa. Al precisar y regular la organizacin y funcionamiento de la estructura organizacional, se permitir establecer de manera clara las funciones, facultades y responsabilidades dentro del instituto. Regulador: Instituto del Agua
2. REGULACIONES POR MODIFICAR O ELIMINAR 1.-Modificacin a la Ley de Desarrollo Urbano Los trmites de expedicin de licencias de uso de suelo, as como el de edificacinconstruccin que prestan los municipios del estado, se realizan en forma presencial. Se propone automatizar la consulta de usos de suelo de los municipios del rea metropolitana de Monterrey, a fin de facilitar la apertura de empresas en giros que no sean de alto impacto y puedan realizarse estos trmites en forma electrnica. 29
Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 2.- Modificacin a las Reglas de Operacin de los Recintos Fiscalizados Estratgicos (del orden federal) Existen limitadas facilidades a las empresas manufactureras, maquiladoras y de servicios de exportacin para realizar procesos industriales, logsticos o de servicios de mercancas de exportacin y para la prestacin de servicios de exportacin. Se propone que las reglas de operacin, incluyan una figura que permita la operacin de empresas paraguas (shelter) dentro de los Recintos Fiscalizados Estratgicos. De concretar esta modificacin, se incentivara la competitividad del recinto fiscalizado estratgico ubicado en la zona fronteriza de Nuevo Len. Regulador: CODEFRONT 3.- Modificacin al Reglamento de la Ley Ambiental del Estado No existen condiciones especficas para el manejo de llantas y escombro de construccin, dentro de los rellenos sanitarios, lo que ocasiona que en los rellenos sanitarios no se les de un manejo adecuado en lo que se refiere a su estiba y disposicin final. Al concretarse la propuesta de modificacin al reglamento, las llantas y escombros, sern tratados adecuadamente, lo que evitar riesgos de incendio, as como la proliferacin de fauna nociva y vectores transmisores de enfermedades. Regulador: SIMEPRODE 4.- Modificacin a la Ley de Educacin Un gran nmero de instituciones educativas, pasan por alto la recepcin de documentos escolares al momento de que se efecta el ingreso a dichas instituciones. La propuesta de modificacin, plantea establecer un procedimiento administrativo a seguir en los casos en que se presenten irregularidades en cuanto a la documentacin que se presente al ingreso a una institucin educativa, con lo que se brinda certidumbre a los alumnos involucrados y se evita discrecionalidad por parte de la autoridad. Regulador: Secretara de Educacin 5 y 6.- Modificacin a las Reglas de Operacin de los Programas de Apoyo Directo para el Adulto Mayor y para las Personas con Discapacidad En ambos programas, las reglas de operacin no contemplan plazos de resolucin, ni efectos de la no resolucin, lo que de provoca discrecional por parte de la autoridad. Se propone precisar los tiempos de respuesta, dando celeridad a las respuestas de las solicitudes que se presenten, lo que beneficia a los usuarios de estos programas al eliminar la discrecionalidad y acortar tiempos de respuesta. Regulador: Secretara de Desarrollo Social 7.- Derogacin Captulo Tercero de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado (Captulo tercero) La regulacin no establece en realidad un procedimiento que resuelva sobre la regularizacin de asentamientos humanos irregulares para ser considerados fraccionamientos habitacionales formales. Con esta derogacin, se aplicara la Ley para 30
la Regularizacin de los Asentamientos Humanos Irregulares que se est proponiendo crear, lo que hara funcional la incorporacin al desarrollo urbano de los asentamientos humanos irregulares. Regulador: FOMERREY 8.- Modificacin a la Ley de Obras Pblicas para el Estado y Municipios La ley seala un plazo muy amplio para la presentacin y apertura de proposiciones (20 das y 10 das en casos de urgencia justificada). Se propone reducir los plazos establecidos para la presentacin y apertura de proposiciones, de 20 a 15 das y en los casos de urgencia se propone reducir el plazo de 10 a 7 das. La propuesta implica reducir los tiempos del proceso de licitacin. Regulador: COCE 9.- Eliminacin del artculo 67 bis fraccin III de la Ley Estatal de Salud y correlativos del Reglamento de la Ley Actualmente, el trmite de permiso especial para transportar bebidas alcohlicas no es gestionado ante ninguna autoridad, al considerarse que con este trmite no se previene ningn riesgo especfico a la poblacin. El beneficio de esta propuesta es eliminar un trmite obsoleto y as tambin, se actualizara la legislacin de salud estatal. Regulador: Secretara de Salud 10.- Modificacin a la Ley y Reglamento de Fomento a la Inversin y el Empleo La contingencia actual de falta de fondos ha repercutido en los tiempos comprometidos para la entrega de recursos que se aprueban con base en la Ley de Fomento a la Inversin y al Empleo de Nuevo Len. La Secretara de Desarrollo Econmico, como operadora, no tiene las atribuciones para distribuir los recursos comprometidos y aprobados en conjunto con la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado. La modificacin a la Ley y el Reglamento de Fomento a la Inversin y al Empleo considerando la creacin de un Fideicomiso que asegure la existencia de recursos econmicos brindar certidumbre y confianza en el cumplimiento de los compromisos que se establecen para el otorgamiento de estmulos a la inversin. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 11.- Modificacin a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado Actualmente la regulacin no contempla los medios electrnicos para llevar el control y registro de legalizaciones y apostillas, la verificacin se hace por medio de las firmas autgrafas. La modificacin propuesta, prev el uso de medios electrnicos para facilitar la circulacin de documentos pblicos emitidos por una autoridad estatal, para su validez en el extranjero o en otros estados de la Repblica. Regulador: Secretara General de Gobierno 12.- Modificacin a la Ley de Profesiones del Estado Actualmente el captulo relativo a la cdula profesional, no contempla el procedimiento para su expedicin por parte del Estado, solo la facultad para ello y el trmite se sigue 31
llevando a cabo ante la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica (Federal), lo que ocasiona que llega a tardarse hasta 1 ao. Con la modificacin que se propone, el trmite de entrega de cdula profesional se realizara en un mximo de 3 meses, beneficiando a cada egresado de las Instituciones con la obtencin de su cdula profesional para ejercer. Regulador: Secretara de Educacin 13.- Reforma a la Ley que crea la Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo El objeto para el que originalmente fue creada la Universidad, no incluye la imparticin de ingenieras. Se propone reformar esta ley, para ampliar el objeto de la Universidad y as regularizar aspectos relativos a las atribuciones de esta institucin educativa para la imparticin de ingenieras. Regulador: Universidad Tecnolgica Gral. Mariano Escobedo 14.- Modificacin a la Ley Ambiental del Estado Algunas de las disposiciones de esta regulacin, resultan inconsistentes con la prctica y operacin real. Se propone establecer efectos de la no resolucin de los trmites, indicando si opera la positiva o negativa ficta, estableciendo los criterios de las circunstancias y desregulando actividades relativas a la asesora y gestora ambiental. Con las modificaciones propuestas, se dar certidumbre jurdica a los particulares, respecto de la resolucin de sus trmites y tambin se beneficiar a los profesionales que brindan asesora ambiental, al reducir las restricciones sobre este ejercicio profesional Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 15.- Modificacin Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len (artculo 25) La Constitucin Estatal es omisa en la mencin de las sanciones administrativas establecidas en las leyes especiales como la ambiental, por esta razn existe un alto riesgo de impugnacin de sanciones con gran posibilidad de ser anuladas por los Tribunales y Jueces locales y federales. Al incluir la posibilidad de la imposicin de sanciones en la Constitucin Estatal, las actuaciones realizadas por la Secretara de Desarrollo Sustentable no sern consideradas como inconstitucionales. Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 16.- Modificacin Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo Len Es necesaria su modificacin para desregular los trmites innecesarios y eliminar los requisitos legales excesivos e inoperantes, as como el establecimiento de plazos para resolucin de trmites y consecuencias jurdicas para los casos en que no se emitan a tiempo sus resoluciones. Con esta propuesta de modificacin se dara mayor certidumbre jurdica y se simplificara la carga administrativa de los promoventes. En el caso de Auditora Ambiental, se promovern mecanismos de autorregulacin que favorezcan el cumplimiento de la legislacin ambiental en las empresas. Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 32
17.- Modificacin Ley de Desarrollo Urbano (Artculo 244) Actualmente se encuentran regulados trmites innecesarios y requisitos legales excesivos e inoperantes. La falta de reglas claras que precisen los trminos y plazos, as como los efectos a las no resoluciones puede generar no slo desorden sino discrecionalidad. Con esta propuesta se dara mayor certidumbre jurdica a los promoventes, al conocer con precisin los requisitos, trmites, tiempos y efectos de las omisiones de la autoridad para resolver lo conducente; asimismo, se simplificara la carga administrativa de los promoventes. Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 18.- Modificacin Ley Ambiental del Estado de Nuevo Len La legislacin no establece o contempla la clasificacin y manejo de los residuos peligrosos que se generan en casas habitacin. Con la modificacin propuesta se podran tomar las medidas adecuadas para su recoleccin y disposicin final. Regulador: SIMEPRODE 19.- Modificacin Ley que crea las Juntas de Mejoramiento moral, cvico y material en el Estado de Nuevo Len La Ley se encuentra obsoleta ante el contexto actual. De realizarse la modificacin, se contara con una normatividad operativa y actual con lo cual las juntas vecinales puedan tener mayores facultades. Regulador: Secretara General de Gobierno 20.- Modificacin Reglamento Interior de la Secretara General de Gobierno El citado Reglamento no incluye el total de servicios ofrecidos, lo cual ocasiona que algunas actividades que estipula la ley no se encuentren tipificadas. No especifica el procedimiento para la inscripcin de los actos y hechos del estado civil de las personas. No especifica los medios para llevar el control y registro de legalizaciones y apostillas. Con la propuesta, se brindara certeza jurdica en las acciones de la Direccin de de Informatel y Locatel, acreditar el estado civil de las personas y garantizar que la ciudadana reciba los servicios. Respecto el Registro Electrnico de Legalizaciones y Apostillas, as como el de firmas y sellos electrnicos de los funcionarios pblicos que tengan fe pblica, se espera como beneficio el aumentar considerablemente la seguridad y permitir disuadir eficazmente la comisin de fraude. Regulador: Secretara General de Gobierno 21.- Modificacin Ley de Profesiones del Estado de Nuevo Len (Captulo IX) La Legislacin es escasa en cuanto a la informacin referente a los Colegios de Profesionistas, adems es recomendable minimizar el nmero de socios para la integracin de un Colegio en la misma rama de profesin. Con la modificacin propuesta, se ampliara la informacin respecto a los trmites e informacin para el registro de los Colegios de Profesionistas. Regulador: Secretara de Educacin
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22.- Modificacin Ley que crea el Instituto de Control Vehicular La ley no regula el procedimiento para los casos de rectificacin y revocacin de registros de vehculos, conductores y gravmenes, dando discrecionalidad al Instituto de Control Vehicular. Regulador: Instituto de Control Vehicular 23.- Modificacin Ley que Crea la Universidad Tecnolgica Santa Catarina En la Universidad Tecnolgica se estn impartiendo Ingenieras las cuales estn aprobadas por la Secretara de Educacin Pblica. Con la propuesta se pretende obtener reconocimiento de que la Universidad adems de formar Tcnicos Superiores Universitarios, tambin forma Ingenieros, conforme a la aprobacin otorgada por la Secretara de Educacin Pblica. Regulador: UTE Santa Catarina 24.- Modificacin Ley Estatal de Planeacin Actualmente ni la Constitucin Local, ni la ley Estatal de Planeacin, ni la ley de Administracin Financiera, contemplan la planeacin, programacin, presupuestacin, evaluacin, control y rendicin de cuentas de los recursos pblicos con la concepcin de perspectiva de equidad de gnero. Con la modificacin propuesta, se integrara la perspectiva de equidad de gnero en las polticas pblicas, adems de promover la igualdad de gnero en las polticas macroeconmicas y presupuestarias. Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres 25.- Modificacin Ley de Administracin Financiera Actualmente ni la Constitucin Local, ni la ley Estatal de Planeacin, ni la ley de Administracin Financiera, contemplan la planeacin, programacin, presupuestacin, evaluacin, control y rendicin de cuentas de los recursos pblicos con la concepcin de perspectiva de equidad de gnero. Con la modificacin propuesta, se integrara la perspectiva de equidad de gnero en las polticas pblicas, adems de promover la igualdad de gnero en las polticas macroeconmicas y presupuestarias. Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres 26.- Modificacin Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal Carece de precisin al no sealar todas y cada una de las atribuciones de la Secretara de Desarrollo Sustentable por lo cual existe posibilidad de que se combatan los actos de la autoridad fundadamente. Con la propuesta se busca crear certidumbre jurdica del marco regulatorio de las atribuciones de la Secretara. Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 27.- Modificacin Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Sustentable Carece de precisin y orden de las atribuciones del Secretario y Subsecretaras por lo cual existe posibilidad de que se combatan los actos de la autoridad fundadamente. Con la propuesta se busca crear certidumbre jurdica del marco regulatorio de las atribuciones de la Secretara. 34
Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 28.- Modificacin Ley de Administracin Financiera para el Estado de Nuevo Len La regulacin obliga a la realizacin de un dictamen de justipreciacin de rentas que en ocasiones se demora hasta 15 das hbiles, retrasando el proceso de arrendamiento de inmuebles. Se propone establecer la obtencin de Dictmenes de Justipreciacin de Rentas en un plazo mximo de tres das. Regulador: CODEFRONT 29.- Modificacin Manual de Polticas Administrativas de CODEFRONT Actualmente no existen consecuencias de la no resolucin para las solicitudes de arrendamiento de inmuebles, lo que puede ocasionar incertidumbre al usuario. Asimismo en el manual no se ha suspendido la venta de inmuebles. Se busca con la propuesta, dar certeza al particular, adecuar el manual a la situacin actual en venta de inmuebles. Regulador: (CODEFRONT) 30.- Modificacin Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado denominado Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) En el artculo 3, incisos I, II y III se menciona como parte de las atribuciones del organismo "el confinamiento de desechos slidos". Se busca incluir como parte de las atribuciones del organismo el trmino "disposicin final de residuos slidos". Regulador: SIMEPRODE 31.- Modificacin Reglas de Operacin del Programa "Tu Casa (Orden Federal) Las Reglas establecen diferentes condiciones para cada instancia ejecutora, ya que se otorgan facultades distintas a cada una, lo que implica que las acciones ejecutadas por parte del Estado requieren de una aportacin en el orden del tipo de modalidad, mientras que la Delegacin SEDESOL podr realizar las acciones solo con la aportacin federal y del beneficiario. Se pretende que las acciones de subsidio a la vivienda social sean ejecutadas por el Instituto de la Vivienda que es el organismo facultado para regir la planeacin habitacional y conoce las necesidades de vivienda de la poblacin. Se busca eficientar la aplicacin del programa "Tu Casa", lo cual incrementara el nmero de los beneficiarios. Regulador: Instituto de la Vivienda de Nuevo Len 32.- Modificacin Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Nuevo Len No existe actualmente disposicin legal que soporte la atribucin de sta Dependencia en cuanto a expedir la Carta de no antecedentes penales. Se propone que exista en la Ley, la disposicin expresa que contemple la expedicin de la Carta como facultad nica y exclusiva de la Secretara de Seguridad Pblica. Regulador: Secretara de Seguridad Pblica del Estado 35
33.- Modificacin Convenio de Colaboracin Administrativa en materia Fiscal Federal Actualmente los Notarios Pblicos y los contribuyentes del Rgimen Intermedio tienen que presentar sus respectivas declaraciones ante el SAT y, adems, ante la Tesorera General del Estado de Nuevo Len. Se pretende que la declaracin se presente solamente ante la Tesorera del Estado, eliminando un paso al no tener que presentar las declaraciones tambin ante el SAT. Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 34.- Derogar el Reglamento Interior de la Coordinacin de Participacin Ciudadana La Direccin de Participacin Ciudadana se rige por el Reglamento Interior de la Secretara General de Gobierno, por lo que se propone derogar el Reglamento Interior de la Coordinacin de Participacin Ciudadana Regulador: Secretara General de Gobierno 35.- Modificacin a las reglas de operacin del programa de apoyo a la competitividad y de las micro, pequeas y medianas empresas ACMYPYMES, para (1) Eliminar Convenio y Contrato de prestacin de servicios. (2) Eliminar el requisito de enlistar participantes con IMSS. Actualmente las Reglas contemplan el requisito de enlistar los participantes con nmero de seguro social lo cual ya no es operante pues no es capacitacin sino consultora. Con la eliminacin de estos trmites innecesarios se pretende ampliar la gama de beneficiarios. Regulador: Secretara del trabajo 36.- Modificacin a la Ley de Agua Potable y Saneamiento para el Estado de Nuevo Len para que se incluya un apartado de desarrollo de investigacin en el Tema del Agua. La actual Ley est enfocada a la administracin de los Servicios Pblicos de Agua Potable y Saneamiento sin incluir el concepto de Desarrollo de Investigacin e Innovacin Tecnolgica en el Sector Agua, dificultando la actuacin de la dependencia al limitarse la definicin de programas en este sentido. Al contar con un Fundamento Jurdico para el desarrollo de investigacin e innovacin tecnolgica en el tema del agua, se permitir establecer una Mejora Continua en la Administracin de los Recursos de Agua, ofreciendo a los Usuarios, el Servicio de Agua Potable y Saneamiento de Alta Calidad. Regulador: Instituto del Agua
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Captulo VIII Transparencia Regulatoria
La Gua para mejorar la calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar la competitividad de Mxico4, menciona que la complejidad de los trmites gubernamentales se debe, en buena parte, no slo a las dificultades en los procesos internos de las dependencias, sino tambin a todos los factores que inciden para que el emprendedor conozca exactamente que trmites tiene que realizar y toda la informacin relacionada con los mismos (formatos, costos, requisitos, etc.). Dicha publicacin agrega que la complejidad se traduce en la necesidad de realizar varias visitas a una dependencia, requisitos difciles o costosos de cumplir y falta de claridad de dichos requisitos. As tambin se menciona que existe evidencia de que los Estados y Municipios mexicanos pueden adoptar prcticas y polticas especficas que resultan bsicas para mejorar la transparencia regulatoria y, de esa forma, facilitar al emprendedor la gestin de sus trmites. De hecho, resulta evidente que mientras estos bsicos no se cubran; ser difcil evolucionar al uso de herramientas ms sofisticadas, como las basadas en gobierno electrnico. El tercer objetivo estratgico del Programa Especial de Mejora Regulatoria consiste en: Contribuir a la transparencia gubernamental, mediante la publicacin y difusin de informacin de los procesos administrativos de los trmites y servicios implementados por las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. Para lograr dicho objetivo, se trazaron 2 estrategias: Integrar, administrar y publicar en el portal de Internet del Estado, el Registro Estatal de Trmites y Servicios. Creacin y difusin del apartado de mejora regulatoria en el portal de Internet del Gobierno Estatal.
En este tenor, el diagnstico realizado como producto del Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, indica que tenemos una importante rea de oportunidad en
OCDE (2010) Gua para mejorar la calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar la competitividad de Mxico, OECD Publishing
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lo que se refiere a la informacin de los trmites y servicios que prestan las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) define esta rea de oportunidad (informacin de los trmites y servicios del Gobierno Estatal), como factores que inciden en la Transparencia Regulatoria y que son: El Acceso a la informacin regulatoria; y La Calidad de la Informacin Regulatoria.
El Acceso a la Informacin Regulatoria la OCDE5 lo describe, como la facilidad de acceder a la informacin necesaria para conocer las regulaciones aplicables a una actividad econmica y los trmites que se deben de cumplir para llevar a cabo una determinada actividad dentro del marco legal, as como los requisitos de dichos trmites. Una problemtica comn sealada por la OCDE es que la informacin no es accesible, no est actualizada o est incompleta. Es por ello que una importante rea de oportunidad detectada en el diagnstico elaborado como parte de la implementacin del Acuerdo, es la relativa a mejorar el acceso a la informacin regulatoria, es decir, a mejorar la facilidad de acceder a la informacin necesaria para conocer las regulaciones y los trmites que se deben de cumplir para llevar a cabo una determinada actividad dentro del marco legal, as como los requisitos para gestionar dichos trmites o servicios (dependencia involucrada, costo, formato, tiempo de respuesta, vigencia, etc.)6. En el diagnstico realizado se identific la existencia de casos en donde la informacin sobre los trmites o servicios no exista o no estaba actualizada. En cuanto a la Calidad de la Informacin Regulatoria, las recomendaciones de alto impacto en este rubro que seala la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), consisten precisamente en asegurarse de que la informacin disponible sobre trmites sea de calidad, es decir, veraz, clara, completa y para cumplir con sta, la OCDE recomienda establecer un registro de trmites. Otra de las recomendaciones de la OCDE, consiste en establecer el compromiso de las autoridades con los ciudadanos para que los trmites se gestionen exclusivamente en la forma en la que se estipulan en un registro central de trmites y servicios. Esta medida
OCDE (2010), Gua para mejorar la calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar la competitividad de Mxico, OECD Publishing
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OCDE (2010), Gua para mejorar la calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar la competitividad de Mxico, OECD Publishing
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debe hacer patente que no se solicitar al ciudadano informacin diferente a la sealada en el registro. Si bien es cierto, que en el portal de internet del Gobierno Estatal se contaba con un inventario de trmites y servicios, denominado Centro Electrnico de Trmites y Servicios (CETyS), el cual contena informacin sobre dichos trmites y servicios, ste se enfocaba principalmente a dar cumplimiento a las disposiciones normativas en materia de Transparencia, presentando la informacin con caractersticas como: desactualizada, falta de claridad e impresin. Ante este diagnstico y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley para la Mejora Regulatoria de Nuevo Len7 se ha procedido como parte de la Reforma Regulatoria, a conformar el Registro Estatal de Trmites y Servicios (RETyS). El RETyS se constituye con fichas tcnicas sobre los trmites y servicios vigentes en las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal. Se estima que en los primeros meses del ao 2011 se finalice la integracin, opere y publique el Registro Estatal de Trmites y Servicios (RETyS). La consulta o acceso al RETyS, podr realizarse desde el portal de internet del Gobierno Estatal. La publicacin oficial del Registro Estatal de Trmites y Servicios (RETyS), se efectuar en el Peridico Oficial del Estado. Los Enlaces de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal son los responsables de la peridica actualizacin de la informacin que contenga el RETyS.
Artculos 41 a 45 de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo Len
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Esquema para aplicar la Transparencia Regulatoria
Aunado al esfuerzo por constituir un Registro confiable y completo, cumpliendo con lo establecido por la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo Len que en el Artculo 36 Fracciones III y IV, establece que los Programas de Mejora Regulatoria debern contemplar: III. Trmites y servicios por inscribir o eliminar en el Registro; IV. Trmites y servicios que sern mejorados dentro del siguiente ao;
Las Dependencias y Entidades participantes en el Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, realizaron un anlisis de los trmites y servicios que prestan a los ciudadanos, a fin de determinar si estos trmites o servicios deban inscribirse, modificarse o eliminarse del Registro, especificando claramente el objetivo de la modificacin a efectuarse, as como los beneficios que a los ciudadanos les representar dicha accin.
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La cantidad de propuestas presentadas por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, en el rubro de Transparencia Regulatoria, son:
Clasificacin
Tipo de Accin
Cantidad
Trmites y Servicios por inscribir
16
10
Transparencia Regulatoria
Trmites y Servicios modificar y/o eliminar
por
141
20
Total
157
25
41
Cantidad de Trmites y Servicios a inscribir, modificar y/o eliminar propuestos y nmero de Dependencias
Trmites y Servicios por modificar y/o Eliminar
141
20 Acciones Dependencias
Trmites y Servicios a inscribir
16
10
A continuacin se enlistan las acciones de trmites y servicios a inscribir, modificar o eliminar en el Registro Estatal de Trmites y Servicios (RETyS), que propusieron las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal. Es importante aclarar que las inscripciones se tratan de servicios que derivan de nuevos programas implementados por el Gobierno Estatal, as como de regulaciones que han sido modificadas, entre otros:
1. TRMITES Y SERVICIOS A INSCRIBIRSE EN EL RETYS 1.- Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes Contribuyentes) Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 2.- Jornadas de Acercamiento Laboral Especfico (JALE) Regulador: Secretara del Trabajo 3.- Jvenes al Empleo (JALE) Regulador: Secretara del Trabajo 4.- Apoyo Alimentarios a familias en desamparo Regulador: DIF 5.- Prevencin de la Obesidad Infantil Regulador: DIF 42
(Pequeos
6.- Tribunal Virtual Regulador: Tribunal Contencioso Administrativo 7.- Estudio de Impacto Urbano Regional Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 8.- Permiso de pesca deportivo-recreativa Regulador: Parques y Vidas Silvestre 9.- Consulta en el Centro de Informacin Especializada Regulador: Instituto de Evaluacin Educativa 10.- Prstamo interbibliotecario Regulador: Instituto de Evaluacin Educativa 11.- Deteccin de necesidades de capacitacin Regulador: ICET 12.- Evaluacin para la certificacin en competencias laborales Regulador: ICET 13.- Certificacin en competencias laborales Regulador: ICET 14.- Registro de las revisiones de contratos colectivo Regulador: Tribunal de Arbitraje 15.- Coordinacin del Premio Nuevo Len a la capacitacin y desarrollo del talento humano Regulador: Secretara del Trabajo 16.- Servicio de laboratorio analtico de agua Regulador: Instituto del Agua 2. TRMITES Y SERVICIOS A MODIFICARSE O ELIMINARSE EN EL RETYS 1.- Expedicin de Cdulas Profesionales Modificacin: Reduccin del tiempo de respuesta. Regulador: Secretara de Educacin
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2.- Alta en el SAT Modificacin: Opcin de realizar el trmite en el Centro de Atencin Empresarial. Se reduce el tiempo de respuesta del trmite a los emprendedores. Regulador: SEDEC 3.- Licencias de uso de suelo en lnea Modificacin: Cuando inicie operaciones este programa, se har la modificacin en RETYS. Es una de las acciones especficas de simplificacin administrativa. Regulador: SEDEC 4.- Autorizacin como generador de residuos de manejo especial y trampa de grasas y aceites Modificacin: Se simplific el trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 5.- Solicitud de informacin del sistema integral de monitoreo ambiental (SIMA) Modificacin: Reduccin tiempo de respuesta Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 6.- Programa Tu Casa (orden federal) Modificacin: Reduccin tiempo de respuesta en solicitudes Regulador: Instituto de la Vivienda 7.- Programa Madres Gestantes Modificacin: Eliminacin de requisitos para acceder al programa Regulador: DIF 8.- Atencin a personas en situacin de violencia o maltrato infantil Modificacin: Eliminacin de requisitos documentales Regulador: DIF 9.- Alta y refrendo de proveedores Modificacin: Incorporacin de medios electrnicos en el trmite Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 10.- Recepcin de declaraciones y pagos de ISR (5%) sobre ganancia por enajenacin de inmuebles Modificacin: Ampliar las alternativas de pago del impuesto Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 11.- Recepcin del pago del ISAN 44
Modificacin: Ampliar las alternativas de pago del impuesto Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 12.- Recepcin del pago de impuestos sobre nminas y accesorios Modificacin: Ampliar las alternativas de pago del impuesto Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 13.- Recepcin de pagos de cuota fija (REPECOS) Modificacin: Ampliar las alternativas de pago del impuesto Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 14.- Recepcin de pagos de impuesto sobre hospedaje y accesorios Modificacin: Ampliar las alternativas de pago del impuesto Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 15.- Expedicin de constancias de pago de contribuciones vehiculares Modificacin: Incorporacin de medios electrnicos para reducir tiempos de respuesta Regulador: Instituto de Control Vehicular 16.- Inscripcin en la Escuela Tcnica Superior Universitaria e Ingenieras Modificacin: Eliminacin de requisitos en la inscripcin Regulador: UTE Santa Catarina 17.- Inscripcin al Programa Lengua Joven Modificacin: Incorporacin de otros medios de pago y uso de medios electrnicos Regulador: Instituto Estatal de la Juventud 18.- Constancia de registro de licencia para conducir Modificacin: Incorporacin de medios electrnicos para reducir tiempos de respuesta Regulador: Instituto de Control Vehicular 19.- Refrendo Anual de inscripcin en el padrn vehicular Modificacin: Se amplan los lugares donde puede realizarse el servicio Regulador: Instituto de Control Vehicular 20.- Convenio para pago a plazos en parcialidades Modificacin: Ampliar las alternativas de pago Regulador: Instituto de Control Vehicular 21.- Renovacin o reposicin de Licencia para conducir Modificacin: Uso de medios electrnicos en el trmite Regulador: Instituto de Control Vehicular 45
22 al 32.- Autorizacin de escombreras, de pedreras, de rellenos sanitarios, de evaluacin de impacto ambiental y riesgo, registro de usuarios de fosas spticas, licencias de funcionamiento o de operacin, prestadores de servicios de fosas spticas, registro de descargas, registro de empresas recicladoras, registro de recolectores y transportistas de basuras, simulacros contra incendios Modificacin: Eliminacin de requisitos en 11 trmites. Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 33 al 69.- Registro de clubs de caza, registro de prestadores de servicios relacionados a la comercializacin de ejemplares vivos de fauna silvestre, modificacin de datos del registro de unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre, registro de unidades para la conservacin de la vida silvestre en sus diferentes modalidades y otros Modificacin: Se adiciona una aportacin para la creacin del fondo ambiental para la conservacin de la vida silvestre y recursos naturales del Estado en 37 trmites. Regulador: Parques y Vida Silvestre 70.- Trmite de Legalizacin Modificacin: Los particulares estarn informados de los requisitos para la aceptacin de su trmite. Regulador: Secretara General de Gobierno 71.- Trmite de Apostilla Modificacin: Los particulares estarn informados de los requisitos para la aceptacin de su trmite y evitar traslados o costos innecesarios Regulador: Secretara General de Gobierno 72.- Trmite de Bsqueda Fontica y Registro de Marcas Modificacin: Mediante la Celebracin de un convenio de colaboracin se otorgara el 50% de subsidio al realizar este trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 73.- Capacitacin basada en Estndares de Competencia Laboral a travs del Centro de Evaluacin Modificacin: Captar mayor nmero de interesados en competencias laborales. Regulador: Secretara del Trabajo 74.- Visitas Guiadas Modificacin: Se implementaran las solicitudes del servicio a travs de medios electrnicos. Regulador: Museo de Historia Mexicana 46
75.- Visitas Escolares Modificacin: Se implementaran las solicitudes del servicio a travs de medios electrnicos. Regulador: Museo de Historia Mexicana 76.- Renta de Espacios Modificacin: Eliminacin de requisitos y/o documentos. Regulador: Museo de Historia Mexicana 77 y 78.- Trmite de apoyo alimentario a sujetos vulnerables / adultos mayores Modificacin: Se realizarn modificaciones en los requisitos a efecto de que los requisitos documentales se entreguen en copias fotostticas. Regulador: DIF 79.- Actualizacin automtica de pagos en Plataforma de Notarios Modificacin: Se convirti en servicio de respuesta inmediata. Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 80.- Recepcin de declaraciones y pagos del 5% Rgimen Intermedio, IEPS, cuotas de gasolina y diesel. Modificacin: El formato y las instrucciones de llenado de las declaraciones se publican en folletos y en la pgina de Internet de Gobierno. Se propone que adems se publique en el POE. Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 81.- Solicitud para determinar cuota fija (REPECOS) Modificacin: Incorporar el trmite va Internet como otra opcin de realizacin del trmite. Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 82.- Eliminar la CURP como requisito documental en 12 de los 15 trmites y servicios del catlogo vigente Modificacin: Eliminar la CURP, como requisito documental a presentar. Regulador: Instituto de Control Vehicular 83 al 86.- Consulta de Documentos, Libros, Acervo y Libros sobre Historia sobre el Noreste de Mxico Modificacin: Mejorar los procesos de la consulta de documentos, Libros y Acervo. Regulador: Secretara General de Gobierno 87 y 88.- Copia Certificada del Peridico Oficial y Copias en general Modificacin: Mejorar el proceso del servicio. 47
Regulador: Secretara General de Gobierno 89 y 90.- Genealoga y Localizaciones Modificacin: Eficientar el servicio existente. Regulador: Secretara General de Gobierno 91.- Modificar el nombre de Apoyos del Fondo Pyme Modificacin: Permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripcin para la obtencin de crditos. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 92.- Modificar el nombre de Apoyos Financieros para proyectos Tecnolgicos del Fondo Mixto (FOMIX) Modificacin: Llevar a cabo el cambio de nombre para permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripcin para la obtencin de crditos. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 93.- Modificar el nombre de Fortalecimiento a las Mipymes Modificacin: Modificar el nombre para permitir que los ciudadanos tengan mayor claridad en la inscripcin para la obtencin de crditos. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 94.- Modificar el nombre de Apertura de Negocio (Establecimiento con venta de productos alimenticios, higiene, tocador o limpieza) Modificacin: Llevar a cabo la modificacin del nombre para dar la claridad de los trmites y en qu tipos de negocios se tienen que realizar los trmites. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 95.- Modificar el nombre de Alta 2% sobre Nminas (persona fsica o Moral) Modificacin: Llevar a cabo la modificacin del nombre para que la ciudadana tenga claridad sobre el pago del impuesto estatal sobre nmina. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 96.- Modificar el nombre de Asesora para participar en el Premio Nuevo Len a la Competitividad Modificacin: Llevar a cabo la modificacin del nombre para mejorar el entendimiento de los requisitos para participar en el Premio a la Competitividad. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 97- Asesora y gestin para la atraccin de Inversin Extranjera Debe de decir: Modificacin: Modificar el nombre para dar un mejor entendimiento de atraer la inversin a Mxico. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 48
98.- Modificar el nombre de Registro de empresas proveedoras y buscadoras de productos en el Centro de Vinculacin Empresarial Modificacin: Modificar el nombre para dar claridad a las empresas, en el momento de que quiera darse de alta como empresa proveedora del Centro de Vinculacin Empresarial. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 99.- Gestin para el establecimiento en el Parque Industrial Linares Modificacin: Al modificar el nombre se estara dando un mejor entendimiento que consiste en llevar a cabo los trmites para poderse establecer en el Parque Industrial. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 100.- Modificar el nombre de Servicio de Informacin estadstica y geogrfica (Data Nuevo Len) Modificacin: El Fortalecimiento a la transparencia Regulatoria en beneficio del ciudadano. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 101.- Modificar el nombre de Asesora y Apoyo a Artesanos Modificacin: Fortalecimiento a la transparencia regulatoria. Al cambiar el nombre del trmite se estara dando mejor claridad en el concepto del trmite Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 102.- Modificar el nombre de Asesora para participar en el Premio TECNOS Modificacin: Al modificar el nombre se estara dando un mejor entendimiento del significado del trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 103.- Fondo de Apoyo para la micro, pequea y mediana empresa (Fondo PYME) Modificacin: El Fortalecimiento a la transparencia regulatoria en beneficio del ciudadano mediante la ampliacin de la informacin necesaria para el trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 104.- Modificar el nombre de Asesora para participar en Misiones Comerciales Modificacin: Al modificar el nombre del trmite habr un mejor entendimiento de los requisitos para llevar a cabo el trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 105.- Modificar el nombre de Asesora para participar en Ferias Internacionales Modificacin: Al cambiar el nombre del trmite se mejorar el de los requisitos y documentacin para poder participar en las Ferias Internacionales. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 49
106.- Modificar el nombre de Aviso del funcionamiento del Sector Salud Modificacin: El Fortalecimiento a la transparencia Regulatoria en beneficio del ciudadano. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 107.- Modificar el nombre de Inscripcin en el SIEM Modificacin: Al modificar el nombre, la ciudadana tendr mejor claridad para llevar a cabo el trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 108.- Modificar el nombre de Solucin a Problemticas de exportacin Modificacin: Al cambiar el nombre habr un mejor entendimiento de que se tienen que llevar cabo requisitos. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 109.- Modificar el nombre de Apoyos a proyectos de software Prosoft Modificacin: El ciudadano tendr una mayor Transparencia Regulatoria. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico. 110.- Modificar el nombre del Alta Patronal y de trabajadores Modificacin: El ciudadano tendr una mayor Transparencia Regulatoria. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico. 111.- Eventos Culturales Modificacin: Facilitar y proporcionar al ciudadano todos los datos necesarios para la realizacin del servicio. Regulador: Museo de Historia Mexicana 112.- Servicios Bibliotecarios Modificacin: Facilitar y proporcionar al ciudadano todos los datos necesarios para la realizacin del servicio. Regulador: Museo de Historia Mexicana 113.- Registro Nacional de Turismo Modificacin: Actualizar costos que estipula SECTUR FEDERAL. Regulador: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len 114 y 115.- Fideicomiso Turismo Rural y Fideicomiso Turismo Nuevo Len Modificacin: Actualizar nombre especfico del trmite. Regulador: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
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116 al 119.- Venta de boletos de acceso al parque Grutas de Bustamante y al parque Cola de Caballo, al parque Grutas de Garca y Acceso al Parque Mirador Asta Bandera Modificacin: Se modifica la denominacin para que sea ms claro y preciso el servicio de que se trata y precisar los requisitos e informacin necesaria. Regulador: OSETUR 120.- Deposito de Contratos Colectivos de Trabajo Modificacin: Actualizar el nombre del Servicio, Acordar y Registrar el depsito del Contrato Colectivo de Trabajo o del Reglamento Interior de Trabajo. Regulador: Junta Local de Conciliacin y Arbitraje 121 y 122.- Conciliacin Administrativa Colectiva y Conciliacin Administrativa Individual Modificacin: Actualizar el nombre del Servicio. Regulador: Junta Local de Conciliacin y Arbitraje 123.- Albergues Juveniles Rurales Modificacin: Se modificar la denominacin del servicio, para dar mayor precisin y certeza a los particulares en la prestacin del servicio, asimismo se precisarn los requisitos para el llenado de la solicitud. Regulador: DIF 124.- Venta de Bases Modificacin: Acortar los tiempos dentro del proceso de licitacin. Regulador: Comit de Construccin de Escuelas 125.- Reducir el tiempo de atencin en el servicio de asesora jurdica y psicolgica Modificacin: Se propone convertir en servicio de respuesta inmediata. Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres 126.- Trmite de Prestadores de Servicios en Materia de Impacto y Riesgo Ambiental Eliminacin de trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 127.- Prstamo de Libros Eliminacin de trmite. Regulador: Secretara General de Gobierno (Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio)
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128.- Alta en el padrn de importadores Eliminacin de trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 129.- Ratificacin de Firmas e Inscripcin de Acta Constitutiva de Sociedad de Responsabilidad Limitada Microindustrial Eliminacin de trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 130.- Diseo de Imagen, logotipo y Empaque Eliminacin de trmite. Regulador: Secretara de Desarrollo Econmico 131.- Confinamiento de basura (disposicin final o confinamiento de residuos slidos urbanos) Eliminacin de trmite. Regulador: Sistema Integral para el manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) 132.- Confinamiento de residuos slidos no peligrosos comerciales industriales Eliminacin de trmite. Regulador: Sistema Integral para el manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) 133.- Acta circunstanciada por internet Eliminacin de trmite Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado 134.- Denuncia en sitio Eliminacin de trmite. Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado 135.- Reporte de prdida o sustraccin de autopartes Eliminacin de trmite. Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado 136.- Reporte o denuncia en lnea Eliminacin de trmite. Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado e
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137.- Atencin y orientacin al ciudadano en la PGJ Eliminacin de trmite. Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado 138.- Denuncia o Querella Eliminacin de trmite. Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado 139.- Servicios de Orientacin Eliminacin de trmite. Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado 140.- Terapia psicolgica Eliminacin de trmite. Regulador: Procuradura General de Justicia del Estado 141.- Trmite de reposicin de tarjeta de circulacin vehicular Modificacin: Actualmente, este trmite se realiza en forma presencial en ventanillas de Oficinas Centrales, Delegaciones y Mdulos. Se propone incorporar el trmite al portal de internet, ahorrando a los particulares el traslado a las oficinas y delegaciones para su tramitacin. Regulador: Instituto de Control Vehicular
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Captulo IX Simplificacin Administrativa
La definicin, desarrollo y ejecucin de polticas pblicas de simplificacin administrativa constituye hoy en da un componente esencial de la accin de los gobiernos sobre las administraciones pblicas en todos los pases, en gran parte debido a los requerimientos que la propia sociedad plantea en este sentido. La simplificacin administrativa ayuda a promover el cambio en la cultura administrativa hacia una perspectiva orientada al servicio a los ciudadanos y las empresas. Estos se benefician de la reduccin de cargas administrativas, pero la propia administracin tambin se beneficia en la medida que una normativa mejor orientada al servicio incrementa la confianza de los ciudadanos y las empresas en la administracin y en sus procedimientos.8. La conviccin en la necesidad de la simplificacin administrativa tiene como origen y causa primordial la toma de conciencia acerca de un hecho relevante: la actividad de las administraciones pblicas tiene una incidencia inmediata en las actividades privadas, y por tanto en el crecimiento econmico y en la generacin de empleo, siendo adems esa incidencia evaluable en trminos econmicos. En virtud de lo anterior, el Gobierno Estatal se ha comprometido con la adopcin de estrategias para simplificar y facilitar los trmites administrativos, contribuyendo con esto a mejorar los ndices de competitividad. Esta poltica se ha plasmado en uno de los objetivos estratgicos del Programa Especial de Mejora Regulatoria: Mejorar la calidad del marco regulatorio y de los procesos administrativos que de este se deriven a fin de dar respuesta a las demandas de la ciudadana. Para lograr dicho objetivo, una de las estrategias trazadas por el Gobierno Estatal consiste en:
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), Reducir el papeleo: Estrategias Nacionales para la Simplificacin Administrativa / traduccin de Eduardo Larrea; p. 108, 1a ed. Madrid: Instituto Nacional de Administracin Pblica; 2008.
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Coadyuvar con las reas correspondientes en las tareas de simplificacin y modernizacin administrativa en lo relativo a la agilizacin en la gestin de trmites y servicios en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Para apoyar lo anterior, uno de los propsitos principales del Acuerdo por la Calidad Regulatoria de Nuevo Len, es que las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica de Nuevo Len, emprendieran una efectiva simplificacin administrativa de todos los procedimientos relacionados con trmites y servicios de competencia estatal. Las 55 Dependencias y Entidades que forman parte del Gobierno Estatal, realizaron diagnsticos sobre los trmites y servicios que se operan o gestionan ante ellos. Del diagnstico realizado, se determinaron un total de 77 acciones especficas presentadas por un total de 32 Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Clasificacin
Tipo de Accin
Cantidad
Acciones Especficas de Simplificacin Administrativa
Simplificacin Administrativa
77
32
Total
77
32
Comparativo del Universo Total de Dependencias que presentaron propuestas de acciones especficas:
55
42% 58%
23 Dependencias que no presentaron acciones
32 Dependencias que si presentaron acciones especficas
Por la naturaleza de estas acciones especficas que renen simplificacin administrativa, se han agrupado en 4 categoras:
caractersticas
de
En la categora de mejora en la operacin de los trmites o servicios, se incluye una subcategora de las acciones propuestas, que hemos denominado Gobierno Electrnico ya que implica el uso de tecnologas de la informacin. 56
Las propuestas de acciones especficas de simplificacin administrativa propuestas por las Dependencias y Entidades son las siguientes: 1.- Pago de impuestos va internet Actualmente se realiza el pago de impuestos sobre nminas, impuestos sobre automviles nuevos, cuota fija (REPECOS), cuota fija integrada de REPECOS 2008, 2009 y 2010, as como el impuesto sobre hospedaje y accesorios, en forma presencial. Se propone incorporar la opcin de pago a travs de medios electrnicos, se facilita a los contribuyentes el cumplimiento de obligaciones fiscales. Fecha de implementacin: Abril 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 2.- Pago referenciado en ventanilla bancaria del ISR sobre ganancia por enajenacin de inmuebles Este impuesto se puede cubrir en forma presencial o electrnica. Se propone ampliar las opciones de pago con la modalidad de pago referenciado en ventanilla bancaria. Fecha de implementacin: Abril 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 3.- Pago referenciado en ventanilla bancaria en Plataforma de Notarios Actualmente se realiza por medios electrnicos (en lnea) y existen Notarios que no tienen cuenta bancaria con bancos autorizados en lnea, lo que limita la recepcin de pagos. Con esta propuesta se adicionan opciones de pago. Fecha de implementacin: Abril 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 4.- Programa de Actualizacin de Registro Estatal de Contribuyentes (PAR) La Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado no cuenta con este programa. Con la implementacin de este programa, el personal de la Tesorera acudira con los contribuyentes para actualizar sus obligaciones fiscales en forma voluntaria y sin la aplicacin de multas. Fecha de implementacin: Junio 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 5.- Presentacin de declaraciones de Notarios Pblicos y contribuyentes del rgimen intermedio, en una sola instancia En la actualidad, se presentan declaraciones ante el SAT y ante la Tesorera del Estado. Se pretende suscribir convenio de colaboracin con el SAT a fin de que estas declaraciones fiscales se presenten solo en la Tesorera Estatal y as se evitan duplicidades. Fecha de implementacin: Enero 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 6.- Trmite de ratificacin de firmas e inscripcin de acta constitutiva de 57
Sociedades de Responsabilidad Limitada Este trmite se realiza en el Registro Pblico. Se propone crear condiciones para que el personal del Centro de Atencin Empresarial pueda accesar al sistema SIGER-FEDANET para realizar este trmite. De esta forma se mejorar la operacin del trmite y se disminuir el trmino para llevarlo a cabo de una semana a un da. Fecha de implementacin: Julio 2011 Regulador: SEDEC 7.- Centro Integral de Desarrollo Empresarial CIDE Los emprendedores que deseen iniciar un proyecto, deben acudir personalmente a realizar trmites en diversas oficinas. Se propone la creacin de este Centro para que todos los trmites y servicios para empresas y emprendedores se efecten en un solo lugar. Fecha de implementacin: Julio 2011 Regulador: SEDEC 8.- Plataforma Electrnica Emprendiendo en Lnea Con esta plataforma, se realizarn los trmites en lnea de la licencia de uso de suelo y/o edificacin municipal. Con esta propuesta, se facilita a las MIPYMES la apertura de empresas disminuyendo el tiempo del trmite. Fecha de implementacin: Julio 2011 Regulador: SEDEC 9.- Trmite de alta en el SAT Este trmite se realiza actualmente en las oficinas del SAT. Se pretende crear condiciones para que el personal del Centro de Atencin Empresarial realice la operacin de los trmites para que los emprendedores obtengan la cdula de identificacin fiscal en un solo lugar. Fecha de implementacin: Julio 2011 Regulador.: SEDEC 10.- Cartas de No Antecedentes Penales La expedicin de estas cartas se realiza en forma presencial. Se propone que tambin puedan tramitarse va internet, acortando los plazos de respuesta, incorporando elementos de seguridad en el documento expedido para garantizar su inviolabilidad. Fecha de implementacin: Enero 2011 Regulador: Secretara de Seguridad Pblica 11.- Mejora del trmite de evaluacin de impacto ambiental y riesgo Para este trmite se solicitan requisitos innecesarios para demostrar la legal constitucin de la empresa. Con esta propuesta se reduciran los documentos a solicitar por parte de las empresas. Fecha de implementacin: Enero 2011 Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 58
12 y 13.- Modificar el trmite de expedicin de constancia de pago de contribuciones vehiculares Este trmite se realiza de forma presencial. Se ampliar la cobertura a todas las delegaciones y se podr realizar va portal de internet, con lo que se reducir el tiempo de respuesta al ciudadano, para convertirlo en un servicio de respuesta inmediata, adems de implementar el uso de la firma electrnica. Fecha de implementacin: Octubre 2011 Regulador: Instituto de Control Vehicular 14 y 15.- Modificar el trmite de constancia de registro de licencia para conducir Actualmente, este trmite se realiza en forma presencial, con un tiempo de respuesta de hasta 2 das hbiles. Se propone ampliar la cobertura a todas las delegaciones y se podr realizar va portal de internet, con lo que se reducir el tiempo de respuesta al ciudadano, para convertirlo en un servicio de respuesta inmediata, adems de implementar el uso de la firma electrnica. Fecha de implementacin: Octubre 2011 Regulador: Instituto de Control Vehicular 16.- Modificacin del trmite de autorizacin del refrendo anual de incorporacin en el padrn vehicular Este trmite se realiza actualmente en forma presencial, por medios electrnicos, en kioscos y va telefnica. Con la propuesta, el trmite se podr realizar en delegaciones virtuales, ampliando al ciudadano las opciones para realizarlo. Fecha de implementacin: Octubre 2011 Regulador: Instituto de Control Vehicular 17.- Pago de adeudos en parcialidades Los convenios de pago de adeudos de contribuciones vehiculares en parcialidades, se tramitan actualmente en forma presencial. Se propone incorporar la opcin de realizar el pago de estos adeudos a travs de instituciones bancarias. Fecha de implementacin: Octubre 2011 Regulador: Instituto de Control Vehicular 18.- Renovacin o reposicin de licencia para conducir Este trmite se realiza de manera presencial. Se ampliarn las formas de realizar el trmite, incorporando medios electrnicos para efectuarlo. Fecha de implementacin: Octubre 2011 Regulador: Instituto de Control Vehicular 19.- Eliminacin de requisitos en 12 de 15 trmites del Instituto de Control Vehicular En la actualidad, es necesario presentar la CURP para 15 trmites que se realizan ante el Instituto de Control Vehicular. Se eliminar la presentacin de la CURP como 59
requisitos documental en 12 trmites del Instituto. Fecha de implementacin: Abril 2012 Regulador: Instituto de Control Vehicular 20.- Programas Agropecuarios Cada vez que se ingresa una solicitud para acceder a los beneficios de algn programa agropecuario, el beneficiario debe presentar diversa documentacin cada vez que acceda a los programas. Se propone simplificar el procedimiento creando un banco de datos que facilite las gestiones a los beneficiarios, evitando que presenten documentos por segunda ocasin. Fecha de implementacin: Diciembre 2011 Regulador: Corporacin para el Desarrollo Agropecuario 21.- Facilitacin a los prestadores de servicios tursticos para inicio de operaciones Un prestador de servicios tursticos, debe esperar la respuesta de la SECTUR Federal que se tarda hasta 20 das hbiles, para poder iniciar operaciones. Se implementar la expedicin de una carta provisional para autorizar de manera inmediata al prestador de servicios tursticos, que inicie sus operaciones. Fecha de implementacin: Febrero 2011 Regulador: Corporacin para el Desarrollo Turstico 22 y 23.- Entrega de Subsidios de Capitalizacin Agropecuaria y de capacitacin y Asistencia Tcnica El trmite de solicitud para la entrega de subsidios de capitalizacin agropecuaria, dura 3 das. Con la propuesta se pretende reducir el proceso y el tiempo del trmite para que los productores agropecuarios lo puedan efectuar en 2 das. Fecha de implementacin: Marzo 2011 Regulador: FOFAE 24.- Nuevo sistema de marcaje para temporada de caza Actualmente el etiquetado de los cintillos se realiza manualmente y son vulnerables, provocando falta de control de caza de ejemplares de vida silvestre. Se implementar un nuevo sistema de marcaje garantizando que sea infalsificable, los que permitir un mejor control de los ejemplares en temporadas de cacera cinegtica. Fecha de implementacin: Julio 2011 Regulador: Parques y Vida Silvestre 25.- Pago de Derechos de trmites y servicios de vida silvestre y pesca deportivo-recreativa El pago de derechos se realiza de forma presencial y en temporada alta se incrementa el tiempo de espera. Se reducir el tiempo de espera al implementar el uso de medios electrnicos en el pago de derechos. Fecha de implementacin: Julio 2011 Regulador: Parques y Vida Silvestre 60
26.- Convenios fuera de juicio por terminacin laboral Para celebrar estos convenios, es necesario acudir a las oficinas de la Junta de Conciliacin y Arbitraje. Se propone instalar mdulos de atencin ciudadana en municipios del rea metropolitana de Monterrey, en beneficio de patrones y trabajadores. Fecha de implementacin: Enero 2011 Regulador: Junta de Conciliacin y Arbitraje 27.- Venta de bases para licitacin Actualmente el trmite se realiza mediante la entrega de bases en formato de diskette. Se implementar que los contratistas puedan adquirir las bases mediante el uso de medios electrnicos. Fecha de implementacin: Abril 2011 Regulador: COCE 28.- Unidades mviles de empleo No se cuenta con estas unidades mviles, ni con un sistema de informacin de vacantes y solicitantes de empleo. Se implementarn unidades mviles de empleo que cuenten con dicho sistema de informacin, a fin de acercar las oportunidades de trabajo a quien lo necesite. Fecha de implementacin: Octubre 2011 Regulador: Secretara del Trabajo 29.- Atencin inmediata a vctima de delitos La mayora de los servicios que brinda la Procuradura de Justicia, se encuentran centralizados, lo que aunado a la demanda, genera un dficit. Se crearn Mdulos Metropolitanos de Atencin Ciudadana para la inmediata atencin de las vctimas del delito y disminuir los tiempos de espera en la toma de denuncia, desahogo de procedimientos de mtodos alternos, entre otros. Fecha de implementacin: Diciembre 2011 Regulador: Procuradura de Justicia 30.- Permisos para la operacin de establecimientos con giros de menos riesgo Este trmite se realiza de manera presencial. Se implementar que estos permisos se otorguen a la confianza, mediante un programa de auto-verificacin en lnea, lo que reducir tiempos de traslado y plazos de resolucin. Fecha de implementacin: Marzo 2011 Regulador: Secretara de Salud 31.- Aviso de funcionamiento de establecimiento Este trmite se realiza de manera presencial. Se propone que la presentacin del aviso se efecte por medios electrnicos, reduciendo tiempo de traslado y costos para los comerciantes. Fecha de implementacin: Febrero 2011 61
Regulador: Secretara de Salud 32.- Procedimiento interno para otorgar citas de Consulta Mdica General y/o de Especialidad El procedimiento se realizaba de manera presencial. Se propone realizar citas por internet o va telefnica. Fecha de Implementacin: Junio 2011 Regulador: Secretara de Salud 33.- Expediente Clnico Electrnico Los expedientes de los pacientes son archivados en papel. Se propone que el expediente se pueda consultar en forma electrnica, para contar con informacin estandarizada, oportuna y verdadera que permita el desarrollo de estrategias encaminadas a la resolucin de los problemas de salud, la prevencin y el control, as como la investigacin relacionada con stos. Fecha de Implementacin: Junio 2011 Regulador: Secretara de Salud 34.- Solicitudes a travs del Servicio Telefnico de Informatel 070 El servicio se presta solamente de manera telefnica y se propone ampliar la red de servicio, mediante el uso del portal de internet para alcanzar un mayor nmero de usuarios a nivel estatal y nacional. Fecha de Implementacin: 2011-2012 Regulador: Secretara General de Gobierno 35.- Solicitudes y seguimiento a los reportes de fallas en servicios pblicos El servicio se presta solamente de manera telefnica lo cual limita la posibilidad de atender a un mayor nmero de usuarios. Se propone implementar el uso del portal de internet para prestar este servicio. Fecha de Implementacin: 2011-2012 Regulador: Secretara General de Gobierno 36.- Proceso de alta y refrendo de proveedores Actualmente el particular tiene que imprimir del portal de internet de gobierno, la solicitud y debe acudir personalmente a presentarla, se revisa y eso ocasiona que se regrese hasta 4 o 5 veces por errores en el llenado o falta de documentacin. El pazo para resolverlo es de 20 das. Se propone que el llenado de la solicitud se realice en lnea y genere un folio, garantizando el llenado correcto, as se evitarn vueltas innecesarias, lo que consecuentemente disminuye el tiempo para resolverlo. Fecha de Implementacin: Julio 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 37.- Expedicin de la cdula profesional La expedicin de Cedulas Profesionales, actualmente est sujeta a la presentacin de documentos originales en la Direccin General de Profesiones. Se pretende establecer 62
mediante el convenio de validacin electrnica una base de informacin a travs de un lector ptico que evitar el traslado de documentos originales a la Direccin General de Profesiones para la expedicin de la cdula profesional. Fecha de Implementacin: Febrero 2011 Regulador: Secretara de Educacin 38.- Autorizacin de los Planos de Construccin Actualmente la Secretara de Salud, tiene que dar el Vo. Bo. a los proyectos de obras, construccin o edificacin. Con la facultad que otorga el artculo 74 de la Ley Estatal de Salud, se acordar con los Municipios la descentralizacin de la funcin capacitando al personal que realizar la funcin. Fecha de Implementacin: Febrero 2011 Regulador: Secretara de Salud 39.- Transformacin del trmite de Autorizacin como generador de residuos de manejo especial y trampa de grasas y aceites (Cambiar el trmite de Autorizacin a Registro; cambiar el requisito de anlisis conforme a NOM-002SEMARNAT-1996 a anlisis conforme a NOM-052-SEMARNAT-2005 para el caso de residuo de trampas de grasas y aceites.) Actualmente los generadores y recicladores de residuos de manejo especial realizan un trmite de autorizacin, lo cual no coincide con lo establecido en el Reglamento de la Ley Ambiental. Se propone simplificar el trmite, para que ste constituya nicamente un registro y no una autorizacin, para efectos de ser coincidentes con lo dispuesto por el Art. 197 del Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo Len. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 40.- Sistema informtico Opinared Actualmente la presentacin de las quejas ante la Contralora y Transparencia Gubernamental, que se presentan por medio electrnico o escrito, nicamente se les da seguimiento presencial. Con el nuevo sistema de Opinared, el ciudadano podr dar seguimiento de su denuncia a travs de internet. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Contralora y Transparencia Gubernamental 41.- Sistema Automatizado integral de informacin de universidades Tecnolgicas (SAIIUT) Toda la informacin estaba centralizada en el departamento de Servicios Escolares. Actualmente la informacin esta descentralizada eficientando la captura y consulta de datos del alumnado, con lo que se puede optimizar el tiempo invertido por el alumno en realizar algn trmite. Fecha de Implementacin: Diciembre 2011 Regulador: Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo 42.- Trmite de inscripcin para ingreso a la Universidad 63
Para la inscripcin en Tcnico Superior Universitario y en Ingenieras, es necesario cumplir con requisitos que incluyen entra otras cosas la presentacin de constancias como la correspondiente a los estudios de primaria y secundaria. Se propone que para justificar el nivel de estudios al momento de la inscripcin, solo ser necesario presentar las constancias correspondientes a la preparatoria. Fecha de Implementacin: Mayo 2011 Regulador: Universidad Tecnolgica Sta. Catarina 43.- Elaboracin y trmite de registro de ttulo en la Direccin General de Profesiones La Universidad realiza solo una vez al ao las gestiones para el registro de ttulos de sus alumnos ante la Direccin General de Profesiones. Se propone que estas gestiones se realicen cada cuatrimestre. Fecha de Implementacin: Mayo 2011 Regulador: Universidad Tecnolgica Sta. Catarina 44.- Trmite de apoyo econmico para el fortalecimiento de la Infraestructura Turstica Rural Actualmente cada vez que un prestador de servicios tursticos rurales solicita un apoyo, se le solicita toda la papelera que se requiere para el trmite mencionado. Se propone no solicitar papelera al particular que ya fue apoyado con anterioridad en el Fideicomiso. Fecha de Implementacin: Febrero 2011 Regulador: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len 45.- Expedientes nicos digitales de los beneficiarios Actualmente existe duplicidad en los documentos que se solicitan al usuario en los diferentes procesos. Se propone constituir expedientes nicos digitales de los beneficiarios de FOMERREY y as evitar que en cada una de las Direcciones del fideicomiso les soliciten la misma informacin para cada trmite. Fecha de Implementacin: Junio 2011 Regulador: FOMERREY 46.- Otorgamiento de Carta Permiso para el trabajo de menores Actualmente se realiza de manera presencial. Se propone adecuar los servicios para efectuar en lnea el Otorgamiento de Carta Permiso. Fecha de Implementacin: Diciembre 2010 Regulador: Secretara del Trabajo 47.- Servicio de atencin a personas en situacin de violencia o maltrato infantil Para recibir el servicio se solicitaban los siguientes documentos: Acta de Nacimiento, Identificacin y comprobante de domicilio. Se propone no solicitar documentos para recibir la atencin, por lo tanto disminuye el tiempo invertido y el costo. Fecha de Implementacin: Enero 2011 64
Regulador: DIF 48.- Cursos a distancia Actualmente todos los cursos son presenciales. Se propone Instalar una plataforma electrnica en la red para contar con aula virtual para desarrollar cursos a distancia. Fecha de Implementacin: Febrero 2011 Regulador: ICET 49.- Capacitacin Actualmente todos los cursos de capacitacin son presenciales. Se propone ampliar el servicio de capacitacin a travs de aulas mviles. Fecha de Implementacin: Julio 2011 Regulador: ICET 50.- Entrega de recursos a los sujetos de apoyo aprobados por el Comit Tcnico del Fondo Nuevo Len para la Innovacin (FONLIN) Actualmente el tiempo de entrega de los recursos es de 60 das. Se propone optimizar el tiempo de entrega de recursos a 30 das. Fecha de Implementacin: Febrero 2011 Regulador: Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa 51.- Solicitud de pensin Para el proceso de solicitud de pensin los particulares (empleados y beneficiarios) deben presentar la CURP y actas de registro civil (nacimiento, matrimonio, defuncin, etc.) lo que implica costos a los particulares. Se propone crear enlaces entre el Registro Civil y RENAPO para con esto eliminar la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones permitirn al obtener dichos documentos o los datos que de ellos se requieran, lo que implica para los particulares un ahorro en el traslado a otra dependencia y en el pago por los derechos de expedicin de las actas. Fecha de Implementacin: Junio 2011 Regulador: ISSSTELEON 52.- Ampliacin de la cobertura de capacitacin Actualmente hay 10 planteles distribuidos en el Estado. Se pretende incorporar nuevos planteles en Allende Nuevo Len y la colonia Independencia. Fecha de Implementacin: Allende inicio actividades en Octubre de 2010. Independencia programado para marzo 2011 Regulador: ICET 53.- Procedimiento y llenado de las declaraciones electrnicas del IEPS, cuotas de gasolina y Diesel, e ISR 5% ganancia por enajenacin de inmuebles y 5% Rgimen Intermedio Actualmente se imprimen folletos en los que se publican las instrucciones para el llenado del formato para la presentacin de las declaraciones; as como en la pgina de internet de gobierno. Se propone adicionar otros medios de publicacin como el 65
Peridico Oficial del Estado. Fecha de Implementacin: Abril 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 54.- Solventacin de requerimientos por la omisin de obligaciones Actualmente el nmero de ventanillas es insuficiente para la realizacin del trmite, afectando al particular en el tiempo para obtener respuesta. Se propone ampliar la cobertura de atencin con la apertura de ventanillas adicionales para realizar el trmite de una manera ms gil y eficiente, acortando los tiempos de respuesta en beneficio del particular. Fecha de Implementacin: Diciembre 2011 Regulador: Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado 55.- Archivos escolares de los distintos niveles educativos de nivel bsico Actualmente los antecedentes escolares no se encuentran archivados en formato electrnico, lo que dificulta su bsqueda. Se propone digitalizar y recabar la informacin existente en los archivos escolares de los distintos niveles educativos de nivel bsico, con la intencin de tener en respaldo electrnico los antecedentes escolares para una rpida localizacin de los alumnos. Fecha de Implementacin: Junio 2011 Regulador: Secretara de Educacin 56.- Expedicin de actas de nacimiento y CURP, a adultos mayores Actualmente los adultos mayores tienen que trasladarse a otra dependencia para tramitar el acta de nacimiento y la CURP, los que implica costos de traslado y de pago de derechos por la expedicin de actas de nacimiento. Se propone instalar al interior de la Secretara de Desarrollo Social, un mdulo de Registro Civil, para la expedicin de actas de nacimiento y CURP, a adultos mayores. Fecha de Implementacin: Noviembre 2011 Regulador: Secretara de Desarrollo Social 57.- Trmite de Registro de descargas Se encuentran regulados trmites que no son necesarios y se solicitan requisitos innecesarios, como por ejemplo documentos originales. Al modificar el trmite disminuyendo la documentacin necesaria para realizar el trmite, se promover el cumplimiento de la legislacin en las empresas e incrementar el nmero de empresas que registran sus descargas ante la Secretara de Desarrollo Sustentable. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Secretara de Desarrollo Sustentable 58.- Expediente electrnico de los solicitantes de prstamos Los solicitantes de prstamos entregan los requisitos documentales en papel, el plazo mximo de respuesta es 30 das naturales, la respuesta a las solicitudes del status de su crdito se tarda aproximadamente 2 das hbiles. Al crear un expediente electrnico de los solicitantes de prstamos, mediante la digitalizacin de los expedientes, se agiliza 66
el manejo de la informacin y elimina costos de almacenamiento, se reduce el tiempo de respuesta de la solicitud de consulta del estatus del prstamo, para convertirse en respuesta inmediata, elimina requisitos documentales en renovacin de crditos. Fecha de Implementacin: Noviembre 2011 Regulador: FOVILEON 59.- Trmite de inscripcin en Tcnico Superior Universitario Toda la informacin estaba centralizada en el departamento de Servicios Escolares. Con la utilizacin del Sistema SAIIUT, la informacin se descentraliza, eficientando la captura y consulta de datos del alumnado, con lo que se puede optimizar el tiempo invertido por el alumno en realizar algn trmite. Fecha de Implementacin: Mayo 2011 Regulador: Universidad Tecnolgica Santa Catarina 60.- Convocatorias de becas Actualmente la convocatoria a becas no se hace por medios electrnicos. Se propone que la convocatoria se publique en la web. Fecha de Implementacin: Marzo 2011 Regulador: Universidad Tecnolgica Santa Catarina 61.- Visitas Guiadas y Escolares Actualmente al solicitar estos servicios, es necesario que los interesados comparezcan personalmente, en las oficinas del Museo de Historia Mexicana. Se pretende que estos trmites, sean realizados a travs de la pgina web, as como va telefnica, sin la necesidad presencial de los interesados. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Museo de Historia Mexicana 62.- Programa Lengua Joven La inscripcin se realiza en forma personal en ventanilla de instituciones bancarias. Se propone el trmite de inscripcin por internet y pagos automticos. Fecha de Implementacin: Agosto 2011 Regulador: Instituto Estatal de la Juventud 63.- Expedicin de copias simples y certificadas No se encontraba publicado por lo que las ciudadanas y ciudadanos interesados desconocan la prestacin del servicio, as como los requisitos, consecuentemente una falta de vigencia en los trmites y servicios del Instituto. Se propone inscribir en el RETyS la expedicin de copias simples y certificadas de los documentos que obran en el Instituto. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres 64 y 65.- Asesora jurdica y asesora psicolgica La solicitante debe acudir personalmente para obtener primeramente una cita, y 67
despus acudir de nuevo para recibir la atencin. Se reducir el tiempo en la atencin, dado que ya no tendr que acudir personalmente, la atencin se dar de inmediato an sin previa cita. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Instituto Estatal de las Mujeres 66.- Casetas de peaje Existe la infraestructura para apertura de carriles adicionales a los que actualmente estn operando, pero faltan cajeros receptores. Se incrementar el nmero de cajeros en casetas de peaje. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Corporacin para el Desarrollo de la Zona Fronteriza (CODEFRONT) 67.- Solicitud para disponer residuos en las instalaciones de SIMEPRODE El solicitante tiene que acudir a las instalaciones de SIMEPRODE para obtener el formato de solicitud. Se propone que el formato de la solicitud para disponer residuos en las instalaciones de SIMEPRODE (F-DC-08), sea incorporado al portal de Gobierno. Fecha de Implementacin: Febrero 2011 Regulador: Simeprode 68.- Reglamento interior para los usuarios del servicio de Simeprode Actualmente el usuario no conoce sus obligaciones durante todo el proceso de disposicin final, lo cual ocasiona rechazo de unidades recolectoras por incumplimientos. Se propone modificar y entregar a los usuarios, el reglamento interior para los usuarios del servicio. Fecha de Implementacin: Febrero 2011 Regulador: Simeprode 69.- Solicitud para disponer residuos en las instalaciones de SIMEPRODE Actualmente no se entregan instrucciones de llenado y criterios de aceptacin y rechazo de la solicitud, lo cual ocasiona que cometa errores en el llenado. Se propone proporcionar a los usuarios toda la informacin requerida para el llenado de la solicitud de registro como usuario de SIMEPRODE. Disminuir el tiempo de respuesta para el registro de usuarios de las instalaciones de SIMEPRODE. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Simeprode 70.- Acuerdo de colaboracin con el registro civil y el registro pblico de la propiedad para acceder a su base de datos Actualmente los usuarios tienen que acudir a las Dependencias a solicitar sus documentos para la integracin del expediente. Se establecer un acuerdo de colaboracin con el registro civil y el registro pblico de la propiedad para acceder a su base de datos y as disminuir los documentos que los usuarios de los servicios tienen que presentar. Fecha de Implementacin: Marzo 2011 68
Regulador: Fomerrey 71.- Creacin de Delegaciones Municipales Actualmente los usuarios tienen que acudir a las oficinas de Fomerrey a realizar todos sus trmites. Se propone efectuar la descentralizacin de funciones del Organismo a travs de la creacin de Delegaciones Municipales. Fecha de Implementacin: Marzo 2011 Regulador: Fomerrey 72.- Expedicin de actas de nacimiento y CURP, a personas con discapacidad (usuarias de los servicios del CREE -Consultas mdicas, paramdicas, y sesiones de terapia a personas con discapacidad-) Para tener acceso a los servicios del CREE los solicitantes deben entregar entre otros, acta de nacimiento y CURP para la integracin de su expediente. La instalacin del mdulo de Registro Civil en el CREE, facilitar a las personas con discapacidad la integracin de su expediente, lo que disminuye el tiempo y el costo. Fecha de Implementacin: Marzo 2011 Regulador: DIF 73.- Inscripcin a los Cursos de Formacin Sindical Se toma 5 das hbiles la respuesta para la inscripcin a los cursos. Se propone reducir a 2 das hbiles la respuesta de inscripcin. Fecha de Implementacin: Enero 2011 Regulador: Secretara del Trabajo 74.- Solicitud de seguro de vida Para el proceso de solicitud deben presentar la CURP y actas de registro civil. Se propone crear enlaces entre el Registro Civil y RENAPO para eliminar la solicitud de la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones, permitirn al ISSSTELEON obtener dichos documentos o los datos que de ellos se requieran. Fecha de Implementacin: Junio 2011 Regulador: ISSSTELEON 75.- Afiliacin de derechohabientes del ISSSTELEON Para el proceso de solicitud deben presentar la CURP y actas de registro civil. Se propone crear enlaces entre el Registro Civil y RENAPO para eliminar la solicitud de la CURP y las actas de registro civil, pues los enlaces o interconexiones, permitirn al ISSSTELEON obtener dichos documentos o los datos que de ellos se requieran. Fecha de Implementacin: Junio 2011 Regulador: ISSSTELEON 76.- Incorporar el trmite de Reposicin de tarjeta de circulacin vehicular para que se realice va Internet Actualmente, este trmite se realiza en forma presencial en ventanillas de Oficinas Centrales, Delegaciones y Mdulos. Se propone incorporar el trmite al portal de 69
internet, ahorrando a los particulares el traslado a las oficinas y delegaciones para su tramitacin. Fecha de Implementacin: Abril 2011 Regulador: Instituto de Control Vehicular 77.- Establecer un mecanismo electrnico de primer contacto a travs de internet para el servicio de Ingeniera y Asistencia Tcnica, que permita realizar un Diagnstico Preliminar de la Situacin Actual de una organizacin en cuanto al Manejo del Agua. Actualmente el proceso se realiza a travs de una o varias entrevistas con el fin de realizar el diagnstico inicial, en el cual se invierte mucho tiempo (en ocasiones ms de 1 mes) y posteriormente se definen mejoras al proceso para optimizar el uso de dicho recurso. El desarrollo de un mecanismo en lnea para realizar el diagnstico preliminar, permitir disminuir el tiempo de identificacin de la situacin problema y agilizar el contacto entre la institucin y el usuario. Fecha de implementacin: Octubre de 2011 Regulador: Instituto del Agua
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Captulo X Programa de Capacitacin
Uno de los 10 puntos clave de las experiencias internacionales para revisar las regulaciones existentes, elaborado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), consiste en el desarrollo de capacidades y orientacin. En este sentido, la OCDE identific que Es esencial elaborar guas y manuales, as como actividades de formacin e implementacin para las Dependencias, incluyendo el apoyo de expertos, para ayudar al logro de resultados exitosos. El propsito es que los actores que se involucren en el proceso, cuenten con los conocimientos y herramientas para llevar a cabo su labor. La Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo Len, en el Artculo 36, Fraccin V, establece que los Programas de Mejora Regulatoria debern contemplar: V. Capacitacin en materia de mejora regulatoria a los servidores pblicos de las Dependencias o Entidades de la Administracin Pblica.
En este sentido, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal ha documentado la metodologa necesaria para apoyar en la implementacin de los instrumentos de la mejora regulatoria y realizado acciones de formacin (asesoras y capacitacin). Para dar continuidad a la formacin de los Enlaces de Mejora Regulatoria, a continuacin se presenta el Programa de capacitacin en materia de mejora regulatoria 2011:
1. Objetivo
El Programa de Capacitacin en Materia de Mejora Regulatoria, busca formar a los servidores pblicos encargados de implementar los instrumentos de la Mejora Regulatoria, para que desarrollen habilidades y herramientas para el desarrollo del proceso de mejora regulatoria y la implementacin de polticas de simplificacin y modernizacin administrativa de los trmites y servicios que ofrece el Gobierno Estatal.
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2. Alcance
Brindar capacitacin integral en materia de mejora regulatoria a los servidores pblicos encargados de implementar los instrumentos de la Mejora Regulatoria al interior de las Dependencias, Entidades y Municipios que lo soliciten.
3. Programacin Calendarizacin
Septiembre Noviembre Julio Abril
Actividad
Curso Taller para la elaboracin del Manifiesto de Impacto Regulatorio Curso Taller Reingeniera de procesos Municipales"
Curso Taller Tcnica Normativa para elaborar Regulaciones
Conferencia Experiencias Nacionales e Internacionales en materia de MR
Cursos de Formacin UMR
Diciembre
Octubre
Febrero
Agosto
Marzo
Enero
Junio
Mayo
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4. Desarrollo
Curso Taller para la elaboracin del Manifiesto de Impacto Regulatorio Dirigido a: Servidores Pblicos
Estatales y Municipales.- Enlaces de mejora regulatoria (Titulares y Suplentes), Personal de las reas jurdicas e involucrados en la elaboracin de regulaciones de carcter general Objetivo: Promover al interior del Gobierno Estatal, as como de los Municipios, la implementacin, uso y elaboracin del Manifiesto de Impacto Regulatorio, como una herramienta de poltica pblica, en la elaboracin de propuestas de creacin, modificacin o eliminacin de regulaciones de carcter general, para garantizar que sus beneficios sean superiores a sus costos
Curso Taller Reingeniera de procesos Municipales

Participantes: Servidores Pblicos Estatales y Municipales.Enlaces de mejora regulatoria (Titulares y Suplentes), Personal involucrado en los procesos de simplificacin administrativa Objetivo: Proporcionar herramientas para realizar una revisin fundamental de procesos para su rediseo radical, alcanzar mejoras en medidas de rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez, garantizar que con menos recursos se d ms al cliente. Aprender a redisear los procesos de manera que stos no estn fragmentados, es decir, integrar todas las actividades en una secuencia lgica y ordenada de pasos que ayuden a que el trabajo del gobierno municipal se realice con eficiencia
Curso Taller Tcnica Normativa para elaborar Regulaciones

Participantes: Servidores Pblicos Estatales y Municipales.Enlaces de mejora regulatoria (Titulares y Suplentes), Personal de las reas jurdicas e involucrados en la elaboracin de regulaciones de carcter general Objetivo: Ofrecer la metodologa y lineamientos generales para estructurar y redactar regulaciones del orden Estatal y Municipal en el marco del proyecto de modernizacin del marco jurdico estatal
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Conferencia Experiencias Nacionales e Internacionales en materia de MR

Participantes: Enlaces de Mejora Regulatoria Estatales y Municipales Objetivo: Promover prcticas exitosas en materia de mejora regulatoria en el mbito nacional e internacional que puedan ser susceptibles de aplicarse en el Estado en el marco de la Reforma Regulatoria
Cursos de Formacin UMR

Participantes: Funcionarios de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal responsables de apoyar a los Enlaces en la implementacin de la mejora regulatoria Objetivo: Obtener formacin especializada en metodologa avalada para la implementacin y evaluacin de los instrumentos de la mejora regulatoria as como el desarrollo de los proyectos de modernizacin del marco jurdico, transparencia regulatoria y simplificacin administrativa
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Agradecimiento a: Lic. Alfonso Carballo Prez

Titular de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria
Dr. Manuel Gerardo Flores Romero

Economista Senior, Divisin de Poltica Regulatoria, Dir. de Gobernacin y Desarrollo Territorial de la OCDE.
Por su apoyo y orientacin conceptual en el diseo de este Programa
Enlaces de Mejora Regulatoria

Por su valiosa aportacin y dedicacin en la elaboracin de los Programas de Mejora Regulatoria de cada Dependencia o Entidad de la Administracin Pblica Estatal los cuales componen el Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011.
Equipo de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal

Por su labor exhaustiva en el seguimiento, anlisis y dictaminacin de los Programas ya que sin su esfuerzo la integracin del Programa Estatal de Mejora Regulatoria no hubiera sido posible.
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Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011-2012

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