Universidade Federal do Rio de Janeiro Curso de Relaes Internacionais

Resumo e anlise comparativa do texto A importncia geopoltica da Amrica do Sul na estratgia dos Estados Unidos do livro Geopoltica e Poltica Exterior. Estados Unidos, Brasil e Amrica do Sul de Luiz Alberto Moniz Bandeira Arthur Franco, Fabrcio Fernandes, Gabriel Cavalcanti e Nathalie Vargas

Rio de Janeiro Julho 2010

A importncia geopoltica da Amrica do Sul na estratgia dos Estados Unidos

Os conflitos que atualmente acometem as tradicionais grandes regies produtoras de petrleo tm um impacto direto na estratgia de segurana dos Estados Unidos. O difcil dilogo com tais reas e a enorme necessidade que os Estados Unidos tm de suprimentos energticos impem novas sadas para a busca de fontes de gs e petrleo. Vista sob esse prisma, a Amrica do Sul se apresenta como uma alternativa vivel e prxima territorialmente aos Estados Unidos. Desde o sculo XIX, os Estados Unidos assumiram uma preponderncia no continente, auxiliada pelo isolamento deste em relao s potncias europias. Outro fator importante para isso foi a posio geogrfica dos Estados Unidos, com um territrio com sada para dois oceanos. Seu extenso litoral dificultava qualquer bloqueio que lhe pudesse ser imposto. Nos anos 1890, os Estados Unidos passaram a dar uma importncia maior ao seu poder naval, projetando sua influncia e avanando sobre mares do Ocidente e do Oriente, os quais ainda eram controlados pela Gr-Bretanha. A fim de possuir os meios necessrios para a preponderncia naval, era fundamental o domnio sobre Cuba, que asseguraria a defesa do canal que os Estados Unidos pretendiam abrir no istmo do Panam. Com o canal do Panam, os Estados Unidos abriram uma nova porta de influncia sobre tanto o Ocidente quanto o Oriente e possibilitaram s suas frotas circular livremente e reunir-se no momento e no local em que as circunstncias tticas e estratgicas o exigissem. Vale lembrar que tal conceito tambm era importante aos olhos de Nicholas Spykman, que considerava o controle do mar do Caribe e do canal do Panam essencial para assegurar aos Estados Unidos a ligao martima permanente entre suas duas costas ocenicas.

A Doutrina Monroe
A Doutrina Monroe, que estabelecia a Amrica para os americanos, foi rejuvenescida pelo presidente Roosevelt (1901 1909), com o objetivo de intervir nos governos do continente, conquistando suas fontes de matrias-primas e mercados. Para isso, houve vrias propostas por parte dos EUA para se estabelecer alianas com os demais pases americanos, a exemplo da poltica de boa vizinhana, que, no entanto, no conseguiu que esses pases reduzissem suas tarifas alfandegrias e abrissem seus mercados aos EUA. Paralelamente, os EUA tentavam isolar esses pases de acordos, alianas e organizaes internacionais.

Importncia geopoltica da Amrica do Sul

Durante a Segunda Guerra, a Amrica do Sul se mostrou uma importante fonte de matrias-primas indstria blica estadunidense. Na mesma poca, com o objetivo de evitar uma investida do Eixo vinda da frica em direo ao extenso litoral brasileiro, os EUA implantaram nele bases navais e areas. Tais intervenes trazem mente o pensamento do j citado Spykman. Segundo ele, o continente americano e todos seus recursos deveriam estar sob o comando dos Estados Unidos, a fim de defender o hemisfrio ocidental caso a Eursia fosse dominada por sistemas imperiais. Para tal, era essencial destruir as economias regionais, demasiado fracas, e realizar a integrao necessria. O conceito da Doutrina Monroe aqui seria levado ao extremo. Depois da vitria na guerra, os EUA buscaram consolidar suas supremacias no continente, visto que a Europa se via enfraquecida. E, embora verbalmente condenassem as polticas de esfera de influncia, os EUA no abandonaram sua poltica de hegemonia na Amrica Latina.

Zona Estratgica e America do Sul e a formao de identidade prpria

Segundo Samuel Pinheiro Guimares a Amrica Latina, principalmente no que diz respeito rea da Amrica do Sul, a zona estratgica mais importante para os Estados Unidos, devido aos seus vastos recursos naturais e ao seu alto potencial econmico e poltico. No toa, portanto, o holands radicado americano Nicholas Spykman dizia ser essencial aos Estados Unidos possuir dominncia geopoltica sobre o continente americano, de modo a garantir sua proteo e a continuidade de sua hegemonia mundial, mesmo frente a uma possvel formao de um imprio na Eursia. A partir disto, e porque no dizer, luz dos conselhos de Spykman, entende-se a intentona America para a formao da rea de livre comrcio das Amricas, a chamada ALCA. Seu principal objetivo era geopoltico e estratgico, de modo que, segundo Pinheiro Guimares, ela promoveria a manuteno e a ampliao da hegemonia estadunidense na Amrica do Sul, ao mesmo tempo em que moldaria o sistema econmico americano de modo a faz-lo funcionar a seu favor e simultaneamente limitar a capacidade de tais pases de desenvolverem polticas econmicas prprias. As resolues da ALCA previam ainda medidas neoliberais, de maneira que os Estados deveriam se retirar da economia, privatizando at mesmo suas empresas estatais, o que, na pratica, colocaria todo poder econmico das Amricas na mo de corporaes transnacionais americanas. Ainda segundo a proposta da ALCA, os pases da America do Sul deveriam abdicar de sua soberania, desmantelando-se militar e judicialmente, de modo a transferir uma comisso internacional de arbitragem a capacidade de resolver os problemas entre os Estados e as mega empresas americanas. Ou seja a ALCA levaria estas empresas a terem poder maior do que os Estados nacionais e, portanto, levaria os EUA a deterem imenso poder e hegemonia total no continente americano. possvel, neste ponto, observar uma concordncia desta inteno dos EUA com a doutrina de segurana nacional proposta por Golbery do Couto e Silva, a qual alertava

para a necessidade de uma certa submisso aos EUA de modo que sacrificando alguns valores da ordem democrtica e centralizando o poder nas mos estadunidenses, o Brasil pudesse alcanar um maior desenvolvimento nacional. Em outras palavras, ele defendia que para tirar o Brasil de seu atrasado desenvolvimento era necessrio um regime de fora alinhado (submetido) aos EUA. Felizmente o prprio conselho de Washington (em certa medida, obvio) reconheceu que, na Amrica do Sul reformas na democracia e no livre mercado no entregariam resultados tangveis para o povo. Por outro lado as tentativas de implementao da ALCA foram rechaadas pela Amrica do Sul, principalmente pelo Mercosul, que valorizou os acordos j firmados na OMC e acabou de vez com a ameaa da ALCA. O Mercosul, por sua vez, uma unio que preocupa os EUA. Diante do fracasso da implementao da ALCA (que coibiu pases da Amrica Latina a firmarem acordos de comrcio entre seus mercados e fortaleceu o Mercosul) os EUA viram a crescente formao de uma identidade sul-americana e, portanto, um distanciamento cada vez maior das possibilidades de domnio geopoltico norte-americano sobre todo o continente das Amricas e conseqentemente a impossibilidade de se alcanar as estratgias geopolticas apresentadas por Spykman como essncias para a poltica dos EUA.

Militarizao da Colmbia
Os Estados Unidos possuem um grande interesse nas fontes de energia existentes nos pases andinos, em especial o petrleo da Colmbia. Das dezoito empresas responsveis por extrair petrleo do territrio colombiano, onze so norte-americanas e seus investimentos financiam a explorao de um tero do seu territrio. Em decorrncia de sua importncia econmica e estratgica, o presidente Bill Clinton lanou o Plano Colmbia com o intuito de reforar sua posio na regio por meio de ajuda financeira e militar ao governo colombiano na proteo de oleodutos e no combate ao narcotrfico. Aps diversas negociaes, o presidente lvaro Uribe permitiu s foras armadas americanas o acesso a algumas bases militares no seu territrio, porm permanecendo sob o controle e administrao da Colmbia. Dentre os diversos pontos estratgicos na Amrica do Sul, a base area de Palanquero certamente apresenta grande notoriedade, pois permite que operaes de deslocamento rpido sejam executadas, alm de servir como um ponto de partida para os avies norte-americanos. Atravs dessa regio, quase metade do continente colocado dentro do raio de ao de um C-17 (avio militar de transporte). Com a ampliao da presena militar dos Estados Unidos mediante o Defense Cooperation Agreement, ficou claro que seus objetivos transcendem o combate ao narcotrfico e terrorismo. Na verdade, consistem em conter a projeo poltica do Brasil e seus esforos de integrar a Amrica do Sul, fazendo da Colmbia um pivot country na Amrica do Sul. A presena de tropas na Colmbia e no Peru, assim como no Suriname e na Guiana, fornece aos Estados Unidos a possibilidade de intervir em qualquer pas do continente. Outro acontecimento notvel a proposta do secretrio de Defesa dos Estados Unidos ao presidente do Suriname de estabelecer uma base no seu territrio

com o intuito de testar veculos destinados a operaes na selva, fato que demonstra o anseio americano de aumentar sua presena na Amaznia. Essa constante militarizao constitui um desafio para a segurana nacional do Brasil.

Os recursos energtico da Amrica do Sul

Outro fator que gera preocupao para os Estados Unidos a crescente aproximao comercial dos chineses com os pases sul-americanos. A exportao de petrleo da Venezuela para o mercado chins e os desejos da China em assegurarem as fontes de energia da Amrica do Sul alarmou os formuladores da poltica exterior dos Estados Unidos.

Anlises
A poltica intervencionista do EUA foi extremamente defendida por Spykman em suas proposies tericas, em que defendia uma inevitvel poltica de imperialismo na Amrica do Sul. Ademais, o autor citava a importncia em conter uma eventual supremacia do ABC (Argentina, Brasil e Chile) sobre os pases sul-americanos, protegendo assim a hegemonia norte-americana. No texto de Luiz Alberto Moniz Bandeira, tal observao pode ser relacionada com as tentativas militares dos americanos em conterem a influncia do Brasil. Por outro lado, o desejo brasileiro em buscar uma aproximao com os pases do sul (visto como ameaa pelos EUA) j era citado pelo geopoltico Golbery do Couto e Silva.

O Brasil no mapa geopoltico do petrleo

Neste tpico, Muniz Bandeira faz uma anlise sobre a situao brasileira em relao a novas reservas de petrleo e gs. Caso confirmado, colocar nosso pas definitivamente no mapa geopoltico do petrleo. Tendo em vista tal possibilidade, o presidente George W. Bush restaurou a IV Frota, visando a proteo dos mares do Caribe e Amrica do Sul. O presidente americano enfrentou resistncias por parte do Paraguai, Bolvia e Venezuela. Devido escassez de reservas de combustveis, os Estados Unidos tentam apoderar-se de qualquer reserva. H a idia estadunidense de explorar contradies internas do continente sul-americano, o que seria um contratempo para o Brasil em sua influncia global.

Objetivos da IV Frota
Os estadunidenses visam reafirmar o domnio sobre a regio, devido descobrimento de reservas energticas. Aos olhos americanos, a presena chinesa na regio, com o intuito de usufruir recursos minerais e energticos preocupante. Segundo Spykman, a verdadeira paz s poderia assentar na segurana coletiva, numa sociedade das naes que partilhassem os mesmos valores(individualismo, liberdade e democracia) O autor fala sobre a perda da influncia estadunidense sobre o continente americano, devido suas polticas que visam seu prprio interesse em detrimento dos demais pases. Pesquisas apontam tal declnio, em todo continente.

Concluses
Com o auxilio de Jos Luis Fiori, Moniz Bandeira aponta para uma corrida imperialista na Amrica. Tendo como um dos lderes, a China, que alm de estar na frica, promete vir com fora total para a Amrica, devido potencial energtico e de produo alimentar, encontrado no nosso continente. Outro ponto visado pelo autor a questo do aparato militar brasileiro. Principalmente o da Marinha de Guerra. Para ele, nosso pas precisa se armar com tecnologia prpria, pois detemos grandes fontes energticas, e temos que ter o domnio sobre elas. Para Golbery, segurana nacional e de planejamento da atividade governamental tm funcionalidade que para ele varia na razo da assuno do Executivo de uma Poltica de segurana nacional que vise salvaguarda dos objetivos vitais permanentes da Nao contra quaisquer antagonismos tanto exteriores como internos, de modo a evitar a guerra se possvel for e empreend-la, caso necessrio, com as maiores probabilidades de xito. Concluindo o trabalho, Moniz Bandeira afirma que o fato dos Estados Unidos serem uma potncia em queda e pretendendo manter-se a qualquer custo, pode torn-los mais perigosos.