Processo No: 23075.

060249/2009-42 Interessado: Gabinete do Reitor Assunto: Prestao de Contas da UFPR referente ao exerccio de 2008

Relatrio Comisso CONCUR

Histrico: Tratam os autos da Prestao de Contas da UFPR referente ao exerccio financeiro de 2008 que, nos termos do disposto no Inciso II do artigo 26 do Estatuto da UFPR, da Instruo Normativa n 57/2008 do TCU e do Anexo V da Deciso Normativa TCU n 94/2008, deve ser analisada pelo Egrgio Conselho de Curadores. Integra tambm os autos o Relatrio n 003/2009 da Auditoria Interna da UFPR referente mesma Prestao de Contas. Para a elaborao do presente Parecer foi designada a comisso abaixo assinada, constituda pelos Conselheiros Prof. Joo Carlos da Cunha, Acadmico Guilherme H.A. Hossaka e Prof. Wido H. Schreiner, apresentando o presente relatrio para deliberao do CONCUR. O processo de Prestao de Contas encontra-se devidamente constitudo com as peas previstas por lei. Os registros contbeis da UFPR atendem as definies da Lei n 4320/64 e so efetuados de acordo com o Plano de Contas nico da Unio, atravs do SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal. Devidamente instruda, a Prestao de Contas foi encaminhada e examinada pela Unidade de Auditoria Interna, auxiliar do CONCUR, a qual exarou o Parecer n 17/2009, assinado pela Auditora Chefe, Luciane M.W. Linczuk, o qual, em sua concluso, verifica: Conclumos que a Prestao de Contas Anual da Universidade Federal do Paran, relativa ao exerccio de 2008, est em condies de ser submetida apreciao e aprovao do Conselho de Curadores da Universidade. Em reunio do CONCUR no dia 12 de Maro do corrente ano a Prestao de Contas, contendo o Relatrio de Gesto referente ao ano de 2008, foi entregue ao CONCUR pela Pr-Reitoria de Planejamento. Nesta data o CONCUR instalou uma comisso para emitir parecer sobre o documento entregue. Em reunio no dia 17 de Maro do corrente ano a comisso reuniu-se com o representante da Pr-Reitoria de Planejamento, o Prof. Dr. Paulo de Tarso, e a auditora chefe da AUDIN, Sra. Luciane Linczuk, para esclarecer e ser esclarecida sobre vrios pontos da Prestao de Contas. O representante da PROPLAN incumbiu-se da tarefa de aperfeioar o documento segundo os apontamentos feitos pela comisso de trabalho, at a reunio do CONCUR dc 18 de maro, na qual ser apreciado pelo Conselho.

Anlise de mrito: Constata-se uma nova metodologia na elaborao e apresentao da Prestao de Contas. Esta nova forma de consolidao do relatrio anual baseia-se em Instruo Normativa, Deciso Normativa do TCU e Norma de Execuo da CGU, todas do ltimo semestre de 2008 e: Deciso Normativa n 96/2009 de 04.03.2009, publicada no D.O.U em 06.03.2009, citada na fl. 147 do Relatrio. De uma forma geral, a leitura e compreenso da pea tornaram-se mais fceis e acessveis. Os diversos programas e suas execues durante o ano de 2008 esto claramente expostos no documento. As informaes sobre os diversos programas e suas execues durante o ano de 2008 esto expostos na medida em que estes foram relatados por seus coordenadores de ao via SIMEC. A pouca transparncia neste aspecto em particular, verificada em anos anteriores e criticada durante a aprovao da Prestao de Contas de 2007, foi efetivamente solucionada. Os demonstrativos contbeis, constantes do documento em particular, em grande parte j foram analisados pelo CONCUR na forma de balancetes mensais durante o ano de 2008. O relatrio apresentado pela auditora chefe da AUDIN, ademais, colabora fortemente na leitura do documento, esclarecendo, criticando e discutindo os detalhes da Prestao de Contas de 2008. Os procedimentos licitatrios e as compras da Universidade tm controle complexo em funo da descentralizao. As recomendaes para uma centralizao total continuam em andamento, sendo de difcil implantao tendo em vista as caractersticas da Universidade composta de Setores, Departamentos, Hospital, Fazendas e etc. As recomendaes sugeridas pela AUDIN e pelo Tribunal de Contas da Unio foram implantadas em sua maioria, conforme o relatrio. A parte financeira da Prestao de Contas da UFPR, conforme orientao do Governo Federal, no mais inclui as tabelas do desempenho financeiro j que as contas da Universidade esto por completo documentadas no sistema SIAFI, abertas aos Tribunais de Contas e Controladoria da Unio. A Prestao de Contas, portanto, contm o resumo dos balanos anuais. A parte referente aos indicadores de desempenho da Universidade Federal do Paran no ano de 2008, mesmo com as ressalvas e explicaes detalhadas pela AUDIN, merece comentrios e preocupao. Os indicadores, segundo a comisso instalada pelo CONCUR, deveriam servir no apenas como parte obrigatria do documento por exigncia do TCU, mas como ponto de reflexo para a prpria Universidade. Entretanto, alguns indicadores, conforme bem mostrado no relatrio da AUDIN, apresentam clara tendncia regressiva, ao contrrio do que seria de se esperar. Por exemplo, o indicador nmero de estudantes/nmero de docentes est relativamente longe e se afastando do nmero preconizado pelo Projeto REUNI do Ministrio da Educao. Outro exemplo com tendncia adversa o custo por estudante-ano, o qual julgado excessivo pela comisso que analisou o documento. So estes indicadores, mesmo que obtidos talvez de forma burocrtica e inadequada, sobre os quais a UFPR deveria se debruar. Tambm merece nota o problema claramente diagnosticado da devoluo de recursos no utilizados ao Tesouro, exposto na Prestao de Contas de 2008. Com a proibio do repasse dos recursos no utilizados Fundao da Universidade, a devoluo de recursos, e no montante assinalado, passa a representar um srio entrave realizao dos projetos da Universidade.

Parecer: No sendo constatado, alm das observaes feitas, impropriedades na documentao analisada, a comisso recomenda a aprovao da presente Prestao de Contas/Relatrio de Gesto da UFPR relativo ao exerccio financeiro de 2008, pelo Egrgio Conselho de Curadores. Sala das Sesses, 19 de Maro de 2009

Conselheiros:

Prof. Joo Carlos da Cunha

Acadmico Guilherme H. A. Hossaka

Prof. Wido H. Schreiner