Dbitos com a Receita Federal podero ter novo programa de refinanciamento

Postado em | 7 junho, 2011 O texto estabelece diversos descontos nas multas e juros devidos, segundo o perodo de parcelamento. O Projeto de Lei 1201/11 prev novo programa de refinanciamento de dbitos tributrios com a Receita Federal e com a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, nos moldes do Refis (Programa de Recuperao Fiscal). De acordo com a proposta, elaborada pelo deputado Nilton Capixaba (PTB-RO), podero ser parcelados em at 180 meses os dbitos de pessoas fsicas ou jurdicas vencidos at 31 de dezembro de 2010, tendo ou no inscrio em dvida ativa da Unio, mesmo em fase de execuo fiscal. Descontos O texto estabelece diversos descontos nas multas e juros devidos, segundo o perodo de parcelamento. Na data de requerimento, a dvida ser consolidada e dividida pelo nmero de prestaes indicadas pelo devedor. Ainda, cada parcela no poder ser inferior a R$ 50 para pessoas fsicas e a R$ 100 para empresas. Beneficiados: setor privado e Estado O deputado Nilton Capixaba acredita que a medida vai ajudar o setor privado, j que permite o reestabelecimento da sade financeira das empresas endividadas, alm de garantir a manuteno das atividades e de empregos. A proposta tambm favorvel ao Estado, uma vez que possibilita o aumento da arrecadao, com o recolhimento de dvidas de tributos atrasados que seriam de difcil recuperao, cuja cobrana envolveria altos custos administrativos. Tramitao O projeto ser analisado pelas comisses de Finanas e Tributao e de Constituio e Justia e de Cidadania.

Fonte:

Infomoney IMUNIDADES E ISENES TRIBUTRIAS - TERCEIRO SETOR Jlio Csar Zanluca

No campo tributrio, as entidades do terceiro setor (tambm conhecidas como ONGs Organizaes No Governamentais) podem ser divididas em dois campos: 1) as imunes e 2) as que somente podem gozar de isenes. A imunidade assegurada pela Constituio Federal a determinadas entidades, em seu artigo 150. IMUNIDADE CONSTITUCIONAL A Constituio Federal brasileira, em seu artigo 150, dispe: Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I a V - ... VI instituir impostos sobre: a) .... b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) .... 1 .... 2. A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s leis decorrentes. 3... 4. As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.

CONDIES DE IMUNIDADE A Lei 9.532/1997 condicionou o gozo de imunidade fiscal s entidades sociais e educativas, nos seguintes termos: Art. 12. Para efeito do disposto no art. 150, inciso VI, alnea c, da Constituio, considera-se imune a instituio de educao ou de assistncia social que preste os servios para os quais houver sido instituda e os coloque disposio da populao em geral, em carter complementar s atividades do Estado, sem fins lucrativos. 1. No esto abrangidos pela imunidade os rendimentos e ganhos de capital auferidos em aplicaes financeiras de renda fixa ou de renda varivel. 2. Para o gozo da imunidade, as instituies a que se refere este artigo, esto obrigadas a atender aos seguintes requisitos: a) no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados; b) aplicar integralmente seus recursos na manuteno e desenvolvimento dos seus objetivos sociais; c) manter escriturao completa de suas receitas e despesas em livros revestidos das formalidades que assegurem a respectiva exatido; d) conservar em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado da data da emisso, os documentos que comprovem a origem de suas receitas e a efetivao de suas despesas, bem assim a realizao de quaisquer outros atos ou operaes que venham a modificar sua situao patrimonial; e) apresentar, anualmente, Declarao de Rendimentos, em conformidade com o disposto em ato da Secretaria da Receita Federal; f) recolher os tributos retidos sobre os rendimentos por elas pagos ou creditados e a contribuio para a seguridade social relativa aos empregados, bem assim cumprir as obrigaes acessrias da decorrentes; g) assegurar a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda s condies para gozo da imunidade, no caso de incorporao, fuso, ciso ou de encerramento de suas atividades, ou a rgo pblico. h) outros requisitos, estabelecidos em lei especfica, relacionados com o funcionamento das entidades a que se refere este artigo. 3. Considera-se entidade sem fins lucrativos a que no apresente supervit em suas contas ou, caso o apresente em determinado exerccio, destine referido resultado, integralmente, manuteno e ao desenvolvimento dos seus objetivos sociais. (NR) (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.718, de 27.11.1998, DOU 28.11.1998)

J a Lei 10.637/2002 em seu artigo 34 estipula que no se aplica a proibio de remunerao dos dirigentes empregados, para tais entidades, qualificadas como OSCIP (Lei 9.790/1999) ou como Organizaes Sociais (OS) (Lei 9.637/1998). ISENO DO IMPOSTO DE RENDA E CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO As ONG que no se enquadram na imunidade constitucional devem recorrer s isenes, reguladas por lei ordinria e que variam de acordo com a natureza da atividade e do local onde a entidade est sediada. A Lei 9.532/1997 assim disps sobre a iseno do Imposto de Renda para as entidades: Art. 15. Consideram-se isentas as instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural e cientfico e as associaes civis que prestem os servios para os quais houverem sido institudas e os coloque disposio do grupo de pessoas a que se destinam, sem fins lucrativos. 1 A iseno a que se refere este artigo aplica-se, exclusivamente, em relao ao imposto de renda da pessoa jurdica e contribuio social sobre o lucro lquido, observado o disposto no pargrafo subseqente. 2 No esto abrangidos pela iseno do imposto de renda os rendimentos e ganhos de capital auferidos em aplicaes financeiras de renda fixa ou de renda varivel. 3 s instituies isentas aplicam-se as disposies do art. 12, alnea a a e e 3 e dos arts. 13 e 14.
Nota: artigos 13 e 14 da referida Lei: Art. 13. Sem prejuzo das demais penalidades previstas na lei, a Secretaria da Receita Federal suspender o gozo da imunidade a que se refere o arti o anterior, g relativamente aos anos-calendrios em que a pessoa jurdica houver praticado ou, por qualquer forma, houver contribudo para a prtica de ato que constitua infrao a dispositivo da legislao tributria, especialmente no caso de informar ou d eclarar falsamente, omitir ou simular o recebimento de doaes em bens ou em dinheiro, ou de qualquer forma cooperar para que terceiro sonegue tributos ou pratique ilcitos fiscais.

Pargrafo nico. Considera-se, tambm, infrao a dispositivo da legislao tributria o pagamento, pela instituio imune, em favor de seus associados ou dirigentes, ou, ainda, em favor de scios, acionistas ou dirigentes de pessoa jurdica a ela associada por qualquer forma, de despesas consideradas indedutveis na determina o da base de clculo do imposto sobre a renda ou da contribuio social sobre o lucro lquido.
Art. 14. suspenso do gozo da imunidade aplica-se o disposto no art. 32 da Lei n 9.430, de 1996.

EXPLORAO ECONMICA

De acordo com o PN CST 162/1974, atividades de explorao econmica podem ser isentas do IR, tendo em relevo a finalidade social e a diminuta significao econmica das entidades favorecidas. Jlio Csar Zanluca Contabilista e autor do "Manual de Contabilidade do Terceiro Setor".

Imunidades e isenes
Hugo de Brito Machado Segundo Pgina 1 de 1 Desativar RealceaA Imunidade tributria a limitao imposta pela Constituio instituio de tributos sobre determinados objetos ou a serem suportados por determinados sujeitos. Pode a imunidade ser objetiva ou subjetiva. Um exemplo de imunidade objetiva a do artigo 150, VI, "d", da Constituio, que veda a instituio de impostos sobre livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. Exemplo de imunidade subjetiva a do artigo 150, VI, "b", da Constituio, que veda a instituio de impostos sobre templos de qualquer culto. No se h de confundir imunidade com iseno. Apesar de ambas resultarem no no pagamento do tributo, a iseno instituda pela Lei, a imunidade pela Constituio. A iseno, por ser concedida por lei, pode tambm, por lei, ser revogada. No tendo sido concedida por prazo determinado e sob determinadas condies, pode ser retirada a qualquer tempo, nada podendo fazer o contribuinte. A imunidade, por sua vez, garantida pela Constituio. No pode o Estado, por exemplo, sob qualquer pretexto, instituir tributos sobre livros e jornais. Esta imunidade no pode ser revogada sequer por emenda Constituio, pois constitui proteo direito fundamental, a liberdade de expresso, no podendo ser objeto de emendas. (CF/88, art. 60, 4., IV). So tambm exemplos de imunidades protetoras de direitos fundamentais a imunidade dos partidos polticos, por preservar a democracia, e a imunidade dos templos, por preservar a liberdade de conscincia e de crena. Assim, somente diante de uma nova Constituio tais imunidades podem ser revogadas. a proteo mxima que o Direito pode oferecer, pois somente atravs de uma reconstruo dele podem ser removidas. Existem, certo, imunidades que no constituem forma de preservao de direitos fundamentais. Ainda assim, pelo fato de integrarem o texto constitucional, estas imunidades s por emenda Constituio podem ser abolidas. Existem, porm, outras diferenas. Uma delas reside no modo de interpretar as normas que as concedem, e, conseqentemente, no alcance de tais normas. A iseno, por ser uma exceo regra, que a incidncia do tributo, deve ser interpretada restritivamente.

J a imunidade, por ser concedida por norma Constitucional, deve ser interpretada de forma extensiva, observando-se outros princpios contidos na Constituio e a finalidade a que foram concedidas. No se admite interpretao literal ou restritiva regra que concede a imunidade, pois isto seria amesquinhar o princpio constitucional. Por isso, tem-se que entender abrigado pela imunidade o livro eletrnico, que possui contedo anlogo ao de papel, mas est contido em um CD-ROM ou em disquetes. So tambm imunes, tratando-se de jornal, alm do papel, a tinta e as mquinas destinadas sua impresso, tendo em vista a finalidade desta imunidade, pois de nada adiantaria imunizar o jornal e possibilitar um imposto excessivo nas mquinas utilizadas na sua impresso. fcil compreender a finalidade das imunidades. Os impostos oneram a atividade tributada. O governo poderia utilizar-se dos impostos para inviabilizar determinadas atividades, tornando sem efeito garantias constitucionais como a liberdade de expresso e de pensamento e a liberdade de culto, somente para citar algumas. Caso o Estado tributasse templos de determinado culto, por exemplo, estaria violando a garantia constitucional da liberdade de conscincia e de crena. Ao determinar que sobre livros, jornais e peridicos no incidem impostos, a Constituio assegura que o Governo no utilizar a tributao como forma de prejudicar direitos fundamentais, que no contribuir para que tais produtos sejam caros, que no utilizar o imposto para dificultar sua produo e consumo, garantindo, assim, a liberdade de expresso, a difuso da cultura e do conhecimento.

RESUMO Apesar do tributo ser o combustvel que movimenta a mquina estatal, a desonerao de certos produtos em face das imunidades tributrias surgiu com o fito de proteger valores maiores contidos em princpios constitucionais, como o da livre divulgao de idias, de conhecimentos e da proteo da cultura. Devido a isso que os livros, jornais, peridicos e o papel destinado impresso seriam imunes a toda e qualquer espcie de imposto. Logo, as imunidades tributrias, por serem protetoras de bens maiores, deveriam ser interpretadas extensivamente, incluindo os livros eletrnicos, tambm chamados de disquetes ou CD-Roms, pois a imunidade estaria num patamar acima do papel, no vinculada a ele. Atravs da induo, deduo e da compilao de dados, foi traado no trabalho monogrfico um contedo essencialmente cientfico, focando a imunidade tributria contida no artigo 150, inciso VI, letra "d" da Constituio sob uma perspectiva inovadora. Tal instituto seria aplicado, at mesmo, s revistas pornogrficas, embora certa corrente no admita tal extenso, estando tambm o software e as redes de computadores afastados do benefcio imunitrio.

SUMRIO: INTRODUO, 1. ASPECTOS GERAIS SOBRE AS IMUNIDADES TRIBUTRIAS, 1.1. Etimologia, Evoluo e Aspectos Sociais, 1.2. CONCEITO, 2. AS IMUNIDADES TRIBUTRIAS DOS LIVROS, JORNAIS, PERIDICOS E DO PAPEL DESTINADO A SUA IMPRESSO, 2.1. HISTRICO,

2.2. Natureza Jurdica, 2.3. Contedo, 2.4. Finalidade ou Destinao Social, 2.5. Interpretao, 2.6. Aplicao das Imunidades aos Peridicos, 2.7. A Imunidade dos Jornais, 2.8. O Papel de Imprensa, 3. A EXTENSO DA IMUNIDADE TRIBUTRIA AOS LIVROS, JORNAIS E PERIDICOS ELETRNICOS, 3.1. O Conceito de Livro, 3.2. Cultura Tipogrfica e Cultura Eletrnica, 3.3. Entendimento Doutrinrio, 3.4. OS PROGRAMAS DE COMPUTADOR, 3.5. REDES DE COMPUTADORES, CONSIDERAES FINAIS, REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS, DECLARAO E AUTORIZAO.
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INTRODUO Esta monografia pretendeu analisar, de uma maneira abrangente e completa, o instituto jurdico das imunidades tributrias previstas no artigo 150, inciso VI, letra "d", da Constituio, qual seja, a incidente sobre os livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso. A pesquisa contida neste trabalho monogrfico teceu alguns comentrios gerais sobre as imunidades tributrias, atribuindo uma viso ampla ao assunto, para depois se centrar no estudo aprofundado das imunidades dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso, bem como a possibilidade de sua extenso em relao aos livros e peridicos eletrnicos. Pelo trabalho apresentado, extraiu-se a essncia das imunidades tributrias previstas no artigo 150, inciso VI, letra "d" da Constituio, pois tal matria ancora-se em vrios princpios, tais como a liberdade de expresso, a divulgao de idias e conhecimentos, dentre outros. Motivo este ensejou a necessidade do estudo e da produo deste trabalho cientfico acerca do tema aludido. Foi identificado que a importncia do estudo das imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso centra-se em valores econmicos, culturais e polticos que fazem parte de um contexto social e filosfico. Logo, a pesquisa foi tratada com carinho e responsabilidade tremenda para no extrapolar ou dilapidar tais valores. Como objetivo geral foram caracterizadas as imunidades tributrias a fim de um maior conhecimento sobre o tema, elencando alguns fatos histricos que corroboraram para o surgimento delas, partindo-se, logo aps, para o objetivo especfico que foi o estudo da espcie de imunidade tributria contida no inciso VI, letra "d", do artigo 150, da Constituio Federal.

Em relao aos disquetes e CD-Roms, a matria foi abordada com subsistncia, sendo tecidos vrios pontos de vistas doutrinrios acerca da extenso das imunidades queles objetos, que, hoje, so considerados pela maioria como livros. A pesquisa foi embasada em obras doutrinrias, jurisprudncias do Supremo Tribunal Federal e Internet, utilizando-se os mtodos compilativos, indutivos, dedutivos e bibliogrficos cientficos para a elaborao da monografia, que est disposta em captulos divididos, elencando-se os aspectos amplos das imunidades tributrias, sua aplicabilidade aos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso e, por ltimo, no que concerne extenso de tal instituto aos chamados livros eletrnicos.

1. ASPECTOS GERAIS SOBRE AS IMUNIDADES TRIBUTRIAS 1.1. Etimologia, Evoluo e Aspectos Sociais Para adentrarmos na sntese do estudo do instituto das imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso, faz-se necessrio abordar a matria de uma forma ampla. Logo, traaremos algumas observaes genricas sobre as imunidades como um todo, para uma melhor compreenso do tema. Etimologicamente, o vocbulo imunidade procede do latim immunitas, immunitate. Trata-se de palavra que indica negao de munus (cargo, funo ou encargo), sendo que o prefixo in oferece a sua verdadeira conotao (sem encargo, livre de encargos ou munus) (MORAES, 1998, p. 105). Em princpio, pois, o vocbulo remete noo de desobrigao de se suportar uma condio onerosa (FARIA, 2002, p. 117). Munus tambm empregado, no latim, como sinnimo de imposto e, tambm, como ddiva ou favor (FARIA, 2002, p. 117). Ainda, no que tange a etimologia da palavra imunidade, faz-se necessrio observar-se que a slaba latina in, que antecede o radical, alm de negao, assume tambm o significado de "em para dentro de" e o termo munitus, que obedece a mesma raiz de munus, que, por sua vez, tem o mesmo sentido de "algo protegido por uma barreira" (FARIA, 2002, p. 118). Tal instituto em estudo deve ser entendido como uma espcie de privilgio, pois as imunidades tributrias protegem valores sociais e polticos abarcados na Magna Carta, tais como a liberdade de expresso e a difuso de conhecimentos atravs das fronteiras internas e externas de nosso pas (FARIA, 2002, p. 118). No direito romano, muito embora houvesse uma estrutura tributria mais complexa, a situao no era diversa em relao a outras sociedades da Antigidade. Tambm em Roma, "[ ] com freqncia, as isenes eram concedidas, mais ou menos caprichosamente, como graa ou favor, aos seguidores ou amigos dos senhores e soberanos" (FARIA, 2002, p. 118).

Logo, infere-se que, nos tempos remotos, a imunidade tributria constitua privilgio para os que eram beneficiados por ela, pois os governantes pouco importavam com valores sociais, culturais e polticos da populao como um todo, tendendo a proteger seus prprios interesses. Neste sentido, Maria Cristina Neubern de Faria preceitua que curiosa a constatao de que a noo subliminar de imunidade relacionada como sendo uma "benesse fiscal" a uns poucos privilegiados, remonta a Antigidade. A desonerao de tributos Baseava-se precipuamente, na diferenciao das classes sociais, sendo concedida indiscriminadamente como graa ou favor aos amigos e protegidos do soberano. O privilgio tributrio era decorrente do domnio poltico inicialmente, para, em seguida, manifestar-se em favor dos povos invasores e conquistadores em relao aos conquistados, como tambm em favor das classes tidas como superiores diante dos menos privilegiados desprovidos de direitos de direitos civis e polticos. Todavia, com o passar dos tempos, no mais havendo razo para a distino de classes, os privilgios fiscais foram sofrendo radical transformao, dando lugar fundamentao jurdica com base nos supremos interesses sociais (FARIA, 2002, p. 118). Na Idade Mdia esse privilgio se fundamenta nas diferenciaes de classes, castas ou estamentos sociais, privilegiando certas pessoas. Com o passar dos anos, a imunidade passou a repousar em bases diferentes calcadas no interesse social e poltico do Estado (FARIA, 2002, p. 118). Destarte, analisando as imunidades tributrias sob uma perspectiva histrica, elencaremos alguns fatos sociais ocorridos que corroboraram com a implantao do instituto das imunidades tributrias no Brasil. Primeiramente citamos o principal movimento de independncia poltica do Brasil Colnia em relao ao domnio de Portugal, que se fundou em vrios fatores, dentre eles, a tributao (FARIA, 2002, p. 118). Em um segundo plano, temos a Conjurao Mineira de 1789 que eclodiu a partir de uma revolta contra a opresso portuguesa, exigindo o pagamento dos impostos que estavam em atraso, terminando violentamente sufocada pela metrpole, mantendo-se os privilgios das classes e a cobrana abusiva de impostos (FARIA, 2002, p. 123). Um sculo depois da Inconfidncia Mineira, com a Proclamao da Repblica Federativa do Brasil e com a instaurao do Regime Federativo do Brasil que se fixaram regras e princpios jurdicos do Estado de Direito que passariam a estruturar a ordem tributria, incluindo as hipteses da imunidade (FARIA, 2002, p. 123). Atravs da primeira Constituio Republicana de 1891 foram institudas as primeiras imunidades tributrias no Brasil, estando a permanecer at os dias atuais no texto da atual Magna Carta (FARIA, 2002, p. 123). No h como separar a Histria do Brasil em relao aos tributos, pois ele foi, e ser o responsvel pela engrenagem da mquina estatal.

Atualmente, tambm como no perodo antigo, vrias classes so privilegiadas em detrimento de outras. Percebe-se, atravs da imprensa, verdadeiros absurdos ocorridos em pleno sculo XXI. O perdo das dvidas contradas pelos grandes fazendeiros, realizadas por deliberao do Congresso Nacional constitui-se num ato repugnante que no deve prevalecer num Estado cheio de desigualdades sociais como esse em que vivemos. Se o governo Brasileiro fizesse valer seu direito, exigindo as propriedades rurais que se encontram em posse de vrios fazendeiros, essas terras poderiam ser utilizadas para a implantao de uma Reforma Fundiria realizada de forma correta. Mas, deixemos a indignao de lado e voltemos ao assunto em questo. Atravs da imunidade tributria, pessoas, bens, coisas, fatos ou situaes, deixam de ser alcanados pela tributao. O rol das imunidades tributrias est previsto em nosso ordenamento jurdico no artigo 150, inciso VI, alneas "a" a "d", da Constituio Federal de 1988, protegendo o patrimnio, a renda ou os servios uns dos outros; os templos de qualquer culto; o patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendendo os requisitos da lei; e, por ltimo, os livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. 1.2. CONCEITO Diversos so os conceitos trazidos pelos tributaristas no que tange ao instituto das imunidades, tendo todos um certo grau de coerncia ao prescrever sobre o assunto. Devido a isso, elencaremos alguns conceitos traduzidos por alguns doutrinadores. Jos Augusto Delgado conceitua a imunidade como sendo uma entidade jurdica tributria consagrada na Constituio Federal. Ela est, portanto, subordinada aos princpios que norteiam a Magna Carta. Tais princpios, expressos ou tcitos, so mais do que simples normas jurdicas e formam, de modo conjunto, um sistema denominado de ordenamento submetido a uma hierarquia axiolgica (DELGADO, 2001, p. 54). O pagamento do tributo um dever imperativo de todos os segmentos da populao, pois corresponde a uma necessidade vital. Logo, podemos definir o tributo como o combustvel que move a mquina estatal, pois sem sua arrecadao seria impossvel fornecer assistncia mdica, moradia, saneamento bsico, programas de reduo de misria e educao pblica e gratuita populao que realmente necessita e que estaria desamparada e em condies piores do que a realidade atual, se no houvesse arrecadao. Entendemos que, se a sade, por exemplo, fornecida de forma precria populao, h de se apurar a aplicao do capital arrecadado, no fazendo o cidado

pensar que o que pesa no seu bolso o valor dos tributos e no os atos de improbidades administrativas praticados por entes que integram a Administrao Pblica. Neste sentido, Ives Gandra da Silva Martins aduz que, apesar do tributo ser elemento essencial para a movimentao da mquina estatal, nosso ordenamento jurdico prev o instituto da imunidade consagrado em fundamentos extrajurdicos, atendendo a orientao do poder constituinte em funo das idias polticas vigentes, preservando, dessa forma, os valores polticos, religiosos, educacionais, sociais, culturais e econmicos, todos eles fundamentais sociedade brasileira. Da a correta afirmao de que a imunidade antologicamente constitucional (MARTINS, 2001, p. 209). A imunidade tributria uma limitao constitucional ao poder de tributar, vez que est contida de forma expressa pela Constituio Federal. Logo, tal observncia, significa dizer que a pessoa ou o bem descrito pela Magna Carta no podem sofrer tributao, pois, ressalta-se novamente que, as imunidades, resguardam o equilbrio federativo, a liberdade poltica, religiosa, associativa, intelectual, da expresso, da cultura e do desenvolvimento econmico. Logo, no se deve considerar a imunidade tributria como um benefcio ou como um favor fiscal, uma renncia competncia tributria ou um privilgio, mas sim, uma forma de resguardar e garantir os valores da comunidade e do indivduo (MARTINS, 2001, p. 209). Sendo assim, preceitua-se que, apesar da necessidade que o Estado tem de cobrar impostos, o legislador entendeu que os objetos eivados e protegidos pelo instituto das imunidades devem merecer um tratamento diferenciado em relao queles suscetveis tributao, pelos valores que aqueles disseminam numa sociedade poltica e democraticamente organizada.

2. AS IMUNIDADES TRIBUTRIAS DOS LIVROS, JORNAIS, PERIDICOS E DO PAPEL DESTINADO A SUA IMPRESSO 2.1. HISTRICO As imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso foram introduzidas no ordenamento jurdico brasileiro atravs do artigo 31, letra "c", da Magna Carta de 1946. Em 1965, com a elaborao do Cdigo Tributrio Nacional, atravs da Emenda Constitucional n. 18, o mesmo considerou imune, em seu artigo 9, inciso IV, alnea "d", "o papel destinado exclusivamente impresso de jornais, peridicos e livros". Na Constituio de 1967, tanto em sua redao original, como na decorrente da Emenda Constitucional n. 1, de 1969, consideraram-se imunes os livros e os peridicos, assim como o papel destinado a sua impresso, em seu artigo 19, inciso III, letra "d".

A Constituio de 1988 manteve o instituto das imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e papel destinado a sua impresso no inciso VI, letra "d" do artigo 150. Vejamos o dispositivo aludido no pargrafo anterior: Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao constituinte, vedado a Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI instituir impostos sobre: d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. 2.2. Natureza Jurdica Ricardo Lobo Torres preceitua acerca da Natureza Jurdica das imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado impresso de forma descrente, aludindo que a proteo do artigo 150, inciso VI, letra "d" da Constituio no vera imunidade tributria, pois falta-lhe o trao caracterstico que ser atributo dos direitos fundamentais e constituir numa plena garantia da liberdade de expresso, tendo como fundamento a idia de justia ou de utilidade, categorizando-se melhor como um privilgio constitucional, podendo em alguns casos, como no dos jornais, assumir o aspecto de "privilgio odioso" (TORRES, 1999, p. 282). Adiante, o referido doutrinador citado no pargrafo anterior, afirma que no se encontra no direito comparado exemplo de imunidade nem de incidncia constitucional para jornais e livros. Nos Estados Unidos h algumas isenes concedidas pela legislao ordinria estadual para os rgos da imprensa; inexistindo, entretanto, vedao constitucional ou imunidade genrica, muito menos ancorada na 1 Emenda, embora os tribunais americanos controlem a legislao que ofenda a liberdade pela tributao punitiva ou pelos discrimes nos favores concedidos aos jornais (TORRES, 1999, p. 283). Logo, se a no-tributao dos livros e jornais tem a natureza de no-incidncia constitucional ou de mero privilgio, no se lhe estendem as conseqncias das verdadeiras imunidades, entre as quais a irrevogabilidade. O Supremo Tribunal Federal, em julgamento Ao Direta de Inconstitucionalidade 939-7, publicado pelo Dirio de Justia na data de 18 de maro de 1994, classificou no rol das imunidades os jornais e livros e a declarou insuscetvel de alterao por Emenda Constitucional, considerando-a norma imunizante. Logo, atribui-se um carter assemelhado ao de uma clusula ptrea (1) , pois, se tal dispositivo no pode ser alterado via Emenda Constitucional, logicamente, tambm no poder ser modificado por nenhum outro tipo de norma, tendo em vista o princpio da hierarquia. 2.3. Contedo

Ricardo Lobo Torres preceitua que o entendimento majoritrio da vedao do artigo 150, inciso VI, letra "d", prevalece apenas quanto aos impostos, dela se excluindo, portanto, as taxas e contribuies (TORRES, 1999, p. 304). O Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), o Imposto sobre Servios (ISS) e o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), por serem impostos objetivos, tm a sua incidncia afastada pelos jornais, livros e peridicos (TORRES, 1999, p. 305). Em contrapartida, inexiste imunidade para os tributos subjetivamente incidentes, como o imposto de renda, que recai sobre as disponibilidades financeiras de autores, editores, empresas jornalsticas e outras pessoas envolvidas com o mundo das publicaes (TORRES, 1999, p. 305). Atravs desse entendimento citado, entende-se que o artigo 150, inciso VI, letra "d", no diz respeito s imunidades tributrias, mas sim a imunidades de impostos, pois, em nenhum momento, a Constituio se refere a tributos. Mesmo assim, iremos dissertar tal instituto referindo-se a ele como imunidades tributrias, pois como os tributaristas denominam o assunto em questo. 2.4. Finalidade ou Destinao Social Os valores protegidos com essa espcie de imunidade protegem a desonerao de todos os impostos, envolvem a livre manifestao do pensamento, a divulgao da cultura e da informao e sua acessibilidade ao maior nmero possvel de indivduos, devendo considerar que a norma teve em vista universalizar o conhecimento, o que serviria de parmetro para a interpretao da regra inscrita na Constituio. O doutrinador Ricardo Lobo Torres preceitua que o fundamento precpuo da intributabilidade ou no-tributao dos livros, jornais e peridicos baseado na idia de justia fiscal, nela includa a de utilidade social, consubstanciada na necessidade de baratear o custo dos livros e das publicaes. Dessa forma, em um pas com gravssima crise de educao e com a necessidade premente de se ampliar o nmero de pessoas alfabetizadas e instrudas, torna-se vital diminuir o custo da produo dos seus instrumentos os mais importantes os livros e os peridicos (TORRES, 1999, p. 283). As imunidades tributrias, previstas no artigo 150, inciso VI, alnea "d", da Constituio Federal, fundam-se no aspecto teleolgico ou finalstico, pois a finalidade da dispensa constitucional do imposto a proteo da cultura e a divulgao de informaes em todo o territrio brasileiro, protegendo de forma peculiar, a livre expresso do pensamento, que a base, a viga mestra ou o alicerce utilizado na construo de um autntico regime democrtico de um Estado de direito (BALEEIRO, 2000, p. 148). O douto doutrinador e professor Aliomar Baleeiro disps de forma brilhante acerca do tema, preceituando que a imunidade tributria, constitucionalmente assegurada aos livros, jornais, peridicos e papel destinado a sua impresso, nada mais que uma forma de viabilizao de outros direitos e garantias fundamenteis expressos no artigo 5, da Magna Carta, como a livre manifestao do pensamento, a livre manifestao da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,

independente de censura ou licena (inciso IV e IX), artigo 206, II (a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber), artigo 220, 1 e 6 (a proibio da criao de embarao, por lei, plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social e inexistncia de licena de autoridade para a publicao do veculo impresso de comunicao), dentre outros. Mais do que isso, a imunidade h de ser invocada como instrumento imprescindvel realizao do Estado Democrtico de Direito, do qual o pluralismo poltico, a crtica e a oposio so requisitos essenciais (BALEEIRO, 2000, p. 148). Somente atravs do contraditrio que a sociedade acha seus prprios caminhos para atingir um desenvolvimento satisfatrio. Percebe-se que, do ponto de vista histrico, at mesmo as guerras, apesar de sangrentas, acabam por estabelecer novos parmetros de vida da populao. O vencedor geralmente se eleva em relao ao vencido. Como exemplo disso, podemos citar o auge dos Estados Unidos da Amrica e da antiga Unio das Repblicas Socialistas Soviticas aps a 2 Guerra Mundial. Isso no significa que somos favorveis ao derramamento de sangue como meio para alcanar o desenvolvimento. Mas fatos so realidades e, somente atravs da contradio e confronto de idias, que se pode chegar a concluses mais prximas do "dever ser", como faziam os filsofos gregos em seus dilogos interminveis chamados de retricas. Logo, a imunidade tributria filia-se aos dispositivos constitucionais que amparam a liberdade de expresso e opinio e partejam o debate de idias em prol da cidadania, simpatizando com o desenvolvimento da cultura e da informao, contribuindo na formao de cidados para nossa sociedade. Contudo, pode-se afirmar que, as imunidades dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso, trata-se de um instituto jurdico que protege valores superiores, amparados pela ordem jurdica, que revelam, de forma inequvoca, que as situaes nele contidas so representativas de tais valores. Esse o entendimento adotado por Hugo de Brito Machado Segundo, ao preceituar que, sobre livros e jornais no incidem impostos, pois a Constituio assegura que o Governo no utilizar a tributao como forma de prejudicar direitos fundamentais, que no contribuir para que tais produtos sejam caros, que no utilizar o imposto para dificultar sua produo e consumo, garantindo, assim, a liberdade de expresso, a difuso da cultura e do conhecimento (SEGUNDO, 2004, p. 65). Desta forma, podemos constatar que a liberdade de expresso pode ser utilizada como argumento subalterno, eis que ao se baratear o custo das publicaes se estar facilitando a manifestao do pensamento, tendo em vista que a justia e a liberdade integraram a mesma equao valorativa (TORRES, 1999, p. 284). Sendo assim, constata-se a importncia das imunidades tributrias elencadas no artigo 150, inciso VI, alnea "d" da Constituio Federal, pois, se no fosse o barateamento do custo dos livros, jornais e peridicos ocasionados por ela, estaria ferindo de uma forma injustificada grande parte do texto constitucional que protege a liberdade de expresso.

2.5. Interpretao A doutrina e a jurisprudncia divergem acerca do assunto em tela, no que se refere interpretao das imunidades tributrias. Alguns afirmam que, a interpretao das imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso, deve ser feita de forma objetiva e literal, diferentemente de outros que advogam a tese de que tal instituto deve ser interpretado de maneira ampla. Uma corrente liderada pelos doutrinadores Srgio Pinto Martins, Sacha Calmon Navarro Colho e Jos Eduardo Soares, afirmam que a imunidade objetiva, ou seja, o livro, o jornal, o peridico e o papel destinado a sua impresso esto livres de tributao, independentemente do assunto, da moralidade do assunto ou da finalidade perseguida dos objetos imunes, mediante a desonerao de impostos, pois o princpio da isonomia no consente qualquer efeito discriminatrio (MARTINS, 2002, p. 242; COELHO, 2000, p. 292; MELO, 1997, p. 95). Adotando uma linha de pesquisa voltada para uma interpretao ampla acerca do tema, Hugo de Brito Machado, Vittorio Cassone e Aires Fernandino Barreto preceituam que a imunidade para ser efetiva, abrange todo o material necessrio confeco do livro, do jornal ou do peridico. No apenas o material considerado, mas o conjunto e, devido a isso, nenhum imposto pode incidir sobre qualquer insumo, ou mesmo sobre qualquer dos instrumentos, ou equipamentos, que sejam destinados exclusivamente para a produo desses objetos. Logo, no se interpretar corretamente o artigo 150, inciso VI, letra "d", se em vez de valorizar os princpios constitucionais em que a imunidade se assenta, se der nfase, seja a literalidade desse preceito, seja clusula final "e o papel destinado a sua impresso", como se esta tivesse o condo de restringir a imunidade ao livro, ao jornal e aos peridicos impressos em papel (MACHADO, 2002, p. 227; CASSONE, 2000, p. 123; BARRETO, 2001). Intermediando as duas linhas de pensamento citadas, entendemos que as imunidades tributrias previstas no artigo 150, inciso VI, letra "d" da Constituio Federal, devem ser interpretadas extensivamente, mas como um certo grau de razoabilidade, analisando a substncia e os interesses protegidos pela Constituio. O Supremo Tribunal Federal cometeu, a nosso ver, uma incoerncia ao reconhecer no julgamento ao Recurso Extraordinrio 221.239, ser aplicada a imunidade tributria dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso aos lbuns de figurinhas. certo que tais lbuns trazem alguma dose de informao cientfica ao pblico infanto-juvenil, mas no passam de meros instrumentos propagandsticos utilizados no mercado capitalista em que vivemos. Ventila-se a idia de que tal deciso deve ter sido meramente poltica, pois envolveu a Editora Globo como plo ativo da ao, e, em julgamento ao Recurso Extraordinrio 325.334, o mesmo Tribunal no concedeu a extenso da imunidade em tela s capas duras utilizadas na encadernao de livros.

Em sentido contrrio, Ricardo Lobo Torres afirma que as sobrecapas e as ferragens destinadas encadernao de folhas soltas impressas, por serem acessrias dos livros, tambm ho de ser compreendidas pelo instituto das imunidades tributrias (TORRES, 1999, p. 296). Tambm entendemos desta forma, pois as capas so onerosas para os fabricantes dos livros. Podem ocasionar a elevao do preo, tendo como conseqncia o empecilho da populao em adquiri-los. As aparentes desconsonncias ocasionadas pelas decises do Supremo Tribunal Federal no param por aqui. Em julgamento ao Recurso Extraordinrio 324.600, o responsvel pela guarda da Constituio decidiu que a imunidade prevista no artigo 150, inciso VI, letra "d", da Carta citada, no estendida a outros insumos que no seja o papel destinado a sua impresso, suprimindo, dessa forma, a extenso de tal instituto aos livros eletrnicos chamados de CD-Roms, que trazem informaes como os feitos de papel, ferindo, de forma abrupta o princpio da divulgao de idias. No mercado capitalista em que estamos a viver, os empresrios procuram vrias formas de obter um aumento das receitas de suas empresas, utilizando-se de vrios mtodos. Dentre eles, o ingresso de aes com pedidos de liminares, requerendo a aplicabilidade do instituto da imunidade tributria atravs da interpretao extensiva aos produtos que fabricam. O Supremo Tribunal Federal decidiu em julgamento ao Recurso Extraordinrio 208.638, decidiu com firmeza que, a imunidade objeto da pesquisa deste trabalho, no alcana as tiras plsticas para amarrao de jornais, pois estas j fazem parte de um setor diverso, no se enquadrando como peridicos. J, consagrando a proteo do princpio da divulgao de conhecimento, o Pretrio Excelso, em julgamento ao Recurso Extraordinrio 265.025, estendeu a imunidade tributria prevista no artigo 150, inciso VI, letra "d", da Magna Carta aos filmes fotogrficos utilizados na elaborao de livros, jornais e peridicos. Ainda, deve-se ressaltar a importante lio jurdica trazida no julgamento do Recurso Extraordinrio 183.403, que teve como relator o Ministro Marco Aurlio de Melo, que preceitua a aplicabilidade das imunidades tributrias dos livros, jornais, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso s chamadas apostilas, visto que se constituem em veculo de cultura simplificado. 2.6. Aplicao das Imunidades aos Peridicos Ricardo Lobo Torres define os peridicos como sendo as revistas, tcnicas ou no, e os impressos que se editam repetidamente dentro de certo intervalo de tempo, tendo o seu conceito amplo, abrangendo at mesmo as revistas pornogrficas, tendo em vista que a acusao de pornografia sempre serviu de base opresso da livre manifestao do pensamento e s discriminaes no campo da literatura. Logo, tal doutrinador firma o entendimento de que o privilgio das imunidades s publicaes de fins meramente comerciais, de propaganda ou de interesse interno de empresas, sem nenhum objetivo cultural ou poltico, no devem ser abarcadas pelo instituto da imunidade (TORRES, 1999, p. 294).

A nosso ver, a imunidade tributria no deve abranger as revistas pornogrficas, pois o teor das mesmas no se refere a contedos educativos, tanto que proibida sua venda a menores de 18 (dezoito) anos. A pornografia utilizada como manifesto de reprovao na poca da ditadura militar foi um meio de fazer com que publicassem tais contedos. Hoje, estamos a viver num pas democrtico, logo, tal benesse no pode ser estendida a tais objetos. Embora muitas vezes seja fcil identificar a figura de um livro, nem sempre possvel caracteriz-lo de forma precisa, o mesmo ocorrendo com o peridico, tendo em vista as diferenciadas situaes que se apresentam. Jos Eduardo Soares Melo preceitua que os peridicos so aqueles objetos que cuidam apenas e to somente de informaes genricas ou especficas, sem carter noticioso, discursivo, potico, literrio ou filosfico (MELO, 1997, p. 95). J o ilustre professor tributarista Yoshiaki Ichihara afirma que dentre o conceito de peridicos se incluem as revistas tcnicas, os boletins e os semanrios, desde que sejam utilizados na veiculao de informaes tcnicas, como os referentes a direito, economia, administrao, medicina, matemtica e fsica (ICHIHARA, 2000, p. 227). Alguns doutrinadores entendem que os anncios vinculados aos peridicos so tambm afetos pela imunidade tributria. O professor Srgio Pinto Martins cita como exemplo de peridico, os folhetos distribudos nas missas, pois circulam toda a semana, sendo que, os anncios nele includos esto imunes ao ISS (Imposto sobre Servios) (MARTINS, 2002, p. 242). Logo, percebe-se o sentido finalstico, conferido pelo doutrinador citado no pargrafo anterior, ao instituto da imunidade tributria dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso. Aliomar Baleeiro preceitua que o boletim distribudo regularmente por empresas privadas, para difuso de seus negcios, propaganda, orientao de agentes e empregados, no peridico no sentido conferido pela Constituio Federal. Admitirse- que o livro didtico, para distribuio gratuita e colaborao com os servios pblicos de educao, possa conter discreta propaganda do ofertante ou de terceiro, como meio de prover-lhe o custo (BALEEIRO, 2000, p. 148). Vrias so as discusses no que tange extenso das imunidades tributrias dos peridicos s listas telefnicas. O Supremo Tribunal Federal j entendeu, em julgamento ao Recurso Extraordinrio 17.804/67, que no imune o papel utilizado na impresso de guia telefnico. Como o direito uma disciplina dinmica e se modifica quotidianamente, o referido tribunal entendeu, em julgamento aos Recursos Extraordinrio 101.441-5 e 111.960, que as listas telefnicas, vieram a ser alcanadas pelas imunidades, sob o fundamento de que no esto excludos da imunidade os peridicos que cuidam apenas

e to somente de informaes genricas ou especficas, sem carter noticioso, discursivo, literrio, potico ou filosfico, o mesmo se verificando com os catlogos ou guias telefnicos, mesmo que neles haja publicidade paga, tendo em vista a inegvel utilidade pblica atribuda a eles. Hugo de Brito Machado entende que a Jurisprudncia dos Tribunais Superiores evoluiu no sentido de estender a imunidade a todo o peridico que, como os catlogos telefnicos, prestam servios essenciais de informao coletividade, independentemente do fato de conterem publicidade paga (MACHADO, 1997, p. 1139). Entende-se que seria por este e outros motivos que a maioria dos juristas so contra a adoo das smulas vinculantes, pois o carter dinmico do direito foi, a nosso ver, benfico no que tange ao princpio da livre informao protegido pela Magna Carta. Ainda, sobre o assunto, Hugo de Brito Machado entende que a imunidade h de ser interpretada amplamente e objetivamente, sem possibilidade de censura quanto ao seu contedo, ao sabor dos pendores subjetivos, morais e religiosos do intrprete. Logo, at mesmo as revistas pornogrficas ou erticas seriam protegidas pelo artigo 150, inciso VI, letra "d" da Constituio Federal (MACHADO, 1997, p. 11-39). 2.7. A Imunidade dos Jornais Segundo Ricardo Lobo Torres, os jornais gozam de amplo privilgio fiscal e, no s o preo da venda de exemplar insuscetvel de tributao, como tambm a propaganda por ele vinculada, como reconheceu o Supremo Tribunal Federal em Julgamento ao Recurso Extraordinrio 87.049-SP, por constituir parcela substancial para a sobrevivncia do jornal. Excluem-se do campo de privilgio do princpio constitucional os veculos de radiodifuso, neles compreendidos os "jornais da tela" ou os "jornais da televiso", que apenas metaforicamente podem ser considerados jornais (TORRES, 1999, p. 295). O doutrinador Ricardo Lobo Torres entende que as imunidades tributrias no podem prevalecer para os jornais, pois em uma estrutura liberal de poder, devem eles ser mantidos pelos seus leitores e anunciantes, sem apoio estatal permanente, o que evidencia o parentesco entre a vedao constitucional e os privilgios injustificados (TORRES, 1999, p. 283). Entende-se que tal ponto de vista aludido no pargrafo acima no merece prosperidade dentro do universo jurdico, pois as revistas tambm contm grande quantidade de anncios e no foram citadas na crtica feita pelo respeitvel doutrinador. A imprensa no pode ser tratada de forma isolada. No devemos discriminar as formas de comunicao como os jornais, em detrimento das revistas. Se at mesmo as revistas pornogrficas so abrangidas pelas imunidades, porque no estend-las aos jornais? de notrio saber popular que vrias redaes foram fechadas no perodo ditatorial. Logo, tal discriminao em relao aplicabilidade do artigo 150, inciso VI,

letra "d", da Constituio aos jornais, seria ferir vrios valores alcanados pelo Estado Democrtico de Direito, retrocedendo fase obscura e negra do autoritarismo. Se um doutrinador ou outro defender a tese da extino das imunidades tributrias para "os jornais", dever tambm apoiar os fins das imunidades tributrias aos partidos polticos, livros, peridicos, CD-Roms, e tambm em relao aos tempos religiosos, pois, a Constituio no estabeleceu hierarquia entre elas. 2.8. O Papel de Imprensa O ilustre tributarista Ricardo Lobo Torres preceitua que a intributabilidade protege o papel destinado impresso de livros, jornais e peridicos, mas s o papel de imprensa se beneficia da franquia, dela se incluindo o papel como outra destinao industrial ou comercial, como o papel de embrulho (TORRES, 1999, p. 295). 3. A EXTENSO DA IMUNIDADE TRIBUTRIA AOS LIVROS, JORNAIS E PERIDICOS ELETRNICOS 3.1. O Conceito de Livro Devido ao crescente e constante desenvolvimento tecnolgico, diminuta a distncia entre o livro tradicional, feito de papel e os livros informatizados, pois as tecnologias de informao e da comunicao suscitam o aparecimento de condies inteiramente novas na vida pessoal, profissional, social e cultural dos cidados, criando desafios importantes porque, de regra, a evoluo tecnolgica no acompanhada por uma evoluo e uma adaptao em termos de organizao da sociedade. O ilustre Ricardo Lobo Torres, num primeiro momento, conceitua o livro como sendo o resultado da impresso, em papel, de idias, doutrinas ou informaes com finalidade cultural. Aproxima-se, em acepo ampla do conceito que o senso comum admite e os dicionrios registram (TORRES, 1999, p. 199). A noo clssica que se tem de livro a de uma reunio de folhas de papel, impressos, presas a uma capa que pode ser flexvel ou rgida, cujo contedo varia, podendo ser de carter didtico, cientfico, como tambm destinado ao lazer: romances e estrias infantis. Ainda, complementando a idia de conceito de livro, ngela Maria da Mota Pacheco, preceitua que o livro um veculo que divulga informaes, cincia, fico, arte, idias e cultura, no vasto domnio do conhecimento humano. A matria, na qual o livro se impregna, se identifica, completa-o, mas no o define. (PACHECO, 2001, p. 388). Logo, na realidade, o conceito necessrio e suficiente de livro, diz respeito ao seu contedo, finalidade e publicidade. Ressalta-se que, nem tudo que est escrito livro, na acepo traduzida no artigo 150, inciso VI, letra "d", da Constituio, pois h os anncios, notcias, grafites, cartazes, informaes, peridicos e revistas.

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Neste sentido, Ricardo Lobo Torres acrescenta que a Constituio no distingue, nem pode o intrprete distinguir, os processos tecnolgicos de elaborao dos livros, jornais e peridicos, embora vincule ao papel como elemento material de seu fabrico, excluindo, de igual forma, outros processos de comunicaes do pensamento, como radiodifuso, a TV, os aparelhos de som e a cinematografia que no tem por veculo o papel. (TORRES, 1999, p. 199). 3.2. Cultura Tipogrfica e Cultura Eletrnica Vrias so as discusses acerca da aplicao da imunidade prevista no artigo 150, inciso VI, letra "d" da Constituio Federal, no que tange sua vinculao ao papel. Ricardo Lobo Torres traa algumas observaes, afirmando que a fronteira centra-se na existncia ou no, de texto impresso em papel, caracterstica essencial para a fruio da imunidade. A garantia constitucional se insere na "cultura impressa" ou na "cultura tipogrfica" e no na "cultura eletrnica", isto , a vedao de incidncia de impostos visa a proteger a expresso de idias em papel (este tambm imune) e no aquele que aparece em programa de computador ou no espao ciberntico (TORRES, 1999, p. 286). Logo, infere-se que, na interpretao do sentido e alcance da imunidade necessrio que se evitem a banalizao do seu conceito, o comprometimento do futuro da fiscalidade na informtica e a analogia ingnua entre a cultura tipogrfica e a eletrnica, no podendo comprometer o futuro da fiscalidade, fechando-se a possibilidade de incidncias tributrias pela extrapolao da vedao constitucional para os produtos da cultura eletrnica; tanto mais que a nova tecnologia pode digitalizar tudo o que antes aparecia impresso no papel, sendo a recproca verdadeira em boa parte (TORRES, 1999, p. 316). 3.3. Entendimento Doutrinrio Preceitua Francisco de Assis Alves que, atravs de uma interpretao puramente literal, poder-se- chegar concluso errnea de que os livros eletrnicos no so alcanados pela imunidade. Errnea porque tal ilao estaria em desconformidade com os valores que o texto constitucional quis proteger (ALVES, 2001, p. 272). O tema referente extenso da imunidade tributria prevista no artigo 150, inciso VI, letra "d" da Constituio, aos livros e peridicos eletrnicos no assunto pacfico na doutrina, como quase todas as teorias jurdicas. Jos Eduardo Soares Mello dispe que os processos tecnolgicos para a elaborao dos livros, jornais e peridicos so totalmente irrelevantes, como o caso de

programas de computador (CD-Rom), disquetes, fitas cassete e demais elementos de informtica, que tambm se encaixam no mbito imunitrio, uma vez que atendem s mesmas finalidades dos apontados veculos de comunicao. Trata-se de novos instrumentos que tambm transmitem idias e conhecimentos e que, numa interpretao tecnolgica, inserem-se na mesma moldura cultural veiculada aos livros (MELO, 1997, p. 96). Considera-se que o CD-Rom e o disquete, desde que sejam permeados com o mesmo contedo dos livros feito de papel, devem ser protegidos pelo instituto da imunidade prevista no artigo 150, inciso VI, letra "d", da Constituio, pois, desnecessrio citar a importncia da educao, da instruo, do aperfeioamento, da cultura, mormente no mundo cada vez mais globalizado, onde a tecnologia de produo elemento desempatador na prtica do comrcio internacional, e pela qual a prpria pessoa pode desfrutar da cidadania, contribuindo decididamente com seu saber. Adotando a mesma linha de pesquisa, Ives Gandra da Silva Martins aduz que a extenso da imunidade prevista no artigo 150, inciso VI, letra "d", da Magna Carta, dever ser estendida aos livros e peridicos eletrnicos pelo fato da evoluo da tecnologia mundial tornar os meios de informao, formao e cultura antiquados, substituindo-os por meios mais modernos e eletrnicos, nitidez, pois o princpio que agasalha esta proteo da cidadania deve ser alargado, em sua exegese, s novas formas de comunicao. Logo, o livro eletrnico est protegido pela imunidade tributria como o esto os livros impressos em papel, que, em duas ou trs geraes, devero ter desaparecido ou estar reduzida sua edio aos colecionadores e bibligrafos (MARTINS, 2001, p. 38). O entendimento consagrado na doutrina, acerca da extenso das imunidades tributrias aos livros eletrnicos, abarca-se no princpio da liberdade de pensamento que abrange todas as formas de comunicao entre as pessoas e, como assegurada amplamente na Constituio, pode ser transmitida por qualquer meio que se revele idneo sua divulgao. Neste sentido, Jos Augusto Delgado preceitua que, na poca atual, no pode entender como livro, apenas o editado em papel, pois, ao ser elaborada a Constituio de 1988, o mundo contemporneo j conhecia uma realidade imposta pela cincia da informtica e consistente na transmisso de idias por vias eletrnicas, no caso o CDRom e o disquete. Logo, se a vontade do constituinte fosse de restringir a imunidade, apenas ao livro tradicional, isto , ao livro lanado ao conhecimento do pblico pelo mtodo tradicional, teria ele, explicitamente, declarado que a vedao de instituir impostos se limitava a livros formados pela reunio de folhas ou cadernos de papel, soltos, cosidos ou por qualquer outra forma, presos por um dos lados, e enfaixados ou montados em capa flexvel ou rgida (DELGADO, 2001, p. 58). A doutrina tem entendido que a imunidade tributria prevista no artigo 150, inciso VI, alnea "d", da Constituio no s estendida aos livros eletrnicos, como tambm aos CDs e disquetes virgens. Neste sentido, Jos Augusto Delgado dispe que o livro de qualquer espcie tambm uma forma de educar geraes. A educao, em termos constitucionais, um direito de todos e um dever do Estado e da famlia, que dever incentiv-la por vrias

formas (artigo 205 da Constituio Federal), logo, a imunidade alcana todas as operaes, tanto com os disquetes virgens, como com os contedos destes. Os disquetes virgens equivalem, para todos os efeitos ao papel destinado impresso dos livros, jornais e peridicos (DELGADO, 2001, p. 59). Entende-se que tal tese defendida pelo referido doutrinador citado no pargrafo anterior, no que tange extenso da imunidade ao disquete e CD virgens, no nos parece vivel, pois, no se sabe qual o contedo poder vir a ser gravado no corpo destes. Sbias as lies trazidas por Celso Ribeiro de Bastos acerca do tema, quando preceitua que o CD-Rom e o disquete constituem-se em instrumentos de divulgao e exteriorizao de informaes, cultura e educao, e, como tais, devem ser abrangidos pela imunidade tributria, pois eles so o reflexo da evoluo tecnolgica dos meios de comunicao. O livro a que faz aluso a Carta Magna de 1988 o meio atravs do qual se comunicam as idias, as informaes e os conhecimentos, no importando se o processo tecnolgico, em vez de ser a impresso de caracteres de papel, seja a fixao dos mesmos em CD-Rom ou disquete. O que tem de ser levado em conta nesse caso, o contedo do livro, usa as informaes, e no o meio pelo qual se exterioriza. O fenmeno da evoluo da informtica vem tomando tamanhas propores que no exagero dizer que num futuro prximo, os livros, os jornais e peridicos sero editados em papel. Ademais, a referncia ao papel destinado a sua impresso, outro sentido no tem seno de exemplificar um dos itens que entram na produo de revistas, jornais e peridicos (BASTOS, 2001, p. 243). Complementando a idia do citado doutrinador no pargrafo acima, Luciano Amaro e Maria Tereza de Carvalho acrescentam que, se, por longo estgio da cincia, o papel foi o mais importante meio fsico para registro, preservao e divulgao de obras literrias, artsticas e cientficas, e nesse contexto histrico, se firmou a expresso da imunidade constitucional. No se pode esvaziar o contedo deste, diante da evoluo tecnolgica, que leva o mesmo bem protegido pela imunidade (a obra) a expressar-se atravs de outra estrutura fsica. A imunidade, portanto, deve ser referida obra e no ao meio fsico que a contenha. Em sntese, no conceito de livro, jornal e peridico tem necessariamente, que abranger todas as formas de expresso de informaes e informaes de comunicao decorrentes das modernas tecnologias e no, apenas, obviamente, as que se apresentam fisicamente sob a forma de "paperprint" (AMARO, 2001, p. 146; CARVALHO, 2001, p. 98). Yoshiaki Ichihara traa consideraes acerca do tema, preceituando que sendo o livro instrumento de expresso e de comunicao, no importa seja de carter tcnico, didtico, informativo ou cultural, nesta ltima categoria no importa que sejam pornogrficos, permeados por fotografias, figuras e desenhos. Logo, no reconhecer a imunidade tributria dos livros eletrnicos o mesmo que parar no tempo e no espao, preso a uma interpretao literal e retrgrada, sem enxergar a realidade atual e do futuro, pois em termos de contedo, funo, objetividade, recursos para pesquisas, copiagem, transporte, divulgao, rapidez na localizao dos textos, os CD-Roms superam em muito os tradicionais livros, jornais e peridicos (ICHIHARA, 2001, p. 326).

Os tributaristas Bernardo Ribeiro de Moraes e Sacha Calmon Navarro Coelho entendem que a imunidade tributria no deve ser estendida aos livros eletrnicos, ressaltando que embora se reconhea que "livros" no passado foram executados em barro, argila, pedra, papiro, cascas de rvore ou com embasamento em outros materiais; embora existam outros veculos essenciais de transmisso e difuso do pensamento, conhecimentos e informao, com a mesma natureza e essncia quando em outra base que no o papel; para efeitos de imunidade tributria consagrada na letra "d" do inciso VI, do artigo 150 da Constituio, no se pode imunizar o denominado "livro eletrnico", com suporte em disquetes ou CD-Rom, ou disponvel na internet por no ser livro, com base na escrita e no papel de impresso, pois "livro eletrnico", seria um eufemismo. O CD-Rom, disquetes, "slides" e outros equipamentos eletrnicos (informtica) so entes diversos do livro, pois esta imunidade vetusta da era prliberal. Logo, seria objetiva, imuniza a coisa, abrangendo impostos de repercusso para barate-la (MORAES, 2001, p. 138; NAVARRO, 2001, p. 223). Tal posicionamento contrrio tambm defendido por Ricardo Lobo Torres, preceituando que o chamado "livro eletrnico", comercializado sob a forma de CDRom, um hipertexto que, lgica, operacional e finalisticamente, difere do texto do livro impresso em papel; h possibilidade de obt-lo diretamente na rede de informtica, eis que a publicao originariamente impressa em papel pode ser transportada diretamente para a "network", como acontece com outros dicionrios disponveis na Internet, que so os baixados para que funcionem como hipertexto; produto de consumo conspcuo, que, no fica ao sabor do intervencionismo estatal. Motivo que no ensejaria extenso da imunidade contida no artigo 150, inciso VI, alnea "d" da Constituio Federal aos livros eletrnicos (TORRES, 1999, p. 303). 3.4. OS PROGRAMAS DE COMPUTADOR O programa de computador, geralmente expresso em CD-Rom ou disquete para ser lido por mquina, recebeu o mesmo tratamento legal reservado aos direitos autorais, conforme previsto no artigo 1, da Lei n. 9609/98. Vejamos o dispositivo aludido: Art. 1. Programa de computador a expresso de um conjunto organizado de instrues em linguagem natural ou codificada, contida em suporte fsico de qualquer natureza, de emprego necessrio em mquinas automticas de tratamento de informao, dispositivos, instrumentos ou equipamentos perifricos, baseados em tcnica digital ou anlogo, para faz-los funcionar de modo e para fins determinados. Art. 2. O regime de proteo propriedade intelectual de programas de computador o conferido s obras literrias pela legislao de direitos autorais e conexos vigentes no Pas, observado o disposto nesta Lei. Segundo o jurista Ricardo Lobo Torres, quanto tributao, a doutrina e as legislaes vm admitindo a incidncia do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios) sobre o programa de computador de prateleira ou fechado, que produto acabado colocado no comrcio, e o ISS (Imposto sobre Servio) sobre a prestao de servio consubstanciada na realizao de encomenda ou contrato de cesso (TORRES, 1999, p. 299).

Ricardo Lobo Torres entende que os programas de computador no so abrangidos pelo instituto da imunidade prevista no artigo 150, inciso VI, letra "d" da Magna Carta, pois no tem, a mesma natureza e finalidade dos livros (TORRES, 1999, p. 301). A nosso ver, no h que se falar em estender o benefcio das imunidades aos programas de computador, pois seria uma forma de desonerao injusta para o Estado Brasileiro que tanto necessita de recursos, a serem revertidos em forma de justia social para a populao carente. 3.5. REDES DE COMPUTADORES O doutrinador Ricardo Lobo Torres tece alguns comentrios sobre as redes de computadores, aduzindo que a comunicao entre computadores ligados em redes por intermdio de telefones e satlites traz interessantssimos problemas de fiscalidade. As compras efetuadas atravs da Internet caem no campo da incidncia dos impostos sobre o valor acrescido. Mas, em contrapartida, afirma seu posicionamento contrrio extenso da imunidade s redes de computadores (TORRES, 1999, p. 302). No que concerne a este tpico, firma-se o entendimento de que no h o porqu aplicao das imunidades s redes de computadores. CONSIDERAES FINAIS Por intermdio deste trabalho monogrfico foi apresentado todo o contedo pertinente ao tema referente s imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso. Na pesquisa ficou caracterizado a posio da maioria dos doutrinadores entendendo que o instituto em anlise no deve ser interpretado de maneira literal, pois as imunidades tributrias remontam a valores maiores protegidos pela Constituio Federal, como o princpio da livre divulgao do conhecimento. Logo, deveria ser aplicado sempre que houvesse o cerceamento da divulgao do saber em virtude dos altos preos dos objetos que trouxessem consigo informaes. Utilizando-se a induo e a deduo foram respondidas todas as hipteses de extenso das imunidades, inclusive no que tange a sua aplicabilidade aos peridicos eletrnicos, que so objetos de discusso dentro do direito tributrio. Percebe-se que grande parte dos doutrinadores no se atreve a escrever sobre o tema das imunidades tributrias previstas no artigo 150, inciso VI, alnea "d" da Magna Carta, reservando apenas poucas linhas sobre o assunto nas obras de direito tributrio, no se sabendo, na realidade, qual o motivo de tal esquivamento ou resistncia na produo de tal assunto. Sendo assim, demonstrada a importncia das imunidades tributrias dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso, espera-se que este instituto, que surgiu na Constituio de 1946, perdure eternamente, enquanto houver democracia neste pas.

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Dispositivo constitucional imutvel, insucessvel de revogao. Visa a impedir inovaes temerrias em assuntos cruciais para cidadania e o Estado.