Universidad Tecnolgica Intercontinental

FACULTAD DE TECNOLOGA INFORMTICA & CIENCIAS EXACTAS

La Universidad sin Fronteras

Licenciatura en Anlisis de Sistemas Informticos

TESIS
PROYECTO DE TESIS TEMA: DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INFORMTICO PARA LA GESTIN DE CATASTRO DE
INMUEBLES DEL DEPARTAMENTO DE CATASTROS DE LA MUNICIPALIDAD DE CAAGUAZ TESISTA: RICHARD ANTONIO ACOSTA MARTNEZ

ORIENTADOR: LIC. YVN A. ZABLOSKY M.

SEDE XI Caaguaz

Caaguaz Paraguay Julio, 2010

INDICE
1. INTRODUCCION..3 2. JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN....4 3. OBJETIVOS...5 3.1 Objetivo general..5 3.2 Objetivos especficos..6-7 4. MARCO TERICO8-9 5. METODOLOGIA.10 5.1. Tipo de investigacin..10 5.2. Formulacin del alcance......11-12 6. CRONOGRAMA........................................................................................13 7. PRESUPUESTO14-15 8. FUENTES CONSULTADAS....16-17

1.- INTRODUCCIN
La constante evolucin de los Sistemas de Informacin y la importancia de los datos manejados en las empresas, nos introducen al mundo de la digitalizacin, donde esta investigacin ambiciona contribuir a salvaguardar la integridad de los datos municipales. Los municipios son entes administrativos autnomos, que tienen a su cargo el deber y la obligacin de manejar la informacin de un determinado territorio dentro de un pas, a lo largo de los aos los gobiernos centrales han dispuesto una serie de impuestos a los ciudadanos, y tal es el caso que; el Impuesto Inmobiliario es parte del rgimen tributario del Paraguay, segn el DECRETO-LEY N 51/52 (1952), y el cobro de las mismas recae sobre los municipios. El distrito de Caaguaz, que fue creado el 8 de mayo de 1845 y actualmente cuenta con 120.000 habitantes aproximadamente, en la estructura de su presupuesto anual el Impuesto a los inmuebles representa el 40% de sus ingresos corrientes. Actualmente cuenta con un Sistema de Gestin de Impuestos Inmobiliarios, el cual no se ajusta a los requerimientos de una Institucin Moderna e Informatizada, debido a la cantidad de inmuebles con los que cuenta el municipio, la falta de seguridad en el manejo de los datos, la lentitud con que se realizan los trmites, la falta de parmetros especficos, para algunos procesos determinados internamente por la institucin. Con el objetivo de ofrecer una herramienta moderna a las autoridades, que ayudar en la toma de decisiones administrativas y incrementara la confianza de los contribuyentes, y brindar a la ciudadana la seguridad necesaria, para seguir desarrollando los planes presentados, siendo los mencionados pilares fundamentales en este proyecto, acompaado de la seguridad y rapidez de las operaciones que lleva acabo la Municipalidad. En espera que esta investigacin sea de vala para las personas que puedan acceder a ella, la misma queda abierta para futuras investigaciones que pueden enriquecer an ms su contenido, para dar una solucin integral a los Municipios del pas.

2.- JUSTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

El presente proyecto es una herramienta de solucin a los innumerables problemas con que la seccin de Catastro de Inmuebles tropieza al realizar las diferentes actividades dentro de la institucin Municipal. La presente reducir a la Institucin costos, brindara al usuario del sistema a reducir el tiempo al elaborar las diversas tareas, tales como informes, registros de las cuentas corrientes y poder acceder al instante a las deudas de un contribuyente sin necesidad de realizar clculos complicados. Proporcionar a los contribuyentes la confiabilidad en el manejo de los datos referentes a sus inmuebles, y brindarle las respuestas necesarias en los momentos requeridos por los mismos. La definicin social que adquiere esta institucin por deberse a sus contribuyentes lo lleva a elaborar una respuesta ms adecuada y segura a las necesidades de la comunidad. Las condiciones actuales no permiten saber al instante el estado actual del catastro de inmuebles de la institucin en forma y tiempo requerido. La Municipalidad de Caaguaz, es uno de los municipios del interior del pas que cuenta con unos de los presupuestos ms elevados, debido a esta se encuentra dentro los municipios de primera categora. Por consiguiente, las preguntas obligadas son: Podr la Implementacin de un Sistema de Gestin de Catastro, dar solucin a la problemtica planteada en este proyecto a la Seccin de Catastro de la Municipalidad de Caaguaz? Se podr dar mejor respuesta, confianza y atencin a los Contribuyentes afectados? Esta investigacin no abarcar la gestin financiera, contable y administrativa del municipio, quedando abierta para otras investigaciones posteriores para su inclusin.

3. FORMULACIN DE OBJETIVO
3.1 Objetivo General
Desarrollar e Implementar un Sistema Informtico en la Seccin de Catastros de la Municipalidad de Caaguaz para la Gestin de Catastros de Inmuebles.

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Catastro de Inmuebles Registrar los Inmuebles rurales y urbanos. Registrar datos referenciales de inmuebles. Generar y emitir informes de Inmuebles por barrios. Generar y emitir liquidacin de Impuesto de Inmuebles. Generar y emitir informes de Inmuebles por rango de cuentas corrientes catastrales y padrones. Generar y emitir informes de Inmuebles por rango de ltimos aos de pagos. Generar y emitir informes de Inmuebles por manzanas. Generar y emitir Informe de valores Fiscales por Inmuebles. Generar y emitir informe de padrn general de Inmuebles. Contribuyentes Registrar los Contribuyentes. Registrar datos referenciales de Contribuyentes. Generar y emitir informe de Contribuyentes con Inmuebles. Generar y emitir informe de Contribuyentes con Inmuebles de mayor extensin. Notificacin de Inmuebles Registrar los Inmuebles notificados, con sus correspondientes responsables e instancias. Registrar el plazo y el monto de la notificacin. Generar y emitir informes de notificaciones por contribuyentes. Generar y emitir informes de notificaciones por instancia de notificacin. Generar y emitir informes de notificaciones por notificador. Arrendamientos Municipales Registrar los inmuebles en Arrendamiento. Registrar datos referenciales de inmuebles en Arrendamiento. Generar y emitir liquidacin de Arrendamientos. Generar y emitir informes de inmuebles en Arrendamiento por barrios. Generar y emitir informes de inmuebles en Arrendamiento por rango de manzanas. Generar y emitir informes de inmuebles en Arrendamiento por rango de ltimos aos de pagos. 6

Generar y emitir informe de padrn general de inmuebles arrendados.

Impuesto a las Transferencias de Bienes Races Registrar los impuestos a las transferencias. Registrar datos referenciales de transferencias. Generar y emitir informes de transferencias por Escribanas. Generar y emitir informe de liquidacin del impuesto.

4. MARCO TERICO
CAPITULO I. ANTECEDENTES DE SOFTWARE 1.1 Descripcin de software existente CAPITULO II. ENUNCIADOS 2.1 Enunciados tericos que dan soporte al trabajo de investigacin CAPITULO I - RELEVAMIENTO 1.1 Descripcin de la empresa 1.2 Organigrama 1.3 Entrevistas 1.4 Requerimientos del cliente 1.5 Manual de Funciones 1.6 Descripcin del rea a automatizar 1.7 Organigrama del rea afectada 1.8 Relevamiento del rea de informtica 1.9 Propuesta de sistema 1.9 Contrato de prestacin de servicios 1.10 Diagrama de Gantt CAPITULO II - ANLISIS 2.1 Modelo ambiental 2.1.1 Declaracin de propsitos 2.1.2 Diagrama de Contexto 2.1.3 Lista de acontecimientos CAPITULO III - DISEO 3.1 Modelo de comportamiento 3.1.1 Modelo preliminar de comportamiento (Figura cero) 3.1.2 Desarrollo del comportamiento (Nivelacin del DFD) 3.2 Diccionario de datos 3.2.1 Documentacin de Flujos de Datos 3.2.2 Documentacin de Almacenes 3.2.3 Documentacin de Entidades Externas 3.2.4 Especificaciones de procesos 3.3 Modelo de datos 3.3.1 Diagrama de Entidad Relacin 3.3.1.1 Diseo conceptual 3.3.1.2 Diseo lgico 3.3.1.3 Diseo fsico 3.4 Prototipo de interfaces 3.4.1 Organigrama estructural de mdulos 8

3.4.2 Breve Descripcin de procesos por ventanas 3.5 Modelo arquitectnico 3.5.1 Mapa de red de automatizacin 3.5.2 Distribucin de ET. Cliente/Servidor 3.5.3 Tipo de cableado 3.5.4 Topologa de red 3.5.5 Sistema operativo cliente / servidor 3.5.6 Protocolos de comunicacin CAPITULO IV - BALANCEO 4.1 Lista de Acontecimientos Vs. Procesos (Fig. Cero) 4.2 Relacin DFD (almacenes) DER (entidades) 4.3 Procesos DFD vs. Pantallas de programacin y/o mtodos/programas CAPITULO V CONSTRUCCIN DEL SOFTWARE 5.1 Mdulos del sistema CAPITULO VI - MANUALES 6.1 Manual del Usuario en modo interactivo 6.1.1 Desarrollo explicativo y operativo de cada programa 6.2 Manual del Usuario impreso 6.2.1 Desarrollo explicativo y operativo de cada programa 6.3 Manual de seguridad 6.3.1 Criterios de seguridad adoptada en el sistema

5. METODOLOGA
5.1 Tipo de investigacin
La investigacin ser del tipo descriptiva, se observarn las actividades que se realizan en la Direccin de Planificacin y Catastro conjuntamente con el Departamento de Tributacin, de tal forma obtener la informacin para la realizacin del anlisis, a fin de describir los alcances reales para la delimitacin del ambiente del Sistema (modelo ambiental, contexto y acontecimientos), una vez delimitado el ambiente, se desarrollar el diseo de procesos a travs del Diagrama de Flujo de Datos, y el Modelo de Datos a travs del Diagrama Entidad Relacin, una vez diseados los procesos y datos, se desarrollara la programacin a travs de herramientas de cuarta generacin aplicando la metodologa Cliente/Servidor, aplicando el lenguaje visual para interface con el usuario y el motor de base de datos como administrador de los datos. El mbito de desarrollo se realizara en la Institucin Pblica Autnoma Distrital Municipalidad de Caaguaz en la Seccin de Catastro, abarcando las gestiones de Impuesto Inmobiliario y Notificacin de Inmuebles, durante los periodos comprendidos entre los meses de junio a noviembre de 2.010.

5.2. Formulacin del alcance

Modulo de Contribuyentes Permitir el registro de los datos de contribuyentes tales como, Nombres, Apellidos, Nmero de Cdula de identidad, grupo sanguneo, barrio. Realizar los estados de cuentas de inmuebles y arrendamientos de inmuebles por contribuyente. Realizar estados de cuentas de inmuebles por mayor extensin de superficie. Modulo de Catastro de Inmuebles Permitir la carga de los datos de Inmuebles rurales y urbanos tales como, cuenta corriente catastral, nmero de finca, nmero de padrn, superficie y otros datos referenciales del inmueble. Realizar la liquidacin del Impuesto Inmobiliario por Inmuebles. Emitir el reporte de inmuebles por rango de: barrios, Nmero de Cuentas Corrientes Catastrales, Nmero de Padrn, ltimos aos de pagos, Nmeros de manzanas. Emitir ficha individual de inmuebles. Emitir el reporte general de los Inmuebles registrados en la base de datos Catastral. Modulo de Arrendamientos Municipales Permitir la carga de los datos de inmuebles en Arrendamiento tales como, cuenta corriente catastral, nmeros de manzanas, lotes, superficie y otros datos referenciales de los arrendamientos municipales. Realizar la liquidacin del Impuesto al Arrendamiento. Emitir el reporte de Inmuebles en Arrendamiento por rango de: manzanas, barrios y ltimos aos de pagos. Emitir el reporte general de los Inmuebles en Arrendamiento registrados en la base de datos Catastral. Modulo de Notificacin de Inmuebles Permitir la carga de los datos de los inmuebles notificados tales como, cuenta corriente catastral, notificador, instancia de notificacin, montos, fechas, fechas de vencimientos, plazos y responsable. Realizar notificaciones por contribuyentes y cuentas corrientes catastrales. 1

Emitir el reporte de notificaciones por instancias notificacin. Emitir el reporte de notificaciones por notificador.

de

Modulo de Transferencia de Bienes Races Permitir la carga de los datos de las transferencias de inmuebles tales como, cuenta corriente catastral, adquiriente, nmero de escritura, tipo de escrituras y monto de la operacin. Realizar el estado de cuenta de la transferencia de bienes races. Emitir el reporte de las transferencias realizadas por Escribanas.

6. CRONOGRAMA
ID ACTIVIDADES 1 Anteproyecto 2 Marco Terico 3 Relevamiento de datos 4 Anlisis 5 Modelo Ambiental 6 Diagrama de contexto 7 Lista de acontecimientos 8 Diseo 9 Modelo de comportamiento 10 Diccionario de datos 11 Modelado de datos 12 Prototipo de interfaz 13 Modelo arquitectnico 14 Balanceo 15 Diagrama de Flujo de Datos 16 Diagrama de Entidad de Relacin 17 Prototipo de interfaz 18 Modelo arquitectnico 19 Software 20 Manuales 21 Manual de usuario interactivo INICIO 25/06/2010 05/07/2010 12/07/2010 19/07/2010 19/07/2010 20/07/2010 21/07/2010 23/07/2010 23/07/2010 07/08/2010 10/08/2010 14/08/2010 17/08/2010 23/08/2010 23/08/2010 24/08/2010 24/08/2010 26/08/2010 06/09/2010 13/10/2010 13/10/2010 FINAL 02/07/2010 08/07/2010 16/07/2010 23/07/2010 22/07/2010 23/07/2010 23/07/2010 20/08/2010 06/08/2010 10/08/2010 13/08/2010 16/08/2010 20/08/2010 27/09/2010 25/08/2010 26/09/2010 26/08/2010 27/09/2010 17/11/2010 19/11/2010 19/11/2010

7. PRESUPUESTO
El costo del sistema segn el cronograma de actividades y los insumos a ser utilizados para la realizacin del proyecto coexistir en lo siguiente;

Id Actividades 1 Anteproyecto 2 Marco Teorico 3 Relevam iento de Datos 4 Anlisis 5 Modelo Ambiental 6 Diagrama de Contexto 7 Listado de Acontecimientos 8 Diseo 9 Modelo de Com portamiento 10 Diccionario de Datos 11 Modelado de Datos 12 Prototipo de interfaz 13 Modelado de Arquitectonico 14 Balanaceo 15 Diagrama de flujo de datos 16 Diagrama Entidad/Relacion 17 Software 18 Manuales Total de Horas Servicio

Cant. Hs 40 64 120 35 21 14 90 21 32 28 18 16 21 300 175 995

Costo x hora 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 23.500 30.000 18.000

Total 940.000 1.504.000 2.820.000 822.500 493.500 329.000 2.115.000 493.500 752.000 658.000 423.000 376.000 493.500 9.000.000 3.150.000 23.430.000

Insumos 11 Tinta 12 Papel 13 Uso de Internet 14 Encuadernaciones 15 Fotocopias Total General

C osto Total 350.000 130.000 400.000 50.000 200.000

1.130.000

24.560.000

Son guaranes, Veinticuatro Millones Quinientos Sesenta mil. Forma de Pago y Fecha de Entrega La forma de pago del software consiste en una primera entrega del 35% que deber de ser abonado en efectivo a la firma del contrato de servicio. El 25% restante de acuerdo al avance del sistema, una vez 1

terminada la implementacin y la verificacin del correcto funcionamiento el 40% restante en efectivo. La fecha tope de entrega estimativa del software es el 19 de noviembre del 2010. La validez de la oferta de servicios es de 15 (quince) das hbiles, a partir del da de la presentacin de la misma.

8. FUENTES CONSULTADAS
Municipalidad de Caaguaz (2007). Ordenanza Nmero 29. Ordenanza General de Tributos para el ao 2.008. Caaguazu: Paraguay Organizacin Paraguaya de Cooperacin Intermunicipal OPACI (2009). Presupuesto municipal. gua de elaboracin para el ejercicio fiscal 2.010. Asuncin: Paraguay Organizacin Paraguaya de Cooperacin Intermunicipal OPACI (2010). ley 3.966/2010. Orgnica municipal. Asuncin: Paraguay Ministerio de Hacienda (1952). De Impuesto inmobiliario y otros gravmenes sobre bienes races. Ley n 51/1952. Servicio Nacional de Catastro. Asuncin: Paraguay. Extrado el 25 de Junio de 2010 desde http://www.hacienda.gov.py/web-catastro/index.php?c=113 Ministerio de Hacienda (2002). De Loteamiento. Ley N 1909/20202. Servicio Nacional de Catastro. Asuncin: Paraguay. Extrado el 25 de Junio de 2010 desde http://www.hacienda.gov.py/web-catastro/index.php?c=113 Ministerio de Hacienda (2004). Por la cual se reglamenta el levantamiento catastral urbano de los municipios del pas y se establecen las especificaciones tcnicas para su ejecucin e incorporacin al rgimen de catastro. Resolucin N 60/2004. Servicio Nacional de Catastro. Asuncin: Paraguay. Extrado el 25 de Junio de 2010 desde http://www.hacienda.gov.py/web-catastro/index.php?c=113 Ministerio de Hacienda (2005). Por la cual se establece el mtodo para clasificar en categoras las edificaciones situadas en los inmuebles ubicados en la capital y municipios del interior de la Repblica. Resolucin N 77/2005. Servicio Nacional de Catastro. Asuncin: Paraguay. Extrado el 25 de Junio de 2010 desde http://www.hacienda.gov.py/web-catastro/index.php?c=113 Ley 135/1991 (1991). Que modifica y actualiza disposiciones de la Ley numero 620/1976, que establece el rgimen tributario para las municipalidades de 1ra., 2da. y 3er. categora. Asuncin: Paraguay. Extrado el 25 de Junio de 2010 desde http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/1991/leyes/ley_135_ 91.php 1

Ley 125/1991 (1991). Que establece el nuevo rgimen tributario. Asuncin: Paraguay. Extrado el 25 de Junio de 2010 desde http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/1991/leyes/ley_125_ 91.php Ley 620/1976 (1976). Que establece el rgimen tributario para las Municipalidades de 1, 2 y 3 categora. Asuncin: Paraguay. Extrado el 25 de Junio de 2010 desde http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/anteriores_al_80/ley es/ley_620_76.php