P R O P U E S T A

Centro capacitador en competencias y habilidades tcnicas (TI) del personal adscrito al Servicio Profesional de Carrera del Gobierno Federal
Categora en la que participa A1. Nuevos productos y servicios: todas aquellas iniciativas que cubran una necesidad del mercado que an no se encuentra cubierta.

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Nombre de la Iniciativa
Centro Capacitador en competencias y habilidades tcnicas del personal adscrito al Servicio Profesional de Carrera del Gobierno Federal.
La propuesta corresponde a la creacin de un Centro de Capacitacin especializado en la Tecnologa de la Informacin, (en un futuro podra ser la Universidad INFOTEC), orientado a satisfacer las necesidades actuales del Sistema Profesional de Carrera de la Administracin Pblica Federal. El mercado inicial son los servidores pblicos de nivel superior (Directores generales, Directores Adjuntos, Directores de rea y Subdirectores de rea), lo que no implica que sean los nicos, la iniciativa bien podra ampliarse al sector privado. Los cursos de formacin se disearan con base en la descripcin de capacidades tcnicas transversales y especficas emitadas por la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la Administracin Pblica Federal.

Deseo de construir un Centro de Capacitacin

Comit Tcnico Plan de desarrollo del Centro de Capacitacin Estrategias del Proyecto

Comit Consultivo

DISEO DE PRODUCTO S Currculo de los programas Modelo pedaggico Metodologa de aprendizaje Sistema de evaluacin del aprendizaje Sistema de evaluacin de resultados

ESTRATEGIA DE DESARROLLO Competencias y habilidades Perfiles institucionales Necesidades actuales de aprendizaje Necesidades futuras de aprendizaje

ALINEAMIENTO ESTRATGICO Misin / Visin Planeacin estratgica Cultura y Valores Innovacin Incubacin Redes y Alianzas

GESTIN DEL CENTRO DE CAPACITACIN

ndice
1. Objetivos 1.1 Objetivo General 1.2 Objetivos Especficos . 2. Alcance de la iniciativa 3. Justificacin de la iniciativa 3.1. Origen de la Iniciativa 3.2. Justificacin de la iniciativa 3.2.1. Motivos internos 3.2.2. Motivos externos 4. Descripcin de la Iniciativa 4.1 Descripcin de la situacin / problema y necesidades que satisface la iniciativa 4 4 4 4 5 5 6 6 6 7 7 9 10 10 10 11 11 11 12

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5. Desarrollo de la iniciativa 6. Benficos de INFOTEC 7. Recursos estimados para el desarrollo de la iniciativa 7.1. Recursos Humanos / disponibilidad 7.2. Recursos Materiales / disponibilidad 7.3 Recursos Financieros / disponibilidad 7.4. Recursos Tecnolgicos / disponibilidad 8. Tiempo estimado para el desarrollo de la iniciativa

1. Objetivos
1.1 Objetivo General. (Alineado a la Misin y Visin de INFOTEC 2006). Contribuir a posicionar a INFOTEC en la Administracin Pblica como la institucin lder en el campo de la Tecnologa de la Informacin, capaz de generar el conocimiento necesario y distribuirlo para llevar a Mxico a la Sociedad de la Informacin y de esta manera mejorar la competitividad del pas y elevar el bienestar social. 1.2 Objetivos Especficos. (Alineados a los Objetivos estratgicos de INFOTEC). Desarrollar una solucin basada en la innovacin en TIC de alto impacto en la competitividad del personal adscrito al SPC que contribuya significativamente en el trnsito a la Sociedad de la Informacin. Edificar las bases para la creacin de la Universidad INFOTEC, especializada en la enseanza de las Tecnologas de la Informacin. Contribuir a nivel de la Administracin Pblica Federal a la consolidacin del Servicio Profesional de Carrera en el rea tcnica, mediante la innovacin y actualizacin permanente de las capacidades de tcnicas de las personas a travs de la formacin presencial y en lnea. Contribuir a la consecucin de la Misin de INFOTEC de ser un centro pblico de innovacin y desarrollo tecnolgico, competitivo, autosuficiente, comprometido con los resultados.

2. Alcance
La Secretara de la Funcin Pblica a travs de la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la Administracin Pblica Federal es responsable de operar el Subsistema de Capacitacin y Certificacin de Capacidades, el cual establece los procesos mediante los cuales los servidores pblicos de carrera sern inducidos, preparados, actualizados y certificados en sus capacidades para desempear un cargo en la Administracin Pblica Federal. Las capacidades tcnicas especficas se refieren a conocimientos, aptitudes y experiencias en los temas tcnicos requeridos por el puesto en las siguientes reas: Desarrollo de Sistemas de Informacin. Conocimiento en el desarrollo de software que permita la integracin, transferencia, procesamiento y explotacin de informacin para soportar la construccin y operacin de los sistemas de Informacin. Redes de voz, datos y video. Conocimientos en las tecnologas y sistemas de comunicacin electrnica que permitan soportar los procesos de integracin, transferencia, procesamiento y explotacin de la informacin para brindar servicios intercambio de voz, datos y vdeo a los usuarios. Tecnologa de Informacin y Comunicacin. Conocimiento en la aplicacin y uso de los sistemas de cmputo y comunicaciones que permitan la integracin, almacenamiento, procesamiento, consulta, distribucin y difusin de la informacin para soportar los procesos y proyectos de la institucin.

Arquitectura de Computadoras. Conocimientos en las tecnologas y sistemas de cmputo para brindar servicios de infraestructura de cmputo que sirvan para soportar los servicios informticos que soportan los procesos de las reas.

El alcance (compromiso de entrega) del proyecto consiste en: Desarrollar el modelo conceptual del Centro de Capacitacin en Tecnologas de la Informacin (Misin y, Anlisis y adecuacin al contexto). Formular el Plan estratgico del Centro de Capacitacin en TI Desarrollo de la metodologa a utilizar para el diseo de los contenidos curriculares con enfoque en competencias o capacidades. Definir y disear para la modalidad presencial, la currcula de los cursos de capacitacin, que deber cursar el personal adscrito al Servicio Profesional de Carrera, conforme a las capacidades tcnicas descritas anteriormente. Definir el modelo de gestin del centro de capacitacin (Estructura organizativa)

Principios de funcionamiento

Definicin de responsabilidades Horizontalidad Mejora e innovacin continua

Misin

Estructura organizativa

Comit tcnico Comit consultivo Gobernabilidad interna Alianzas

Anlisis y adecuacin al contexto

Educativo Institucional Tecnolgico Mercado

Planeacin estratgica
Proyecto educativo Principios y normas de funcionamiento Reglamento interno Proyecto curricular

3. Justificacin de la iniciativa
3.1 Origen de la iniciativa La presente propuesta, constituye una alternativa viable para contribuir al posicionamiento de INFOTEC en la Administracin Publica (en primer instancia pero puede ser ampliado al sector privado) como la organizacin lder en el rea de Tecnologa de la Informacin, capaz de marcar el rumbo en la actualizacin e innovacin en el uso de dichas tecnologas en el sector gubernamental, repercutiendo en forma directa en la productividad de las personas y de las dependencias y

contribuyendo tambin a la incorporacin de las primeras a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. La idea para desarrollar la presente propuesta surge de una solicitud de la Secretara de la Funcin Pblica para que INFOTEC desarrolle las evaluaciones de conocimientos de las capacidades tcnicas especficas para la certificacin de los servidores pblicos adscritos al Servicio Profesional de Carrera, solicitud que fue atendida por el rea de Innovacin Empresarial y que est en proceso de evaluacin para su aceptacin por los responsables del subsistema de evaluacin de la SFP. Sin embargo, la oportunidad de negocio y posicionamiento detectada que ofrece la creacin del Centro de Capacitacin es mucho mayor que el disear y desarrollar un sistema de evaluacin de conocimientos, como queda descrito en diferentes puntos del presente documento, por otro lado, cabe sealar que la propuesta podra significar el establecimiento de bases slidas para la construccin de la Universidad INFOTEC especializada en TI. 3.2 Justificacin de la propuesta Los principales motivos que nos llevan a realizar la presente propuesta podemos agruparlos en internos (referentes a INFOTEC), externos referentes a la problemtica descrita y a la necesidad identificada. 3.2.1. Motivos Internos La propuesta de crear un Organismo de Capacitacin en TI para los servidores pblicos adscritos al Servicio Profesional de Carrera del Gobierno Federal, contribuira a la implementacin de la planeacin estratgica de INFOTEC, ya que la propuesta esta correctamente alineada con: La Misin de INFOTEC de ser un centro pblico de innovacin y desarrollo tecnolgico, competitivo, autosuficiente, comprometido con los resultados. Integrado por expertos en el uso de las TIC. Impulsor de la productividad de los sectores que establezca alianzas para impulsar la transicin a la Sociedad de la Informacin. La Visin de INFOTEC de ser una institucin lder capaz de generar el conocimiento necesario para construir una agenda nacional para llevar a Mxico a la Sociedad de la Informacin. Capaz de mejorar la competitividad del pas y elevar el bienestar social a travs de la innovacin. Los objetivos estratgicos de INFOTEC entre ellos: Tener una oferta de soluciones integrales basada en la innovacin en TIC y de alto impacto en la competitividad y en el transito a la Sociedad de la Informacin. Por ltimo considero conveniente destacar que de implementarse la propuesta representara la creacin de bases slidas para el desarrollo de la Universidad INFOTEC especializada en Tecnologa de la Informacin.

3.2.2. Motivos Externos

La propuesta de crear un Centro Capacitador en Competencias Tcnicas Especficas en TI contribuye a solucionar una necesidad actual de la Secretara de la Funcin Pblica en cuanto institucin responsable de implantar en forma horizontal el Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, dado que el Centro de Capacitacin contribuira significativamente a: Agilizar el proceso de capacitacin de los servidores pblicos y de esta manera contribuira a la puesta en marcha y desarrollo del SPC acortando tiempos y costos. Homologar los contenidos de la capacitacin en los temas definidos en los Formatos para la descripcin de las Capacidades Tcnicas Especficas del Servicio Profesional de Carrera. Centralizar la gestin del proceso. Garantizar el buen INFOTEC en TI. nivel y calidad de los contenidos dado el liderazgo de

Reducir los costos globales de la capacitacin en TI de la Administracin Pblica Federal, al reducirse o eliminarse la duplicacin de esfuerzos y gastos que actualmente se origina en las dependencias e instituciones de la Administracin Pblica, al no existir un Centro de Capacitacin de prestigio avalado para impartir la capacitacin en TI. INFOTEC mediante la capacitacin de los responsables de las reas de TI de la Administracin Pblica Federal, marcara la pauta en conocimiento, uso e innovacin en TI en el gobierno Federal.

4. Descripcin de la iniciativa
4.1. Descripcin de la situacin problema y necesidades que satisface la iniciativa La implantacin del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal de Mxico, forma parte de un esfuerzo por modernizar la gestin pblica gubernamental en el que convergen otras iniciativas como la Agenda del Buen Gobierno, este esfuerzo ha llevado a la promulgacin de La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal que tiene como finalidad valorar el trabajo del servidor pblico en funcin de sus meritos profesionales. La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal: Tiene como objetivo garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia en la Administracin Pblica Federal (APF) con base en el mrito profesional. Se public en el Diario Oficial el 10 de Abril de 2003, debiendo entrar en vigor 6 meses despus, el reglamento de la Ley se public el 31 de Marzo de 2004 y

dos meses despus se emitieron los Lineamientos y Criterios para su puesta en marcha. El 7 de Mayo de 2004, se realiza el primer concurso abierto y pblico para ocupar una plaza vacante en el Gobierno Federal. La ley establece que el Servicio Profesional de Carrera deber de operar en su totalidad antes de cumplirse 3 aos de su entrada en vigor o sea Octubre de 2006. En la actualidad existen 2`900,000 servidores pblicos en la Administracin Pblica Federal (APF) mexicana que trabajan en 289 instituciones gubernamentales integradas por la APF Centralizada (Secretaras de Estado, rganos desconcentrados y paraestales), por rganos descentralizados y por rganos autnomos. La Ley del SPC, se restringe slo a: o 15 Secretaras y 61 rganos desconcentrados, el resto de las instituciones pblicas que no forman parte del SPC, as como los gobiernos estatales y municipales pueden adherirse a travs de convenios con la Secretara de la Funcin Pblica (SFP).

Los puestos sujetos al SPC son seis mandos medios y superiores que equivalen a 42,944 servidores pblicos: o o o o o o Directores generales Directores generales adjuntos Directores de rea Subdirectores de rea Jefes de departamento Enlaces.

Queda fuera del SPC el personal de base organizado por Sindicatos en las diferentes dependencias. Para Febrero de 2006 haban ingresado al SPC va concurso, 1957 personas, faltan por incorporar a 40,987 servidores pblicos, para hacerlo se requiere procesos sucesivos: perfilar los puestos, capacitar y examinar a las personas que quieran ocuparlos. El estatus en el diseo de los puestos (perfiles) es el siguiente: o Existen 16,380 puestos con informacin suficiente para el SPC, que representa casi el 40% del total, faltan alrededor de 24,607 perfiles por definirse.

La imparticin de los cursos de capacitacin se encuentra descentralizada, cada dependencia puede hacerlos internamente o bien contratar instituciones educativas o centros de investigacin y organismos pblicos o privados para su diseo e imparticin., lo que se traduce en una situacin negativa ya que dificulta la homologacin de los contenidos y por lo tanto del conocimiento necesario para el desempeo de la funcin.

Para validar el nivel de calidad de la capacitacin, se integro un Comit Acadmico formado por: la ANUIES, AMECAP y el CIEES. Los cursos en su mayora se imparten en lnea, para eso se cre @Campus: o o o El costo promedio por curso en lnea es de $90 Dlares y la duracin promedio es de 20 horas. Los servidores pblicos tienen derecho a ocupar al ao 40 horas de su tiempo de trabajo para tomar estos cursos (2 cursos promedio). Actualmente 18 instituciones proveen al @Campus y se ofrecen 157 cursos, que se refieren a las capacidades gerenciales y a la Introduccin a la Administracin Pblica Federal, no existe oferta en lo referente a las capacidades tecnolgicas (esta es la oportunidad detectada). Se han autorizado 64,151 cursos en lnea de los cuales se han concluido 45,146. (70% de terminacin), esto representa una inversin en capacitacin de alrededor de 64 millones de pesos.

La Secretara de la Funcin Pblica es la responsable establecer los procesos mediante los cuales los servidores pblicos de carrera sern inducidos, preparados, actualizados y certificados en sus capacidades para desempear un cargo en la Administracin Pblica Federal. Sin embargo no existe una institucin que se haya erigido como la responsable de la capacitacin y certificacin, es aqu donde se muestra claramente una oportunidad de negocio para INFOTEC ya que se detecta la necesidad de contar con un Organismo Capacitador en Competencias Tcnicas (TI) del personal adscrito al Servicio Profesional de Carrera del Gobierno Federal. La descripcin de la problemtica referente a la capacitacin de los servidores pblicos adscritos al servicio profesional de carrera, tiene como objetivo sustentar la iniciativa en el sentido de desarrollar un Centro Capacitador en TI para los servidores pblicos adscritos al servicio profesional de carrera (inicialmente sera el mercado objetivo, pudindose ampliar al sector privado tambin). La propuesta beneficiaria tanto a las instituciones pblicas como a las personas que trabajan en ellas repercutiendo directamente en su desempeo, productividad y permanencia en el empleo y contribuyendo tambin a la incorporacin de estas personas a la sociedad del conocimiento y la informacin. INFOTEC se posicionara como el Centro Capacitador en TI, liderando de esta manera el impulso hacia la sociedad de la informacin y posicionndose como la organizacin pblica lder en el conocimiento y capacitacin en TI.

5. Desarrollo de la iniciativa
El esquema que a continuacin se presenta, ilustra en forma clara las diferentes actividades que hay que llevar acabo para la creacin del Centro de Capacitacin en TI.

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Deseo de construir un Centro de Capacitacin

Comit Tcnico Plan de Desarrollo del Centro de Capacitacin Estrategias del Proyecto

Comit Consultivo

DISEO DE PRODUCTO S Currculo de los programas Modelo pedaggico Metodologa de aprendizaje Sistema de evaluacin del aprendizaje Sistema de evaluacin de resultados

ESTRATEGIA DE DESARROLLO Competencias y capacidades Perfiles institucionales Necesidades actuales de aprendizaje Necesidades futuras de aprendizaje

ALINEAMIENTO ESTRATGICO Misin / Visin Planeacin estratgica Cultura y Valores Innovacin Incubacin Redes y Alianzas

GESTIN DEL CENTRO DE CAPACITACIN

6. Beneficios de INFOTEC
A lo largo del presente documento me he referido a los beneficios que obtendra INFOTEC en el caso de que se creara el Centro de Capacitacin en TI, ahora simplemente los enunciar: Posicionamiento en el Sector Pblico, como el lder en conocimiento y capacitacin en TI. Reforzara nuestra imagen en el mercado de las TI (en especial con nuestro principal cliente, el sector Pblico). Significara una nueva fuente de ingresos en el corto o mediano plazo. La iniciativa est alineada a la Misin y objetivos estratgicos, por lo tanto contribuira a su consecucin. Representara una contribucin importante y significativa para la incorporacin de Mxico a Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.

7. Recursos estimados para el desarrollo de la iniciativa

7.1 Recursos Humanos / disponibilidad Equipo de trabajo. Responsable de conceptuar, definir y liderar la propuesta de creacin del centro de Capacitacin en TI, puede estar integrado por el equipo responsable de coordinar los Diplomados que organiza INFOTEC junto con el grupo de especialistas que trabajan en la solucin e-learning.

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Personal docente expertos en el contenido. Se puede conseguir a travs de alianzas con Universidades nacionales o extranjeras. Especialista en produccin de materiales didcticos (expertos en diseo y estructuracin de contenidos para la enseanza). Se contratara personal especializado en la metodologa de capacitacin con enfoque en capacidades o competencias, seran los responsables de definir los contenidos curriculares. Personal administrativo para la coordinacin de las actividades de enseanza. INFOTEC cuenta con el personal que hoy coordina los Diplomados presnciales que se imparten en sus instalaciones.

7.2 Recursos Materiales / disponibilidad Instalaciones fsicas para la imparticin de los cursos. INFOTEC cuenta con un buen nmero de aulas algunas de las cuales sera necesario acondicionar con los equipos necesarios para la imparticin presencial de los cursos. Equipos de cmputo y proyeccin. INFOTEC cuenta con suficientes. 7.3 Recursos Financieros / disponibilidad Inicialmente la constitucin del centro no demanda una fuerte inversin, (los sueldos del personal listado anteriormente, el desarrollo o adquisicin de mobiliario y equipo), el retorno de la inversin puede ser muy rpido, inicia con la imparticin del primer curso. 7.4 Recursos Tecnolgicos Sistemas para la administracin de las actividades de formacin del centro. INFOTEC cuenta con el Learning Management System (Sistema de Administracin del Aprendizaje) que hoy utiliza para la prestacin del servicio al portal Capacinet, adems de que se podra recurrir al uso de software libre. Como todo proyecto la iniciativa de creacin del Centro de Capacitacin en TI, tiene riesgos que es necesario considerar, en la siguiente ilustracin se pretende en forma sencilla integrar los riesgos con otras funciones de la administracin de proyectos.
Integracin de la Admon . del Proyecto Informacin/ Comunicacin Ideas, Directrices, Exactitud de datos

Alcanc e

Ciclo de vida y Variables del medio Factibilidad de Expectativas

Calidad

Requisitos Estndares

Riesgo del Proyecto

Disponibilidad Productividad

Recursos Humanos

Objetivos de Tiempo, Restricciones Tiempo Objetivos de Costo, Restricciones

Servicios, Aliados Contrato/ Alianzas

Costo

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8. Tiempo estimado para el desarrollo de la iniciativa.

El tiempo estimado de desarrollo de la iniciativa se incluye en la tabla siguiente, en la cual en forma muy agregada se incluyen las actividades a desarrollar: Fase de definicin ( 6 semanas)
o Estudio de factibilidad. o Conocer los requisitos que debe satisfacer el centro (funciones y o o o o

limitaciones de contexto) Asegurar que los requisitos son alcanzables. Formalizar el acuerdo con los usuarios. Formalizar acuerdo con aliados. Realizar una planificacin detallada. o Misin. o Adecuacin a contexto. o Principios de funcionamiento. o Estructura organizativa. o Documentacin de planificacin.

Fase de diseo (8 semanas)

o o o o o o

Asignar recursos para cada una de las funciones. Proponer (identificar y seleccionar) recursos Establecer procedimientos de validacin del diseo. Creacin de modelos didcticos Generacin de currcula basada en las normas de capacidades. Ajustar especificaciones.

Fase de construccin (6 semanas)

o Generar el servicio pretendido con el proyecto. o Integrar los elementos subcontratados o adquiridos externamente. o Validar que el producto obtenido satisface los requisitos de diseo

previamente definidos y realizar, si es necesario, los ajustes necesarios en dicho diseo para corregir posibles lagunas, errores o inconsistencias.

Fase de operacin (inicia a partir de la semana 21)

o Operacin. Puesta en marcha del centro de capacitacin en TI. o Evaluacin. Fundamentacin, especificacin, materiales, procesos

y servicio.

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