Clase 10 Metodologa general para la EIA

Clase 10

Metodologa general para la EIA.

10.1. Metodologas de Evaluacin de Impacto Ambiental. 10.2. Estructura, contenidos y alcances. 10.3. Matrices, lista de chequeo, diagramas de flujos.
Docentes: Hctor A. Echechuri y Rosana Ferraro 10.1. Metodologas de Evaluacin de Impacto Ambiental En clases anteriores decamos que la EIA se sustenta en tres pilares: es un instrumento de poltica pblica, es un procedimiento administrativo y es una metodologa. En ste ltimo aspecto nos centraremos en la clase presente. En este sentido, haremos un repaso de las principales metodologas que se utilizan para la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales de un proyecto. Estas metodologas son, en esencia, las que constituyen el corazn de una evaluacin de impacto ambiental aunque no son suficientes para completar un Estudio de Impacto ambiental, habida cuenta que ste ltimo incluye adems, el diagnstico, la descripcin del proyecto, el plan de manejo y el monitoreo o seguimiento. La decisin a tomar sobre cul metodologa es la ms idnea al momento de iniciar una EIA no es cuestin menor y por lo menos las caractersticas en el mtodo de EIA que se adopte debe contemplar los siguientes aspectos:
1.

Debe ser adecuado a las tareas que se deben realizar, sean stas identificacin de impactos o comparacin de alternativas, Debe ser suficientemente independiente de percepcin personal del evaluador y sus sesgos y la

2.

3.

Debe ser econmico en trminos de costos econmicos y requerimiento de datos, equipamientos, personal e instalaciones.

Se han desarrollado diversas metodologas, sin embargo, no hay una metodologa universal, es decir, aquella que pueda ser usada en todos los proyectos sin importar el medio en el que se ubique y es probable que no se desarrollen este tipo de instrumentos basados en mtodos globales, especialmente, por la falta de informacin tcnica completa pero tambin por
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la necesidad de utilizar juicios subjetivos sobre los impactos predecibles en la ubicacin ambiental en la que pueda instalarse el proyecto. Como hemos dicho adems, una EIA tiene dos componentes de anlisis fundamentales: el proyecto y el medio en el cual se instalar. Como las posibilidades de proyecto as como los medios receptores son prcticamente infinitos, las metodologas a usar son tambin variadsimas, y siempre habr una ms adecuada que otra para ese proyecto y situacin.

10.2. Estructura, contenidos y alcances.

Los mtodos de EIA disponibles pueden agruparse en dos grandes categoras: Mtodos de identificacin de impactos y Mtodos de evaluacin de impactos. Desarrollaremos a continuacin ambos grandes campos:
a.

Mtodos de identificacin de impactos. Entre estos mtodos podemos citar: a.1. Las checklist o listas de chequeo. Consisten bsicamente en efectuar una lista ordenada de factores ambientales que sern potencialmente afectados por un proyecto. Por lo menos debern estar presentes los siguientes tems: Suelo, agua, aire, flora, fauna, Recreacin. Entre estas listas podemos citar: Listados simples: contienen solo una lista de factores o variables ambientales con posibilidades de impacto, o bien una lista de acciones del proyecto con posible impacto.

Listados descriptivos: Estos listados dan orientaciones para una evaluacin de los parmetros ambientales impactados. Se puede llevar una estimacin gruesa de los impactos (positivos, negativos) y algn valor referencial. Pueden incluir indicadores de monitoreo y algn tipo de medida de mitigacin.

Listados escalonados: Consisten en una lista de elementos ambientales acompaados de criterios que expresan el valor de esos recursos. Para cada impacto posible, se hace una estimacin por niveles de calidad ambiental que deriva de cada accin y sus alternativas.
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Cuestionarios: Se presentan los listados como un conjunto de preguntas sistemticas sobre categoras genricas de factores ambientales.

a. 2. Los diagramas de flujos. En los diagramas de flujos se identifican impactos a partir de establecer relaciones causales entre componentes, no son exhaustivos ni puntuales, sino que plantean puntos crticos. En trminos generales su resolucin llega hasta el nivel de efecto. a. 3. Matrices de causa-efecto simples. Es tal vez, el mtodo ms conocido en la actualidad, se pueden construir para cada paso en particular y se trata de identificar en una de las entradas, sean columnas o filas, los factores ambientales potencialmente impactables, y por la otra entrada identificar las acciones de modo tal de establecer los impactos en el casillero en que cruzan columnas y filas. a. 4. Cartografa ambiental. La cartografa ambiental es un mtodo en el cual el anlisis se basa en la superposicin de mapas temticos. Es una excelente herramienta para definir el sitio de emplazamiento de un proyecto, pero menos til a la hora de identificar impactos. Esta tcnica, que comenz siendo manual, en la actualidad es utilizada por los sistemas de informacin geogrfica. b. Mtodos de evaluacin de impactos Matrices de causa-efecto ponderadas. Consisten en el cruce de un listado de acciones de un proyecto con otros factores ambientales o indicadores, que son relacionados en un diagrama matricial. b. 1. La matriz de Leopold: Una de las primeras propuestas metodolgicas desarrolladas fue la matriz de Leopold1, que en verdad es un mtodo de identificacin ms que de evaluacin y fue preparada para el Servicio Geolgico del Ministerio del Interior de los EE.UU., como elemento de gua. En verdad el mtodo consiste en una matriz en la cual, en sus columnas se colocan las acciones relacionadas con el desarrollo del proyecto y en las filas las caractersticas del medio que pueden ser alteradas. b. 2. El sistema de Batelle: Esta metodologa fue desarrollada por los laboratorios del Battelle -Columbus a solicitud de la EPA de los EE.UU est orientado a la planificacin del recurso agua, pudiendo ser aplicado a otro
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Leopold, L.B. et alt "A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US Geological Survey, Washington, DC, 1971

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tipo de necesidades, y a diferencia de Leopold, se puede considerar un modelo de evaluacin. En el grfico N 10.1 se identifican cinco actividades y la utilidad relativa de algunas metodologas asociadas.
Tarea del Proceso Identificacin de Impactos Metodologas Simples En etapas Diagrama de redes Listas de Simples control Descriptivas Matrices Simples Diagrama de redes Listas de Descriptivas control Escalas, puntuaciones, jerarquas Matrices Simples En etapas Listas de Escalas, puntos, control jerarquas Escala, peso, puntos, jerarqua Matrices Simples Etapas Listas de Simples control Matrices Utilidad relativa Alta Media Alta Media Media Baja Alta Baja

Descripcin del medio afectado

Media Baja Medio Alta Alta Baja Media

Seleccin actuacin propuesta

de

de la

Resumen comunicacin estudio

y del

Grfico 10.1. Utilidad de las metodologas. Fuente: Canter, L., 1999

10.3. Matrices, lista de chequeo, diagramas de flujos.

a.1. Las checklist o listas de chequeo Ms que un mtodo de EIA consiste en una relacin de factores y parmetros ambientales, con el objetivo de servir de orientacin a los que elaboran un estudio de impacto ambiental, considerando todos sus aspectos y variables sin dejar ningn elemento de importancia para la toma de decisiones. Estas listas tienen sus orgenes desde los inicios de las prcticas de EIA y son, hoy da, continuamente utilizadas en diagnsticos ambientales de reas de influencia de proyectos y en la comparacin de alternativas.

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Las listas proporcionan en forma rpida una idea general sobre aquellas actividades de un proyecto que pueden afectar al ambiente y a la salud de la poblacin, de los factores ambientales que necesitan ser evaluados, o de los posibles impactos ambientales sobre los que el evaluador deber profundizar y formular juicios tcnicos. Existen los Verificacin:

siguientes Control Control Control Control

tipos

de

Listas

de

Control

de

Listas Listas Listas Listas

de de de de

Simple Descriptivas de Escalas de Escala y Peso

a. 1.1. Listas de Control Simples Estos mtodos fueron los primeros en ser concebidas. Enumeran los factores ambientales y en algunas ocasiones sus respectivos indicadores, esto es, los parmetros que permiten el establecimiento de medidas para un clculo (cuantitativo o cualitativo) de magnitud de los impactos. En muchos casos incluyen listas de acciones a desarrollar en un proyecto. Canter2 cita un ejemplo de la aplicacin del mtodo en la evaluacin de vas que fuera preparada por el ''Departament of Transportation'', donde bsicamente se identifican impactos sobre la calidad del agua, del aire y del suelo, impactos econmicos, ecolgicos, sociopolticos, visuales o estticos, y se identifica la fase del proyecto en la que se desarrollan. Dentro de las listas simples se presentan las siguientes subdivisiones:

Listas de parmetros ambientales que pueden ser afectados, donde es necesario verificar si el proyecto bajo estudio as lo exigir. Listas donde los elementos a ser verificados estn agrupados segn las distintas etapas del proyecto. Listas con agrupamientos de poblacin donde se verifica si el proyecto de desarrollo podr afectar a su salud. a.1.2. Listas de Control Descriptivas

Aparte de los parmetros ambientales, facilitan una orientacin para el anlisis de impactos ambientales, as, una lista de control preparada por ''The Urban Institute'' de Washington en 1976 presenta los factores ambientales a ser
CANTER L. W. "Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnicas para la elaboracin de los estudios de impacto", segunda edicin, Mc GrawHill, Colombia, 1999, 841 pg.
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considerados para cada uno de los criterios de evaluacin que deben ser empleados (Canter, 1999), presenta algunos de los 47 factores tenidos en cuenta. Las listas de control descriptivo pueden tomar forma de cuestionario, en el cual una serie de preguntas intentan dar un tratamiento integrado al anlisis de los impactos. Un mtodo desarrollado bajo este criterio fue el ''Projet Appraisal for Development Control 1976 en Gran Bretaa, y presenta un amplio cuestionario a ser usado por las agencias del gobierno para evaluacin de Proyectos Industriales. Las preguntas tratan de identificar y describir los impactos directos e indirectos relacionados con los factores ambientales afectados (Clark, 1976) los cuales se describen con detalle y se recomienda asignarles un valor para su interpretacin. Los impactos sealados pueden ser positivos o negativos. El listado siguiente muestra una parte de una lista de chequeo o verificacin descriptiva para pequeos embalses. Solamente se han incluido a modo de ejemplo cuatro variables, medio bitico natural, riesgos ambientales, conservacin y uso de los recursos y calidad y cantidad de agua, sin embargo, la lista est constituida por otras variables tales como: calidad del aire, medio sonoro, instalaciones y servicios comunitarios, recursos histricos, recursos visuales, economa y medio ambiente y planificacin, coordinacin y crecimiento. En todos los casos, el criterio es el mismo, responder cmo afecta a cada variable la actividad. Instrucciones: Responda las preguntas siguientes marcando una X en el sitio apropiado, considere la actividad, la construccin, la explotacin as como los impactos indirectos. A. MEDIO BIOTICO NATURAL
1. Podra la actividad propuesta afectar algn factor natural o a un recurso hdrico adyacente o prximo a las reas de actividad?

SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu factor natural se afecta:

Corto plazo Largo plazo severo irreversible moderado Directo Indirecto Sinrgico reversible insignificante

Hidrologa superficial Calidad agua sup. Suelo/erosin Geologa Clima

() ( ( ( ( ) ) ) )

() ( ( ( ( ) ) ) )

() ( ( ( ( ) ) ) ) 6

() ( ( ( ( ) ) ) )

() ( ( ( ( ) ) ) )

() ( ( ( ( ) ) ) )

() ( ( ( ( ) ) ) )

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() ( ( ( ( ) ) ) )

() ( ( ( ( ) ) ) )

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2. Podra afectar la actividad a la vida animal o los peces?

SI----

NO---Si la respuesta es SI, especifique qu vida animal o peces se afecta. Hbitat natural () () () () () () () () () () Ecologa de peces ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 3. Podra la actividad a la vegetacin natural? SI----

NO---Si la respuesta es SI, especifique qu vegetacin y en que extensin se le afecta.

B. RIESGOS AMBIENTALES
1. Podra implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o eliminacin de alguna sustancia potencialmente peligrosa?

SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu sustancia y su efecto posible. 2. Podra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales? SI----

NO---Si la respuesta es SI, especifique qu tipo 3. Podra la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su situacin? Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.

SI----NO---C. CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS

1. Podra la actividad propuesta afectar o eliminar tierra adecuada para la produccin agraria o maderera? Si la respuesta es SI, especifique hectreas y clase de suelos que se veran afectados. 2. Podra la actividad propuesta afectar a la pesca comercial o a los recursos de acuicultura o a su produccin? Si la respuesta es SI, especifique qu tipo se afecta 3. Podra la actividad `propuesta afectar al uso potencial o a la extraccin de un recurso mineral o energtico indispensable o escaso?

SI----NO----

SI----NO----

SI----NO---D. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

1. Podra la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hdricos que se encuentran dentro, adyacentes o cerca del rea de actividad? SI----NO---Si la respuesta es SI, especifique qu recursos hdricos se afectan y en qu cantidad diaria aproximada. 2. Podra la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna zona o cuenca del recurso hdrico?

SI----NO---Fuente: Canter, L. 1999

a. 2. Los diagramas de flujos Este acercamiento metodolgico fue creado para identificar los impactos indirectos (secundarios y terciarios) y sus
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interacciones, utilizando grficos o diagramas. Tienen su fundamento en los principios de la sinergia y en las relaciones causa efecto que se presentan en los ecosistemas. Las redes de interaccin permiten una visualizacin integrada de las relaciones que definen o caracterizan los impactos ambientales. Este procedimiento por su filosofa permite un acercamiento a los anlisis holsticos teniendo en cuenta las partes, particularidad a tener en cuenta. Las redes inducen el trabajo en conjunto, organizando discusiones y cruce de informacin sobre los impactos y las interacciones por stos generados, la diferencia de las matrices y listados de anlisis, que promueven un desarrollo independiente de los factores ambientales cuando son alterados por una accin, posibilitando las concepciones reduccionistas, lo que induce a que los tcnicos trabajen aisladamente con una concepcin multidisciplinaria y no interdisciplinar. Las redes de interaccin no destacan la importancia relativa de los impactos identificados ya que no disponen de aproximaciones metodolgicas para completar el anlisis final de una evaluacin de impacto ambiental en tal sentido. La concepcin de las redes puede darse a partir de dos enfoques: Un enfoque est relacionado con la construccin de redes, diseadas para situaciones ambientales especficas, a partir de un conocimiento previo del rea y de los efectos ambientales que pueden ser generados por actividades concretas, por la implantacin de un proyecto.

El segundo enfoque consiste en la elaboracin especulativa de redes de interaccin por tipo de proyecto, para auxiliar las actividades de raciocinio en los procesos de anlisis en las evaluaciones de impacto ambiental, estas redes deben ser refinadas segn las caractersticas del rea donde se desarrolle un proyecto.

En los grficos N 10.2 y 10.3 se muestran dos ejemplos de diagrama de flujo, en el primero de la actividad turstica, en el segundo de un embalse.

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TURISMO

Paisaje

Impactos directos Deterioro de la calidad paisajstica

Impactos directos Aumento de la mano de obra Crecimiento demogrfico Impactos indirectos Aumento de la Subsistema socioeconmico Pobreza construccin urbana Expansin de las ciudades Infraestructura ociosa e ineficiente

Agua, aire,

Impactos indirectos suelo,flora Subsistema Fsico y fauna Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas Prdida de suelos Productivos Erosin de Playas

Prdida de competitividad, de rentabilidad y eficiencia en la actividad

Grfico N 10.2. Diagrama de flujo de los principales impactos generados por la actividad turstica

Alternativa especfica

Recursos bsicos afectados

Cambios en el tipo de cubierta o usos del suelo

Efectos fsicos y qumicos

Efectos biolgicos

Efectos socioeconmicos probables y otros efectos ltimos Descenso de la caza y usos asociados

Importancia probable de los efectos ltimos

Datos que se necesitan para valorar los efectos importantes

Reduccin de bosques a favor de lagos

Reduccin de bosques y servicios ambientales Reduccin de plantaciones forestales

ALTA

TIERRA

Descenso de la produccin de madera

BAJA

Aumento de reas urbanas y edificadas

Cambios en las fuentes difusas

Efecto de eutrofizacin

Cambios en estilo de vida, niveles de ingreso y economa del rea

ALTA

Evaluacin de una piscifactoria fluvial Agua Oxgeno disuelto Temperatura

CREACIO N DE UN EMBALSE
AGUA

Reduccin del curso a favor del lago

Condiciones del agua alteradas y cambios en la calidad del agua ro abajo Evapotranspirac in y oleaje alterados

Cambio en la diversidad y abundancia de poblaciones de peces

Eliminacin de usos actuales de canoas y negocios de alquiler Cambio en el nmero y tipo de especies deportivas Promocin y usos econmicos del lago Efectos sobre sistemas spticos, caminos y

MODERAD A

Caudal Poblacin de peces Tierra Cond. Orilla Sedimentacin Fuentes contaminantes Profundidad Vel.corriente etc.

ALTA

Aumento del tipo de lago

Rgimen del agua subterrnea alterado

Aumento de plantas y animales de humedal

ALTA

AIRE

Cambios temporales en la calidad del aire

Alteracin de corto plazo en la vida salvaje

MODERAD A

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Grfico N 10.3. Ejemplo de diagrama de redes para analizar impactos ambientales posibles. Tomado de US Soil Conservation Service, 1977 y modificado.

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a. 3. Matrices de causa-efecto simples Estas matrices, conocidas como de doble entrada, funcionan como listas de control bidimensional, disponiendo a lo largo de sus ejes verticales y horizontales las acciones de implantacin del proyecto y los factores ambientales que podran ser afectados, permitiendo asignarles en sus cuadrculas correspondientes las interacciones o impactos de cada accin sobre los componentes por ellos modificados. Completada la matriz se tiene una visin integrada de los impactos sobre los componentes del medio objeto de anlisis. Son simples porque detectan slo la primera accin impactante, y no las siguientes consecuencias ni sus sinergias.
a.

4. Cartografa ambiental

La cartografa ambiental es un procedimiento basado en la superposicin de mapas temticos y con diferentes variantes puede sintetizarse siguiendo las tareas que a continuacin se detallan:

Se considera un proyecto determinado del cual se conoce la localizacin Se describe el territorio en cuestin segn los factores que determina la localizacin, desde dos aspecto: uno, desde la afectacin (impactos), dos, desde la aptitud que los factores pueden proporcionar al proyecto (aptitud). El mtodo exige que ambos aspectos estn referenciados a una unidad territorial. Se identifican los factores susceptibles de recibir impactos (positivos y negativos) tanto en la fase de construccin como en la de funcionamiento. Se valoran los impactos desde el punto de vista de la conservacin, atribuyendo a cada clase mapeada, tratando que dichos rangos correspondan a la misma escala. Se construye una matriz de impacto y se traduce la misma a un mapa de impacto en soporte transparente. Se superponen los mapas de impacto para obtener el impacto agregado a todos los factores involucrados, de modo tal que las mayores coincidencias corresponden a los impactos ms significativos. Por otro lado, se identifican los factores con mayor aptitud y tambin se mapean, al igual que con los impactos, se traduce esta matriz a una transparencia, estableciendo las mayores coincidencias como los lugares con mayor aptitud.

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Se superponen los mapas de impactos agregados y los de aptitud total, la mayor superposicin entre impactos significativos y mayor aptitud es la que determina la idoneidad correcta para instalar el proyecto.

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b.

Mtodos de evaluacin de impactos b. 1. La matriz de Leopold La ms conocida de las matrices simples es la de Leopold, que originalmente fue una matriz de interaccin simple en la que se obtiene un total de 8428 interacciones donde cada interaccin representa un posible impacto y la evaluacin de los efectos que se consideran ms relevantes se realiza a travs de asignar dos valores a cada casilla marcada, siendo estos el valor de la magnitud y la importancia. Arnold Leopold, un gelogo del Servicio Geolgico de los Estados Unidos, desarroll su matriz en los aos 50, originariamente para una mina de fosfato. La matriz original tena 13 componentes pasivos (es decir, receptores de los impactos) y 9 componentes activos (acciones desencadenantes de efectos) En su versin definitiva y ms amplia, se cruzan 86 expresiones pasivas o de soporte con 98 expresiones activas o transformativas, lo que conforman las 8428 instancias ya citadas. En el cuadro 10.4 se expresan las ventajas y las limitaciones de la matriz de Leopold y en el cuadro 10. 5 se comparan sucintamente las capacidades de tres de los mtodos. El cuadro 10.6 es un ejemplo de matriz de Leopold simplificada aplicada a una pequea planta de pinturas.
Limitaciones No especifica horizonte de tiempo Ventajas Permite amplitud en la evaluacin Presenta una visin panormica Permite la identificacin de problemas Es un mtodo rpido y econmico

La tcnica es poco selectiva Hay cierto grado de repeticin La evaluacin cuantitativa es subjetiva No permite predicciones No refleja interacciones

Cuadro N 10. 4. comparacin entre ventajas y desventajas de la Matriz de Leopold

CAPACIDAD Leopold
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TCNICA Transparenci as Batelle

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Identificacin Interpretacin Prediccin Comunicacin Detectar luces rojas Evaluar riesgos Replica de resultados REQUERIMIENTOS Tiempo Gente Computacin Conocimientos

Alta Mediana Baja Baja Mediana/Alta Mediana Baja

Mediana Baja Baja/Mediana Mediana Mediana Nula Baja/Mediana

Alta Alta Alta Baja/Media na Mediana Nula Alta

Bajo Mediano Bajo Mediano

Mediano Alto Mediano Mediano

Alto Alto Mediano Mediano

Grfico N 10.5 Comparacin de capacidades de las tcnicas de uso ms frecuente en EIA

CONSTRUCCIN AMPLIACIN
MOVIMIENTO DE SUELOS EXTERIORESCONSTRUCIN ACCESOS Y ZONAS OPERACIN PLANTA ARMADO DE LA PLANTA USO AGUA MOVIMIENTO VEHICULAR MOVIMIENTO VEHICULAR CARGA Y DESCARGA

OPERACIN
SERVICIOS AUXILIARES GENERACION DE ENVASES VACOS MOVIMIENTO Y USO DE SOLVENTES LIMPIEZA DE TACHOS Y MQUINAS

ACCIONES

MEDIO RECEPTOR

MEDIO NATURAL

AIRE

CALID GASES . DE MATERIAL AIRE PARTICUL. RUIDO MICROCLIMA RELIEVE TOPOGRAF . SUELOS CALIDAD RECU SUPE CALIDAD RSOS RFICI CANTIDAD HIDRI A DRENAJE COS LES SUBT CALIDAD ECANTIDAD RRAN . VEGETACIN TERRESTR E FAUNA TERRESTR E ECOSISTEMA TERRESTR S E

---TR TR P I PI PI --PI --PI -PI

TR TR TR -TR TR ------TR TR

TR TR TR -TR TR -----P R PR PR

---TR ------P R ----

-P I TR P I P I P I --P I --P I ---

TR TR TR -TR TR ------TR TR

TR TR TR ---PR PR PR ------

PR PR PR ------------

PR PR PR ------------

-PR -------------

---------------

---------PR -----

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PAISAJE PATRIMONIO NATURAL POBLACIN PATRIMONIO CULTURAL ACTIVIDADES Y USO DEL SUELO SECTORES ECONOMICOS LOCAL CONSERVA C

PI -TR -TR -PR -PR PR

TR -TR ----TR -TR

PR -TR ----TR PR PR

-----------

P R ---TR ----P I

TR -TR ----TR -TR

PR -PR -PR ---PR PR

PR -PR ---PR PR PI PR

PR -PR ---PR PR P RI PR

PR ---PR -PR --PR

-----------

-----------

MEDIO SOCIOECONMICO

PRIMARIO SECUNDA R. TERCIARIO INFRAESTRUCTURA TRANSITO Y TRANSPORTE

REFERENCIAS DE LA MATRIZ: En cada casillero se ha calificado en Permanente o Temporario, y en Reversible o Irreversible. A su vez, el color de las letras implica si el impacto es positivo (verde) o negativo (rojo) P: permanente T: temporario R: reversible I: irreversible Como se ve en la clase sobre 6 "conceptos y atributos del impacto ambiental" se pueden incluir una gran cantidad de estos atributos. En este caso, debido a la baja cantidad de impactos, la pequea envergadura del proyecto y las buenas condiciones del medio de instalacin, se han restringido a slo cuatro atributos, por otro lado mensurados de forma cualitativa.
Grfico N 10.6. Ejemplo de matriz de evaluacin para una pequea planta industrial- fbrica de pinturas Fuente; Bengoa, G. Elaboracin propia, 2000.

b.2. El sistema de Batelle Esta metodologa establece una lista de indicadores de impacto, con 78 parmetros ambientales que integra en cuatro grandes grupos que son Ecologa, Contaminacin Ambiental, Aspectos Estticos, y Aspectos de Inters Humano, esto con el objeto de establecer niveles de informacin progresiva, desde las categoras ambientales, los componentes y finalmente los parmetros, siendo este ltimo el nivel de evaluacin. Estos parmetros se evalan en unidades conmensurables (comparables) representando el resultado de mediciones reales. La metodologa permite determinar la calidad ambiental de un parmetro en funcin de su magnitud y posibilita el clculo del impacto global del proyecto. El concepto bsico de esta metodologa es que un ndice expresado en unidades de Impacto Ambiental puede ser aplicado para cada alternativa.
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Entre sus deficiencias algunos autores plantean el hecho de transformar los resultados objetivos que expresan las alteraciones de los componentes del medio, en escalas numricas que no tienen significado para los interesados y responsables de la decisin. De hecho, la forma en que se presentan los resultados finales de la evaluacin hace que se tienda a enmascarar las desventajas y beneficios del proyecto y sus alternativas. Este mtodo tampoco establece una relacin temporoespacial de los impactos, ni analiza los impactos indirectos. Otras metodologas Mtodo de Fisher y Davis Este mtodo (Fisher and Davis, 1973), utiliza el concepto de matriz de interaccin para el anlisis de impactos ambientales, como parte de una visin ms amplia e integradora del proceso que incluye:

La identificacin de las actividades propuestas para un proyecto y las actividades por l inducidas, La identificacin de los ms importantes elementos ambientales que pueden ser afectados por esas actividades, La evaluacin de las cualidades de los elementos, antes y despus de las actividades, La gestin de los impactos ambientales

El mtodo debe ser aplicado por un pequeo grupo multidisciplinario, que orienta, coordina e interpreta los estudios elaborados por los especialistas. Mtodo de Loran Esta metodologa propuesta por Loran (Loran, 1975) tambin se desarrolla utilizando el principio de una matriz de doble entrada. Para su planteamiento utiliza una seleccin de 234 actividades del proyecto y las cruza con 27 caractersticas ambientales para un total de 6318 clulas de interaccin. No utiliza especficamente el concepto de importancia y slo se asigna un valor numrico expresado en una escala de 0 (ninguno) a 5 (severo) por un grupo interdisciplinario, este valor es interpretado como la severidad o gravedad del impacto. El procesamiento de esta matriz se hace a travs de un algoritmo de agregacin de los impactos para alcanzar va la metodologa ''clustering'' una relacin de los impactos. La metodologa no provee una evaluacin de las posibles alternativas que se pudiesen presentar del proyecto y la
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evaluacin no indica, como los valores de impactos representativos que se encuentran aislados y distantes en el proceso de agregacin del ''cluster'' podran ser mitigados. Se sugiere que esta tcnica puede ser utilizada para identificar reas ambientalmente crticas. Mtodo de "Threshold of concern" Esta metodologa presenta una visin pragmtica de la evaluacin de impacto ambiental y fue concebida para ser aplicada a la gestin de proyectos forestales, y desarrollada por los tcnicos de ''National Forest of Mout Hood'' del Servicio Forestal de Los Estados Unidos de Amrica (Sassaman, 1981). Threshold of Concern'' que significa parmetro de tolerancia o Lmite de inters, o punto crtico de un valor o parmetro ambiental, a partir del cual cualquier alteracin es una preocupacin. Cuando este valor es excedido significa que se tiene un impacto ambiental positivo o negativo. En este mtodo el factor ambiental definido puede ser o un componente del medio natural o un parmetro de produccin forestal, expresndose el lmite de inters como el mximo impacto admisible o el mnimo de productividad de un recurso (madera, forraje) que puede ser aceptado. Esta metodologa permite la comparacin de alternativas de proyectos en cuanto a sus impactos en el medio, el mtodo se desarrolla en 4 etapas:

Lista de factores ambientales de importancia para el rea forestal en estudio; Escoger criterios o indicadores que mejor caracterizan cada factor ambiental y que pueden ser los patrones de cualidades ambientales establecidas por ley, u otro criterio, escogido por la administracin del rea forestada, con ayuda de un equipo interdisciplinario; Escoger el lmite de inters de cada criterio, por medio de anlisis ambiental del rea afectada, realizado esto por un equipo interdisciplinar y especializado, cuando un criterio escogido implica una consideracin de ms de un parmetro, se elabora una escala de efectos para sustituirlos de 0 a 5. Cualquier impacto que pase el lmite de inters es considerado significativo, Lista de probables impactos de cada alternativa de proyecto y su duracin, cuando es posible el impacto debe ser cuantificado y su duracin expresada por smbolos.

Diagramas de sistemas Una variacin de las redes de interaccin son los diagramas de sistemas, los cuales fueron propuestos desde las concepciones
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de la ecologa energtica, donde se estudian los flujos de energa entre los componentes ecosistmicos, y se analiza el flujo a travs del sistema. Esta concepcin plantea entradas y salidas de energa y el procesamiento de la misma. El diagrama de sistemas utiliza esta concepcin para aplicarla al anlisis y estimacin de impactos de un proyecto sobre un rea ecosistmica especifica, usando como indicador de las alteraciones las distorsiones en los flujos energticos. El diagrama de sistemas fue construido utilizando la simbologa creada por Odum y la aplicacin ms conocida de este mtodo fue desarrollada por Guillilan y Risser (Guillilan and Risser, 1977) para la evaluacin de impactos ecolgicos de una instalacin militar. Cada impacto es medido por las alteraciones del flujo de energa generadas por las acciones del proyecto, y el efecto combinado de todos los impactos y sumado es expresado en kilocaloras o en reduccin o aumento del porcentaje de PPB. Las principales crticas al mtodo estn basadas en los costos y el tiempo que requiere un estudio tan detallado de los flujos y alteraciones energticas Su aplicabilidad ha estado centrada en los sistemas naturales dejando fuera los aspectos socioeconmicos, caracterstica importante en el proceso de evaluacin. Un ejemplo de este tipo de metodologa es ''IMPACT. Mtodo "IMPACT" Esta metodologa fue concebida por el Servicio Forestal de los Estados Unidos de Amrica, (Thor, 1978) teniendo como antecedente la metodologa ''Threshold concern'', y los principios de la metodologa de Sorensen, superando los problemas de anlisis y manipulacin de informacin por medio de la programacin. La metodologa tiene un conjunto de redes de interaccin especialmente elaboradas para cada tipo de actividad forestal, las cuales estn complementadas por una ayuda computarizada. El mtodo funciona como una base de datos, donde se almacenan todas las redes generadas por el Servicio Forestal, a las cuales tiene acceso el equipo que desarrolla una evaluacin de impacto ambiental y permite una consulta continuada con especialistas familiarizados con los problemas, con la ocurrencia de efectos o impactos similares y las tcnicas de previsin de impacto. De esta manera se lleva un control detallado de los posibles efectos generados y se alimenta continuamente la base de informacin.
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Mtodos mixtos Estos procedimientos se caracterizan por hacer uso de diferentes partes de mtodos existentes buscando en lo posible lograr una evaluacin de impacto que integre conceptos de importancia, prevalencia, riesgo y magnitud. En ellos se intercalan tcnicas de escala y peso con procedimientos de redes y matrices. No todas las propuestas metodolgicas que se han desarrollado por este proceso de cruce procedimental tienen las caractersticas descritas, pero en general lo tratan de alcanzar. Entre las ms representativas se tienen: Metodologa para la Valoracin del Recurso Hdrico Propuesta por Solomon (Solomon et al., 1977) al Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito (EE.UU.), el cual presenta los impactos por componentes o sectores. El componente social, presenta un valor o puntuacin que puede ser comparado con la puntuacin del componente o sector ambiental. Hace uso explcito de mtodos de escala y peso. Los componentes ambiental, social y econmico son valorados por un grupo interdisciplinario usando la tcnica de comparacin por pares y la categorizacin de los pesos de los impactos se elabora haciendo Liso de la metodologa de funciones o curvas desarrollada por Dee (Dee et al., 1973). Los valores obtenidos por los efectos de cada alternativa sobre los componentes ambientales son expresados en trminos del coeficiente elegible lo que plantea que fue desarrollada para tomar decisiones. Mtodo ad-hoc Tambin conocido como paneles o reunin de especialistas: Consiste en grupos de trabajo formado por profesionales de diferentes disciplinas de acuerdo con las caractersticas del proyecto a ser evaluado. Los especialistas son seleccionados entre personas de reconocida experiencia prctica y conocimientos del rea afectada. Se desarrollan reuniones de trabajo e intercambio con el objeto que en tiempo reducido se pueda obtener informacin respecto a los posibles impactos ambientales del proyecto, con base en la experiencia profesional de cada participante. Este tipo de mtodo fue desarrollado para ser utilizado cuando se tiene poco tiempo y hay carencia de datos para un procesamiento sistemtico.
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La ms importante crtica al mtodo es el alto grado subjetividad de los resultados, que dependen de caractersticas y cualidades de la coordinacin, escogimiento de los componentes del grupo de trabajo y nivel de informacin.

de las del del

Un ejemplo de este tipo de mtodo es el Mtodo Delphi (Listone et al, 1975), el cual fue creado para toma de decisiones por polticos, empresarios, autoridades gubernamentales; especialmente para suplir deficiencias de informacin objetiva (Alvarado, 1977). Las visitas al emplazamiento. Si bien esta no es una metodologa en si misma, sino un complemento de todas las metodologas citadas, la visita al emplazamiento del proyecto tiene una importancia capital en la correcta realizacin de una EIA. Una descripcin precisa depender del tipo de proyecto y del emplazamiento en s. Canter 3 dice que entre las razones para realizar Una visita al lugar en donde estar implantado el proyecto se encuentran:

Obtener un sentido de las condiciones existentes y

mejorar el informe escrito.

Contrastar la informacin existente (verificar el terreno) Contrastar el rea circundante en trminos de otros
acontecimientos e impactos secundarios.

Ayudar en la identificacin de factores y datos

desconocidos (nueva informacin, obtencin de datos rpidos, videos y fotografas del rea)

Verificar propuestas. Revisar o planificar el trabajo de los contratistas

ambientales.

Coordinar con otras agencias. Proporcionar credibilidad. Determinar la aplicabilidad de requisitos especficos. Determinar el estado actual del proyecto. Entrevistarse con los promotores.
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CANTER L. W. "Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnicas para la elaboracin

de los estudios de impacto", segunda edicin, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999, 841 pg.

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Facilitar debates conjuntos mediante la visita del equipo. Tener debates entre agencias en el emplazamiento. Proporcionar
una revisin independiente emplazamiento sin los promotores. transcurso de tiempo. del

Contrastar cambios del proyecto y del entorno debido al Obtener experiencia en campo que ayude a acumular
conocimientos a lo largo del tiempo y contribuya al desarrollo profesional.

Ayudar a planificar el programa de control ambiental. Contactar con los habitantes del lugar. Verificar posible informacin errnea proporcionada por
varios grupos de inters. Bibliografa citada en este captulo
Leopold, L.B. et alt. "A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US Geological Survey, Washington, DC, 1971 Canter L. W. "Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnicas para la elaboracin de los estudios de impacto", segunda edicin, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999, 841 pg.

Palabras Clave: metodologa estructura matrices lista de chequeo

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