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Distribuio Gratuita

Ano XII Nmero 28 maro de 2011

SMARTPHONES
A TECNOLOGIA A SERVIO DA PROVA

APCF realiza I Congresso em Macei QuAnTox: uma nova era no combate ao narcotrco Conasp: APCF e ABC ocupam a cadeira destinada aos peritos ociais

ASSOCIAO NACIONAL DOS PERITOS CRIMINAIS FEDERAIS

DIRETORIA EXECUTIVA NACIONAL
Hlio Buchmller Lima
Presidente

Hlvio Pereira Peixoto

Vice-Presidente

Srgio Martin Aguiar

Secretrio-Geral

Cris Amon Caminha da Rocha

Diretor Tcnico-Social

Eurico Monteiro Montenegro

Diretor de Assuntos Jurdicos

Mrcia Aiko Tsunoda

Diretor de Assuntos Parlamentares

Marcos de Almeida Camargo

Suplente de Secretrio-Geral

Michel dos Santos Bitana

Suplente de Diretor Tcnico-Social

Cludio Saado Netto

Suplente de Diretor de Assuntos Jurdicos

Miriam Lcia de Azevedo

Suplente de Diretor de Assuntos Parlamentares

Delluiz Simes de Brito

Diretor Financeiro

Roosevelt Alves Fernandes Leadebal Junior

Diretor de Comunicao

Alexandre Cardoso de Barros

Diretor de Administrao e Patrimnio

Rinaldo Jose Prado Santos

Diretor de Aposentados e Pensionistas

Francisco Jos Fernandes Braga Rolim

Suplente de Diretor Financeiro

Antnio Carlos Mesquita

Suplente de Diretor de Comunicao

Jorge de Albuquerque Lambert

Suplente de Diretor de Administrao e Patrimnio

Paulo Cesar Pires Fortes Pedroza

Suplente de Diretor de Aposentados e Pensionistas

CONSELHO FISCAL DELIBERATIVO

Agadeilton Gomes Lacerda de Menezes
Presidente

Emanuel Renan da Cunha Coelho

Vice-Presidente

Valdeci Pacheco da Silva

Membro

Emerson Santos de Lima

1 Suplente

Marco Aurlio Koenigkan

2 Suplente

Elvis Rodrigues Farias

3 Suplente

DIRETORIAS REGIONAIS
ACRE Diretor Regional: Luiz Alberto Guimares de Souza Vice-Diretor: Beneides Marcos de Medeiros Jnior Diretor Financeiro: Apoena de Oliveira Lopes apcf.ac@apcf.org.br ALAGOAS Diretor Regional: Nivaldo do Nascimento Vice-Diretor: Raimundo Nonato Alves Carneiro Diretor Financeiro: Tiago Gouduro Mainardi apcf.al@apcf.org.br AMAP Diretor Regional: Paulo Ricardo de Souza Gomes Vice-Diretor: Pedro Fernando Moreira Soares Diretor Financeiro: Rafael Guimares Alves apcf.ap@apcf.org.br AMAZONAS (a mesma) Diretor Regional: Marcos Antonio Mota Ferreira Vice-Diretor: Mozart Pimentel Montenegro de Barros Diretor Financeiro: Alez de Andrade Nascimento apcf.am@apcf.org.br BAHIA Diretor Regional: Michelcove Soares de Arajo Vice-Diretor: Carlos Alberto Doria de Magalhes Neto Diretor Financeiro: Pomplio Jos Silva Arajo Jnior apcf.ba@apcf.org.br DISTRITO FEDERAL Diretor Regional: Wilson dos Santos Serpa Jnior Vice-Diretor: Davi Silva dos Santos Diretor Financeiro: Raul Soares de Oliveira Melo apcf.df@apcf.org.br CEAR Diretor Regional: Carlos Srgio Nunes Rodrigues Vice-Diretor: Lucas de Melo Jorge Barbosa Diretor Financeiro: Marcelo da Silva Cristino apcf.ce@apcf.org.br ESPRITO SANTO Diretor Regional: Aurlio Amodei Jnior Vice-Diretor: Flvio Diogo Luz Diretor Financeiro: Jos Guimares Carvalho apcf.es@apcf.org.br GOIS Diretor Regional: Henrique Mendona Queiroz Vice-Diretor: Isleamer Abdel Kader dos Santos Diretor Financeiro: Gabriel Renaldo Laureano apcf.go@apcf.org.br MARANHO Diretor Regional: Maria da Conceio Cavalcante Lucena Vice-Diretor: Flvio Alves Carlos Diretor Financeiro: Hmenon Carvalho dos Santos apcf.ma@apcf.org.br MATO GROSSO Diretor Regional: Marcos Jos Cmara de Arajo Vice-Diretor: Marcelo do Nascimento Martins Diretor Financeiro: Patrick Dalla Bernardina apcf.mt@apcf.org.br MATO GROSSO DO SUL Diretor Regional: Alexandre Pires Dias Teixeira Vice-Diretor: Luiz Spricigo Jnior Diretor Financeiro: Adoniran Judson Pereira Rocha apcf.ms@apcf.org.br MINAS GERAIS Diretor Regional: Marcus Vincius de Oliveira Andrade Vice-Diretor: Rodrigo Ribeiro Mayrink Diretor Financeiro: Maurcio de Souza apcf.mg@apcf.org.br PAR Diretor Regional: Jorge Cley de Oliveira Rosa Vice-Diretor: Jesus Antonio Velho Diretor Financeiro: Lus Felipe Monteiro Vieira apcf.pa@apcf.org.br PARABA Diretor Regional: Jos Viana Amorim Vice-Diretor: Edmilson Lucena Nri Diretor Financeiro: Marcelo Felipe Maia Hor-Meyll Alvares apcf.pb@apcf.org.br PARAN Diretor Regional: Jorge Ricardo Souza de Oliveira Vice-Diretor: Ior Canesso Juraszek Diretor Financeiro: Ricardo Penck Benazzi apcf.pr@apcf.org.br PERNAMBUCO Diretor Regional: Laplace Ramalho Medeiros Vice-Diretor: Marcelo Fraga de Oliveira Diretor Financeiro: Diogo Laplace Cavalcante da Silva apcf.pe@apcf.org.br PIAU Diretor Regional: Francisco Gesrio da Silva Bezerra Jnior Vice-Diretor: Marcelo de Andrade Lima Maia Diretor Financeiro: Roberto Leopoldo Nogueira Brilhante apcf.pi@apcf.org.br RIO DE JANEIRO Diretor Regional: Rosemery Correa de Oliveira Almeida Vice-Diretor: Emerson Poley Peanha Diretor Financeiro: Ana Luiza Barbosa de Oliveira apcf.rj@apcf.org.br RIO GRANDE DO NORTE Diretor Regional: Emerson Kennedy Ribeiro de Andrade Vice-Diretor: Karina Alves Costa Diretor Financeiro: Csar de Macedo Rego apcf.rn@apcf.org.br RIO GRANDE DO SUL Diretor Regional: Dirceu Emlio de Souza Vice-Diretor: Eduardo Filipe vila Silva Diretor Financeiro: Leandro Luiz Pozzebon apcf.rs@apcf.org.br RONDNIA Diretor Regional: Emiliano Santos Rodrigues de Oliveira Vice-Diretor: Denir Valncio de Campos apcf.ro@apcf.org.br RORAIMA Diretor Regional: Leonardo de Almeida Dias Vice-Diretor: Weyler Nunes Martins Lopes Diretor Financeiro: Antnio Batista de Sales apcf.rr@apcf.org.br SO PAULO Diretor Regional: Alexandre Bernard Andrea Vice-Diretor: Marcelo Carvalho Lasmar Diretor Financeiro: Rodrigo Imprio Marquesini apcf.sp@apcf.org.br SERGIPE Diretor Regional: Alex Souza Sardinha Vice-Diretor: Reinaldo do Couto Passos Diretor Financeiro: Fernando Fernandes de Lima apcf.se@apcf.org.br TOCANTINS Diretor Regional: Willy Haufee Neto Vice-Diretor: Carlos Antonio Almeida de Oliveira Diretor Financeiro: Alexander da Silva Rosa apcf.to@apcf.org.br

ISSN 1806-8073

REVISTA PERCIA FEDERAL

Planejamento e produo: Assessoria de Comunicao da APCF etc@apcf.org.br Redao: Denise Margis, Marina Figueiredo, Taynara Figueiredo e William Grangeiro Coordenao e Edio: Denise Margis e Marina Figueiredo (ETC Comunicao) Capa e artes: Edimilson A. Pereira Diagramao: Preview Artes Grcas Reviso: Hallyny Guedes CTP e Impresso: MB2 Grca Tiragem: 20.000 exemplares A revista Percia Federal uma publicao da APCF e no se responsabiliza por informes publicitrios nem por opinies e conceitos emitidos em artigos assinados. Correspondncias para: Revista Percia Federal SHIS QL 8, Conjunto 2, Casa 13 CEP 71620-225 Lago Sul Braslia/DF Telefones: (61) 3345-0882 / 3346-9481 E-mail: apcf@apcf.org.br www.apcf.org.br

2 Percia Federal

Sumrio
TA O IS ET EV RR a TR BA usti EN ULO o da J
PA istr IZ -min LU Ex

Editorial: Octavio Brando Caldas Netto, ex-presidente da APCF (2006/2010)

Distribuio Gratuita Ano XII Nmero 28 fevereiro de 2011

O FUTURO DA PERCIA
A revista Percia Federal chega a sua 28 edio e exibe, em seu primeiro nmero de 2011, contedo rico e atrativo aos seus leitores. A publicao impressa da Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais apresenta artigos de contedo tcnico-cientco (por peritos criminais federais de vrias localidades do pas), entrevista com o ex-ministro da Justia, atual secretrio executivo da pasta, Luiz Paulo Barreto, alm de reportagens interessantes, como a participao da APCF no Prmio Congresso em Foco 2010, o I Congresso Nacional dos PCFs, o projeto Quantox para o combate ao narcotrco, e o software NuDetective contra os crimes cibernticos de pedolia. Destaque de capa, o artigo Smarthphones na Percia aborda a utilizao de smartphones como eciente no auxlio s atividades periciais em local de crime. A ferramenta beneciar diversas reas e especialidades da criminalstica nos trabalhos de campo. Ser eleita membro do Conselho Nacional de Segurana Pblica trouxe grande satisfao diretoria executiva da APCF e a toda categoria. Com uma vaga no Conasp, os peritos criminais federais tero voz no que diz respeito s aes voltadas para a segurana pblica do pas. Mais detalhes sobre o assunto encontram-se na matria A percia no Conasp. Final de ano poca de Encontro Nacional dos Peritos Criminais Federais. Mas, em 2010, o evento apresentou uma novidade: de encontro, transformou-se em congresso. Em sua primeira edio, realizada em Macei (AL), o Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais reuniu associados e autoridades do executivo, legislativo e judicirio para uma programao tcnico-cientca e um amplo debate sobre os rumos da percia federal. Fim de gesto. Aps quatro anos de muitas lutas e conquistas importantes, entre outras que certamente viro como fruto do trabalho profcuo realizado com a conana e o apoio da categoria, despeo-me com forte abrao a todos os meus companheiros e aos dirigentes das demais entidades classistas com os quais tive o prazer de conviver nesse perodo. nova diretoria da APCF, em particular ao meu nobre companheiro Hlio Buchmller, eleito presidente da entidade para o binio 2011/2012, desejo todo o sucesso, equilbrio e bom senso na conduo dos assuntos e do destino da categoria, para que a nossa Polcia Federal seja ainda mais forte, assim como a sua percia criminal federal e os integrantes dos demais cargos. Lembrando que juntos somos responsveis pela histria dessa honrada e conceituada instituio policial. A todos, um abrao. Boa leitura!
Arquivo APCF

A TECNOL

SMARTPH
OGIA A SE

RVIO DA

ONES
PROVA

APC I Congresso F realiza em Macei QuAnTox: uma nova era no combate ao narcotr co Conasp: APC F e ABC ocu cadeira des pam a tinada aos peritos o ciai s

SMARTPHONES A tecnologia a servio da prova Entrevista: Luiz Paulo Barreto

PGINA 4

A percia no Conasp
Taynara Figueiredo
PGINA 6

Prmio Congresso em Foco 2010

Marina Figueiredo
PGINA 8

ESDA na identicao de falsicao de assinaturas

PCFs Marcelo Gatteli Holler e Daniel Zago Souza
PGINA 10

I Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais

Denise Margis
PGINA 14

Juntos somos responsveis pela histria dessa honrada e conceituada instituio policial

QuAnTox: uma nova era no combate ao narcotrco

William Grangeiro
PGINA 18

Desmatamento ilegal na mira da Polcia Federal

PCF Herbert Dittmar e DPF Franco Perazzoni
PGINA 20

Smartphones na percia
PCF Arnaldo Gomes dos Santos Junior
PGINA 24

Mestres da criminalstica
Taynara Figueiredo
PGINA 28

Peritos da PF criam software de combate pedolia na Internet

William Grangeiro
PGINA 30

O Mito da Hierarquia e Disciplina

Delegado de Polcia Federal quila Filizzola Neiva
PGINA 32

APCF se rene com novo DG e manifesta apoio da categoria

Taynara Figueiredo e Denise Margis
PGINA 34

Percia Federal 3

ENTREVISTA: LUIZ PAULO BARRETO

O MJ trabalha pela melhor estruturao e pela modernizao dos rgos de percia criminal no Brasil, com posicionamento evidente pela autonomia da percia ocial
Em entrevista para a 28 edio da Percia Federal o ex-ministro da Justia Luiz Paulo Barreto (atual secretrio executivo da pasta) fala da importncia da atividade pericial criminal para a justia e sociedade brasileira, dentre outros temas de grande relevncia para a categoria. Segundo ele, o Ministrio da Justia est pronto para debater a implementao da autonomia dos peritos criminais federais nos exatos termos da Lei n 12.030, de 2009. Acompanhe abaixo detalhes da entrevista. Percia Federal: O que a percia criminal federal representa para a justia brasileira? Luiz Paulo Barreto: A percia criminal fundamental na produo da prova tcnica e, conseqentemente, na melhor instruo probatria e elucidao dos crimes. Quanto mais robustos forem os laudos periciais, maior a chance de haver condenao junto ao Poder Judicirio, o que signica reduzir a impunidade. A percia criminal federal essencial na persecuo penal de crimes de competncia da Polcia Federal, desde crimes nanceiros e de trco de drogas ao de pedolia na Internet, nos quais a atividade pericial tem papel de destaque na produo de provas materiais que auxiliam adequadamente a autoridade judiciria na formao do seu juzo de valor. Percia Federal: Existe algum projeto no MJ que visa melhoria das atividades da criminalstica em nvel nacional? Luiz Paulo Barreto: Sim. O investimento na percia ocial criminal foi um dos objetivos do MJ em 2010. Cerca de 100 milhes de reais foram investidos no reaparelhamento das percias estaduais da PF que, embora bem equipadas em relao dos estados, tambm tm demandas. Sero rmados convnios com os estados para a reestrutura-

Secretrio executivo do Ministrio da Justia, Luiz Paulo Barreto. o de suas percias e para a capacitao dos peritos em diversas reas da percia criminal ocial. A integrao e o trabalho cooperativo e colaborativo entre os rgos periciais estaduais com a Polcia Federal , tambm, um dos objetivos do Ministrio da Justia para a melhoria das atividades da criminalstica no Brasil. Percia Federal: O aprimoramento das atividades periciais nos estados, com relao a equipamentos, infra-estrutura e prossionais, tambm fazem parte desse projeto? Luiz Paulo Barreto: Sim. Nesse sentido, estamos aplicando recursos do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) e do Fundo Nacional de Segurana Pblica na compra de equipamentos, capacitao de prossionais e na melhoria da infra-estrutura dos rgos periciais, como, por exemplo, a construo de um centro de percias em Bag/RS. Por outro lado, muito importante que os estados faam a sua parte, que realizem concursos pblicos e ampliem o nmero de peritos criminais. A pea chave o prossional. Se no for assim, se no houver prossionais preparados em nmero razovel, os esforos e os investimentos em equipamentos sero insucientes para a reduo da impunidade. Dentre a aquisio de equipamentos destaco a compra de 1.100 maletas para percias em locais de crime, 35 microcomparadores balsticos, 54 luzes forenses especiais, 18 aparelhos tipo scanner radiogrco, 31 cromatgrafos gasosos e 150 cmaras frigorcas para cadveres.

4 Percia Federal

Percia Federal: Qual importncia o Ministrio da Justia atribui autonomia da percia para a persecuo penal? Luiz Paulo Barreto: Considerada a linha histrica-poltica, a autonomia da percia consta j do documento Segurana Pblica para o Brasil, elaborado pelo Instituto Cidadania e apresentado, em 2002, pelo ento candidato Presidncia da Repblica Luiz Incio Lula da Silva. Desde ento, a valorizao da percia criminal sempre foi uma marca do Ministrio da Justia, de modo especial. Em 2003, a percia criminal congurou-se como uma das 12 aes estratgicas do SUSP (Sistema nico de Segurana Pblica) e mereceu um estudo especco - concludo em 2004 - a respeito da arquitetura institucional dos rgos e servios periciais dos Estados e do Distrito Federal. Em 2007, houve a sano da lei do PRONASCI, com contribuio para o aperfeioamento prossional-funcional dos peritos criminais (Art. 8-E). Em 2009, a 1 CONSEG (Conferncia Nacional de Segurana Pblica com Cidadania teve como uma das diretrizes mais votadas - Diretriz 2 - promover a autonomia e a modernizao dos rgos periciais criminais, por meio de oramento prprio, como forma de incrementar sua estruturao, assegurando a produo isenta e qualicada da prova material, bem como o princpio da ampla defesa e do contraditrio e o respeito aos direitos humanos. J, em 2010, veio a sano presidencial referente Lei 12.030 (17 de setembro) e o Plano Nacional de Direitos Humanos (PNDH) 3, por meio do Decreto n 7.037 (atualizado pelo Decreto no 7.177 de 12 de maio). O MJ trabalha pela melhor estruturao e pela modernizao dos rgos de percia criminal no Brasil, com posicionamento evidente pela autonomia da percia ocial. Percia Federal: Que medidas esto sendo adotadas no MJ para o cumprimento da Lei Federal 12.030 e o Decreto 7.037/09, para garantir a implantao da autonomia da percia no mbito da Polcia Federal? Luiz Paulo Barreto: No houve mudanas ainda no mbito da Polcia Federal. Os servios e unidades de criminalstica nos estados esto subordinados tecnicamente aos rgos centrais e, administrativamente, s superintendncias regionais. O MJ estuda propor aperfeioamentos de dispositivos

normativos de modo a ajust-los realidade imposta pela Lei n 12.030 e pelo Decreto n 7.037/09. Percia Federal: O Decreto n 7.318, de 28 de setembro de 2010, regulamenta a atuao dos servidores civis nas atividades desenvolvidas no mbito da Fora Nacional de Segurana Pblica em aes de investigao percias. Esse decreto no fere e traz prejuzos para a produo qualicada da prova material? Luiz Paulo Barreto: importante ressaltar que a Lei n 11.473, de 2007, que dispe sobre a cooperao federativa no mbito da segurana pblica, j trazia de forma bastante ampla um dispositivo acerca de servios tcnico-periciais de qualquer modalidade. Na realidade, o Decreto n 7.318/10, ao regulamentar a atuao de policiais civis no mbito da Fora Nacional de Segurana Pblica, possibilitou que dentre as atividades sejam realizadas percias, naturalmente que por peritos ociais. Isso no fere nem traz prejuzo para a produo qualicada da prova material. A inteno do MJ justamente reduzir o nmero de pessoas investidas na funo de perito ad-hoc. No cenrio atual, ainda se usa muito a gura do perito ad-hoc, muitas vezes pessoas desprovidas do conhecimento necessrio para a produo da prova material. A ideia somar esforos com peritos ociais para auxiliar estados onde h um passivo substancial de exames periciais pendentes. Tambm importante destacar que a FNSP atua em apoio e mediante requisio do ente federado. A Fora no substitui as polcias dos estados. Nesse caso especco, o que o MJ prope a disponibilizao de uma fora-tarefa de peritos ociais para atuar em parceria com os peritos dos estados requisitantes. O importante reduzir as pendncias de exames periciais nos casos de crimes contra vida, tais como os de balstica, a m de reduzir a impunidade. Percia Federal: Os peritos criminais ociais ocupam uma cadeira no novo Conselho Nacional de Segurana Pblica. O que o MJ espera do Conasp nos prximos dois anos de atuao? Luiz Paulo Barreto: Os peritos ociais passaram a integrar o Conselho Nacional de Segurana Pblica (CONASP) a partir da sua reformulao e reativao realizada

pelo Decreto n 6.950, de 2009. Esse o reconhecimento da relevncia do papel da percia na segurana pblica. Quando defendemos a represso qualicada aliada preveno, estamos tambm nos referindo atividade pericial. O Conasp iniciou em 2010 sua primeira gesto eleita e dever iniciar um processo de debate a respeito dos principais temas da segurana pblica, denindo orientaes para a poltica nacional de segurana pblica, integrando questes relacionadas investigao e percia criminal. Cabe lembrar, porm que esse um Conselho democrtico e que as decises a serem tomadas sero decididas conjuntamente por todos os seus membros. Percia Federal: Em sua opinio, quais os rumos e o futuro da percia criminal no Brasil? Luiz Paulo Barreto: De forma abrangente, defendo que a orientao do futuro da percia criminal passe pelo aperfeioamento da gesto dos rgos periciais, do desenvolvimento de cultura com foco em resultados, da orientao para os clientes - justia e sociedade - , da prestao de contas com transparncia, da iseno da prova cientca, da imparcialidade e respeito aos direitos humanos e ao amplo direito de defesa. Em especial, entendo que as relaes entre rgos periciais estaduais e federal devem ser cooperativas e colaborativas. O compartilhamento de informaes e de banco de dados deve se tornar mais slido e a contribuio da percia criminal para a persecuo penal mais eciente. Percia Federal: Qual mensagem deixaria para a percia criminal federal ? Luiz Paulo Barreto: O MJ tem dimenso da importncia da autonomia tcnica, cientca e funcional almejada pela percia criminal federal e rearma que tem posicionamento convergente com as diretrizes da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica e do Plano Nacional de Direitos Humanos. A percia criminal federal deve manter o foco na gesto, imparcialidade, qualidade da prova e nos efeitos do seu produto para o sistema de justia e a sociedade. Ressalto, por m, que o MJ est pronto para debater a implementao da autonomia dos peritos criminais federais nos exatos termos da Lei n 12.030, de 2009.

Percia Federal 5

CONASP: TAYNARA FIGUEIREDO

A percia no Conasp
APCF e ABC ocupam a cadeira destinada aos peritos criminais ociais no novo Conselho Nacional de Segurana Pblica. A autonomia da percia um dos temas submetidos ao debate dos conselheiros

s membros do Conselho Nacional de Segurana Pblica (Conasp) foram eleitos no dia 30 de agosto de 2010. A cadeira destinada aos peritos criminais ociais ser dividida entre representantes da Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais e da Associao Brasileira de Criminalstica (ABC), que se revezaro no mandato com durao de dois anos. No primeiro ano a APCF ser a titular, tendo o representante da ABC como suplente. No segundo ano os papis se invertero. A participao dos peritos, tanto da APCF como da ABC, se deu desde a construo da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica (Conseg), uma vez que zeram parte da comisso organizadora nacional do evento. As duas entidades participaram de reunies preparatrias, audincias pblicas, conferncias livres, dentre outros fruns de debate. Essa participao efetiva foi determinante para o convite do ministro da Justia para compor o Conasp Provisrio, com mandato de um ano, iniciado em outubro de 2009.

Agadelton Menezes fala aos presentes na I Reunio do Conasp Transitrio, realizada no dia 14 de outubro de 2009. O novo Conasp surgiu como uma das diretrizes aprovadas na 1 Conseg. A partir dessa conferncia, buscou-se a construo de um novo modelo de polticas pblicas voltadas para a questo da segurana. O Conasp vai assumir o papel de fomentador do debate, difusor de idias, propostas e indutor das novas polticas que visam melhorar a situao da segurana pblica do pas. Estar dentro do Conasp de fundamental importncia, pois s assim a viso dos peritos ser levada em considerao no momento da construo dessas novas polticas, destacou o perito criminal federal Agadelton Menezes, ento diretor nanceiro da APCF e representante da entidade no Conselho. Como integrantes do Conasp provisrio, os peritos tiveram participao ativa na

Representantes das entidades envolvidas se renem na V Reunio Ordinria do Conasp, nos dias 10 e 11 de junho de 2010, seguida da I Reunio Extraordinria, ocorrida em 15 e 16 de julho daquele ano.

6 Percia Federal

Composio do Conasp
Os membros do novo Conselho Nacional de Segurana Pblica (Conasp) foram empossados, no dia 30 de dezembro de 2010, pelo ento presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva. A cerimnia, realizada no auditrio Tancredo Neves do Palcio da Justia, tambm contou com a presena do ex-ministro da Justia, Luiz Paulo Barreto, que hoje ocupa a secretaria executiva da pasta (entrevista especial com o ex-ministro nesta edio Pg. 4). Alm das instituies escolhidas por meio de processo eleitoral - entidades de trabalhadores, fruns, redes e movimentos sociais da sociedade civil na rea de segurana pblica -, a estrutura do Conasp composta tambm por representantes governamentais, a saber: Ministrio da Justia, Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Frum Nacional de Ouvidores de Polcia (FNOP), Departamento de Polcia Federal (DPF) e Departamento de Polcia Rodoviria Federal (DPRF), Conselho Nacional de Secretrios de Segurana Pblica (CONSESP), Conselho Nacional de Comandantes Gerais das Polcias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares (CNCG), Conselho Nacional de Chefes da Polcia Civil (CONCPC), Conselho de Dirigentes dos rgos Periciais do Brasil, Conselho Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana Pblica e Conselho Nacional das Guardas Municipais.

Fruns, redes e movimentos sociais

Movimento Nacional de Direitos Humanos - MNDH; Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais (ABONG); Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos (FENDH); Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Travestis e Transexuais (ABGLT); Frum Nacional de Juventude Negra (FONAJUNE); Rede Desarma Brasil; Coletivo de Entidades Negras (CEN Brasil).

Entidades
Instituto de Estudos da Religio (ISER) e Instituto de Estudos Socioeconmicos (INESC); Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro e Redes de Desenvolvimento da Mar; Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP); Pastoral Carcerria Nacional (ASAAC); Conselho Federal de Psicologia; Viva Rio.

Trabalhadores
Associao Brasileira de Criminalstica (ABC) e Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais (APCF); Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal (ADPF) e Associao dos Delegados de Polcia do Brasil (ADEPOL); Associao dos Ociais Militares Estaduais do Brasil (AMEBRASIL); Sindicato dos Agentes Penitencirios Federais (SINDAPEF); Associao Nacional de Entidades de Praas Militares Estaduais (ANASPRA); Federao Nacional dos Policiais Rodovirios Federais (FENAPRF); Confederao Brasileira dos Trabalhadores Policiais Civis (COBRAPOL); Federao dos Prossionais em Papiloscopia e Identicao (FENAPPI).

denio do edital das eleies, na divulgao do processo eleitoral, na formulao do regimento interno do Conasp, e, principalmente, na proposio de temas de interesse dos peritos criminais e da Segurana Pblica como um todo para debate dentro do Conselho, entre elas, a questo da autonomia da percia criminal, que foi objeto de discusso em reunio extraordinria.

O novo Conasp car instalado no prdio do Ministrio da Justia e funcionar com reunies ordinrias a cada dois meses, podendo haver convocaes de reunies extraordinrias sempre que necessrias. Segundo Agadelton, o Conselho j est debruado em discutir questes importantes da segurana pblica. Foi produzido, neste sentido, um parecer sobre a participao dos municpios no sistema de segurana

pblica e, em breve, ser votado o parecer sobre a questo da autonomia da percia criminal ocial. De acordo com Agadeilton, o principal projeto para a percia criminal dentro do Conasp elev-la ao lugar de destaque que lhe devido no sistema de persecuo penal. S assim nossa contribuio para a reduo da impunidade e, consequentemente da criminalidade, ser efetiva, armou.

Percia Federal 7

PRMIO CONGRESSO EM FOCO: MARINA FIGUEIREDO

Prmio Congresso em Foco 2010

Os holofotes voltaram-se para deputados e senadores de todo o Brasil, com atuao em diferentes reas. A APCF scalizou todo o processo de votao pela Internet e concedeu o prmio ao parlamentar destaque no combate corrupo

a noite do dia 22 de novembro de 2010, o Porto Vittria, em Braslia, foi palco do Prmio Congresso em Foco 2010. Pelo quinto ano consecutivo, o evento, realizado pelo site de cobertura poltica, Congresso em Foco, destacou os parlamentares que melhor representaram a populao no Congresso Nacional em diversas categorias. Na ocasio, a Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais foi a patrona do prmio especial do evento, concedido ao parlamentar eleito como o melhor no combate corrupo. Para o ento presidente da APCF Octavio Brando iniciativas como o Prmio Congresso em Foco so louvveis, pois ressaltam a atuao positiva de parlamentares num momento poltico destacado por escndalos e acontecimentos de repercusso negativa. Escolhido o melhor deputado do ano, Chico Alencar (PSol-RJ) foi tambm o grande vencedor no tema Combate Corrupo, categoria que est diretamente vinculada

Conra os destaques de cada categoria: Combate corrupo

Alm do vencedor, Chico Alencar, foram indicados tambm nessa categoria, os deputados Flvio Dino (PCdoB-MA) e Gustavo Fruet (PSDB-PR) e os senadores lvaro Dias (PSDB-PR), Demstenes Torres (DEM-GO) e Pedro Simon (PMDB-RS) - agraciados com diplomas em reconhecimento sua atuao parlamentar. s atividades periciais. As investigaes em grandes operaes da Polcia Federal, que resultaram na priso de polticos, tiveram grande participao dos prossionais da criminalstica da PF na produo de provas, muitas determinantes para a elucidao de casos de grande repercusso, como o Mensalo, a Caixa de Pandora, entre vrios outros. O prmio foi entregue pelo ento vice-presidente da APCF, Hlio Buchmller, atual presidente da entidade.

Defesa da educao
Cristovam Buarque foi eleito pelos jornalistas e internautas como o melhor senador e, pelo voto popular, como o parlamentar que mais atuou na defesa da educao. Tambm foram premiados os senadores Flvio Arns (PSDB-PR) e Marisa Serrano (PSDB-MS), alm dos deputados Gasto Vieira (PMDB-MA), Ftima Bezerra (PT-RN) e Maria do Rosrio (PT-RS).

PROCESSO DE VOTAO
Durante o perodo de votao do Prmio Congresso em Foco 2010 pela Internet, a APCF teve papel importante: foi responsvel pela vistoria de todo o processo de eleio. De acordo com o regulamento, os deputados e senadores puderam realizar campanha via Internet, pedir votos, utilizar maillings ou enviar boletins eletrnicos com o propsito de conseguir apoio dos internautas. Os peritos criminais federais Bruno Werneck e Thiago Cavalcanti, associados entidade e lotados no Servio de Percias em Informtica do Instituto Nacional de Criminalstica, foram os responsveis pela anlise dos cdigos fonte da pgina de votao que garantem a segurana do sistema. Procuramos brechas que pudessem de alguma forma permitir fraudes, o que felizmente no encontramos. Observamos que o programa bem desenvolvido e no existem falhas para invalidar o processo, armou Werneck. De acordo com os peritos, para o prximo ano, a percia criminal federal far algumas recomendaes a m de tornar o projeto mais robusto.

8 Percia Federal

Relao dos parlamentares, pela ordem de votao obtida entre os internautas: Senadores
Cristovam Buarque (PDT-DF) Marina Silva (PV-AC) Eduardo Suplicy (PT-SP) Paulo Paim (PT-RS) Alvaro Dias (PSDB-PR) Pedro Simon (PMDB-RS) Arthur Virglio (PSDB-AM) Demstenes Torres (DEM-GO) Jarbas Vasconcelos (PMDB-PE) Renato Casagrande (PSB-ES) Chico Alencar recebe das mos de Hlio Buchmller o Prmio de Combate Corrupo.

Deputados
Chico Alencar (Psol-RJ) Gustavo Fruet (PSDB-PR) Luciana Genro (Psol-RS) Ivan Valente (Psol-SP) Manuela dvila (PCdoB-RS) Fernando Gabeira (PV-RJ) Luiza Erundina (PSB-SP) Flvio Dino (PCdoB-MA) Rita Camata (PSDB-ES) Indio da Costa (DEM-RJ) Jos Eduardo Cardozo (PT-SP) Aldo Rebelo (PCdoB-SP) Domingos Dutra (PT-MA) Jos Carlos Aleluia (DEM-BA) Luiz Couto (PT-PB) Antonio Carlos Magalhes Neto (DEM-BA) Jos Genoino (PT-SP) Raul Jungmann (PPS-PE) Ronaldo Caiado (DEM-GO) Beto Albuquerque (PSB-RS) Miro Teixeira (PDT-RJ) Vanessa Grazziotin (PCdoB-AM) Rodrigo Rollemberg (PSB-DF) Pedro Wilson (PT-GO) Maurcio Rands (PT-PE) Arnaldo Madeira (PSDB-SP) Michel Temer (PMDB-SP) Cndido Vaccarezza (PT-SP) Ibsen Pinheiro (PMDB-RS) Edson Duarte (PV-BA) Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN)

Melhor iniciativa
Com grande porcentagem de votos, os internautas escolheram a Lei da Ficha Limpa como a principal iniciativa legislativa do ano de 2010. O juiz Mrlon Reis, coordenador do Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE), recebeu o prmio. A Lei da Ficha Limpa, de iniciativa popular, que chegou ao Congresso com o apoio de quase 2 milhes de assinaturas, mudou o cenrio poltico eleitoral em 2010 e barrou polticos de renome com problemas na Justia - caso do ex-governador do DF Joaquim Roriz e dos deputados Paulo Maluf (PP-SP) e Jader Barbalho (PMDB-PA). As Propostas de Emenda Constituio (PECs) do Divrcio e da Maternidade, bem como as Polticas de Resduos Slidos e Distribuio de royalties do pr-sal tambm estiveram entre as iniciativas votadas.

Promoo da sade
O senador Tio Viana (PT-AC) foi eleito pelos internautas o melhor parlamentar do ano na promoo da sade. Tambm foram destaques a senadora Rosalba Ciarlini (DEM-RN), governadora eleita do Rio Grande do Norte e os deputados Rafael Guerra (PSDB-MG), Dr. Rosinha (PT-PR) e Darcsio Perondi (PMDB-RS).

Defesa da democracia
Suplicy (PT-SP) foi eleito o parlamentar que mais se destacou em 2010 na defesa da democracia. Em misso no exterior, Suplicy no pde estar presente para receber o prmio. Os demais indicados nessa categoria foram: os deputados Chico Alencar (Psol-RJ), Flvio Dino (PCdoB-MA) e Miro Teixeira (PDT-RJ), e os senadores Demstenes Torres (DEM-GO), e Pedro Simon (PMDB-RS).

Defesa do meio ambiente

A senadora Marina Silva (PV-AC) foi eleita pelos internautas como a parlamentar que mais atuou na defesa do meio ambiente no Congresso em 2010. Tambm foram nalistas nessa categoria os deputados Aldo Rebelo (PCdoB-SP), Edson Duarte (PV-BA), Fernando Gabeira (PV-RJ) e Sarney Filho (PV-MA).

Percia Federal 9

DOCUMENTOSCOPIA: PCFS MARCELO GATTELI HOLLER (QUMICO INDUSTRIAL, MESTRE EM QUMICA ) E DANIELE ZAGO SOUZA (BACHAREL EM FARMCIA BIOQUMICA
EM ANLISES CLNICAS E MESTRE EM CINCIAS FARMACUTICA)

ESDA na identicao de falsicao de assinaturas

Estudo de caso em que o uso do aparelho, em complementao ao exame grafoscpico, foi de fundamental importncia para comprovar a falsicao de assinaturas por decalque direto. Uma verso resumida do trabalho apresentado no XIX Congresso Nacional de Criminalstica

ESDA (de Electrostatic Detection Apparatus, ou Aparelho de Deteco Eletrosttica) um equipamento cujo uso em Documentoscopia no deve ser subestimado, pois em diversos casos pode ser de grande ajuda para a resoluo de diferentes problemas. A m de no alongar o texto, no sero discutidos os princpios de funcionamento do equipamento e outras particularidades. Essa discusso pode ser encontrada em outras fontes1,2,3,4,5,6. O uso do ESDA na comprovao da falsicao de assinaturas por decalque indireto est relatado em Prakash Jasuja7. No caso apresentado a seguir, os autores demonstram a utilizao do equipamento para a identicao de falsicaes de assinatura por decalque direto. Nesse tipo de falsicao, o modelo a ser copiado posicionado em contato com o reverso do documento a ser falsicado, em uma superfcie clara ou com luz emergente. A imagem da assinatura autntica, vista por transparncia, ento recoberta mo8,9. Devido a ausncia de debuxo (esboo prvio a lpis ou a ponta seca), dicilmente so encontradas evidncias claras desse tipo de falsicao no documento falsicado.

Almeida da Silva e apresentavam caractersticas de escrita canhestra. Nas guras a seguir, esto ilustradas as assinaturas questionadas ordenadas cronologicamente pela data dos recibos e um exemplar de assinatura padro. Nota-se

que algumas das assinaturas em questo estavam parcialmente danicadas pela ao de algum lquido. Em primeira anlise, as assinaturas questionadas apresentavam-se muito semelhantes assinatura padro, mesmo em detalhes

Figura 1 Assinatura questionada 1.

Figura 2 Assinatura questionada 2.

Figura 3 Assinatura questionada 3.

Caractersticas do caso
O problema que motivou esse trabalho, envolve a vericao da autenticidade de assinaturas de um mesmo indivduo apostas em 10 recibos de pagamento. As assinaturas eram bastantes simples. Consistiam de uma representao legvel do nome Loreno

Figura 4 Assinatura questionada 4.

10 Percia Federal

Figura 5 Assinatura questionada 5.

Figura 6 Assinatura questionada 6.

Figura 7 Assinatura questionada 7.

Figura 8 Assinatura questionada 8.

Figura 9 Assinatura questionada 9.

Figura 10 Assinatura questionada 10.

Figura 11 Assinatura questionada 11.

Figura 12 Exemplar de assinatura padro.

como a gnese de certas letras e o andamento grco peculiar. Tanto as assinaturas questionadas como a utilizada como padro sugeriam um punho com pouca habilidade grca, apresentando trmulos, paradas e erros de graa. Havia poucos padres disponveis para o exame grafoscpico. Os padres, alm de escassos, foram colhidos em papel no pautado, e no em folhas com campos determinados, como era o caso dos documentos questionados. Tudo isso tornava o exame grafoscpico mais difcil. Em um exame mais atento do conjunto de assinaturas, observou-se que, das onze assinaturas, dez apresentavam-se extremamente semelhantes entre si, especialmente no que se referia disposio horizontal de todos os algrafos que formavam a assinatura. Tomando a assinatura 2 e comparando-a com as demais, por sobreposio sob luz emergente, foi possvel observar claramente uma similaridade excessiva, que no poderia ser decorrente do preenchimento natural de diversos documentos em datas distintas, como seria o caso em questo. Cabe aqui lembrar um dos postulados bsicos da grafoscopa, que duas assinaturas feitas pela mesma pessoa nunca so idnticas, devido variabilidade natural da escrita9. Assim, entre assinaturas autnticas, no aparecem duas assinaturas em que, por transparncia, uma possa ser sobreposta perfeitamente outra. Essa superposio s se obtm articialmente, como no caso do decalque8,9,10. A ocorrncia de ligeiros desvios vericados nos grasmos comparados no elimina o indcio de decalque7, quando a similaridade for predominante e no natural. As guras 13 a 15 ilustram o que foi visto pelo exame com luz emergente. Aps o exame grafoscpico, diante dos vestgios observados, os documentos questionados foram examinados com o aparelho ESDA2, fabricado pela empresa Foster + Freeman. Observou-se a existncia de impresses latentes causadas pelo preenchimento de alguns recibos por sobre outros, situao normal em se tratando de recibos retirados de um mesmo bloco. Em especial, observou-se a presena de impresses latentes com traos muito espessos sobre a assinatura 2 (e apenas sobre ela). Parte da assinatura estava danicada por ao de lquido e no revelou impresses latentes. Vide gura 16.

Percia Federal 11

DOCUMENTOSCOPIA: PCFS MARCELO GATTELI HOLLER (QUMICO INDUSTRIAL, MESTRE EM QUMICA ) E DANIELE ZAGO SOUZA (BACHAREL EM FARMCIA BIOQUMICA
EM ANLISES CLNICAS E MESTRE EM CINCIAS FARMACUTICA)

Figura 13 Sobreposio da assinatura 3 e assinatura 2, sob luz emergente.

Figura 14 Sobreposio da assinatura 5 e assinatura 2, sob luz emergente.

Figura 15 Sobreposio da assinatura 11 e assinatura 2, sob luz emergente.

Figura 16 Detalhe das impresses latentes detectadas pelo ESDA sobre a assinatura 2. Chama logo ateno a largura dos traos revelados. Traos espessos como os observados no seriam obtidos pelo ato de escrever, uma nica vez, em uma folha de papel colocada sobre o documento examinado. Para esclarecer em que situao impresses latentes com tais caractersticas poderiam ser formadas, os autores realizaram alguns experimentos.

realiza um nmero razovel de decalques por sobre o documento examinado. Como os traos so produzidos por decalque, desviam-se muito pouco dos traos originais, o que no ocorreria se fosse feito o preenchimento de diversos recibos, naturalmente. No caso real apresentado, a mesma situao foi observada em um e apenas em um dos recibos questionados. Assim, somando-se a excessiva regularidade

nas assinaturas de dez recibos (dos onze examinados), com os resultados obtidos no ESDA para todos os documentos, os autores chegaram concluso de que nove assinaturas foram falsicadas, utilizando como modelo a assinatura existente em um dos recibos (a assinatura 2), por meio de decalque direto. Neste caso, pode se descartar a possibilidade de ter havido decalque indireto com

Figura 17 Simulao de assinatura original.

Experimentos realizados
Os autores realizaram uma srie de testes, simulando a falsicao de diversas assinaturas, por decalque direto, a partir de um mesmo modelo. Os resultados podem ser ilustrados pelas guras 17 a 20. Pelos experimentos realizados, observou-se que os traos grossos obtidos nas imagens do ESDA so produzidos apenas quando se

Figura 18 Imagem obtida com o ESDA do lanamento original (lme plstico fotografado contra fundo branco) sem a realizao de nenhum decalque. Note-se que a escrita original do documento aparece em claro contra o fundo mais escuro.

12 Percia Federal

ponta seca, pois os vestgios observados seriam diferentes. Como foi relatado em outro trabalho6, apareceriam impresses latentes em cada assinatura falsicada, e no apenas na matriz verdadeira. importante lembrar que no caso de falsicaes por decalque, em certos casos, tambm podero ser observados sulcos com o uso de luz rasante. Porm, mesmo que os sulcos sejam identicados o ESDA capaz de fornecer mais informaes ao perito quanto ao nmero de decalques realizados.

Figura 19 Imagem obtida com o ESDA do lanamento original (lme plstico fotografado contra fundo branco), aps a realizao de um decalque por sobre o documento.

Concluses
Inicialmente, os autores chamam a ateno para as diculdades que podem ser encontradas em exames grafoscpicos de escritas canhestras de fcil imitao. No caso em questo, mais de um perito consultado pelos autores forneceu a impresso inicial de que as assinaturas examinadas seriam todas autnticas, o que se viu no ser verdade. Para diminuir as chances de erro, quando se examina um conjunto de assinaturas, o perito deve sempre compar-las entre si buscando observar a existncia de similaridades anormais. Os autores ressaltam a utilidade do ESDA no caso estudado, que foi determinante para Figura 20 Imagem obtida com o ESDA do lanamento original (lme plstico fotografado contra fundo branco), aps a realizao de seis decalques por sobre o documento.

comprovar a falsicao de assinaturas por decalque direto. Trata-se de uma utilizao pouco usual para o aparelho, mas que aqui mostrou ser de grande importncia. Ficou comprovado que, alm de revelar impresses latentes, o ESDA capaz de fornecer informaes referentes forma como essas impresses foram geradas. No presente caso,

os mltiplos decalques de um nico lanamento geraram impresses latentes com traos grossos bem diferentes das linhas nas reveladas quando da ocorrncia de um decalque nico. A iluminao rasante por si s no seria capaz de fornecer esse tipo de informao ao perito, pelo menos no de forma to clara como ocorreu com o uso do ESDA.

Referncias Bibliogrcas
HOLLER, M.G., ZAGO, D.; Uso do Aparelho de Deteco Eletrosttica (ESDA) em Documentoscopia: Identicao de Falsicaes de Assinaturas por Decalque Direto, Anais do XIX CONGRESSO NACIONAL DE CRIMINALSTICA / Salvador / BA, 2007 ELLEN, D. M.; FOSTER, D. J.; MORANTZ, D. J. The Use of Electrostatic Imaging in the Detection of Indented Impressions. Forensic Science International, v. 15, p. 53, 1980. FOSTER + FREEMAN. ESDA-2: Manual do Usurio 08A. [s.l.]: Foster + Freeman, 2006. ELLEN, D. The Scientic Examination of Documents: Methods and Techniques. 3.ed. Boca Raton: Taylor & Francis Group, 2006. AMERICAN SOCIETY FOR TESTING AND MATERIALS (ASTM). E 2291 Standard Guide for Indentation Examinations. West Conshohocken: ASTM International, 2003. KELLY, J. S.; LINDBLOM, B. S. (ed.) Scientic Examination of Questioned Documents. 2.ed. Boca Raton: Taylor & Francis Group, 2006. PRAKASH JASUJA, O. M.; SINGLA, A. K. Application of the ESDA in demonstrating traced forgeries. Forensic Science International, v. 75, p. 25-28, 1995. DEL PICCHIA FILHO, J.; DEL PICCHIA, C. M. R; DEL PICCHIA; A. M. G. Tratado de Documentoscopia: Da Falsidade Documental. 2.ed. So Paulo: Editora Pillares, 2005. FOUND, B.; ROGERS, D. (ed.) Documentation of Forensic Handwriting Comparison and Identication Method: A Modular Approach. Journal of Forensic Document Examination, v. 12, p. 1-68, 1999. HUBER, R. A.; HEADRICK, A. M. Handwriting Identication : Facts and Fundamentals. Boca Raton: CR Press, 1999.

Percia Federal 13

I CONGRESSO: DENISE MARGIS

Macei foi sede da primeira edio do evento que deu continuidade ao tradicional Encontro Nacional dos PCFs, realizado nos ltimos seis anos. A repaginao do encontro resultou em muitas novidades
Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais realizou, entre os dias 6 e 10 de dezembro de 2010, o I Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais. O evento desembarcou no Hotel Radisson, na orla da praia de Pajuara, em Macei/AL, reuniu cerca de 300 peritos criminais de todo o Brasil, representantes dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como educadores e estudantes universitrios. Na ocasio, alm de palestras de contedo tcnico-cientco, houve espao para o debate a respeito dos rumos da Percia Federal no pas e momentos de descontrao beira mar.

Cerimnia de abertura
Durante a solenidade que abriu o I Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais, o ento presidente da APCF Otavio Brando ressaltou sua satisfao pelos quatro anos passados frente da entidade e aproveitou a oportunidade para se despedir do cargo com o anncio do seu sucessor - o ento vice-presidente da associao, Hlio Buchmller. Bastante emocionado, Brando frisou: essa luta no vem de hoje, mas desde o comeo da minha carreira na atividade

pericial. So 30 anos de Polcia Federal e de luta em defesa dos direitos dos peritos. Hlio Buchmller, que assumiu a presidncia da entidade para o binio 2011/2012, falou da importncia da repaginao do encontro e como isso eleva toda a Percia Criminal Federal. O nosso objetivo fazer do Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais um evento para fomentar a importncia da percia criminal na sociedade e reiterar o compromisso da categoria no auxlio Justia, ressaltou. Estiveram presentes na cerimnia: o secretrio adjunto da Secretaria de Estado da Defesa Social, delegado Jos Washington Luiz Santos, o diretor tcnico cientco do DPF, Paulo Roberto Fagundes, o representante do Centro de Percias Forenses de Alagoas, Severino Lira dos Santos, o ouvidor nacional de Direitos Humanos, Fermi-

no Fechio, o superintendente regional em exerccio do Departamento de Polcia Federal, Joo Batista Estanislau e a reitora da Universidade Federal de Alagoas, Ana Deise Rezende Dria. Aps a abertura solene, membros da diretoria executiva da APCF cumprimentaram os convidados no salo do hotel com um variado buffet.

http://apcf.org.br/CongressoAPCF.aspx

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Peritos criminais federais posam para a foto ocial do congresso.

Autoridades locais e nacionais participam da cerimnia de abertura.

Coquetel ps cerimnia.

Ampla programao
A primeira edio do Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais contou com uma ampla programao, composta por painis temticos - Percia em crimes ambientais, Percia em crimes nanceiros, Custos reais de obras pblicas, Percia em moedas falsas, Percias em grandes eventos: Copa 2014 e Rio 2016 e Cincia no combate ao narcotrco-, abertos a todos os participantes, alm de conferncias que trataram de assuntos internos, de interesse exclusivo dos peritos criminais federais.

Abertura do evento lotou o auditrio do Hotel Radisson Macei.

Percia Federal 15

I CONGRESSO: DENISE MARGIS

Em complemento agenda tcnico-cientca do evento e oportunidade de desfrutar de uma das praias mais belas do pas, os presentes tambm puderam conhecer um pouco mais da noite e da gastronomia de Macei. A APCF promoveu, em trs noites consecutivas, confraternizaes em diferentes restaurantes da cidade, propiciando momentos de pura descontrao entre os participantes do Congresso. Quem foi Macei, pde aproveitar, ainda, das belezas naturais de Pajuara, praia onde est localizado o Hotel Radisson. Em frente ao cinco estrelas possvel fazer um daqueles famosos passeios de jangada s piscinas naturais, alm de frequentar a feirinha de artesanatos.

A percia na mdia
Durante todo o Congresso, houve ampla divulgao do I Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais na mdia local, tanto impressa como televisiva. Diversos veculos de comunicao dedicaram espao cativo aos temas abordados durante o evento, dentre os quais o Jornal Primeira Edio, a TV e Rdio Gazeta (Rede Globo) e TV Pajuara (Rede Record). J no primeiro dia de atividade, o Jornal Primeira Edio, esteve no Hotel Radisson para conversar com alguns participantes a respeito da importncia da percia criminal. Na ocasio, Hlio Buchmller explicou a repaginao do evento e enfatizou que o congresso traz uma amplitude maior de informaes para o trabalho do policial federal criminal, a m de que a sociedade Agadeilton Menezes em entrevista para a TV Pajuara. enxergue o papel do perito na persecuo penal. Foram entrevistados tambm os PCFs Petrnio Falcomer, de Alagoas, Alexandre Moreira Vaz, de Gois, e Renato Barbosa, de Braslia. Tambm no dia 6 de dezembro, Buchmller concedeu entrevista TV Gazeta, liada da Rede Globo. A entrevista foi ao vivo, durante o programa Bom Dia Alagoas. No dia 8, tambm, ao vivo, Agadelton Menezes, diretor nanceiro da APCF falou para a TV Pajuara da Rede Record, durante o programa Pajuara Manh. Na oportunidade, o assunto foi a Percia em crimes nanceiros, tema do segundo painel do evento.

Encerramento
Um momento marcado pela emoo e muitos aplausos. Assim foi encerrado o I Congresso Nacional dos Peritos Criminais Federais, no incio da tarde do dia 10 de dezembro. Na ocasio, a diretoria executiva da APCF prestou uma homenagem Octavio Brando com a entrega de uma placa em reconhecimento aos quatro anos dedicados associao. Eu co muito feliz em ter aprendido com o Brando, principalmente sobre o posicionamento com outras categorias. Cabelos brancos so muito importantes na hora de uma discusso, armou Hlio Buchmller.

Hlio Buchmller ao vivo para a TV Gazeta.

Diretoria executiva encerra as atividades do I Congresso.

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Renato Barbosa destacou o excelente trabalho de resgate, composio e realinhamento da categoria. O Brando tem muito ainda a nos brindar com seus conhecimentos, sabedoria e experincia. Muitas misses ainda viro pela frente, declarou. O ento diretor jurdico da APCF aproveitou para fazer um breve agradecimento aos presentes e despediu-se do cargo, pois no integrar a diretoria executiva na prxima gesto. Brando ressaltou o sucesso do evento e agradeceu a todos. Sempre serei grato pela considerao que tiveram por mim. Se tivemos duas gestes consecutivas e vocs avaliaram como boa, isso no vale apenas ao presidente. Ningum faz nada sozinho e a participao de cada um dos diretores, sempre levou a uma construo. Recebo essa homenagem de todos os companheiros com muito carinho, frisou, dirigindo-se em seguida Hlio Buchmller: espero que na sua caminhada alcancemos os objetivos que sempre desejamos. Estarei aqui do seu lado o tempo todo, garantiu. Ao declarar encerradas as atividades do evento, Brando nalizou emocionado: ns investimos quatro anos na pessoa que hoje o novo presidente. Desejo que o mesmo apoio dado a mim seja dado aos colegas que assumem agora esse compromisso com vocs. Vamos juntos pra onde Deus quiser nos levar.

nio de Diretores da Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais. O tradicional encontro anual foi realizado, das 8 s 18h, antes da abertura ocial do Congresso, com objetivo de discutir assuntos internos de interesse dos associados. Na ocasio, foram abordados pontos relevantes para a categoria, dos quais: a nova diretoria executiva da APCF, a indicao ao cargo de Ditec, a representao da entidade no Conasp e a aproximao com a Secretaria de Direitos Humanos, o aumento no efetivo pericial, a aplicabilidade da Lei 12.030, a aposentadoria especial, entre diversos outros assuntos sugeridos pelos prprios participantes.Dentre os mais importantes, os temas Lei Orgnica e Autonomia da Percia promoveram amplo debate no perodo da manh. Na ocasio, Octavio Brando citou questes ainda polmicas na Lei Orgnica, como a reivindicao dos papiloscopistas - situao que, segundo ele, ainda traz muitas dvidas e divergncias

entre peritos e papiloscopistas. Brando defende a ideia da unio entre as classes para que todas sejam atendidas. Temos que mudar a nossa forma de pensar. O momento agora de unirmos foras para alcanarmos outros objetivos importantes no texto da Lei Orgnica, relacionadas autonomia da percia, ressaltou.

Diretores regionais participam ativamente da XV Reunio de Diretores da APCF.

Reunio de Diretores da APCF

Representantes da diretoria executiva da APCF e das Unidades e Setores Tcnicos Cientcos dos estados realizaram a XV ReuHlio Buchmller fala aos diretores presentes.

Representantes da APCF nos estados discutem assuntos de interesse dos associados.

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QUANTOX: WILLIAM GRANGEIRO

QuAnTox: uma nova era no combate ao narcotrco

O projeto, desenvolvido por peritos criminais federais, em parceria com a Unicamp, UnB e Caesb, monitora redes de esgoto em busca de drogas. A novidade j identicou os principais pontos de consumo de cocana no DF

rande parte do que consumido pela populao de uma cidade vai parar no esgoto. No caso do consumo de drogas no diferente. Ao usar cocana, por exemplo, o organismo humano metaboliza o entor-

pecente e expele um composto chamado Benzoilecgonina - substncia identicada em amostras de urina dos usurios. Assim, partindo do princpio dos exames antidopings, pesquisadores desenvolveram o projeto Quanticao de Analitos

Txicos, denominado QuAnTox. O trabalho permite que, atravs do monitoramento da malha de esgotos, os peritos criminais federais consigam calcular, em anlises de laboratrio, a quantidade da droga consumida em uma determinada regio.

Estao de Tratamento de Esgoto Melchior Samambaia.

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Desenvolvido pela criminalstica da Polcia Federal (PF), por iniciativa do projeto INCTAA/CNPq (Instituto Nacional de Cincias e Tecnologias Analticas Avanadas) e em parceria com a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Universidade de Braslia (UnB) e Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb), o QuAnTox coletou amostras de seis estaes de tratamento de esgoto do Distrito Federal (DF). Com o monitoramento, foi possvel avaliar a quantidade de cocana consumida e em quais localidades o uso da droga teve maior incidncia. Foram feitas coletas nas estaes de tratamento de esgoto (ETE) Sul, Norte, Riacho Fundo, Parano, Samambaia e Melchior (Taguatinga/DF e Ceilndia/DF) que tratam aproximadamente 70% de todo o esgoto do DF

, entre os dias 16 e 17 de maro e 1 e 2 de junho de 2010. As amostras foram recolhidas num perodo de 24 horas, comeando s 7h. Com os resultados da pesquisa, calcula-se um consumo anual de duas toneladas de cocana pura em toda a capital federal. Como estima-se que a droga tracada para o DF tem, na maioria das vezes, uma pureza inferior a 80%, o total de consumido deve ser ainda maior, chegando a atingir nmeros mnimos de 2,5 e 2,8 toneladas. De acordo com estudos do Escritrio sobre Drogas e Crime das Naes Unidas (UNODC), usados como base para o desenvolvimento do QuAnTox, estima-se um total de 0,1 grama de cocana por dose vendida da droga. Assim, em um clculo mais amplo, o consumo anual poderia ultrapassar 20 milhes de doses da droga, ou, algo entorno de 7 doses anuais
Acervo Caesb

por habitante. A cidade de Samambaia foi a campe em consumo: 2,7 quilos de cocana por ano para cada mil habitantes. O chefe do Servio de Percias em Laboratrio e Balstica do Instituto Nacional de Criminalstica (SEPLAB/INC), perito criminal federal Adriano Otvio Maldaner, cona em uma nova era de combate s drogas com o QuAnTox. Apesar de ser novo no Brasil, o projeto obteve xito em pases como Itlia, Reino Unido, Sua, Estados Unidos, dentre outros. A segurana pblica poder otimizar recursos e pessoal nas tarefas de reduo de oferta. A rea de Sade ter em mos um relatrio que indicar quais localidades necessitam de ateno especial e a Educao poder realizar campanhas de combate e preveno no centro do problema. Ao saber quais regies consomem mais cocana, a polcia pode chegar aos locais onde ocorre o trco, atuando de forma mais eciente na ao repressiva, explicou o PCF Maldaner. Com o QuAnTox ser possvel descobrir se h laboratrios produzindo cocana na regio analisada. Geralmente quando se encontra um grande percentual da droga no metabolizada nos dejetos, pode ser indcio da lavagem de utenslios usados na produo do entorpecente. Em padres normais de consumo so encontradas propores de 45% de Benzoilecgonina e 10% de cocana nas amostras retiradas do esgoto. H muita gente usando drogas com frequncia aqui em Braslia. Com o QuAnTox, que atua quase como um antidoping em grande escala, tambm ser possvel saber em quais dias e horrios o consumo da droga maior. No ano passado foram apreendidos por volta de 300 quilos de cocana no Distrito Federal. Isso muito ou pouco? Agora vamos responder a essa e outras perguntas, observou o chefe do SEPLAB. A Polcia Federal estima que em um ano o projeto esteja totalmente implementado. Aps esse perodo teremos um diagnstico detalhado do consumo de drogas. Os prximos passos sero expandir o projeto para todas as estaes de tratamento do Distrito Federal, monitorando tambm outras drogas, como maconha e ecstasy, alm de adquirir equipamentos e investir em capacitao de pessoal treinar pessoal especializado para realizar as coletas, completa Maldaner.

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MEIO AMBIENTE: PCF HERBERT DITTMAR (ENGENHEIRO AGRONMICO, MESTRANDO EM CINCIA & SIG) E DPF FRANCO PERAZZONI (MESTRANDO EM CINCIA & SIG)

Desmatamento ilegal
na mira da Polcia Federal
O intenso desmatamento nos ltimos dois anos ao norte da Terra Indgena Irantxe, no Mato Grosso, fruto da extrao criminosa que tem se concentrado tanto no interior da T.I, como no seu entorno, em reas que no possuem propriedades rurais cadastradas junto aos rgos fundirios e ambientais

Estado do Mato Grosso se manteve na liderana do desmatamento de orestas tropicais no mundo por quase uma dcada, representando cerca de metade do que foi desmatado no Brasil nesse perodo. O resultado dessa posio, nem um pouco privilegiada, conduz triste constatao que, hoje, cerca de 45% da cobertura orestal originria nesse estado j desapareceu. A parte remanescente encontra-se intensamente fragmentada, j tendo perdido boa parte de suas principais funes ecolgicas e resume-se, praticamente, s chamadas reas protegidas: Terras Indgenas e Unidades de Conservao. V-se, portanto, que a extrao e comrcio ilegal de madeiras provenientes dessas reas, alm de resultar em grave ameaa diversidade amaznica, vem promovendo um cenrio drstico e irreparvel de desequilbrio ambiental. frente de nossos trabalhos na Amaznia, temos constatado que o desenvolvimento de novas tecnologias de deteco e controle do desmatamento ilegal (destaque para os programas PRODES - Programa de Monitoramento da Floresta Amaznica Brasileira

por Satlite e DETER - Sistema de Deteco de Desmatamentos em Tempo Real , ambos desenvolvidos pelo INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais), bem como surgimento de sistemas informatizados de controle e gesto da cadeia produtiva da madeira (sistemas DOF -Documento de Origem Florestal e SISFLORA Sistema de Controle Florestal da Sectam), fez com que, necessariamente, a atividade delituosa relacionada extrao e comrcio ilegal de madeira tambm se modernizasse, adquirindo novos contornos. Tais ilcitos, hoje, tornaram-se mais complexos, passando a envolver com muito mais frequncia conhecimentos e prossionais especializados no intuito de elaborar e aprovar inventrios orestais falsos, imprescindveis legalizao e comrcio de produtos orestais extrados criminosamente de reas no autorizadas. Assim, a efetiva represso a esses delitos exige, prioritariamente, conhecimentos especcos e metodologia prpria, para que possamos, efetivamente, fazer frente aos avanos alcanados por esses grupos criminosos nesses ltimos tempos. Ao lado de meios investigativos j consolidados como as interceptaes telefnicas

e a quebra de sigilo bancrio e scal, o conhecimento e efetivo emprego dos Sistemas de Informao Geogrca so imprescindveis1. Isso porque, dadas s dimenses e caractersticas da regio amaznica, o uso de imagens de satlite das reas envolvidas resulta em valioso meio investigativo e de prova, alm de permitir um melhor planejamento e resultado nas aes ostensivas de campo com grande economia de recursos materiais e humanos.

rea de estudo e metodologia

A Terra Indgena Irantxe, com uma rea de 252.000 ha , hoje, uma verdadeira ilha de floresta tropical, cercada por fazendas e reas degradas por todos os lados (figura 1). Os Irantx tiveram um sculo XX bastante turbulento, perseguidos por fazendeiros e doutrinados por missionrios, quase foram extintos. A populao dos Irantx era de 1,200 ndios em 1948, porm reduziu a cerca de 50 indivduos nos anos 60. Hoje os seus descendentes somam cerca de 400.2 Os dados do INPE demonstram que a explorao orestal ilegal no interior da T.I Irantxe intensa, conforme veremos a seguir.

1. Neste sentido: A impunidade de Crimes Ambientais em reas Protegidas Federais na Amazonia, Imazon. 2009. p. 33. 2. Fonte: FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI (www.funai.gov.br).

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Figura 1 Localizao da Terra Indgena Irantxe, seu entorno e principais vias de acesso.

Tendo em vista que, no Brasil, as propriedades situadas no entorno de Terras Indgenas (entorno = raio de 10 km das respectivas divisas) esto sujeitas a regramento ambiental mais rgido, bem como que o combate s atividades de extrao ilegal de produtos orestais no interior das terras indgenas e no seu entorno so de atribuio investigativa do Departamento de Polcia Federal, foi criado um buffer de 10 km no entorno da T.I Irantxe, selecionando-se, a seguir, todos os desmatamentos ocorridos entre os anos de 2008 (DEGRAD) e 2009 (DETER) dentro dessa rea (guras 3 e 4).

Figuras 3 e 4 Criao de um buffer e seleo de todos os desmatamentos ocorridos no interior e entorno da Terra Indgena Irantxe. Figura 2 Terra Indgena Irantxe (em vermelho). Ao norte, uma grande concentrao de reas desmatadas durante o ano de 2008 (dados do DEGRAD, em cinza), dentro e fora da respectiva rea indgena. H, tambm, pontos de desmatamento recentes, ocorridos ainda em 2009 (dados do DETER, em amarelo). possvel identicar com base no arquivo produzido pelo IMAZON, as estradas que provavelmente so utilizadas para o transporte dos produtos orestais extrados ilegalmente. Da anlise das guras acima, verica-se que houve intenso desmatamento nos ltimos dois anos ao norte da Terra Indgena Irantxe. possvel observar que a extrao criminosa tem se concentrado tanto no interior da T.I como no entorno, em reas que no possuem propriedades rurais cadastradas junto aos rgos fundirios e ambientais. muito provvel, alis, que os desmatamentos ocorridos no interior e entorno dessa rea estejam relacionados s propriedades rurais prximas, vez que se verica existirem planos de manejo orestal sustentvel

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MEIO AMBIENTE: PCF HERBERT DITTMAR (ENGENHEIRO AGRONMICO, MESTRANDO EM CINCIA & SIG) E DPF FRANCO PERAZZONI (MESTRANDO EM CINCIA & SIG)

(propriedades rurais autorizadas a explorar recursos orestais de forma sustentvel). Tal suspeita reforada pelo fato que nessas propriedades, segundo os dados disponibilizados pelo INPE, no houve desmatamento no mesmo perodo, apesar da existncia de autorizao para tanto. Em sede de investigao criminal, a vericao das movimentaes de crditos orestais dessas reas particulares poder comprovar a existncia de fraudes, tais como, a venda e movimentao de produtos orestais que nelas no foram extradas. Note-se, entretanto, que a realizao de diligncia in loco, notadamente no perodo noturno, poder ser de fundamental importncia para que possamos, verdadeiramente, agrar os responsveis pela extrao orestal ilegal na T.I, identicando, por conseguinte, os seus respectivos receptadores. Tal empreitada no simples, seja porque as reas em questo so de imensas propores e de difcil acesso, seja porque as atividades de extrao e transporte ilegal so realizadas de forma bastante organizada e coordenada, inclusive com rede de informantes que, ao primeiro sinal de presena dos rgos de represso estatal, comunicam os infratores que se evadem no meio da mata, sem deixar vestgios. Some-se a isso, ainda, a necessidade de existir uma logstica e planejamento adequado no apenas para a localizao, mas, sobretudo, para a retirada de tratores, caminhes e produtos orestais apreendidos no meio da mata. Nessa esteira, os Sistemas de Informao Geogrca possibilitam no s identicar as reas de atuao prioritria com base nos dados produzidos pelos rgos de monitoramento ambiental (INPE, SIPAM, IBAMA etc.), conforme j exposto, mas, tambm, planejar as respectivas aes de represso: calcular distncias, gastos com combustvel e alimentao, nmero de policiais e agentes ambientais a serem empregados, locais adequados para a instalao de bases operacionais e de repouso etc., com altssimo grau de conabilidade e preciso.

Com vistas ao planejamento da rota a ser empreendida pela equipe de policiais federais entre a base operacional da Operao Arco de Fogo, situada no municpio de Juna/MT e a rea desmatada no entorno e interior da Terra Indgena Irantxe, localizada a cerca de 360 km

de distncia em vias no pavimentadas, foi criada uma rede com fulcro no arquivo vetorial de estradas no-ociais criado pelo IMAZON e estabelecida a rota mais curta entre a base operacional (ponto 1) e a rea desmatada (ponto 2), conforme mapa a seguir (gura 5).

Figura 5 Trajeto entre a base da Operao Arco de Fogo em Juna/MT e a rea desmatada no interior da T.I Irantxe.

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O trajeto elaborado pelo software foi salvo no formato shapele e por meio de softwares gratuitos como o TrackMaker e ExpertGPS pde ser exportado para os receptores GPS. De posse da rota e realizados os demais preparativos para a misso (combustveis, alimentao, equipamentos e armamento etc.), a equipe, composta por cinco policiais federais e 12 integrantes da Fora Nacional de Segurana, distribudos em quatro viaturas terrestres fez o deslocamento, com sucesso, at a rea de extrao no interior da T.I Irantxe. A chegada ocorreu noite, ocasio em que foram agradas diversas pessoas no interior da rea de extrao, bem como apreendidos quatro caminhes, dois tratores, duas armas de fogo e centenas de metros cbicos de madeira ilegal (Figuras 06, 07, 08, 09, 10 e 11). O uso dos Sistemas de Informao Geogrca pode e deve ser de grande valia no combate a ilcitos que atingem o meio ambiente, notadamente no que se refere represso dos crimes contra a ora praticados no interior e entorno de reas protegidas na Amaznia. O que se buscou foi justamente atravs de um caso concreto, exemplicar como o uso de algumas ferramentas simples disponveis atravs da maioria dos softwares de SIG e apoiados em dados disponveis gratuitamente na internet ou obtidos juntamente a instituies pblicas ou privadas sem ns lucrativos, podemos realizar aes bastantes ecazes na defesa de nossas reas protegidas. Por bvio, claro que, com vistas efetiva e ecaz proteo da Amaznia, h muito que se fazer.

Figuras 06, 07, 08, 09, 10 e 11 Veculos, produtos orestais e armamento apreendido no interior e entorno da T.I Irantxe.

Referncias Bibliogrcas
Barreto, P.; Araujo, E. & Brito, B., 2009 A Impunidade de Crimes Ambientais em reas Protegidas Federais na Amaznia (pp. 33-42). Belm: Imazon. Barreto, P. & Mesquita, M., 2009 Como Prevenir e Punir Infraes Ambientais em reas Protegidas na Amaznia? Belm: Imazon. Centro de Treinamento Imagem, 2009 Introduo ao ArcGis. So Paulo: Imagem. Chainey, S. & RatCliffe, J., 2005 GIS and Crime Mapping (pp. 145-180). West Sussex: Wiley. Perazzoni, F., 2008 Criminalidade Ambiental Organizada: o desmate ilegal em Mato Grosso. Disponvel em <www.adpg.org.br> Acesso em 20.10.2009. Prado, L. R., 2005 Direito Penal Ambiental. So Paulo: Revista dos Tribunais. Silva, A. B., 2003 Sistemas de Informaes Geo-referenciadas. Campinas: Editora Unicamp. White, R., 2008 Crimes Against Nature. Environmental criminology and ecological justice (p. 172). Portland: Willan Publishing.

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LOCAL DE CRIME: PCF ARNALDO GOMES DOS SANTOS JUNIOR (BACHAREL EM CINCIA DA COMPUTAO E MESTRE EM ENGENHARIA DE SOFTWARE)

Smartphones na percia
Chega ao local de crime mais uma tecnologia para auxiliar o trabalho dos peritos ociais. A nova ferramenta promete beneciar vrias reas e especialidades periciais nos trabalhos de campo

martphones so, sem dvida alguma, a principal onda tecnolgica desta primeira dcada do terceiro milnio. Em poucas palavras, podemos descrev-los como equipamentos multifuncionais de mo que integram recursos de inmeros outros produtos tais como celular, computador, GPS, cmera fotogrca e receptor/transmissor de rdio, oferecendo uma experincia superior em termos de portabilidade, funcionalidade e integrao. Alm disso, smartphones podem ser adaptados a inmeras novas atividades atravs da aquisio ou do desenvolvimento de aplicativos especcos. Essa conjuno de recursos com portabilidade e extensibilidade os torna equipamentos nicos, bastantes apropriados utilizao em uma enorme gama de aplicaes. O que se pode fazer com um smartphone hoje? Em termos digitais, tudo o que se possa imaginar. Jogos, msica, vdeo, fotograa, estudo, comunicao, localizao, nanas, todas essas atividades podem ser exploradas por smartphones alm de proporcionar produtividade e satisfao aos seus usurios. Mas possvel trabalhar com smartphones? Certamente! Eles so bastante apropriados s tarefas que envolvem informaes digitais, se beneciam de portabilidade e no demandam altssimo poder de processamento. Um jornalista pode registrar entrevistas em udio ou texto no seu Motorola Milestone1. Da mesma forma,

Imagem 1 Diversos smartphones lado a lado, incluindo iPhone 3GS, Motorola Milestone e Nokia N97. um executivo pode usar o seu Blackberry Bold2 para trocar emails, manter atualizada a sua agenda e registrar informaes ou ideias. Um advogado pode usar o seu HTC Touch3 para registrar compromissos, anotaes e guardar imagens de processos. Por outro lado, um arquiteto no vai projetar um prdio no seu iPhone4 e um programador no vai desenvolver um sistema no seu Nokia N975. E o Perito, como ele pode se beneciar de um smartphone? A percia envolve algumas tarefas de campo e outras de escritrio. No local de um crime, so coletadas evidncias fsicas que podem ajudar a esclarecer a sua autoria e o seu modus operandi. Alm dos exames de locais de crime, so muitos os tipos de percia realizados fora do escritrio de trabalho. Peritos da rea ambiental, por exemplo, se deslocam a regies nas quais h alguma suspeita de crime ambiental realizado ou em curso. Peritos em veculos se deslocam a ptios ou garagens para vistorias. Peritos em engenharia civil visitam obras para avaliaes tcnicas referente ao progresso, qualidade e ao custo. Peritos em acidentes de trnsito saem s ruas para medies, fotos e coleta de vestgios que possam viabilizar a identicao da dinmica e da responsabilidade pelas ocorrncias. Enm, so muitos os casos de percias realizadas parcialmente fora de escritrios.

1. O celular Motorola Milestone utiliza o sistema operacional Android, desenvolvido pelo Google. 2. O celular Blackberry Bold utiliza o sistema operacional Blackberry OS, desenvolvido pela RIM. 3. O celular HTC Touch utiliza o sistema operacional Windows Mobile, desenvolvido pela Microsoft. 4. O celular iPhone utiliza o sistema operacional iOS, desenvolvido pela Apple. 5. O celular Nokia N97 utiliza o sistema operacional Symbian, desenvolvido pela Nokia.

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Aplicaes potenciais para smartphones na percia

Em todos os casos citados, o carter altamente especializado da percia criminal demanda mtodo, preparao e conhecimento. Nesse contexto, so muitas as aplicaes potenciais da adoo de smartphones na percia: Guia de orientaes: guias informatizados podem ser desenvolvidos sob a forma de listas eletrnicas de vericao, as quais so mantidas automaticamente por software e podem indicar ao Perito o caminho a ser trilhado na coleta dos vestgios. Em complemento, essas ferramentas ainda podem gerar um histrico da ao do Perito no local em anlise, o que pode ser til para demonstrar o mtodo de trabalho empregado. Manual: o smartphone pode conter normativos e manuais de procedimentos em formato textual ou hipertexto, os quais podem ser consultados remotamente em caso de necessidade. Bloco de notas: durante a realizao de trabalho externo, o Perito pode utilizar o seu smartphone para gravar notas de udio, capturar fotograas, gravar lmes e registrar anotaes digitadas atravs de teclados fsicos ou virtuais - no caso em telas sensveis a toque. Alguns aplicativos mais sosticados permitem inclusive editar fotograas no prprio equipamento, oferecendo funes para, por exemplo, corte, ajuste de contraste, rotao e incluso de elementos grcos e textuais; Ferramenta de coleta de dados: uma das tarefas da coleta de vestgios o registro digital de diversos dados tais como coordenadas geogrcas, dimenses fsicas, caractersticas visuais e fotograas, dentre outros. Todos esses dados podem ser coletados facilmente com o uso de smartphones e aplicativos especializados. Em complemento, possvel - e absolutamente desejvel -, se desenvolver uma ferramenta que agregue todos esses diferentes tipos de dados, estruturados ou no, em um ou mais formulrios. Integrados a guias de orientaes, estes formulrios podem auxiliar de forma signicativa o trabalho de percia em locais remotos;

Ferramenta de comunicao: por se tratar fundamentalmente de um telefone, um smartphone pode ser usado para estabelecer contato entre Peritos em locais remotos e seus escritrios. A utilizao de planos de dados em smartphones baseados em padro 3G (ou similar) tambm permite, em caso de necessidade, a comunicao eletrnica e o acesso a sistemas corporativos. Ferramenta de localizao: o recurso de posicionamento global por satlite (GPS), presente na maioria dos smartphones, pode facilitar bastante o deslocamento de equipes de Peritos e a localizao de terrenos, edicaes ou endereos que so objetos de percia. Alguns aplicativos para smartphones permitem hoje a visualizao de mapas e at mesmo imagens de satlite sem a necessidade de conexo internet, o que pode ser muito til, por exemplo, para percias ambientais.

Coleta de dados em PDAs Windows Mobile

Surgiu em 2006 a ideia de se utilizarem computadores de mo (ou PDA, do ingls Personal Digital Assistant) para coleta de informaes em locais remotos. Para isso, foram desenvolvidas algumas ferramentas para atender a demandas especcas tais como exames de veculos (vistoria), apreenso de mquinas caa-nqueis e aves mantidas ilegalmente em cativeiro. Em todos esses casos, o Perito utiliza o PDA para registrar um grande volume de informaes em um local externo ao escritrio de trabalho, evitando dessa forma o deslocamento do material apreendido. Outra vantagem a capacidade de processamento de dados oferecida por esses equipamentos e aplicativos, que podem guiar o trabalho do Perito indicando e explicando os passos necessrios para a sua execuo. Finalmente, os dados coletados servem de insumo para ferramentas de gerao semi-automtica de contedo de laudos e outros tipos de documentos tcnicos.

Experincias com computao mvel na percia

Dentre todas essas possveis aplicaes, esse texto destaca algumas experincias realizadas no mbito do Setor Tcnico-Cientco (SETEC) da Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal em Minas Gerais com equipamentos baseados nos sistemas operacionais Windows Mobile e Android.

Imagem 3 Tela de Identicao em Exame de Veculos

Imagem 2 Foto de um PDA marca HP modelo ipaq 210 (Windows Mobile).

Imagem 4 Tela de Acessrios em Exame de Veculos

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LOCAL DE CRIME: PCF ARNALDO GOMES DOS SANTOS JUNIOR (BACHAREL EM CINCIA DA COMPUTAO E MESTRE EM ENGENHARIA DE SOFTWARE)

Wiki em PDAs
Outra importante aplicao para a computao mvel no mbito da Percia a implementao de guias e manuais para orientao e suporte execuo de tarefas tcnicas. O volume de informaes necessrias realizao de percias usualmente grande e se compe de leis, normativos e dados tcnicos e cientcos. Computadores de mo e smartphones mais modernos possuem boa capacidade de armazenamento e processamento, podendo ser utilizados como suporte a esse tipo de contedo. Alm disso, a conectividade viabilizada por conexes sem o Internet ainda permite consultar, em carter emergencial, contedos no disponveis em situaes particulares. No mbito do SETEC/MG, foram implementadas duas ferramentas complementares que proporcionam uma soluo bastante interessante para essa demanda. Primeiramente, foi disponibilizado aos peritos um ambiente baseado na tecnologia DokuWiki6, similar utilizada pelo famoso site Wikipedia. Nesse ambiente, peritos podem editar contedos diversos em formato hipertexto de forma colaborativa, possibilitando o registro e a disseminao de conhecimento. Em complemento, foi disponibilizada aos peritos usurios de PDAs uma ferramenta de leitura remota de hipertexto formato Wiki, o bLADE Wiki7, que permite, com o auxlio de um conversor desenvolvido no prprio SETEC/MG, carregar em seus computadores

de mo todo o contedo disponvel no site Wiki da unidade. Dessa forma, parte do conhecimento acumulado pela unidade pode ser replicado para os equipamentos mveis e usado mesmo em locais absolutamente remotos.

Coleta de dados tcnicos avanados em smartphones Android

Neste momento, est em fase inicial de desenvolvimento um ambicioso projeto de utilizao de computao mvel na percia criminal. O objetivo possibilitar a coleta de dados em inmeros tipos de percias com a utilizao de todos os recursos tecnolgicos disponibilizados pelos smartphones baseados no sistema Android. Ao invs da simples entrada de dados por teclado virtual ou toque na tela oferecida pelas ferramentas de coleta antigas (seo 3.1), os novos coletores em implementao permitem registrar dados como fotograas, gravaes de voz e vdeo, coordenadas geogrcas e at mesmo cdigos de barra em complemento aos tradicionais dados textuais e numricos. Com isso, possvel vislumbrar a coleta de grande parte das informaes necessrias para uma enorme gama de percias com a exclusiva utilizao de smartphones, exceo feita s tarefas tcnicas que requeiram alto nvel de preciso em dados cientcos ou multimdia. O exemplo a seguir ilustra a utilizao de um smartphone com sistema Android para a coleta de dados de medicamento sob anlise.

Imagem 5 Tela principal da Wiki do SETEC/MG em PDA.

Imagem 7 Prottipo de coletor de dados tcnicos para Android.

Imagem 6 Pgina com dados de unidades do DPF em MG na tela do PDA.

Imagem 8 Entrada de cdigo de barras em coletor de dados tcnicos.

6. Outras informaes a respeito do software livre DokuWiki no site http://www.dokuwiki.org. 7. Maiores informaes sobre o bLADE Wiki no site http://sites.google.com/site/dalelane/.

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Imagem 14 Passo nal de conrmao de dados tcnicos de medicamento (automaticamente obtidos a partir de banco de dados).

Imagem 9 Captura digital de cdigo de barras.

Imagem 15 Passo nal de gravao de dados tcnicos de caso em anlise.

Imagem 10 Entrada de texto comum em coletor de dados tcnicos.

Imagem 11 Entrada de dado numrico em coletor de dados tcnicos.

Concluso
Este artigo pretendeu apresentar uma viso geral de possveis aplicaes da computao mvel percia criminal. Em especial, demonstrou experincias realizadas no mbito do SETEC/MG com a dedicada participao de diversos colaboradores lotados nesta unidade. A plataforma Windows Mobile, utilizada nos dois primeiros experimentos, est sendo descontinuada em virtude do lanamento do novo sistema operacional Windows Phone 7 pela Microsoft. Por isso, os novos experimentos na rea tm se concentrado no sistema operacional Android, que possui atributos bastante adequados utilizao em ambientes corporativos com demanda por ferramentas especcas. Destaca-se que o uso de dispositivos mveis no mbito da percia poder trazer importantes benefcios em termos de celeridade e qualidade do servio. Os recursos recentemente disponibilizados com o advento de smartphones abrem novas e interessantes perspectivas a serem exploradas com vistas a dotar a percia da tecnologia necessria para exercer, de forma cada vez mais sosticada e produtiva, o seu fundamental papel de apoio Justia.

Imagem 12 Captura de imagem em coletor de dados tcnicos.

Imagem 13 Incorporao de imagem coleta de dados tcnicos.

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MESTRADOS DA PERCIA: TAYNARA FIGUEIREDO

Mestres da criminalstica
Mestrados em informtica forense e gesto pblica, nanciados pelo PRONASCI, do Ministrio da Justia, contribuem desde 2009 para a melhoria das atividades periciais no Brasil

niciados em 2009, com recursos do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI), do Ministrio da Justia, os cursos de mestrado em informtica forense e em gesto pblica, prometem contribuir signicativamente para o progresso das atividades periciais dos Institutos de Criminalstica e das Polcias Cientcas do Brasil. A iniciativa da Diretoria Tcnico- Cientca do Departamento de Polcia Federal, em parceria com a Universidade de Braslia (UnB) e Fundao Getlio Vargas (FGV). Os cursos daro o ttulo de mestre em Informtica Forense e Gesto Pblica a 60 prossionais da criminalstica at o segundo semestre de 2011. Os alunos, 30 de cada curso, foram escolhidos a partir de uma seleo criteriosa, desenvolvida com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) e as instituies de ensino escolhidas para a realizao dos mestrados: UnB, para o Mestrado de Informtica Forense e FGV para o Mestrado em Gesto Pblica. As universidades, de forma autnoma e independente, avaliaram os candidatos por meio de currculo, proposta de projeto de pesquisa, apresentao oral e provas de redao e ingls. Ns tivemos a preocupao de desenvolver parcerias com instituies de excelncia, srias e reconhecidas pela produo acadmica e desenvolvimento de projetos de pesquisas. No basta ter o diploma de mestre. preciso, de fato, desenvolver competncias e habilidades para que os peritos criminais possam inovar e contribuir, com pertinncia e eccia, para o desenvolvimento da cincia forense no Brasil, armou o vice-presidente da APCF Helvio Pereira Peixoto, um dos idealizadores do curso. Os cursos tm durao de dois anos: no primeiro ano, com aulas presenciais, realizadas sempre uma vez por ms e, nos ltimos

12 meses, com a produo das dissertaes nais, com o auxlio de orientadores. Os alunos do mestrado j esto desenvolvendo estudos qualicados e inovadores que devero ser aplicados na melhoria do sistema de produo de provas como um todo, contribuindo assim para o sucesso da persecuo penal e o fortalecimento da justia. A percia criminal, que essencial para o processo de fortalecimento da justia, deve trabalhar com o que existe de melhor no mundo. nosso dever para com a sociedade estar em constante aperfeioamento,

pois os crimes vm se sosticando cada vez mais, exigindo investimento em pesquisa para o desenvolvimento de novas tcnicas e conhecimentos cientcos. Essa iniciativa demonstra o compromisso e a preocupao da percia criminal em buscar a excelncia na produo de provas e, consequentemente, em contribuir com uma sociedade mais justa e digna. Aqui estamos contribuindo para o fortalecimento de um dos pilares da percia: o conhecimento cientco, ressaltou Peixoto. O I Mestrado em Informtica Forense, nico na Amrica Latina, capacitou os

Alunos do curso de Mestrado em Gesto Pblica.

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peritos criminais no que diz respeito ao conhecimento em Informtica Forense, em suas diversas particularidades (contedo, doutrinas, procedimentos e tcnicas). Alm disso, incentiva o desenvolvimento de pesquisas e trabalhos de excelncia na rea, que possibilitam o desenvolvimento metodolgico e ferramental de solues para problemas encontrados na atualidade pelas diversas unidades periciais. Existe um consenso mundial a respeito da crescente dependncia tecnolgica na vida das pessoas e na estabilidade das naes, o que demonstra a oportunidade e importncia do mestrado para a sociedade brasileira. No curso de gesto pblica, os peritos criminais tiveram uma oportunidade nica de obter conhecimentos modernos a respeito do tema, por meio de aulas ministradas pelos melhores professores de gesto pblica atuantes no Brasil e no exterior. A EBAPE (Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas) da FGV , reconhecidamente, a melhor instituio de ensino e pesquisa em

Alunos dos dois cursos em aula conjunta. Em 2011, 60 peritos recebero o ttulo de mestre, unindo-se a outros 227 mestres e 67 doutores que compem a percia criminal federal brasileira. Administrao Pblica na Amrica Latina, e uma das melhores do mundo. O curso ofereceu aulas sobre gesto de pessoas, planejamento estratgico, polticas pblicas, marketing, funcionamento da mquina pblica, entre outras. Para a perita criminal federal e aluna do mestrado de gesto pblica, Mrcia Aiko Tsumada, impressionante o conhecimento e experincia dos professores e a qualidade das aulas. A qualidade do corpo docente foi um dos motivos que me incentivou a pleitear uma vaga. O curso foi muito proveitoso. uma iniciativa pioneira e realmente importante para o desenvolvimento dos peritos criminais e amadurecimento da cultura de gesto. Alm disso, uma oportunidade de integrao entre peritos criminais de todos os estados, armou. Questionada a respeito das expectativas para o nal do curso, Mrcia diz acreditar em resultados excelentes para a criminalstica e a sociedade. H um grande esforo dos peritos participantes em produzir dissertaes com abordagens teis para a percia, justia e sociedade. O nvel elevado dos estudos comprova isso. As pessoas esto bastante engajadas, concluiu. Em 2011, est prevista a criao de duas novas turmas. O processo seletivo ter incio em abril. J as aulas, esto previstas para comear no nal de maio. Para mais informaes, os interessados devem entrar em contato com as instituies responsveis: UnB, para o Mestrado de Informtica Forense e FGV, para o Mestrado em Gesto Pblica.

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CRIMES CIBERNTICOS: WILLIAM GRANGEIRO

Peritos da PF criam software de combate pedolia na Internet

O NuDetective foi apresentado ocialmente no ICCyber 2010, em Braslia. O evento exps as ltimas novidades e tecnologias no combate aos crimes cibernticos

endo em vista que a pedolia est no topo da lista dos crimes cibernticos mais frequentes no Brasil, a troca e o consumo de material pornogrco infanto-juvenil tem sido alvo constante da Polcia Federal. A criminalstica, em especial, tem dedicado ateno redobrada e investido em tecnologias e novos recursos de combate explorao de crianas na Internet. Sua mais nova arma o NuDetective, software desenvolvido pelos peritos criminais federais, Mateus de Castro Polastro e Pedro Monteiro da Silva Eleutrio, do Setec/DPF de Mato Grosso do Sul. A ferramenta - capaz de analisar um disco rgido suspeito em busca de material contendo pornogra-

a infantil com maior ecincia que as tcnicas j existentes - foi apresentada pelos PCFs durante a VII Conferncia Internacional de Percias em Crimes Cibernticos (ICCyber 2010). O chefe do Servio de Percias em Informtica do Instituto Nacional de Criminalstica da PF, Marcos Vinicius Lima, conta que o NuDedective permitiu maior rapidez na deteco desse tipo de contedo, o que trouxe ganhos na hora de prender o suspeito em agrante. De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), a posse de material pornogrco infantil crime. Assim, podemos prender o acusado e dar o agrante no exato momento em que o software encontra o contedo pornogr-

co no computador periciado, destacou o perito da PF. Segundo os peritos Polastro e Eleutrio, o desenvolvimento do NuDetective teve como base trs premissas principais. Primeiramente, ltrar os arquivos a serem visualizados, diminuindo consideravelmente o nmero de arquivos sob analise - o que, de acordo com especialistas, a maior diculdade. Em segundo lugar, ser capaz de identicar novos arquivos contendo pornograa infanto-juvenil, alm daqueles que constam nos arquivos nas bases de hashs e de nomes. O ltimo e mais importante, segundo o PCF Eleutrio, ser sucientemente rpido pra que a ferramenta possa ser executada no local. Em uma operao como a Carrossel

Auditrio lotado durante a apresentao do NuDetective

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Os PCFs Eleuterio e Polastro apresentaram a ferramenta NuDetective durante uma palestra no VII ICCYBER. II, por exemplo, que tinham 113 mandatos de busca e apreenso, nem sempre a PF tem 113 equipes para cumprir os mandados. E, por isso, necessrio ser rpido nas anlises. A ferramenta tem trs funes principais: anlise de imagens, que faz a deteco automtica de nudez, anlise de nomes e de hash e, no futuro, a identicao de vdeos. O NuDetective analisa a imagem e procura por reas com tom de pele humana, ou seja, busca imagens com o maior percentual de pele humana exposta. A partir da, o programa faz comparaes entre o percentual de pele e o total de bytes do arquivo, entre outras anlises, arma o perito Polastro. Em demonstrao, durante a palestra, um disco rgido com cerca de 110 mil arquivos foi analisado em pouco mais de dois minutos. Outras Ferramentas Alm do NuDedective, peritos da PF tambm desenvolveram outras ferramentas para o combate pedolia na Internet. Uma delas o EspiaMule, que consegue pesquisar e coletar informaes de usurios do programa de compartilhamento Emule, catalogando endereos e criando um mapa da distribuio de imagens de pornograa infantil. Utilizada na operao Tapete Persa, o EspiaMule ser compartilhado com a Interpol, Agncia de Polcia Internacional. Outro meio de combate o software WMM, desenvolvido pelo PCF Galileu. Ele analisa vestgios de conversas do Messenger (MSN). A ferramenta consegue resgatar as conversas realizadas no programa, ajudando no combate e na elucidao

A ferramenta analisa a imagem em busca de pele humana. O maior percentual, grifado em vermelho, forma um polgono com os outros dois menores (azul e verde) crime. Eu tenho certeza que se levarmos ao Ministrio Pblico uma prova de qualidade, iremos gerar celeridade aos processos e certeza de no haver impunidade. A prova tcnica fundamental e esses prossionais nos enche de orgulho, concluiu. Premiao no ICCYBER e apresentao internacional Os peritos criminais federais Pedro Eleutrio e Mateus Polastro receberam, durante o ICCYBER 2010, o prmio de melhor artigo (Best Paper Award), escolhido pela organizao do evento com base em sua qualidade tcnica, clareza, originalidade e impacto na computao forense. A publicao desenvolvida pelos peritos foi a Optimization of automatic nudity detection in high-resolution images with the use of NuDetective Forensic Tool. Os PCFs tambm estiveram em Bilbao, Espanha, em setembro de 2010, para apresentar o artigo NuDetective: a Forensic Tool to Help Combat Child Pornography through Automatic NuDity Detection, publicado durante a XXI Workshops DEXA (Database and Expert System Applications). Durante a apresentao, os Peritos mostraram o trabalho desenvolvido pela Polcia Federal no combate pedolia, alm de demonstrarem a ferramenta NuDetective e os experimentos de validao realizados diante de uma plateia internacional. De acordo com os peritos, a ferramenta NuDetective de uso gratuito e exclusivo das foras da lei. Mais informaes podem ser obtidas a partir do e-mail nudetective@ gmail.com.

de crimes. O WMM foi disponibilizado pela Polcia Federal brasileira e ser utilizado pela Polcia Nacional da Espanha. ICCYBER 2010

Um grande pblico prestigiou, entre os dias 15 e 17 de setembro, a VII Conferncia Internacional de Percias em Crimes Cibernticos (ICCyber 2010). O evento, realizado em Braslia, no Centro de Eventos e Convenes Brasil 21, contou com uma programao estruturada por peritos criminais federais da rea de Informtica. A agenda de palestras reuniu peritos e consultores, acadmicos de diversas universidades brasileiras e internacionais, executivos de importantes corporaes de base tecnolgica, alm de instituies de representao da sociedade civil brasileira e internacional. Na ocasio, o ento diretor geral da Polcia Federal, Luiz Fernando Corra, destacou a importncia estratgica que a percia tem no mbito do DPF, dentro de um planejamento a longo prazo como referncia mundial. Alm da represso, temos que desenvolver conhecimento para melhorar o combate ao

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ARTIGO: QUILA FILIZZOLA NEIVA (DELEGADO DE POLCIA FEDERAL - SR/DPF/MG)

O Mito da

Hierarquia e Disciplina

bastante propalada no mbito do Departamento de Polcia Federal a expresso HIERARQUIA e DISCIPLINA, armada enquanto postulado de observncia obrigatria por parte de todos os servidores integrantes de seus quadros, tratando-se, na realidade, de verdadeiro dogma policial. Tal postulado, de cunho nitidamente ideolgico, encontra-se incorporado na cultura do rgo de tal maneira que jamais se buscou compreender o seu verdadeiro signicado, de acordo com a sua natureza ontolgica, a m de estabelecer sua extenso e limites de aplicao. Dessa forma, interpretado luz da Constituio Federal e de sua origem histrica, poderemos alcanar o seu real contedo, desmistificando entendimentos que no podem atualmente ser justicados perante nosso ordenamento jurdico. Assim, podemos observar que a Polcia Federal possui o seu delineamento constitucional no art. 144 da Carta Poltica de 1988 (Captulo III, do Ttulo V, que cuida da defesa do Estado e das Instituies Democrticas), tratando-se de rgo de natureza permanente, integrante da estrutura da Unio, que compe o aparato estatal responsvel pela realizao do dever da segurana pblica a cargo do Estado. A seu lado, nos art. 142 e 143 da Carta Magna (Captulo II, do mesmo Ttulo V anteriormente citado), esto dispostas as normas que dizem respeito s Foras Armadas, constitudas pela Marinha, Exrcito e Aeronutica, tratando-se igualmente de instituies de natureza permanente, sob a autoridade direta (suprema) do Presidente da Repblica. Neste quadro, o art. 142 CF estabelece o no-cabimento de HC habeas corpus para punies disciplinares militares, proibindo aos integrantes das Foras Armadas a fruio de direitos sociais fundamentais indistintamente

outorgados a todos os demais trabalhadores do pas, tais como a sindicalizao e a greve. Ademais, prev tambm que as Foras Armadas sejam organizadas com base no postulado da HIERARQUIA e DISCIPLINA. Em momento algum a aplicao de tal postulado foi determinada pelo legislador constituinte quando tratou de questes atinentes a segurana pblica, incluindo a, necessariamente, seus rgos de atuao, inclusive a Polcia Federal. E, pela simples leitura das disposies constitucionais supracitadas, infere-se, sem muita diculdade, que o tratamento dispensado pelo legislador constituinte originrio Polcia Federal, enquanto rgo da Unio responsvel por exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio, totalmente distinto daquele conferido s Foras Armadas, cujo regime notoriamente muito mais rgido e disciplinador, visto que sua atuao se d geralmente em tempos de guerra, quando at mesmo direitos individuais dos cidados podem ser cerceados (art. 139 CF). Donde se conclui que no foi vontade do legislador constituinte impor tais normas de conduta mais rgidas Polcia Federal, enquanto sabedor de sua natureza de rgo civil, cujas atribuies diferem sobremaneira daquelas exercidas pelas Foras Armadas. O problema se coloca, porm, quando da anlise da Lei n 4.878/65, que disps sobre o regime jurdico dos funcionrios policiais civis da Unio e do Distrito Federal. Cumpre, de antemo, esclarecer que a citada norma legal foi editada em 03.12.1965, durante o governo do general militar Hugo Castello Branco, quando se iniciou no pas um longo e tenebroso perodo de regime poltico totalitrio (1964-1985). E, como no poderia deixar de ser, a Lei n 4.878/65 possui feio prpria do regime poltico de exceo vivido poca (vale lembrar que o Congresso Nacional atuava

praticamente como uma espcie de chancelador ocial da vontade do Poder Executivo), sendo a tnica de seu texto a tipicao de incontveis modalidades de transgresses disciplinares por parte dos policiais, em uma poca em que era vivel at mesmo a aplicao de deteno do servidor enquanto sano disciplinar (art. 44, IV). Nesse contexto que o referido diploma legal fundou as bases dos rgos policiais civis da Unio, sustentados pelos pilares ideolgicos autoritrios da HIERARQUIA e DISCIPLINA (art. 4). Pelo exposto, percebe-se que no foi a Carta Maior de 1988 que determinou que os servidores do Departamento de Polcia Federal se submetessem rigidez de tratamento prpria dos comandos da HIERARQUIA e DISCIPLINA, em moldes similares aos aplicveis aos regimes militares, mas to-somente uma norma de natureza infraconstitucional, de carter estritamente repressor, que reete sumamente um perodo poltico totalitrio de que no devemos nos esquecer. Assim, a mais elementar hermenutica constitucional nos faz pensar que a Constituio Cidad, marcada pela ideologia de transio do regime militar vivido nas duas dcadas anteriores, de cunho nitidamente democrtico, no pode haver recepcionado o art. 4 da Lei 4.878/65, dentre outros, pelo menos no com esse sentido autoritrio que ainda hoje muitos pretendem armar. Resta latente que o legislador constituinte de 1988, de viso nitidamente mais liberal, atento s substanciais diferenas existentes entre os rgos responsveis pela segurana pblica e as Foras Armadas, no quis imprimir o regime mais severo prprio dessas ltimas aos rgos policiais civis da Unio. Sob esse prisma, congura-se atualmente para os servidores integrantes dos quadros do Departamento de Polcia Federal, o regime administrativo disciplinar prprio dos rgos

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O autor responde
O QUE MOTIVOU O SENHOR ESCREVER ESSE ARTIGO?
A motivao para escrever o presente artigo deu-se em razo de uma equivocada compreenso, no meu entendimento, de princpios administrativos basilares, extensivos toda a Administrao Pblica de qualquer Ente Federativo. Percebo que a administrao do DPF e, por sua vez, ns servidores, repetimos o bordo hierarquia e disciplina sem uma reexo mais acurada acerca do verdadeiro signicado de seu contedo, sendo o mesmo, na maioria das vezes, interpretado sob um ngulo quase que militarizado. Somos um rgo de natureza civil e acredito que heranas de regimes militares j por bem superados no devem ser adaptadas rgos que possuem natureza e nalidades completamente distintas dos rgos militares.

QUAIS SERIAM AS SOLUES PARA ESSES PROBLEMAS?

Penso que a soluo para o dito problema a manuteno de um dilogo constante entre os servidores de todas as categorias. A troca de experincias e idias sempre o melhor caminho para alcanarmos solues acertadas para os problemas do dia-a-dia, sejam eles referentes a questes de natureza organizativa ou mesmo investigativa, nesse ltimo caso visando produo de material probatrio de qualidade que suporte uma ao penal futura capaz de resultar na efetiva condenao dos denunciados. A falta de dilogo acarreta, na maioria das vezes, decises arbitrrias e exclusivamente formais por parte de nossos dirigentes, restando seriamente prejudicada a programao constitucional de efetividade da Administrao Pblica.

civis, em que os princpios da hierarquia e disciplina so exigveis e indispensveis ao bom e regular funcionamento da mquina pblica, sem qualquer contedo de rigidez de tratamento outrora pretendido. Amparados no esclio do Professor Jos dos Santos Carvalho Filho, em seu Manual de Direito Administrativo, podemos dizer que hierarquia o escalonamento em plano vertical dos rgos e agentes da Administrao que tem como objetivo a organizao da funo administrativa. E no poderia ser de outro modo. Tantas so as atividades a cargo da Administrao Pblica que no se poderia conceber sua normal realizao sem a organizao, em escalas, dos agentes e

dos rgos pblicos. Em razo desse escalonamento rma-se uma relao jurdica entre os agentes, que se denomina relao hierrquica. Continua, ainda, o citado autor: a disciplina funcional resulta do sistema hierrquico. Com efeito, se aos agentes superiores dado o poder de scalizar as atividades dos de nvel inferior, deui da o efeito de poderem eles exigir que a conduta desses seja adequada aos mandamentos legais, sob pena de, se tal no ocorrer, serem os infratores sujeitos s respectivas sanes. (grifo nosso). Em concluso, o postulado da hierarquia e disciplina no decorre da natureza policial

das atividades a cargo do DPF, mas simplesmente aplicvel Administrao Pblica como um todo, no nos podendo olvidar que tambm inerente a qualquer forma de organizao social, mesmo as de natureza meramente privada, tais como empresas, instituies religiosas e porque no, dentro da prpria famlia. O dogma da HIERARQUIA e DISCIPLINA cultuado at os dias de hoje e que permanece enraizado nas profundezas histricas desse respeitado rgo de polcia no capaz de resistir ao enfrentamento interpretativo conforme propugnado, restando apenas ainda vivo nas mentes daqueles que pretendem impor-se pelo uso da fora.

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POLCIA FEDERAL: TAYNARA FIGUEIREDO E DENISE MARGIS

APCF se rene com novo DG e manifesta apoio da categoria

Durante o encontro, o diretor geral destacou seus planos de gesto para os peritos criminais federais, entre outras classes da Polcia Federal

a manh do dia 27 de janeiro, a Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais, representada pelo atual presidente Hlio Buchmller e membros da diretoria executiva, esteve reunida com o novo diretor geral da Polcia Federal, Leandro Daiello Coimbra. Durante o encontro, que durou cerca de duas horas, o DG falou a respeito dos planos para sua gesto no Departamento. Em diversos momentos, Coimbra ressaltou que, para o trabalho em conjunto com as entidades, fundamental o consenso entre as classes. De acordo com o novo diretor, os problemas de desacordos entre as categorias da Polcia Federal tm se agravado nos ltimos anos, o que, segundo ele, no pode continuar. Coimbra sugere a unio

entre associaes e sindicatos, a m de que toda a polcia se torne mais forte e alcance seus objetivos, alm de lutas que interessam a todos os servidores, como aumentos salariais, indenizao de fronteiras, entre outras. A presidncia da APCF, satisfeita com a abertura para o dilogo com a nova diretoria geral, manifestou apoio: camos muito felizes em saber que o diretor est disposto a se unir s associaes e sindicatos, revelou Hlio Buchmller. Nesse sentido, a diretoria executiva da entidade sugeriu, entre outras coisas, que a direo geral tambm demonstre suas iniciativas de integrao por meio de aes concretas, como cursos de formao e superiores da Academia de Polcia, bem como no espao para colaborao na administrao do rgo.

Outros pontos, como a lista trplice da percia para o cargo de DITEC e a reorganizao da Polcia Federal, tambm foram debatidos durante a reunio - para os quais, o novo DG se pronticou a estudar e discutir cada caso antes de tomar decises. Com relao ao concurso para o cargo de perito criminal federal, Coimbra garantiu que tratar do tema com o novo Ministro da Justia e que, possivelmente, contemplar vagas para PCFs. At 2012, mais de 1400 policiais devero aposentar-se e os jogos da Copa do Mundo e das Olimpadas demandaro novos prossionais. Em quatro anos, teremos 40% do efetivo renovado, assegurou. Ao trmino da reunio, Hlio Buchmller entregou ao novo diretor uma placa simblica em sua homenagem, manifestando respeito e apoio da categoria a sua gesto.

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