Puebla, Puebla 10 de junio del 2011

FORO REGIONAL HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO Resumen de Ponencias REFORMA DE LA POLTICA SOCIAL PARA LA EQUIDAD
Intervinieron: Dr. Juan Carlos Moreno Brid Dr. Enrique Agera Ibez Lic. Efran Morales Mtro. Gerardo Sosa Casteln Lic. Mario Mendoza Marichal Mtro. Narciso Xicohtncatl Rojas Lic. Jos Manuel del Ro Virgen Dr. Jorge Morales Barud Resumen de Datos/Presentaciones:

Dr. Juan Carlos Moreno-Brid, Director Adjunto de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y El Caribe, en Mxico En 2011 se recupera la economa mundial, apoyada en pases en desarrollo, pero esta perdiendo impulso Los desequilibrios detrs de la crisis no se han resuelto Economa EU, Japn y Europa pierde impulso o Grecia sin resolverse, y su impacto en otros o Polticas contractivas por deuda y dficit Desbalances comerciales China y el resto, e inestabilidad cambiaria y de capitales persiste o Precios de materias primas y petrleo ,alzas Nueva regulacin financiera pendiente Amrica Latina en dos velocidades

o Poco dinmica salvo por commodities o Pobreza abunda o Mercado externo lento o Apreciaciones cambiarias Amrica Latina no es la regin mas pobre del mundo, pero s la mas desigual. En la ltima dcada hemos mejorado en desigualdad en Amrica Latina, pero seguimos siendo la regin ms desigual del mundo. En Amrica latina no se aprecia una diferencia en los niveles de desigualdad antes y despus de impuestos. Esto si sucede en Europa, donde los impuestos tienen un efecto redistributivo importante En particular en Mxico, desde 1980 la brecha del PIB per cpita con EEUU ha crecido, mientras que pases como Brasil la ha ido acortando. Existen obstculos al crecimiento de largo plazo de la economa; la Visin convencional indica que faltan reformas de segunda, tercera y mas generaciones; una visin alternativa indica que existe: Inversin insuficiente o Inversin publica e infraestructura o Financiamiento Vulnerabilidades fiscales o Bajo ingresos tributarios, dependen del petrleo, regresivo, y con poco impacto anti cclico Tipo de cambio Desigual distribucin del ingreso Sin duda es crucial enfrentar la desigualdad por 3 razones principales, la tica, la econmica y la poltica. Un mercado de pobres es un pobre mercado y esto no fomenta el crecimiento; polticamente, durante tiempos de crisis las decisiones polticas siempre perjudican a alguien. Los objetivos centrales de la igualdad son; Igualdad de acceso a la educacin, salud, empleo y seguridad social y la Igualdad con convergencia productiva y territorial En indispensable crecer para igualar e igualar para crecer, abatir desigualdad de oportunidades y de resultados, con base en efectiva titularidad de derechos, tica compartida y principio ltimo irreductible, sin distincin econmica, gnero, etnia, color, u otro tipo. Es necesario tener: o Visin de desarrollo de largo plazo del Estado y agenda pblica clara, con plataforma compartida, con acuerdos polticos

o Lo pblico como espacio de los intereses colectivos. Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo o Poltica macroeconmica enfocada al desarrollo: estabilidad, crecimiento e igualdad o Todo esto implica fortalecer el Estado en su papel para redistribuir, regular y promover el desarrollo Es imposible impulsar la igualdad y el desarrollo sin ingresos suficientes; Se requiere recaudar ms y mejor; Ampliar impacto redistributivo de tributos y el gasto: Ms inversin para el desarrollo: Ms financiamiento para ello; Pacto fiscal es condicin sine qua non para el desarrollo de largo plazo con igualdad y es el reto ms importante de todo gobierno

Dr. Enrique Agera Ibez, Rector de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla

Cualquier proyeccin del desarrollo futuro de Mxico debe contener como un factor fundamentar la educacin con calidad Hacer de la educacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico los instrumentos para una transformacin productiva con equidad, implica reconocer su influencia estratgica e impulsar una poltica de estado que los respalde y soporte. El debate creado de un modelo de desarrollo, intervenir o no, dejar las cosas al mercado o no, no es suficiente, es necesario centrar las discusiones en los fundamentos para mejorar la sociedad y sin duda la educacin tiene en esto un papel estratgico. Apostar a la educacin, ciencia y tecnologa por los altos impactos en la sociedad. Es la inversin ms rentable del pas. Las universidades hoy tienen un buen desempeo hacia adentro, sin embargo se ha fallado en poner sus productos a disposicin de la sociedad. Si no logramos hacer trascendente los resultados educativos al llevarlo a la industria y a la sociedad el pas no tendr los resultados que podra. Por otra parte, la educacin quebranta el circulo vicioso de la pobreza Cuando un pas entiende e interioriza la importancia de la educacin para resolver sus problemas, los cambios se hacen en mejor y ms rpida manera

Lic. Efran Morales, Rector de Gallup University ( -11.00)

Hoy se requiere un modelo de bienestar multifactorial; el enfoque no debe ser tener ms dinero debe ser, tener ms bienestar. Esto implica tener estabilidad y felicidad profesional, Social, Financiera, Fsica y comunitaria.

Para llegar al bienestar es indispensable reconocer el valor de la educacin, pero la educacin integral, no slo la educacin de la escuela y para esto es reconocer lo que es el ser humano como un ser individual Tomar como individuales las necesidades permitir llevar a cada individuo a fortalecer sus debilidades y para llegar a la igualdad. Tratar igual a los desiguales es desigual

Mtro. Gerardo Sosa Casteln, Presidente del Patronato Universitario de la Universidad

Autnoma de Estado de Hidalgo (11.00 11.09) En cualquier plan de desarrollo de un pas es indispensable contemplar la educacin pero tambin de la salud y de la seguridad social Hemos tratado de construir instituciones que cubran estas necesidades de los mexicanos, sin embargo los objetivos sobre los cuales se fundaron estas instituciones no se han cumplido, las acciones no estn integradas en un mecanismo universal enfocado al bienestar de la gente. Un nuevo proyecto de desarrollo debe contemplar un nuevo modelo que provea seguridad social de forma universal. Esto es indispensable para construir un pas mas equitativo.

Lic. Mario Mendoza Marichal, Subsecretario de Competitividad, Empleo y Desarrollo

Econmico del Gobierno del Estado de Puebla (11.10 10.22) El impacto real de una economa no se mide en los indicadores maco, se ve en los microeconmicos. Las polticas pblicas estn, en general, diseadas con indicadores macroeconmicos que no reflejan la realidad de las personas. Se propone desarrollar una poltica de desarrollo social con una activa participacin el sector privado. El dselo de la poltica se debe basar en las necesidades, preferencias y requerimientos de los usuarios finales, se debe identificar donde estn los demandantes y los costos operativos de llevar servicios a cada usuario. Las polticas de vivienda de inters social en Mxico que tena como objetivo fomentar la igualdad social fall, pues no se consideraron otros factores como costos de transporte Partir de supuestos socioeconmicos puede generar impactos negativos importantes o Distorsin de la oferta: Un producto para todos o Baja satisfaccin de la poblacin objetivo o Baja participacin del sector privado y costos de transaccin elevados

Existen oportunidades para ajustar la poltica social en Mxico y maximizar el impacto de los recursos pblicos o Segmentacin de poblacin y diseo de soluciones con base en sus necesidades, preferencias y prioridades o Salud: infraestructura vs. logstica o Educacin: Formacin y aprendizaje vs. desarrollo de habilidades o Pobreza: Asistencia vs. fomento a la produccin e integracin de cadenas productivas y de negocio

Mtro. Narciso Xicohtncatl Rojas, Rector de la Universidad Politcnica de Tlaxcala (11.2211.34) Es necesario crear una poltica econmica que fomente el desarrollo regional. En la parte educativa, se esta construyendo una nueva poltica educativa vinculada a la economa, para esto se ha fomentado la formacin de investigadores y la vinculacin de los mismos con las industrias locales por medio de productos de consultora. Se incrementan las lneas de investigacin atienden necesidades concretas del sector productivo y se trabaja en la transferencia tecnolgica y de conocimiento con las mimas Las lneas de estudio se crean con base en la vocacin regional del estado La formacin de capital humano en diferentes niveles es una tarea indispensable para generar el capital humano necesario para que la regin crezca

Lic. Jos Manuel del Ro Virgen, Director General del Colegio de Bachilleres de Puebla
(11.35-11.42) Los indicadores de la OECD dio la seal de que los presupuestos destinados a la educacin en Mxico no eran los adecuados. el alto costo del bajo desempeo genera pobreza Segn la OECD estamos en una etapa donde si no se invierte en educacin no se acabar la pobreza. Es necesario invertir en Ciencia y Tecnologa, pero no solo con recursos gubernamentales, es indispensable la participacin del sector privado. Las inversiones en un pas con una poblacin poco culta y educada no promueven el desarrollo real de un pas. Hoy el factor ms importante en la creacin de riqueza es el conocimiento, es por esta razn que es necesario contar con una poltica de inversin en la educacin adecuada.

Llegar a una sociedad igualitaria se requiere una revisin del gasto pblico, la educacin es clave y no recibe los recursos necesarios.

Dr. Jorge Morales Barud, Director del Centro de Investigacin y Docencia en

Humanidades del Estado de Morelos (11.43 Tradicionalmente se ha utilizado el concepto de marginalidad o marginacin para tratar el tema, que en esencia se refiere a la ausencia de bienes y servicios pblicos en una comunidad, barrio o colonia; sin embargo, no se toma en cuenta la exclusin social que resulta de la ausencia de esos satisfactores, sino que es consecuencia de un proceso institucional que reduce el acceso de la poblacin ms pobre a esos bienes y servicios pblicos y cuando se tiene acceso no son de calidad. Se propone que el gobierno, en sus tres rdenes, utilice el enfoque de derechos para atender los fenmenos de pobreza y desigualdad social, as como la instrumentacin de programas de democracia deliberativa que permitan a los excluidos del desarrollo poder expresar sus preocupaciones y soluciones, sin necesidad de intermediarios. Existe la necesidad de que la accin del estado, como promotor de una mayor equidad social, se realice a travs de un enfoque denominado de interfase. Este enfoque busca lograr una fuerte interrelacin entre los diferentes actores que participan en los procesos de relacin entre el estado y el individuo. Los actores, en este sentido, son diversos: dependencias gubernamentales, organizaciones comunitarias, organismos no gubernamentales (ONGs), redes de amigos o familiares, entre otros Retos de la Poltica Social en Nuestro Tiempo. Los ciudadanos en Amrica Latina ahora son ms dependientes de los servicios del estado que lo que fueron en los aos 1960 y 1970. Esta mayor dependencia se debe a una mayor formalizacin del ambiente en que se vive, particularmente en las ciudades de Amrica Latina, lo cual significa que la creciente urbanizacin demanda una mayor y mejor prestacin de los servicios que brinda el Estado, ya sea educacin, salud, vivienda, calles pavimentadas, servicio de agua potable, electricidad, seguridad pblica, etc. En efecto, en Mxico prcticamente toda la poblacin tiene acceso a la saludya sea a travs del IMSS, ISSSTE, PEMEX, Fuerzas Armadas, o los servicios de salud de las entidades federativasa la educacin pblica, a los servicios pblicos vitales, pero ahora el problema no se refiere a la cobertura o cantidad de servicios que la poblacin recibe, sino a la calidad de los servicios. Por lo tanto, tericamente es posible sealar que no existe marginacin, toda vez que este concepto se relaciona con la falta de estos bienes y servicios pblicos, pero s exclusin social.

La desigualdad de oportunidades, ms que la pobreza, se ha convertido en la preocupacin de nuestro tiempo. La pobreza flucta con el empleo, pero la desigualdad del ingreso no disminuye, perpetundose marcadas diferencias en las familias para obtener educacin y servicios de salud de calidad.

RECONSTRUCCIN DE LAS HACIENDAS PBLICAS

Intervinieron: C. P. Nuvia Mayorga Delgado Lic. Alejandro Jess Villarreal Gasca C. P. Roberto J. Moya Clemente Lic. Juan Jos Paullada Figueroa Lic. Ricardo Garca Portilla Dr. Rodolfo Becerril Straffon Resumen de Datos/Presentaciones:

C. P. Nuvia Mayorga Delgado, Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de Hidalgo
En materia hacendaria, la falta de precisin de competencias afect la capacidades tributarias de las entidades federativas Existe una tensin entre los diferentes niveles de gobierno y ocasion la concentracin de poderes, ingresos y desarrollo en ciertas regiones. Ante la concentracin del ingreso las convenciones nacionales discales establecieron acuerdos para ordenar las fuentes de ingreso pblico y dar certidumbre a las finanzas de los 3 niveles de gobierno La coordinacin fiscal implico la renuncia de los estados al ejercicio pleno de sus facultades tributarias. La tensin generada por la insuficiencia de recursos genera propuestas y demandas de estado y municipios Un nuevo federalismo debe redefinir un equilibrio de poder entre los rdenes de gobierno que se traduzca en capacidades fiscales acorde a las necesidades de cada entidad. El actual acuerdo hacendario no satisface al gobierno federal y mucho mejor a los locales El cambio en las condiciones polticas y demogrficas del pas obliga a replantear acuerdos Es indispensable redefinir con claridad las responsabilidades pblicas, un nuevo esquema de distribucin de competencias, revisando el acuerdo hacendario. Debe existir un equilibrio entre las responsabilidades y las facultades de los estados y la federacin.

El verdadero gasto federalizado debe considerar transparencia, estabilidad y consenso. Se deben impulsar los procesos de federalizacin y descentralizacin que doten de mas facultades a las entidades federativas para participar en la determinacin y distribucin de fondos de aportaciones federales, precisar atribuciones y responsabilidades de cada orden de gobierno en la descentralizacin de responsabilidades de gasto El mtodo de evaluacin y sancin de el ejercicio del gasto debe contar con una orientacin ms participativa y federalista, pues las capacidades de los municipios no son suficientes.

Lic. Alejandro Jess Villarreal Gasca, Secretario de Finanzas y Planeacin del

Gobierno del Estado de Morelos Se debe distribuir entre los niveles de Gobierno de responsabilidades, potestades y facultades en materia de: o Ingresos o Gasto pblico o Patrimonio o Deuda pblica El sistema de coordinacin fiscal ocasiona que se elimina el esquema de participaciones de impuesto por impuesto o distribucin especfica y se crea el esquema de participaciones en el total de los impuestos federales, con lo que surge la Recaudacin Federal Participable (RFP). Con la Federalizacin del Gasto Pblico se busca el fortalecimiento de la democracia, equilibrio entre los 3 rdenes de Gobierno e incrementar la eficiencia y la focalizacin del gasto. La proporcin de los recursos estatales frente a las transferencias federales permite conocer el grado de la dependencia financiera de las Entidades. En el promedio nacional de las estimaciones contenidas en las Leyes de Ingresos de las Entidades Federativas para 2011, el porcentaje de los recursos es: o Ingresos Propios: 9.74% o Ingresos Federales: 88.26% o Endeudamiento: 2.0% En el rubro de ingresos, las facultades recaudatorias de las Entidades Federativas corresponden a tributos de escaso rendimiento y de base tributaria baja.

En el rubro del gasto, existe una alta dependencia financiera de las Entidades Federativas respecto de los recursos federales, ya que representan casi el 90% del total de sus ingresos. A pesar de los avances en el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, debemos reconocer que existe pendiente la revisin integral del esquema de tributacin federal y su armonizacin con los esquemas estatales. Debe atenderse a las necesidades de gasto que enfrentan los gobiernos locales, a travs de la revisin de potestades tributarias y de los diversos esquemas de financiamiento. Es indispensable la revisin del sistema tributario establecer metas claras de poltica tributaria y definir las reformas y leyes fiscales que se requieren. o Limitacin extra-constitucional de las facultades de las Entidades Federativas. o Evasin y elusin importantes. o Sistema fiscal con elementos innecesariamente complejos y costosos o Por efecto del actual entorno econmico, se pueden distinguir las siguientes debilidades: Regmenes de excepcin y tratamientos preferenciales para determinados grupos y sectores. Existencia de una evidente economa informal Reducida base de contribuyentes. Las haciendas pblicas locales han asumido obligaciones en el gasto; sin embargo, disponen de una capacidad reducida para la obtencin de recursos propios que deriven de su esfuerzo recaudatorio. Para garantizar los niveles de bienestar bsicos para la poblacin y hacer efectivo el cumplimiento de los derechos sociales contemplados en la Constitucin Federal, es necesaria y deseable la creacin de un sistema tributario con ms justicia, equidad y eficiencia, tanto en la recaudacin tributaria como en el gasto pblico. Propuesta de una agenda de la reforma fiscal. o Analizar la sustitucin de los ingresos petroleros por una base gravable ms amplia. o Simplificacin del sistema tributario. o Reordenar y transparentar el gasto pblico o Revisin de los regmenes especiales. o Revisin del esquema de Tasa 0. o Analizar el incremento en el porcentaje con que se integra el Fondo General de Participaciones. o Analizar una reforma fiscal, que incluya:

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Impuesto a la enajenacin de construcciones por las que deba pagarse el IVA. Impuesto local a las ventas finales de bienes y servicios. Administracin integral por los gobiernos locales del ISR de las personas fsicas del rgimen de Intermedios. Acreditar en el ISR, los pagos realizados por los impuestos cedulares en las Entidades Federativas. Otorgar a las Entidades Federativas la posibilidad de establecer impuestos especiales sobre bebidas alcohlicas, tabacos labrados, gasolinas y diesel, de manera adicional a los impuestos federales por el mismo concepto Establecer criterios claros y transparentes para la determinacin de los montos asignados a los gobiernos locales a travs de los Fondos del Ramo 33. Revisar los criterios del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica (FAEB), incluyendo el criterio de marginalidad o de desarrollo humano en las entidades, para evitar asimetras entre las entidades federativas. Incluir como criterio en la frmula de asignacin del Fondo de Aportaciones a los Servicios de Salud (FASA) las necesidades de gasto inerciales, con la finalidad de que se atienda de mejor forma a la poblacin no cubierta por la seguridad social. Autonoma a los gobiernos locales en la aplicacin de los recursos federales transferidos; para que puedan definir prioridades de gasto y sus propias polticas salariales y laborales en general. Mayor flexibilidad a las Entidades Federativas, para definir planes y programas sin requerir autorizacin al Gobierno Federal. Involucrar al sector privado en la prestacin de algunos servicios pblicos. Revisar esquemas del registro de deuda, para impedir que los registros de deuda solidaria incidan en la calificacin y, por ende, en el costo de los financiamientos. Revisar las atribuciones y estructura de la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales y la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales. Se requiere de rganos con capacidad de decisin y no slo consultivos y tcnicos, que definan aspectos relevantes a las relaciones fiscales intergubernamentales. Reformas a los ordenamientos federales que permitan a las Entidades Federativas participar en el proceso de elaboracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin. Disposiciones vinculatorias para que el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal tenga participacin activa en el proceso presupuestal. Disminucin de las potestades tributarias en los gobiernos locales, ocasionada por situaciones de carcter coyuntural, poltico y por presin social.

o Distorsin en la distribucin de recursos federales con criterios de marginacin, pero en donde no se toma en cuenta el esfuerzo por revertir dicha situacin. Es posible y deseable una reforma fiscal que otorgue un decidido impulso y actualice nuestro Federalismo Fiscal. Se requiere un esquema que otorgue mayores potestades y competencias tributarias a las Entidades Federativas. El sistema tributario no debe ofrecer prebendas y beneficios en detrimento de los recursos pblicos, menos an cuando obedezcan a situaciones coyunturales. El gobierno federal est absorbiendo el costo de la recaudacin y los gobiernos locales no pueden incrementan sus recursos propios. No existen las condiciones jurdico-prcticas para que lo hagan; se carece de incentivos. La democracia no ha podido transformar an el federalismo fiscal mexicano.

C. P. Roberto J. Moya Clemente, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de

Puebla Las finanzas pblicas son la base y sostn de todo gobierno y la espina dorsal de cualquier poltica pblica. Su buena y correcta administracin equivale a conservar un estado prspero, con estabilidad, crecimiento y bienestar para sus habitantes. El enfoque de las finanzas pblicas debe ser integral: maximizar ingresos, el gasto enfocado a elevar bienestar y detonar desarrollo y emitir deuda con responsabilidad. La poltica fiscal debe Fortalecer la hacienda pblica estatal sin comprometer el crecimiento y desarrollo econmico del estado La poltica del gasto se debe establecer una distribucin ms equitativa del Ingreso, fomentando el desarrollo de infraestructura y elevando las condiciones de vida de los ms necesitados Puebla ocupa el lugar 22 en el ranking de independencia financiera*. Es decir, el estado posee baja autonoma financiera porque gran parte de sus ingresos dependen de fuentes federales. Se busca revertir esa tendencia y aumentar los ingresos propios Los ingresos totales del estado de Puebla para en el 2011 son de $52,385,233,570 pesos, lo que equivale a $9,063 pesos por habitante, cifra histrica para el estado. Solicitar a la Federacin mayores potestades en el cobro de impuestos para aumentar los ingresos propios del Estado: en materia de Administracin Integral de los contribuyentes del rgimen intermedio, IEPS Gasolinas y Diesel e Impuestos cedulares cmo facilitar el pago de las contribuciones?

o Sistema Integral de modernizacin Tributaria. Es una plataforma de red institucional que optimiza la interaccin en la recaudacin de todos los ingresos del Estado. o Funcionario Virtual. Es un sistema de asesora en lnea para el contribuyente. o Cajeros automticos. Automatizacin de trmites como impresin de actas de nacimiento, renovacin de licencias de conducir y pago de contribuciones. o Recaudacin Mvil. Con este sistema la Secretara de Finanzas contar con la capacidad de recabar las contribuciones desde el domicilio del contribuyente. Desde 1992, la mayor parte del gasto del Estado ha sido destinado al gasto corriente. La tendencia muestra que el gasto corriente ha representado hasta el 86% del gasto total, favoreciendo menos el gasto en inversin. De 1992 a la fecha, el gasto corriente per cpita ha aumentado ms de cinco veces. Durante los ltimos sexenios se observa que el gasto en Servicios Personales representa un alto porcentaje. El gasto en Obra Pblica se mantuvo en niveles muy bajos. Un estado con finanzas pblicas sanas, sustentables y administradas de manera que respondan a los requerimientos de desarrollo del estado. Presupuesto elaborado con base en resultados, apoyando nicamente los programas que cumplan con los objetivos previstos, y evitando la asignacin discrecional de recursos pblicos. Con procesos rediseados y acordes con la armonizacin contable. Con transparencia en la rendicin de cuentas, a travs del avance en mediciones en ndices de Transparencia, Corrupcin y Buen Gobierno y Eficiencia Gubernamental. Alcanzando niveles histricos de inversin en infraestructura, con herramientas que potencien la inversin a travs de esquemas innovadores de financiamiento

Lic. Juan Jos Paullada Figueroa, Ex Procurador Fiscal de la Federacin

La reconstruccin de las haciendas pblicas debe tener 4 objetivos: o Elevar la Recaudacin / Sin Elevar Tasas o Suprimir Regmenes Fiscales Preferenciales o Eficientar la Administracin Tributaria o Obtener Sentencias Favorables en Procesos Jurdicos No es necesariamente una reforma fiscal es eficientar la operacin. La introduccin de impuestos con el IETU, no trajo la recaudacin que se esperaba pues consider la misma base gravable que el ISR

Un impuesto al consumo a nivel federal sin devoluciones olvidando la tasa cero podra funcionar. En comparativo internacional, Mxico es uno de los ltimos pases en materia de recaudacin fiscal pues la base gravable no se ha ampliado. La recaudacin de renta recae en personas fsicas, no personas morales, la carga fiscal de personas fsicas relacionadas con el factor trabajo es muy alto. No se necesita una recaudacin fiscal, si tuviramos la capacidad poltica de quitar los regmenes fiscales preferenciales. Adems existen ineficiencias importantes en los casos relacionados con jurdicos. Los juicios los pierde hacienda por falta de buenos abogados

Lic. Ricardo Garca Portilla, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Tlaxcala
La posicin competitiva de Tlaxcala ha decado. En el 2000 Tlaxcala tena casi 80 mil trabajadores cotizantes en el IMSS. Al trmino de 2010 slo son 67 mil Las finanzas pblicas del estado. En materia de ingresos, los impuestos estatales representan solo el 34% de los ingresos locales. Dentro de los recursos federales, existe un importante desajuste entre las estimaciones de ingreso y los ingresos reales. En promedio se tiene un error del 12.5% Existe una total dependencia de los recursos federales pues tampoco se suscribieron convenios con el gobierno federal para ingresos extraordinarios. Las acciones emprendidas para mejorar la recaudacin (fiscalizacin) se ha doblado el ingreso del estado. Histricamente Tlaxcala ha sido el estado con la peor planeacin del gasto, para el 2008 se present un sobre ejercicio de un 70% aproximadamente. De igual forma es el estado con la menor autonoma fiscal ya que del total de sus ingresos, nicamente recauda el 1% Para el ejercicio 2011 S&P baj la calificacin crediticio de mxA- a mxBBB+ por la alta dependencia de recursos federales y los pasivos de ejercicios anteriores. El sistema de pensiones del estado se encuentra en una situacin muy delicada, ya que se presenta un dficit de 128MDP y que aos con ao crece en 6% Propuestas de cambio o Es necesario implementar tecnologas de informacin para eficientar la recaudacin Tlaxcala no ha accedido a deuda, pero tiene pasivos importantes de la administracin pasada, se deben desde la alimentacin de los ceresos y zoolgicos.

Se debe implementar una poltica de gobiernos de transicin y registrar las deudas de proveedores La falta de consistencia y claridad de las reglas del juego de la SHCP lleva a excesos en oficios e ineficiencias en el manejo de los recursos.

Dr. Rodolfo Becerril Straffon, Miembro del Consejo Asesor Consultivo de Expresidentes de
El Colegio Nacional de Economistas La poca eficiencia hace que los altos costos en la recaudacin nulifique los incrementos en la recaudacin. En Mxico lo econmico es poltico, y no se puede pensar en una poltica hacendaria sin una poltica laboral, de seguridad social etc. El retiro de la inversin pblica (no reemplazada por la privada) ocasion que Mxico no pudiera transformar sus bases para fomentar el desarrollo y que ahora estemos en lo mas bajo de indicadores de competitividad. Existen opciones para mejorar las condiciones, pero hay tantos puntos de vista que no se ha logrado consenso para hacer la transformacin que se requiere. Es indispensable que haya voluntad poltica, si esto no existe los cambios no pasarn. Por otra parte es indispensable revisar la funcin del Banco de Mxico, pues en nuestro pas su nica funcin es controlar la inflacin y de nada nos sirve esto si no crecemos y no generamos los empleos necesarios.

REFORMA MONETARIA Y FINANCIERA

Intervinieron: Lic. Alfredo Phillips Olmedo Lic. Luis Robles Miaja Lic. Francisco Surez Dvila Lic. Alberto Torres Garca Resumen de Datos/Presentaciones:

Lic. Alfredo Phillips Olmedo, Coordinador Ejecutivo del Consejo Asesor de la Hacienda
Pblica de El Colegio Nacional de Economistas La reforma hacendaria debe incluir la reforma fiscal, la reforma presupuestal y la reforma financiera pues esta es fundamental para el crecimiento del pas.

La realidad es que la situacin econmica no ha mejorado, en estados unidos el desempleo es de carcter estructural y en una contexto mundial esto no nos beneficia pues los grandes generadores de crecimiento en el mundo (china e india) no estn cercanos a nosotros. Hay maneras de redistribuir el ingreso, por la parte hacendaria y por la parte financiera, el otorgamiento del crdito, en este rubro es necesario hacer cambios en nuestro pas y propiciar el resurgimiento de la banca de desarrollo. Por su parte el banco de Mxico debera revisar que los recursos se destinen a los proyectos productivos mas rentables, que adems generen desarrollo. La reforma financiera de nuestro pas, es imperativa, por la parte de gasto y de financiamiento. La crisis nos mostr que el estado debe fungir como un rector que corrige los fallos del mercado. El estado tiene un papel importante en el sistema financiero, sin inversin no hay desarrollo y sin financiamiento no hay inversin. Nuestro sistema financiero, no son solo los bancos de depsito, tenemos sofoles, sofomes, hipotecarias, aseguradoras, fondos de inversin, las cajas de ahorro, las cajas de bolsa y hasta las calificadoras que tienen mas autonomas que el banco de Mxico. Hay muchas instituciones que trabajan sin regulacin. Urge una poltica financiera orientada no solo a la estabilidad financiera; que propicie el desarrollo, antes Banxico, buscaba empleo, el ingreso, precios, adicional a la estabilidad financiera. Los bancos centrales ms afectados por la recesin, estn salvando su sistema financiera, regresando al esquema donde se propicia el desarrollo y el salvamiento del aparato productivo El banco de Mxico no utiliza las polticas disponibles existentes, es necesario reformar el papel de Banxico. Es fundamental una estabilidad de precios, pero no podemos tener como ancla el tipo de cambio con la acumulacin de reservas. Antes a travs del sistema de encaje legal se distribua el riesgo para evitar concentrarlo en un sector en especfico. Internacionalmente, se aconseja que el riesgo se distribuya entre entidades productivas y crdito al consumo. No se trata de inyectar ms recursos, se trata de redirigir y administrar los que tenemos. Es importante fomentar la banca de desarrollo y orientar sus recursos al comercio exterior. Pero es necesario renovarse son brazos financieros indispensables

Lic. Luis Robles Miaja: Presidente Ejecutivo de la Asociacin de Bancos de Mxico.

La banca es solvente: cuenta con elevado nivel de capitalizacin por encima de referencias internacionales Actualmente existe Regulacin Adecuada, Supervisin Bancaria, Mejora Marco Legal (Ejecucin de Garantas), Prudente Gestin de Riesgos y el 99.8% de las Cuentas de Captacin estn garantizadas por el IPAB La morosidad ha disminuido a niveles previos a la crisis, mientras que la cobertura se mantiene elevada. La expansin del crdito en 2003 - 2011 ha sido muy destacada a pesar de la crisis A pesar de la fuerte cada del PIB, el crdito bancario no tuvo una baja significativa. En los ltimos 5 aos, el nmero de MIPYMES atendidas creci en ms de 4 veces. La Banca ha logrado en los ltimos aos: 18 millones de clientes adicionales Del total de 43 millones de clientes de la Banca, ms del 40% perciben ingresos de 5 salarios mnimos o menos: La Banca aument en 45% su red de sucursales en tan solo 5 aos Para llevar la Banca a cada vez ms gente para mantener una inversin creciente en infraestructura y que cuenta con diversos medios de acceso El nmero de tarjetas de dbito ha crecido ms de 140% durante los ltimos 8 aos, mientras que las tarjetas de crdito casi se triplic La Bancarizacin tambin se ha logrado con la innovacin de los medios de acceso: - Corresponsales bancarios: Red de 16,884 establecimientos. - Cuentas mviles: Un potencial de 80 millones de usuarios de la Banca por ese canal. De los proyectos de infraestructura en donde puede participar la iniciativa privada, la Banca est presente en 84 proyectos que ascienden a un valor total de $297,117 mdp, de los cuales la Banca financia $218,317 mdp. (73% Del financiamiento se realiza con recursos de la banca.) El aumento de licencias para los bancos ha sido importante y se estableci la figura de Banco de nicho La banca presenta un ndice de concentracin por abajo del umbral considerado como una referencia de nivel adecuado de competencia por las autoridades. La banca ofrece tasas de inters competitivas y estables. Ms del 75% de la cartera de los bancos cuenta con una tasa promedio ponderada del 9.7% En las tasas en crditos con garantas, ms homogeneizables por riesgo, la creciente competencia ha llevado a bajar tasas significativamente. Los clientes de tarjeta de crdito bancaria tienen mejores condiciones de tasa que las que ofrecen opciones no bancarias.

Principios rectores para la Banca de Desarrollo - Fortaleza financiera.- Se necesita una banca de fomento consolidada y altamente capitalizada, con la escala de operacin apropiada. - Racionalizacin.- Se requiere la ordenacin de instituciones y programas a partir de una organizacin y operacin modernas. - Subsidios.- La operacin regular de la banca de desarrollo no se debe sustentar en subsidios, salvo en determinadas circunstancias que as lo justifiquen. - Evitar conflictos de inters.- Se deben evitar los conflictos de inters que se generan entre las actividades de promocin y financiamiento (inconveniencia de la fusin de Bancomext con ProMxico). - Flexibilizacin del marco institucional de la Banca de Desarrollo. - Actuacin de segundo piso: Potenciacin de recursos Eficiencia en costos e infraestructura Evaluacin de riesgos Eliminacin del incentivo negativo de no pago (moral hazard) Durante el periodo 2009 Abril 2011, el Programa de Garantas a Primeras Prdidas a travs de NAFIN, ha destinado 1,569 mdp, los cuales han sido potenciados por la banca en casi 25 veces, para una derrama total comprometida de ms de 38 mil mdp.

Lic. Francisco Surez Dvila

La reforma monetaria y financiera no debe verse aislada. La dcada de 2000 a 2010 Mxico no ha crecido en medio de un auge petrolero malgastando en gasto corriente. En estos 10 aos slo se ha gestado - Estado dbil e ineficaz - Que gasta mal y poco - Seguridad quebrada - Una banca que presta poco - Un pas sin seguridad alimentaria - Desigualdad Se requiere doblar la inversin, pero una inversin eficiente en los tiempos adecuados y para esto se requiere una reforma fiscal seria. El sistema financiero requiere estar conectado con el desarrollo del pas. El modelo que aplica china, india, Brasil etc, funciona y fue aplicado por largo tiempo en Mxico. El banco de Mxico tena como objetivos el crecimiento y la estabilidad.

Lic. Alberto Torres Garca: Director de Estudios Econmicos del Banco de Mxico
En los aos previos a la crisis financiera reciente, en un nmero importante de economas avanzadas y emergentes se adopt el rgimen de objetivos de inflacin como marco conceptual para la conduccin de la poltica monetaria. Sin embargo, la experiencia reciente en algunas economas avanzadas mostr que una inflacin baja y estable no es suficiente para asegurar un entorno macroeconmico estable. As, la estrategia de objetivos de inflacin mostr algunas limitaciones: o Al no tener un mandato de procurar la estabilidad financiera a la par del mandato de estabilidad de precios, en ocasiones no se prest suficiente atencin a: Agregados monetarios, crediticios y al endeudamiento de los hogares y empresas. Aumentos insostenibles en los precios de los activos y la formacin de burbujas. o Herramientas de anlisis (modelos econmicos): En general, el tipo de modelos utilizados no incorporaban explcitamente un sector financiero y consecuentemente no estaban diseados para analizar los efectos de choques financieros El esquema para la regulacin y supervisin del sistema financiero se caracterizaba por: Un enfoque microprudencial y Participacin indirecta de las autoridades monetarias La crisis financiera mostr que este esquema no fue apropiado para evitar la acumulacin de riesgos importantes en el sistema financiero en algunas economas avanzadas La severidad de la crisis financiera y el que sta haya surgido bajo un entorno de inflacin baja y estable, han reabierto el debate sobre los objetivos que deben asignarse a los bancos centrales. En dcadas pasadas la discusin del mandato dual fue sobre la posibilidad de que los bancos centrales, en adicin a su mandato de estabilidad de precios, tambin tuvieran uno sobre crecimiento econmico. Sin embargo, la teora econmica y la evidencia emprica han mostrado que: o La poltica monetaria no tiene efectos permanentes sobre la actividad econmica. o Una poltica monetaria sistemticamente expansiva encaminada a promover el crecimiento termina generando inflaciones cada vez ms elevadas y un menor crecimiento econmico.

En los aos previos al inicio de la crisis financiera internacional, la economa mundial creci a tasas elevadas y la inflacin se mantuvo bajo control, en un entorno en que la volatilidad de la actividad econmica y de la inflacin disminuyeron significativamente. Este perodo, conocido como la Gran Moderacin, mostr que la contribucin ms efectiva de la poltica monetaria al crecimiento econmico es un entorno de inflacin baja y moderada. o El objetivo de estabilidad de precios no es contrario al de crecimiento econmico. En el caso de Mxico los beneficios de reducir la inflacin en los ltimos quince aos han sido evidentes. Actualmente, la discusin en relacin al mandato dual de los bancos centrales gira en torno a la conveniencia de que stos procuren: Estabilidad de precios y Estabilidad financiera. No obstante, an existe una discusin sobre cul es la mejor forma en que los bancos centrales deben orientar sus acciones para atender los objetivos sealados: (1) Definicin del marco conceptual para procurar la estabilidad financiera. (2) El arreglo institucional apropiado. (3) Instrumentos a disposicin de los bancos centrales. Con el objetivo de aumentar la transparencia de la poltica monetaria se han llevado a cabo acciones importantes y se ha promovido el sano desarrollo del sistema financiera Es previsible un panorama incierto para el crecimiento de la economa mundial en los siguientes aos. Ante ello, las autoridades de Mxico han tomado diversas medidas para blindar la economa ante un escenario desfavorable: o Una postura fiscal slida. o Una poltica monetaria congruente con la estabilidad de precios. o Fortalecimiento de la poltica de acumulacin de reservas internacionales. o Renovacin de la Lnea de Crdito Flexible (LCF) con el FMI. Sin embargo, adems de una poltica macroeconmica adecuada, es necesario fortalecer las fuentes internas de crecimiento. Para ello, la poltica macroeconmica debe complementarse con una estructura de incentivos que favorezca la productividad. As, es importante insistir en el proceso de reforma estructural. El elemento fundamental para impulsar la competitividad radica en la estructura de incentivos en la economa. Como puede apreciarse, parece existir una estrecha relacin entre la competitividad y la competencia econmica. Dos aspectos especialmente relevantes para incrementar la productividad en Mxico, son una mayor competencia econmica y menores rigideces en el mercado laboral.

DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD

Intervinieron: Dr. Jos Antonio Gonzlez Anaya Ivn Rivas (en representacin de Miguel Marn Manzur) Lic. Jess Enrique Ordaz Lpez Resumen de Datos/Presentaciones:

Dr. Jos Antonio Gonzlez Anaya, Subsecretario de Ingresos de la Secretaria de Hacienda

y Crdito Pblico Se estima que para 2011 los ingresos totales del sector pblico representarn 21.6% del PIB. Durante la ltima dcada, se ha incrementado la recaudacin de ingresos presupuestales. Los ingresos totales como porcentaje del PIB para 2011 son 16% mayores a los que se recaudaban en 2000. Para 2011, se estima que 33% de los ingresos del sector pblico provengan de fuentes petroleras. Al tomar como ingresos tributarios los derechos de Pemex y la participacin de los trabajadores en las utilidades (PTU), la recaudacin por parte del gobierno federal se acerca al promedio de la OCDE. Sin embargo, al incorporar los ingresos por la seguridad social y los ingresos de los gobiernos locales, Mxico deciente al ltimo lugar en el comparativo internacional Los objetivos de la poltica de ingresos en la mayor parte del mundo se orientan a contar con un sistema tributario justo, eficiente, simple, que promueva la inversin y el crecimiento. En nuestro pas, se ha orientado a ampliar la base de contribuyentes, incrementar la progresividad de nuestro sistema impositivo, simplificar el pago de impuestos para reducir los costos administrativos y promover la competitividad para incentivar la inversin, el empleo y el crecimiento. En aos recientes se han hecho esfuerzos importantes para fortalecer los ingresos tributarios, en la ltima dcada los ingresos tributarios no petroleros se han incrementado de 8.1 a 10.4% del PIB

La recaudacin estimada del ISR para el 2011 equivale al 5.4% del PIB, cifra mayor 28% al promedio de recaudacin de los ltimos 28 aos. Se estima que en el 2011 la recaudacin del IVA se ubicar en 3.9% del PIB, su nivel mximo En los ltimos aos se ha avanzado en la ampliacin de la base tributaria y en el incremento de ingresos tributarios. Al inicio de esta administracin, en el indicador el Pago de Impuestos de Doing Business 2007, Mxico ocupaba el lugar 143; para 2011 se ubica en el lugar 107; Mxico ha logrado una mejora significativa en el nmero de pagos y el tiempo de cumplimiento Los ajustes requeridos en el sistema tributario para incrementar la eficiencia de los dos impuestos principales requieren de amplios consensos tanto en el sector privado como en el Congreso.

Lic. Miguel Marn Manzur, Subsecretario para la Pequea y Mediana Empresa de la

Secretara de Economa (Presenta Ivn Rivas en representacin) El concepto de Desarrollo Regional, o local, ha sido un elemento clave para entender cmo crecen los pases. Se refiere a un proceso complejo y multifactico, donde autoridades, empresas, sociedad civil, academia, todos tenemos responsabilidad. El rol de los Estados es cada vez ms importante, ellos saben mejor que nadie cules son sus problemas y sus oportunidades, cuales sus ventajas y sus fortalezas, quienes son sus empres y sus trabajadores. La Secretara de Economa ha trabajado conjuntamente con la OECD y el IMCO en materia de competitividad regional. Fruto de este trabajo comn, naci la "Gua para mejorar la calidad regulatoria de trmites estatales y municipales e impulsar la competitividad en Mxico". Esta gua, que fue realizada con apoyo de nueve estados, toma las mejores prcticas nacionales e internacionales para mejorar los trmites de alto impacto en la apertura y consolidacin de empresas. Si los 32 estados del pas adoptan las 24 recomendaciones de la gua se podran generar beneficios por hasta 26 mil millones de pesos. Tambin con el apoyo de la OECD se llevaron adelante dos grandes proyectos: el portal de apertura de empresas www.tuempresa.gob.mx y la Simplificacin Regulatoria. La Unin Europea, a travs de la Small Business Act reconoce que el principal obstculo para el crecimiento de las empresas, sobre todo las ms pequeas, es el cumplimiento de las normas administrativas.

La OECD afirma que la Poltica Regulatoria es de vital importancia para mejorar el bienestar de la sociedad. El portal tuempresa.gob.mx logr disminuir el tiempo de apertura de empresas de un promedio de 34 das a unos pocos das y el costo administrativo en aproximadamente un 65%, segn clculos de la propia OECD. Al primero de junio, se haban abierto ms de 3,000 empresas y se haban generado ahorros por ms de 53 millones de pesos a los emprendedores. Sabemos que eliminar barreras a los emprendedores, a quien tiene una idea y quiere hacerla productiva, a quien innova y crea nuevos productos y procesos, genera un valor agregado enorme en sus localidades. La simplificacin regulatoria promueve la competitividad de las empresas. Estas medidas permiten ahorrarle a las empresas y los ciudadanos hasta 35 mil millones de pesos. Hoy existen ms de 5 millones 140 mil unidades econmicas, de las cuales el 99.9% son micro, pequeas o medianas empresas. stas generan cerca de 35% del Producto Interno Bruto y contribuyen con el 73% de los empleos formales en el pas. La revalorizacin de las pymes ha sido fundamental para el objetivo de mejorar la competitividad de ciertos territorios. Las pymes son el motor para el crecimiento econmico, la innovacin, el empleo y la integracin social. El entorno nacional y local en el que operan las empresas es muy variado, por tanto, las polticas que abordan las necesidades de las pymes deben tener plenamente en cuenta esta diversidad. De los casi 3,800 millones de pesos que ejerci el Fondo Pyme en 2010, 1,800 millones, es decir casi el 50%, fueron operados en conjunto con los Estados que son los que mejor conocen su propia realidad. Para mejorar la competitividad de nuestras empresas, debemos apoyarlas en todas sus necesidades. Uno de los principales problemas de las pymes es el acceso al financiamiento. Obtener el tipo adecuado de financiacin puede ser una dificultad importante para los empresarios y las pymes, y es una de las ms grandes, sino la mayor, de sus preocupaciones. A menudo, la aversin al riesgo hace que los inversores y bancos eviten financiar la puesta en marcha y las fases tempranas de expansin de las empresas. El Sistema Nacional de Garantas aporta parte del colateral para que las mipymes puedan acceder al crdito a tasas competitivas. En lo que va del sexenio, se aportaron 8,898 millones de pesos, que generaron una derrama crediticia de 251,968 millones de pesos y favorecieron a 321,065 empresas. La tasa promedio de estos crditos, se redujo de 24.9 por ciento en 2008 a 17.7 por ciento en 2011 y el objetivo es llegar al 12 por ciento que es una tasa altamente competitiva. El Registro Unico de Garantas Mobiliarias presentado hace muy poco, tambin ser de gran valor para que las empresas puedan acceder al crdito, utilizando sus bienes de uso.

Por ejemplo, en las zonas de preponderancia rural, los productores podrn solicitar crditos sin la necesidad de garantizarlos con algn inmueble y, en cambio, podrn utilizar su ganado, maquinaria o herramientas. El principal desafo que tenemos en nuestras regiones, es la innovacin. Las ventajas competitivas obtenidas son efmeras. La competencia nos obliga a cambiar y actualizarnos constantemente. Debemos fomentar la inversin en las pymes en investigacin y su participacin en los programas de apoyo en materia de I+D, investigacin transnacional, clusters y gestin activa de la propiedad intelectual. El Fondo de Innovacin Tecnolgica es una estrategia creada por la Secretara de Economa y el CONACYT para promover la adopcin de actividades de innovacin y desarrollo tecnolgico entre las empresas. Mejorar la competitividad significa ms ventas, ms exportaciones y ms produccin. En resumen, mejores ingresos y mejores empleos.

Lic. Jess Enrique Ordaz Lpez, Director General del Servicio Pblico de Informacin del
Instituto Nacional de Geografa y Estadstica El Inegi trabaja para hacer ms amigable la informacin; se trabajan indicadores cclicos para monitorear los ciclos econmicos mediante la construccin de 2 indicadores compuestos para mostrarnos el ciclo de la actividad econmica Se trabajan con las series de tiempo para identificar los ciclos El indicador coincidente refleja el estado general de la economa El indicador adelantado busca anticipadamente la trayectoria del indicador coincidente particularmente los puntos de giro Estos indicadores ahora se encuentran en el reloj de los ciclos econmicos en el portal del INEGI Las variables que cada uno de los indicadores contiene fueron ampliamente estudiados y seleccionados pero este estudio es constante. Indicador coincidente : o Indicador de la Actividad Econmica Mensual o Indicador de la Actividad Industrial o ndice de Ventas Netas al por Menor en los Establecimientos Comerciales o Nmero de Asegurados Permanentes en el IMSS o Tasa de Desocupacin Urbana o Importaciones totales

Indicador adelantado : o Tendencia del Empleo en las Manufacturas o Exportaciones no petroleras o ndice de Precios y Cotizaciones de la Bolsa Mexicana de Valores en trminos reales o Tipo de Cambio Real o Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio o ndice Standard & Poor's 500 (ndice Burstil de Estados Unidos) Reloj de los Ciclos Econmicos en Mxico y Tablero de los Indicadores Cclicos o Permiten visualizar de forma sencilla su comportamiento, el de sus componentes y el de otras variables de inters, o As como su ubicacin dentro de las fases de los ciclos econmicos.

Ing. Salomn Presburger Slovik, Presidente de la Confederacin de Cmaras Industriales

de la Repblica Mexicana La CONCAMIN, como rgano obligado de consulta para el Gobierno, de acuerdo a lo que establece la Ley de Cmaras y sus Confederaciones, tiene como objetivo fundamental representar y promover los intereses de los diversos sectores productivos en Mxico, y adoptar medidas que fomenten su desarrollo, para lograr mayor competitividad de la industria nacional. Para eso es necesario impulsar la competitividad en tres niveles: o Hacia el interior de la fbrica. Factores que dependen del industrial o Entorno pas, estado y municipios. o Entorno mundial FED La concamin ve la competitividad en 3 niveles, lo que pasa adentro de la empresa (los empresarios deben determinar cmo hacerse ms productivos); lo que pasa en el pas (a nivel federal, estatal y municipal) y el entorno mundial. La apreciacin del dlar inquiet a los industriales pero la realidad es que es una poltica Externa, EUA decide devaluar su moneda para pagar su deuda. En este sentido los industriales buscan el apoyo de la poltica econmica del pas. Es vlido competir industria vs industria, pero competir una industria contra la poltica econmica de los competidores no es vlido. Para mejorar las condiciones de competencia es necesario tener un plan de Desarrollo Urbano e Infraestructura. La calidad de vida de los trabajadores en ciudades donde el crecimiento ha ocasionado tiempos de traslado de 2 o 3 hrs, ocasiona que el gasto en transporte del trabajador se consuma. Una parte pendiente importante para eficentar el sector energa es la aprobacin de las APP.

Es importante trabajar la normatividad en el Pas ES indispensable vincular la academia con la empresa y abatir el rezago educativo nacional. Es indispensable la participacin de consejos como INEA, CONOCER, CONACYT, entre otras. En la parte de comercio exterior es indispensable hacer una evaluacin seria sobre los tratados comerciales. El objetivo no es bajar aranceles, es identificar los sectores y los productos estratgicos del pas para fomentar su competitividad. En el mercado interno, es indispensable fomentar el crecimiento del mercado interno y el fortalecimiento de las cadenas productivas. La CONCAMIN, como integrante del Consejo Tcnico del IMSS, representando al Sector Patronal, considera que los temas ms importantes en esta materia son: o Visin del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones o Viabilidad financiera del IMSS en materia de Servicio Mdico Seguros o Seguro Popular

Ing. Luis Rodrguez Fernndez, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial del
Estado de Puebla En aspectos de competitividad lo importante es que las cosas sucedan. En este pas, los empresarios han hecho bien su trabajo, pero la parte que corresponde al sector pblico ha fallado Como pas, el desarrollo regional no hemos tenido continuidad en cuestin de polticas y definiciones de ruta de crecimiento de una regin. Estamos jugando un juego global con reglas locales, y esto limita la competitividad de la industria mexicana. Lo importante es lograr que los cambios de gobierno no afecte a la poltica industrial y eficientar la funcin gubernamental, evaluar, promulgar y ejercer las leyes necesarias en el tiempo adecuado. Es indispensable fomentar la evaluacin de las polticas para darle continuidad; Mxico est sobre analizado, lo que se requiere es voluntad poltica para hacer que las cosas sucedan Se pone sobre la mesa que es indispensable el desarrollo del capital humano. La empresa mexicana tiene que invertir mucho en capacitacin. Son contadas las universidades tcnicas que han logrado vincular su plan de estudios con la realidad empresarial.

Las barreras financieras son un freno importante a la competitividad regional. Es indispensable contar con una banca de desarrollo que impulse la inversin productiva. Falta promocin de la innovacin; la inversin en tecnologa no es suficiente Se requiere planes de desarrollo regionales para aprovechar ventajas competitivas que aun son ignoradas

Dr. Rafael Tamayo Flores, Secretario de Desarrollo Econmico del Gobierno del Estado de
Morelos Debemos de transitar de una economa de manufactura hacia una economa basada en el conocimiento y debemos priorizar la generacin del mismo, esto requiere educacin y altos niveles de inversin en investigacin y tecnologas. La estructura econmica del pas debe basarse ms en productos de alto valor agregado. Para lograrlo requerimos de infraestructura de tipo tecnolgico, sistemas de innovacin y capacidad emprendedora, un marco institucional y capital social favorable, atractividad y competitividad internacional y capital humano especializado y unos intensivo del conocimiento en la produccin La transicin hacia industrias de alto valor agregado ayuda al fortalecimiento del mercado pues la capacidad no solo de produccin si no de gasto aumentara Mxico requiere invertir ms en investigacin y desarrollo, no solo por parte del gobierno; la empresa tambin debe aumentar estos rubros. La evidencia internacional, nos muestra como periodos de alta inversin en investigacin en desarrollo es seguido siempre de periodos de alto crecimiento econmico No solo es cuestin de recursos, tenemos pocos investigadores, tenemos una insuficiente generacin de capital humano calificado. La escasa vinculacin entre los actores involucrados no fomenta el crecimiento, faltan polticas pbicas que generen las sinergias La normatividad de las escuelas de educacin superior no incentiva la investigacin aplicada, el pas debera tener un equipo trabajando en la vinculacin, la innovacin y desarrollo. Para crecer regionalmente es indispensable DEFINIR los sectores locales estratgicos y con mas potencial. Adems la coordinacin entre empresas, gobierno y academia detonara el desarrollo. El estado de Morelos tiene fortalezas importantes en la parte de investigacin en desarrollo. Es lder en investigacin en biotecnologa.

En Morelos se han definido las actividades econmicas precursoras, las capacidades y el capital humano, esto alinea los esfuerzos y enfoca los recursos para especializar. El gran reto de la economa regional es la vinculacin, instituciones de educacin superior, centros de investigacin y empresa.