LADEUDAEXTERNAENLOS PASESENVASDE DESARROLLO

Alumnos: JordiYern EduardoRocher EnriquePimentel GuisellaAraujo 1

 Elmundotieneriquezadisponible comoparaquetodosloshombres seanricos.(Evita)

NDICE I.Introduccin 1. Origendeladeudaexternaenlospasesenvasdedesarrollo. Elsobreendeudamiento. 2. Iniciativasinstitucionalesderefinanciacin. DelPlanBakerhastalaactualidad II.LadeudaexternaenLatinoamrica 1. ElcasodeARGENTINA Evolucinhistrica.Perodos19762011

III.Ladeudaexternaenfrica 1.Contextodelaregin DeudaexternaenelNortedefrica DeudaexternaenelfricaSubsahariana

IV.Conclusiones 1. Laparadojadeladeudaenlospasesdesarrollados. 2. ElpapeldelFondoMonetarioInternacionalydelBancoMundial 3. Condonarladeudasono? VI.Bibliografa

I.- INTRODUCCIN

En principio la deuda externa de los pases en desarrollo no sera ms que el importe de un crdito otorgado por un acreedor externo y asumido por pases cuyas economas se encuentranenplenodesarrolloeconmicopartiendodeunestadodesubdesarrolloodeuna economadetransicin. Desdeestepuntodevistaelimpagodeladeudaseveratanslo comounproblemadeliquidezdelpasdeudor. Noobstante,estonoesasylacuestindelendeudamientodelospasesenvasdedesarrollo sehaconvertidoenunproblemadefondo.Aspues,ladeudadeestospasescreceaotras aodemaneradesmesurada,obligndolesaentrarenunaespiralenlaquedebendecontraer nuevos prstamos para pagar los intereses de los prstamos anteriores, creciendo de forma ms rpida sus obligaciones internacionales que su capacidad de pago. Abocndolos as a dependercadavezmsdeloscapitalesextranjerosymenosdesupropiaeconoma. Vistoelproblema,enestetrabajointentaremosexaminarelorigendelsobreendeudamiento delospasesendesarrolloylasmedidastomadasporlosorganismosinternacionalesparasu solucin. Tambin explicaremos la situacin de Amrica Latina, tomando como ejemplo Argentina,ylarealidaddelfricaSubsahariana. Porltimo,realizaremosunacrticaalpapeldelFMIydelBancoMundialenlasolucindeeste problema,ademsdecuestionarnossiesviableonolacondonacindeladeudaexternade stospases. 4

1.Origendeladeudaexternaenlospasesenvasdedesarrollo.

Durantelosaos70labancainternacionalseencuentraconenormesexcedentesdecapital, debidoalagranliquidezdedlaresenelMercado,queseproduceporlosgrandesbeneficios obtenidos en las dcadas anteriores y, al mismo tiempo, por los depsitos que los pases petroleroshacenalosbancosdeEEUUAyEuropacomoconsecuenciadelasubidadelprecio del petrleo. As pues, la banca internacional busca rentabilizar este excedente de dlares mediantelaconcesindecrditosacostadecualquiercondicin. Europa y Estados Unidos se encontraban en recesin econmica por lo que se haca difcil invertir en los pases del Norte. De esta manera son los pases del Sur los que se hacen con estoscrditosatradosporlaideadedinerofcil,abundanteyatiposdeintersrelativamente bajos. Noobstante,eltipodeintersaunquebajoesvariable,porlocualensufijacinnofuncionar la lgica del mercado, sino que sern los acreedores constituidos por grupos financieros poderososlosquefijarnlatasadeintersencondicionesoligoplicas.

ElSobreendeudamiento:
Eliniciodelsobreendeudamientodelospasesenvasdedesarrolloseproduceenladcada de los 80s, cuando los gobiernos de Reagan, en los EEUU, y Thatcher, en el Reino Unido, decidieron aumentar los tipos de inters con el objetivo de frenar la inflacin por la que estabanatravesando.Lostiposdeinterspasarondel45%amediadosdelos70,al1618% aprincipiosdelos80. ElefectosobrelospasesdelSurfueinmediato.Lostiposdeinterssehabanmultiplicadopor cuatroyaestohayqueaadirelimportantedescensoquepadecierondesdeaquelmomento lospreciosdelasmateriasprimasyproductosagrcolasquesuponansuprincipalfuente de financiacin para hacer frente al pago de la deuda, debido en gran parte a las polticas proteccionistas de los pases desarrollados, que han mantenido cerradas sus fronteras a muchosproductosdelospasesdelTercerMundo. Adems, en este contexto destaca la mala utilizacin de los crditos recibidos. As, algunos pases tenan gobiernos dictatoriales que destinaban el dinero recibido del crdito a gastos militares y mtodos represivos para mantener su poder. Tambin haba gobiernos corruptos quesupeditabanlosinteresesnacionalesalosprivados(Marcos,Mobutu,Duvalier,etc.).Hubo 5

unafugaimportantedecapitales,deformaquefondosqueprocedendelendeudamientose destinaron a comprar activos en el extranjero o se ingresaron directamente en cuentas bancariasenEEUUyEuropa.SegnelMorganGuarantyTrustCo.,entre1977y1987,loscinco pases ms endeudados del rea latinoamericana transfirieron a Bancos extranjeros ms de 210.000 millones de dlares en depsitos privados. Los mayores montos correspondieron a Mxico(84.000millones)Venezuela(58.000millones)yArgentina(46.000millones). Por otro lado, se realizaron prstamos ficticios con la finalidad de disimular maniobras financieras irregulares realizadas de comn acuerdo entre los Bancos acreedores y los supuestos deudores. Un ejemplo de esto es que en Argentina, las repatriaciones de fondos depositados en el exterior se hacan aparecer como prstamos, de comn acuerdo entre el propietario de los fondos y el banco extranjero. De esta manera surgan deudas privadas ficticias que terminaron por convertirse en deuda pblica mediante diversos mecanismos, comolossegurosdecambioporejemplo. Aspues,ladeudaexternadelospasesenvasdedesarrolloeradeaproximadamente780mil millones de dlares en 1982, pero en los aos siguientes se multiplic llegando a un billn trescientosmilmillonesen1987. En 1993 la deuda externa ya representaba el 40,6% del PNB en Amrica Latina, el 29,4% en Asiayel71,4%enfrica(el107,3enfricasubsahariana)ylosserviciosdeladeudael30,0; 8,6yel21,6porcientorespectivamente,delasexportaciones. Grfico1

Comodatoadestacar,en1999los41pasespobresmsendeudados(PPME)transfirieronal norte1.680millonesdedlaresmsdelosquerecibieronyenelmismoao.Elconjuntode lospasesdelTercerMundorealizaronunatransferencianetaderecursosalnortede114.600 millonesdedlares

2.Iniciativasinstitucionalesderefinanciacin.
Tanto en el mbito privado (Club de Londres) como en el pblico (Club de Pars), se intent el reembolso de la deuda mediante distintas negociaciones con cada pas deudor.Desdeestosorganismos,sinpersonalidadjurdicaperoconelsoportedelFMI, seaconsejaalosdeudoresqueadoptendeinmediatopolticasdeestabilizacinpara que,ademsdeconelapoyodelFMI,puedanhacerfrentealpagodesusdeudas.

DelPlanBakerhastalaactualidad:
Antelafaltadexitodelagranmayoradenegociaciones,el8deoctubrede1985el Secretario del Tesoro de EEUU James Baker, present un plan destinado a los 15 Estados considerados fuertemente endeudados: 10 pases latinoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Venezuela y Uruguay; 3 pases africanos: Costa de Marfil, Marruecos y Nigeria; 1 pas asitico: Filipinasy1paseuropeo:Yugoslavia(repblicaexsovitica). Esteplanseconcretabaenlaadopcinporpartedelospasesdeudoresdepolticas macroeconmicas y estructurales que promovieran elcrecimiento, elequilibrio de la balanzadepagosyladisminucindelainflacinenlosdiferentespases.Semantuvo la continuacin del FMI y se acord un aumento del volumen de los prstamos acordadosporlosbancoscomerciales.
Enconcreto,enlostresaosdevigenciadelplan,lospasesdeberanrecibir29milmillonesde dlares en prstamos (20.000 de bancos comerciales y 9.000 de las instituciones financieras internacionales). Elresultadonofuesatisfactorio. 7

AnteelfracasodelPlanBaker,en1989seapruebaporelG7elPlanBrady.Mediante esteplanseintentareducirelimportetotaldedeudadeunpasmediantelastcnicas deconversindedeuda,apoyadasenelmercadosecundariodeladeudacreadoa partirdelos80. Esteplanmantienelosplanesdeajusteimpuestosalospasesdeudores,peroadems sesugierealosbancoscomercialesquesuspendanporunplazode3aoslasclusulas relativasalaigualdaddetratamientoentrelosacreedorescontenidasenloscontratos. As pues se propone a los bancos un programa de ayuda financiera consistente en: conversin de la deuda, con descuento, en obligaciones a largo plazo y al tipo de intersdelmercado;conversindeladeudaenobligacionesalargoplazoyaltipode intersinferioraldelMercado;oconcesindenuevoscrditosymantenimientodelos existentes. AsimismoseprevlaposibilidaddequeelFMIpuedautilizarsuspropiosrecursospara financiarlosprogramasdeajuste,independientementedelaconclusindeunacuerdo entreeldeudoryelacreedor. El resultado de este plan fue el incremento de la deuda de los pases porloquetampocofuesatisfactorio. En1999seproducelaIniciativaparalosPasesPobresAltamenteEndeudados(HIPC en ingls). Mediante esta iniciativa los siete pases ms ricos del mundo se comprometieronaanularel90%deladeudadelospasesaltamenteendeudados. Lamentablementeestainiciativatambinharesultadoineficazdebidoalosrequisitos que ha de cumplir un pas para ser declarado altamente endeudado. As slo han entrado10pasesparapoderbeneficiarsedeesteplan,deloscuales7nopareceque vayanarecibirningntipodecancelacin,bienporqueseencuentraninmersosenun conflictoosusituacinpolticaesinestable,bienporquehanrechazadolosplanesdel FMI,comoeselcasodeLaos,MyanmaryTogo.

En la actualidad todos los planes e iniciativas respecto a la condonacin de la deuda externa de los pases en desarrollo se encuentran paralizadas debido a la crisis econmicaqueseencuentranatravesandolospasesdesarrollados.

II.- La deuda externa en Latinoamrica.

En este segundo apartado lo que se pretende es resumir la situacin por la que han atravesadolospasesdeAmricaLatinarespectoalaevolucindesudeudaexterna, introduciendolascausas,yejemplificndoloatravsdelcasodeArgentina.Laeleccin de este ltimo pas no ha sido arbitraria, sino que consideramos que posee ciertas cualidadesqueloconviertenenunmuybuenejemploparaapreciarlasconsecuencias deelevadosnivelesdedeuda. Elorigendelaproblemticadelasdeudasexternasenlospaseslatinoamericanosno es contemporneo, sino que se remonta a las pocas post coloniales (y a sus muy diversosenfrentamientosarmadosenlaregin),yotrapartequesecorrespondencon los sucesivos intentos de modernizacin de las economas e infraestructuras, especialmenteafinalesdels.XIXyprincipiosdels.XX. Alhacerunanlisisdelaevolucindelosnivelesdedeuda,loqueseencuentraesque existeciertoparalelismohistricoentrelosdistintosperodoseconmicos.Esdecir,un comportamientodelosnivelesdedeudacasicclicos,quecorrespondenalaspocas en las que los pases ms desarrollados vean frenado su crecimiento y con ello sus mrgenesdegananciaeranmenores,momentoenloscualesloscrditossedirigana los pases menos desarrollados y que ofrecan mayores tasas de retorno (Ugarteche 1996:191192). Sinembargo,paraestetrabajoconsideramosconvenienteanalizarapartirdelosaos 70 del siglo pasado, por ser esta una poca en la cual las deudas contradas por los paseslatinoamericanossevenaumentadasdeformaexponencial.
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Losdulces70 Las causas que conducen hacia esta situacin de gran endeudamiento han sido explicadasenelprimeraparatadodeestetrabajo:para1970,lasituacinenelmundo encontrabaalospasesdesarrolladosconcrisisinternas,EstadosUnidosafrontabalas consecuenciasdelaGuerradeVietnam,laquiebradelosacuerdosdeBrettonWoods en 1971, la guerra de Yom Kippur, la multiplicacin del precio del petrleo, y otras razonesqueyahansidoanalizadasdurantelaintroduccinaltema. La gran cantidad de dlares por el mundo, tanto en Europa (eurodlares) como los apercibidosporlospasesproductoresdepetrleograciasalaescaladadelosprecios (petrodlares), hacen que se busquen formas de rentabilizar toda esa liquidez disponible. As,losbancosinternacionalesconcedencrditoseinclusolosimponen,sinimportar las necesidades reales de cada pas, y sin mirar los fines ltimos del dinero, ni las consecuenciasqueafuturopodraocasionarparaesaseconomas.Todoestobajolas recomendacionesyelavaldeorganismosinternacionalescomoelBM,elFMIoelBID. LospasesdeAmricaLatina,alposeerestoscrditosunosinteresesmuybajos,seven tentadosatomarcadavezmayoresprstamos,muyporencimadesucapacidadydel crecimientodesuPIB(Stiglitz2003:77). Crisisdeladeuda Llegados los aos 80, la situacin de las deudas se hace insostenible bsicamente debido a dos factoress: por un lado, el aumento de los tipos de inters, que afectan directamenteaesoscrditosyqueyahemosexplicadoenelapartadoanterior,ypor el otro, la bajada de precios de los productos del sector primario, a los cuales se especializanlospasesmenosdesarrolladosdebidoasuventajacomparativa. Para1982,Mxicoseveenlaobligacindesuspenderelpagodelserviciodeladeuda, causada por su sobreendeudamiento, y multiplicado por la recesin internacional asociada a la cada de los precios del petrleo y el aumento de las tasas de inters. Frente a este contexto, los organismos financieros internacionales le niegan la refinanciacin de la deuda externa de este pas y posteriormente se lo niegan a los
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demspaseslatinoamericanos,quetambinentranengrandesconflictosparahacer frenteasuspagos. Plandeajusteestructural Lospasesendeudadossevieronenlaobligacindepedirnuevoscrditosparaelpago desusobligacionespendientes,peroestavezconelevadastasasdeinters,yaplazos demasiado breves. Por su parte, se imponen como condiciones necesarias para el otorgamientodelosmismosinditasycostosascondiciones,comolosprogramasde ajusteestructural. En aos posteriores a la crisis de la deuda de 198283, mientras los pases industrializados pudieron orientar sus economas por la senda del crecimiento, los pases en desarrollo se han visto obligados a adoptar rigurosos programas de ajuste econmicopararesponder,entreotrosobjetivosdeestabilidadeconmicaysocial,a loscompromisosdeladeudainternacional,enunescenarioenelquesuseconomas presentabanunrelativoestancamientoyunainflacinquecrecaaritmovertiginoso. Deestamanera,elcrecimientoeconmicosevelastrado,ylaseconomasacusanun descenso en la cantidad de las inversiones, un estancamiento del ingreso percpita, inflacinacelerada,recortedelgastopblico,entreotros. AcomienzosdeladcadadelosnoventalospasesdeAmricaLatinanohantenido ms remedio que aceptar la necesidad de aplicar polticas de liberalizacin de las economas frente al comercio internacional, como estrategia para recuperar el crecimiento. Dichas polticas fueron impuestas desde el FMI, en la lnea del llamado Consenso de Washington, e incluidas en su paquete de medidas como planes de estabilizacin,reestructuracinmacroeconmicayrenegociacindeladeudaexterna, queyahansidoexplicados(Stiglitz2006:6465). Apartirdeestasreformas,seprofundizanlosconceptosdeglobalizacineintegracin transnacional, y se consolidan medidas orientadas hacia la reestructuracin de las economas sobre la base de la desregulacin del sector externo, la privatizacin, la flexibilizacindelosmercadoslaboralesylareduccindelroldelEstado.
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Polticasdeendeudamientoinadecuadas:susconsecuencias Sostenimiento de gobiernos no democrticos y compra de armamentos: muchosdelosrecursosotorgadosporlasentidadesfinancierasinternacionales enlos70,hanservidoparasostenereimpulsargobiernosdecarctermilitar, financiando la compra de armas y fomentando la persecucin poltica. En el casodeAmricaLatinaestoesmuyevidente,debidoaqueentre1970y1985, lamayoradelospaseshanestadobajogobiernosdefacto.Naceatravsde estosconceptoscomoeldedeudailegtimayodiosa,laideadequeporestas razoneslasdeudascontradasenestosperodosnodebenserpagadasporlos pasesenlaactualidad.Adems,muchasdelasmedidasliberalizadorasdelas economasllevadasacabo,difcilmentepodranhaberserealizadoencontextos deplenofuncionamientodelasinstitucionesdemocrticas. Inversiones sobredimensionadas: este concepto est estrechamente relacionado con el de corrupcin. El dinero entregado por los bancos muy pocas veces ha llegado a tener su destino final, y en eso han fallado los organismos internacionales. Mucho del dinero se ha desviado y utilizado en otrosfines,comolosmencionadosanteriormente.Lafalta,olapocaclaridad, delasestadsticasenstapocahacenqueseadeunaenormecomplejidadel determinarcuntodebenlospasesenrealidad. CONSUMO/ESPECULACINenlugardeINVERSIN:movilizacindeinversiones delossectoresproductivosalossectoresterciariosodeservicios.Sepierdeas laparticipacindelsectorindustrialenlageneracindeempleoproductivo,y devaloragregadoparalospases. Aumentodeldficitenlabalanzacomercial(+ImportacionesExportaciones): contrarioaloqueseafirmaba,lasmedidasaplicadasparalaliberalizacindela economa han repercutido de manera negativa en el saldo comercial de los pases latinoamericanos. Esta situacin de entrada irrestricta de productos manufacturados,haaniquiladoenmuchsimoscasoslasindustriasnacionales, quehantenidoquedejarpasoalosproductosdeimportacin.Sehancerrado grandes fbricas, y Pymes, incapaces de competir contra los productos
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provenientesdeotrosmercados.Deestamanera,seaumentladependencia delosproductosexteriores,perosinverseaumentadosenlamismaproporcin losnivelesdeexportacin,llevandoaaumentarlosnivelesdedficit. Privatizaciones: uno de los ejes considerados pilares bsicos de las reformas econmicas,consistaenladeprivatizarlasgrandesempresasestatales,contal dedotardealospasesdeunaentradadecapitalesyqueconestospudieran hacerenfriarelrojodesuscuentas.Loqueselogr,enlamayoradeloscasos, esdisminuirelalcancedelEstadoeinclusoselohadejadofueradeempresas queerandeverdadrentables.Lasgananciasporlaventadedichasempresas ha sido siempre muy por debajo del valor real y se han visto beneficiadas de grandes poderes sobre controles de precios, con tal de que de forma rpida pudieran los compradores recuperar el capital invertido en su compra. En la mayora de los casos, se ven afectados directamente los cosumidores (en especialenaquellossectoresdemonopolionatural). Estatizacin de deudas externas privadas: mucho del capital invertido por las empresas privadas, y en especial, los capitales invertidos para las privatizaciones, han terminado en manos del Estado, abultando las deudas externas. DISMINUCIN de la equidad: como una consecuencia de muchos de los factores explicados anteriormente. Por un lado, la entrada de capitales extranjeros y la utilizacin de muchos recursos para el consumo y la especulacinenlugardelaproduccin,hanhechoquepocasmanossellevaran grandes porciones, mientras muchos otros se han quedado sin. Adems, la dependencia del exterior, y la privatizacin de servicios pblicos, han contribuidotambinenestadireccin. Transferenciaalexteriorderecursosfinancieros:lasgananciasdelasempresas nacionales, van sistemticamente a parar al extranjero. Incluso los bancos nacionalespierdenmuchopeso,y lapoblacinprefieredepositarsus ahorros enelextranjero.Deestamanera,sevenafectadaslasconcesionesdecrdito

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paranuevosemprendimientos(loscualesdeporsyaseveandificultadospor otrosfactoresyaexplicados). Frenoaldesarrollointerno,dependenciadelexteriorydisminucindelEstado: estas tres ltimas consecuencias, son la consecuencia de la suma de las anteriores.
*AcontinuacinmostramoslosprincipalesindicadoreseconmicosysuvariacindeAmricaLatinayel Caribedesdeel2000hastael2008.

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*AcontinuacinmostramoslaevolucindeladeudaexternabrutatotaldeAmricaLatinayelCaribe desdeel2000hastael2008.

1.ElcasodeARGENTINA:
Evolucinhistrica.Perodo19762011 19761983:Gobiernomilitar pocademayorcrecimientodeladeudaexterna. Aliadospolticosdelospasesdelatlnticonorte Dinerodestinadoaarmamento,larepresinydesaparicin.
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Corrupcin:lasestadsticasdelapocapocofiables,desviacindefondos. Secomienzanreformasestructuralesdelaeconoma:seintentaromperconel modelo de Estado impulsado desde los 50 por el peronismo, con un Estado partcipeymotordelaeconoma.

Grandes empresas estatales son reformadas y comienza el ingreso de capital privado.

GuerradelasMalvinascontraInglaterra.

19831989:GobiernodemocrticodeRalAlfonsn. La situacin era precaria: conflictos internos sobre responsabilidades de la democracia.JuicioalasJuntas,reaccinmilitar. Lassubidasenlastasasdeintersasfixialaeconoma,teniendoquedestinarse muchos recursos al pago de servicios de deuda con el exterior en lugar de al crecimientointerno. 19891999.PresidenciadeCarlosMenem.
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Setomannuevoscrditosparapagar. Inflacinaltsima,en1989hiperinflacin. RenunciaAlfonsn,transicinanticipadadegobierno.

Argentinamodeloaseguir(Stiglitz2003:266) Ajusteestructural,segnelConsensodeWashington:recortedelgastopblico, estabilidad cambiaria (convertibilidad 1 peso = 1 dlar), la desregulacin del

sector externo, flexibilizacin de los mercados laborales y la reduccin del rol del Estado.

Argentinacampeonadelmundoenprivatizaciones(ThwaitesRey2001y2003). ComopartedelPlanBrady,Argentinareconocedeudacontradaporladictadurayde dudosocontrolyorigen,ycuantificatodasesassumas,reconociendoyrefinanciando deudadeempresasprivadas.

Todaslasconsecuenciasnegativasmencionadasanteriormente,laspadeceelpas.La deudacrece,yencimaseabultaparamantenerlaparidadcambiariaconeldlar.

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20002003: Perodo de crisis. 2000 comienza con el gobierno de Fernando de la Rua, que mantieneunapolticamuysimilar. Antelafaltadeempleo,mayorflexibilidadlaboral. En2001,estallalaconocidacrisis:corralito,5presidentesenunasemanayladeuda endefault. Argentina queda totalmente ausente de los mercados internacionales y la deuda no creceporquenadielepresta. 20042011:PresidenciadeNstorKirchnerydeCristinaFernndez Argentina sigue fuera de los mercados, pero una vez reacomodad la economa, comienzaunapolticaderecomenzarlospagos. En2005yen2010sehicieroncanjededeudaabonistas,abarcndosecasilatotalidad delosposeedoresdebonosqueaceptaronelcanje. Algunos holdouts no aceptaron el canje, que conllevaba una quita, y tienen un procesoabiertoenEstadosUnidosyotrosenItalia. Porsuparte,tambinsehasaldadounadeudade10.000millonesdeUSDquesetena con el FMI, y una vez pagado, se le Denegado al Fondo intervenir en cuestiones internasargentinas,sobretodoloscontrolesanuales. Unaparteimportante deladeudaArgentina escon elClub dePars.Lasintenciones del pas para este ao son las de renegociar esa deuda, pero el Club le exige al gobierno que retome sus relaciones con el FMI. En estos momentos hay avances en eseaspecto. EnlosgrficossiguientessemuestralaevolucindeladeudaexternaenArgentina: 17 Sedevalalamonedaysepasaauntipodecambiomvil.

GrficoI

GrficoII

Ambosgrficossondeelaboracinpropia,conlosdatosdeEvolucindeladeudaexternaargentina

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III.- LA DEUDA EXTERNA DE FRICA

1960 fue en un ao importante para frica, ya que fueel ao en el que numerosos pases obtuvieron su independencia de las metrpolis y se abri la puerta a la descolonizacin en aos posteriores de otros territorios del continente. La ONU declareseao,elaodefrica,quedeberadejarpasoaunhorizonteesperanzador paraelcontinente,dejandoatrsaosdedominacincolonialenloscualesnopoda ejercer su soberana poltica. Pero justo 50 aos despus nos preguntamos por su soberana econmica, no seguir an dependiente enfrente de un status quo que siguedominadoporlaspotenciastradicionales? 1.CONTEXTODELAREGIN Conviene situar primeramente el contexto histrico de esa poca para situar la naturaleza de algunas decisiones. El tablero mundial se encuentra completamente influido por las dinmicas de la Guerra Fra, el recin descolonizado continente africano aparece como una gran oportunidad para las potencias occidentales para situarahsusinteresesgeoestratgicos.Esaqudondeempiezanlastransferenciasde las instituciones occidentales a numerosos pases africanos, slo por la necesidad de tenerun"amigo"enlaregin,sinimportarlasconsecuenciasqueesadeudagenerara en un futuro para la sociedad. Suben al poder, ayudados por occidente, dictadores comoMobutuenelantiguoZaireyBokassaenlaRep.Centroafricana,steltimoera apoyado por Francia, que tena en el presidente Valery Giscard d'Estaing su valedor personal,otorgndolenumerosaayudaeconmicaymilitar.Ayudaque,porsupuesto no repercuta en su pueblo, as como las riquezas del pas tales como diamantes o minerales, que tambin eran usadas por la lite dominante para satisfacer sus intereses.Dichopersonaje,gastelequivalenteal20%delPIBdesupasensupropia coronacincomoemperador. El ejemplo de manual de que estos lderes corruptos que se aprovechaban de la tesitura para obtener crditos fciles de occidente es el caso de Mobutu Sese Seko, lderdelantiguoZaire.Apesardelosinformesdediferentesorganismosautorizados,
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las sumas de dinero iban llegando a su gobierno con tal de frenar el avance del comunismo en la zona. El FMI lleg a colocar a una persona autorizada dentro del Banco Central de Zaire, que advirti del carcter nepotista de la administracin de Mobutu, an poco despus (corran los aos ochenta) le fue otorgado el mayor prstamoconcedidoaunpasafricano,conlocualladeudallegaalcanzarlos13.000 millones$en1998,aoenqueMobutudejelpoder.Despussellegaraacifrarla fortunapersonaldeldictadorenunos10.000millones$,conlocualsaltaalavistaque la legitimidad de esta deuda (que acaba recayendo sobre la poblacin) es muy cuestionable. Otroslderescolonialesdeaquellapoca,queenalgncasohabansidodepuestosen favordeestosdictadores(elcasodeLumumbaenelZaire)denunciabanestasituacin denuevocolonialismodefricaenfrentelasotrorapotenciasocupantes.Elpropio Lumumba admita 50 aos despus que la soberana econmica an no estaba recuperada,diciendoquefricaquedaraenunanuevaposicindeesclavitudsilas metrpolis continan ejerciendo poder econmico, prestando dinero como usureros delmedievo.Conestosereferaalaspocasposibilidadesafricanasderecuperarlas riendasdesueconomasilainfluenciadelosinteresesoccidentaleseratangrande.En similares trminos se expresaba Thomas Sankara, lder colonial de Burkina Faso, calificandoladeudaexternaafricanacomolanuevaesclavituden1984. Paraconfirmarestastesis,slonecesitamosalgunascifrasparademostrarlapresin que ejerce esta deuda sobre las posibilidades de desarrollo africano. La deuda del fricasubsaharianaen2005eradepocomasde200.000millones$,comparandocon datosoccidentalesnopareceunasumademasiadoelevado,perosilasituamosenel contextoregionalsuponecasilamitaddelPIBdelaregin,conlocualsepodradecir quegranpartedelaactividadeconmicasubsaharianaestadestinadaalpagodesus deudas con el exterior, hipotecando gran parte de sus exportaciones a pagar estos prstamos dejando de lado las prioritarias urgencias de su poblacin. Hay datos todavamassignificativosquecuestionanlamoralidaddeladeuda:en2005laAyuda Oficial al Desarrollo otorgada por los pases de la OCDE fue de 22.500 millones $, mientras que los pagos a sus acreedores externos subieron hasta 23.300 millones $,

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conlocualsededucequegranpartedeestaayudasepuededestinarapagarsudeuda conelexterior,dejandodeladolasnecesidadesinternasdelpas.Hayundatotodava masgrficodelniveldedeudaafricano,entre1980y2002elfricasubsaharianaha devueltomasde250.000millones$,loquehacecuatrovecesladeudade1980.Todos datosdelComitdeAnulacindelaDeudaExternadelTercerMundo. 2.DEUDAEXTERNAENELNORTEDEFRICA Despusdeestaexplicacinsobrelanaturalezadeladeudaenelfricasubsahariana, surelacinconregmenescorruptosayudadosporoccidentalesylamoralidaddeque sigan recayendo sobre el pas cuando el dictador ya no esta, nos preguntamos si se puede extrapolar esta situacin al actual norte de frica. Para ello escogeremos dos pasesderabiosaactualidadcomosonTnezyEgipto. Enelcasotunecino,nosencontramosconZineElAbidineBenAl,enelpoderdesde 1987 despus de un golpe de estado. Se ha venido legitimando en el poder con elecciones fraudulentas (donde superaba ampliamente el 90% de los votos) con la tolerancia europea, que vea en l un aliado contra la inmigracin clandestina, as comounfrenoalislamismoradicalenlazona.Lostransferenciaseconmicashaciasu rgimen eran constantes, sumas de dinero que iban bsicamente a fortalecer a su
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rgimen desptico y se enfocaban haca intereses de la lite gobernante y no a mejorarelbienestardelapoblacin,queinclusomuchosvecesveacomosueconoma erapresadeseverosplanesdeajustepordecisindelosacreedores.Espaaerael principal donante de crditos de ayuda al desarrollo para Tnez, que se ha beneficiado de obtener mano de obra muy barata para situar all algunas multinacionales, igual que muchos pases europeos. Con las revueltas que dieron la bienvenidaa2011BenAl,partihacaArabiaSaud,peronolohizodevaco,sinocon casi3.500millonesdepatrimoniopersonal,quejuntoconlafamiliadesumujerera quiendominabalaeconomatunecina.Peroaquindejlasdeudascontradasfuea Tnez, que tiene una deuda pblica de unos 10.000 millones (segn la Campaa Quin debe a quin) pero que otras entidades (como IndexMundi) cifran su deuda externatotalen18.000millones. Egiptoseaparececomootrocasosimilar,deahlaeleccindeestosdospases.Hosni Mubarakdetentabaelpoderdesde1981,cuandosubialpoderdemaneraoscuracon la muerte de su predecesor en el cargo, se ha venido manteniendo con elecciones claramente fraudulentas (con restricciones a la oposicin) y no ha sido hasta la primaverarabequesehavistopresionadoadejarelcargo.AntesparaOccidente, Mubarakeraunbuenclientenosloporsupapelclaveenlaregin,controlandoel canal de Suez y firmando la paz con Israel, sino tambin por las grandes cifras de dineroquereciba.Muchodeesedineroquerecibaeraayudamilitar,yaquedurante la poca de guerra contra el terror de Bush, se convirti en un importante aliado, todaesaayudamilitarsepuedecifrarenmasde1000millones$anualesdesde1981. Sihablamosdedeudaexterna,lascifrassemuevenentornoa30.000millones$,ese es el legado dejado a los egipcios por el clan Mubarak, aunque se dice que su patrimoniofamiliaralcanzalos70.000millones$. Portanto,vistosloscasosdeTnezyEgipto,esmuycuestionablelalegitimidaddela deuda que le dejan al pueblo los dictadores ya depuestos, ya que es una deuda personaldelanteriorrgimenquedeberadejardetenervalidezcuandostecae.La poblacin de estos pases no debera cargar con unas deudas de unos acreedores

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hipcritas,quemantuvieronporpurointersaestosdictadoresdurantelargotiempo, yqueahorasesubenalcarrodelademocraciarabe. 3.DEUDAEXTERNAENELFRICASUBSAHARIANA Anteshemosvistocomoladeudacontribuaaconsolidarlosregimenescorruptosenel norte de frica, ahora valoraremos si la deuda puede ayudar a avivar los conflictos armadosenelfricasubsahariana.ParaellohemoselegidoaSudnyAngola,yaque losconflictostnicosyterritorialesdanlamentablementemuestradeello. ElcasodeAngolaesbastantegrficosiobservamoslascifras.SuporcentajedelPIBen gasto militar no ha bajado del 3% en los dos ltimos aos, aunque en los tres aos anteriores se ha llegado a situar en un 6% incluso hasta un 11% en 2005, todo con cifrasoficiales(lasextraoficialespodranhaceraumentarla)quepodemosencontraren IndexMundi.Enconsonancia,sudeudaexternahaaumentadolosltimosdosaosha crecidonotablementehastasituarseenlos18.000millones$.Cabesituarelcontexto histricodeestaexcoloniaportuguesa,quesufride1975a2002unacrudaguerra civil de la que an se esta recuperando, dentro de esta guerra cobra especial importancia el conflicto territorial con la provincia de Cabinda. Las aspiraciones secesionistas de la regin chocan con la intencin angolea de mantenerlo bajo su soberana,setratadeunconflictoolvidadoqueangeneratensinsobreelterreno. Porestemotivo,nosondeextraarlosgrandesgastosmilitaresdelazona,queson pagadosconrecursosnaturales(Angolatienegrandesreservasdepetrleoascomo diamantes y minerales preciados) que interesan mucho a las potencias extranjeras, sobretodoChina,quecadavezmasextiendesustentculosensueloafricano. LasituacinenSudnesmsalarmantesicabe,enguerraabiertaconlareginde Darfur desde 2003, recibe asesoramiento y ayuda tanto militar como econmica de Rusia y China (con la que tiene importante relacin comercial), que tienen todava menosreparosicabeporlosDerechosHumanosquelaspotenciasoccidentales.Este vnculo ha ido ganando en importancia a lo largo del tiempo, al igual que la deuda externa sudanesa, que ha ido in crescendo en los ltimos aos hasta alcanzar los 38.000 millones $ segn Index Mundi (otras organizaciones la sitan mas baja). En
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referencia a sus gastos militares, cabe destacar que se mantienen estables (oficialmente)dentrodeunmoderado3%,aunquesibienmuchasfuentesinsistenen la falsedad de estos datos al existir numeroso contrabando en armamento, difcil de cuantificaryqueharasubirmuchoestascifras.

IV.CONCLUSIONES
1.Paradoja,lospasesricoslosmsendeudados Los pases desarrollados, tal como demuestra el grfico, son los ms endeudos, sin embargo, a excepcin de los ltimos meses, nunca se haba planteado esta cuestin comounalosaparaelcrecimientodeestospases. Ladiferenciaesqueapesardesermayorsudeuda,condicionanmenoslaactividaddel Estado que en los pases en vas de desarrollo. Cuando los mercados o entes internacionales exigen reformas estructurales a los pases, estos acostumbran a significarunretrocesoenlacalidaddevidadesusciudadanos.Eseprimerpasoatrs ensociedadesdesarrolladasnoesapenasperceptibleentrminoscualitativos,peroen unpasenvasdedesarrollosignificaenmultituddeocasioneshambre,aumentode enfermedades,pobrezaextrema,etc.
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2.ElpapeldelFondoMonetarioInternacionalydelBancoMundial Estas dos entidades de carcter internacional han desempeado un papel muy cuestionable en los intereses nacionales a los que en teora iban a ayudar. Han condicionado la ayuda en forma de prstamos a una doctrina econmica liberal terica,sinconocerlaidiosincrasiadecadapas. As, el FMI impone a los pases deudores las llamadas polticas de ajuste con el objetivodequelosdeudorespaguenlosserviciosdeladeuda. Laaplicacindedichasreformaseconmicassupusolarenunciaalaproteccindelas empresasnacionales,sucumbiendoestasantelainvasindelasempresasextranjeras, alnopoderhacerfrentealacompetitividaddeestas.Estocondujoaundebilitamiento delosestadosdelospasesenvasdedesarrollo,quedandoamerceddelasempresas extranjeras y entidades de crdito internacionales, lo que llevo a una prdida de soberana real. Adems, estas entidades han acabado aplicando polticas de ayuda a las potencias occidentales, entre otros motivos, al ser quienes estn detrs de ellas, como por ejemplo en la subida de los tipos de inters en los aos 80, que iba en beneficiodelosEstadosUnidosyReinoUnidosobretodoyperjudicenormementea las economas del Tercer Mundo, haciendo multiplicar su deuda externa debido al aumentodedichosintereses. Por otro lado no se contempla el principio de corresponsabilidad entre acreedores y deudoressinoquesededucequelacausadelaimposibilidaddepagodelospasesen desarrollo se debe a malas polticas llevadas a cabo por estos pases. Por tanto, los acreedores y los organismos que los respaldan, como el FMI y el BM, se lavan las manosenestesentido,teniendoplenalibertadparadarcrditosagobiernos,delos cuales tienen conciencia de su imposibilidad para hacer frente a la deuda. Tampoco, aunqueenprincipioseratrabajodelFMI,sefijanmedidasdeevaluacinoauditora deladeudaquepermitanquelospasessumamenteendeudadosnosiganrecibiendo crditosqueslotraercomoresultadounmayorendeudamiento. Se constata entonces que el objetivo de estos organismos no es otro que lograr el desembolsodeladeudaatravsdepolticasneoliberalesquebuscanlaausteridaden los pases deudores (polticas de ajuste), sin tener en cuenta el precio de stas medidas.
De esta manera, tanto el FMI como el BM reclaman transparencia y libertad en todo lo referentealoeconmico,sinembargo,susdecisiones,estnllenasdeopacidad,pues,como sehavistoconeltiempo,nohanaplicadopolticasobjetivasdeayudaaldesarrollo,comoes enprincipioelfindesuexistencia. 25

3.Condonarladeudaapasessubdesarrollados? Afavor: Muchasdeudassoncontradaspordictadoresafinesalosacreedores,estosde formadirectaoindirectaloscolocanenelpoder,hacenaumentarladeuda delpaslacualacabandebiendosussucesoresypagandounapoblacinqueen ningncasoseviobeneficiadadelosprstamoscontradosoriginariamentepor eldictadordeturno. Losacreedoresenmuchoscasossabenquegranpartedelosprstamosnovan apararparalosfineshumanitariosensonsolicitados,sinoquegranpartede los veces son comprar para armamento, dicha compra se realizada las potenciasOccidentalesodirectamenteparalascuentasdeldictadordeturno. El prestamista lo sabe de ante mano (caso Mobutu), y aun as exige la total devolucin ms los intereses generados a los gobiernos siguientes. Ambas partenincumplenlostrminosinicialesdelprstamo. Enmultituddeocasioneslalacranoeselprstamooriginalmentepedidosino la vorgine de intereses que hacen en muchos casos que la deuda se vaya incrementando constantemente de forma desorbitada. Estos intereses, que acaba ahogando los presupuestos de estos pases, son inaceptables, puesto que el negocio del acreedor acaba convirtindose en una autntica usura, provocando, en multitud de caso, un descenso de la calidad de vida de la ciudadanainadmisibledesdeelpuntodevistahumanitario.

Encontra: Jurdicamente, en el derecho internacional los gobiernos tienen que hacerse responsables de los actos cometidos por los gobiernos anteriores. Sera difcil condonarunadeudabajoesteargumento,anoserqueseculpedirectamente al prestamista si el prstamo era condicionado y mir hacia otro lado con lo querealmentesehacaconeldinero.Seraentrarenunabatallajudicialmuy complejadelaquenohayjurisprudenciaprevia. Realmentequingarantizaqueungobiernosindeuda,novuelvaacaerenla espiral de pedir crditos. Al ser pases con pocos recursos, probablemente necesitarandeunagranfinanciacinparadesarrollarse,conelriesgodevolver aacabarenlamismasituacinsielpresumibledesarrollonosediese.Elriesgo existe y puede ser contraproducente la condonacin de deudas, al crear un precedente que podra ser similar al cometido por algunas entidades financieras,enquesihaybancarrota,elEstadosalvaadichasentidades,estos pases podran considerar en si las deudas les ahogan, se las condonan. Un bucleaevitarevidente.
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Siseperdonandeudas,cabeelriesgodequelosacreedorescierrenelcrditoa estospases,loscualesevidentementenecesitarnfinanciacin.Lasrepresalias legalesdelaspoderossimasentidadesfinancierastambinlaspodransufrirlos pases que hubiesen favorecido dichas condonaciones. Si el acreedor es un Estadolacondonacinesmssencillaalserunadecisinpuramentepoltica.

Larealidaddeldebatesobreladeudaexterna,esquecadapasmereceseranalizado individualmente. Aunque el origen de la misma pueda ser similar en los pases subsaharianos especialmente, cada pas ha seguido su propia evolucin desde entonces y existen multitud de variables diferentes en cada uno de ellos que les ha llevadoacadaunoaunasituacindiferenteencuantoadesarrolloyensurelacina ladeudaexterna. El tema de la deuda externa se asociaba directamente a los pases en vas de desarrollo, pero tras la ltima crisis iniciada en septiembre de 2008, algunos pases desarrollados se han visto directamente salpicados por la tirana que puede ser la deudaexterna,comolosplanesderescateaGrecia,IrlandayPortugal,olaobligacin de reformas estructurales impuestas a estos pases y tambin a Espaa. Dichas reformas son impuestas por los acreedores, con lo que el pas acaba perdiendo soberana, aunque dichos niveles de calidad de vida en ningn caso se ven fuertemente afectados para bajar a niveles de pases no desarrollados. En cualquier caso,talvezeselmomentodeentenderlasquejasdelospasesenvasdedesarrollo, tantoentemasdedeudaexternacomolasexigenciaspolticasdelosacreedoreshacia esos pases. Es un buen momento para entender dichas demandas y tal vez volver a marcarunadistanciaentreloeconmicoylopoltico.

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V.BIBLIOGRAFA
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