Sie sind auf Seite 1von 34

Reformas a la Ley de Trnsito al Registro Oficial

Fecha: 18/03/2011

Se crear la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, adscrita al Ministerio de Transporte. Igualmente, da lugar a la existencia de la Comisin de Trnsito del Ecuador, en reemplazo de la CTG.

Con 59 votos, el Pleno Legislativo se allan a 25 de las 26 observaciones del Ejecutivo a las reformas a la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, que tiene por objetivo actualizar esta normativa en funcin de las disposiciones constitucionales vigentes y contribuir a la reduccin de la incidencia de la accidentalidad en las vas del pas. Segn publica al Asamblea Nacional en su pgina web, su titular, Fernando Cordero, en su intervencin aclar que la objecin parcial del Mandatario tcnicamente mantiene la esencia del espritu de la ley reformatoria y, ms bien, aclara las competencias de los gobiernos autnomos descentralizados, as como las que les corresponden a los organismos de control del trnsito con jurisdiccin nacional. Por tanto, mocion que el Pleno se allane al veto del Presidente de la Repblica, a excepcin del artculo 10, que reforma el artculo 20 de la normativa vigente por el cual se establecen las funciones y atribuciones del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. De esta manera, los asamblestas, con 86 votos, ratificaron el texto del referido artculo, en sus numerales 13, 22, 23 y 25, a fin de que no exista superposicin de competencias entre el organismo nacional y los gobiernos autnomos descentralizados en materia de trnsito. El proyecto, que contiene 123 reformas, versa sobre aspectos relacionados con la competencia de los gobiernos autnomos en el control y regulacin del trnsito y transporte, dispone que el proceso de transferencia de las mismas se dar de acuerdo con el procedimiento que establezca el Consejo Nacional del sector.

Entre las principales innovaciones crea la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, adscrita al Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, regida por un directorio que elaborar el plan nacional de transporte terrestre y supervisar su cumplimiento. Igualmente, da lugar a la existencia de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), en reemplazo de la Comisin de Trnsito del Guayas (CTG). Regula el otorgamiento de las licencias de conducir, as como los requisitos y procedimientos para su renovacin, en funcin de las veces que el conductor haya perdido la totalidad de los puntos. Esto no significa que la renovacin de la licencia borra las prdidas de los puntos sufridas previamente; por tanto, en la normativa se determina un sistema de sancin para la prdida de puntos. El cuerpo legal prev que en el plazo de 90 das, a partir de la vigencia de esta normativa, todas las compaas y cooperativas de transporte masivo de pasajeros y de carga estn obligadas a presentar ante la Agencia las respectivas certificaciones del IESS y copias de los contratos de trabajo. De no hacerlo, se suspendern las autorizaciones o permisos de operacin, hasta que cumplan con esta obligacin. Se establece un plazo perentorio de dos meses para la legalizacin y regularizacin del servicio ejecutivo, a partir de la promulgacin de esta ley para la entrega de los respectivos permisos de operacin. Entre otros aspectos. En estricto cumplimiento de los principios constitucionales y preceptos legales, se determina la inclusin de las mujeres en calidad de socias y conductoras de transporte pblico, comercial y por cuenta propia, en una base mnima del 5%, siempre que exista la demanda y se cumplan los requerimientos de la ley. Gozarn de atencin preferente las personas con discapacidad, adultos mayores de 65 aos de edad, mujeres embarazadas, nias, nios y adolescentes. Respecto del Fondo de Accidentes de Trnsito (Fonsat), el cuerpo legal determina que la Agencia de Regulacin y Control dictar el reglamento de aplicacin, funcionamiento y destino de sus recursos. La Comisin de Trnsito del Ecuador ser una institucin de carcter nacional. Su directorio estar conformado por un delegado del Ministerio del sector; un delegado del Presidente de la Repblica; el Ministro del Interior o su delegado; y, dos representantes de la AME. El patrimonio, bienes y personal, previa evaluacin, pasarn a la nueva entidad. En torno a las contravenciones, la normativa establece sanciones severas al conductor que condujere el vehculo bajo los efectos de sustancias estupefacientes o drogas, as como en estado de embriaguez. La reincidencia en el cometimiento de las contravenciones muy graves ser sancionada con la suspensin por un ao de la licencia de conducir. Cuando esta reincidencia es por segunda ocasin, la licencia le ser revocada definitivamente. La ejecucin de las sanciones de las contravenciones leves y graves ser competencia de los gobiernos autnomos descentralizados regionales, municipales y metropolitanos de la circunscripcin territorial donde se la hubiera cometido.

Una vez resuelta la objecin parcial del Ejecutivo, en las prximas horas, el texto ser remitido al Registro Oficial para su promulgacin.

Choferes debern ser afiliados al IESS, segn reformas a Ley de Trnsito


Fecha: 03/01/2011

Adems, una de las transitorias prev que el proceso de legalizacin y regularizacin del servicio ejecutivo concluir ntegramente en el plazo perentorio de dos meses, a partir de la promulgacin de esta normativa.

La Comisin de Desarrollo Econmico, presidida por la asamblesta Saruka Rodrguez, propone modificar alrededor del 60% de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, para armonizar con la Constitucin y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, por tanto, tiene por objetivo redefinir el rol del gobierno central y los gobiernos locales para hacer realidad la transferencia de competencias en los mbitos poltico, administrativo, legal y financiero a cada entidad territorial autnoma, en materia de trnsito y seguridad vial, informa la Asamblea Nacional en su pgina web. Entre las principales innovaciones se establece que en el plazo de 90 das a partir de la vigencia de esta normativa, todas las compaas y cooperativas de transporte masivo de pasajeros y de carga estn obligadas a presentar en la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, las certificaciones del IESS y las copias de los contratos de trabajo. De no hacerlo, se suspendern las autorizaciones o permisos de operacin, hasta que cumplan la obligacin, de conformidad con lo propuesto en la disposicin general octava del proyecto. Asimismo, en la transitoria dcimo primera se determina que a partir de la vigencia de la presente ley, en estricto cumplimiento de los principios constitucionales y preceptos legales, se determina la inclusin de las mujeres en calidad de socias y conductoras de transporte pblico,

comercial y cuenta propia en una base mnima del 5%, siempre que exista la demanda y se cumpla con los requerimientos de la ley. En el transporte terrestre gozarn de atencin preferente las personas con discapacidad, adultos mayores de 65 aos de edad, mujeres embarazadas, nias, nios y adolescentes, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley de Trnsito, que determinar el procedimiento para la aplicacin de tarifas diferenciadas en la transportacin pblica. Con el propsito de finalizar la ilegalidad en el servicio de taxis, la disposicin transitoria dcimo sptima prev que el proceso de legalizacin y regularizacin del servicio ejecutivo concluir ntegramente en el plazo perentorio de dos meses a partir de la promulgacin de esta ley; en tal virtud, las cooperativas, empresas u operadoras, conductores y vehculos que prestan actualmente el servicio ejecutivo en fase jurdica de transicin y que se encuentran inmersos en el proceso de legalizacin y regulacin ante la Agencia Nacional de Transporte, la Comisin de Trnsito del Guayas y los municipios que hayan asumido competencias en la materia, no podrn ser sancionados hasta que la totalidad del proceso de legalizacin haya concluido con la entrega de los respectivos permisos de operacin. En cuanto a las contravenciones de trnsito represadas y no sancionadas se establece que las contravenciones de trnsito cometidas a partir del 7 de agosto de 2008, que se encuentran en trmite en los juzgados correspondientes y que no hubieren sido impugnadas, se entendern efectivamente cometidas, y por lo tanto, se impondrn inmediatamente las sanciones correspondientes. Las boletas de citacin constituirn ttulo de crdito suficiente para que la Agencia Nacional de Transporte realice el cobro de las multas que corresponden. En estos casos no operar prescripcin alguna. En lo relacionado con las competencias de los gobiernos autnomos descentralizados (GAD), en la nueva Ley de Trnsito se desarrollan varios artculos sobre la competencia exclusiva que tienen en esta materia y la transitoriedad de la Polica Nacional y de la Comisin de Trnsito del Guayas. As, en la disposicin transitoria sexta se determina que hasta que los municipios de la provincia del Guayas asuman las competencias en materia de planificacin, regulacin, control de trnsito, transporte terrestre y seguridad vial, la Comisin de Trnsito del Guayas continuar con sus funciones y atribuciones; para la transferencia de competencias deber aplicarse el procedimiento establecido en el COOTAD.

El cuerpo legal crea la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, determina un sistema de recuperacin de puntos; clarifica delitos y contravenciones, entre otros aspectos.

Reformas a la Ley de Trnsito endurecen sanciones a contraventores


Viernes, 14 de Enero de 2011 15:38 ltima actualizacin el Viernes, 14 de Enero de 2011 15:41 Escrito por Rebeca Reformas a la Ley de Trnsito endurecen sanciones a contraventores El proyecto de reformas a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre Trnsito y Seguridad, aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional con 83 votos, entre otros aspectos, sanciona de manera severa al conductor que condujere el vehculo bajo los efectos de sustancias estupefacientes o drogas, as como en estado de embriaguez. Bajo estos parmetros se establece que incurre en contravencin muy grave quien condujere un vehculo bajo los efectos de sustancias estupefacientes o drogas en cuyo caso ser sancionado con una multa de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general, reduccin de quince puntos de su licencia de conducir y 30 das de prisin. Tambin quien condujere bajo estado de embriaguez, en cuyo caso ser sancionado de acuerdo a la siguiente escala: si el nivel de alcohol por litro de sangre excede de 0,3 gramos y es inferior a 0,8 gramos, se aplicar la multa de una remuneracin bsica del trabajador en el general, la prdida de cinco puntos en su licencia y cinco das de prisin; si el nivel del alcohol por litro de sangre es de 0,8 gramos o ms, la multa ser una remuneracin bsica del trabajador en general y la prdida de 10 puntos en su licencia y 15 das de prisin. En caso del conductor que condujere un vehculo de transporte pblico, comercial o de carga, la tolerancia al consumo de cualquier sustancia estupefaciente o droga es cero, y un nivel mximo de alcohol de 0,1 gramos por cada litro de sangre. En caso de exceder dicho lmite ser sancionado con una multa de dos remuneraciones bsicas del trabajador en general, prdida de 30 puntos en su licencia y 60 das de prisin. La reincidencia en el cometimiento de estas contravenciones ser sancionada con la suspensin por un ao de la licencia de conducir. Cuando esta reincidencia es por segunda ocasin, la licencia le ser revocada definitivamente. En el primer caso, el contraventor deber someterse a las evaluaciones correspondientes en los centros especializados que para el efecto defina la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, previo al levantamiento de la suspensin antes mencionada.

Igualmente, el cuerpo legal establece sanciones leves (primera, segunda y tercera clase) y graves (primeras segunda y tercera clase), por ejemplo conducir sin cinturn de seguridad, hablar por celular, sin luces que estn tipificadas en las infracciones leves; mientras que neumticos en mal estado, exceso de velocidad, insultar a las autoridades, transporte pblico con exceso de pasajeros son infracciones graves. El proyecto prev que para la ejecucin de las sanciones de las contravenciones leves y graves sern competentes los gobiernos autnomos descentralizados regionales, municipales y metropolitanos de la circunscripcin territorial donde hubiera sido cometida la contravencin. Cuando el agente de trnsito del gobierno autnomo descentralizado vaya a sancionar una contravencin muy grave, requerir inmediatamente la asistencia de la Polica Nacional para la detencin del infractor.

Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE CONSIDERANDO: Que, la Ley de Trnsito y Transporte Terrestres, publicada en el Registro Oficial No. 1002 de agosto de 1996, ha sido objeto de varias reformas, y presenta una serie de disposiciones contradictorias e inconsistentes; Que, ha existido una proliferacin desordenada de operadores por cuanto no existe un marco jurdico que organice, regule y controle la actividad del transporte terrestre a nivel nacional; Que, a pesar de su preponderancia en el desarrollo del pas, el transporte terrestre no ha sido considerado como un sector estratgico de la economa nacional; Que, existen deficiencias en la determinacin de funciones y el establecimiento de responsabilidades para cada uno de los organismos que intervienen en la actividad del transporte terrestre, lo que ha ocasionado que la ley no pueda aplicarse adecuadamente; Que, la Ley de Trnsito y Transporte Terrestres no contempla aspectos relacionados con la prevencin; Que, el marco legal vigente resulta insuficiente inapropiado para las demandas del Estado y la sociedad en su conjunto; Que, nunca se han dictado verdaderas polticas en el mbito del transporte, para garantizar a los ciudadanos la seguridad en la movilidad; Que, es necesario contar con una nueva ley, de carcter eminentemente tcnico, que de forma integral norme en su conjunto los diversos aspectos relacionados con la materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; y, En ejercicio de sus facultades y atribuciones, expide la siguiente: LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto la organizacin, planificacin, fomento, regulacin, modernizacin y control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-econmico del pas en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos. Art. 2.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el derecho a la vida, al libre trnsito y la movilidad, la formalizacin del sector, lucha contra la corrupcin, mejorar la calidad de vida del ciudadano, preservacin del ambiente, desconcentracin y descentralizacin. En cuanto al transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, se fundamenta en: la equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circulacin, atencin al colectivo de personas vulnerables, recuperacin del espacio pblico en beneficio de los peatones y transportes no

motorizados y la concepcin de reas urbanas o ciudades amigables. Art. 3.- El Estado garantizar que la prestacin del servicio de transporte pblico se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas. Art. 4.- Es obligacin del Estado garantizar el derecho de las personas a ser educadas y capacitadas en materia de trnsito y seguridad vial. Para el efecto se establecen, entre otras medidas, la enseanza obligatoria en todos los establecimientos de educacin pblicos y privados del pas en todos sus niveles, de temas relacionados con la prevencin y seguridad vial, as como los principios, disposiciones y normas fundamentales que regulan el trnsito, su sealizacin, el uso de las vas pblicas, de los medios de transporte terrestre, de conformidad con los programas de estudios elaborados conjuntamente por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y el Ministerio de Educacin. Art. 5.- El Estado promover la capacitacin integral, formacin y tecnificacin del conductor profesional y no profesional e impulsar un programa nacional de aseguramiento para los conductores profesionales. Art. 6.- El Estado es propietario de las vas pblicas, administrar y regular su uso. Art. 7.- Las vas de circulacin terrestre del pas son bienes nacionales de uso pblico, y quedan abiertas al trnsito nacional e internacional de peatones y vehculos motorizados y no motorizados, de conformidad con la Ley, sus reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. En materia de transporte terrestre y trnsito, el Estado garantiza la libre movilidad de personas, vehculos y bienes, bajo normas y condiciones de seguridad vial y observancia de las disposiciones de circulacin vial. Art. 8.- En caso de que se declare estado de emergencia o se decrete el establecimiento de zonas de seguridad, los organismos y autoridades de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, por disposicin del Presidente de la Repblica, podrn restringir o cerrar temporalmente la circulacin en las vas pblicas que sean necesarias. Art. 9.- Los peatones, conductores, pasajeros, automotores y vehculos de traccin humana, animal o mecnica podrn circular en las carreteras y vas pblicas del pas, sujetndose a las disposiciones de esta Ley, su reglamento, resoluciones y regulaciones tcnicas vigentes. Art. 10.- Los extranjeros que condujeren vehculos, dentro del territorio nacional, se sometern a la Ley, sus reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. El Estado reconoce la validez de los documentos, distintivos, permisos internacionales de conduccin, identificacin vehicular y pases de aduana, expedidos de conformidad con las normas y requisitos previstos en los instrumentos internacionales vigentes. Art. 11.- El Estado fomentar la participacin ciudadana en el establecimiento de polticas nacionales de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial que garanticen la interaccin, sustentabilidad y permanencia de los sectores pblico, privado y social. Art. 12.- La presente Ley establece los lineamientos generales, econmicos y organizacionales de la movilidad a travs del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y sus disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional para: el transporte terrestre, acoplados, telefricos, funiculares, vehculos de actividades recreativas o tursticas, tranvas, metros y otros similares; la conduccin y desplazamiento de vehculos a motor, de traccin humana, mecnica o animal; la movilidad peatonal; la conduccin o traslado de semovientes y la seguridad vial. LIBRO PRIMERO DE LA ORGANIZACION DEL SECTOR TITULO I DE LOS ORGANISMOS DEL

TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 13.- Son rganos del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, los siguientes: a) El Ministerio del sector; b) La Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y sus rganos desconcentrados; y, c) La Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial y sus rganos desconcentrados. CAPITULO I DEL MINISTERIO DEL SECTOR DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE Art. 14.- El Presidente de la Repblica, de conformidad con sus atribuciones definir el Ministerio que se encargue de la rectora del sector del Transporte Terrestre y Trnsito; y, del mismo modo, establecer sus funciones, atribuciones y competencias. Art. 15.- El Ministro del sector ser el responsable de dictar las polticas en materia de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; expedir los planes nacionales de desarrollo en la materia y supervisar su cumplimiento. CAPITULO II DE LA COMISION NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 16.- La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es el ente encargado de la regulacin y control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial en el pas, con sujecin a las polticas emanadas del Ministerio del sector. Tendr su domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito. La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es una entidad autnoma de derecho pblico, con personera jurdica, jurisdiccin nacional, presupuesto, patrimonio y rgimen administrativo y financiero propios. SECCION 1 DEL DIRECTORIO DE LA COMISION NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 17.- La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial est regida por un Directorio. Sesionar obligatoriamente en forma ordinaria una vez al mes y extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de tres de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarn por mayora de votos. El Presidente tendr voto dirimente. Art. 18.- El Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial estar integrado por: a) El Ministro del sector o su delegado que ser el Subsecretario responsable del Transporte Terrestre, quien lo presidir; b) Un representante designado por el Presidente de la Repblica; c) Un representante por los Consejos Provinciales del Ecuador; d) Un representante por las Municipalidades del Ecuador; y, e) El Comandante General de la Polica Nacional, o su delegado, que ser el Director Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial. A las sesiones del Directorio asistir el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, quien actuar en calidad de Secretario del Directorio, con voz pero sin voto. Art. 19.- Queda expresamente prohibido a los miembros del Directorio tomar parte, interferir o influenciar, de cualquier manera en la administracin de la Comisin

Nacional. Art. 20.- Las funciones y atribuciones del Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial son las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los convenios internacionales suscritos por el Ecuador en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, la presente Ley, sus reglamentos, y las polticas emanadas del Ministerio del sector, precautelando el inters colectivo, de conformidad con los principios y objetivos establecidos en esta Ley. 2. Regular y controlar las actividades del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. 3. Elaborar y poner en consideracin del Ministro del sector, el plan o planes nacionales de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y supervisar su cumplimiento. 4. Nombrar, remover y supervisar la gestin del Director Ejecutivo. 5. Aprobar las normas tcnicas para la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento General. 6. Aprobar el plan operativo anual de la Comisin Nacional presentado por el Director Ejecutivo. 7. Aprobar las normas de regulacin y control de los corredores viales de transporte terrestre y trnsito. 8. Fijar los valores de los derechos de los ttulos habilitantes y dems documentos valorados. 9. Aprobar la regulacin de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes clases de servicio, segn las condiciones del mercado. 10. Aprobar las normas de homologacin, regulacin y control de los medios y sistemas de transporte terrestre y trnsito. 11. Conocer y resolver en segunda y definitiva instancia las resoluciones emitidas por el Director Ejecutivo, por los directorios de las Comisiones Provinciales, que sean impugnadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento a esta Ley. 12. Autorizar la fusin y/o escisin, segn el caso, de las empresas operadoras de Transporte Terrestre y prestadores de servicios de trnsito y seguridad vial, de acuerdo con las condiciones del mercado. 13. Otorgar a los municipios la competencia en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial en las reas urbanas, siempre que cumplan los requisitos previstos en la Constitucin y la presente Ley. 14. Supervisar a las operadoras de transporte terrestre y dems instituciones prestadoras de servicios de trnsito y seguridad vial. 15. Aprobar el presupuesto anual de la Comisin Nacional y dems organismos dependientes. 16. Conocer y aprobar el informe de labores del Director Ejecutivo de la Comisin Nacional, as como sus estados financieros auditados. 17. Expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus fines y objetivos. 18. Autorizar al Director Ejecutivo la conformacin de empresas de economa mixta en el mbito del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. 19. Autorizar al Director Ejecutivo la suscripcin de acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y ayuda econmica con organismos nacionales o internacionales, que no supongan erogacin no contemplada en la pro forma presupuestaria aprobada. 20. Declarar de utilidad pblica con fines de expropiacin, los bienes indispensables destinados a la construccin de la infraestructura del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial.

21. Autorizar y regular el funcionamiento de las escuelas de formacin y capacitacin de conductores profesionales y no profesionales de conformidad con el respectivo reglamento. 22. Autorizar y regular el funcionamiento de los centros de revisin y control tcnico vehicular en el pas. 23. En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de los objetivos y fines de esta Ley; y, 24. Las dems previstas en las leyes y reglamentos. Art. 21.- El Directorio emitir sus pronunciamientos mediante resoluciones motivadas, las mismas que sern publicadas en el Registro Oficial. SECCION 2 DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO Art. 22.- Son funciones y atribuciones del Presidente del Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la presente Ley, los reglamentos y las disposiciones del Ministerio del sector y del Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; b) Representar al Estado ante los organismos internacionales relacionados con el transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; c) Definir el orden del da, convocar y presidir las sesiones del Directorio; d) Suscribir con el Secretario del Directorio, las actas de las sesiones y las resoluciones adoptadas; y, e) Las dems que le correspondan conforme a la Ley, los reglamentos y las que le delegue el Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. SECCION 3 DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 23.- El Consejo Consultivo de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, es un organismo de consulta del Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, cuyas recomendaciones no tendrn carcter vinculante. Se reunir ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente por convocatoria de su Presidente. Su funcionamiento ser definido en el Reglamento a esta Ley. Art. 24.- El Ministro del sector podr convocar al Consejo Consultivo cuando lo requiera. Art. 25.- El Consejo Consultivo Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial estar integrado de la siguiente manera: a) El Ministro del sector del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o su delegado, quien lo presidir; b) Un delegado del Ministro de Educacin; c) Un delegado del Ministro de Salud; d) Un delegado por las Federaciones Nacionales de Transportes; e) Un delegado por la Federacin de Choferes Profesionales del Ecuador; f) Un delegado de las escuelas de conduccin profesionales y un delegado por las escuelas de conduccin no profesionales; g) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y, h) Un delegado de las organizaciones de veedura ciudadana relacionadas con el transporte terrestre y trnsito.

Art. 26.- A nivel provincial funcionar un Consejo Consultivo de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial que estar integrado de la siguiente manera: a) El delegado Provincial del Ministro del sector del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, quien lo presidir; b) Un delegado del Ministerio de Educacin. c) Un delegado del Ministerio de Salud; d) Un delegado por la Unin Provincial de Transporte Terrestre; e) Un delegado del Sindicato Provincial de Choferes Profesionales; f) Un delegado de las escuelas de conduccin no profesionales; g) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y, h) Un representante de las organizaciones de veedura ciudadana relacionadas con el transporte y trnsito terrestre. Art. 27.- El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial actuar como Secretario del Consejo Consultivo Nacional. En aquellos temas en que por su especificidad se requiera la participacin de otra institucin pblica o privada, el Presidente del Consejo Consultivo podr convocarlas. En los Consejos Consultivos Provinciales, actuar como Secretario el Director Provincial de la respectiva Comisin Provincial. SECCION 4 DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISION NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 28.- La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial estar administrada por un Director Ejecutivo, de libre nombramiento y remocin, quien deber ser ecuatoriano y reunir requisitos de idoneidad, conocimiento y experiencia en materia del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. Ser designado por el Directorio de una terna presentada por su Presidente. Art. 29.- Son funciones y atribuciones del Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, sus reglamentos y los convenios internacionales legalmente suscritos por el Ecuador en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, precautelando el inters general; as como las resoluciones del Directorio; 2. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Comisin Nacional; 3. Nombrar a los directores de cada una de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, de una terna presentada por el Directorio de dichas comisiones, y removerlos de su cargo; 4. Elaborar las regulaciones y normas tcnicas para la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento y, someterlos a la aprobacin del Directorio de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 5. Realizar los estudios relacionados con la regulacin de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes clases de servicio, segn las condiciones del mercado, que sern puestos a consideracin del Directorio de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su aprobacin; 6. Elaborar los reglamentos necesarios para otorgar los contratos de operacin de servicios de transporte y someterlos a conocimiento y aprobacin del Directorio de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;

7. Realizar estudios de costos de los derechos que deben pagar los operadores por la emisin del correspondiente ttulo habilitante y ponerlos a consideracin del Directorio de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su aprobacin; 8. Preparar las normas de homologacin, regulacin y control de equipos y sistemas de transporte y trnsito terrestres, que sern puestas a consideracin del Directorio de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su aprobacin; 9. Suscribir los contratos de operacin de servicios de transporte terrestres, trnsito y seguridad de conformidad con los trminos, condiciones y plazos establecidos, en el mbito de su competencia; 10. Supervisar la gestin operativa y tcnica y sancionar a las operadoras de transporte terrestre y las entidades prestadoras de servicios de trnsito y seguridad vial, previo el trmite correspondiente y observando los principios del debido proceso y el derecho a la defensa; 11. Controlar que el mercado del transporte terrestre se desarrolle adecuadamente, precautelando el inters general, para lo cual podr proponer al Directorio se pronuncie sobre la escisin o fusin de empresas; 12. Presentar para aprobacin del Directorio, el plan de trabajo y la pro forma presupuestaria de la Comisin Nacional; 13. Presentar para aprobacin del Directorio, el informe anual de labores de la Comisin Nacional, as como sus estados financieros auditados; 14. Nombrar y remover al personal de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, conforme a la Ley; 15. Determinar y asignar los deberes y atribuciones que debern cumplir los Directores de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, mediante las disposiciones que expida para tal efecto; 16. Elaborar los reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y someterlos a aprobacin del Directorio; 17. Disponer el cierre de vas o tramos de ellas, con carcter excepcional, por razones de seguridad o fluidez del trnsito, en la forma que se determine reglamentariamente; 18. Promover y mantener campaas masivas de educacin, concienciacin, prevencin y capacitacin en temas relacionados con la movilidad, trnsito, seguridad vial y medio ambiente y, editar y supervisar las publicaciones oficiales relacionadas con el sector; 19. Auspiciar programas, proyectos, actividades y publicaciones objeto de su competencia; 20. Recaudar, administrar y controlar los recursos econmicos y patrimoniales de la Institucin; 21. Estructurar y supervisar las dependencias administrativas de la Comisin Nacional necesarias para su funcionamiento, tanto nacional como provincial; 22. Implementar auditoras de seguridad vial sobre obras y actuaciones viales fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere oportuno; 23. Disponer la creacin y supervisin de los registros nacionales sobre transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; 24. Autorizar, en el mbito de sus atribuciones, pruebas y competencias deportivas que se realicen utilizando, en todo el recorrido o parte del mismo, las vas pblicas en coordinacin con el ente deportivo correspondiente; 25. Emitir informe de factibilidad previo y obligatorio para la constitucin jurdica de toda compaa o cooperativa de transporte terrestre, segn los parmetros que se establezcan en el Reglamento;

26. Las dems que le determinen la Ley y su Reglamento, el Ministerio del sector y el Directorio de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. SECCION 5 DE LOS RECURSOS Y DEL PATRIMONIO Art. 30.- Recursos de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.- Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, constituyen recursos y patrimonio de la Comisin Nacional los siguientes: a) Todos los bienes, muebles, inmuebles y valores de su propiedad y de las entidades dependientes, con excepcin de los que actualmente son de propiedad de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas; b) Los provenientes de los derechos por el otorgamiento de ttulos habilitantes para la operacin de servicios de transporte, trnsito y seguridad vial; c) Las recaudaciones provenientes de la emisin de licencias, permisos, matrculas, ttulos de propiedad, placas, especies, regalas y utilidades de empresas de economa mixta que la Comisin Nacional constituya y dems valores relacionados con el trnsito y el transporte terrestre; d) Los provenientes de la aplicacin de sanciones a los operadores de transporte terrestre y prestadores de servicios de trnsito y seguridad vial; e) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por delitos y contravenciones de trnsito; f) Los recursos provenientes de los servicios que preste directamente, a travs de terceros o mediante asociacin, de las actividades de supervisin y otros provenientes de la autogestin; g) Las herencias, legados, donaciones o transferencias, que debern aceptarse con beneficio de inventario; h) Los recursos provenientes de emprstitos internos o externos, destinados a la inversin en el transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; i) Recursos provenientes de cooperacin nacional e internacional; j) Los dems fondos, bienes o recursos que le puedan ser asignados en virtud de las leyes y reglamentos aplicables; y, k) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de la gestin de sus propios fondos. SECCION 6 DE LAS COMISIONES PROVINCIALES DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 31.- Las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial son rganos desconcentrados de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, con jurisdiccin en sus respectivas provincias, y administrados por un Director Provincial, el mismo que ser de libre nombramiento y remocin. Art. 32.- Las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial se regirn por un Directorio que sesionar ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de tres de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarn por mayora de votos, con sujecin a las polticas dictadas por el Ministro del sector y las regulaciones emanadas de la Comisin Nacional. El Presidente tendr voto dirimente. Art. 33.- El Directorio de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, estar integrado por:

a) Un delegado provincial del Ministerio del sector, quien lo presidir; b) El Gobernador de la provincia, o su delegado; c) El Prefecto Provincial, o su delegado, que no podr ser Consejero; d) Un representante de las Municipalidades de la provincia, o su delegado, que no podr ser un Concejal; y, e) El Jefe Provincial de Control del Trnsito y Seguridad Vial; a excepcin en la provincia del Guayas que lo integrar el Comandante del Regimiento Guayas nmero 2. A las sesiones del Directorio de la Comisin Provincial asistir el Director Provincial, quien actuar en calidad de Secretario, con voz pero sin voto. Art. 34.- Queda expresamente prohibido a los miembros del Directorio de la Comisin Provincial tomar parte, interferir o influenciar de cualquier manera en la administracin de la Comisin Provincial de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Art. 35.- Son atribuciones del Directorio de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los reglamentos y las regulaciones emanadas del Ministerio del sector, de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y las resoluciones del Directorio; 2. Coordinar con los municipios la aplicacin de las ordenanzas relativas al transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; 3. Organizar, planificar y controlar las actividades, operaciones y servicios de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en su respectiva provincia, con sujecin a las regulaciones dictadas por la Comisin Nacional; 4. Aprobar el plan anual de trabajo de la Comisin Provincial de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 5. Proponer al Director Ejecutivo de la Comisin Nacional, la terna para la designacin del Director Provincial; 6. Conocer y aprobar el informe de labores del Director de la Comisin Provincial; 7. Expedir los reglamentos operativos internos, instructivos y rdenes destinadas a dirigir y controlar la actividad operativa y servicios del transporte terrestre y del trnsito en su jurisdiccin, con sujecin a las disposiciones y regulaciones emanadas de la Comisin Nacional necesarios para el cumplimiento de sus propias funciones; 8. Autorizar al Director Provincial la adquisicin de bienes, la ejecucin de obras y la contratacin de servicios, en el mbito de la cuanta que corresponda, de conformidad con la Ley; 9. Supervisar el funcionamiento de las escuelas de formacin y capacitacin de choferes profesionales y no profesionales, incluido la de formacin de operadores de maquinaria agrcola; 10. En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley y su Reglamento; y, 11. Las dems previstas en las leyes y reglamentos y las dispuestas por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y su Director Ejecutivo. Art. 36.- Son atribuciones del Director Provincial, a ms de las determinadas por el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional, las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, los reglamentos, las regulaciones emanadas de la Comisin Nacional y las resoluciones del Directorio; b) Ejercer, por delegacin del Director Ejecutivo de la Comisin Nacional, la representacin legal en su jurisdiccin; c) Designar y remover a los funcionarios y empleados de la entidad, conforme al presupuesto aprobado y de acuerdo a la Ley;

d) Asistir a las sesiones del Directorio con voz pero sin voto; e) Preparar el Plan Operativo Anual de la Comisin Provincial y someterlo a la aprobacin del Directorio; f) Ejecutar las acciones de planificacin y control de la gestin administrativa, operativa y financiera de la Comisin Provincial, de conformidad con la Ley, Reglamento, regulaciones emanadas de la Comisin Nacional; y, resoluciones del Directorio; g) Preparar el Presupuesto Anual de la entidad, para conocimiento del Directorio Provincial y del Director Ejecutivo, y posterior aprobacin del Directorio de la Comisin Nacional, conforme a la Ley; h) Emitir licencias de conducir para conductores profesionales, y no profesionales, incluidos la de operadores de maquinaria agrcola que hayan aprobado debidamente los cursos de formacin y capacitacin; igualmente, matrculas de vehculos, permisos de conducir, permisos de circulacin y ms documentos de trnsito previstos en la Ley y el Reglamento; y, permisos de aprendizaje de conduccin a las personas matriculadas en una escuela de formacin y capacitacin de conductores aprobadas por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, de conformidad con las regulaciones que sobre la materia expida la Comisin Nacional; i) Administrar, controlar y fiscalizar los recursos y bienes de la Comisin Provincial, con sujecin a la Ley, reglamento, regulaciones de la Comisin Nacional y resoluciones del Directorio; j) Disponer la adquisicin de bienes, la ejecucin de obras y la contratacin de servicios, en el mbito de la cuanta que le sea permitido de conformidad con la Ley; y, k) Las dems que determine la Ley y su Reglamento. CAPITULO III DE LA DIRECCION NACIONAL DE CONTROL DEL TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 37.- La Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial es un grupo especializado de la Polica Nacional, encargado del control del trnsito y la seguridad vial a nivel nacional, depende orgnica y administrativamente del Ministerio de Gobierno; y operativamente de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Art. 38.- La Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial contar con las unidades operativas, administrativas, asesoras necesarias para el desempeo de su funcin. Art. 39.- Son deberes y atribuciones de la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial, a ms de los establecidos por la Comisin Nacional, los siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones emanadas de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; b) Ejecutar las regulaciones de la Comisin Nacional; de conformidad con lo establecido en el Reglamento a esta Ley; c) Planificar y ejecutar las actividades de control del trnsito y seguridad vial que le correspondan en el mbito de su competencia, con sujecin a las regulaciones de la Comisin Nacional; y, d) Acatar las disposiciones que provengan del Ministerio del sector y de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Art. 40.- El Director Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial ser nombrado de conformidad con las leyes de la Polica Nacional y se contarn entre sus funciones y atribuciones, las siguientes: a) Ejercer autoridad administrativa sobre el personal operativo y administrativo de la

Institucin; b) Resolver los asuntos administrativos y de organizacin interna de la entidad, excepto cuando aquellos estn expresamente encargados a otro rgano; c) Elaborar la pro forma presupuestaria anual y el plan de actividades, y someterlos a consideracin del Directorio de la Comisin Nacional para su aprobacin; d) Ejecutar y liquidar anualmente el ejercicio econmico; e) Organizar, supervisar y controlar el funcionamiento de sus respectivas dependencias, para el cumplimiento de sus funciones y la correcta utilizacin de los recursos asignados y distribuidos en las Jefaturas y Subjefaturas de Trnsito del pas; y, f) Disponer la adquisicin de bienes, la ejecucin de obras y la prestacin de servicios, en el mbito de la cuanta que le sea permitida de conformidad con la Ley. Art. 41.- La Comisin Nacional y sus rganos desconcentrados, la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial y la Comisin de Trnsito del Guayas, estn obligados a compartir la informacin de la que dispongan dentro del mbito de su competencia. Art. 42.- Las jefaturas provinciales y subjefaturas de control de trnsito y seguridad vial, son organismos de ejecucin del control y vigilancia del trnsito y seguridad vial, dentro de sus lmites jurisdiccionales, con sujecin a las resoluciones de la Comisin Nacional y a la planificacin establecida por la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial. Art. 43.- Los miembros de la Polica Nacional o de la Comisin de Trnsito del Guayas que exijan o reciban retribucin econmica o en especie, para obviar el cumplimiento de la Ley, sern sancionados con la destitucin o baja de su cargo, sin perjuicio de la correspondiente accin penal a que hubiere lugar, garantizando en todo momento el debido proceso. CAPITULO IV DE LAS COMPETENCIAS DE LAS MUNICIPALIDADES Art. 44.- Otorgada la competencia a que se hace referencia en el numeral 13 del Art. 20 de la presente Ley, se transferir automtica y obligatoriamente por parte de las Comisiones Provinciales de Trnsito las siguientes atribuciones a las Municipalidades: 1. Planificar, regular y controlar el uso de la va pblica en reas urbanas del cantn, y en las reas urbanas de las parroquias rurales del cantn; 2. Autorizar, pruebas y competencias deportivas que se realicen, en todo el recorrido o parte del mismo, las vas pblicas de su respectivo cantn en coordinacin con la Comisin Provincial de esa jurisdiccin y con el ente deportivo correspondiente; 3. Planificar y ejecutar las actividades de control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial que le correspondan en el mbito de su jurisdiccin, con sujecin a las regulaciones emitidas por los organismos de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; 4. Determinar la construccin de terminales terrestres, centros de transferencia de mercadera y alimentos y trazado de vas rpidas, trolebs, metro va u otras; 5. Decidir sobre las vas internas de su ciudad y sus accesos, interactuando las decisiones con las autoridades de trnsito. Art. 45.- En todo cantn que cuente con ciento cincuenta mil o ms habitantes conforme las cifras de proyecciones oficiales del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, la Municipalidad asumir de forma progresiva la planificacin, regulacin y coordinacin del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial al que se refiere el artculo 44 dentro de su jurisdiccin, para lo cual expedir, con competencia, las normas que sean necesarias. Sus decisiones se enmarcarn en las polticas nacionales que determine, conforme sus

atribuciones, la Comisin Nacional de Trnsito. La ejecucin de las regulaciones que sobre transporte adopte el Concejo Municipal, ser controlado por la Polica Nacional a travs de sus organismos especializados, que conservar para este efecto las atribuciones contenidas en las leyes especiales. La regulacin del uso de vas que conecten vas cantonales con vas intercantonales o interprovinciales, se coordinar obligatoriamente con la Comisin Provincial de Trnsito y Municipio(s) competente. De existir diferencias al respecto, la decisin final la tomar la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial tomando en cuenta criterio de eficiencia y privilegiando el transporte masivo. LIBRO SEGUNDO DEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR TITULO I DE LA NATURALEZA Y OBJETO Art. 46.- El transporte terrestre automotor es un servicio pblico esencial y una actividad econmica estratgica del Estado, que consiste en la movilizacin libre y segura de personas o de bienes de un lugar a otro, haciendo uso del sistema vial nacional, terminales terrestres y centros de transferencia de pasajeros y carga en el territorio ecuatoriano. Su organizacin es un elemento fundamental contra la informalidad, mejorar la competitividad y lograr el desarrollo productivo, econmico y social del pas, interconectado con la red vial internacional. Art. 47.- El transporte terrestre de personas o bienes responder a las condiciones de responsabilidad, universalidad, accesibilidad, comodidad, continuidad, seguridad, calidad, y tarifas equitativas. Art. 48.- En el transporte terrestre, gozarn de atencin preferente las personas con capacidades especiales, adultos mayores de 65 aos de edad, mujeres embarazadas, nios y adolescentes, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Se establecer un sistema de tarifas especiales en la transportacin pblica en beneficio de los estudiantes de los niveles preprimario, primario y secundario, a travs de un carn estudiantil obligatorio, personas con capacidades especiales y adultos mayores de 65 aos de edad, el mismo que se regir a travs del Reglamento respectivo. Art. 49.- El transporte terrestre de mercancas peligrosas tales como productos o sustancias qumicas, desechos u objetos que por sus caractersticas peligrosas: corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, biolgicas, infecciosas y radiactivas, que pueden generar riesgos que afectan a la salud de las personas expuestas, o causen daos a la propiedad y al ambiente, se regir a lo establecido en las leyes pertinentes y a lo dispuesto en el Reglamento de esta ley y en los reglamentos especficos y los instrumentos internacionales vigentes. Art. 50.- El Estado propender a la utilizacin de los sistemas inter y multimodales, como herramientas necesarias que permitan reducir costos operativos, mejora en los tiempos de transporte y eficiencia en los servicios. TITULO II DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE CAPITULO I DE LAS CLASES DE SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Art. 51.- Para fines de aplicacin de la presente Ley, se establecen las siguientes clases de servicios de transporte terrestre: a) Pblico; b) Comercial; y, c) Por cuenta propia.

Art. 52.- El Estado garantizar la prestacin del servicio de transporte pblico en forma colectiva y/o masiva de personas y bienes, dentro del territorio nacional, haciendo uso del parque automotor ecuatoriano y sujeto a una contraprestacin econmica. Art. 53.- Prohbese toda forma de monopolio y oligopolio en el servicio de transporte terrestre. La Comisin Nacional regular las formas de prestacin del servicio conforme la clasificacin prevista en esta Ley. La prestacin del servicio del transporte terrestre estar sujeta a la celebracin de un contrato de operacin. Art. 54.- La prestacin del servicio de transporte atender los siguientes aspectos: a) La proteccin y seguridad de los usuarios, incluida la integridad fsica, psicolgica y sexual de las mujeres, adolescentes, nias y nios; b) La eficiencia en la prestacin del servicio; c) La proteccin ambiental; y, d) La prevalencia del inters general por sobre el particular. Art. 55.- El transporte pblico se considera un servicio estratgico, as como la infraestructura y equipamiento auxiliar que se utilizan en la prestacin del servicio. Las rutas y frecuencias a nivel nacional son de propiedad exclusiva del Estado, las cuales podrn ser comercialmente explotadas mediante contratos de operacin. Art. 56.- El servicio de transporte pblico podr ser prestado por el Estado, u otorgado mediante contrato de operacin a compaas o cooperativas legalmente constituidas. Para operar un servicio pblico de transporte deber cumplir con los trminos establecidos en la presente Ley y su Reglamento. Comprende tambin al que se presta mediante tranvas, metros, telefricos, funiculares y otros similares y ser servido a travs de rutas, cables o fajas transportadoras preestablecidas. Art. 57.- Se denomina servicio de transporte comercial el que se presta a terceras personas a cambio de una contraprestacin econmica, siempre que no sea servicio de transporte colectivo o masivo. Para operar un servicio comercial de transporte se requerir de un permiso de operacin, en los trminos establecidos en la presente Ley y su Reglamento. Dentro de esta clasificacin, entre otros, se encuentran el servicio de transporte escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turstico y los dems que se prevean en el Reglamento, los cuales sern prestados nicamente por compaas y cooperativas autorizadas para tal objeto y que cumplan con los requisitos y las caractersticas especiales de seguridad establecidas por la Comisin Nacional. Art. 58.- El transporte por cuenta propia es un servicio que satisface necesidades de movilizacin de personas o bienes, dentro del mbito de las actividades comerciales exclusivas de las personas naturales y/o jurdicas, mediante el uso de su propio vehculo o flota privada. Requerir de una autorizacin, en los trminos establecidos en la presente Ley y su Reglamento. No se incluye en esta clase el servicio particular, personal o familiar. Por lo tanto, se prohbe prestar mediante esta clase de transporte, servicio pblico o comercial. Art. 59.- El transporte internacional de personas y mercancas, es un servicio de transporte pblico garantizado por el Estado, consecuentemente, se requerir de un contrato de operacin de acuerdo con los trminos establecidos en la presente Ley, y se regir adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por el pas. Art. 60.- El transporte fronterizo de personas y mercancas, es un servicio pblico que se lo realiza slo dentro los lmites establecidos para la zona de integracin fronteriza

respectiva, requerir de un contrato de operacin, de acuerdo con los trminos establecidos en la presente Ley, y se regir adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por el pas. CAPITULO II DE LOS SERVICIOS CONEXOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Art. 61.- Las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de transferencia, se consideran servicios conexos de transporte terrestre, buscando centralizar en un solo lugar el embarque y desembarque de pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El funcionamiento y operacin de los mismos, sean estos de propiedad de organismos o entidades pblicas, gobiernos seccionales o de particulares, estn sometidos a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos. Todos los vehculos de transporte pblico de pasajeros, que cuenten con el respectivo ttulo habilitante otorgado por la Comisin Nacional o Comisiones Provinciales, debern ingresar a los terminales terrestres de las respectivas ciudades, para tomar o dejar pasajeros.

Art. 62.- La Comisin Nacional establecer las normas generales de funcionamiento, operacin y control de aquellas instalaciones, las que sern de uso obligatorio por parte de las empresas operadoras de los servicios de transporte habilitadas. En las ciudades donde no existan terminales terrestres, los municipios en coordinacin con las respectivas Comisiones Provinciales, determinarn un lugar adecuado dentro de los centros urbanos para que los usuarios puedan subir o bajar de los vehculos de transporte pblico inter e intraprovincial de pasajeros. Los denominados pasos laterales construidos en las diferentes ciudades sern usados obligatoriamente para el transporte de carga pesada. La Comisin Nacional en coordinacin con los gobiernos seccionales, planificarn la construccin de terminales terrestres, garantizando a los usuarios la conexin con sistemas integrados de transporte urbano. Art. 63.- Los terminales terrestres, estaciones de trolebs, metrova y similares, paraderos de transporte en general, reas de parqueo en aeropuertos, puertos, mercados, plazas, parques, centros educativos de todo nivel y en los de los de las instituciones pblicas en general, dispondrn de un espacio y estructura para el parqueo, accesibilidad y conectividad de bicicletas, con las seguridades mnimas para su conservacin y mantenimiento. Los organismos seccionales exigirn como requisito obligatorio para otorgar permisos de construccin o remodelacin, un lugar destinado para el estacionamiento de las bicicletas en el lugar ms prximo a la entrada principal, en nmero suficiente y con bases metlicas para que puedan ser aseguradas con cadenas, en todo nuevo proyecto de edificacin de edificios de uso pblico. Art. 64.- El control y vigilancia que ejerce el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional sobre los servicios a que se refieren los artculos anteriores, se entiende nicamente respecto de la operacin en general de la actividad de transporte. TITULO III DE LOS AMBITOS DEL TRANSPORTE Art. 65.- El servicio de transporte pblico comprende los siguientes mbitos de operacin: urbano, intraprovincial, interprovincial e internacional. Art. 66.- El servicio de transporte pblico urbano, es aquel que opera en las cabeceras cantonales. La celebracin de los contratos de operacin de estos servicios ser

atribucin de las Comisiones Provinciales, con sujecin a las polticas y resoluciones de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Art. 67.- El servicio de transporte pblico intraprovincial es aquel que opera, bajo cualquier tipo, dentro de los lmites provinciales. La celebracin de los contratos de operacin, ser atribucin de las Comisiones Provinciales, con sujecin a las polticas y resoluciones de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su reglamento. Art. 68.- El servicio de transporte pblico interprovincial es aquel que opera, bajo cualquier tipo, dentro de los lmites del territorio nacional. La celebracin de los contratos de operacin ser atribucin de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Art. 69.- El servicio de transporte pblico internacional es aquel que opera, bajo cualquier modalidad, fuera de los lmites del pas, teniendo como origen el territorio nacional y como destino un pas extranjero o viceversa. La celebracin de los contratos de operacin ser atribucin de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en los Tratados, Convenios Internacionales, la presente Ley y su Reglamento. TITULO IV DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Art. 70.- Tipo de transporte terrestre es la forma de satisfacer las necesidades de desplazamiento de personas o bienes para fines especficos, y sern definidas en el Reglamento de esta Ley. Art. 71.- Las especificaciones tcnicas y operacionales de cada uno de los tipos de transporte terrestre, sern aprobadas por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y constarn en los reglamentos correspondientes. TITULO V DE LOS TITULOS HABILITANTES DE TRANSPORTE TERRESTRE CAPITULO I GENERALIDADES Art. 72.- Son ttulos habilitantes de transporte terrestre los contratos de operacin, permisos de operacin y autorizaciones, los cuales se otorgarn a las personas jurdicas domiciliadas en el Ecuador que tengan capacidad tcnica y financiera y que cumplan con los requisitos exigidos en la Ley y los reglamentos. Art. 73.- Los ttulos habilitantes sern conferidos por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o por las Comisiones Provinciales del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, segn corresponda. Art. 74.- Compete a la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, otorgar los siguientes ttulos habilitantes: a) Contratos de Operacin para la prestacin de servicio de transporte pblico de personas o bienes, en cualquier tipo, para los mbitos interprovincial e internacional; b) Permisos de operacin de servicios de transporte comercial, en cualquier tipo, para el mbito interprovincial; y, c) Autorizaciones de operacin para el servicio de transporte por cuenta propia, en cualquier tipo, y dentro del mbito interprovincial. Art. 75.- Compete a las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, otorgar los siguientes ttulos habilitantes, de acuerdo con la planificacin de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial:

a) Contratos de Operacin para la prestacin de servicio de transporte pblico de personas o bienes, en cualquier tipo, para los mbitos intraprovincial y urbano; b) Permisos de Operacin para la prestacin de los servicios de transporte comercial, en cualquier tipo, para los mbitos intraprovincial y urbano; y, c) Autorizaciones para operacin de servicios de transporte por cuenta propia, en cualquier tipo, en el mbito intraprovincial y urbano. Art. 76.- El contrato de operacin para la prestacin de servicios de transporte pblico de personas o bienes, es el ttulo habilitante mediante el cual el Estado entrega a una persona jurdica que cumpla los requisitos legales, la facultad de establecer y prestar los servicios a los cuales se refiere la Ley; as como para el uso de rutas, frecuencias y vas pblicas. El contrato de operacin de servicio del transporte pblico se sujetar al procedimiento especial establecido en el Reglamento. El permiso de operacin para la prestacin de servicios de transporte comercial de personas o bienes, es el ttulo habilitante mediante el cual la Comisin Provincial respectiva, enmarcada en la Ley, el Reglamento y las resoluciones emitidas para el efecto por la Comisin Nacional, autoriza a una persona jurdica, legal, tcnica y financieramente solvente, para prestar servicios de transporte. La autorizacin de operacin para la prestacin de servicios de transporte por cuenta propia, es el ttulo habilitante conferido por parte de la Comisin Nacional a una persona jurdica para la operacin de un servicio de transporte por cuenta propia, cumplidos los requisitos y el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley. El permiso de operacin y la autorizacin de operacin, se lo otorgar mediante resolucin de la autoridad competente. CAPITULO II DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO SECCION I DE LAS OPERADORAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE Art. 77.- Constituye una operadora de transporte terrestre, toda empresa, ya sea esta compaa o cooperativa que habiendo cumplido con todos los requisitos exigidos en esta Ley y su Reglamento, haya obtenido legalmente el ttulo habilitante, para prestar el servicio de transporte terrestre en cualquier de sus clases y tipos. Art. 78.- Toda operadora de transporte terrestre que estuviese autorizada para la prestacin del servicio, deber hacerlo nica y exclusivamente en las clases de automotores que el Reglamento determine, dependiendo de su clase y tipo. Art. 79.- Por ser el servicio de transporte terrestre, de carcter econmico - estratgico para el Estado, las operadoras debern tener un objeto social exclusivo en sus estatutos, de acuerdo con el servicio a prestarse. SECCION II DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LAS OPERADORAS Art. 80.- Infracciones de Primera Clase.- Constituyen infracciones de transporte de primera clase, y sern sancionadas con multa de cuatro (4) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, las siguientes: 1. El incumplimiento de las estipulaciones contractuales suscritas por parte del operador, en cuanto no constituya una infraccin ms grave; 2. No atender en un plazo mximo de 96 horas los reclamos presentados por escrito por los usuarios a las operadoras sobre incumplimiento de las frecuencias otorgadas por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 3. Las operadores que para el cumplimiento de sus fines, importen, fabriquen, distribuyan o vendan vehculos, y no cumplan con las especificaciones tcnicas y los

permisos correspondientes establecidos por el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, Ministerio de Industrias y Competitividad, Ministerio del sector del transporte y la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 4. Las operadoras que se dediquen a la venta de partes o piezas de vehculos, y que no dispongan del certificado de homologacin; 5. No acatar las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales vigentes o las que norme la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 6. Proveer a la Comisin Nacional o a las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, informacin inexacta o incompleta sobre aspectos de los ttulos habilitantes, frecuencias y rutas; 7. La falta de pago de derechos y contribuciones, en los plazos estipulados; 8. No proveer informacin solicitada por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial que sea necesaria para que este Organismo pueda ejercer sus funciones, de planificar, evaluar, regular las actividades de transporte; 9. No proporcionar a los usuarios los trminos y condiciones de prestacin del servicio establecido por la operadora en los documentos que suscriba con la Comisin Nacional o la Comisin Provincial correspondiente, ttulos habilitantes, contratos, permisos de operacin, las frecuencias y rutas; 10. No llevar contabilidad de costos separada de los servicios que presta la operadora; 11. Las operadoras, que no cumplan con las normas de proteccin ambiental y de contaminacin de ruido estipuladas por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, Comisiones Provinciales y dems organismos de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. Art. 81.- Infracciones de Segunda Clase.- Constituyen infracciones de transporte de segunda clase, que sern sancionadas con multa de seis (6) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, las siguientes: 1. Reincidir en el perodo de un ao, de una misma infraccin de primera clase; 2. Incumplir las disposiciones legales y contractuales, referentes a los contratos, autorizaciones y permisos de operacin, salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 3. El uso de contratos de adhesin no aprobados ni inscritos en la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 4. Realizar la conexin de rutas en trminos o condiciones distintas a las establecidas por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y/o Comisin Provincial del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 5. Cobrar por la prestacin de servicios de los operadores, tarifas superiores a las reguladas por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o a las establecidas en los contratos de operacin; 6. Incumplir las condiciones establecidas en los planes operacionales; 7. El acuerdo entre varios operadores que tenga como objeto el restringir o distorsionar la competencia, influir arbitrariamente en los precios, el reparto total o parcial de rutas y frecuencias, o la concertacin en procesos competitivos que se lleven a cabo de conformidad con esta Ley; sin perjuicio de las acciones legales que por competencia desleal se puedan iniciar; 8. Los acuerdos entre operadores, que tengan por objeto impedir o limitar el uso de determinados vehculos que no estn descritos en el Reglamento y para este tipo de transporte; 9. Efectuar publicidad ofreciendo servicios de transporte y carga distintos a los

autorizados o permitidos; 10. La utilizacin de frecuencias sin contar con los permisos, evaluaciones tcnicas y certificaciones autorizadas por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 11. Impedir u obstaculizar la supervisin, control y evaluacin en los operadores por parte de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de conformidad con la Ley; 12. El cobro de servicios no utilizados por el usuario. Art. 82.- Infracciones de Tercera Clase.- Constituyen infracciones de transporte de tercera clase, que sern sancionadas con multa de ocho (8) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general las siguientes: 1. Reincidir en el perodo de un ao, en la comisin de una misma infraccin de segunda clase; 2. La prestacin de servicios que no correspondan al objeto del contrato de operacin, autorizacin, permiso o licencias, frecuencias o rutas que no se les haya asignado conforme a la Ley; 3. Las operadoras o los propietarios de los vehculos de transporte terrestre que incumplan la obligacin de afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) a los conductores y oficiales que laboran en sus unidades, sin perjuicio de las dems acciones legales a que hubiere lugar; 4. Las Cooperativas de Transporte Pblico que no mantengan una caja comn para los ingresos que obtengan del desarrollo de las actividades de transporte para las cuales estn autorizados; 5. Los que realizaren operaciones clandestinas de servicios y transportacin, en cualquiera de sus modalidades; 6. Contravenir lo establecido en la presente Ley respecto de garantizar el trato no discriminatorio en la prestacin de los servicios de transporte a nios, adultos mayores de 65 aos de edad y personas con capacidades especiales; 7. Interrumpir o suspender, sin causa justificada, la prestacin de servicios de operadores. SECCION 2 DE LA APLICACION DE LAS SANCIONES Art. 83.- Las sanciones por infracciones en contra de las operadoras que contempla este captulo, sern impuestas por el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. La Comisin Nacional de Trnsito podr intervenir a una operadora, revocar el contrato, permiso o autorizacin de operacin, de acuerdo a la gravedad de la falta y el inters pblico comprometido, de conformidad al procedimiento establecido en el Reglamento correspondiente, garantizando las normas del debido proceso establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica. Art. 84.- La sancin ser aplicada mediante resolucin motivada y contendr la referencia expresa a las disposiciones legales y reglamentarias aplicadas y a la documentacin y actuaciones que las fundamenten; decidirn sobre todas las cuestiones planteadas en la notificacin y su contestacin y en las alegaciones pertinentes de los interesados; esta resolucin ser notificada en debida forma a quien cometa la infraccin corresponda A quien se le atribuya la comisin de una infraccin, para contestarla tendr el trmino de ocho das, contados a partir del da hbil siguiente al de la notificacin respectiva, dentro de este trmino, presentar las pruebas de descargo que considere necesarias. Se admitirn los medios de prueba establecidos en la ley comn. La Comisin Nacional

de Transporte Terrestre Trnsito y Seguridad Vial en el trmino de quince das emitir la resolucin que corresponda desde el vencimiento del trmino para contestar, haya o no recibido la contestacin. Art. 85.- De la apelacin.- Las resoluciones que dicte el Director Ejecutivo, podrn ser apeladas en segunda instancia al Consejo Directivo. TITULO VI DE LA HOMOLOGACION DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Art. 86.- Los medios de transporte empleados en cualquier servicio definido en esta Ley, debern contar con el certificado de homologacin conferido por la Comisin Nacional del Transporte y Trnsito Terrestres en coordinacin con el Ministerio de Industrias y Competitividad y el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin y de acuerdo con el Reglamento correspondiente. LIBRO TERCERO DEL TRANSITO Y LA SEGURIDAD VIAL TITULO I DEL AMBITO DEL TRANSITO Y LA SEGURIDAD VIAL Art. 87.- Estn sujetas a las disposiciones del presente Libro, todas las personas que como peatones, pasajeros, ciclistas o conductores de cualquier clase de vehculos, usen o transiten por las vas destinadas al trnsito en el territorio nacional. Art. 88.- En materia de trnsito y seguridad vial, la presente Ley tiene por objetivo, entre otros, los siguientes: a) La organizacin, planificacin y regulacin de la movilidad peatonal, circulacin, seguridad vial, uso de vehculos a motor, de traccin humana, mecnica o animal, y la conduccin de semovientes; b) La prevencin, reduccin sistemtica y sostenida de los accidentes de trnsito y sus consecuencias, mortalidad y morbilidad; as como aumentar los niveles de percepcin del riesgo en los conductores y usuarios viales; c) El establecimiento de programas de capacitacin y difusin para conductores, peatones, pasajeros y autoridades, en materia de seguridad vial, para la creacin de una cultura y conciencia vial responsable y solidaria; d) La formacin de conductores, previa la obtencin de los ttulos habilitantes de conductores profesionales y no profesionales; e) El establecimiento de ciclos de capacitacin continua para la actualizacin de conocimientos, adaptacin a los cambios en el trnsito vial, evaluacin de las condiciones mentales, psicosensomtricas y fsicas de los conductores; f) El sostenimiento econmico de las actividades relacionadas con el trnsito y seguridad vial; g) Disponer la implantacin de requisitos mnimos de seguridad para el funcionamiento de los vehculos, de los elementos de seguridad activa y pasiva y su rgimen de utilizacin, de sus condiciones tcnicas y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial; h) La reduccin de la contaminacin ambiental, producida por ruidos y emisiones de gases emanados de los vehculos a motor; as como la visual ocasionada por la ocupacin indiscriminada y masiva de los espacios de la va pblica; i) La tipificacin y juzgamiento de las infracciones al trnsito, los procedimientos y sanciones administrativas y judiciales; y, j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos, atencin a vctimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios de auxilio.

Todos estos objetivos se establecen en la presente Ley como marco terico esencial y debern ser desarrollados y regulados mediante las normativas respectivas que se aprobarn para el efecto. TITULO II DEL CONTROL CAPITULO I DE LOS CONDUCTORES SECCION 1 DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR Art. 89.- La circulacin por las vas habilitadas al trnsito vehicular queda sometida al otorgamiento de una autorizacin administrativa previa, con el objeto de garantizar la aptitud de los conductores en el manejo de vehculos a motor, incluida la maquinaria agrcola, y la idoneidad de los mismos para circular con el mnimo de riesgo posible. Art. 90.- Para conducir vehculos a motor, incluida la maquinaria agrcola, se requiere ser mayor de edad, estar en pleno goce de los derechos de ciudadana y haber obtenido el ttulo de conductor profesional o el certificado de conductor no profesional y la respectiva licencia de conducir. N o obstante, mediante permisos, se podr autorizar la conduccin de vehculos motorizados a los menores adultos, mayores a diecisis aos, si la persona que lo represente legalmente lo solicita por escrito y presenta una garanta bancaria por un valor igual a veinticinco (25) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, que garantice el pago de daos a terceros y la presentacin del menor ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia para su juzgamiento en caso de infracciones de trnsito. El permiso lo concedern las Comisiones Provinciales de conformidad con el Reglamento. Art. 91.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes, la vigencia de las autorizaciones administrativas previstas en este Ttulo estarn subordinadas a que el beneficiario cumpla los requisitos exigidos para su otorgamiento. Art. 92.- La licencia, constituye el ttulo habilitante para conducir vehculos a motor, o maquinaria agrcola, el documento lo entregar las Comisiones Provinciales de Trnsito y su capacitacin y formacin, estar a cargo de las escuelas de conduccin autorizadas en el pas, y en el caso de maquinaria agrcola del SECAP. Art. 93.- El certificado o los ttulos de aprobacin de estudios que otorguen las escuelas autorizadas, incluido el SECAP, constituye requisito indispensable para el otorgamiento de la licencia de conducir por parte de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Los representantes legales de las escuelas autorizadas, incluido el SECAP y las autoridades que, en su caso, acreditaren falsamente la certificacin o ttulos de aprobacin de estudios, u otorgaren una licencia de conducir, sin el cumplimiento efectivo de los requisitos acadmicos y legales establecidos en la Ley y el Reglamento, sin perjuicio de las acciones adicionales a que hubiere lugar por el delito de falsedad de documentos pblicos, sern sancionados administrativamente, en lo que fuere aplicable a cada una de sus calidades con: a) La clausura definitiva de la escuela autorizada; b) La inhabilidad, por 2 aos, de ejercer funciones pblicas, privadas o gremiales relacionadas con el transporte terrestre y trnsito; y, c) La destitucin de su cargo. La imposicin de la sancin en la instancia administrativa conlleva la aplicacin obligatoria al responsable de una multa de hasta 25 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general.

Art. 94.- Obligatoriamente se establece la rendicin de pruebas: terica, psicosensomtrica y exmenes mdicos, para todos los conductores que van obtener por primera vez su licencia, renovarla y/o ascender de categora, as como para los infractores que aspiren rehabilitarse. En el caso de adultos mayores de 65 aos de edad y personas con capacidades especiales, se estar a lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Art. 95.- Las categoras de licencias para conductores profesionales y no profesionales sern definidas en el reglamento correspondiente. Art. 96.- El titular de una licencia de conducir, podr cambiar la categora de su licencia, cumpliendo los requisitos que seale la Ley, el Reglamento y dems disposiciones vigentes, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones: a) Tener en vigencia, al menos 2 aos, la licencia de conducir en la categora inicial; y, b) Asistir, aprobar y obtener el ttulo correspondiente que acredite su capacitacin en la clase superior de vehculo que aspira conducir. Las licencias de conducir tendrn una vigencia de cinco aos, contados a partir de la fecha de su expedicin, al cabo de la cual debern ser obligatoriamente renovadas. Art. 97.- Se instituye el sistema de puntaje aplicado a las licencias de conducir, para los casos de comisin de infracciones de trnsito, de conformidad con esta Ley y el Reglamento respectivo. Las licencias de conducir se otorgarn bajo el sistema de puntaje; al momento de su emisin, el documento tendr puntos de calificacin para todas las categoras de licencias de conducir aplicables para quienes la obtengan por primera vez, procedan a renovarla o cambiar de categora. Las licencias de conducir sern otorgadas con 30 puntos para su plazo regular de vigencia de 5 aos, y se utilizar un sistema de reduccin de puntos por cada infraccin cometida, segn la siguiente tabla: INFRACCIONES PUNTOS Contravenciones leves de primera clase 1,5 Contravenciones leves de segunda clase 3 Contravenciones leves de tercera clase 4,5 Contravenciones graves de primera clase 6 Contravenciones graves de segunda clase 7,5 Contravenciones graves de tercera clase 9 Contravencin muy grave 10 Delitos 11 - 30 Art. 98.- Los puntos perdidos pueden ser restituidos a partir de la mitad del tiempo de vigencia de la licencia, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. La recuperacin de los puntos ser por un mximo del 50% de los puntos perdidos. Art. 99.- Las licencias de conducir pueden ser anuladas, revocadas o suspendidas por la autoridad del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial competente. Art. 100.- Las licencias de conducir sern anuladas cuando se detecte que stas han sido otorgadas mediante un acto viciado por defectos de forma o por falta de requisitos de fondo, esenciales para su validez. Sern revocadas cuando sobrevengan impedimentos que incapaciten fsica, mental o legalmente a su titular para conducir; no superen alguna de las pruebas a las que deben someterse para la renovacin, canje o solicitud de una nueva por extravo; por efecto de prdida del total del puntaje en el registro de la licencia de conducir; o por cometer aquellos delitos de trnsito que conlleven esta sancin. Sern suspendidas en los casos determinados en esta Ley.

Quito, 18/03/11.- El Pleno de la Asamblea Nacional aprob la Ley Reformatoria a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, allanndose al veto

parcial del Presidente Constitucional de la Repblica, Rafael Correa, y en los prximos das se la remitir registro Oficial para su publicacin. Las reformas introducidas a la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, garantizan la seguridad jurdica que redunda en la proteccin de las inversiones de los transportistas y permitirn a la vez sancionar severamente a los contraventores que hacen transporte ilegal sin tener o contar con un Permiso de Operacin, manifest el Presidente de la Federacin Nacional de Operadoras de Transporte en Taxis del Ecuador, FEDOTAXIS, Tlgo. Jorge Caldern Cazco, quien a la vez es Presidente de la Confederacin de Transporte Terrestre del Ecuador, CTTE, que agrupa a las 6 federaciones nacionales del transporte.

ESTAS SON LAS SANCIONES PARA LOS TRANSPORTISTAS ILEGALES

Jorge Caldern inform que el art. 69 de la Ley Reformatoria sustituye el Art.144, de la actual Ley, por el siguiente:

Art. 144.- Incurren en contravencin grave de tercera clase y sern sancionados con multa del cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 9 puntos en el registro de su licencia de conducir:

c).- El conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al pas se encuentre brindando servicio de transporte comercial dentro de las zonas de frontera.

FUERTES SANCIONES CONTRA LA INFORMALIDAD EN LA TRANSPORTACION TERRESTRE

Caldern destac que el Art. 70 de la Ley Reformatoria sustituye el Art.145 de la Ley vigente, por el siguiente:

Art. 145.- Incurre en contravencin muy grave y ser sancionado con prisin de tres das, multa de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 10 puntos en su licencia de conducir:

f).- Quien conduzca un vehculo prestando servicio de transporte de pasajeros o bienes sin contar con el ttulo habilitante correspondiente, o, realice un servicio diferente para el que fue autorizado; si adems el vehculo hubiere sido pintado con el mismo color y caractersticas de los vehculos autorizados, el juez dispondr que el vehculo con el que se cometi la infraccin sea pintado con un color distinto al de las unidades de transporte pblico o comercial y prohibir su circulacin, hasta tanto se cumpla con dicha obligacin; dicho cumplimiento slo ser probado, con la certificacin que para el efecto extender la Autoridad competente correspondiente, previa la respectiva verificacin, que estar bajo su responsabilidad. Los costos del cambio de pintura del vehculo estarn a cargo del contraventor.

En los casos sealados en el literal f), no se aplicar la pena de prisin y el infractor ser sancionado con un mnimo de dos remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general y el vehculo ser retenido por el plazo mnimo de 7 das. El vehculo slo ser devuelto cuando se cancele el valor de la multa correspondiente, y el propietario del vehculo ser solidariamente responsable del pago de esta multa.

La reincidencia en el cometimiento de las infracciones contenidas en este artculo ser sancionada con el doble de lo establecido.

El Presidente de los transportistas, Jorge Caldern, seal que el contenido de la Objecin Parcial No.15 del Presidente de la Repblica mejora la redaccin y endurece las sanciones para los contraventores, al unificar los textos del Art. 144, literal b) con el art. 145, literal f) de la Ley Reformatoria, ya que si se mantuvieran estas dos contravenciones por separado, la que es catalogada como contravencin muy grave ser fcilmente burlada pintando los carros no autorizados del color de los autos que s son autorizados para que la conducta se encasille solamente como contravencin grave de tercera clase. En tal virtud, el seor Presidente de la Repblica propuso a la Asamblea Nacional, fusionar estas dos contravenciones en la contravencin muy grave, lo cual fue acogido esta tarde por el Pleno.

SE RESPETA ORDENANZA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

El presidente de los taxistas, Jorge Caldern, advirti que en el Distrito Metropolitano de Quito, se ha dictado la Ordenanza N 247, publicada en el Registro Oficial N 295 del 14 de marzo del 2008, que castiga al transporte informal con tres remuneraciones

bsicas a cargo del propietario del vehculo contraventor; retencin del vehculo por 15 das; y, 10 puntos menos para el conductor en su licencia de conducir.

MULTAS POR CONTRAVENCIONES PRESCRIBEN EN 5 AOS

Caldern inform que l Art. 88 de la Ley Reformatoria, reemplaza al Art. 178, que, entre otras cosas, tipifica: La accin del cobro de la multa prescribir en el plazo de cinco aos.

NO HABRA IMPUNIDAD EN SANCIONES ANTERIORES

La Ley Reformatoria incorpora la VIGESIMA TRANSITORIA a la Ley vigente, que dice:

CUARTA

DISPOSICIN

VIGESIMA CUARTA.- Las contravenciones de trnsito, cometidas a partir del 7 de agosto del 2008, que se encontraren en trmite en los Juzgados correspondientes y que no hubieren sido impugnadas, se entendern efectivamente cometidas, y por lo tanto se impondrn inmediatamente las sanciones correspondientes. Las boletas de citacin constituirn ttulo de crdito suficiente para que la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, trnsito y Seguridad Vial realice el cobro de las multas que correspondan. En estos casos no operar prescripcin alguna.

NO HABRA SANCION PARA TAXISTAS QUE REALICEN CARRERAS LARGAS, FUERA DE SU DOMICILIO (No necesitan Salvoconducto) El Art. 23 de la Ley Reformatoria, incorpora al transporte de carga pesada como Comercial; y, agrega al final del mismo un inciso que dice: El servicio de taxis se prestar exclusivamente en el rea del territorio ecuatoriano, establecido en el permiso de operacin respectivo; y, fletado ocasionalmente a cualquier parte del pas.

El texto agregado despus del Segundo Inciso del Art. 57 de la Ley vigente concuerda con el Art. 67 de la Ley Reformatoria que sustituye el Art. 142, literal o) de la Ley vigente.

El art. 67 de la Ley Reformatoria, contiene Objecin Parcial (13) del Presidente de la Repblica y sustituye el Art.142, de la actual Ley, por el siguiente:

Art. 142.- Incurren en contravencin grave de primera clase y sern sancionados con multa equivalente al treinta por ciento (30%) de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 6 puntos en su licencia de conducir:

i).- El conductor profesional que sin autorizacin, preste servicio de transporte pblico, comercial o por cuenta propia fuera del mbito geogrfico de prestacin autorizada en el ttulo habilitante correspondiente; se excepta el conductor de taxi que fletado excepcionalmente transporte pasajeros fuera del mbito de operacin, quedando prohibido establecer rutas y frecuencias.

FRECUENCIAS DE RADIOCOMUNICACION SOLO PARA TRANSPORTISTAS LEGALES

El Art. 112 de la Ley Reformatoria sustituye la VIGESIMA DISPOSICIN GENERAL de la Ley vigente, con la siguiente:

VIGESIMA.- El organismo competente, previo el otorgamiento de concesiones sobre frecuencias de radio que vayan a ser utilizadas por parte de las operadoras de transporte, debern requerir a quien solicite el uso de frecuencia, la certificacin emitida por la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, trnsito y Seguridad Vial, en donde conste la condicin de operadoras de transporte. El organismo competente podr dar por terminada en forma anticipada y unilateral las concesiones de frecuencias otorgadas a personas naturales y jurdicas, que utilizan o permiten la utilizacin de frecuencias para la prestacin de servicio de transporte pblico y comercial, sin contar con el permiso de operacin correspondiente.

RECUPERACION DE PUNTOS PERDIDOS

EN LA LICENCIA DE CONDUCIR

El Art. 47 de la Ley Reformatoria, tiene la Objecin Parcial No. 9 del Presidente Constitucional de la Repblica y sustituye el Art. 98 de la Ley vigente por el siguiente:

Art. 98.- Perdidos los primeros 30 puntos, la licencia ser suspendida por 60 das y ser obligatorio tomar un curso en las Escuelas de Conduccin de Choferes No Profesionales, Escuelas de Conduccin de Choferes Profesionales, los Institutos Tcnicos de Educacin Superior, las Escuelas Politcnicas y las Universidades legalmente autorizados por la Agencia Nacional para brindar dichos cursos, que de aprobarse se recuperarn slo 20 puntos. Si se perdiesen nuevamente los 20 puntos, se sancionar con 120 das de suspensin de la licencia y se tomar otro curso en las instituciones autorizadas, que de aprobarse slo se recuperan 15 puntos a la licencia de conducir. A partir de la tercera oportunidad que se pierdan los 15 puntos, de ah en adelante se suspender cada vez la licencia por un ao y se deber tomar un nuevo curso para la recuperacin de los 15 puntos. La aprobacin del curso no significar el cese de la suspensin de la licencia de conducir determinada para cada caso; y, el cumplimiento del plazo de la suspensin no releva de la aprobacin del curso como requisito para la recuperacin de los puntos. La realizacin del curso para recuperacin de puntos incluir una evaluacin psicolgica y deber aprobarse en una escuela distinta a la que emiti el Ttulo de Conductor. En los casos de renovacin de licencia, la misma se emitir con los puntos que correspondan segn lo establecido en este inciso. En ningn caso la renovacin extinguir los puntos perdidos previamente. El Conductor al que le hubieren suspendido la licencia por ms de cuatro ocasiones segn lo dispuesto en el inciso precedente, perder el derecho a renovarla.

OTRAS REFORMAS

Ampliacin de plazo a 10 aos de vigencia de Ttulos Habilitantes

Mediante Decreto Ejecutivo N 551, publicado en el Registro Oficial N 331 del 30 de noviembre del 2010, el seor Presidente Constitucional de la Repblica, Ec. Rafael Correa Delgado, sustituy el Art. 70 del Reglamento General para la Aplicacin de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, por el siguiente:

Art. 70.- La vigencia de los ttulos habilitantes de transporte terrestre ser de diez (10) aos renovables de acuerdo con el procedimiento establecido por la Comisin Nacional, exceptuando los ttulos habilitantes de transporte terrestre emitidos a la modalidad de Taxi con servicio ejecutivo, para los cuales la vigencia ser de 5 aos renovables de acuerdo con el procedimiento establecido por la Comisin Nacional.

Das könnte Ihnen auch gefallen