Clase maestra: La corrupcin.

Tendencias globales y situacin en el Per

Apuntes sobre la Corrupcin en el Per

Jos C. Ugaz

Corrupcin
a) Uso indebido del poder
Burocrtico Poltico

b) Argollas de funcionarios pblicos coludidos con intereses privados c) Obtener ganancias econmicas o polticas contrarias al desarrollo social
Apropiacin de fondos pblicos

d) Medios

Distorsin de polticas e instituciones

Escuela Nacional

Herencia Colonial
Cargo de Virrey era comprado en Espaa Virreyes: - vendan puestos claves a criollos solventes (hasta 1812) - explotaban contratos privados - permitan comercio ilegal - otorgaban perdones - regalos y sobornos para nombramientos Puestos hereditarios y transferibles
Escuela Nacional

Herencia Colonial
Antonio de Ulloa: Discurso y Reflexiones polticas de los reinos del Per (1749)
Gobernados por gente que niegan el inters pblico a los suyosla justicia no tiene suficiente peso, ni la razn suficiente poder para contrarrestar el desorden y el vicioabusos han sido introducidos en todos los asuntos de la repblicatodos son corruptos e impotentes para restablecer las condiciones como deberan ser

Escuela Nacional

Herencia Colonial
Corrupcin de los corregidores
Doble contabilidad Sobornaban jueces de residencia Complicidad con curas y caciques Levantamiento de Tpac Amaru II (1780)

Virreyes corruptos se sucedieron (de Oms, Ladrn de Guevara, Castefuerte, Amat, Pezuela, etc)
todo corre fundado en inters, los que tienen pueden y los pobres mueren Sargento Juan de Aponte (1622)

Escuela Nacional

Repblica temprana
Lderes independistas
Clientelismo Caudillos militares Funcionarios Clanes privados

- Componendas - Expropiaciones - Manejo fraudulento de la deuda

Externa Interna

Falta de entusiasmo por la libertad e independencia

Escuela Nacional

Escndalos de Corrupcin Repblica temprana Ao 1840 Caso Guano Funcionario Agente Gibbs Dreyfuss Alliers Polticos Criollos Meiggs Dreyfuss Monto Sobornos Comisiones por millones De 5 a 24 millones en un ao 11 millones sobornos 50 millones de libras
Escuela Nacional

1850

1868 1870

Gamarra Echenique N. Pirola Consolidacin Castilla deuda interna Echenique Torrico Ferrocarril D. Canseco Polar Deuda N. Pirola externa

Respuesta

IMPUNIDAD

Escuela Nacional

ORGANIZACION
AFF VMT NHR

OPERATIVOS

SOPORTE ADMINISTRATIVO

ASESORES

ELECTORAL

JUDICIAL

POLTICO POL

MILITAR NEGOCIOS

CAMPAA CAMPA FRAUDE

IMPUNIDAD PERSECUSIN PERSECUSI POLTICA POL EXTORSIONES

MEDIOS CONGRESO EJECUTIVO

COMISIONES ILEGALES OPERACIONES FIN. Y COMERCIALES FRAUDE PRESUPUESTAL

TID PARAMILITARES

Escuela Nacional

ALGUNOS DETENIDOS POR SECTORES

3 DE LOS 3 JEFES HERMOSA RIOS MONTESINOS FUJIMORI
PODER EJECUTIVO
4 MINISTROS

MINISTERIO PUBLICO
1 FISCAL DE LA NACION FISCALES SUPERIORES

PODER LEGISLATIVO
1 PRESIDENTE DEL CONGRESO 4 CONGRESISTAS

ALCALDES
2 ALCALDES DISTRITALES

PODER JUDICIAL
4 VOCALES SUPREMOS 2 VOCALES SUPERIORES 2 JUECES

FUERZAS ARMADAS Y PNP

4 EX COMANDANTES GENERALES 10 OFICIALES GENERALES 5 OFICIALES SUPERIORES 2 PERSONAL SUBALTERNO

SISTEMA ELECTORAL
1 1 1 JEFE DE LA ONPE PRESIDENTE DEL JNE VOCAL DEL JNE

MEDIOS DE COMUNICACION
4 5 DIRECTOR ACCIONISTA DE DIARIO DIRECTORES ACCIONISTAS DE TV

Escuela Nacional

Cmo?
Ruptura de impunidad

Voluntad Poltica

Instrumentos Legales

Cooperacin internacional
Escuela Nacional

Instrumentos Legales y Cooperacin Internacional

1. Leyes internas (sub-sistema, colaboracin, cautelares) 2. C. Interamericana CC 3. UNCAC 4. Normas anti-lavado 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Suiza USA Islas Caymn Argentina Alemania Panam Chile

Escuela Nacional

TABLA I IPC
Costa Rica 50 Grecia Corea del Sur 53 Bielorrusia Brasil 54 Bulgaria Repblica Checa Jamaica 57 Letonia Colombia Croacia 3.8 3.7 3.7 3.7 4.3 4.3 4.3 4.2 3.9 3.9 3.9 3.8

59

El Salvador

Per
Eslovaquia Mxico 64 Polonia China Panam 66 Sri Lanka Siria Bosnia-Herzegovina Repblica Dominicana 70 Egipto Ghana Marruecos

3.7
3.7 3.6 3.6 3.4 3.4 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3

Escuela Nacional

IPC SEGN REGIONES

frica
2 .8

Amrica Latina

3 .4

Asia

4 .0

Europa

5 .5

Amrica del Norte

8 .1

Oceana
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0

9 .1

10.0

IP C

Fuente: Transparency International Elaboracin: Protica

Escuela Nacional

LATINOAMERICA
8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1 .0 0.0 5 .5 4 .6 4 .3 7 .4

3 .9 3 .7 3 .7 3 .7 3 .6 3 .4 3 .3 2 .6 2 .5 2 .4 2 .4 2 .3 2 .3 2 .2 1.6

Fuente: Transparency International Elaboracin: Protica

Escuela Nacional

- Corrupcin en el tope de la agenda mundial -Consecuencias econmicas y sociales -Gobernabilidad y seguridad mundial

SI SE PUEDE

Escuela Nacional