TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO

TC 07078/06

Administrao direta estadual. PBPREV. Ato de Pessoal. Aposentadoria por invalidez. Conhecimento do Recurso de Reconsiderao. Registro do Ato de aposentadoria servidora MARIA DA GLRIA MAIA DE OLIVEIRA e manuteno dos clculos de proventos de acordo com o proposto pela PBPREV. Encaminhamento

de sugesto ao GOVERNADOR para adequar a legislao estadual (LC 58/03), analogicamente, legislao federal, doutrina e jurisprudncia, no sentido de relacionar as patologias que autorizem os servidores estaduais a se aposentarem por invalidez com proventos integrais, evitando prejuzos aos servidores do estado, a exemplo do que determina o art. 180 da Lei Complementar 58/03 no tocante s licenas para tratamento de sade.

A C R D O AC2 TC -01030/2011 RELATRIO

1.01. Tratam os presentes autos da aposentadoria por invalidez da Sra. Maria da Glria Maia de Oliveira, tcnico de nvel mdio, lotada na Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto, baixado por ato do Presidente da PBPREV, em 30 de agosto de 2006. 1.02. O rgo tcnico apresentou restrio ao clculo dos proventos apresentados pela repartio de origem por entender que no restou esclarecido se as doenas identificadas pela Junta Mdica Oficial foram derivadas de acidente ou doena profissional, haja vista no estarem previstas expressamente em lei como graves, contagiosas ou incurveis, impossibilitando a concluso pela proporcionalidade ou no dos proventos e, sugeriu a elaborao de planilha do clculo conforme os preceitos 10.887/04, retificando o valor lanado em junho de 2006, com a excluso da parcela alusiva a GAE, de modo a constar to somente a remunerao do servidor no cargo efetivo. 1.03. A 2. Cmara, na sesso de 16.06.2009, atravs da Resoluo - RC2 -TC 0154/2009, assinou o prazo de 60 dias ao Presidente da PBPREV para que procedessem as devidas modificaes no clculo dos proventos nos termos propostos pela Auditoria. 1.04. A PBPREV apresentou justificativas no sentido a Sra. Maria da Glria sofre de graves seqelas de tuberculose, tendo sido submetida a pneumectomia. No obstante a gravidade do caso, no encontrar-se catalogada no rol das doenas

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ensejadoras de aposentadoria por invalidez com proventos integrais, mas considerando que a reduo dos proventos da servidora lhe causaria incontveis transtornos que poderiam agravar ainda mais seu estado de sade, invocou o princpio da dignidade da pessoa humana, para que em carter excepcional, fosse reconsiderada a deciso contida na Resoluo TC 154/09 e concedido o registro do ato aposentatrio sub examine nos termos em que se encontra. 1.05. A auditoria verificou no terem sido cumpridas as determinaes deste Tribunal, todavia, acatando os argumentos da PBPREV, sugeriu o registro do ato aposentatrio. 1.06. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal por meio do Parecer 00745/10, da lavra da Procuradora SHEYLA BARRETO BRAGA QUEIROZ, manifestou-se, com base em jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal, pela impossibilidade de concesso de aposentadoria por invalidez com proventos integrais, ainda que incapacitante seja a doena sofrida pelo servidor, se tal doena no se encontra elencada no 1. do Art. 186 da Lei n. 8.112/90. E ao final, opinou por nova assinao de prazo autoridade responsvel para correo dos clculos dos proventos, conforme expendido no relatrio tcnico. 1.07. A 2. Cmara, atravs da Resoluo RC2- TC 082/2010, publicada em 08.07.2010, assinou o prazo de 60 (sessenta) dias ao Presidente da PBPREV para que procedesse as devidas modificaes no clculo dos proventos. 1.08. Em 17.08.2010, a PBPREV encaminhou Recurso de Reconsiderao invocando os princpios da isonomia e da dignidade da pessoa humana e alegando haver precedentes favorveis deste Tribunal noutros processos, pela permanncia da Gratificao de Atividades Especiais, no cmputo dos proventos. 1.09. O Recurso, embora intempestivo, foi recebido pelo Relator poca, Conselheiro Fernando Rodrigues Cato, em ateno ao princpio constitucional da proteo ao idoso. 1.10. O rgo tcnico emitiu relatrio no qual se pronunciou pelo clculo dos proventos proporcional, devendo ser excluda a Gratificao de Atividade Especial, por se tratar de parcela decorrente do local de trabalho no mbito da remunerao do cargo efetivo. 1.11. Novo pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, no Parecer de n. 00534/11, da lavra da Procuradora ANA TERSA NBREGA, nos seguintes termos: 1.11.1.Em que pese a intempestividade do recurso em anlise, a relevncia da matria tratada nos autos impe a sua apreciao, merecendo portanto conhecimento. 1.11.2. De fato, o mal que acomete a aposentada no se configura como doena do trabalho, nem decorrente de acidente de trabalho, mas de gravidade e seqelas incurveis, que justificam a manuteno da integralidade dos proventos. 1.11.3. A prpria Constituio Federal, em seu art. 40, 1, inciso I, prev expressamente a doena incurvel como hiptese de exceo aos proventos proporcionais no caso de aposentadoria por invalidez. 1.11.4. No mbito estadual, a Lei Complementar n. 58/2003, que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis do Estado da Paraba, bem como a Lei n. 7.517/2003, que criou a PBPREV no especificaram os tipos de doenas que ensejam a concesso de aposentadoria por invalidez com proventos integrais. 1.11.5. Em matria de doenas graves, o dispositivo que mais se aproxima de rol de enfermidade o art. 180 que versa sobre o contedo do laudo e atestado mdico, no sobre aposentadoria por invalidez. Processo TC 07078/06

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1.11.6. A omisso do legislador estadual em elencar as doenas garantidoras da integralidade dos proventos na aposentadoria por invalidez no constitui bice a tal forma de benesse. 1.11.7. Na espcie, possvel a aplicao analgica do disposto no 1, do art. 186, do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais (Lei n. 8.112/90) que expressamente consignou a tuberculose ativa como doena grave e, portanto, capaz de dar azo aposentadoria por invalidez permanente com proventos integrais. 1.11.8. Se a referida lei aponta a tuberculose ativa como doena justificadora dos proventos integrais, mais razo existe em tal integralidade para Pneumectomia direita (ausncia cirrgica do pulmo direito), consequncia de tuberculose pulmonar, como no caso dos autos. 1.11.9. Ademais o thema decidendum merece ser enfrentado em consonncia com o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. A excluso da GAE revela-se medida violadora deste Princpio, uma vez que reduzir, consideravelmente, o valor efetivamente recebido pela inativa, reduzindo-a a uma condio de sobrevivncia extremamente limitada, agredindo diretamente o mnino existencial que deve ser assegurado tambm pelo Estado. 1.11.10.Desta forma opina pelo conhecimento do recurso de reconsiderao e pelo seu provimento para que se conceda o registro do ato de aposentadoria servidora Maria da Glria Maia Oliveira, acostado s fls. 73. 1.12. O processo foi includo na pauta desta sesso com as notificaes de praxe.

VOTO DO RELATOR
Considerando os fundamentos jurdicos expressos no Parecer Ministerial da Lavra da Procuradora ANA TERSA NBREGA. Considerando que este Tribunal em respeito ao princpio da Dignidade da Pessoa Humana j se pronunciou favorvel, em outros casos, manuteno da Gratificao de Atividade Especial do servidor. Considerando que esta gratificao no valor de R$ 650,00 (seiscentos e cinquenta reais), representa 64,22% da remunerao da aposentada, e que de fato, sua excluso reduziria drasticamente os seus proventos. O Relator vota: pelo conhecimento do recurso de Reconsiderao e, no mrito, pelo seu provimento integral, para que seja concedido o registro do ato de aposentadoria da servidora MARIA DA GLRIA MAIA OLIVEIRA e pela manuteno dos clculos de proventos de acordo com o proposto pela PBPREV.

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Encaminhamento de sugesto ao GOVERNADOR para adequar a legislao estadual (LC 58/03), analogicamente, legislao federal, doutrina e jurisprudncia, no sentido de relacionar as patologias que autorizem os servidores estaduais a se aposentarem por invalidez com proventos integrais, evitando prejuzos aos servidores do estado, a exemplo do que determina o art. 180 da Lei Complementar 58/03 no tocante s licenas para tratamento de sade.

DECISO DA 2 CMARA

Vistos,

relatados

discutidos

os

autos

do

PROCESSO

TC-07.078/06, os MEMBROS da 2a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: I. Conceder o registro do ato de aposentadoria servidora MARIA DA GLRIA MAIA OLIVEIRA e pela manuteno dos clculos dos proventos de acordo com o proposto pela PBPREV. II. Encaminhar sugesto ao GOVERNADOR federal, DO ESTADO e DA

PARABA para adequar a legislao estadual (LC 58/03), analogicamente, legislao doutrina jurisprudncia, no sentido de relacionar as patologias que autorizem os servidores estaduais a se aposentarem por invalidez com proventos integrais, evitando prejuzos aos servidores do estado, a exemplo do que determina o art. 180 da Lei Complementar 58/03 no tocante s licenas para tratamento de sade.
Publique-se, registre-se, intime-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 2. Cmara do TCE-Pb - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 07 de junho de 2011.
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Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente da 2. Cmara

_________________________________________________ Conselheiro Antonio Nominando Diniz Filho- Relator

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_________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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