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PRESIDENCIA DEL CONGRESO NACIONAL VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Reflexiones sobre la coyuntura

Del Liberalismo al Modelo Nacional Productivo


Los ciclos de la economa boliviana
lvaro Garca Linera

Entrevista El Pueblo es Noticia 22 de junio de 2008

Vicepresidencia de la Repblica Presidencia del H. Congreso Nacional D.L.4-3-89-07 P.O. Impreso en Bolivia

Entrevista al Vicepresidente de la Repblica Ciudadano lvaro Garca Linera Programa El Pueblo es Noticia, Radio Patria Nueva - Canal 7 Domingo 22 de junio de 2008

Presentacin
El nmero dos de nuestra Revista de Anlisis nos present el nuevo Modelo Econmico Nacional Productivo, hecho que gener una serie de opiniones; unas muestran cuestionamientos de fondo, otras hacen referencia a lo histrico, algunas ponen la mirada en el contenido tcnico del Nuevo Modelo. De una u otra manera, se est generando debate, se es justamente el propsito que persigue esta publicacin.

Ahora la Revista de Anlisis en su tercer nmero presenta la entrevista que diera el ciudadano Vicepresidente de la Repblica lvaro Garca Linera al programa El pueblo es noticia de Red Patria Nueva y Canal 7 Televisin Boliviana, en el que pone de manifiesto la sustancial diferencia que hay entre los diferentes periodos de nuestra economa, el grado de crecimiento que hemos tenido en periodos anteriores, cmo el modelo neoliberal prioriz slo un sector de la economa sin contar con el crecimiento a largo plazo y cmo el nuevo Modelo Nacional Productivo, en tan slo dos aos y medio de ponerse en prctica, proyecta al Estado como su principal actor, sin dejar de lado a los otros sectores, pero con el nico fin del vivir bien de todos los bolivianos.. En los tiempos que corren la reflexin est abierta.

Hctor Ramrez Santiesteban


SECRETARIO GENERAL VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA PRESIDENCIA DEL H. CONGRESO NACIONAL
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Del Liberalismo al Modelo Nacional Productivo


Los ciclos de la economa boliviana
La exposicin sobre el Modelo Nacional Productivo ha generado un debate fructfero y sano respecto a lo que est pasando hoy en Bolivia. El contenido de esa exposicin no fue una expresin de nuestros deseos, sino la descripcin de lo que es la Bolivia de hoy y sobre cmo ha cambiado la estructura econmica mucho ms rpido que la estructura poltica. Surgieron una serie de observaciones y crticas, algunas de ellas serias que hay que intentar responder y otras crticas ideolgicas, meramente polticas, sin sustancia. Ahora veremos en perspectiva cmo fue la economa boliviana en los ltimos 50 60 aos y compararemos lo bueno y lo malo de hace 50 aos, de hace 20 aos y de estos ltimos aos. Entonces, presentar ahora una serie de cuadros que grafican comparativamente la estructura econmica del pas utilizando, una herramienta que estudia la vida econmica de una sociedad por ciclos, por largos periodos que pueden durar 20 30 aos. En este caso, partimos del ao 1952, desde entonces han ocurrido muchos cambios, gobiernos populistas, gobiernos neoliberales y ahora, tenemos un gobierno Nacional Productivo, liderado por el presidente Evo Morales. A continuacin, veremos las principales caractersticas de esos tres grandes periodos: el nacionalista revolucionario del 52, el neoliberal de los aos 80 y 90, y el Nacional Productivo de los ltimos dos aos.
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LA ECONOMA NEOLIBERAL Una de las observaciones que nos han hecho algunos intelectuales y polticos sostiene que el Modelo Nacional Productivo no es nuevo sino que ya se aplic hace aos. Nosotros creemos que la estructura econmica del pas ha tenido un comportamiento a manera de ondas que suben y bajan. Hay algunos que aoran el neoliberalismo, pero lo que no tienen que olvidar esos seores es que ese modelo es antiqusimo, ya existi a principios de siglo en ese entonces se llam liberalismo, desde el gobierno de Montes cuando se empez a privatizar todo y se distribuyeron las tierras. Evidentemente, en los aos 50, el Estado asumi una fuerte presencia en la economa nacional, pero fue distinta a la de hoy; ahora estamos entrando a un nuevo ciclo y a una nueva presencia mejorada, ms preparada, tambin del Estado.

tuvo su apogeo entre los aos 20 y 30, y comenz a declinar despus de la Guerra del Chaco, cuando surgi una generacin patriota que cuestion el hecho de que haya una matanza entre bolivianos y paraguayos para que la riqueza del petrleo y del gas no sea de nosotros, sino de los extranjeros. Este declive del liberalismo econmico fue muy parecido al que ocurri hace 10 aos. Posteriormente, vinieron los gobiernos de Toro, de Busch, de Villarroel y la Revolucin del 52. La Revolucin del 52 marca el inicio de una nueva etapa econmica en el pas a la que llamamos Estatismo Nacionalista; nacionaliz las minas, distribuy las tierras entre campesinos y cre empresas del Estado. El nacionalismo revolucionario dur del ao 1952 hasta 1985, estamos hablando de 33 aos. Cuando el gobierno del dictador Garca Meza entra en declive, viene la Unidad Democrtica Popular (UDP) y con ella, el periodo de descenso de esta etapa nacionalista estatista para despus dar lugar a la poca del neoliberalismo, cuando gana las elecciones Vctor Paz Estenssoro, que en 1986 firm el Decreto 21060. Con l, se inicia el periodo del neoliberalismo que privatiz las empresas del Estado, concentr la riqueza en pocas manos y le dio a la empresa extranjera el liderazgo de la economa. Luego, este periodo entr en crisis a partir del ao 2000 con las sublevaciones del pueblo indgena popular, obrero y de clase media y despus, en 2003 el levantamiento contra el impuestazo dio lugar al inicio del cierre del ciclo. Finalmente, el ao 2006 se inicia un nuevo ciclo econmico que le hemos llamado Nacional Productivo. Estos son otros tiempos que van a durar, tengo la impresin, unos 20 a 30 aos y seguramente luego vendr otra etapa de apertura de los mercados, porque as es la economa, esto no
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Bolivia entr al siglo XX con el liberalismo, cuando se privatizaron los ferrocarriles. Las minas de estao y de plata estaban en manos privadas, se acapar tierras que quedaron en manos de hacendados, ese ciclo econmico de principios de siglo, empez en 1902 1903,

va a ser eterno. Pero ahora, en pleno ascenso de un modelo productivista con presencia del Estado, aorar el liberalismo o el neoliberalismo es simplemente un sueo retrgrada, es decir, en contra de la historia, Amrica Latina est transitando por una nueva etapa de fuerte presencia del Estado. Al final vamos a ver que esta nueva etapa de presencia del Estado no es igual a la del 52, hay algunas cosas parecidas pero tiene otras distintas. De la misma manera en que la etapa del neoliberalismo no ha sido igual a la de principios de siglo, ha habido diferencias entre ese liberalismo y el neoliberalismo. El cuadro anterior nos permite ubicar en perspectiva histrica cmo se mueve la economa que tiene que ver con fuerzas centrfugas y fuerzas centrpetas, con fuerzas de cohesin interna y de vinculacin externa y los momentos de transicin. Entonces, ste es un primer elemento que nos permite ver nuestra economa en los ltimos 100 aos. Con los siguientes datos compararemos el desempeo de la economa boliviana en tres periodos: de 1952 a 1985, de 1985 a 2005 y con los dos primeros aos de este nuevo periodo: 2006 2007. Cunto creci la economa? Cunto se export? Cmo fue la inflacin? Cmo fueron los ingresos?, y otros varios datos. En momentos de liberalismo, la riqueza del pas se fue para afuera; en sociedades dependientes como la nuestra, los momentos de liberalismo han sido tiempos perdidos en los que la riqueza se ha externalizado. Esto no ocurri en otras sociedades, en los grandes pases el capitalismo ha desarrollado, el liberalismo les ha permitido desarrollarse como potencias econmicas.
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El Producto Interno Bruto (PIB) es la cantidad de riqueza generada anualmente por el pas, tomando en cuenta la suma de todas las actividades econmicas. Bolivia tena un promedio de ingresos en el periodo estatista de Bs. 9.552.778,8. En la etapa neoliberal se increment el ingreso promedio a 19 mil millones de bolivianos, es un notable crecimiento. Pero en los ltimos dos aos, en la etapa del Modelo Nacional Productivo, con el gobierno del Presidente Evo Morales, el PIB se incrementa a 27 mil millones de bolivianos.

Este cuadro muestra el crecimiento de la economa boliviana. La etapa del capitalismo de Estado tuvo un crecimiento promedio de 2.8 por ciento, parece bajo. Pero hubo un periodo muy interesante del capitalismo de Estado que fue entre 1965 y 1985, cuando la riqueza creci en un

5.2 por ciento, fue una etapa expansiva, estamos hablando de los gobiernos de Torres, Banzer, en parte Garca Meza, en parte Torrelio y finalmente el gobierno del Dr. Hernn Siles Zuazo. Este crecimiento ha sido el ms elevado de nuestra historia, pero en conjunto todo el capitalismo de Estado tuvo un crecimiento relativamente pequeo. El neoliberalismo tuvo un crecimiento promedio del 3 por ciento. Hoy algunos ex ministros, ex presidentes y ex vicepresidentes se llenan la boca con el crecimiento cuando en sus gestiones la economa creci muy poco. En este nuevo modelo econmico de los ltimos dos aos, nuestro promedio de crecimiento es de 4.7 por ciento, quisiramos llegar a 6 7 por ciento, hacia all vamos, dennos tiempo. Pero ahora nuestro promedio de crecimiento del nuevo Modelo Nacional Productivo es superior en 70 o en 80 por ciento al crecimiento promedio de la etapa neoliberal. Un ltimo dato importante que nos da el Instituto Nacional de Estadstica (INE) es que entre enero y mayo de este ao 2008, hemos crecido 6.4 por ciento, es decir, que si mantenemos ese crecimiento y no hay bloqueos empresariales o demasiado estorbo poltico, el 2008 vamos a llegar a un crecimiento de 6 a 6.3 por ciento. En la etapa de la capitalizacin, de las supuestas grandes inversiones extranjeras, de la supuesta presencia del libre mercado, el crecimiento fue mediocre y ojo que para que las cifras tengan un equilibrio, he obviado el ao 1985, cuando hubo una cada brutal. Con capitalizacin, con inversin extranjera, la economa creci en promedio 3 por ciento. Ahora, con una fuerte presencia del Estado, con una presencia de inversin extranjera pero ya no como lder, sino como acompaante, el crecimiento es de 4.7 por ciento, por8

que en los tiempos de neoliberalismo, la riqueza se iba del pas. Neoliberalismo significa que la empresa extranjera invierte en Bolivia, genera riqueza y se la lleva al extranjero. En Bolivia, en los aos 90, comprbamos aceite, gasolina, diesel, cerveza, leche, pagbamos la luz, usbamos el telfono, y toda esa plata se iba al exterior, por lo tanto, no se diversificaba la economa. En cambio ahora, cuando el Estado empieza a recuperar presencia y protagonismo, se genera riqueza y se la reinvierte en el pas. En los dos o tres primeros aos a partir de 1952, por la revolucin, el producto decreci, tambin los dos o tres primeros aos de neoliberalismo son negativos. En cambio, estos primeros aos de Modelo Nacional Productivo son positivos. Nuestra confianza es que en los siguientes aos esto siga creciendo, los datos hasta mayo son muy alentadores, la economa boliviana estara batiendo un rcord, tendra que haber crecido un 6.5 por ciento, queremos mantener ese ritmo y llegar a fin de ao con 6 7 por ciento de crecimiento. Estos datos son oficiales, nos los ha proporcionado la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE) que trabaja con el Ministerio de Hacienda y con el INE.

Este crecimiento del que estamos hablando se traduce en el ingreso promedio de los bolivianos. Entre 1950 y 1985, el ingreso promedio era de 2.245 bolivianos. En los aos del neoliberalismo esto se increment a 2.400 bolivianos, haba un poco ms de dinero. Sin embargo, en estos dos ltimos aos, este ingreso promedio se ha elevado a 2.868. Del estatismo al neoliberalismo, el ingreso promedio de cada boliviano mejor levemente: 200 bolivianos en 20 aos. Nosotros, en apenas dos aos, hemos logrado un incremento de 400 bolivianos ms en promedio. Este incremento se debe fundamentalmente a la retencin de las riquezas en el pas. LOS INGRESOS DEL PAS ANTES y AHORA

Evo Morales, del Modelo Nacional Productivo, quedan 13.000 millones para el pas. La diferencia es abismal, en apenas dos aos hemos duplicado la retencin de los recursos en el pas de 6.666 pasamos a 13.000 millones. Imagnense lo que va a ir sucediendo a medida que vaya potencindose este modelo. EXPORTACIONES
(Millones de dlares)

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Los Ingresos Disponibles consisten en cunto queda directamente para el pas de la riqueza producida anualmente, una vez descontada la remisin de utilidades de los inversionistas. En la etapa nacional estatista, en promedio anual, quedaban 2.288 millones de dlares, en la etapa neoliberal, el promedio era de 6.666 millones y en la etapa del gobierno del Presidente
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Se ha dicho que el modelo que est llevando adelante el Presidente Evo nos asla del mundo y eso no es cierto. Al contrario, estamos profundamente vinculados al mundo y estamos exportando como nunca. El promedio de exportaciones en la poca del capitalismo de Estado fue de 310 millones de dlares, luego vino el neoliberalismo y el promedio que se export fue de 1.100 millones de dlares, fue un interesante y buen crecimiento porque hubo una mayor vinculacin a los mercados internacionales. Ahora bien, cul es el promedio de estos dos aos y medio de Modelo Nacional Productivo?: 4.400 millones de dlares, eso es lo que hemos exportado en promedio entre 2006 y 2007, ojal que hasta fin de este ao, las exportaciones lleguen a 5.000 5.500 millones

de dlares. Estamos exportando gas al Brasil y a la Argentina, tambin minerales: plomo, plata, zinc, estao, wlfram, estamos exportando manufacturas, textiles, estamos orgullosos de nuestra industria textilera, estamos exportando soya, aceite de soya. El ltimo dato de exportaciones lo revisbamos ayer con el Presidente mientras viajbamos a Cochabamba, entre enero y mayo de este ao las exportaciones se han incrementado en un 54 por ciento, respecto de enero a mayo de 2006. Evidentemente, el aparato econmico se ha diversificado en los aos 90 y 2000 ms que en los aos 80. Por ejemplo, en los 80 y 70 no exportbamos muchos productos no tradicionales, nuestra exportacin era fundamentalmente de minerales e hidrocarburos y comenzaba a surgir la exportacin de soya muy lentamente. En los aos 90 y 2000 para delante, hemos diversificado este rubro, exportamos hidrocarburos que significan casi la mitad de nuestras exportaciones, en verdad ahora Bolivia vive de los hidrocarburos, su economa se sostiene sobre ellos y por eso la importancia de una empresa estatal petrolera fuerte. En segundo lugar, exportamos minerales, seguimos siendo ahora un pas minero. y luego, tenemos una amplia diversificacin de exportaciones no tradicionales, vale decir: soya, aceite de soya, manufacturas, textiles, muebles de madera, en fin. Esta diversificacin ha permitido que aunque dependemos todava de una sola materia prima: los hidrocarburos, el resto de los sectores est comenzando a tomar cuerpo, a potenciarse y eso es lo importante. Hay que utilizar el dinero de los hidrocarburos para crear y potenciar otras reas productivas porque en algn momento se agotar este recurso y debemos tener una base industrial vigorosa que permita sustituirlo.
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En el capitalismo de Estado, el pas exportaba, en promedio, 141 millones de dlares de minerales, en el neoliberalismo crece la exportacin minera a un promedio de 280 millones, pero no es un crecimiento exagerado, es apenas el doble. Durante el gobierno del Presidente Evo Morales, estamos exportando en promedio 1.200 millones de dlares de minerales. Esto va a mejorar a medida que se pongan en marcha otros proyectos del Estado y de los privados. Hemos firmado un convenio con una empresa estatal coreana para explotar cobre en Coro Coro en La Paz, vamos a fundir el cobre para exportarlo en lingotes, eso requiere un periodo de maduracin de la inversin de dos a tres aos. Adems, la inversin privada est presente, algunas mineras, como San Cristbal, estn exportando muy bien y el Estado va a explotar las colas y desmontes, es decir, ese mineral que en los aos 20 30 se botaba como sobra al borde de los ingenios, el Estado lo va a volver a procesar para sacar estao. Hay varios proyectos mineros, por lo tanto, creemos que el ao 2008 estos 1.200 millones solamente de minerales van a llegar a ser unos 1.500 millones de dlares. En el tema minero tambin est el Mutn que es el mega proyecto en Santa Cruz y que ya va a ponerse en marcha en los siguientes meses.

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Recuerdo que mi madre, que es quechua hablante, utilizaba una palabra: la huacaycha, para referirse a las reservas de la casa, al tesoro que se guarda. En una casa donde trabaja el hijo, la madre y el padre, hay siempre una reservita para tiempos malos o de emergencia, sa reserva es la huacaycha de la casa. La huacaycha del pas se llama reservas internacionales, es decir, su proteccin econmica en caso de que la gente quiera recuperar su dinero de los bancos o en caso de catstrofes, est la reserva internacional del pas. En el capitalismo de Estado las reservas internacionales, en promedio, llegaron a 26 millones de dlares, vivamos al borde, siempre tentando al precipicio, no haba de dnde sacar dinero, por eso alguna vez se habl de que se iba a vender el oro que tenemos porque no haba reserva. Con el neoliberalismo las reservas llegaron, en promedio anual, a 650 millones de dlares, algo ms. En nuestro gobierno, en promedio, tenemos 4.200 millones de dlares, pero en verdad hoy, junio de 2008, el Presidente lo anunci ayer, las reservas han llegado a 7.000 millones de dlares. El ao 2005 cerr con 1.000 millones de reservas y de 1.000 millones, cuando Evo Morales asumi el gobierno, hemos saltado a 2.000 en 2006 y a ms de 4.000 en 2007, ahora, en el primer semestre de 2008 estamos en 7.000 millones de dlares de reservas internacionales. Uno se pregunta: por qu ahora hay tanta reserva internacional en el banco?, y la respuesta es que los seores que administraron el neoliberalismo se llevaban el dinero, estos seores robaron al pas, hacan que la plata de Bolivia se fuera al extranjero, haba dinero en Bolivia, pero nunca se quedaba en el pas, cada empresa extranjera se
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En la poca del capitalismo de Estado, las exportaciones de hidrocarburos ascendan a 49 millones de dlares en promedio. En el neoliberalismo el promedio de estas exportaciones eran de 305 millones de dlares. Actualmente, estamos exportando 2.100 millones de dlares en hidrocarburos y esto tiene que ver con dos cosas: han mejorado los precios, evidentemente, pero tambin han mejorado los volmenes. Quisiramos llegar a 4.000 millones, si el periodo de 2000 a 2003 se hubiera invertido ms dinero en hidrocarburos, estaramos en 5.000 millones, pero mal que mal, hoy estamos exportando 2.100 millones en promedio. El Presidente Morales recibi un pas que el ao 2005 produca 39 millones de metros cbicos da, ahora estamos produciendo alrededor de 42 millones de metros cbicos da, tres millones ms en dos aos. RESERVAS INTERNACIONALES
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llevaba el dinero o se lo llevaban a cuentas personales de polticos y de malos gobernantes. Hoy, cuando hay transparencia y compromiso, el dinero se queda en Bolivia, est en el Banco Central de Bolivia para proteger a los bolivianos. Esto nos hace un pas solvente, por eso ahora cuando vamos al extranjero, podemos pedir prestamos al Banco Mundial (BM) a la Corporacin Andina de Fomento (CAF), al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y no tenemos que rogarle a nadie, somos un pas solvente, confiable y serio porque atrs tenemos reservas que hacen que en el mundo se nos trate con respeto, ya no como limosneros ni mendigos. Si se supone que los neoliberales invertan en el pas, por qu la economa creci apenas el 3 por ciento, por qu no crecimos el 10 por ciento, por ejemplo. El gobierno del MAS ha logrado reservas de 7.000 millones y el crecimiento es de 4.7 en promedio y este ao, si mantenemos este ritmo, el crecimiento ser de 6.5 por ciento de crecimiento, con reservas internacionales, por lo tanto, el argumento de los neoliberales es falso, en el fondo lo que hacan era farrearse el dinero, llevrselo del pas.

seores, los anteriores presidentes, no llevaron la grfica hacia arriba, poda hacerlo Banzer, poda hacerlo Tuto Quiroga, Gonzalo Snchez de Lozada, Carlos Mesa, no lo hicieron porque permitan que las riquezas se fueran del pas. El Presidente Evo entra y las reservas, las huacaychas de la casa, la riqueza de Bolivia, se quedan en el pas y se incrementan a 7.000 millones. INFLACIN

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Nuevamente vamos a comparar los tres grandes periodos: capitalismo de Estado y en este caso he excluido el ao 1985 para no colocar su inflacin de 20 mil por ciento y as no distorsionar las cifras; luego para la etapa neoliberal, por la misma razn, vamos a ver la inflacin desde el ao 1986, los gobiernos de Vctor Paz Estenssoro, Jaime Paz Zamora, Hugo Banzer, Tuto Quiroga y Carlos Mesa. El promedio de inflacin en la etapa del capitalismo de Estado fue bastante elevado. Hubo aos en que baj al 3 o al 4 por ciento y hubo un solo ao que fue negativa, si no me equivoco el ao 1956, pero luego haba aos de inflacin de 120, 140, 230 por ciento o ya en la etapa ltima de 1980 a 1982 que lleg a 200, 300 y 400 por ciento.
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En este cuadro se ve cmo esas reservas internacionales dan un salto: en enero del 2006 crecen las reservas y ahora en julio del 2008 estamos en 7.000 millones. Pero por qu estos

En los tiempos neoliberales el promedio de inflacin fue de 11.5 por ciento en promedio. La inflacin en nuestro gobierno, en promedio, lleg a 8.3 por ciento. Nos critican por una inflacin elevada cuando estos seores se farrearon el dinero, no exportaron casi nada y tuvieron en promedio una inflacin de 11.5 por ciento. Nosotros tenemos reservas internacionales, supervit fiscal, exportamos cuatro veces ms y tenemos una inflacin del 8 por ciento. Nos preocupa el 8 por ciento, queremos bajar al 4 o al 3, pero si se analiza comparativamente, estos seores neoliberales no tienen ninguna autoridad moral para criticar la inflacin, porque ellos s fueron inflacionarios.

gente que haya hecho las cosas bien, estos seores neoliberales tuvieron una inflacin del 18 por ciento y nosotros estamos en 11.7. Es cierto que nos preocupa esta inflacin y hay que trabajar para bajarla, pero en el periodo de Snchez de Lozada se tuvo un 12 por ciento de inflacin, en el de Jaime Paz Zamora, 18 por ciento de inflacin, en el de Vctor Paz, 21 y 16 por ciento. Nuestro compromiso es ir bajando la inflacin.

Este cuadro muestra, ao por ao, cmo fluctu la inflacin, en el ao 1985 hubo 8.000 por ciento de inflacin, en 1986, 66 por ciento, baja luego al 10 por ciento, en 1988 sube al 21, en este tiempo gobernaba el MNR, el ao 1989 el ministro de Planificacin era el seor Samuel Doria Medina, ese caballero nos llev a una inflacin del 18 por ciento, Doria Medina que deca que iba a privatizar una empresa por da, privatiz lo que pudo, nos dej en la inflacin del 18 por ciento y ahora tiene el descaro de criticarnos. Est bien que nos critiquen, por supuesto, pero que nos critique
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Hay una relacin muy fuerte entre harina e inflacin en Bolivia, la harina hoy en nuestro pas ha subido casi un 60 por ciento en apenas un ao, eso es mucho. Buena parte de la harina que consumimos la importamos, el 20 por ciento producimos y el 80 por ciento importamos. En 1995 la harina subi un 55 por ciento, en los aos 2006 y 2007 se volvi a disparar. Cuando sube la harina, sube el pan de batalla, pero si la harina baja, el precio del pan se mantiene estable, ya no vuelve a bajar, eso pas en 1995 1996. Hay una relacin directa entre pan, trigo, harina e inflacin, cuando Snchez de Lozada tuvo un incremento de la harina del 56 por ciento en 1995, subi la inflacin hasta casi el 13 por ciento; a nosotros nos elevaron el precio de la harina hasta un 69 por ciento, ms que el ao 95, y la inflacin subi pero no en proporcin a la del ao 95. Este problema se soluciona produ-

ciendo trigo y harina. Nuestra Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA) est con la misin obligatoria de ir reduciendo las importaciones para que la harina que consumamos sea de produccin boliviana y no dependamos tanto de los mercados internacionales.

cuestrar a sus hijos, lo colocan en listas negras, lo maltratan en actos pblicos; ese empresario que quiere vender al mercado interno y al mercado externo se siente chantajeado por polticos y entonces toma una decisin equivocada como la de subir el precio del aceite recientemente. Decidieron subir el precio del aceite sin justificativo alguno, por eso prohibimos su exportacin y logramos reducir el precio, pero ellos nos decan que reciban llamadas de amenazas y teman por la vida de su familia, por lo tanto tuvieron que tomar una decisin en contra de sus principios como empresarios y obedecieron a los chantajistas del Comit Cvico Santa Cruz y a los polticos que utilizan las armas econmicas para enfrentar al pueblo boliviano. Los empresarios hoy estn ganando buen dinero, pero a quien le est yendo mejor es al pas. Se puede construir una economa en la que le vaya bien al empresario, pero que tambin le vaya bien al pueblo, le vaya bien al Estado y le vaya bien al trabajador. Antes no fue as, antes tena que irle bien slo al empresario y ni siquiera al empresario boliviano, sino al extranjero y el resto no le importaba a nadie. DFICIT FISCAL

EMPRESARIOS y EMPRESARIOS Hay empresarios cruceos con los que estamos trabajando codo a codo, gente buena y emprendedora que est generando riqueza. Pero tambin hay empresarios especuladores, polticos con fachada de empresarios. La inflacin hay que resolverla con produccin, hemos habilitado un Fondo de Reconstruccin y de Apoyo Productivo para pequeos, medianos y grandes empresarios, para fomentar la produccin agrcola, estamos haciendo todo el esfuerzo posible. Algunos empresarios han sido presionados polticamente para elevar los precios, ayer el Presidente lo ha dicho, esta guerra econmica polticamente inducida va a continuar los siguientes das y hay que estar preparados para ello. Al verdadero empresario le pintan insultos en las paredes de su casa, lo amenazan con se14

El Presidente Evo explica el tema del dficit fiscal de una manera clarsima y nos dice que es la diferencia entre lo que tengo y lo que gasto. En una casa, si la familia tiene de ingresos 1.000 bolivianos, se es su Producto Interno Bruto (PIB), si gasta 1.000 bolivianos, gast lo que obtuvo y tiene cero de dficit y cero de supervit, si gasta 1.300 tendr dficit, si al contrario, esta familia solamente gasta 800 y le sobra 200, tiene supervit. El pas es como una familia, si gasta ms que sus ingresos (PIB), tiene dficit fiscal, si gasta menos, tiene supervit fiscal. Qu ha pasado con los gastos del pas en los ltimos 50 aos: en tiempos de capitalismo de Estado, en promedio, hubo dficit, es decir, el Estado boliviano gastaba ms de lo que reciba, en promedio, en esos aos el dficit fue de 3.8 por ciento respecto del total de la riqueza, del PIB. En tiempos neoliberales, supuestamente eficientes, productivos y de gran inversin, el dficit fue del 4.9 por ciento. Movimientistas, adenistas, miristas, eneferistas gastaron ms de lo que reciba el Estado y en un mayor porcentaje que el del capitalismo de Estado, es decir, malgastaron el dinero. Es como una casa donde teniendo 1.000, se gast 2.000 para una fiesta de 15 aos de los hijos, se prestaron o vendieron el televisor o hipotecaron la cama o entregaron de prenda la cocina y el refrigerador. En el gobierno del Presidente Morales, nosotros tenemos un supervit de 3.1 por ciento. Nunca antes Bolivia tuvo supervit, siempre dficit. Los economistas en Bolivia nunca han trabajado con supervit, esto nos obliga a reconsiderar toda la economa. Ningn presidente del Banco Central, ningn ministro de Hacienda, nunca trabaj con supervit, es decir, gastar menos de lo que tenemos. Esto es posible porque hemos incrementado la inver15

sin, algunos preguntarn cmo es posible que se invierta ms y se tenga todava supervit, y una vez ms, la respuesta es que antes el dinero se lo llevaban afuera, en cambio hoy el dinero se queda en el pas y por eso, aunque Bolivia invierte ms que antes, produce ms que antes, explota ms que antes, sigue teniendo supervit. Es decir, tenemos reservas internacionales positivas y tenemos supervit, y ojal ese supervit el ao 2008 se mantenga en un 2 3 por ciento. sas son las caractersticas de nuestra economa, nunca Bolivia tuvo supervit, siempre dficit, siempre ramos deudores y por eso tenamos que ir a pedir dinero a otros pases u organismos internacionales; por eso tambin en 2003, Snchez de Lozada intent aplicar el impuestazo, un paquetazo del FMI, del BM y tuvieron que morir varios bolivianos para evitarlo. Privatizacin de empresas, gasolinazo, dieselazo, as solucionaban el dficit fiscal los neoliberales. Snchez de Lozada, en 2003, decret un impuestazo a los salarios de la clase media, para intentar cerrar este dficit. El gobierno del Presidente Evo Morales no ha subido la gasolina ni el diesel, no ha aplicado ningn paquetazo del FMI ni del BM, no lo necesitamos y, adems, invertimos ms, tenemos ms reservas y tenemos supervit porque el dinero que se genera en Bolivia se retiene en el pas. sa es la importancia de haber nacionalizado los hidrocarburos, porque generan el 50 por ciento de las exportaciones, si los hidrocarburos siguieran en manos de las empresas extranjeras, el dinero se ira a Brasil, a Holanda, a Gran Bretaa, a Espaa o Francia. INVERSIONES EN EL PAS A partir de aqu voy a hacer un anlisis comparativo entre el neoliberalismo y el Modelo Nacional Productivo.

INVERSIN TOTAL (Millones de dlares) (MM $us)

1.802
2 .0 0 0 1 .5 0 0 1 .0 0 0 500 0

1.182

1985-2005

2006-2007

La inversin es el dinero que se utiliza para producir. Por ejemplo, si se tiene 1.000 bolivianos de salario, una parte utilizamos para comer y la otra parte disponemos para tener una pequea tiendita para vender azcar, para comprarnos una mquina y tela para coser, sa es inversin. En cuanto a la inversin total, sumando la pblica y la privada, con nuestros capitales, con inversin extranjera, con apertura de capitales, con venta, regalo y privatizacin de empresas pblicas, en promedio, en todos los aos del neoliberalismo se tuvo una inversin de 1.182 millones. Nosotros, en dos aos, tenemos una inversin promedio de 1.802 millones de dlares. Ese discurso que pregona que en tiempos de Evo Morales no hay inversiones, es falso. La inversin total se ha incrementado en un 70 por ciento.
INVERSIN PBLICA

La inversin pblica es la inversin hecha por el Estado. El Estado boliviano, cuando fue dirigido por los neoliberales, invirti en promedio 487 millones de dlares, en 20 aos. Nuestro gobierno est invirtiendo un promedio de 969 millones de bolivianos, tenemos el doble de inversin que los neoliberales. Por eso ahora vemos ms construccin de hospitales, carreteras, infraestructura y empresas. El 2008, con el Modelo Nacional Productivo, si todo va bien, vamos a llegar a una inversin de 1.800 millones de dlares, vamos a duplicar la inversin. Esta inversin demuestra la presencia de un Estado fuerte y vigoroso que asume el protagonismo en la economa, que no es cola de nadie sino cabeza y director de la economa. RUBROS DE LA INVERSIN PBLICA El gobierno del Presidente Evo Morales est invirtiendo principalmente en infraestructura y en produccin. ste es el gobierno, como dijo nuestro Presidente, que ms carreteras e infraestructura est construyendo en el pas, casi el 40 por ciento de inversin pblica es para carreteras, estamos integrando al pas. La inversin productiva va a hidrocarburos, exploracin y explotacin, a termoelctricas del Estado, inversin en lnea area, en fbrica de papel, fbricas de cemento, de ctricos, de leche, de cartn, es decir, un conjunto diversificado de actividades econmicas en la que el Estado se involucra. Tambin est la inversin a travs del microcrdito para el pequeo productor, a travs del banco para los medianos y grandes productores, en fin, una inversin diversificada. se es un Estado productor, un Estado lder, hemos duplicado la inversin y vamos a volver a duplicarla el 2008 respecto del 2006.
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(Millones de dlares) (MM $us)


1 .0 0 0 800 600 400 200 0

969

487

1985-2005

2006-2007

INVERSIN EXTRANJERA

INVERSIN EXTRANJERA (MM $us) (Millones de dlares)

532
540 520 500 480 460 440 420

la cabeza, la inversin privada extranjera est presente, inversin privada boliviana tambin y hay otros tres ejes empujando el mismo carro, de eso se trata. El siguiente cuadro muestra cul fue la dinmica de la inversin extranjera ao por ao.

459
(Millones de dlares)

1985-2005

2006-2007

El neoliberalismo que privatiz yPFB, ENTEL, las carreteras, la electricidad, que vendi todas las empresas del Estado para hacer capitales, tuvo un promedio de inversin extranjera de 450 millones de dlares, en algunos aos lleg hasta 900, en otros esta inversin fue casi negativa, pero su promedio fue 450. En dos aos de nuestro gobierno la inversin extranjera ha alcanzado un promedio de 532 millones de dlares y en los siguientes meses iremos haciendo acuerdos para seguir atrayendo la inversin extranjera, no hay duda que nuestro modelo econmico tiene inversin extranjera. Algn analista deca que el gobierno del Presidente Evo lo quiere estatizar todo y eso es falso, el nuestro no es un modelo estatista, ste es un modelo de inversin estatal e inversin privada y, adems, ms que en los tiempos neoliberales, con la diferencia de que el sector privado ya no es el lder, el lder es el Estado. En el Modelo Nacional Productivo est el Estado, est la inversin privada boliviana y est la inversin privada extranjera, los tres son sujetos de esta locomotora en marcha. Antes la cabeza era la inversin extranjera, no haba inversin privada y el Estado desapareca, con el gobierno de Evo Morales, el Estado est a
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El peor momento de esta inversin fue en el ao 2004 cuando cae a 448 millones, el 2007 elevamos esta inversin a 700 millones y el 2008 esperamos llegar a unos 800, 1.000 o un poco ms. Entonces, el peor momento de la inversin extranjera no fue en el gobierno de Evo Morales, sino en el gobierno de Carlos Mesa. Estamos otra vez de subida, pasamos el bache, ahora hay ms inversin extranjera que antes. En nuestro pas, ahora se puede invertir pero con nuevas reglas, queremos socios y no patrones, lo dijo el Presidente muy claro a la Jindal, a San Cristbal y a Cores, las empresas extranjeras son bienvenidas, que trabajen con nosotros, pero ahora las reglas establecen que ya no son patronas, sino socias del Estado boliviano, trabajan, pagan sus impuestos, tienen derecho a su ganancia, pero ya nunca ms al saqueo. sas son las nuevas reglas que estn permitiendo que haya supervit fiscal, reservas internacionales y mayor inversin en el pas.

EXPORTACIONES DE NUESTRO PAS


EXPORTACIONES TRADICIONALES (Millones de dlares) (MM $us) MINERA/HIDROCARBUROS

3,405
3 ,5 0 0 3 ,0 0 0 2 ,5 0 0 2 ,0 0 0 1 ,5 0 0 1 ,0 0 0 500 0
1985-2005 2006-2007

692

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES (MM $us)

(Millones de dlares)

1 ,2 0 0 1 ,0 0 0 800 600 400 200 0


1958-2005

1.025

446

Hay importacin de calidad cuando uno compra materia prima y maquinaria, no simplemente insumos de consumo individual, sino cuando uno importa para la inversin productiva. En este cuadro de importaciones de materias primas se puede ver que en tiempos neoliberales, el promedio de importacin de materias primas fue de 619 millones de dlares. En los dos aos de vigencia del Modelo Nacional Productivo la importacin de materias primas se ha casi triplicado: 1.584 millones de dlares, es decir, hay una inversin en las importaciones, pero hay una importacin que va al aparato productivo que se traducir en los siguientes aos en un incremento de la produccin. Importar materia prima y maquinaria es bueno porque fomenta y robustece al aparato productivo.

2006-2007

(Millones de dlares)

Este gobierno no solamente ha mejorado las exportaciones de los hidrocarburos y minerales que son las tradicionales, sino que tambin la exportacin de productos no tradicionales, y hay que seguir potenciando este rubro porque quisiramos algn da que lo no tradicional, es decir: manufacturas, artesanas, soya, textiles, madera, equilibre a los hidrocarburos, eso seria lo ideal y estamos avanzando en ello. IMPORTACIONES
(Millones de dlares)

En este otro cuadro de importacin de bienes de capital que vendran a ser las maquinarias, vemos que el neoliberalismo tena en promedio 475 millones de importacin de bienes de capital. En el gobierno de Evo Morales, tenemos 816 millones de dlares, es decir, el doble de importacin en maquinarias. Estas cifras hablan, entonces, de un aparato productivo que se est reforzando con la inversin estatal, por la inversin privada extranjera, tambin
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est siendo reforzada por la importacin de insumos de maquinarias y de materia prima. DEUDA EXTERNA Este gobierno recibi un pas endeudado hasta el cuello, asfixiado de deudas y por lo tanto, imposibilitado de ser sujeto de crditos. Recibimos un pas neoliberal con dficit fiscal, sin reservas internacionales, sin inversin productiva fuerte y adems endeudado, el mundo no nos miraba con seriedad, vea a Bolivia como un lugar perdido en el planeta.
(Millones de dlares)
5 .0 0 0 4 .0 0 0 3 .0 0 0 2 .0 0 0 1 .0 0 0 0

SUPERVIT

DEUDA EXTERNA (MM $us)

4.292
2.149
16% del P IB

67% del P IB

1985-2005

2006-2007

El neoliberalismo tuvo una deuda externa promedio de 4.200 millones de dlares, en 1985 la deuda externa llegaba casi a 5.000 millones de dlares. El Presidente Evo Morales, en dos aos, ha reducido la deuda externa a 2.100 millones de dlares, la mitad en tan slo dos aos. En tiempos neoliberales cada boliviano deba entre 500 y 600 dlares por persona, hoy cada boliviano puede dormir tranquilo, en tiempos del Presidente Evo debe la mitad de lo que deba hace tres aos, debe 200 dlares y esto tiene que reducirse a nada. Estamos en ese camino de seguir reduciendo gradualmente la deuda para vivir de nuestros propios recursos.
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Tenemos una historia de dficit fiscal, todos los gobiernos tuvieron dficit, el de Jaime Paz Zamora, en 1989, tuvo un dficit del 4.4 es decir, gastaba ms de lo que tena el pas; el gobierno de Tuto Quiroga, en el 2001, tena un dficit de 6.2, en el ao 2002, de 8.8. El seor Quiroga hizo campaa para las elecciones del 2002, quera favorecer a su partido y vot la casa por la ventana, por eso alcanz un dficit del 8.8 por ciento, hizo lo que quiso con el dinero del Estado boliviano. Toda nuestra historia econmica es de deudas, de dficit, pero en 2006 se quiebra esa historia nefasta y entramos a los tiempos de supervit fiscal, es decir, de tener ms recursos de los que gastamos.

1.400 1.300 1.200 1.100 1.000 900 800 700 600

PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA


(En dlares)

(p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Este cuadro que elabor el Ministerio de Hacienda muestra cmo ha mejorado el ingreso

el Ingreso per cpita promedio del boliviano. Cuando entramos al gobierno en 2005, cada boliviano tena 990 dlares, en la poca de Snchez de Lozada, cuando privatiza todo, el ingreso llega a 1.050 dlares per cpita. Nuestro gobierno, sin privatizar nada, tiene ahora un ingreso promedio per cpita de 1.300 dlares, hemos pasado de 990 a 1.300 y ojal que en los siguientes aos esto se incremente a un ingreso promedio decente para cada boliviano. ADMINISTRACIN ESTATAL y ADMINISTRACIN PRIVADA Una de las crticas que recibimos de los economistas neoliberales se refiere a que al Estado le est yendo bien, tiene ms dinero, pero que es un mal administrador. Eso es falso, en este cuadro podemos ver que el Estado por s mismo no es malo ni buen administrador. Hay momentos en que los polticos que manejan el Estado son malos administradores, por ejemplo, en el caso de yPFB o la Corporacin Boliviana de Fomento, el MNR o los dictadores en vez de administrar eficientemente estas empresas, colocaban a sus militantes, a sus parientes, entonces las empresas iban para abajo.

MALA ADMINISTRACIN PRIVADA AOS 90s


180 Millones de Dlares de perdida
DESTRUIDOS

(CANHEDO/ASBUN)

LAB

FERROCARRILES DE OCCIDENTE

YPFB

CAPITALIZDO

As como hay ejemplos de una mala administracin del Estado, tambin hay ejemplos de muy malas administraciones privadas, como la de los banqueros. Varios bancos privados en el neoliberalismo se farrearon 450 millones de dlares que estamos pagando nosotros los bolivianos, nosotros tenemos que pagar las fechoras de los Landvar, las fechoras de los dueos del Banco Boliviano Americano, del Banco de Cochabamba, en fin, de empresas privadas que despilfarraron la plata, que se la entregaron a sus conocidos, no la recuperaron y al final quebraron. Otro ejemplo de una mala administracin privada es el LAB, la lnea bandera de los bolivianos que era nuestro orgullo nacional, la entregamos en buenas condiciones primero a Canhedo, luego vino el seor Asbun y nos han dejado una empresa destrozada que tiene una deuda de 180 millones de dlares. Cuando yPFB era estatal, entregaba aproximadamente 380 millones de dlares al Estado boliviano, cuando se la capitaliz, con Chaco y Andina los ingresos para el Estado disminuyeron. Entonces, hay empresarios que adminis20

MALA ADMINISTRACIN PRIVADA AOS 90s


QUIEBRAS BANCARIAS
BANCO SUR BANCO DE COCHABAMBA BIDESA BANCO BOLIVIANO AMERICANO OTROS

Millones de Dlares de perdida

404

tran mal y hay gobiernos que administran mal, no es por definicin que el privado sea bueno y el Estado malo, lo que se requiere es calidad en la administracin. El gobierno del Presidente Evo Morales confa en el empresario privado, extranjero y nacional, el empresario tiene que invertir pero que lo haga bien, que no espere favores del gobierno, con este gobierno ya no hay compadreros, si los empresarios invierten y producen, los respetamos, garantizamos y apoyamos. Algunos sectores no producan, se hacan dar dinero del Estado y lo malgastaban en comprar carros, viajaban al extranjero, se compraban casas, luego nosotros pagbamos los lujos de esas personas. Este gobierno aspira a que la empresa privada sea eficiente, si es as, es bienvenida, pero tambin queremos un Estado eficiente. La gran diferencia entre este Modelo Nacional Productivo con el modelo del capitalismo de Estado es que vamos a tener y estamos construyendo empresas administradas gerencialmente con gente de calidad, corporativamente. yPFB, nuestra ENTEL, no las estamos convirtiendo en botines polticos de los militantes del partido. Recientemente, con ENTEL, la instruccin precisa del Presidente Evo Morales fue que se mantenga al personal eficiente, que se mantenga el conocimiento de los trabajadores, tcnicos, ingenieros, que es lo que vale en la empresa, que no se despida a nadie, fue la instruccin para el interventor que proteja a los empleados, pero a su vez, que los empleados se comprometan con la empresa, se mantuvieron los salarios. Estamos preservando lo mejor

de la administracin privada, pero a la vez, la plata ahora ya no se va afuera, las ganancias se mantienen en el pas. La segunda gran diferencia es que en los aos 50, se pensaba que el pequeo productor iba a desaparecer y que todos iban a convertirse en obreros o empresarios. Nosotros sabemos que el pequeo, el micro y el mediano productor forman parte histrica de nuestro desarrollo y nos van a acompaar los siguientes 50 100 aos, entonces sta es una economa que tiene al Estado, al empresario boliviano, al empresario extranjero, al pequeo productor, al micro productor, al campesino, al comunario, es una economa compleja que tiene muchos sujetos que producen eficientemente. Ahora la economa se ha diversificado y transfiere recursos al pequeo, al mediano y al micro productor, es un Estado lder, no es ineficiente. Hemos entrado en un nuevo ciclo que va a durar aos, quienes quieren regresar al arcasmo del neoliberalismo estn perdidos, ahora hay que pensar en un Estado fuerte que sea bien administrado, que invierta, que distribuya las riquezas y que fundamentalmente, industrialice al pas. Estamos construyendo una Bolivia industrial, vigorosa, que industrialice materias primas, gas, petrleo, minerales, madera, que mejore y potencie su agricultura, que tenga soberana alimentaria vinculada al mundo pero, fundamentalmente, que piense en los bolivianos. Hoy Bolivia es de los bolivianos y su objetivo es convertirlos en ciudadanos fuertes, preparados, eficientes, capacitados y orgullosos de su patria.

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