Ley de La Cultura de La Legalidad para El Estado de Chihuahua

H.
Congreso del Estado Secretara de Servicios Jurdico Legislativos Divisin de Documentacin y Biblioteca
Ley de la Cultura de la Legalidad para el Estado de Chihuahua Nueva Ley POE 2011.04.30/No. 35
Ley de la Cultura de la Legalidad para el Estado de Chihuahua Publicado en el Peridico Oficial del Estado No. 35 del 30 de abril de 2011 EL CIUDADANO LICENCIADO CESAR HORACIO JAQUEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE DECRETO: DECRETO N. 285/2011 II P.O. LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DECRETA
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley de Cultura de la Legalidad para el Estado de Chihuahua, para quedar redactada de la siguiente forma:
LEY DE CULTURA DE LA LEGALIDAD PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Esta Ley es de inters pblico y social, de observancia general en el Estado, y tiene por objeto el impulso de la cultura de la legalidad, su promocin, enseanza y fomento, as como el fortalecimiento del Estado de Derecho y la cooperacin entre sociedad y gobierno. Artculo 2. Para efecto de la interpretacin de la presente Ley, se entender por: I. II. III. Comit: El Comit de Investigacin y Anlisis para la formulacin del Programa; Consejo: El Consejo Estatal para Impulsar la Cultura de la Legalidad; Consejos Regionales: Los Consejos Regionales para Impulsar la Cultura de la Legalidad, de las zonas norte, sur, centro y occidente; Cultura de la Legalidad: Atributo de la sociedad que se distingue por el respeto y acatamiento de las disposiciones jurdicas vigentes; Fiscal Especializado: Fiscal Especializado en Seguridad Pblica y Prevencin del Delito; Ley: Ley de Cultura de la Legalidad para el Estado de Chihuahua, y
Edificio Legislativo Libertad No.9 Col. Centro C.P. 31000 Chihuahua, Chih. Tel: (614) 412-32-00 http://congresochihuahua.gob.mx/
IV.
V. VI.
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VII.
Programa: Programa para Impulsar la Cultura de la Legalidad en el Estado de Chihuahua.
Artculo 3. El Estado impulsar y apoyar la participacin de las instituciones pblicas, privadas y sociales, para la realizacin de acciones y programas permanentes, en el marco de la presente Ley, sobre los siguientes ejes principales: I. II. III. IV. V. Educacin desde la escuela; Sociedades y asociaciones o individuos que tengan un impacto positivo en la sociedad; Medios de comunicacin; Instituciones policiales, e Instituciones que conformen la estructura gubernamental.
CAPTULO II DE LA ORGANIZACIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS ESTATAL Y REGIONALES PARA IMPULSAR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Artculo 4. Los Consejos Estatal y Regionales se integrarn por las instituciones, grupos y organizaciones ms representativos de los sectores pblico, privado y social. Artculo 5. El Consejo tendr por objeto planear, establecer, coordinar y evaluar todas las acciones, programas y estrategias tendientes a la investigacin, diagnstico social, enseanza, difusin y el fomento de la cultura de la legalidad y el fortalecimiento del Estado de Derecho en el Estado de Chihuahua. Los Consejos Regionales, en el mbito de su competencia, tendrn el mismo objeto que el Consejo, pero adicionalmente ejecutarn todas las acciones y estrategias tendientes a la construccin de una cultura de la legalidad y de la justicia, as como la implementacin de los programas, foros, eventos y actividades necesarias para lograr la penetracin en la poblacin de dicho propsito. Artculo 6. El Consejo ser un rgano de naturaleza consultiva, plural, democrtica y de carcter honorfico. Por su parte, los Consejos Regionales sern igualmente plurales y democrticos, de carcter honorfico, y los encargados de la ejecucin del Programa, de conformidad con el Captulo IV de la presente Ley. Artculo 7. El Consejo y los Consejos Regionales se integrarn con los representantes de los siguientes sectores de la sociedad: I. II. III. IV. V. Las instituciones de educacin superior; Sociedades y asociaciones o individuos que tengan un impacto positivo en la sociedad; Las cmaras de la industria, comercio y servicios; Los medios de comunicacin; Las sociedades y asociaciones de padres de familia; 2 de 8
VI.
Las organizaciones de trabajadores, y
VII. Las Instituciones de asistencia social privada. La designacin de las instituciones participantes en el Consejo, se har conforme al principio de mayor representatividad social. Artculo 8. El Consejo estar organizado de la siguiente forma: I. II. Un Presidente Honorario, que ser el Gobernador del Estado; Un Presidente Ejecutivo, que deber ser siempre un representante de la sociedad civil, designado por los integrantes del Consejo de entre sus miembros; Un representante de cada Consejo Regional; Dos representantes del Congreso del Estado, que tendrn el carcter de vocales; Dos representantes del Poder Judicial del Estado, que tendrn el carcter de vocales; Un representante de la Fiscala General del Estado, que tendr el carcter de vocal; Un representante de la Secretara de Educacin, Cultura y Deporte; uno de la Secretara de Fomento Social, as como un representante de la Secretara de Salud, todos ellos designados por el Gobernador del Estado, quienes tendrn el carcter de vocales;
III. IV. V. VI. VII.
VIII. Un representante del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; IX. Un Secretario Tcnico, que ser el servidor pblico que designe el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, y Un vocal de cada uno de los sectores descritos en el artculo 7 de la presente Ley.
X.
Artculo 9. Los Consejos Regionales sern cuatro, y se ubicarn de la siguiente manera: I. Zona Norte, con sede en Ciudad Jurez, y comprende los distritos judiciales de Bravos y Galeana; Zona Centro, con sede en la Ciudad de Chihuahua, y comprende los distritos judiciales de Morelos, Abraham Gonzlez, Camargo y Manuel Ojinaga; Zona Sur, con sede en la Ciudad de Hidalgo del Parral, y comprende los distritos judiciales de Hidalgo, Jimnez, Andrs del Ro y Mina, y Zona Occidente, con sede en Ciudad Cuauhtmoc, y comprende los distritos judiciales de Benito Jurez, Guerrero, Rayn y Arteaga.
II.
III.
IV.
Artculo 10. Los Consejos Regionales, de manera individual, estarn organizados de la siguiente forma: 3 de 8
I.
Un Presidente Honorario, que ser el Fiscal Especializado en Seguridad Pblica y Prevencin del Delito de la zona; Un Presidente Ejecutivo, que deber ser siempre un representante ciudadano, designado por los integrantes del Consejo Regional de que se trate y de entre sus miembros; Un representante de cada ayuntamiento de la zona, designado por el presidente municipal de entre sus propios funcionarios y que tendr el carcter de vocal; Un representante de la Secretara de Educacin, Cultura y Deporte; uno de la Secretara de Fomento Social, as como un representante de la Secretara de Salud, todos ellos designados por el Gobernador del Estado, quienes tendrn el carcter de vocales; Un representante del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; Un Secretario Tcnico, que ser el servidor pblico que designe el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, y Un vocal de cada uno de los sectores descritos en el Artculo 7 de la presente Ley.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Artculo 11. Todos los ayuntamientos del Estado de Chihuahua, podrn crear su propio Consejo Municipal para Impulsar la Cultura de la Legalidad, mismo que se vincular en sus acciones y estrategias a los Consejos Estatal y Regionales. Artculo 12. El Consejo invitar a las personas que a su juicio deban conformar un grupo consultivo de opinin y ejemplo en la sociedad, partiendo que deber tratarse de personas destacadas en temas relacionados con el objeto de esta Ley, sin restriccin en nmero de integrantes y quienes podrn ser miembros del propio Consejo. Artculo 13. El Consejo y los Consejos Regionales debern renovarse en su totalidad cada seis aos, pudiendo sus miembros ser reelectos. Artculo 14. El Consejo Estatal sesionar de manera ordinaria por lo menos cuatro veces al ao, y los Consejos Regionales por lo menos seis veces al ao, pudiendo sesionar ambos consejos de forma extraordinaria cuando sea necesario, previa convocatoria que se emita para tal efecto. En el Reglamento Interior del Consejo y de los Consejos Regionales, se establecer el procedimiento para la realizacin de las sesiones. CAPTULO III DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES Artculo 15. El Consejo tendr las siguientes atribuciones: I. Emitir su Reglamento Interior y de los Consejos Regionales;
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II.
Promover y establecer las condiciones para la participacin de los dems integrantes de los sectores y organizaciones de la sociedad, en la realizacin de las acciones derivadas del Programa; Promover y establecer vnculos de coordinacin con las diversas instancias de los tres Poderes del Estado, de los municipios y del Gobierno Federal; Proponer y dar seguimiento al cumplimiento de las polticas pblicas, programas, proyectos y acciones de fomento que se emprendan en el marco de esta Ley; Establecer indicadores para realizar los diagnsticos peridicos sobre la efectividad del Programa para Impulsar la Cultura de la Legalidad en el Estado; Emitir opiniones y recomendaciones a los titulares de los tres Poderes del Estado, a los ayuntamientos, instituciones, organismos y grupos integrantes del propio Consejo; Integrar comisiones o comits para la atencin de asuntos especficos;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Aprobar el Programa por al menos dos terceras partes de sus integrantes, y IX. Las dems que determinen el Reglamento Interior y otras disposiciones aplicables.
Artculo 16. Los Consejos Regionales tendrn las siguientes atribuciones: I. Ejecutar el Programa en los trminos de esta Ley y del Reglamento Interior, as como promover y establecer, en el mbito de la competencia de cada Consejo Regional, las condiciones para la participacin de los dems integrantes de los sectores y organizaciones de la sociedad, en la realizacin de las acciones derivadas del Programa; Promover y establecer vnculos de coordinacin con las diversas instancias de los tres Poderes del Estado y de los municipios; Dar seguimiento al cumplimiento de las polticas pblicas, programas, proyectos y acciones de fomento que se emprendan en el marco de la presente Ley; Integrar, conducir y coordinar las campaas pblicas de promocin para la Cultura de la Legalidad; Emitir opiniones y recomendaciones a los titulares de los tres Poderes del Estado, a los ayuntamientos, instituciones, organismos y al propio Consejo; Integrar comisiones o comits para la atencin de asuntos especficos; Difundir de manera permanente la importancia de interponer denuncias ante las autoridades correspondientes, y Las dems que determinen el Reglamento Interior y otras disposiciones aplicables.
II.
III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII.
Artculo 17. El Consejo contar con un Comit de Investigacin y Anlisis, de carcter permanente, que se integrar con los miembros del propio Consejo. 5 de 8
CAPTULO IV DEL PROGRAMA PARA IMPULSAR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Artculo 18. El Consejo implementar un programa denominado Programa para Impulsar la Cultura de la Legalidad en el Estado de Chihuahua, y ser un instrumento gua para orientar las polticas pblicas y las estrategias y acciones que en forma coordinada realicen el Estado y las instituciones y organismos que integran el Consejo, y de los propios Consejos Regionales, en busca de contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho y la construccin de una cultura de la legalidad, promoviendo conductas afines con las normas a travs de la investigacin de conceptos relacionados con los valores, el respeto y las leyes, as como los efectos perjudiciales de las conductas ilegales y criminales. Para efecto de hacer ms efectiva la realizacin del Programa, se regionalizar y, por tanto, su ejecucin quedar a cargo principalmente de los Consejos Regionales, siempre en coordinacin con el Consejo y el Comit. Artculo 19. El funcionamiento del Programa se llevar a cabo bajo el siguiente esquema: A) B) C) D) E) F) Establecimientos de medios de participacin; Diagnstico; Sensibilizacin; Capacitacin y asesora; Acciones llevadas a cabo de manera integral y multisectorial, y Evaluacin.
Artculo 20. El Programa comprender campaas regionales permanentes y tendientes a difundir y sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de apegarse a la legalidad y el beneficio que esto conlleva. As mismo, previo estudio que realice el Comit, se difundirn o distribuirn, a travs de los medios ms idneos, extractos de las leyes, cdigos y reglamentos, dirigidos a sectores estratgicos de la regin de que se trate, en donde los ndices delictivos, de acuerdo a los estudios realizados, sean los ms elevados o, en su caso, la difusin global, cuando se trate de una reforma a una ley. Artculo 21. El Programa incluir campaas permanentes, en coordinacin con cada uno de los tres Poderes del Estado, tendientes a fomentar e implementar una cultura de la legalidad en todos los funcionarios y empleados que conforman la estructura gubernamental del Estado. Lo anterior deber llevarse a cabo a travs de un esquema de diagnstico, sensibilizacin, capacitacin, asesora y evaluaciones peridicas. Artculo 22. El Programa se formular conforme a las directrices metodolgicas que se consideren ms idneas para ese fin y estar bajo la responsabilidad ejecutiva del Comit de Investigacin y Anlisis. 6 de 8
En la elaboracin del Programa deber tomarse en cuenta el acervo cultural e histrico del Estado, cules han sido las acciones que tradicionalmente han ejercitado los chihuahuenses a favor del Estado de Derecho y que han influido positivamente en el engrandecimiento de la comunidad y en el progreso de la Entidad. Artculo 23. El Comit ser el responsable de darle seguimiento y evaluar el grado de cumplimiento del Programa, as como para proponer los ajustes o modificaciones que sean necesarios como resultado del anlisis de su ejecucin.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- El Consejo se instalar dentro de un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. ARTCULO TERCERO.- El Reglamento Interior del Consejo y de los Consejos Regionales, deber ser expedido en un plazo no mayor a treinta das naturales contados a partir de la conformacin del Consejo. ARTCULO CUARTO.- El Poder Ejecutivo del Estado designar, dentro de la esfera de sus posibilidades, en el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal correspondiente, los recursos para el funcionamiento del Programa para Impulsar la Cultura de la Legalidad en el Estado de Chihuahua. DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintinueve das del mes de marzo del ao dos mil once. PRESIDENTE. DIP. REN FRANCO RUIZ. Rbrica. SECRETARIA. DIP. PATRICIA FLORES GONZLEZ. Rbrica. SECRETARIO. DIP. FRANCISCO GONZLEZ CARRASCO. Rbrica. Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los cuatro das del mes de abril del ao dos mil once. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. CSAR HORACIO DUARTE JQUEZ. Rbrica. LA SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO. LIC. GRACIELA ORTIZ GONZLEZ. Rbrica.
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NDICE POR ARTCULOS NDICE CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II DE LA ORGANIZACIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS ESTATAL Y REGIONALES PARA IMPULSAR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD CAPTULO III DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES CAPTULO IV DEL PROGRAMA PARA IMPULSAR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD TRANSITORIOS
No. ARTCULOS DEL 1 AL 3 DEL 4 AL 14
DEL 15 AL 17
DEL 18 AL 23 DEL PRIMERO AL CUARTO
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LEY DE CULTURA DE LA LEGALIDAD PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA

Programa: Programa para Impulsar la Cultura de la Legalidad en el Estado de Chihuahua.

Las organizaciones de trabajadores, y

III. IV. V. VI. VII.

No. ARTCULOS DEL 1 AL 3 DEL 4 AL 14

DEL 18 AL 23 DEL PRIMERO AL CUARTO

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