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DIREITO PROCESSUAL PENAL PROFESSOR: RENATO BRASILEIRO AULA 01 - 24/01/2010

INQURITO POLICIAL
1 CONCEITO o procedimento administrativo inquisitrio e preparatrio, presidido pela autoridade policial judiciria, consistente em um conjunto de diligncias realizadas para apurao da materialidade e da autoria da infrao penal, a fim de fornecer elementos de informao para que o titular da ao penal possa ingressar em juzo. 2 NATUREZA JURDICA DO INQURITO POLICIAL Inqurito policial no processo judicial e tambm no processo administrativo. Inqurito policial apenas um procedimento administrativo. O inqurito policial no resulta diretamente a aplicao de uma sano. Eventuais vcios constantes do inqurito policial no contaminam o processo a que der origem. Tomar cuidado pra no se esquecer das hipteses de provas ilcitas. Exemplo: Confisso mediante tortura vai contaminar, assim como provas que derivem dessa confisso mediante tortura. 3 FINALIDADE DO INQURITO POLICIAL O objetivo do Inqurito policial a colheita de elementos de informao quanto a autoria e materialidade do fato delituoso. Quadro comparativo entre elementos de informao x prova: inserida na reforma processual de 2002. Ateno no Art. 155 do CPP
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e ante cipadas. Pargrafo nico. Somente quanto ao estado das pessoas sero observadas as restries estabelecidas na lei civil.

Elementos de informao: Prova: y So produzidos na fase investigatria; y A prova em regra produzida na fase judicial. O prprio art. 155 diz que y Quanto a eles, no obrigatria a temos as provas cautelares, observncia do contraditrio e da antecipadas e no repetveis que ampla defesa;

So produzidos sem a presena do juiz; OBS: Salvo quando houver necessidade de interveno do poder judicirio. Exemplo: interceptao telefnica, busca domiciliar. Nessas hipteses ser preciso da autorizao do judicirio. A finalidade desses elementos (duas): 1 servem como fundamento para a decretao de medidas cautelares. 2 auxiliar na formao da convico do titular da ao penal (opinio delicti); Ateno ao advrbio do art. 155 CPP (exclusivamente): os elementos informativos isoladamente considerados no podem fundamentar uma sentena condenatria. Porm no devem ser desprezados, podendo se somar a prova produzida em juzo para formar a convico do magistrado.

podero ser produzidas tanto na fase investigatria quanto na fase judicial. Quanto prova obrigatria a observncia do contraditrio e da ampla defesa. Essa prova deve ser produzida na presena do juiz, ao contrrio dos elementos que so produzidos sem a presena do juiz. Lembrar de 2 pontos: Poder ser uma presena direta como tambm poder ser uma presena remota. Hoje essa presena poder ser atravs da vdeo conferncia (presena remota). Lembrar tambm que hoje o CPP adotou o p. da identidade fsica do juiz. At 2008 esse princpio s tinha aplicao exclusiva no CPC. De acordo com o p. da identidade fsica do juiz, o juiz que presidiu a instruo dever proferir a sentena. Esse princpio foi colocado de maneira expressa no 2 do art. 399 do CPP. OBS: A doutrina tem entendido que se aplica subsidiariamente o Art. 132 do CPC.

Art. 399 (CPP). Recebida a denncia ou queixa, o juiz designar dia e hora para a audincia, ordenando a intimao do acusado, de seu defensor, do Ministrio Pblico e, se for o caso, do querelante e do assistente. 1o O acusado preso ser requisitado para comparecer ao interrogatrio, de vendo o poder pblico providenciar sua apresentao. 2o O juiz que presidiu a instruo dever proferir a sentena. Art. 132 (CPC). O juiz, titular ou substituto, que concluir a audincia julgar a lide, salvo se estiver convocado, licenciado, afastado por qualquer motivo, promovido ou aposentado, casos em que passar os autos ao seu sucessor. Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, o juiz que proferir a sentena, se entender necessrio, poder mandar repetir as provas j produzidas.

4 ATRIBUIO PARA A PRESIDNCIA DO INQURITO POLICIAL Quem que tem a atribuio para presidir o inqurito policial? Na hora de dizer quem investiga, antes preciso perguntar qual crime que foi praticado? Quem que cometeu tal delito? 4.1 CRIME MILITAR

a) Pode ter um crime de competncia da justia militar da unio. Quem vai investigar esse crime a prpria policia judiciria militar. O instrumento que usado o IPM (inqurito policial militar). Quem preside o IPM o chamado encarregado, ou seja, pode acontecer de um mdico ter que atuar como se fosse um delegado do IPM. b) Pode ter um crime de competncia da justia militar dos estados. Concluso: Crime Militar quem vai investigar poder ser as foras armadas ou policia militar/corpo de bombeiros. 4.2 CRIME DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL Ver art. 144, 1 da CF/88.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina -se a: I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija repress o uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III - exercer as funes de polcia martima, area e de fronteiras; III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.

4.3 CRIME DE COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL Policia federal quem vai investigar, pois a justia eleitoral uma justia da Unio. Se na comarca no houver policia federal as investigaes podero ser feitas pela polcia civil. 4.4 CRIME DE COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL Poder ser a polcia civil e tambm a polcia federal. A maioria dos crimes so investigados pela polcia civil. Tomar cuidado que a polcia federal poder investigar crimes de competncia da justia estadual. Exemplos: crimes que tenha repercusso interestadual ou internacional. Ex: Crimes praticados pela internet.

Reler Art. 144, 1 da CF/88 visto ACIMA. Ver lei 10.446 de 2002.
Art. 1o Na forma do inciso I do 1 o do art. 144 da Constituio , quando houver repercusso interestadual ou internacional que exija represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia , sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de segurana pblica arrolad os no art. 144 da Constituio Federal , em especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder investigao, dentre outras, das seguintes infraes pen ais: I seqestro, crcere privado e extorso mediante seqestro ( arts. 148 e 159 do Cdigo Penal ), se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela vtima; II formao de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4o da Lei n o 8.137, de 27 de dezembro de 1990 ); e III relativas violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte; e IV furto, roubo ou receptao d e cargas, inclusive bens e valores, transportadas em operao interestadual ou internacional, quando houver indcios da atuao de quadrilha ou bando em mais de um Estado da Federao. Pargrafo nico. Atendidos os pressupostos do caput, o Departamento de Polcia Federal proceder apurao de outros casos, desde que tal providncia seja autorizada ou determinada pelo Ministro de Estado da Justia.

5 CARACTERSTICAS DO INQURITO POLICIAL 5.1 PROCEDIMENTO ESCRITO Ver art. 9 do CPP.


Art. 9o Todas as peas do inqurito policial sero, num s processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade.

Questo: Eu posso gravar atos do inqurito policial, por exemplo, algumas diligncias? Em 2008 o procedimento para a fase judicial foi alterado. Ver art. 405, 1 do CPP. A doutrina tem entendido que o dispositivo colocado no art. 405, 1 do CPP poder ser colocado subsidiariamente no inqurito policial.
Art. 405. Do ocorrido em audincia ser lavrado termo em l ivro prprio, assinado pelo juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos fatos relevantes nela ocorridos. 1o Sempre que possvel, o registro dos depoimentos do investigado, indiciado, ofendido e testemunhas ser feito pelos meios ou recursos de gravao magntica, estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive

audiovisual, destinada a obter maior fidelidade das informaes. 2o No caso de registro por meio audiovisual, ser encaminhado s partes cpia do registro original, sem necessidade de transcrio.

5.2 PROCEDIMENTO DISPENSVEL Se o titular da ao penal contar com elementos de informao oriundos de procedimento investigatrio diverso, o inqurito policial ser dispensvel. O IP o instrumento mais usado para colher elementos de autoria e materialidade. Exemplos de algumas possibilidades de dispensa do IP: O Conselho de controle de ati idades v financeiras, o INSS, a Receita Federal. Ver art. 27 do CPP, Art. 39, 5 do CPP.
Art. 27 do CPP. Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos casos em que caiba a ao pblica, fornecendo -lhe, por escrito, informaes sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os elementos de convico. Art. 39, 5o do CPP - O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal, e, neste caso, oferecer a denncia no prazo de quinze dias.

5.3 PROCEDIMENTO SIGILOSO IP um procedimento administrativo em relao ao qual a surpresa fundamental para a sua prpria eficcia. Ver art. 93, IX da CF/88, onde assegurada a publicidade em relao aos atos processuais.
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;

Ver art. 20 do CPP.


Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que Ihe forem soli citados, a autoridade policial no poder mencionar quaisquer anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes, salvo no caso de existir condenao anterior.

Exemplo de um caso concreto: Caso do goleiro Bruno.

Exemplo de publicidade nas investigaes: retrato falado numa investigao de um estuprador. Lembrar que em regra o IP sigiloso. Questo: A quem no se ope o sigilo do IP? Quem quem tem acesso aos autos do IP? O Juiz, MP e o Advogado tero acesso aos autos do IP. Ver art. 5, LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. Ver o Estatuto da OAB no art. 7 diz: examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos a autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos. Questo: Qual o acesso que o advogado tem? Ser que um acesso amplo? De acordo com o supremo o advogado tem acesso aos autos do inqurito policial caso a diligncia j tenha sido documentada. Porm se a diligncia ainda no foi realizada ou estiver em andamento o advogado no tem o direito de ser comunicado. O EOAB diz que, pelo menos em regra, o advogado no precisa de procurao. Tomar cuidado que havendo informaes sigilosas no inqurito, somente advogado com procurao poder ter acesso a elas. Exemplos: IP com informaes de contas bancrias. Smula vinculante n 14: direito do defensor no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa. Questo: Se o delegado negar o acesso ao IP, quais so os instrumentos que o advogado dispe para ter acesso? Cabe MS em nome do advogado, reclamaoperante o Supremo, HC (se preso ou solto o supremo entende, pois corre risco de liberdade de locomoo). Havendo risco potencial a liberdade de locomoo do investigado ser cabvel a impetrao de habeas corpus, desde que seja cominada pena privativa de liberdade para o delito. OBS: O sigilo bancrio est ligado proteo da intimidade, da sua vida privada. Quando se fala em quebra ilegal de sigilo bancrio o supremo entende cabvel tambm o HC. (Cabimento de Mandado de Segurana quando se tratar de quebra ilegal de sigilo bancrio) 5.4 PROCEDIMENTO INQUISITORIAL No obrigatria a observncia do contraditrio e da ampla defesa. Ver art. 14 do CPP: o ofendido, ou o seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.

No caso do inqurito pra expulso do estrangeiro h contraditrio e ampla defesa . 5.5 PROCEDIMENTO DISCRICIONRIO

A fase preliminar de investigaes conduzida de maneira discricionria pela autoridade policial, que deve determinar o rumo das diligncias de acordo com as peculiaridades do caso concreto. Discricionariedade significa atuao dentro dos limites da lei. Ver art. 14 do CPP: o ofendido, ou o seu representante legal, e o indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade. Art. 14: essa discricionariedade no tem carter absoluto. Para os tribunais h diligncias que devem ser obrigatoriamente realizadas. Tais como, o exame de corpo de delito nos crimes que deixam vestgios e a oitiva do investigado. STJ HC 69.405 de 2008. 5.6 PROCEDIMENTO OFICIOSO Tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada a autoridade policial obrigada a agir de ofcio, independentemente de provocao da vtima. Nos casos de ao penal pblica condicionada e ao penal privada, necessrio prvio requerimento da vtima. 5.7 PROCEDIMENTO INDISPONVEL Delegado no pode arquivar o inqurito policial. Ver art. 17 do CPP.
Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.

5.8 - PROCEDIMENTO TEMPORRIO Inqurito todos ns sabemos que tem prazo para ser concludo. Investigado solto: 30 dias Investigado preso: 10 dias Questo: Esse prazo pode ser prorrogado? + 30, + 30, + 30? A doutrina diz que quando o indiciado est preso diz que no pode. E quando o indiciado est solto pode ser prorrogado. Em se tratando de investigado solto a doutrina entende que o prazo para a concluso do IP pode ser sucessivamente prorrogado.

Julgado: STJ HC 96.666 1, traz uma deciso pioneira, o IP ficou tramitando durante 7 anos, a depois de 7 anos de tramitao e o investigado solto, no foram colhidos elementos, assim o IP foi objeto de trancamento. 6 FORMAS DE INSTAURAO DO INQURITO POLICIAL 6.1 CRIMES DE AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA a) De ofcio A primeira forma de instaurao de ofcio, por conta do princpio da obrigatoriedade. Nesse caso de instaurao de ofcio, a pea inaugural vai ser uma portaria do delegado.
b) Mediante Requisio do Juiz ou do MP Agora o prprio juiz que vai requisitar ao delegado a instaurao do inqurito.

HABEAS CORPUS N 144.593 - SP (2009/0157088-5) RELATOR : MINISTRO JORGE MUSSI IMPETRANTE : ANILSON RODRIGUES DA SILVA IMPETRADO : TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO PACIENTE : ANILSON RODRIGUES DA SILVA (PRESO) EMENTA HABEAS CORPUS. CORRUPO PASSIVA. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA. INQURITO POLICIAL. EXCESSO DE PRAZO. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO INSTAURADO H 5 ANOS E AINDA NO CONCLUDO. AUSNCIA DE RAZOABILIDADE. CONSTRANGIMENTO EVIDENCIADO. 1. O Inqurito Policial em comento foi instaurado h cinco anos para apurar a suposta prtica dos cr imes de corrupo passiva e advocacia administrativa pelo impetrante/paciente, e, neste interregno, ainda no findaram as atividades administrativas, encontrando-se os autos na respectiva Delegacia para diligncias. 2. Por outro vrtice, outras duas aes penais movidas contra o acusado pelo cometimento de delitos idnticos, contemporneas ao procedimento em testilha, h muito foram encerradas, tendo as respectivas condenaes transitado em julgado aps serem confirmadas pela Corte estadual. 3. Nesse contexto, ainda que o simples indiciamento no constitua coao ilegal sanvel pela via do habeas corpus quando o incriminado permanece em liberdade, entende -se configurado constrangimento na hiptese, decorrente da infindvel durao do Inqurito instaurado con tra o paciente, que se v investigado h cinco anos sem que tenha sido ofertada denncia pelos fatos apurados. 4. Ordem concedida para trancar o Inqurito Policial n. 113/05, da comarca de Buritama/SP. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conceder a ordem, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Laurita Vaz e Napoleo Nunes Maia Filho votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Felix Fischer. Braslia (DF), 19 de agosto de 2010. (D ata do Julgamento). MINISTRO JORGE MUSSI Relator

Ver art. 5 do CPP.


Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: I - de ofcio; II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent -lo. 1o O requerimento a que se refere o n o II conter sempre que possvel: a) a narrao do fato, com todas as circunstncias; b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer; c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia. 2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia. 3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic -la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informae s, mandar instaurar inqurito. 4o O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. 5o Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a re querimento de quem tenha qualidade para intent -la.

O CPP da dcada de 1940 e alguns dispositivos no so compatveis com a CF/88. De acordo com a doutrina de modo a se preservar a imparcialidade do juiz no pode ele diretamente requisitar a instaurao do inqurito policial. O Ideal , se o juiz tomou o conhecimento de um crime, pegar e mandar para o MP para que ele requisite a instaurao do IP. Nesse caso da letra b , a pea inaugural do inqurito vai ser a prpria requisio do MP ou juiz. Em caso de Requisio manifestamente temerria, instaura e comunica a corregedoria o fato. c) Mediante requerimento do ofendido ou de seu representante legal Questo: Diante do requerimento da vtima o delegado obrigado a instaurar o inqurito policial? Antes de se instaurar o IP o delegado deve verificar a procedncia das informaes.

O delegado pode indeferir o requerimento da vtima e nesse caso caber recurso para o chefe de polcia. Ver Art. 5, 2 do CPP.
2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia .

Chefe de polcia a depender do estado pode ser secretrio de segurana pblica ou delegado de polcia civil, no mbito federal ser o superintendente da polcia federal. A pea inaugural ser uma portaria do delegado. d) Atravs da notcia oferecida por qualquer do povo Agora no mais a vtima que est requerendo. Antes de instaurar o IP dever verificar a procedncia das informaes. A pea inaugural do inqurito uma portaria. e) Auto de priso em flagrante No CPPM o auto de priso em flagrante pode dispensar o inqurito policial. Ver Art. 27 do CPPM.
Suficincia do auto de flagrante delito Art. 27. Se, por si s, for suficiente para a elucidao do fato e sua autoria, o auto de flagrante delito constituir o inqurito, dispensando outras diligncias, salvo o exame de corpo de delito no crime que deixe vestgios, a identificao da coisa e a sua avaliao, quando o seu valor influir na a plicao da pena. A remessa dos autos, com breve relatrio da autoridade policial militar, far -se- sem demora ao juiz competente, nos termos do art. 20.

No caso de priso em flagrante a pena inaugural o Auto de priso em flagrante. 6.2 CRIMES DE AO PENAL PBLICA CONDICIONADA E CRIMES DE AO PRIVADA Nesse caso a instaurao do Inqurito policial depende do requerimento do ofendido ou do seu representante legal. OBS: Se o IP foi instaurado atravs de portaria do delegado eventual habeas corpus deve ser apreciado/conhecido pelo juiz de 1 instncia; Se houve requisio do MP, a autoridade coatora ser o promotor de justia e quem julga HC o TJ ou TRF.

7 NOTITIA CRIMINIS Notitia criminis o conhecimento espontneo ou provocado por parte da au toridade policial acerca de um fato delituoso. Espcies de Notitia Criminis: A) Notitia Criminis de cognio imediata quando a autoridade policial toma conhecimento do fato delituoso por meios de suas atividades rotineiras. B) Notitia Criminis de cognio mediata A autoridade policial toma conhecimento do fato delituoso por meio de um expediente escrito. Pode ser requerimento da vtima, uma noticia oferecida por qualquer do povo, pode ser uma requisio do promotor de justia. C) Notitia Criminis de cognio coercitiva A autoridade policial toma conhecimento do fato delituoso atravs da apresentao de indivduo preso em flagrante. 8 DELATIO CRIMINIS