1- Nombre: Ariela Cordero Venegas 2- Tema: La Administracin Publica y el Derecho Administrativo 3- Autor: Eduardo Garca Enterra y Tomas Ramn

Fernndez

4- Contenido principal: La Administracin Pblica comprende el conjunto de organizaciones pblicas que

realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado, y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Tradicionalmente, se ha entendido que Administracin es una subfuncin del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicos encargados de mantener el orden pblico y la seguridad jurdica y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole (econmicas, educativas, de bienestar, etc. El Derecho Administrativo es aquella rama del Derecho Pblico que se encarga de estudiar la organizacin y funciones de las instituciones del Estado, en especial aquellas relativas al Poder Ejecutivo. El reconocimiento del Estado como persona jurdica: El Estado seria, ante todo, una persona jurdica, y permite iniciar, justificar, y sostener la magna construccin del comportamiento ante el derecho. La personalidad jurdica corresponde al Estado y no a cada uno de sus tres poderes. En la Administracin Pblica, el poder ejecutivo, pasa a ser considerado como una funcin del Estadopersona. Ya no se ve en el Estado un conjunto de poderes individualizados (entre ellos la Administracin Publica), sino una persona jurdica nica que realiza mltiples funciones, una de ellas seria, la de administrar. Por ello, la Administracin Pblica no es para el Derecho Administrativo una determinada funcin objetiva o material. Las funciones y actividades a realizar por la Administracin Publica son algo puramente contingente e histricamente variable, que depende esencialmente de una demanda social. La Administracin Publica no es tampoco para el Derecho Administrativo un complejo orgnico ms o menos ocasional. La relacin estructural entre la realidad constituida por la Administracin Publica y el ordenamiento jurdico no se efecta por la consideracin de la, misma como un conjunto de rganos, sino a travs de su consideracin como persona. Para el Derecho Administrativo la Administracin Publica es una persona jurdica. Es el nico factor que permanece siempre, que no cambia como cambian los rganos y las funciones, y por el se hace posible el Derecho Administrativo. Excursus sobre la divisin de poderes: A mediados del siglo XVIII, Europa era gobernada en su mayora por monarquas absolutas y hereditarias. La realidad constitucional inglesa era la ms obvia, con sus los dogmas absolutistas, donde la concentracin de los poderes y el intento monopolizador de todas las manifestaciones del derecho alcanz carcter patolgico. La opresin hacia el pueblo francs junto con las ideas libertadoras de pensadores tanto franceses como americanos permiti que en 1789 diera inicio la revolucin francesa para crear posteriormente la Repblica Francesa. Este hecho es singularmente significativo porque permiti a otros pases conocer otros tipos de gobierno ms favorables para el pueblo. Bajo este marco de referencia, surge el pensador francs Montesquieu, de ideas liberales, quien consideraba a la justicia como la finalidad del Estado. Estas ideas innovadoras para aquella poca quedaron plasmadas en su obra "el Espritu de las leyes" e influyeron no solamente en Francia, si no que fueron seriamente consideradas por los pueblos latinoamericanos para crear sus primeras leyes independentistas. Solo la administracin Pblica est realmente personificada dentro de lo que llamamos Estado ya que la Administracin Pblica es, contrario a los modelos absolutistas, completamente distinta. La Administracin Publica se encuentra totalmente organizada y los funcionarios son simples agentes de esta organizacin. Tambin no es representante de la comunidad, sino una organizacin puesta a su servicio. Segn el art. 103, 1: la Administracin Publica sirve con objetividad los intereses generales. Esta organizacin servicial de la comunidad, que es la Administracin Publica, aparece con una personalidad jurdica, personalidad que es una nota que la comprende a ella sola como organizacin y que deja fuera, a los rganos legislativos y judiciales. La soberana, se concluyo, pertenece al Estado. Hoy la constitucin establece sin ambigedades que la soberana radica en el pueblo. El Estado es una cooperacin institucionalizada de los ciudadanos a travs de una ordenacin de rganos y de funciones y nada justifica encubrir los problemas de una asociacin de persona 5- Objetivo del autor: Como objetivo principal que plantean Eduardo Garca y Tomas Ramn Fernndez abarca sobre la Administracin Publica y el Derecho Administrativo.

Plantean que la Administracin Publica como persona jurdica y evolucin del derecho administrativo. Administracin Pblica se identifica con el poder ejecutivo con el principio de la divisin de los poderes, pero es Derecho Administrativo venia a ser el rgimen del poder ejecutivo. Se dice que la Administracin Publica fue identificada como un poder orgnico e individualizado del Estado, lo que conlleva a cabo que el poder ejecutivo, pasa a ser una funcin del Estado-persona. Lo que llevo a un problema del cual ya no se vea al Estado como un conjunto de poderes individualizados( la Administracin Publica), sino como una persona jurdica nica que realizaba funciones, de las cuales una de ellas era la de administrar. 6- Ejes temticos desarrollados: 1) el concepto de persona jurdica 2) la administracin persona jurdica 3) excursos sobre la divisin de poderes 7- Anlisis del contenido: Se plantea que el Derecho Administrativo como derecho de realidad que es la Administracin Pblica que se identifica directamente como el Poder Ejecutivo, pero a su vez el Derecho Administrativo venia siendo el rgimen del Poder Ejecutivo. Lo que se enfatiza es que la personalidad jurdica corresponde al Estado en su integridad y no con los poderes. La Administracin Publica identifica que el poder ejecutivo, pasa a ser considerado como una funcin del Estado persona. Donde no se ve al Estado como un conjunto de poderes individualizados, sino como una persona jurdica que realiza varias funciones, entre ellas, la de administrar. El derecho Administrativo como disciplina, ha sido uno de los ms prolongados, sutiles e importantes de la historia; administrar seria toda accin del Estado ya que fuera distinta a legislar o enjuiciar. En realidad, si es cierto que administrar sea una simple funcin abstracta jurdicamente definible y que la Administracin como organizacin carezca de toda sustantividad propia. En ese caso, en cierta manera es verdad, pero en otra no, ya que cuando se trata de administrar es actuar, y si se da un fracaso el Estado dara su punto de vista jurdico. Tambin se dice que la Administracin Pblica tampoco es para el Derecho Administrativo un complejo orgnico. La relacin entre la Administracin Publica y el ordenamiento jurdico no se da como un conjunto de rganos sino como persona. Para el Derecho Administrativo, la Administracin Publica es una persona jurdica ya que es el nico que permanece igual y no cambia y por el se hace el Derecho Administrativo. En la Administracin Pblica se encuentra organizada y los funcionarios son simples agentes de la Administracin Publica. No es representante de la comunidad, sino una organizacin de servicio, que es la que aparece con una personalidad jurdica propia y de Derecho Administrativo, lo cual es el sujeto de relaciones jurdicas. 8- Comentarios personales: En mi punto de vista la Administracin Publica es una organizacin que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente las demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos pblicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones Y el Derecho Administrativo es una rama del Derecho Pblico Interno (ste es pblico porque no existe lucro, e interno porque es diferente del internacional) y est compuesto por normas jurdicas que regulan la actividad administrativa del Poder Ejecutivo y la actividad materialmente administrativa del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y de los entes pblicos no estatales. Entiendo que la tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurdicos necesarios para la defensa de los derechos colectivos, asegurando la realizacin de los intereses comunitarios. El derecho administrativo se caracteriza por ser: y Contralor: Se han creado rganos que slo tienen funciones de control, tales como la Contralora General de la Republica, la Defensora de los Habitantes, etc. Otros organismos ejercen funciones de

y y y

control, por delegacin del poder estatal; estos organismos tienen poder de supervisin como el MEIC, que es una funcin administrativa. Comn: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es comn a todas las actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas materias. Autnomo: Es una rama autnoma del Derecho, tiene sus propios principios generales, se autoabastece; es decir es un sistema jurdico autnomo paralelo al derecho privado. Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organizacin poltica en nuestro pas; es decir que habr un derecho administrativo provincial y un derecho administrativo nacional.