1

Calavita

UN EJRCITO DE RESERVA DE DELINCUENTES: LA CRIMINALIZACIN Y EL CASTIGO ECONMICO DE LOS INMIGRANTES EN ESPAAa

Kitty Calavitab
Universidad de California RESUMEN
Este artculo estudia el papel que juegan los inmigrantes irregulares en la poltica econmica espaola, su criminalizacin y las distintas formas de castigo relacionadas con la condicin de inmigrante irregular. Basado en datos secundarios, documentos oficiales e investigaciones de campo, argumento en este trabajo que las Leyes de Extranjera espaolas se centran principalmente en definir los niveles de exclusin /inclusin socio-econmica. La consecuencia de estas previsiones legales es la marginacin de los inmigrantes, relegndolos a la economa sumergida como una especie de sancin econmica derivada precisamente de su condicin de inmigrante irregular. Finalmente, esta sancin y la marginacin econmica contribuyen a reforzar la flexibilidad que los inmigrantes suministran a la economa post-Fordista, y por la que son tolerados a regaadientes.

ABSTRACT
This article explores the role of irregular immigrants in the political economy of Spain, their related criminalization and the forms of punishment that attach to their illegal status. Based on secondary data, government documents and field research, I argue that Spanish immigration laws primarily focus on defining levels of social and economic inclusion/exclusion, and that they have the consequence of marginalizing immigrants and consigning them to the extensive underground economy, as a kind of economic sanction for their illegal status. Finally, it is this punishment and the economic marginalization it helps constitute that shore up the flexibility that immigrants provide the post-Fordist economy and for which they are reluctantly tolerated.

Palabras clave: inmigracin laboral, castigo y marginacin, exclusin social y econmica, Ley de Extranjera espaola. 1. Introduccin Hace poco, a una mujer negra con pasaporte britnico se le deneg el embarque en un avin de la compaa Air France porque los empleados de la aerolnea no creyeron que ella fuera realmente ciudadana britnica. Por otro lado, un escritor estadounidense que vive en Espaa desde hace 25 aos es sistemticamente corregido cuando se refiere a s mismo como inmigrante. Se le dice de forma educada pero firme que es extranjero pero no inmigrante. Inmigrantes son los trabajadores procedentes de pases del Tercer Mundo que trabajan en el campo o barren las calles, an cuando ellos, a diferencia del estadounidense, vengan a Espaa slo para unos meses o incluso no tengan ninguna intencin de inmigrar.

Traduccin de Daniel Wagman y Elisa Garca Espana sobre un artculo publicado originalmente en Punishment and Society (2003), ol 5: 399-413. b La investigacin sobre la que se basa este artculo ha sido financiada por la Law and Social Science Program de la National Science Foundation, con nmero de subvencin SES-0004218. Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

Calavita

Estas ancdotas hablan de inmigrantes como atopos, sin lugar, desplazados (Bourdieu, 1991:9); una figura.....alrededor de la cual se condensa pura alteridad (Brubaker, 1992:47). En la segunda ancdota, la definicin de inmigrante incluye la referencia a la marginacin. Los extranjeros procedentes de pases del Primer Mundo no son conocidos coloquialmente en Espaa como inmigrantes, ya que este trmino se reserva para aquellos que son realmente los otros (outsiders), y no a los que tcnicamente han inmigrado. En el primer supuesto expuesto anteriormente se observa tambin que quienes no son de facto extranjeros, sino ciudadanos de pleno derecho, pueden ser los otros (outsiders), esto es inmigrantes de facto, al igual que los que cruzan clandestinamente las fronteras. En este artculo se analiza el rol de los inmigrantes/outsiders en la poltica econmica de una sociedad capitalista tarda, su criminalizacin y las formas de castigo que se imponen a su ambigua condicin de delincuente. Espaa se ha convertido recientemente en un pas receptor de inmigracin a gran escala. Este hecho hace que sea interesante estudiar de qu forma se ponen de manifiesto las contradicciones asociadas a la poltica migratoria. El argumento que se mantiene en estas lneas es que ms que controlar el nmero de inmigrantes que entran en Espaa, la Ley de Extranjera se centra principalmente en definir los niveles de inclusin/exclusin social y econmica. Adems, considero que esas polticas estn estructuradas de tal manera que una de las consecuencias predecibles es la marginacin de los inmigrantes procedentes del Tercer Mundo, relegndolos a la economa sumergida como una forma de castigo encubierto por su condicin administrativa de ilegalidad. No es particularmente original afirmar que los trabajadores indocumentados suministran a las economas capitalistas una fuente de mano de obra que carece de poder para exigir concesiones a los empleadores (Castles y Kosack, 1973; Bustamante, 1978; Calavita, 1992; Cornelius et al., 1994). Lo que s quiero analizar en cambio es cmo esta marginacin es sistemticamente construida por la Ley de Extranjera. Utilizo la Ley de Extranjera 4/2000 (Boletn Oficial del Estado, 2000 a) para mostrar hasta qu punto esa ilegalidad ha sido institucionalizada. Esta ley previ que los inmigrantes irregulares ya no seran considerados expulsables, sino que podan ser miembros permanentes en la sociedad, crendose as un grupo de trabajadores que son sistemticamente privados de los derechos bsicos propios de una sociedad democrtica liberal, como una forma de castigo por su situacin de irregulares. De esta manera, los inmigrantes irregulares se encontraban en una especie de limbo legal, un estatus ambiguo que recoge perfectamente las contradicciones de su rol en la poltica econmica. En menos de un ao, esta ley fue reformada por la Ley Orgnica 8/2000 (Boletn oficial del Estado, 2000 b). Esta ley se caracteriza por ser ms restrictiva, dando a la polica de fronteras competencias para expulsar a los inmigrantes sin papeles, y por denegar a este colectivo el derecho de sindicacin y huelga. Simon (1993) y Young (1996) han tratado elocuentemente la idea de el otro como el que est fuera de la ley. Young considera la exclusin de estos otros como un esfuerzo contraproductivo en la construccin de la comunidad. Simon mantiene que en las sociedades post-industriales del siglo XXI, el concepto de peligroso social y la criminalizacin de las clases bajas desempleadas vuelven a ser til para comprender el sistema de justicia penal. l apunta a que la poblacin de parados crnicos con rasgos raciales diferenciados ha sido criminalizada en parte como una forma de ignorar su marginacin econmica. Para el supuesto que aqu tratamos, el exogrupo de inmigrantes es percibido como un grupo al margen de la ley (outlaw), pero no viceversa, y que es
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

Calavita

precisamente su estatus de trabajadores (y no de desempleados) lo que les conduce a la marginacin. Es decir, el castigo que un inmigrante recibe por su situacin administrativa de ilegalidad es denegarles plenos derechos econmicos. Esta sancin y su marginacin econmica contribuye a reforzar la flexibilidad que los inmigrantes suministran a la economa post-Fordista. En el siguiente apartado comento brevemente los aspectos coincidentes entre los conceptos de inmigrante irregular y delincuente, y las reflexiones que se alcanzan estudiando los paralelismos existentes entre los castigos econmicos y los castigos penales que respectivamente recaen sobre ambos. Seguidamente, muestro una visin de la inmigracin en Espaa y de la poltica migratoria espaola. El resto de este artculo se centra en la manera en que las polticas sancionan y marginan simultneamente a los inmigrantes, construyendo y reconstruyendo su condicin de otros. 2. El desviado y el extrao El socilogo Georg Simmel (1950) en su clsica obra El extrao sugera que los inmigrantes son el prototipo de extrao, fsicamente presentes en la comunidad, pero sin formar parte de ella. Debido a que son literalmente de fuera, los inmigrantes, como todos los extraos, no son percibidos como miembros plenos de, ni participantes en, la vida social y cultural de la comunidad. Adems, esta no-pertenencia, esta cualidad de ser forneo, les dota de un aura de peligro potencial. Como han comentado Sayad (1996) y Melossi (1999, 2000a: 152), el inmigrante afronta un doble riesgo.
El extrao, siendo de entrada culpable por su diferencia o rareza ser un blanco fcil sobre el que recaiga todo tipo de sospechas sobre su participacin en actos criminales y desviados. Si un extrao comete alguno de estos actos... el crculo vicioso ser perfecto y el extrao ser encontrado doblemente culpable, por su rareza y por su desviacin. . . . (Melossi, 2000a: 152).

Mientras las fuerzas de la globalizacin van uniendo a los pases del Primer Mundo en una misma comunidad econmica y cultural, la categora de inmigrante / extrao se reserva exclusivamente para los otros extranjeros procedentes del llamado Tercer Mundo. Y, como veremos en el caso de Espaa, un porcentaje importante de estos inmigrantes estn definidos como ilegales. No importa que no hayan cometido ninguna infraccin penal, la condicin de inmigrantes irregulares les marca como personas fuera de la ley. Y en cierto modo los inmigrantes irregulares en Espaa, como en otros lugares del mundo, no solo son extraos, sino tambin, y como consecuencia de su estatus ilegal, son por definicin desviados y la tautologa [es] perfecta... (the viciousness of the circle [is] perfect...). De Lucas llama a los inmigrantes el ejrcito de reserva de delincuentes (1994: 84), un trmino que capta perfectamente lo que quiero decir acerca de que el estatus de criminalizado y marginado del inmigrante ilegal lo convierte en un trabajador ideal (flexible) para la economa post Fordista actual. No sorprende que, en esa situacin de sospecha hacia los inmigrantes, stos estn sobre-representados en las crceles espaolas (1). En 1990, al comienzo de la actual ola de inmigracin hacia Espaa, los extranjeros ya constituan el 15% del total de presos (Snchez Yllera, 1990: 65). En 2001 la cifra aument hasta aproximadamente el 20%, a pesar de que las personas nacidas en el extranjero que residan en el pas tan solo eran un
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

Calavita

2% o 3% de la poblacin general (Ministerio del Interior, 2001) (2). Snchez Yllera (1990: 68) indica que, debido a que la legislacin sobre extranjera impide a los que han sido condenados por delitos graves obtener un permiso de residencia, los inmigrantes que salen de la crcel estn condenados a llevar una vida de ilegalidad marginada. Lejos de integrar en la sociedad espaola a los inmigrantes que han cumplido una pena de prisin en el pas que es el objetivo explcito de la legislacin de extranjera y del sistema penal Snchez Yllera (1990) argumenta que para los inmigrantes la encarcelacin y su posterior situacin penalizada constituye una doble condena. Pero quisiera llegar an ms lejos. Para empezar, los inmigrantes en Espaa estn castigados por su condicin administrativa de ilegalidad aun sin haber sido encarcelados, es decir, la segunda parte de la doble condena que comenta Snchez Yllera (1990). Ms all de la sospecha genrica que todo extrao provoca, como Simmel y otros han comentado, estos inmigrantes estn an ms marginados por las polticas que aseguran la contingencia y la precariedad de su estatus legal, sufriendo penalizaciones econmicas sustanciosas por su situacin de ilegalidad, lo que ocurre con una regularidad predecible. Ali Behdad dice que la inmigracin en los Estados Unidos es tanto un mecanismo necesario de control social en la formacin del aparato del Estado, como una contribucin cultural esencial para la formacin de la identidad nacional (1997: 155). Aunque la inmigracin cumple ambas funciones, poltica y cultural, en muchos contextos nacionales, Behdad (1997: 156) sostiene que dichas funciones son particularmente importantes en los Estados Unidos, donde el estadonacin histricamente ha sido un concepto ambiguo. En este contexto, la figura del extranjero contiene un significado diferencial a travs del cual la nacin se define a s misma como una comunidad con autonoma, [y] las previsiones legales, jurdicas y administrativas, sobre inmigracin fortalecen la soberana colectiva del Estado moderno. Pero, si el poder disciplinario del Estado para regular la inmigracin (1997: 156) es clave para la formacin de la legitimidad del estado-nacin y la identidad cultural, es tambin central para las relaciones econmicas. En ambos casos la cuestin no es tanto el poder del Estado de controlar la inmigracin y mantener las fronteras (un poder que en todo caso se ha mostrado efmero), como su capacidad para controlar y marginar a los inmigrantes, definindolos como extraos de fuera, aumentando as su potencial aportacin a las relaciones econmicas capitalistas. El siguiente epgrafe aporta un resumen de este proceso de ilegalizacin de los inmigrantes en Espaa, las sanciones y marginacin econmica que les acompaan, y la flexibilidad que estos castigos econmicos aportan. 3. Un breve resumen sobre la inmigracin en Espaa Espaa se ha convertido recientemente en un pas receptor de inmigracin a gran escala. El nmero de extranjeros con permiso de residencia aument de un poco ms de 183.000 en 1980 a ms de 1.200.000 en 2002 (Ministerio del Interior, citado en Generalitat de Catalunya, 2002; ABC, Abril 17, 2002). Las estimaciones sobre el nmero de extranjeros que viven en Espaa sin permiso para ello oscilan entre 200.000 y 300.000 (Amnesty International, 2002). Es difcil estimar el nmero de irregulares porque, por una parte, la propia condicin de indocumentados los hace oficial y oficiosamente invisibles, pero tambin porque no son poblaciones distintas. No slo los residentes legales pierden su estatus legal cuando su permiso caduca, como veremos ms adelante, sino que hay
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

Calavita

campaas peridicas de regularizacin que reducen temporalmente, y en ocasiones de forma drstica, el nmero de residentes ilegales. Aproximadamente el 51% de los extranjeros con residencia legal en Espaa proceden de otros pases europeos. stos, por ser ciudadanos de pases de la Unin Europea (UE), tienen los mismos derechos que los espaoles para vivir y trabajar en Espaa, e incluso pueden votar en las elecciones municipales (Comisin Interministerial de Extranjera, 1995: 24, 22). Indicativo de su estatus especial en comparacin con otros extranjeros es el hecho de que los derechos de los ciudadanos de los pases miembros de la UE en Espaa se recogen principalmente en las normas y tratados de la UE, en lugar de encontrarse regulados en la Ley de Extranjera. El mayor nmero de extranjeros en Espaa procede de Marruecos, con aproximadamente 235.000 residentes legales. El continente africano aporta el 27,4 % de los residentes legales, Amrica el 27% y Asia el 8% (Ministerio del Interior, 2001: 28). Estas cifras slo se refieren a los extranjeros con residencia legal. Un experto en inmigracin estima que aproximadamente el 40% de todos los extranjeros en Espaa tanto legales como los sin papeles- proviene de los pases desarrollados, y el otro 60% vienen del llamado Tercer Mundo (entrevista con John Casey, Universidad Autnoma de Barcelona, 1997). La mayora de los inmigrantes del Tercer Mundo trabajan en la agricultura, la construccin o el sector servicios, y muchos de ellos lo hacen en la economa sumergida. En 1987, un estudio sobre inmigrantes procedentes de Marruecos, frica Central y Filipinas descubri que el 80% de los inmigrantes entrevistados haban obtenido su primer empleo en la economa sumergida, y que este tipo de trabajo se prolongaba de tres a cuatro aos (Sole, 1995: 28). Otros estudios sobre marroques en Madrid (Gonzlez-Anleo, 1993; Pumares, 1996), trabajadores africanos en la agricultura en Catalua (Jabardo, 1995) y Andaluca (Roquero, 1996), africanos y latinoamericanos en Barcelona (Valls et al., 1995) y otro inmigrantes del Tercer Mundo (Ramrez Goicoechea, 1996) llegan a la misma conclusin. Estos inmigrantes, sean temporalmente legales o hayan estado un tiempo indocumentados, trabajan en los puestos de trabajo ms duros, peor remunerados, y con mucha provisionalidad. Algunos llegan a trabajar en siete empleos diferentes en un solo ao (Pumares, 1996: 88). Los sueldos de los inmigrantes varan, dependiendo del sector de la economa y la regin del pas. Pero una cosa es constante: Reciben menos retribucin que un trabajador espaol en cada tipo de trabajo y en cada sector de la economa. Un estudio realizado por el Gobierno de Catalua encontr que la remuneracin por hora para un inmigrante era del 21% menos que la que reciba un autctono por un trabajo similar en la agricultura, el 18% menos en la construccin, el 40% menos en industria, y el 50% menos en el sector servicios, que es el sector en el que mayoritariamente se concentran los inmigrantes (Generalitat de Catalua, 1995: 63). El antiguo Director General de Migraciones estima que el 25% de los inmigrantes reciben un sueldo inferior al salario mnimo (citado en Malgesini, 1994: 1617). Critas, una organizacin catlica de apoyo a los inmigrantes, estima que el 78% de los inmigrantes en Espaa tienen un ingreso mensual de menos de 50.000 pesetas -360 dlares- (citado en Lucas, 1996:34).

Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista

ISSN 1696-9219

6 4. La poltica migratoria y la Ley de Extranjera espaolas

Calavita

Antes de 1985 Espaa no tena una verdadera poltica migratoria, ni una legislacin global en materia de extranjera. En junio de 1985 Espaa entr en la Comunidad Europea y ese mismo mes cinco pases miembros (Blgica, Francia, Alemania, Luxemburgo y Holanda) firmaron el acuerdo Schengen, que fue el comienzo de la desaparicin de sus fronteras interiores. En el contexto de una Europa ms amplia, el parlamento espaol aprob la Ley Orgnica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa. La ley entr en vigor el 1 de julio de 1985, slo unos das despus de que Espaa firmara el tratado de adhesin a la Comunidad Europea (Boletn Oficial del Estado, 1985: 208249). Mercedes Jabardo, una antroploga que ha realizado estudios sobre los trabajadores agrcolas africanos en Catalua, dijo, en relacin con la ley de extranjera de 1985, que La nueva legislacin [LOE]... genera irregularidad entre la gran mayora de la comunidad inmigrante... En otras palabras, la ley crea la categora de inmigrantes legales y... genera la categora de ilegal (1995: 867). Obviamente es cierto que antes de la LOE, como no haba ninguna ley de extranjera en Espaa, no haba inmigrantes ilegales. Pero la nueva ley produjo situaciones de irregularidad de una forma mucho ms sutil, ya que el desplazamiento hacia la ilegalidad era provocada precisamente por la ley de extranjera. La construccin de esta ilegalidad a travs de la ley es producto de varios factores, siendo los ms importante la contingencia en la concesin del estatus legal y la naturaleza provisional de dicho estatus. En Espaa rige el ius sanguinis, y no el ius solis, en la adquisicin de la nacionalidad. Si una persona no tiene sangre espaola es muy difcil obtener todos los derechos de ciudadana espaola. Los nios nacidos en Espaa de padres que no son nacionales espaoles no adquieren automticamente la nacionalidad, e incluso pueden estar ilegalmente en el pas dependiendo de la situacin administrativa de sus padres. Los extranjeros que se casan con ciudadanos espaoles no lo tienen mejor, ya que desde 1996 los inmigrantes indocumentados casados con espaoles tienen que esperar tres aos para poder conseguir la residencia legal. Hay pocas vas adicionales para conseguir el estatus de residente permanente. En general, antes de 1996 haca falta tener 10 aos de residencia continuada antes de poder solicitar la residencia permanente. Desde la reforma de 1996 (Real Decreto 155/1996, Ministerio del Interior, 1996), el tiempo de espera se ha reducido a seis aos. Sin embargo, muy pocos inmigrantes consiguen este permiso de residencia permanente por lo difcil que resulta mantener durante seis aos sin interrupcin el permiso de residencia y trabajo (entrevista con Miguel Pajares, Director de Servicios de Inmigracin, CC.OO, Barcelona). La naturaleza provisional de la situacin de legalidad se aprecia en la inestabilidad inherente al programa que en teora estaba diseado para facilitar la integracin de los inmigrantes -la regularizacin de los inmigrantes ilegales. La primera regularizacin surgi con la entrada en vigor de la LOE en 1985, seguido por un programa ms amplio en 1991, y otro ms reducido en 1996. Aunque tcnicamente no son programas de regularizacin, el sistema de cupos de trabajadores temporales desarrollado en 1993 para los sectores de la agricultura, la construccin y el servicio domestico, tambin se ha convertido en una va de regularizacin para inmigrantes que ya vivan en Espaa. El cupo de 1999 fue de 30.000 plazas de trabajadores temporales en esos tres sectores, y la mayora se concedieron a inmigrantes sin papeles que ya estaban en el pas.
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

Calavita

Estos programas de regularizacin son especfica y exclusivamente para trabajadores extranjeros que tengan un contrato de trabajo o lo hayan tenido recientemente. Los problemas que tienen los inmigrantes ilegales para cumplir este requisito, debido a que generalmente trabajan en la economa sumergida, son grandes no slo porque en la economa sumergida - casi por definicin no se realizan contratos formales de trabajo, sino porque algunos empleadores prefieren claramente trabajadores sin papeles, y la vulnerabilidad que este estatus implica. Estudios cualitativos basados en entrevistas en profundidad con inmigrantes sudamericanos y africanos en Barcelona y Madrid revelan que no es infrecuente que los inmigrantes sean despedidos por sus empleadores cuando intentan legalizar su situacin (Valls et al., 1995; Pumares, 1996). Un hombre de Guinea Ecuatorial, que perdi su empleo cuando solicit a su jefe ayuda para regularizar su situacin administrativa en Espaa, explica que aqu, cuando se da un empleo a un inmigrante, prefieren que trabaje en condiciones que no son legtimas, y preferentemente en situacin ilegal, as pueden pagar lo que quieren y las condiciones son ms favorables para los empleadores. Otro inmigrante de Gambia dijo simplemente que si trabajas en el campo y le pides a tu jefe un contrato, ese da pierdes tu empleo (citado en Valls et al., 1995: 125, 127). Los inmigrantes que consiguen regularizar su situacin tienen problemas para mantener su estatus legal, ya que las renovaciones anuales dependen de tener un contrato formal de trabajo. Algunos inmigrantes no consiguen renovar su permiso, al haber finalizado el contrato que le permiti su regularizacin inicial. Otros descubren que el contrato prometido que permiti su regularizacin nunca se materializ. Por lo visto no es infrecuente que los pre-contratos no se formalicen en los casos en los que el empleador no quiere pagar la seguridad social o cumplir con otras formalidades, dejando al inmigrante recin legalizado trabajar sin contrato, e imposibilitando as la renovacin de su permiso al final del ao (Izquierdo, 1996: 73; Pumares, 1996: 879). El sistema de concesin y renovacin de los permisos de trabajo es similar y paralelo a los programas de regularizacin. Los residentes extranjeros que han sido legalizados deben conseguir un pre-contrato de trabajo de un empleador, para poder solicitar un permiso de trabajo. Los permisos de trabajo son temporales, la gran mayora por un ao, o incluso por menos tiempo. Y al igual que en el caso de la regularizacin, conseguir un permiso de trabajo, y renovarlo cuando termina, requiere tener un contrato formal de trabajo. Esto es un obstculo casi imposible de superar para la mayora de los inmigrantes procedentes de pases del Tercer Mundo. Teniendo en cuenta la dificultad para conseguir un permiso de trabajo, no es sorprendente que la mayora de los inmigrantes del Tercer Mundo trabajen ilegalmente, sin el permiso correspondiente. En 1996, con una poblacin de trabajadores inmigrantes de aproximadamente 300.000, fueron emitidos menos de 90.000 permisos (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 1997: 201). Unos estudios independientes de asociaciones de inmigrantes del Tercer Mundo sobre censos de poblacin de inmigrantes alcanzan como conclusin que, entre los inmigrantes, existe una preponderancia de irregulares. Segn Izquierdo entre marroques y argelinos la irregularidad es la norma, no la excepcin (1996: 24). Cuatro de cada cinco africanos que trabajan en el sector agrario en Catalua son ilegales (Jabardo, 1995). Un experto en inmigracin, enumerando las barreras existentes para conseguir un permiso de residencia y trabajo, afirma que la legislacin espaola produce una irregularidad institucionalizada (Santos, 1993: 111).
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

8 5. Reestructuracin econmica y legalidad contingente

Calavita

La inmigracin hacia Espaa se produce en una poca de importante reestructuracin post-Fordista. Un nmero considerable de expertos (Piore y Sabel, 1984; Lipietz, 1985, 1987; Sayer y Walker, 1992) han hablando de una amplia crisis del Fordismo, que afecta a muchas sociedades capitalistas avanzadas. Segn su argumentacin, desde la Segunda Guerra Mundial hasta medianos de los aos setenta las economas capitalistas avanzadas operaban con los principios de produccin en serie de productos estandarizados para el consumo de masas, con mecanismos internos de ascenso en los puestos de trabajo en sectores verticalmente integrados, y apoyado por un sistema gubernamental de mantenimiento de ingresos y seguridad social. Como explica Lipiets (1985: 135), el Fordismo en los Estados Unidos y en la mayora de los pases de Europa Occidental (Espaa en la poca franquista sigui un camino algo diferente) se basaba en una relacin directa entre niveles de beneficio, salarios y seguridad social. Pero en los aos setenta, segn esta misma interpretacin, los problemas del equilibrado de lnea (como resultado de escaseces y excesos de produccin), la resistencia obrera y, en general, una rgida estructura de produccin, hicieron peligrar los beneficios, y el sistema empez entonces a desmoronarse. As, cuando la economa de Espaa, tras el franquismo, empieza a despegar en los aos ochenta, lo hizo dentro del contexto de una economa capitalista global, que ya estaba movilizndose para afrontar la llamada crisis de Fordismo. Una de las soluciones encontradas para esta crisis ha sido la de reducir los costes laborales a travs de la eliminacin de puestos de trabajo y/o exportando trabajo hacia pases en vas de desarrollo, aprovechado as no slo los reducidos costes laborales en el extranjero, sino tambin una mano de obra local cada vez ms insegura. Otra medida para reducir el coste en este periodo de reestructuracin ha sido la de emplear trabajadores para tareas especficas o durante determinadas temporadas, prescindiendo de ellos cuando la demanda de mano de obra se reduce. Aproximadamente el 30% de la mano de obra en los EE.UU ocupa puestos precarios, con contratos a tiempo parcial o de corta duracin, con los que no se acumula antigedad laboral ni se disfruta de muchos beneficios (Ingwerson, 1993: 9). El trabajo precario es an ms comn en Espaa. Segn un estudio, el 75% de todas los contratos nuevos en 1996 fueron de tres o menos meses de duracin. El 50% de dichos contratos tienen una duracin de un mes (Mazuelos, 1997: 17). En otro estudio (Calavita, 1998), he argumentado que el aumento del trabajo precario y el abaratamiento de los sueldos es consistente con la existencia de altos niveles de inmigracin ilegal. Una gran cantidad inmigrantes con trabajos `precarios - tanto irregulares como legales puede ser adecuado para las economas reestructuradas de finales del siglo XX, proliferando as el trabajo precario y mal pagado. Como dijo una vez un antiguo Ministro de Trabajo, los inmigrantes sin papeles trabajan duro y con miedo (Marshall, 1978: 169). Pugliese describe el contexto econmico y la participacin de la mano de obra inmigrante en ella:
La crisis del modelo de produccin Fordista tiene graves consecuencias para la demanda laboral y, consecuentemente, para la estructura ocupacional... Muy importante para la ubicacin ocupacional del inmigrante es la reduccin del volumen de empleos regulares, estables y no-provisionales... El empleo precario suele ser caracterstico de nuevos puestos de trabajo en el sector industrial y, sobre todo, en el sector servicios. La precariedad en la mano de obra es una de las tendencias ms importantes del mercado
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

Calavita
laboral... Esto explica por qu los inmigrantes se ubican (incluso)... en regiones donde hay altos niveles de paro(1995: 612) (3).

Algunos polticos espaoles afirman que la economa depende de la mano de obra del Tercer Mundo no slo porque aporta trabajadores (con altos niveles de paro, este argumento sera difcilmente sostenible), sino tambin porque debilita la rigidez y aumenta la competitividad de la economa global post Fordista. El antiguo Director General de Migraciones ha indicado que la existencia de altos niveles de paro no necesariamente es contradictorio con la demanda de mano de obra inmigrante, aadiendo que el mercado laboral espaol contiene ciertas rigideces que pueden ser aliviadas precisamente por mano de obra procedente del Tercer Mundo (citado en Mercado, 1992: 27). En 1994, el Plan de integracin social de los inmigrantes del Consejo de Ministros (Ministerio de Asuntos Sociales, 1995: 29) concluy que las rigideces en el mercado laboral, las resistencias (de la poblacin autctona) a la movilizacin geogrfica para el aprovechamiento de oportunidades laborales y los altos niveles de proteccin social hace que sea necesario la mano de obra extranjera, a pesar de los altos niveles de paro entre la poblacin autctona. Los inmigrantes del Tercer Mundo, cuya desesperacin y vulnerabilidad han sido reforzadas por las leyes (segn Santos institucionaliza la ilegalidad), son ideales para esas funciones. 6. La suspensin de la expulsin: una decriminalizacin parcial En 2000 una nueva ley de inmigracin (Ministerio de Asuntos Sociales, 1995: 29) pareca formalizar esta institucionalizacin de la ilegalidad. Esta ley estableca que mientras la situacin de irregularidad impeda la plena participacin en la comunidad, ello no era base legal suficiente para proceder a la expulsin. En otras palabras, la ley descriminalizaba parcialmente a los inmigrantes sin papeles, consintiendo oficialmente su presencia en el pas. Lo ms sorprendente es que esta ley estableca inconscientemente que la estancia en el pas de un extranjero sin papeles era ilegal y al mismo tiempo y en realidad no lo era. El impacto de esta ley, que fue reformada rpidamente por el partido de centroderecha que en ese momento gobernaba en Espaa y presida la Comunidad Europea, no debe ser exagerado. En primer lugar, porque los inmigrantes en Espaa, incluido los que tienen incoados un procedimiento de expulsin, raras veces son expulsados. Debido a los escasos recursos por parte de la Administracin para ejecutar las expulsiones incoadas y las elevadas tarifas areas haca algunos destinos como Latinoamrica o Asia, la amenaza de la expulsin ha sido siempre ms simblica que real. As, mientras el nmero de expulsiones ordenadas anualmente antes de la entrada en vigor de esta ley era de unas 15.000, en el ao 1996 se ejecutaron menos de 5.000 (Comunicacin personal con Direccin General de la Polica, 1997) (4). En segundo lugar, porque el periodo de vigencia de esta ley fue muy corto, siendo reemplazada algunos meses despus por la Ley Orgnica 8/2000, que entr en vigor en enero de 2001. Esta nueva ley reestableci la expulsin (5) como sancin para los inmigrantes irregulares, al tiempo que les denegaba los derechos de reunin, huelga e incluso el de sindicacin (Barreiro, 2001). As lo expres un periodista Italiano: El Gobierno del Presidente Aznar ha declarado la guerra a los inmigrantes (Lannes, 2001: 16). La muestra ms dramtica de esta nueva etapa ms restrictiva es el proyecto SIVE
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

10

Calavita

(Servicio Integrado de Vigilancia del Estrecho), por el que se han instalado a lo largo de los 900 km de la costa de Andaluca una sofisticada tecnologa militar de vigilancia. Esta obra es conocida como el Muro de Aznar (Lannes, 2001: 16). A pesar de este rpido retorno a una poltica de expulsin y repatriacin, el breve periodo de vigencia de la anterior ley, que dej en suspenso las expulsiones, resulta muy interesante ya que pone de manifiesto la contradiccin existente en el eje central de la poltica migratoria: inmigrantes irregulares son simultneamente criminalizados y consentidos con reticencias, marginados pero a la vez piezas clave de las economas post Fordistas. La ley de extranjera 4/2000 mostr las contradicciones del sistema con demasiada sinceridad, y por ello no pudo sobrevivir por mucho tiempo al apasionado debate sobre la inmigracin. Las distintas dimensiones que componen la situacin de ilegalidad de un inmigrante quedan de alguna forma reducidas al llegar a ser reconocido como cuasi-miembro de la comunidad (6). Debido a que los inmigrantes irregulares son raramente expulsados, incluso despus de la reforma, y a que se ha extendido la defensa de ciertos derechos civiles de este colectivo, la dimensin de ilegalidad se reduce al mbito laboral, donde s es una poblacin claramente marcada por esa diferencia. Mientras aumenta el reconocimiento de que los trabajadores inmigrantes son ms o menos residentes habituales, su ilegalidad se mantiene de hecho en la esfera de sus relaciones laborales, donde estn sometidos a duras penalizaciones tales como salarios desiguales, ausencia de derechos laborales, etc, todas ellas asociadas con el mbito de la economa informal y sumergida al que son relegados. No se puede negar, desde luego, que estas desventajas laborales puedan llevar a algunos inmigrantes a cometer actividades delictivas. Lo que quiero decir aqu es que para los inmigrantes cuyo nico delito es su estatus ilegal (su irregularidad), es en su actividad laboral donde son ms severamente penalizados, y por ende criminalizados. Con el presente argumento no quiero minimizar los efectos que la ilegalidad de los inmigrantes tiene fuera de su lugar de trabajo, ni sugerir que esa aceptacin ambivalente les hace de alguna manera menos extraos. Aunque la ejecucin de las expulsiones es relativamente infrecuente en Espaa, el miedo a la deteccin es agudo, y afecta a todas las esferas de la vida. La ley de extranjera prev la posibilidad de ingresar cautelarmente a un inmigrante en un centro de detencin durante el tiempo necesario para la sustanciacin del procedimiento administrativo de expulsin, con un mximo de 40 das. Un informe reciente del Colegio de Abogados de Madrid (citado en Escudero, 1999; 20) revela que en esos centros de detencin se observan menos derechos legales, dispone de menos servicios sociales y sanitarios que en los centros penitenciarios espaoles, son gestionados con gran discrecionalidad burocrtica, y casi seguro son inconstitucionales (7). No hay estadsticas disponibles sobre el nmero de inmigrantes que pasan por estos centros de detencin, pero segn SOS Racismo las detenciones en estos centros son suficientemente comunes como para representar una amenaza con efectos muy destructivos sobre los inmigrantes (SOS Racismo, 1996). El testimonio de un inmigrante argelino fue: Nuestra vida es una continua huida de la polica, ya que no tenemos papeles. Vivimos con ansiedad permanente. Parece que tenemos un cartel en la frente que dice soy ilegal (citado en Dahiri y Acosta, 1994: 119). Ese constante temor consolida la situacin de vulnerabilidad que el inmigrante ya tiene en el mercado laboral. Un experto (Pumares, 1996: 76) relata la entrevista que tuvo con una mujer marroqu que trabajaba en el servicio domstico. Durante la misma reconoci haber rechazado un empleo mejor pagado porque su empleadora la amenaz con denunciarla a la polica si le dejaba.
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

11

Calavita

En Outlaws in the Promised Land, Cockcroft (1986) cuenta la historia de la inmigracin de mexicanos a los EEUU y muestra el papel que juega esta inmigracin en la economa de los EEUU. Cita (1986: 130) un artculo del Wall Street Journal en el que se comenta la importancia de la actual ola de inmigrantes del hemisferio occidental a la hora de compensar el declive de los beneficios en los aos setenta. Puede ser que los ilegales estn aportando el margen de supervivencia necesario para sectores enteros de la economa. Diez aos despus, el Wall Street Journal (citado en Cockroft, 1986: 130) luca como titular Inmigrantes ilegales forman la columna vertebral de la economa en los estados del Suroeste fabrican las piezas de los ordenadores, envasan las pldoras para la artritis, cocinan, limpian - prisioneros en barracones. Cockcroft revela con ello los abusos y la denegacin de derechos civiles en unos centros de detencin que son en realidad verdaderas crceles. As detalla el castigo econmico que sufren estos prisioneros en barracones y los benficos econmicos que al mismo tiempo producen. La dinmica es muy parecida a la espaola. Los inmigrantes son bienvenidos por la flexibilidad que aportan a la economa, pero la ley y las polticas aseguran que una parte importante de esos inmigrantes del Tercer Mundo puedan ser definidos en un momento dado como ilegales. De Lucas resume el efecto de esta amplia ilegalidad, incluyendo la existencia de relaciones laborales, a menudo clandestinas, que implica que marroques, guineanos, etc. vivan en relacin con sus medios de subsistencia, la vivienda, salud y ingresos- en una situacin muy cercana a la esclavitud (1994: 85). 7. Conclusin Aunque he hablado a lo largo de este trabajo de inmigrantes e inmigrantes ilegales, hay que recordar que en Espaa estos trminos slo se refieren a las personas que proceden de pases del llamado Tercer Mundo, y que trabajan en empleos no-cualificados en los mrgenes de la economa, aunque en realidad se constituye en el eje central del sistema post-Fordista. Thranhardt y Miles comentan los efectos de la actual globalizacin: Habr un nico club de pases ricos (1995: 5), con ciudadanos de los pases pobres relegados a los mrgenes. Y debajo, formando las prcticas de exclusin estn... los conceptos racistas de los otros (1995: 3). En este nuevo orden econmico y social, las implicaciones son ms complicadas que las meramente representadas por las dicotomas inmigrante /ciudadano o alguien de fuera / miembro. Legal, poltica e ideolgicamente la comunidad se ha extendido ms all del Estadonacin para incluir en el caso de Espaa - el resto de Europa Occidental o la Comunidad Europea. As, no todo extranjero viene desde fuera de la comunidad y no todo extranjero es extrao u otro Y cada vez ms, la decisin de quin es el verdadero extrao y quin debe ser controlado, se adopta sobre la base de su ubicacin en la economa global, y no sobre el concepto tcnico de inmigrante. La raza juega un papel central en esta exclusin, pero no es el criterio definitivo, ni podra serlo, ya que la raza en s es una construccin social. Igual que los trabajadores espaoles e italianos en Alemania, Francia y Suiza en los aos cincuenta y sesenta fueron considerados racial y culturalmente inferiores, para convertirse en blancos y miembros de la Comunidad Europea apenas 30 aos despus, en el caso de los trabajadores marginados del Magreb y ciertos pases suramericanos en Espaa, raza, exclusin y funcin econmica forman una nica pieza. Finalmente, el hecho que la ley de extranjera espaola produzca y reproduzca ilegalidad y as criminalice a los inmigrantes, a la vez que consiente implcitamente su
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

12

Calavita

presencia, capta dramticamente la contradiccin entre el papel central que juega el inmigrante en la economa post Fordistas y su exclusin de la comunidad nacional. Hace medio siglo, Marshall (1959) escribi sobre clases sociales y ciudadana en Inglaterra, y argumentaba que el siglo XX haba visto una expansin de derechos civiles, polticos y sociales de los miembros de pleno derecho de la comunidad poltica. Los crticos de Marshall han indicado que su definicin de ciudadana como un estatus fijo, otorgado a todos los miembros de una comunidad nacional, no es muy acertada. Como dice Yuval-Davis, Marshall supona que la colectividad y ser miembro de ella es algo fijo y esttico, en lugar de ser una construccin ideolgico y material, cuyas fronteras, estructuras y normas son el resultado de procesos continuos de luchas y negociaciones, o de dinmicas sociales ms generales (1990: 3). El trato dispensado a los inmigrantes ilegales en Espaa muestra ntidamente la fluidez y las contradicciones que conlleva ser miembro de la comunidad. Etiquetados como ilegales, aunque raras veces expulsados, los inmigrantes ilegales son a la vez miembros y no-miembros. No es que la mera dicotoma miembro/ alguien de fuera no sea claramente adecuada, sino que su boleto de entrada (limitada) como miembro en la comunidad nacional es precisamente la criminalizacin del inmigrante en el mercado laboral, al constituirse en un antdoto valioso contra las rigideces econmicas. En otras palabras, el mercado laboral es el lugar donde son ms criminalizados y penalizados, al mismo tiempo que es el lugar donde los inmigrantes ilegales son ms apreciados. Esto sin duda contribuye en parte a la descriminalizacin de facto de los inmigrantes, al ser considerados miembros parciales de la comunicad. En su libro pionero sobre Immigrant workers and class structure in Western Europe publicado hace 30 aos, Castles y Kosak comentaron que la inmigracin de trabajadores manuales hacia Europa del Oeste es parecida a una colonizacin a la inversa (1973: 481). Esta colonizacin a la inversa, y el existente aparato legal que lo hace posible, es tan complicada como la versin original de la colonizacin. Y como en la versin original, son muchas las contradicciones legales. Desenredar estas contradicciones, como he intentado hacer aqu, centrndome en los conceptos de criminalizacin y castigo, puede ayudar a empezar a comprender la lgica de esta colonizacin a la inversa. Notas 1. Tambin puede ser, como sugieran Snchez Yllera (1990) y Melossi (2000a), que las circunstancias sociales y econmicas pueden crear espacios de actividad criminal, como trfico de drogas y prostitucin, donde algunos inmigrantes pueden predominar. Aunque esto puede contribuir a que los niveles de encarcelacin sean ms altos, ni Snchez Yllera ni Melossi defienden que sea un mayor nivel de actividad delictiva lo que puede explicar las dramticas diferencias entre el nmero de inmigrantes detenidos y encarcelados en comparacin con los autctonos. 2. La cifra es comparable a la de otros pases de Europa occidental. En Italia, aproximadamente el 15% de los presos son extranjeros, y en algunas de las grandes crceles del norte llegan a ser casi la mitad de los presos (Melossi, 2000a: 158, 2000b). En Alemania, donde el porcentaje de extranjeros entre la poblacin en general es algo ms alto, los inmigrantes son alrededor del 35% de los presos (Barbagli, 1998: 27).
Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista ISSN 1696-9219

13

Calavita

3. Hay que recordar, como comenta Pugliese, que aunque los inmigrantes pueden ser encontrados incluso en pases con altos niveles de paro (como el caso de Espaa), ellos tienden a concentrase en los regiones con menor paro, como las zonas industriales del centro y del noreste. 4. El nmero de expulsiones incoadas y ejecutadas es informacin oficialmente clasificada. Debido a que la expulsin es competencia de la Polica Nacional, se considera que son datos relacionados con la seguridad, y no estn disponibles para el pblico. Obtuve estos datos a travs de correspondencia privada con el departamento de Justicia y despus de tener que asegurar repetidas veces que la informacin sera destinada exclusivamente al uso acadmico. Se me ocurri, viendo los nmeros tan bajos, que pueden existir razones polticas para no querer publicitarlos. 5. El coste de la repatriacin probablemente sea un factor explicativo del escaso nmero de inmigrantes que llegan a ser expulsados. Se estima que slo el precio de los billetes de avin para repatriar a los ecuatorianos es de aproximadamente 885 millones de pesetas, ms de 6 millones de dlares (Lannes, 2001: 16). 6. En Italia este ambiguo estatus se refleja en la nueva categora conocida como extranjeros temporalmente presentes en el territorio, que son los inmigrantes irregulares que pueden recibir cuidados mdicos de urgencia. 7. Un debate parecido existe en relacin con el estatus constitucional de los centros de detencin en Italia, donde frecuentemente se argumenta que las condiciones de estos centros son peores que las de las crceles (Gullo, 2001: 5960). BIBLIOGRAFA
ABC (2002) Espaa Acoge a Ms de un Milln de Inmigrantes Legales, Abril 17,2002. Amnesty International (2002) Spain: Crisis of Identity, Race-Related Torture and Ill-Treatment by State Agents, Abril 16, 2002, www.amnesty.org Barbagli, Marzio (1998) Immigrazione e criminalita in Italia. Bologna: Il Mulino. Barreiro, Beln (2001) Una democrazia in cerca di conferme, Il Mulino L(395): 40817. Behdad, Ali (1997) Nationalism and immigration to the United States, Diaspora 6(2):15578. Boletn Oficial del Estado (1985) Nmero 158, 3 Julio. Boletn Oficial del Estado (2000a) Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa y su Integracin Social, Madrid. Boletn Oficial del Estado (2000b) Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre, de reforma de la Ley de Extranjera, Madrid. Bourdieu, Pierre (1991) Preface, en Sayad Abdelmalek, Limmigration: Ou les paradoxes de lalterit, pp. 79. Bruselas: De Boeck-Wesmael. Brubaker, Rogers (1992) Citizenship and nationhood in France and Germany. Cambridge, MA: Harvard University Press. Bustamante, Jorge (1978) Commodity-migrants: Structural analysis of Mexican immigration to the U.S., en S. Ross (ed.) Views across the border, pp. 183203. Albuquerque, New Mexico: University of New Mexico Press. Calavita, Kitty (1992) Inside the state: The Bracero Program, immigration, and the INS. New York: Routledge. Calavita, Kitty (1998) Immigration, law, and marginalization in a global economy: Notes from Spain, Law and Society Review 32(3): 52966. Castles, Stephen y Godula Kosack (1973) Immigrant workers and class structure in Western Europe. London: Oxford University Press. Cockcroft, James D. (1986) Outlaws in the Promised Land: Mexican immigrant workers and Americas future. New York: Grove Press.

Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista

ISSN 1696-9219

14

Calavita

Colectivo Ioe (1992) Los trabajadores extranjeros en Espaa: Informe para el Instituto Sindical de Estudios. Madrid: Colectivo Ioe. Colectivo Vrico (1994) Extranjeros en el paraso. Barcelona: Edicions La Lletra SCCL. Comisin Interministerial de Extranjera (1995) Anuario estadstico de extranjera. Madrid: Secretaria General Tcnica. Ministerio de Justicia e Interior. Cornelius, Wayne A., Philip L. Martin y James F. Hollifield, eds (1994) Controlling immigration: A global perspective. Stanford, CA: Stanford University Press. Dahiri, Mohamed y Diamantino Garcia Acosta (1994) La inmigracion en Espaa, en el Colectivo Vrico (eds) Extranjeros en el paraso, pp. 11522. Barcelona: Edicions La Lletra SCCL. De Lucas, Javier (1994) Europa. Convivir con la diferencia? Racismo, nacionalismo y derechos de las minoras. Madrid: Editorial Tecnos. De Lucas, Javier (1996) Puertas que se cierran: Europa como fortaleza. Barcelona: Icaria. Escudero, Ana (1999) Los abogados de Madrid dicen que en los centros de extranjeros hay menos garantas que en prisin, El Pas 15 Junio, p. 20. Generalitat de Catalunya (1995) Entre el sud i el nord: Els treballadors immigrants estrangers a Catalunya. Barcelona: Generalitat de Catalunya. Generalitat de Catalunya (2002) Dades de la Immigracio a Catalunya, documento indito. Gonzalez-Anleo, J. (1993) El poblado Marroqui de Manuel Garrido: Una aproximacin sociolgica, Sociedad y Utopia: Revista de Ciencias Sociales 1 (Marzo): 17192. Gullo, Tano (2001) Se E questo il modo di accoglierli, La Repubblica 20 Julio, pp. 5960. Ingwerson, Marshall (1993) Workers brave new job frontiers, The Christian Science Monitor 24 Marzo, pp. 9, 12. Izquierdo, Antonio (1996) La inmigracin inesperada. Madrid: Editorial Trotta. Jabardo, Mercedes (1995) Etnicidad y mercado de trabajo: Inmigracin Africana en la agricultura, Perspectiva Social 36: 8195. Lannes, Gianni (2001) Il muro di aznar contro i clandestini, LUnit 22 Julio, p. 16. Lipietz, Alain (1985) The enchanted world: Inflation, credit and the world crisis. London: Verso. Lipietz, Alain (1987) Mirages and miracles: The global crisis of Fordism. London: Verso. Malgesini, Gabriela (1994) Dilemas de la movilidad: Inmigracin y refugiados en Espaa y la CE, en el Colectivo Vrico (eds) Extranjeros en el paraso, pp. 1126. Barcelona: Edicions La Lletra SCCL. Marshall, F. Ray (1978) Economic factors influencing the international migration of workers, en S. Ross (ed.) Views across the border, pp. 16380. Albuquerque: University of New Mexico Press. Marshall, T.H. (1950) Citizenship and social class and other essays. Cambridge: Cambridge University Press. Mazuelos, Almudena (1997) Tres de cada cuatro contratos firmados en el 96 duraron menos de tres meses, Ya 24 Enero, p. 17. Melossi, Dario (1999) Immigrazione, pluralismo culturale e sicurezza: Una ricerca in Emilia-Romagna, Dei Delitti e Delle Pene 6(3): 3875. Melossi, Dario (2000a) The Other in the New Europe: Migrations, deviance, social control, en P. Green y A. Rutherford (eds) Criminal policy in transition, pp. 15166. Oxford: Hart Publishing. Melossi, Dario (2000b) Alla ricerca di una vita tranquilla: Immigrazione, criminalit e Italian way of life, Quaderni di Citta Sicure 6(21): 1769. Mercado (1992) Miedo a lo desconocido, 24 Febrero, p. 27. Ministerio de Asuntos Sociales. Direccin General de Migraciones (1995) Plan para la integracin social de los inmigrantes. Madrid: Ministerio de Asuntos Sociales. Ministerio del Interior (1996) Normativa bsica de extranjera. Madrid: Ministerio del Interior, Secretaria General Tcnica. Ministerio del Interior (2001) Anuario Estadstico de Extranjera. Madrid: Ministerio del Interior, Secretaria General Tcnica. Ministerio del Interior. Direccin General de Instituciones Penitenciarios (2001) Datos estadsticos de la poblacin reclusa total nacional, Febrero Madrid: Ministerio del Interior. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (1997) Boletn de Estadsticas Laborales, Numero 143 (Abril). Madrid: Secretaria General Tcnica, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Observatorio Permanente de la Inmigracin (1999) Indicadores de la inmigracin y e lasilo en Espaa, Numero 5, Abril. Piore, Michael y Charles Sabel (1984) The second industrial divide. New York: Basic Books. Pugliese, Enrico (1995) New international migrations and the European fortress , en C. Hadjimichalis y D. Sadler (eds) Europe at the margins: New mosaics of inequality, pp. 5168. New York: John Wiley & Sons Ltd. Pumares, Pablo (1996) La integracin de los inmigrantes Marroquies: Familias Marroques en la comunidad de Madrid. Barcelona: Fundacin la Caixa. Ramirez Goicoechea, Eugenia (1996) Inmigrantes en Espaa: Vidas y experiencias.Madrid: Centro de Investigaciones Sociolgicas. Roquero, Esperanza (1996) Asalariados Africanos trabajando bajo plstico, Sociologa del Trabajo 28 (Otoo): 323. Sanchez Yllera, Ignacio (1990) Extranjeros en prisin: Doble condena, Jueces para la Democracia 10(Septiembre): 65 70.

Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista

ISSN 1696-9219

15

Calavita

Santos, Lidia (1993) Elementos jurdicos de la integracin de los extranjeros, en G. Tapinos (ed.) Inmigracin e integracin en Europa, pp. 91125. Barcelona: Itinera Libros. Sayad, Abdelmalek (1996) La doppia pena del migrante. Riflessioni sul pensiero di stato, Aut Aut 275: 816. Sayer, Andrew y Richard Walker (1992) The new social economy: Reworking the division of labor. Cambridge: Blackwell. Simmel, Georg (1950) The sociology of Georg Simmel. Trans., ed. Y con una introduccin de Kurt H. Wolff. New York: Free Press. Simon, Jonathan (1993) Poor discipline: Parole and the social control of the underclass, 18901990. Chicago, IL: The University of Chicago Press. Sole, Carlota (1995) Discriminacin racial en el mercado de trabajo. Madrid: Consejo Econmico y Social. SOS Racismo (1996) Informe anual sobre el racismo en el estado Espaol. Barcelona: SOS Racismo. Thranhardt, Dietrich y Robert Miles (1995) Introduction, en R. Miles y D. Thranhardt (eds) Migration and European integration: The dynamics of inclusion and exclusion, pp. 112. London: Pinter Publishers. Valls, Andreu Domingo, Jaume Clapes Estrada y Maria Prats Ferret (1995) Condicions de vida de la poblacio dorigen Africa i Llatinoamerica a la regio metropolitana de Barcelona: Una aproximacio qualitativa. Barcelona: Diputacio de Barcelona. Young, Alison (1996) Imagining crime: Textual outlaws and criminal conversations. London: Sage Publications. Yuval-Davis, Nira (1990) Women, the state, and ethnic processes, ponencia presentada a la Conference on Racism and Migration in Europe, Hamburg, Germany, 2730 September.

LA AUTORA KITTY CALAVITA es profesora de Criminologa, Derecho y Sociedad en la Universidad de Irving, California. Escribe sobre polticas de inmigracin y otros temas relacionados con el derecho, el poder y las ideologas. Sus investigaciones actuales versan sobre las polticas migratorias en Europa y explora las tensiones asociados a la construccin social de alteridad relacionada con la inmigracin.

Revista de Espaola de Investigacin Criminlogica REIC NI-03-04 http://www.criminologia.net/revista

ISSN 1696-9219