Gesto Ambiental

GESTO AMBIENTAL: UM ENFOQUE NO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Maria Elisabeth Pereira Kraemer

1 INTRODUO A incorporao da varivel ambiental dentro da gesto empresarial se tem convertido em uma necessidade inexplicvel para aquelas empresas que no queriam atuar e cumprir com as obrigaes perante a sociedade. Esta incorporao se desenvolve eficientemente mediante a incluso junto ao sistema de gesto geral da empresa, conhecida como Sistema de Gesto Ambiental, que deve instrumentar-se mediante os meios e estruturas necessrias para que no fique s como uma mera declarao de intenes. Neste contexto, este artigo trata do desenvolvimento econmico em relao ao meio ambiente; a responsabilidade ambiental da empresa; desenvolvimento sustentvel; gesto ambiental; impacto ambiental; benefcios da gesto ambiental; sistema de gesto ambiental e por fim trata dos padres internacionais de gesto ambiental como: ISO 14000, BS 7750 e EMAS. 2 DESENVOLVIMENTO ECONMICO EM RELAO AO MEIO AMBIENTE Os avanos ocorridos na rea ambiental quanto aos instrumentos tcnicos, polticos e legais, principais atributos para a construo da estrutura de uma poltica de meio ambiente, so inegveis e inquestionveis. Nos ltimos anos, saltos quantitativos foram dados, em especial no que se refere consolidao de prticas e formulao de diretrizes que tratam a questo ambiental de forma sistmica e integrada. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado para metas de equilbrio com a natureza e de incremento da capacidade de inovao dos pases em desenvolvimento, e o programa ser atendido como fruto de maior riqueza, maior benefcio social eqitativo e equilbrio ecolgico. Meyer (2000) enfoca que, para esta tica, o conceito de desenvolvimento sustentvel apresenta pontos bsicos que devem considerar, de maneira harmnica, o crescimento econmico, maior percepo com os resultados sociais decorrentes e equilbrio ecolgico na utilizao dos recursos naturais. Assume-se que as reservas naturais so finitas, e que as solues ocorrem atravs de tecnologias mais adequadas ao meio ambiente. Deve-se atender s necessidades bsicas usando o princpio da reciclagem. Parte-se do pressuposto de que haver uma maior descentralizao, que a pequena escala ser prioritria, que haver uma maior participao dos segmentos sociais envolvidos, e que haver prevalescncia de estruturas democrticas. A forma de viabilizar com equilbrio todas essas caractersticas o grande desafio a enfrentar nestes tempos. Neste sentido, Donaire (1999) diz que o retorno do investimento, antes, entendido simplesmente como lucro e enriquecimento de seus acionistas, ora em diante, passa, fundamentalmente, pela contribuio e criao de um mundo sustentvel. Estes processos de produo de conhecimento tm oportunizado o desabrochar de prticas positivas e pr-ativas, que sinalizam o desabrochar de mtodos e de experincias que comprovam, mesmo que em um nvel ainda pouco disseminado, a possibilidade de fazer acontecer e tornar real o novo, necessrio e irreversvel, caminho de mudanas. Isto corroborado por Souza (1993), ao dizer que as estratgias de marketing ecolgico, adotadas pela maioria das empresas, visam a melhoria de imagem tanto da empresa quanto de seus produtos, atravs da criao de novos produtos verdes e de aes voltadas pela proteo ambiental. Prof. Andr Luciano de Carvalho

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Desse modo, o gerenciamento ambiental passa a ser um fator estratgico que a alta administrao das organizaes deve analisar. Neste contexto, as organizaes devero incorporar a varivel ambiental no aspecto de seus cenrios e na tomada de deciso, mantendo com isso uma postura responsvel de respeito questo ambiental. Empresas experientes identificam resultados econmicos e resultados estratgicos do engajamento da organizao na causa ambiental. Estes resultados no se viabilizam de imediato, h necessidade de que sejam corretamente planejados e organizados todos os passos para a interiorizao da varivel ambiental na organizao para que ela possa atingir o conceito de excelncia ambiental, trazendo com isso vantagem competitiva. Os dez passos necessrios para a excelncia ambiental segundo Elkington & Burke, apud Donaire (1999) so os seguintes: 1. Desenvolva e publique uma poltica ambiental. 2. Estabelea metas e continue a avaliar os ganhos. 3. Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas e do pessoal administrativo (linha de assessoria). 4. Divulgue interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as responsabilidades. 5. Obtenha recursos adequados. 6. Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade. 7. Acompanhe a situao ambiental da empresa e faa auditorias e relatrios. 8. Acompanhe a evoluo da discusso sobre a questo ambiental. 9. Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em pesquisa e desenvolvimento aplicados rea ambiental. 10. Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os envolvidos: empresa, consumidores, comunidade, acionistas etc. A primeira dvida que surge quando considerarmos a questo ambiental do ponto de vista empresarial sobre o aspecto econmico. Qualquer providncia que venha a ser tomada em relao varivel ambiental, a idia de que aumenta as despesas e o conseqente acrscimo dos custos do processo produtivo. Donaire (1999) refere que "algumas empresas, porm, tm demonstrado que possvel ganhar dinheiro e proteger o meio ambiente mesmo no sendo uma organizao que atua no chamado 'mercado verde', desde que as empresas possuam certa dose de criatividade e condies internas que possam transformar as restries e ameaas ambientais em oportunidades de negcios. 3 A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DA EMPRESA Ecologia e empresa eram consideradas dois conceitos e realidades inconexas. A ecologia parte da biologia que estuda a relao entre os organismos vivos e seu ambiente. Dessa forma a ecologia entendida como uma cincia especfica dos naturalistas, distanciada da viso da Cincia Econmica e Empresarial. Para a empresa o meio ambiente que estuda ecologia constitui simplesmente o suporte fsico que fornece a empresa os recursos necessrios para desenvolver sua atividade produtiva e o receptor de resduos que se geram. Alguns setores j assumiram tais compromissos com o novo modelo de desenvolvimento, ao incorporarem nos modelos de gesto a dimenso ambiental. A gesto de qualidade empresarial passa pela obrigatoriedade de que sejam implantados sistemas Prof. Andr Luciano de Carvalho

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organizacionais e de produo que valorizem os bens naturais, as fontes de matrias-prima, as potencialidades do quadro humano criativo, as comunidades locais e devem iniciar o novo ciclo, onde a cultura do descartvel e do desperdcio sejam coisas do passado. Atividades de reciclagem, incentivo diminuio do consumo, controle de resduo, capacitao permanentes dos quadros profissionais, em diferentes nveis e escalas de conhecimento, fomento ao trabalho em equipe e s aes criativas so desafios-chave neste novo cenrio. A nova conscincia ambiental, surgida no bojo das transformaes culturais que ocorreram nas dcadas de 60 e 70, ganhou dimenso e situou o meio ambiente como um dos princpios fundamentais do homem moderno. Nos anos 80s, os gastos com proteo ambiental comearam a ser vistos pelas empresas lderes no primordialmente como custos, mas como investimentos no futuro e, paradoxalmente, como vantagem competitiva. A incluso da proteo do ambiente entre os objetivos da organizao moderna amplia substancialmente todo o conceito de administrao. Administradores, executivos e empresrios introduziram em suas empresas programas de reciclagem, medidas para poupar energia e outras inovaes ecolgicas. Essas prticas difundiram-se rapidamente, e em breve vrios pioneiros dos negcios desenvolveram sistemas abrangentes de administrao de cunho ecolgico. Para se entender a relao entre a empresa e o meio ambiente tem que se aceitar como estabelece a teoria de sistemas, que a empresa um sistema aberto. Sem dvida nenhuma, as interpretaes tradicionais da teoria da empresa como sistema tem incorrido em certa viso parcial dos efeitos da empresa geral e em seu entorno. A empresa um sistema aberto porque est formado por um conjunto de elementos relacionados entre si, porque geram bens e servios, empregos, dividendos, porm tambm consome recursos naturais escassos e gera contaminao e resduos. Por isto necessrio que a economia da empresa defina uma viso mais ampla da empresa como um sistema aberto. Neste sentido Callenbach (1993), diz que possvel que os investidores e acionistas usem cada vez mais a sustentabilidade ecolgica, no lugar da estrita rentabilidade, como critrio para avaliar o posicionamento estratgico de longo prazo das empresas. 4 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL A EXPRESSO ENTRA EM CENA Em 1983, a ONU cria a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento como um organismo independente. Em 1987, a comisso sobre a presidncia de Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega, materializa um dos mais importantes documentos do nosso tempo o relatrio Nosso Futuro Comum, responsvel pelas primeiras conceituaes oficiais, formais e sistematizadas sobre o desenvolvimento sustentvel - idiamestra do relatrio. O segundo captulo Em busca do desenvolvimento sustentvel o relatrio define o desenvolvimento sustentvel com sendo aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades. Ele contm dois conceitos-chave: o de necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres no mundo, que devem receber a mxima prioridade; e a noo das limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social impe ao meio ambiente, impedindo-o de atender s necessidades presentes e futuras.

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Em 1992 no Rio de Janeiro, na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reconheceu-se importncia de assumir a idia de sustentabilidade em qualquer programa ou atividade de desenvolvimento. Nesse aspecto as empresas tm um papel extremamente relevante. Atravs de uma prtica empresarial sustentvel, provocando mudana de valores e de orientao em seus sistemas operacionais, estaro engajadas idia de desenvolvimento sustentvel e preservao do meio ambiente. Neste novo paradigma, Almeida (2002) diz que a idia de integrao e interao, propondo uma nova maneira de olhar e transformar o mundo, baseada no dilogo entre saberes e conhecimentos diversos. No mundo sustentvel, uma atividade a econmica, por exemplo no pode ser pensada ou praticada em separado, porque tudo est interrelacionado, em permanente dilogo. Abaixo se tem as diferenas entre o velho e os novos paradigmas: Quadro 1 Paradigma cartesiano versus paradigma da sustentabilidade
Cartesiano Sustentvel Reducionista, mecanicista, tecnocntrico Orgnico, holstico, participativo Fatos e valores no relacionados Fatos e valores fortemente relacionados Preceitos ticos desconectados das prticas tica integrada ao cotidiano cotidianas Separao entre o objetivo e o subjetivo Interao entre o objetivo e o subjetivo Seres humanos e ecossistemas separados, em Seres humanos inseparveis dos ecossistemas, uma relao de dominao em uma relao de sinergia Conhecimento compartimentado e emprico Conhecimento indivisvel, emprico e intuitivo Relao linear de causa e efeito Relao nolinear de causa e efeito Natureza entendida como descontnua, o todo Natureza entendida como um conjunto de formado pela soma das partes sistemas inter-relacionados, o todo maior que a soma das partes Bem-estar avaliado por relao de poder Bem-estar avaliado pela qualidade das inter(dinheiro, influncia, recursos) relaes entre os sistemas ambientais e sociais nfase na quantidade (renda per capita) nfase na qualidade (qualidade de vida) Anlise Sntese Centralizao de poder Descentralizao de poder Especializao Transdisciplinaridade nfase na competio nfase na cooperao Pouco ou nenhum limite tecnolgico Limite tecnolgico definido pela sustentabilidade Fonte: Almeida (2002).

Os empresrios neste novo papel tornam-se cada vez mais aptos a compreender e participar das mudanas estruturais na relao de foras nas reas ambiental, econmica e social. Tambm, em sua grande parte, j decidiram que no querem ter mais passivo ambiental. Alm disso, desenvolvimento sustentvel introduz uma dimenso tica e poltica que considere o desenvolvimento como um processo de mudana social, com conseqente democratizao do acesso aos recursos naturais e distribuio eqitativa dos custos e benefcios do desenvolvimento. Camargo, apud Novaes (2002), diz que nos ltimos dois sculos tm vivido sob a trade da liberdade, da igualdade e da fraternidade. medida que caminhamos para o sculo XXI, precisamos tomar como inspirao os quatros valores da liberdade, da igualdade, da fraternidade e da sustentabilidade. Prof. Andr Luciano de Carvalho

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O desenvolvimento sustentvel, alm de equidade social e equilbrio ecolgico, segundo Donaire (1999), apresenta, como terceira vertente principal, a questo do desenvolvimento econmico. Induz um esprito de responsabilidade comum como processo de mudana no qual a explorao de recursos materiais, os investimentos financeiros e as rotas do desenvolvimento tecnolgico devero adquirir sentidos harmoniosos. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado para metas de equilbrio com a natureza e de incremento da capacidade de inovao dos pases em desenvolvimento, e o progresso ser entendido como fruto de maior riqueza, maior benefcio social eqitativo e equilbrio ecolgico. Sachs apud Campos (2001) apresenta cinco dimenses do que se pode chamar desenvolvimento sustentvel: A sustentabilidade social que se entende como a criao de um processo de desenvolvimento sustentado por uma civilizao com maior equidade na distribuio de renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os padres de vida dos ricos e dos pobres. A sustentabilidade econmica que deve ser alcanada atravs do gerenciamento e alocao mais eficientes dos recursos e de um fluxo constante de investimentos pblicos e privados. A sustentabilidade ecolgica que pode ser alcanada atravs do aumento da capacidade de utilizao dos recursos, limitao do consumo de combustveis fsseis e de outros recursos e produtos que so facilmente esgotveis, reduo da gerao de resduos e de poluio, atravs da conservao de energia, de recursos e da reciclagem. A sustentabilidade espacial que deve ser dirigida para a obteno de uma configurao rural-urbana mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial dos assentamentos humanos e das atividades econmicas. A sustentabilidade cultural incluindo a procura por razes endgenas de processos de modernizao e de sistemas agrcolas integrados, que facilitem a gerao de solues especficas para o local, o ecossistema, a cultura e a rea. A busca de sustentabilidade um processo, sendo a prpria construo do conceito uma tarefa ainda em andamento e muito longe do fim. Alguns resultados prticos j podem ser reconhecidos e celebrados como argumenta Almeida (2002), que entre julho de 1996 e julho de 2001, o ndice Dow Jones de Sustentabilidade ultrapassou com folga o ndice Dow Jones Geral: 18,4% para o primeiro, contra 14,8% para o segundo. O ndice Dow Jones de Sustentabilidade reflete a lucratividade das aes das 312 empresas com melhor desempenho scio ambiental, dentre as cerca de trs mil que compem o ndice Dow Jones Geral, principal ndice bolsista do mundo. Hoje, a principal ferramenta de escolha de aes de empresas com responsabilidade social e ambiental o ndice Dow Jones de Sustentabilidade (DJSI, em ingls Dow Jones Sustainability Group Index). O DJSI foi lanado em setembro de 1999 pela Dow Jones e a Sustainable Asset Management (SAM), gestora de recursos da Sua especializada em empresas comprometidas com a responsabilidade social e ambiental. O ndice formado por 312 aes de empresas de 26 pases e quatro brasileiras integram a lista: Ita, Unibancos, Embraer e Cemig. Os ndices de sustentabilidade fornecem marcas de nvel objetivas para os produtos financeiros que so ligados aos critrios econmicos, ambientais e sociais. Oferecem uma linha de base do desempenho como uma marca de nvel e universo do investimento para o Prof. Andr Luciano de Carvalho

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nmero crescente de fundos mtuos, de certificados e de outros veculos de investimento que so baseados no conceito de sustentabilidade. As empresas que integram a lista do DJSI tem vrios benefcios como: Reconhecimento pblico da preocupao com a rea ambiental e social. Reconhecimento dos stakeholders importantes tais como legisladores, clientes e empregados (por ex. conduzir a uma lealdade melhor do cliente e do empregado). Benefcio financeiro crescente pelos investimentos baseados no ndice. Os resultados altamente visveis, internos e externos companhia, como todos os componentes so anunciados publicamente pelo Boletim do ndice e a companhias so intituladas a usar membro da etiqueta oficial de DJSI. Verifica-se, portanto, que as empresas esto cuidando dos aspectos sociais e ambientais e muitas delas tm ganho econmico e maior durabilidade a longo prazo, ou seja, o risco do investidor menor. O Jornal Valor Econmico de 07 de maro de 2003 trouxe a seguinte manchete: Sustentabilidade entra na pauta das multinacionais, que diz: Presidentes e diretores de multinacionais e de grandes grupos brasileiros participaram segunda-feira dia 10 de maro de 2003, no Rio, da reunio executiva do Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel (WBCSD, na sigla em ingls). A entidade, que representa 169 grupos com faturamento anual de US$ 6 trilhes, discutiu os caminhos do desenvolvimento sustentvel, abordando temas como pobreza, recursos naturais, inovao tecnolgica e biotecnologia. O vice-presidente da Repblica, Jos Alencar, participou de um seminrio durante o encontro. Fernando Almeida, diretor-executivo do Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS, equivalente nacional do WBCSD), disse que na reunio o Brasil poder se tornar o primeiro caso do projeto-piloto Sobrevivncia Sustentvel. Criado pelo WBCSD, o projeto tem o objetivo de desenvolver atividades em reas de baixa renda, oferecendo condies para que essas regies se desenvolvam conforme o conceito de sustentabilidade. Almeida previu que os lderes empresariais reunidos no Rio podero apoiar a iniciativa de transformar o Brasil no primeiro "case" do Sobrevivncia Sustentvel. A idia comear com dois projetos-piloto, um na caatinga e outro na regio Noroeste do estado do Rio. Segundo ele, os temas discutidos pelo WBCSD, como clima e energia, acesso a gua, biodiversidade, inovao e tecnologia, valem tambm para os 42 conselhos nacionais (por pas), que renem cerca de mil empresas. H ainda projetos setoriais discutidos pelo conselho, como florestas, minerao, cimento e setores eltrico e financeiro. 5 GESTO AMBIENTAL O NOVO PARADIGMA Gesto ambiental um aspecto funcional da gesto de uma empresa, que desenvolve e implanta as polticas e estratgias ambientais. Diversas organizaes empresariais esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho mais satisfatrio em relao ao meio ambiente. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado como uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. Alm dessa ferramenta, a problemtica ambiental envolve tambm o gerenciamento dos assuntos pertinentes ao meio ambiente, por meio de sistemas de gesto ambiental, da busca pelo desenvolvimento sustentvel, da anlise do ciclo de vida dos produtos e da questo dos passivos ambientais. Prof. Andr Luciano de Carvalho

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Para Meyer (2000), a gesto ambiental apresentada da seguinte forma: objeto de manter o meio ambiente saudvel ( medida do possvel), para atender as necessidades humanas atuais, sem comprometer o atendimento das necessidades das geraes futuras. meio de atuar sobre as modificaes causadas no meio ambiente pelo uso e/ou descarte dos bens e detritos gerados pelas atividades humanas, a partir de um plano de ao viveis tcnica e economicamente, com prioridades perfeitamente definidas. instrumentos de monitoramentos, controles, taxaes, imposies, subsdios, divulgao, obras e aes mitigadoras, alm de treinamento e conscientizao. base de atuao de diagnsticos (cenrios) ambientais da rea de atuao, a partir de estudos e pesquisas dirigidos em busca de solues para os problemas que forem detectados. Assim, para que uma empresa passe a realmente trabalhar com gesto ambiental deve, inevitavelmente, passar por uma mudana em sua cultura empresarial; por uma reviso de seus paradigmas. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado com uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. Quadro 2 Viso geral da gesto ambiental
GESTO AMBIENTAL Gesto de Gesto de Resultados Sustentabilidade Explorao de recursos Emisses gasosas Qualidade do ar Transformao de recursos Efluentes lquidos Qualidade da gua Acondicionamento de recursos Resduos slidos Qualidade do solo Transporte de recursos Particulados Abundncia e diversidade da flora Aplicao e uso de recursos Odores Abundncia e diversidade da fauna Quadros de riscos ambientais Rudos e vibraes Qualidade de vida do ser humano Situaes de emergncia Iluminao Imagem institucional Gesto de Processos Fonte: Macedo, R.K. 1994. Gesto do Plano Ambiental Princpios e compromissos Poltica ambiental Conformidade legal Objetivos e metas Programa ambiental Projetos ambientais Aes corretivas e preventivas

De acordo com Macedo (1994), se uma unidade produtiva, ao ser planejada, atender a todos os quesitos apresentados na tabela acima, atravs de ferramentas e procedimentos adequados, certamente ela atender a todas as requisies existentes relativas qualidade ambiental. O mesmo autor subdivide a gesto ambiental em quatro nveis: Gesto de Processos envolvendo a avaliao da qualidade ambiental de todas as atividades, mquinas e equipamentos relacionados a todos os tipos de manejo de insumos, matrias primas, recursos humanos, recursos logsticos, tecnologias e servios de terceiros. Gesto de Resultados envolvendo a avaliao da qualidade ambiental dos processos de produo, atravs de seus efeitos ou resultados ambientais, ou seja, emisses gasosas, efluentes lquidos, resduos slidos, particulados, odores, rudos, vibraes e iluminao.

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Gesto de Sustentabilidade (Ambiental) envolvendo a avaliao da capacidade de resposta do ambiente aos resultados dos processos produtivos que nele so realizados e que o afetam, atravs da monitorao sistemtica da qualidade do ar, da gua, do solo, da flora, da fauna e do ser humano. Gesto do Plano Ambiental envolvendo a avaliao sistemtica e permanente de todos os elementos constituintes do plano de gesto ambiental elaborado e implementado, aferindo-o e adequando-o em funo do desempenho ambiental alcanado pela organizao. Os instrumentos de gesto ambiental objetivam melhorar a qualidade ambiental e o processo decisrio. So aplicados a todas as fases dos empreendimentos e poder ser: preventivos, corretivos, de remediao e pr-ativos, dependendo da fase em que so implementados. 6 IMPACTO AMBIENTAL A expresso impacto ambiental teve uma definio mais precisa, nos anos 70 e 80, quando diversos pases perceberam a necessidade de estabelecer diretrizes e critrios para avaliar efeitos adversos das intervenes humanas na natureza. A definio jurdica de impacto ambiental no Brasil vem expressa no art. 1 da Resoluo 01, de 23-1-86 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, nos seguintes termos: considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas, que direta ou indiretamente, afetam-se: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos naturais. O Impacto ambiental a alterao no meio ou em algum de seus componentes por determinada ao ou atividade. Estas alteraes precisam ser quantificadas, pois apresentam variaes relativas, podendo ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas. O que caracteriza o impacto ambiental, no qualquer alterao nas propriedades do ambiente, mas as alteraes que provoquem o desequilbrio das relaes constitutivas do ambiente, tais como as alteraes que excedam a capacidade de absoro do ambiente considerado. Assim, de acordo com Moreira (2002) o ambiente urbano como relaes dos homens com o espao construdo e com a natureza, em aglomeraes de populao e atividades humanas, constitudas por fluxo de energia e de informao para a nutrio e biodiversidade; pela percepo visual e atribuio de significado s conformaes e configuraes da aglomerao; e pela apropriao e fruio (utilizao e ocupao) do espao construdo e dos recursos naturais. Porm o impacto ambiental entendido como qualquer alterao produzida pelos homens e suas atividades, nas relaes constitutivas do ambiente, que excedam a capacidade de absoro desse ambiente. Em suma, os impactos ambientais afetam a estabilidade preexistente dos ciclos ecolgicos, fragilizando-a ou fortalecendo-a. Antes de se colocar em prtica um projeto, seja ele pblico ou privado, precisamos antes saber mais a respeito do local onde tal projeto ser implementado, conhecer melhor o que cada rea possui de ambiente natural (atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera) e ambiente social (infra-estrutura material constituda pelo homem e sistemas sociais criados). Prof. Andr Luciano de Carvalho

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A maioria dos impactos devido ao rpido desenvolvimento econmico, sem o controle e manuteno dos recursos naturais. A conseqncia pode ser poluio, uso incontrolado de recursos como gua e energia etc. Outras vezes as reas so impactadas por causa do subdesenvolvimento que traz como conseqncia a ocupao urbana indevida em reas protegidas e falta de saneamento bsico. De maneira geral, os impactos ambientais mais significativos encontram-se nas regies industrializadas, que oferecem mais oportunidades de emprego e infra-estrutura social, acarretando, por isso, as maiores concentraes demogrficas. Quadro 3 - Principais impactos ambientais
ATIVIDADES DE MAIOR POTENCIAL TIPO DE DEGRADAO DE IMPACTO AMBIENTAL Garimpo de ouro Assoreamento e eroso nos cursos d'gua Poluio das guas, aumento da turbidez e metais pesados Formao de ncleos populacionais com grandes problemas sociais Degradao da paisagem Degradao da vida aqutica com conseqncias diretas sobre a pesca e a populao Minerao industrial, Ferro, Mangans, Degradao da paisagem Cassiterita, Cobre, Bauxita, etc. Poluio e assoreamento dos cursos d'gua Esterilizao de grandes reas Impactos scio-econmicos Agricultura e pecuria extensivas Incndios florestais, destruio da fauna e flora (grandes projetos agropecurios) Contaminao dos cursos d'gua por agrotxicos Eroso e assoramento dos cursos d'gua Destruio de reas de produtividade natural Reservas extrativistas Grandes Usinas Hidreltricas Impacto cultural - provas indgenas Impacto scio-econmico Inundao de reas florestais, agrcolas, vilas, etc Impacto sobre flora, fauna e ecossistemas adjacentes Plos industriais e/ou grandes Poluio do ar, gua e solo indstrias Gerao de resduos txicos Conflitos com o meio urbano Caa e pesca predatrias Extino de mamferos aquticos e diminuio e peixes Drstica reduo de animais de valores econmico e ecolgico Indstrias de Alumnio Poluio atmosfrica Poluio marinha Impactos indiretos pela enorme demanda de energia eltrica Crescimento populacional vertiginoso Problemas sociais graves, chegando - em alguns casos - a um (migrao interna) aumento de 40% da populao entre 1970 e 1980 Ocupao desordenada do solo com srias conseqncias sobre os recursos naturais Fonte: http://www.sivam.gov.br

7 BENEFCIOS DA GESTO AMBIENTAL A gesto ambiental facilita o processo de gerenciamento, proporcionando vrios benefcios s organizaes. North apud Cagnin (2000) enumera os benefcios da gesto ambiental, que esto discriminados no Quadro 4.

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Gesto Ambiental Quadro 4 Benefcios da gesto ambiental

BENEFCIOS ECONMICOS Economia de Custos Reduo do consumo de gua, energia e outros insumos. Reciclagem, venda e aproveitamento e resduos, e diminuio de efluentes. Reduo de multas e penalidades por poluio. Incremento de Receita Aumento da contribuio marginal de produtos verdes, que podem ser vendidos a preos mais altos. Aumento da participao no mercado, devido inovao dos produtos e menor concorrncia. Linhas de novos produtos para novos mercados. Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio. BENEFCIOS ESTRATGICOS Melhoria da imagem institucional. Renovao da carteira de produtos. Aumento da produtividade. Alto comprometimento do pessoal. Melhoria nas relaes de trabalho. Melhoria da criatividade para novos desafios. Melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas. Acesso assegurado ao mercado externo. Melhor adequao aos padres ambientais.
Fonte: Adaptado de North, K. Environmental business management. Genebra: ILO, 1992. In: Cagnin, 1999.

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8 SGA - SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL Para a institucionalizao da funo Gesto Ambiental na organizao, preciso ressaltar algumas condies ou princpios em que ela dever se basear. So as etapas de um SGA, apresentadas sob a forma de princpios: Poltica do Ambiente a posio adotada por uma organizao relativamente ao ambiente. A elaborao e definio desta poltica o primeiro passo a dar na implementao de um SGA, traduzindo-se numa espcie de comprometimento da organizao para com as questes do ambiente, numa tentativa de melhoria contnua dos aspectos ambientais. Planejamento - O sucesso de um bom SGA, tal como acontece com muitas das medidas que queremos que sejam tomadas com sucesso, requer um bom planejamento. Deve-se comear por identificar aspectos ambientais e avaliar o impacto de cada um no meio ambiente. Por aspectos ambientais entende-se, por exemplo, o rudo, os resduos industriais e as guas residuais. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais que controla e sobre os quais exerce alguma influncia, devendo igualmente garantir que os impactos por eles provocados esto considerados no estabelecimento da sua poltica ambiental. Atravs dos requisitos legais, relativamente a cada um dos aspectos ambientais, estabelecem-se objetivos e metas que se definem num Programa Ambiental, que clarifica a estratgia que a organizao ir seguir na implementao do SGA. Neste Programa de Prof. Andr Luciano de Carvalho

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Gesto Ambiental, os objetivos ambientais a estabelecer e manter devem ser considerados relevantes para a organizao. Deve ser designado um responsvel por atingir os objetivos a cada nvel da organizao, sem esquecer os meios e espaamento temporal para que os mesmos possam ser atingidos. Implementao - As regras, responsabilidades e autoridades devem estar definidas, documentadas e comunicadas a todos, por forma a garantir a sua aplicao. A gesto deve providenciar os meios humanos, tecnolgicos e financeiros para a implementao e controle do sistema. O responsvel pela gesto ambiental dever garantir que o Sistema de Gesto Ambiental estabelecido, documentado, implementado e mantido de acordo com o descrito na norma e que gesto de topo transmitida a eficincia e eficcia do mesmo. A organizao dever providenciar formao aos seus colaboradores, conscientizando-os da importncia da Poltica do Ambiente e do SGA em geral, da relevncia do impacto ambiental das suas atividades, da responsabilidade em implementar o SGA e das conseqncias em termos ambientais de trabalhar em conformidade com procedimentos especficos. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a comunicao interna entre os vrios nveis hierrquicos e para receber e responder s partes externas. Compete ainda organizao estabelecer e manter informao que descreva os elementos base do SGA e da sua interao, controlando todos os documentos exigidos pela norma. As operaes de rotina que estejam associadas a impactos ambientais considerveis devero ser alvo de um controle eficaz. Por ltimo, devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos que visem responder a situaes de emergncia, minimizando o impacto ambiental associado. Verificao e aes corretivas - A organizao deve definir, estabelecer e manter procedimentos de controle e medida das caractersticas chave dos seus processos que possam ter impacto sobre o ambiente. Do mesmo modo, a responsabilidade pela anlise de no conformidades e pela implementao de aes corretivas e preventivas deve estar devidamente documentada, bem como todas as alteraes da resultantes. Todos os registros ambientais, incluindo os respeitantes s formaes e auditorias, devem estar identificveis e acessveis. Procedimentos e planos que visem garantir auditorias peridicas ao SGA, de modo a determinar a sua conformidade com as exigncias normativas, devem ser estabelecidos e mantidos. Reviso pela direo - Cabe direo, com uma freqncia definida por ela prpria, rever o SGA e avaliar a adequabilidade e eficcia do mesmo, num processo que dever ser devidamente documentado. A reviso pela direo deve ter em conta a possvel necessidade de alterar a Poltica do Ambiente, objetivos e procedimentos, como resposta a alteraes organizativas, melhorias contnuas e modificaes externas. Aps todo este processo que dever ser acolhido de braos abertos por toda a estrutura organizacional e em especial pela gesto, a organizao dever estar em condies de proceder respectiva certificao do seu SGA por uma autoridade independente e externa.

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Gesto Ambiental 8 ISO 14.000

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A ISO uma organizao internacional fundada em 1946 para desenvolver padres de manufatura, do comrcio e da comunicao, tais como linhas padro do parafuso, tamanhos do recipiente de transporte, formatos de vdeo, etc. Estes padres so para facilitar o comrcio internacional aumentando a confiabilidade e a eficcia dos bens e servios. Todos os padres desenvolvidos por ISO so voluntrios; entretanto, os pases freqentemente adotam padres de ISO e fazem-nos imperativos. Aps a aceitao rpida da ISO 9000, e o aumento de padres ambientais em torno do mundo, a ISO (International Organization for Starda-dization) constitui o Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE) em 1991, para considerar se tais padres atendiam o seguinte: Promover uma aproximao comum gerncia ambiental similar gerncia da qualidade; Realar a habilidade das organizaes de alcanar e medir melhorias no desempenho ambiental; e Facilite o comrcio e remova as barreiras de comrcio. Em 1992, as recomendaes do SAGE criaram um comit novo, o TC 207, para padres ambientais internacionais da gerncia. O comit, e seus sub-comits incluem representantes da indstria, das organizaes de padres, do governo e das organizaes ambientais de muitos pases. Os padres aplicam-se a todos os tipos e tamanhos de organizaes e so projetados a abranger circunstncias geogrficas, culturais e sociais diversas. A ISO 14000 sries dos padres consistem em dois tipos de padres. a) Padres da organizao que podem ser usados para executar e avaliar o sistema de gerncia ambiental (EMS) dentro de uma organizao, incluindo a ISO 14010 sries de padres de auditorias ambientais e a ISO 14030 srie dos padres para a avaliao de desempenho ambiental. Sistemas de gerncia ambientais - Os padres do EMS incluem uma especificao e uma guia. O original da especificao consultado como a ISO 14001 (sistemas de gerncia ambientais especificaes como orientao para o uso). A ISO 14001 o padro que uma organizao registra seu EMS usando third-party independente de avaliar o sistema e confirmar que o EMS da organizao se conforma s especificaes do ISO 14001. A ISO 14001 o nico padro na srie inteira a que uma organizao pode ser registrada. O original do guia consultado como ISO 14004 (sistema de gerncia ambiental guias gerais em princpios, sistemas e tcnicas). A inteno da ISO 14004 ajudar a organizao a desenvolver e executar um EMS que se encontre com as especificaes da ISO 14001. So pretendidos para o uso como uma ferramenta de gerncia e no uma certificao ou um registro voluntrio, interno. Auditoria Ambiental - Estes originais fornecem uma estrutura ambiental consistente de auditoria e permitem tambm o registro third-party sob ISO 14001. Os guias para auditoria ambiental incluem originais: esboando os princpios gerais (ISO 14010), Prof. Andr Luciano de Carvalho

Gesto Ambiental estabelecendo os procedimentos da auditoria (ISO 14011), e descrevendo os critrios da qualificao do auditor (ISO 14012).

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Os artigos novos do trabalho forma propostos para as avaliaes ambientais do local (ISO 14015), revises e a gerncia iniciais do programa de auditoria. Avaliao de Desempenho Ambiental - A ISO 14031 fornecer a organizao uma orientao de como desenvolver e executar um sistema ambiental da avaliao de desempenho (EPE). Este padro define EPE como "uma ferramenta de gerncia que ajude a uma organizao focalizar sua melhora no desempenho ambiental". O padro fornecer tambm a orientao no desenvolvimento e na seleo de indicadores do desempenho. b) Padres de produtos que podem ser usados para avaliar os impactos ambientais dos produtos e dos processos. Fazem parte deste grupo a ISO 14020 srie de padres de rotulagem ambiental, a ISO 14040, srie de padres da anlise do ciclo de vida e a ISO 14060 srie de padres do produto. Rotulagem Ambiental - Os padres so desenvolvidos para trs tipos de programas:

Os programas do tipo I so consultados como os programas do "practitioner" que so produto ou categoria do produto baseada, similares ao programa bem escolhido ambiental ou ao programa azul do angel de Germany. Os programas do tipo II so baseados nos termos e nas definies comuns que podem ser usados para reivindicaes self-declaradas. Os programas do tipo III so baseados do "em um conceito do carto relatrio", bem como etiquetas existentes do nutrition. Esta srie inclui tambm um padro que esboa um jogo de princpios comuns para todos os tipos de programas de rotulagem. Anlise do Ciclo de Vida (LCA) - Diversos padres de LCA esto sendo desenvolvidos atualmente que cobrem cada estgio do ciclo de vida de um produto, incluindo a avaliao do inventrio, a avaliao do impacto, e a avaliao da melhoria. As aplicaes especficas de LCA incluem comparar produtos alternativos e processos, o ajuste de linhas de base do desempenho, e benchmarking o progresso. Os conceitos de LCA podiam ser usados como uma base eco-rotulagem. Aspectos ambientais em padres do produto - A ISO 14060 (guia para a incluso de aspectos ambientais em padres do produto) o sexto padro. Este original uma guia para escritores dos padres nas reas fora da gerncia ambiental, e o TC 207 est emitindo o padro de esboo ao secretariado central do ISO para uma experimentao de 12 a 18 meses.

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Gesto Ambiental 9 BS 7750

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Padro britnico BS 7750 - a especificao para sistemas de gerncia ambientais, baseada nos princpios do padro britnico BS 5750 e o ISO da qualidade 9000 sries, foi esboada em 1991 pela instituio britnica dos padres (BSI). O comit, o ambiente e o comit da poltica dos padres da poluio dos padres britnicos instituem constitudos por 40 membros de indstria, comrcio, governo e partidos legislativos do corpo e os interessados. usado para descrever o sistema de gerncia ambiental da companhia, avalia seu desempenho e defini a poltica, as prticas, os objetivos; e fornece um catalisador para a melhoria contnua. O padro foi publicado primeiramente em junho 1992, e subseqentemente revisto e revisado a uma edio nova de janeiro 1994. BS 7750 projetado agora ser compatvel com o esquema da (EMAS) e tambm com padro internacional ISO 14001. Ele requer uma poltica ambiental de acordo com a legislao ambiental que possa a organizao efetuar e fora um compromisso melhoria contnua. Deve relacionar-se aos locais dentro da organizao abrangida pelo sistema de gerncia, deve fornecer uma vista geral das atividades da companhia no local e em uma descrio daquelas atividades. A reviso e a definio preparatrias dos efeitos ambientais da organizao no so partes de uma avaliao BS 7750, porm a auditoria destes dados fornecer um exame externo com uma riqueza da informao nos mtodos adotados pela companhia. A companhia declarar seus objetivos ambientais preliminares, aqueles que podem ter a maioria de impacto ambiental. A fim ganhar a maioria de benefcio estes transformar-se-o as reas preliminares de considerao dentro do processo da melhoria, e o programa ambiental da companhia. O sistema de gerncia ambiental fornece um detalhe mais adicional no programa ambiental. O EMS estabelece procedimentos, instrues de trabalho e controles assegurarse de que a execuo da poltica e da realizao dos alvos possa se transformar uma realidade. Em junho 1993, a organizao de padres internacional (ISO) reviu as recomendaes do Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE) e decidiuse dar forma a um comit tcnico internacional novo ISO/TC 207. 10 EMAS O EMAS Sistema Comunitrio de Eco-Gesto e Auditoria ou Eco-Management and Audit Scheme foi estabelecido pelo Regulamento (CEE) n 1836/93 de 29 de Junho, que definia as responsabilidades dos Estados-membro na criao das estruturas de base do EMAS, as condies de funcionamento e operacionalidade dessas estruturas, bem como os requisitos de adeso a este sistema. um instrumento voluntrio dirigido s empresas que pretendam avaliar e melhorar os seus comportamentos ambientais e informar o pblico e outras partes interessadas a respeito do seu desempenho e intenes ao nvel do ambiente, no se limitando ao cumprimento da legislao ambiental nacional e comunitria existente. Em 2001 foi publicado o novo regulamento EMAS (EMAS II), institudo pelo Regulamento (CE) n. 761/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de Maro de 2001, que revoga o primeiro. Prof. Andr Luciano de Carvalho

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As vantagens em aderir ao EMAS so: Ajuda ao cumprimento legal; Permite melhorar o desempenho ambiental; Demonstrar s partes interessadas um empenho na melhoria ambiental; Integrar princpios de desenvolvimento sustentvel na ao da autoridade, de acordo com a agenda local 21; Permite realizar economias no que respeita reduo de resduos, poupana de energia e utilizao de recursos; Permite melhorar o controle da gesto;

Aps o registro no EMAS as organizaes podem utilizar o logotipo nas seguintes modalidades: O relatrio ambiental de EMAS chamado de Indicao Ambiental. uma maneira para que a empresa faa a informao em seu desempenho ambiental publicamente disponvel. Pode ser usado para informar os sucessos, problemas e objetivos no campo da gerncia ambiental. Tambm usado para: Motivar os empregados a se motivarem ativamente em medidas da proteo ambiental; Documento de atividade e desempenho ambiental; Refora o compromisso execuo da gerncia ambiental; Monitore o sucesso; e Ajude no planejamento. 11 CONCLUSO O desenvolvimento sustentvel um importante conceito de crescimento, presente no debate poltico internacional em especial quando se trata de questes referentes qualidade ambiental e distribuio global de uso de recursos. A sociedade como um todo acaba por sofrer as conseqncias de um problema nascido de sua relao com o meio ambiente. Os grandes problemas que emergem da relao da sociedade com o meio ambiente so densos, complexos e altamente interrelacionados e, portanto, para serem entendidos e compreendidos nas proximidades de sua totalidade, precisam ser observados numa tica mais ampla. A implantao de um sistema de gesto ambiental poder ser solues para uma empresa que pretende melhorar a sua posio em relao ao meio ambiente. O comprometimento hoje exigido s empresas com a preservao ambiental obriga mudanas profundas na sua filosofia, com implicaes diretas nos valores empresariais, estratgias, objetivos, produtos e programas. Como diz Callenbach (1993), ns, seres humanos, somos organismos que pensam. No precisamos esperar que os desastres nos ensinassem a viver de maneira sustentvel.

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Gesto Ambiental REFERNCIAS ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2002.

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