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Beschlsse des auerordentlichen Landesparteitags der SPD Niedersachsen 2011

Wolfsburg, 28. Mai 2011

Herausgeber SPD-Landesverband Niedersachsen Odeonstr. 15/16 30159 Hannover Telefon: 0511 / 16 74 231 niedersachsen@spd.de spdnds.de Verantwortlich Michael Rter Redaktion Remmer Hein Gestaltung & Satz Dennis Morhardt

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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bersicht ber die angenommenen und berwiesenen Antrge


Titel A1
Mit sozialdemokratischen Lsungen berzeugen Atommlllager Asse II Strukturierte, gut geplante Rckholung des Atommlls! Resolution: Abschalten. Jetzt. CCS und CCR behindern einen nachhaltig orientierten kologischen Fortschritt Erhalt der Stichwahlen Unentgeltliche Berufspraktika stark begrenzen Fortschritt am Arbeitsmarkt

Antragssteller
Landesvorstand

Beschluss Seite
An

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Ortsverein Remlingen

An

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Bezirk Braunschweig

An

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Forum Nachhaltigkeit, An neue Energien und Wirtschaft Bezirk Braunschweig Ortsverein Remlingen An An

A 16 A 18

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A 20

Bezirk Braunschweig

LV, LPR, 13 FArbeit An LV, LPR An LT

A 21 A 22 A 23 A 24

Leiharbeit begrenzen Deutschland gerechter regieren! Gleichstellung in der Privatwirtschaft Sicherstellung eines attraktiven ffentlichen Personennahverkehrs Sicherstellung eines attraktiven ffentlichen Personennahverkehrs Zweigleisiger Ausbau der Eisenbahnstrecke Weddeler Schleife zwischen Braunschweig und Wolfsburg Bekenntnis der SPD zur RegioStadtBahn als Perspektive

Bezirk Braunschweig Bezirk Braunschweig Bezirk Braunschweig Unterbezirk Goslar

19 20 23 23

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Bezirk Braunschweig

LT

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Bezirk Braunschweig

LT, BT

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Bezirk Braunschweig

LV

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Titel A 28

Antragssteller

Beschluss Seite
LT

Guten PNV nicht verbauen. Fr den Unterbezirk Diepholz Erhalt der Bahntrasse nach Bnde Kranken- und Pflegeversicherung als Brgerversicherung gestalten Versicherungspflichtgrenze und Beitragsbemessungsgrenze anheben Herausforderung Pflege als Chance begreifen Krebsregister Bezirk Braunschweig

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An

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Bezirk Braunschweig

An

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Ortsverein Remlingen

An

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Netzland Niedersachsen: Aufbruch ins Forum Demokratie und An digitale Zeitalter Partizipation im Internet Finanzordnung der SPD Ortsverein Nordstemmen Landesvorstand LV, Orga An

A 34

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I1

Resolution: Atomausstieg so schnell wie mglich

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Die angenommenen Antrge sind unterstrichen.

Abkrzungen:
An LV LPR FArbeit LT BT Orga Annahme berweisung an den Landesvorstand berweisung an den Landesparteirat berweisung an das Forum Arbeit, Mitbestimmung und Innovation berweisung an die Landtagsfraktion berweisung an die Bundestagsfraktion berweisung an die organisationspolitische Kommission

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Landesvorstand

auch als Partei stellen: Indem wir unsere Parteiarbeit offener, transparenter und beteiligungsorientierter anlegen und das stetig und konsequent. Sechs wichtige Felder bilden den Rahmen unserer Politik fr unsere Heimat Niedersachsen:

Mit sozialdemokratischen Lsungen berzeugen


Prambel
In diesem Jahr whlen ber 6 Millionen Menschen Niedersachsens in Stdten, Gemeinden und Landkreisen ihre Kommunalparlamente. Gemeinsam mit ihnen wollen wir das Beste fr unser Bundesland erreichen. Bereits heute nehmen viele Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten Verantwortung wahr fr soziale Gerechtigkeit, lebendige Gemeinden, gute Bildungschancen und gute Versorgungsstrukturen. Wir werden uns immer dann besonders deutlich zu Wort melden, wenn diese Grundbedrfnisse in Gefahr sind. Aber: Kritik allein gengt nicht! Die SPD bietet Lsungen und Visionen an, die besser sind als die der anderen Parteien. Wir gestalten eine Politik, die auf starke und handlungsfhige Kommunen fr alle Menschen ausgerichtet ist. Und wir werfen nicht morgen das um, was wir gestern beschlossen haben. Aber wir beharren auch nicht stur auf unserer Meinung. Wir wollen Politik mit Allen gemeinsam gestalten. Teilhabe ist kein Privileg, sondern Voraussetzung fr gelingendes Miteinander. Inklusion ist fr uns in allen gesellschaftlichen Bereichen selbstverstndlich. Wir greifen die Ideen und Impulse der Brgerinnen und Brger auf und setzen sie gemeinsam mit den Beteiligten um. Genauso ducken wir uns nicht weg, wenn wir kritisiert werden. Demokratie braucht auch neue Beteiligungsformen. Wir wollen die gewhlten kommunalen Vertretungen strken, indem wir neue Beteiligungsinstrumente einfhren dafr kommen Zukunftswerksttten, Gemeindedialoge und ebenso Internet-basierte Elemente infrage. Was aber zhlen muss: Am Ende mssen qualifizierte Mehrheiten entscheiden so wird verhindert, dass starke Einzelinteressen sich unter dem Mantel des Volkswillens durchsetzen. Wir wollen es nicht zulassen, dass Brgerinnen und Brger gegeneinander ausgespielt werden. Der Kernaufgabe Demokratisierung der Demokratie mssen wir uns

Arbeit und Soziales Gute Zukunft & Chancen fr alle


CDU und FDP behaupten, die Bedingungen auf dem Arbeitsmarkt mit Leiharbeit, Dumpinglhnen und befristeten Beschftigungen seien in Ordnung und ein Mindestlohn nicht erforderlich. Aber: Unsichere, prekre Beschftigung belastet einseitig die betroffenen Menschen, grenzt sie aus und schwcht zudem die kommunalen Haushalte. Bei der Ausweitung der Leiharbeit wurden in der Vergangenheit Fehler gemacht - auch von uns. Was gut gemeint war, wird inzwischen schamlos ausgenutzt. Diese Fehler wollen wir beheben. Gleiche Arbeit muss auch ab dem ersten Tag gleich bezahlt werden. Dumpinglhne mssen ein Ende haben. Wir kmpfen deshalb zusammen mit den Gewerkschaften fr mehr allgemeinverbindliche Tarifvertrge, verbindliche und existenzsichernde Mindestlhne, Mitbestimmung und faire Beschftigungsbedingungen. Das ist wichtig fr die Menschen und entlastet zudem die kommunalen Haushalte. Wenn nmlich Menschen wegen geringer Arbeitseinkommen spter nicht von ihren Renten leben knnen, mssen die Kommunen das Geld fr die Grundsicherung im Alter aufbringen. Es kann nicht angehen, dass die Allgemeinheit die Folgen von Niedrigstlhnen ausbaden muss. Arbeitspltze mit Zukunft fallen nicht vom Himmel. Die SPD in Niedersachsen will Voraussetzungen schaffen, um Arbeitslosigkeit, im Besonderen Langzeitarbeitslosigkeit abzubauen. Auch der Ausbau von Beschftigungsangeboten in den Kommunen kann neue Perspektiven aufzeigen. Die Entwicklung regionaler Strukturen, Innovationsfrderung, Wissensaustausch und die Verbesserung von Qualifikationen sind wichtige Beitrge 51 zur Strkung unserer wirtschaftlichen Basis. Allerdings muss auch klar sein, dass nur solche Betriebe ffentliche Frderung erhalten, die Tariflhne zahlen und Betriebsrte zur betrieblichen Wirklichkeit gehren. Die flchendeckende und bezahlbare Versorgung mit allen notwendigen medizinischen Leistungen

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ist fr uns unverzichtbar. Jedoch: Whrend die allgemeinmedizinische Versorgung in stdtischen Regionen meistens gesichert ist, wird in so manchen niederschsischen Orten der Landarzt zum Auslaufmodell. Niedersachsen zerfllt in immer mehr unterschiedlich versorgte Regionen und CDU und FDP schauen tatenlos zu. Nur mit flchendeckender Grundversorgung, fachbergreifenden Vernetzungsstrukturen mit Schwerpunktbildung in den lndlich gelegenen Krankenhusern knnen wir die Herausforderungen der Zukunft meistern. Mit der SPD wird die Krankenhausplanung und finanzierung wieder verlsslich - unabhngig vom Wohnort. Die Schranke zwischen stationrer und ambulanter Versorgung muss fallen. Um mehr Mediziner/innen fr versorgungsschwache Regionen zu gewinnen starten wir gemeinsam mit der fr den Sicherstellungsauftrag zustndigen Kassenrztlichen Vereinigung Niedersachsen eine Existenzgrnder/innen-Initiative. Auch in der Pflege herrscht Notstand. Es fehlt an finanzieller Ausstattung, an Personal und an Anerkennung dieser gesamtgesellschaftlichen Aufgabe. Unter der CDU/FDP-Landesregierung hat sich die Pflegesituation in Niedersachsen dramatisch verschrft. Niedersachsen hat heute die niedrigsten Pflegestze bundesweit. Bei der Fachkrftequote in Pflegeeinrichtungen liegt das Land auf dem viertletzten Patz im Bundesgebiet. Wir werden zur Abwendung des Pflegenotstandes und zur Sicherung einer guten und wertvollen Pflege mit den Pflegedienstleistern, der Pflegekasse und den kommunalen Spitzenverbnden schnellstmglich einen "Pflegepakt Niedersachsen" abschlieen.

chial durchgepeitscht wurden. Selbst nach Fukushima gibt es kein klares Bekenntnis zum Atomausstieg. Die SPD hatte bereits vor ber 10 Jahren den erneuerbaren Energien mit gesetzlicher Frderung zum Durchbruch verholfen. Negative Auswchse, wie beispielsweise die Vermaisung der Landschaft durch zu viele Biogasanlagen, mssen begrenzt werden - ohne den vorrangigen Ausbau der erneuerbaren Energien zu behindern, wie es Schwarz-Gelb gerade tut. Das ist schdlich fr Industrie-Unternehmen, Handwerksbetriebe und Landwirte. Es ist schdlich fr die Wirtschaft Niedersachsens. Denn Niedersachsen ist das Land der erneuerbaren Energien. Fr die SPD in Niedersachsen gilt nach wie vor: Atomkraft - Nein Danke! Fukushima und die immer neuen Hiobsbotschaften aus der Asse-Region und aus Gorleben besttigen: Die Nutzung der Atomenergie ist nicht beherrschbar. Die SPD stellt klar: Die Erkundung von Endlagern muss in ganz Deutschland stattfinden. Niedersachsen ist nicht das Atomklo der Energiewirtschaft. Fr uns gilt: Es darf keine zweite Asse geben! Auerdem drfen die Strompreise nicht lnger der Geldautomat fr eine Handvoll privater Energieriesen sein. Die SPD streitet fr dezentrale Versorgungsstrukturen, eine intensivere Nutzung der erneuerbaren Energien und langfristig bezahlbaren Strom ohne Gesundheitsrisiko berall in Niedersachsen.

Gute Schule & Kindertagessttten Gerechte Chancen fr Kinder berall


Gute Bildung braucht gute Schulen. Dabei reden wir nicht nur ber Schulstrukturen, denn Gute Schule ist mehr. Die von CDU und FDP betriebene Einfhrung der Oberschule ist eine halbe Sache. Diese neue Schulform lst weder Standortprobleme infolge des Schlerrckganges, noch ist sie Antwort auf das genderte Wahlverhalten von Eltern in Bezug auf Schulformen. Kommunen wollen gemeinsam mit Eltern und Schulen die Schullandschaft vor Ort mglichst selbst gestalten knnen. Ein 2-Wege-Modell aus Gymnasien und Integrierten Gesamtschulen ist fr uns denkbar. Die SPD sieht in den Schulstrukturreformen, wie sie etwa in Berlin, Bremen, Schleswig-Holstein

Saubere, bezahlbare Energie Keine zweite Asse zulassen


Sichere, bezahlbare, saubere und nachhaltige Energie ist die Basis fr einen starken Wirtschaftsstandort Niedersachsen. Viele Arbeitspltze, unser Wohlstand und unsere Lebensqualitt sind davon abhngig. Die Energiefrage ist eine entscheidende Herausforderung des 21. Jahrhunderts. Dazu muss man Energie einsparen, Energie effizient produzieren und auf erneuerbare Energien setzen. Schwarz-Gelb hat die Energiezukunft fr unser Land gestoppt und bedient lieber die Interessen von Atomlobby und Stromgiganten, indem die Laufzeitverlngerungen fr Atomkraftwerke bra-

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und Thringen erfolgt sind, einen bildungspolitisch und pdagogisch Erfolg versprechenden Weg zu grerer Bildungsgerechtigkeit. Die in diesen Lndern eingefhrten Integrativen Gesamtschulen mit allerdings jeweils unterschiedlichen Bezeichnungen berwinden von ihrer Grundausrichtung her das selektive gegliederte Schulsystem. Sie stehen Menschen mit Behinderungen und ohne Behinderungen gleichermaen offen. Nach Ansicht der SPD in Niedersachsen ist es gerechter, den Willen der Eltern zu respektieren und die Mindestzgigkeit neuer Integrierter Gesamtschulen (IGS) auf vier und in Ausnahmen auf drei zu senken. Wir werden es den Oberschulen deshalb in enger Zusammenarbeit mit Eltern und den Stdten und Gemeinden ab 2013 ermglichen, sich zu Integrierten Gesamtschulen weiterzuentwickeln. Gute Schulen sind echte Ganztagsschulen mit guter Unterrichtsversorgung, mit kleineren Klassen, mehr Beratungslehrkrften und Schulsozialarbeit. Kein Jugendlicher soll ohne qualifizierten Abschluss die Schule verlassen. Die niederschsische SPD will die gemeinsame Beschulung von Kindern und Jugendlichen mit und ohne Behinderungen. Die sozialdemokratische Bildungspolitik orientiert sich sowohl im Verstndnis von Inklusion als auch in Fragen der Umsetzung an internationalen Mastben: an den Vorgaben der von der Bundesrepublik Deutschland unterzeichneten UN-Konventionen ber die Kinderrechte sowie ber die Rechte Behinderter. ber die Standards fr Schulorganisation - personelle und materielle Ausstattung besteht bei Inklusionsforschern Konsens. Sie gelten in Staaten, die uns in ihrer inklusiven Entwicklung voraus sind, als selbstverstndlich und mssen auch in Niedersachsen Einzug halten. In den Bildungseinrichtungen mit Inklusion geht es um die bestmgliche Frderung der Schwchsten und Benachteiligten ebenso wie um die Schaffung idealer Lernbedingungen fr Hochbegabte und Ausnahmetalente; es geht um Respektierung individueller Besonderheiten durch individuelle Lernbegleitung und differenzierte Angebote fr gemeinsames Lernen in der Gruppe. Und gute Chancen mssen von Anfang an gegeben sein! Wir wollen, dass es so viele Krippenpltze gibt, wie bentigt werden. Deshalb ist der Ausbau der Betreuungspltze ohne Alternative. Dies darf aber

nicht zu Lasten der Qualitt von Betreuung gehen. Wir fordern darum konkret: 1) In Krippen eine Erzieherin fr fnf Kleinkinde statt wie bisher fr durchschnittlich 7,5 Kinder. 2) Erhhung der Verfgungszeit fr Erzieherinnen und Erzieher von 7,5 auf 12 Stunden pro Gruppe. 3) Reduzierung der Gruppengre bei Drei- bis Sechsjhrigen von 25 auf 20 Kinder. 4) Verbesserte Integration von Kindern mit Behinderungen auch bei den ganz Kleinen. Zu guten Zukunfts- und Lebens-Chancen gehren gute und gleiche Chancen von Anfang an. Unter der CDU/FDP-Landesregierung hat sich aus vielen sogenannten Prestigeobjekten ein unkoordinierter Wildwuchs von Beratungseinrichtungen entwickelt. Dies verhindert eine moderne, zielgenaue Familien- und Kinderfrderung. Die SPD wird diesen Wildwuchs ordnen und Einrichtungen weiterentwickeln zu kommunalen Untersttzungs- und Beratungsangeboten aus einem Guss. Eine gute Beratung von jungen Familien, gute Gesundheitsvorsorge und gute Arbeit sind fr uns drei zentrale Eckpfeiler eines guten Lebens. Wir wollen Mehrgenerationenhuser, Familienzentren und SeniorenServicebros zu Familien- Servicezentren bndeln. Mit der SPD wird Niedersachsen wieder Kinderund Familienland - ohne Alleinlebende dagegen auszuspielen!

Grundversorgung vor Ort sichern Die Heimat lebenswert erhalten


Die CDU/FDP-Landesregierung setzt rcksichtslos auf Vorfahrt fr private Unternehmen. Sie hat es beispielsweise im Bundesrat versumt, Sonderregelungen fr ffentliche Sparkassen bei der Bankenabgabe durchzusetzen. Kleine Sparkassen werden nun genauso behandelt wie international ttige Spekulanten, die die Finanzmarktkrise ausgelst haben. Die CDU/FDP-Regierung degradiert die Stdtebaufrderung zur Sparbchse fr das Land. Ca. 5 Mio. krzt die Landesregierung in diesem Bereich. Hinzu kommen 2011 noch Krzungen der schwarz-gelben Bundesregierung beim Bund-Lnder-Programm Soziale Stadt um 70 Prozent. Dabei gilt: Jeder Euro an ffentlichen Mitteln in der Stdtebaufrderung lst acht Euro an Folgeinvestitionen vor Ort

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aus. Allein die Krzungen der Landesregierung bedeuten also, dass in unseren Stdten und Gemeinden rund 40 Mio. weniger investiert werden. Die SPD will mit dem Stdtebau in Niedersachsen die kommunale Entwicklung sichern, den sozialen Zusammenhalt vor. Ort strken und die rtliche Wirtschaft frdern. Besonders die Projekte der Sozialen Stadt stabilisieren in Brennpunkten vor Ort den Zusammenhalt und verbessern das Wohnumfeld. Auch deshalb fordern wir, dass die Krzungen in der Stdtebaufrderung unverzglich zurckgenommen werden. Die SPD will, dass Kommunen weiterhin eine gute und bezahlbare Grundversorgung fr alle Brgerinnen und Brger bereitstellen knnen. Nur so gibt es gesellschaftliche Teilhabe und die Sicherung grundlegender Lebensbedrfnisse fr jeden. Deshalb streiten wir beispielsweise fr einen verlsslichen, gut ausgebauten ffentlichen Personennahverkehr, eine funktionierende, bezahlbare Mllabfuhr und Abfallwirtschaft, flchendeckende Versorgung mit schnellem Internet (DSL), eine gut funktionierende Infrastruktur, optimale Wasserversorgung, Energiesicherheit, ein attraktives kulturelles Angebot und fr die Frderung ehrenamtlicher Aktivitten. Stdte und Gemeinden knnen durch eigene Stadtwerke und Wirtschaftsbetriebe hierzu einen wichtigen Beitrag leisten. Diese Handlungsmglichkeit wollen wir auf allen Ebenen - Kommunen, Land, Bund und Europa strken! Sparkassen und Genossenschaftsbanken sind fr die Versorgung vor Ort und fr die lokalen Unternehmen von zentraler Bedeutung. Deshalb werden wir jeden Angriff in aller Deutlichkeit zurckweisen. Die Grundversorgung der Menschen gehrt in die ffentliche Hand. Sie darf nicht dem Gewinnstreben Einzelner geopfert werden. Sie muss fr alle zugnglich und bezahlbar bleiben. berdies gehren fr die SPD gesunde Lebensmittel, nachhaltige Landwirtschaft und konsequenter Verbraucherschutz zu einer guten Grundversorgung fr alle.

langt Integration als gemeinsame Anstrengung. Integration gelingt nur, wenn beide Seiten dazu bereit sind. Niedersachsens Stdte und Gemeinden sind fr die meisten Migrantinnen und Migranten zur Heimat geworden, die sie mitgestalten wollen. Mehr gesellschaftliche Teilhabe durch ein kommunales Wahlrecht fr Nicht-EU-Brgerinnen und Brger, frhkindliche Bildung, Sprachfrderung, Ganztagsbetreuung sowie eine gute Schule fr mehr Aufstiegs-Chancen mssen in den Mittelpunkt einer modernen, ernsthaften Integrationspolitik gestellt werden. Uns ist klar: Alle verspielen Chancen, wenn sie Integration nicht nutzen. Die CDU/FDP-Regierung verantwortet eine Integrationspolitik, die Chancen verbaut, statt Chancen zu erffnen. Schwarz-Gelb kritisiert Integrationsverweigerung, stellt aber gleichzeitig nicht genug Geld fr Sprach- und Integrationskurse zur Verfgung. Schwarz-gelbe Integrationspolitik grenzt aus, statt Teilhabe zu ermglichen. Das Konzept der niederschsischen SPD stellt klar: Integration gelingt, wenn alle Menschen die gleiche Chance auf Teilhabe am politischen, sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Leben in unserer Gesellschaft haben. Integration gelingt, wenn zugewanderte Menschen bereit sind, Anstrengungen auf sich zu nehmen, ohne alleine gelassen zu werden. Zu gelingender Integration gehren auch die Bereitschaft und die Mglichkeiten, die deutsche Sprache zu erlernen. Es ist richtig und wichtig, dass Integration als gemeinschaftliche Aufgabe angegangen und vorangetrieben wird.

Starke Kommunen, starke Wirtschaft Solide Finanzen, starkes Land


Wir wollen ein attraktives Lebensumfeld im Alltag fr alt und jung, fr Familien und Singles, Mnner und Frauen. Aber: Die Stdte, Gemeinden und Landkreise verfgen ber zu wenig Geld. Um die Handlungs- und Leistungsfhigkeit der Kommunen langfristig sicherzustellen, werden wir die Gewerbesteuer durch das Kommunalmodell (Verbreiterung der Bemessungsgrundlage durch Einbeziehung der Freien Berufe) ausbauen und stabilisieren. Und starke Kommunen brauchen neben den ntigen finanziellen Mitteln auch Planungsmglichkeiten, um das Baurecht wirksam beispielsweise den Bau von Intensivtierhaltungs-

Integration Herausforderung und Chance


Unsere Stdte und Gemeinden sind der Ort der Integration. In Niedersachsen leben rund 1,3 Mio. Menschen mit Migrationshintergrund. Aus dieser Vielfalt erwachsen Chancen. Einwanderung ver-

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betrieben oder Biogasanlagen steuern zu knnen. Die ffentlichen Haushalte sind verschuldet. Investitionen der ffentlichen Hand werden immer weiter verschoben oder gnzlich gestrichen. Zur Schaffung von Investitionsspielrumen reichen Streichungen auf der Ausgabenseite nicht aus. Deshalb muss die Einnahmeseite erhht werden. Dazu ist es notwendig: 1) eine verfassungskonforme Vermgenssteuer wiedereinzufhren. 2) die Erbschaftssteuer grundlegend zu reformieren. 3) die vermgensbezogenen Steuer auf EUDurchschnitt anzuheben. 4) den Spitzensteuersatz auf bis zu 50 Prozent zu erhhen. 5) Steuerermigungen streichen, die volkswirtschaftlich keinen Sinn machen. Die von der CDU/FDP-Landesregierung angedachte Abschaffung der Gewerbesteuer kommt fr die SPD nicht in Frage. Die Einfhrung eines kommunalen Hebesatzrechtes bei der Einkommenssteuer lehnen wir entschieden ab. Darber hinaus muss der Bund die Kommunen von den laufend steigenden Ausgaben fr die soziale Sicherung (Grundsicherung im Alter, Kosten der Unterkunft) entlasten. Wir wollen den kommunalen Finanzausgleich Schritt fr Schritt wieder anheben: Zuerst werden wir deshalb die Krzungen von 2005 rckgngig machen. Niedersachsens Wirtschaft ist stark durch fleiige Menschen, die durch ihre Arbeit und ihren Ideenreichtum Unternehmen zum Erfolg fhren. Schwarz-Gelb hat sich von einer gestaltenden Wirtschafts- und Industriepolitik verabschiedet. Damit Niedersachsens Wirtschaft vorn bleibt, brauchen wir innovative Wirtschaftspolitik. Gewerkschaften, kleine und groe Unternehmen, Hochschulen und Forschung bilden ein Netz starker Partner. Eine Fachkrfteoffensive ist konkrete sozialdemokratische Zukunftspolitik. Zudem brauchen wir eine Ausbildungsperspektive fr alle jungen Menschen. Jede Schulabgngerin und jeder Schulabgnger muss einen Ausbildungsplatz erhalten knnen. Hier sehen wir vor allem die Unter-

nehmen in der Pflicht, ausreichend Ausbildungspltze anzubieten. Wir werden dies mit einem Recht auf Ausbildung garantieren. Wir wollen unser Niedersachsen als zukunftsfhiges Mobilittsland, mit international konkurrenzfhiger Spitzentechnologie weiter ausbauen.

Fazit
Die amtierende niederschsische Landesregierung betreibt eine rckwrtsgewandte Politik, die von Konzeptionslosigkeit geprgt ist. Sie lsst die Kommunen bei Erhalt und Ausbau von Schulen, Kindertagessttten, beim Personennahverkehr und bei sicheren Straen allein. Sie verschrft die Probleme durch Unttigkeit bei der Neuordnung der Steuerkonzepte fr strkere Kommunen und durch gedankenlose Streichungen bei den Landesfinanzzuweisungen. Fr die Folgen des demografischen Wandels und fr eine innovative Wirtschaftsfrderung in den Regionen hat sie auer ihrer Rotstiftpolitik keine Konzepte. Die Proteste der Menschen gegen Dumpinglhne und Leiharbeit bleiben ungehrt. Die Regierung steht fr eine Energiepolitik, die den Konzernen die Taschen fllt, den Menschen den Atommll vor die Haustr kippt und den verstrkten Ausbau regenerativer Energien verhindert. Gute Schulen diskutiert sie mit ideologischen Scheuklappen und verhindert so zukunftsfhige Konzepte. Die Politik von CDU/FDP in den Rten und Kreistagen ist die kommunale Fortsetzung ihres politischen Holzweges auf Bundes- und Landesebene. Diese Politik muss durch eine faire Politik fr alle Menschen abgelst werden. Die SPD in Niedersachsen steht fr eine gerechte, fortschrittliche und soziale Politik. Wir haben den Mut, aus Fehlern zu lernen und deshalb berzeugen wir mit durchdachten Lsungen. Spielpltze, Kindergrten und Schulen sind kein Luxus, Strom und Gas mssen bezahlbar, Straen und Wasserwege sicher bleiben. Bus und Bahn, Mllabfuhr und schnelles Internet mssen fr alle verfgbar und erschwinglich sein. Uns liegt eine lebenswerte Umwelt genauso am Herzen wie eine gute und bezahlbare Versorgung der Menschen mit Gemeinschaftseinrichtungen. All das entscheiden wir nicht mal eben ber die Kpfe der Menschen hinweg. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemo-

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kraten hren zu, nehmen die Sorgen und Nte ernst und setzen uns entschlossen ein. Dafr steht die SPD - vor und nach Wahlen und berall. Dort, wo die Menschen wohnen und leben. Dort, wo sie sich wohlfhlen. Dort wo unsere Heimat ist: In Niedersachsen.

sorgfltige logistische Bearbeitung der Rckholung des Atommlls aus Asse II erforderlich. Unter diesen Voraussetzungen, ist fr die Rckholung des Atommlls aus Asse II, ein sehr gut strukturierter Gesamtplan (Netzplanung) und ein professionelles Planungsteam mit Controlling erforderlich. Hier nur einige Beispiele die in der Planung bercksichtigt werden mssen: Planungszeiten, Abhngigkeiten, Antrge, Genehmigungszeiten, Abstimmung mehrerer Behrden / Ministerien, viele Einzelprojekte wie z.B. ein zweiter Schachtbau, die Bereitstellung der Abschirmbehlter, die ferngesteuerten Maschinen, die fr den Schacht Asse II und der Rckholung angepasst werden mssen, die Planung und Einrichtung des Zwischenlagers, etc. Weiterleitung: Landtags- und Bundestagsfraktion

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Ortsverein Remlingen

Atommlllager Asse II Strukturierte, gut geplante Rckholung des Atommlls!


Die SPD Landtags- und Bundestagsfraktion soll weiterhin intensiv das Thema Rckholung des Atommlls aus Asse II begleiten. Fr die Rckholung ist ein strukturierter Gesamtplan, in dem die Abhngigkeiten der Gewerke und die Plandaten enthalten sind, berfllig und muss erstellt werden. Wir fordern ein professionelles Planungsteam fr dieses groe Projekt als Grundvoraussetzung zum Gelingen der Rckholung des Atommlls aus Asse II.

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Bezirk Braunschweig

Resolution: Abschalten. Jetzt.


Die SPD-Landesverband Niedersachsen fordert: die gesamte Energiepolitik neu zu ordnen und hierbei den Fokus auf die Steigerung der Energieeffizienz, die Energieeinsparung und den Ausbau der erneuerbaren Energien zu legen, den frhestmglichen Atomausstiegszeitpunkt umzusetzen und sich dafr einzusetzen, dass wir so schnell wie mglich, die Atomkraftwerke in Deutschland abschalten und aus dieser gefhrlichen Atomkrafttechnologie aussteigen. Die Ermittlung soll sich nicht an dem alten Atomkonsens orientieren. Ein frherer Ausstieg aus der Atomkrafttechnologie als nach dem alten Atomkonsens ist anzustreben. die sofortige Rcknahme der Laufzeitverlngerung in Deutschland, die schnellstmgliche Anpassung der Sicherheitsstandards aufgrund der Erfahrungen der Katastrophe in Japan, die Entwicklung eines zgigen Ausstiegsszenarios in Europa und den Umbau von EURATOM fr diesen Ausstieg

Begrndung:
Die Gefahr eines Absaufens des Schachtes Asse II, ist heute noch genau so gro wie seit 1988 (Laugenzufluss von ca. 12.000 Liter / Tag, der Kontakt zum Deckgebirge / Grundwasser hat). Die Endlagerung von Atommll in Asse II ist nicht genehmigungsfhig, da ein Langzeitsicherheitsnachweis nicht erbracht werden kann. Sollte der Atommll im Schacht Asse II verbleiben, durch Absaufen oder Verfllung, fhrt dies zu einer radioaktiven Verseuchung der Umwelt. Ein sicheres Leben in der Umgebung von Asse II wre dann auf Dauer nicht mglich. Prognosen zur Gebirgsmechanik von Asse II existieren zurzeit nur bis zum Jahr 2020. Eine Neuberechnung der Gebirgsmechanik wird es erst in ein paar Jahren geben. Das heit, wir haben bei Asse II nicht unendlich viel Zeit, im Gegenteil! Bei derartigen Groprojekten mit engem Zeitrahmen, ist eine zgige und

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die Untersttzung von Entwicklungs- und Schwellenlndern beim Aufbau von regenerativen Energien als Alternative zur Atomenergie, die ergebnisoffene Endlagersuche in Deutschland nach vorher festgelegten Kriterien sofort zu beginnen, Verzicht auf Gorleben aufgrund der wissenschaftlichen Erkenntnisse, die heute bereits vorliegen Erhalt der Brennelementesteuer. Bei der Ermittlung des frhest mglichen Atomausstiegszeitpunktes sollen die Gutachten von Herrn Prof. Olav Hohmeyer (Uni Flensburg, Bundesumweltrat) bercksichtigt werden. Danach wre der Atomausstieg bis zum Jahre 2015 mglich und die Klimaschutzziele schon bis 2030 erreichbar.

Gutachten Dr. Ralf Krupp) und damit eine Erhhung der CO2-Produktion. Somit wird die Ursache des Problems, also die CO2-Produktion bei der Energieerzeugung, durch die CCS- und CCRTechnologie nicht gelst sondern verschleiert. Zu bercksichtigen sind auch die Risiken fr die menschliche Gesundheit und die Umwelt durch die Einlagerung von CO2. Wir befrchten, dass das CCS- und CCR-Prinzip ein Hemmnis sein wird, die festgesteckten Ausbauziele fr erneuerbare Energien zu erreichen.

Deshalb fordert die SPD Niedersachsen:


1. Die SPD Niedersachsen lehnt grundstzlich das von der Bundesregierung vorgelegte CO2Speichergesetz wegen des Prinzips der kologischen Nachhaltigkeit ab. Das Gesetz muss ein Mitentscheidungsrecht der Lnder enthalten, ob diese Technologie bei ihnen zum Einsatz kommt. 2. Wir wollen keine Demonstrationsanlage in Niedersachsen. Fr die SPD Niedersachsen sind die Risiken, die einerseits mit einer CCS- und CCRErprobung und andererseits mit dem groflchigen Einsatz (laut Gesetzvorlage) verbunden sind, zu wenig erforscht und unzureichend kalkulierbar, was auch fr die Testphase gilt. Beispielsweise ist die Haftungsfrage unzureichend geklrt. 3. Fr die SPD Niedersachsen ist die Alternative lngst klar. Neben der Steigerung der Energieeffizienz sowie einer Reduzierung des Energieverbrauchs mssen wir vermehrt in den Markt erneuerbarer und neuer Technologien investieren, um einen kologischen, perspektivischen und sozial vertrglichen Ausstieg aus dem atomaren und fossilen Zeitalter einzuleiten. 4. Die SPD Niedersachsen bekennt sich klar zum Industriestandort Niedersachsen, der im Bereich der Forschung sowie im technologischen und industriellen Fortschritt bundesweit einen Spitzenwert einnimmt. Investitionen in Innovationen im Bereich 441 alternativer und ressourcensparender Produktionsprozesse sowie in die Energieeffizienzsteigerung im Netz, bei der Energieerzeugung sowie bei Energieverbrauchern mssen gettigt werden, um eine CO2-Vermeidung zu erwirken. Ein besonderes Augenmerk muss dabei bei energieintensiven Industriezweigen liegen. Gleichzeitig wollen wir Industrie, Handwerk und Gewerbe ver-

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Forum Nachhaltigkeit, neue Energien und Wirtschaft

CCS und CCR behindern einen nachhaltig orientierten kologischen Fortschritt


Die SPD Niedersachsen hat in ihrer Regierungszeit bis zum Jahr 2003 den Weg weg vom fossilen Zeitalter hin zum Zeitalter der erneuerbaren Energien in Niedersachsen eingeschlagen. Nun gilt es, diesen konsequent umzusetzen! In den letzten Jahren hat die Klimaschutzdebatte um eine Senkung der weltweiten CO2-Emissionen an Bedeutung gewonnen. Wir sprechen uns fr die grtmgliche Absenkung des CO2-Produktion und ein ambitioniertes Vorgehen Deutschlands aus. Dies ist unserer Meinung nach notwendig. In der aktuellen ffentlichen Debatte werden die Technologien von CCS (Abscheidung und Speicherung von Kohlenstoffdioxid) sowie CCR (Abscheidung und Recycling, d. h. Wiederverwendung von Kohlenstoffdioxid) fr die CO2-Reduktion diskutiert. Die Anwendung der CCS- und CCRTechnologie bedingt jedoch einen wesentlich hheren Primrenergieeinsatz von fast 50 % (siehe

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pflichten, Konzepte zur Reduktion der CO2Emissionen einzusetzen. Die CCR-Technologien knnen in der industriellen Anwendung noch eine Rolle als Brckentechnologie spielen, dort, wo CO2-Emissionen prozessbedingt aus den eingesetzten Stoffen und unabhngig vom verwendeten Energietrger entstehen, bei der Papier-, Stahl-, Zementproduktion, in der chemischen und anderen Industrie. Hier stammt ein Groteil der Treibhausgasemissionen aus der Umwandlung der Einsatzstoffe und nicht aus den Energietrgern. Fr die Mehrzahl dieser Industrieanlagen stehen - anders als bei der Stromerzeugung - weder jetzt noch mittelfristig relevante CO2-arme Alternativen zur Verfgung. Niedersachsen als moderner Industriestandort auch mit diesen prozessbedingten CO2-intensiven Branchen muss zukunftsfhig bleiben und die industriellen Arbeitspltze hier erhalten. Diese Erforschung muss ergebnisoffen sein, aber stetig evaluiert und unter Auswertung der Ergebnisse ggf. mit Konsequenzen belegt werden. 5. Die SPD Niedersachsen bekennt sich zu dem Ziel, die fossilen Energietrger durch erneuerbare Energien zu ersetzen. Sptestens 2050 wollen wir eine vollstndige Versorgung aus erneuerbaren Energien erreichen. 6. Die SPD Niedersachsen ist sich der Tatsache bewusst, dass die Verbrennung fossiler Rohstoffe fr einen berbrckungszeitraum weiterhin unverzichtbar sein wird. Ein Neubau von Kraftwerken zum Ersatz von alten ineffizienten Kraftwerken oder zur Abdeckung des Energiebedarfes in der bergangszeit muss den hchsten Effizienzanforderungen entsprechen. Dafr sind hocheffiziente Gas/Dampfkraftwerke in Kombination mit KraftWrme-Kopplung geeignet. Weiterleitung an: Landtags- und Bundestagsfraktion

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Bezirk Braunschweig

Erhalt der Stichwahlen


Die niederschsische Regierung und Landtagsmehrheit hat die Stichwahlen bei Brgermeistern und Landrten abgeschafft. Gewhlt soll sein, wer im ersten und einzigen Wahlgang die meisten Stimmen gewinnt. So kann ein Kandidat auch schon mit 20 bis 30 Prozent Brgermeister werden fr acht Jahre. Dieses Amt verlangt aber eine mehrheitliche Untersttzung und Anerkennung! Deshalb mssen die Stichwahlen wieder eingefhrt werden.

Begrndung:
Beide Manahmen zielen nur darauf ab, die spezifischen Schwchen von CDU und FDP bei den Kommunalwahlen zu beseitigen. Die CDU verspricht sich parteipolitischen Profit, weil die CDUKandidaten bei den meisten Stichwahlen in der Vergangenheit den Krzeren gezogen haben. Die FDP erhofft sich Vorteile von greren Wahlbereichszuschnitten, weil sie nur wenige Kandidaten aufbieten kann. Bei jeder vierten Direktwahl gab es im Kommunalwahljahr 2006 im ersten Wahlgang keinen klaren Sieger. Wenn ein zweiter Wahlgang stattfindet, erhht das die Legitimation. Das Sparen an der Demokratie aus Kostengrnden sorgt dafr, dass Menschen sich abwenden. Ohne die Stichwahlen gbe es in Niedersachsen Brgermeister bzw. Landrte, die fr ihre achtjhrige Amtszeit keine Mehrheit der Whlerinnen und Whler hinter sich haben. Die Stichwahl ist nach dem Willen der niederschsischen Landesregierung gefallen, weil in 35 Prozent der Flle die Zustimmung aller Wahlberechtigten fr den Gewinner der Stichwahl geringer war als fr den Erstplatzierten des ersten Wahlganges. Keine Stichwahl bedeutet, es regiert hier ein Minderheitenkandidat, ein schlechtes Signal in Zeiten zunehmender Politikverdrossenheit. Weiterleitung an: Landtagsfraktion

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Ortsverein Remlingen

Unentgeltliche Berufspraktika stark begrenzen


Die SPD Landtags- und Bundestagsfraktion soll sich dafr einsetzen, dass es eine zeitliche Begrenzung fr unentgeltliche Berufspraktika gibt.

Begrndung:
Mittlerweile gibt es immer mehr Berufspraktika, die unentgeltlich, ber einen langen Zeitraum laufen und als selbstverstndlich angesehen werden. Ein Praktikum kann dann schon sogar Jahr und lnger dauern. Junge Menschen, die ihr Studium, oder ihre Ausbildung beendet haben, werden zu diesen Berufspraktika getrieben. Hier muss eine Grenze gezogen werden. Es kann nicht in unserem Sinn sein, das junge Erwachsense gar keine Chance haben, auf eigenen Beinen zu stehen und eine Familie zu grnden. Weiterleitung an: Landtags- und Bundestagsfraktion

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Bezirk Braunschweig

arbeitslos gemeldet. Nach wie vor gibt es vor allem einen verfestigten Sockel von Langzeitarbeitslosigkeit. Eine aktuelle Studie der BertelsmannStiftung zeigt, dass Langzeitarbeitslose und Geringqualifizierte weiterhin groe Schwierigkeiten haben, in Beschftigung zu kommen. Unsere Sozialsysteme benachteiligen junge Menschen und Frauen. Frauen stellen deshalb eine benachteiligte Bevlkerungsgruppe dar, weil de facto zahlreiche Weiterbildungsmanahmen an Erwerbsttigkeit gebunden sind. Wer hingegen keiner Erwerbsarbeit nachgehen kann, hat (weitgehend) keine Mglichkeiten der Weiterbildung, da die Bezieherinnen des ALG II grtenteils in Bedarfsgemeinschaften leben. Bei der Vermeidung von Langzeitarbeitslosigkeit liegt Deutschland im OECDVergleich sogar auf dem vorletzten Platz. Zudem hngt der Bildungserfolg von Kindern und Jugendlichen nach wie vor zu stark von ihrer sozialen Herkunft ab. Soziale Ungleichheiten verschrfen sich auch bei der Einkommens- und Vermgensverteilung rasant. Prekre Arbeitsverhltnisse zu schlechten Lhnen und mit schlechter sozialer Absicherung nehmen zu. Durch die Krzungen der Mittel (von ber 20 Prozent allein 2011) und die Unterlassungen der schwarz-gelben Bundesregierung in der Beschftigungspolitik droht unserem Land ein dauerhaft gespaltener Arbeitsmarkt: Whrend sich in einzeln Branchen (aktuell vor allem bei Erziehung, Pflege, Gesundheit und in bestimmten technischen und naturwissenschaftlichen Berufen) bereits ein Mangel an qualifizierten Fachkrften abzeichnet, sind immer noch viel zu viele Menschen in Dauerarbeitslosigkeit abgehngt. Es gilt jetzt umzuschalten: Von einer Strategie der Beschftigungssicherung zu einer Politik fr neue Arbeit in Deutschland. Die Chancen, die sich jetzt im Aufschwung fr mehr und bessere Arbeitspltze bieten, drfen nicht verspielt werden. Begnstigt durch eine nach wie vor starke industrielle Basis, groe Potentiale in der Dienstleistungswirtschaft und durch die demografische Entwicklung hat unser Land die Chance, innerhalb der kommenden Dekade Vollbeschftigung zu erreichen und, nur wenn wir diese ehrgeizige Aufgabe im kommenden Jahrzehnt in Angriff nehmen, knnen wir in unserer lterwerdenden Gesellschaft Wohlstand und soziale Sicherheit gewhrleisten. Nur so wird es mglich sein, zunehmender sozialer

Fortschritt am Arbeitsmarkt
Die Lage auf dem deutschen Arbeitsmarkt hat sich der globalen Finanzmarkt- und Wirtschaftskrise zum Trotz positiv entwickelt. Unternehmer und Gewerkschaften, die Antikrisenpolitik der groen Koalition sowie die Strukturreformen der SPDgefhrten Bundesregierung haben ihren Beitrag zu diesem Erfolg geleistet. Deutschland ist trotz eines wirtschaftlichen Einbruchs von Minus fnf Prozent im Jahre 2009 am Arbeitsmarkt sicher durch die Krise gekommen. Gleichwohl gibt es in der Arbeitsmarktpolitik keinen Grund jetzt in Unttigkeit zu verharren. Nach wie vor sind etwa 3 Millionen Menschen offiziell

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Ungleichheit entgegen zu wirken. Deutschland muss dafr im Export mit modernen Produkten, Verfahren und Dienstleistungen wettbewerbsfhig bleiben und seinen Binnenmarkt durch Investitionen, Kaufkraft und neue Dienstleistungen nachhaltig strken. Neben der Wirtschafts-, Finanz-, Bildungs- und Infrastrukturpolitik muss auch die aktive Arbeitsmarktpolitik dafr jetzt die richtigen Weichen stellen. Es gilt, in Arbeit zu investieren, damit wir nicht dauerhaft Massenarbeitslosigkeit finanzieren mssen. Dazu gehren folgende Manahmen:

1. Vermittlungsoffensive fr Jugendliche, Alleinerziehende, ltere und Menschen mit Behinderung


Vor allem vier Personengruppen haben auf dem Arbeitsmarkt schlechte Vermittlungschancen: Jugendliche und junge Menschen mit Qualifizierungsbedarf, Alleinerziehende, Menschen mit Behinderung und ltere. Jedes Jahr verlassen 65.000 junge Menschen unsere Schulen ohne einen Abschluss. 1,5 Millionen Jugendliche zwischen 20 und 30 Jahren haben keine berufliche Erstausbildung. Bei den Alleinerziehenden sind es zumeist Frauen, die schwerer auf dem Arbeitsmarkt zu vermitteln sind, aufgrund der derzeitig unzureichenden Mglichkeiten zur Vereinbarung von Familie und Beruf. 1,6 Millionen Alleinerziehende, davon 90 Prozent Frauen, sind auf dem deutschen Arbeitsmarkt strukturell benachteiligt. Die Beschftigungsquote von lteren konnte zwar in den letzten Jahren deutlich gesteigert werden, sie ist aber nach wie vor zu niedrig. Bei den 60 bis 64 Jhrigen, die sozialversicherungspflichtig beschftigt sind, liegt die Beschftigungsquote gerade einmal bei 21,5 Prozent. Menschen mit Behinderung haben nach wie vor einen extrem schweren Stand auf dem Arbeitsmarkt. So sind sie auch weiterhin auf das Wohlwollen der handelnden Akteure angewiesen. Es sind dementsprechend auch genau diese vier Personengruppen, die berproportional stark von Langzeitarbeitslosigkeit betroffen sind. Hier mssen wir ansetzen, um mit gezielten Manahmen verfestigte Arbeitslosigkeit aufzubrechen. Um eine Eingliederung in den Arbeitsmarkt zu ermglichen, ist eine spezialisierte Vermitt-

lungsinitiative durch entsprechend geschulte Fallmanager notwendig. Dazu muss der Kontakt zu den Betrieben intensiviert werden, aber auch die Anzahl derjenigen, die engagiert und qualifiziert die Arbeitssuchenden untersttzen, massiv erhht werden. Studien des Instituts fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) haben gezeigt, dass bei einer zielgenauen Betreuung die Chancen der Vermittlung um ein Vielfaches hher sind. Ziel sollte deshalb ein besonderer Vermittlerschlssel fr Langzeitarbeitslose von 1 zu 75 zwischen Fallmanager und der Zahl der zu Betreuenden sein. Zustzlich muss sich die Vermittlung von Frauen und insbesondere Alleinerziehenden mehr an der individuellen Lebenssituation und den jeweiligen Bedrfnissen orientieren. Dazu muss die Zusammenarbeit mit Betreuungseinrichtungen, den Trgern der Kinder und Jugendhilfe sowie anderen Hilfesystemen besser koordiniert werden. Nur so knnen alle Angebote vor Ort lckenlos und wirksam ineinander greifen. Der Faktor Arbeit hat einen hohen Stellenwert fr die gesellschaftliche Akzeptanz von Menschen mit Behinderung. Dies gilt umso mehr fr junge Menschen mit Behinderung. Aus diesem Grunde hat sich Selbst Aktiv Netzwerk behinderter Menschen in der SPD, Bezirk Braunschweig dazu entschlossen, die Ausbildungsplatzinitiative x plus1 ins Leben zu rufen. Ziel dieser Initiative ist die Erschlieung eines zustzlichen Ausbildungsplatzes pro Betrieb/Verwaltung. Wir appellieren an alle Verantwortlichen, insbesondere an die des ffentlichen 1269 Dienstes, dieser Ausbildungsinitiative beizutreten und somit einen Beitrag zur Integration der benachteiligten Jugendlichen bei der Teilhabe am (Arbeits-)Leben zu leisten.

2. Aktion Zweite Chance


Jugendliche ohne Schulabschluss und/oder berufliche Ausbildung sind ein brachliegendes Kapital, das sich unsere Gesellschaft angesichts des demografischen Wandels nicht mehr leisten kann. Darum brauchen wir einen Aktionsplan, wie wir dieses Potential heben und Jugendlichen eine Zweite

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Chance geben knnen. Im Kern muss es darum gehen, neue Wege zur Berufsqualifizierung zu erffnen und einen Rechtsanspruch auf das Nachholen eines Schul- oder Berufsabschlusses zu gewhrleisten. Das Recht auf das Nachholen eines Hauptschulabschlusses muss als Pflichtleistung erhalten werden. Jeder Einzelne der 1,5 Mio. Jugendlichen ohne Berufsabschluss muss innerhalb der nchsten zwei Jahre ein Angebot zur Nachqualifizierung erhalten. Dazu brauchen wir vollqualifizierende Manahmen. Bei Bedarf muss es eine finanzielle Frderung geben, damit sich weder Lebenshaltungs- noch Manahmekosten als Zugangshrden auswirken knnen. Im Rahmen einer Fachkrfteallianz muss ber einen ehrlichen Ausbildungspakt gesprochen werden. Wer ernsthaft gegen den drohenden Fachkrftemangel vorgehen will, der muss schleunigst eine ehrliche Bilanz der Ausbildungssituation vorlegen. Unversorgte Bewerber aus frheren Ausbildungsjahren (sogenannte Altbewerber) gehren dazu ebenso wie ber 400.000 Jugendliche, die in bergangsmanahmen stecken. Zustzliche Ausbildungspltze sind berfllig unabhngig vom Rckgang der Schlerzahlen in manchen Bundeslndern. Wir setzen uns fr eine Ausbildungsplatzgarantie fr alle Jugendlichen ein, die bis sptestens drei Jahre nach ihrem Schulabschluss keinen Ausbildungsplatz gefunden haben. Dabei hat das duale Ausbildungssystem Prioritt. Wir werden aber dort, wo sie fr ein bedarfsdeckendes Angebot ntig sind, im Interesse der Jugendlichen weitere, vollqualifizierende Angebote der beruflichen Bildung schaffen.

und bessere Arbeitsbedingungen sind dafr wichtige Voraussetzungen. Vorrang hat fr uns die Schaffung zustzlicher Ausbildungspltze in Pflegeberufen. Hier darf sich die weitgehend fr die Ausbildung zustndige ffentliche Hand nicht um ihre Verantwortung drcken. Zustzlich brauchen wir ein Sonderprogramm Pflege und Erziehung in dem wir jhrlich 10.000 Pflegerinnen und Pfleger und 10.000 Erzieherinnen und Erzieher ber die Bundesagentur fr Arbeit ausbilden. Hierfr knnte der Bund mit einem Teil der im jeweiligen Vorjahr nicht genutzten Mittel eine Finanzierung fr ein solches Programm bereit stellen. Die bisherige Frderung der Alten- und Krankenpflegeausbildung durch die Bundesagentur fr Arbeit muss ohne Einschrnkungen oder Krzungen verlngert werden. Alten- und Krankenpflegeausbildung sollten zu einer integrierten Pflegeausbildung 1320 zusammengefhrt werden, um die Durchlssigkeit zwischen den Berufsfeldern zu verbessern. Wir haben die Pflegeausbildung fr Hauptschulabsolventen mit geschlossener zehnjhriger allgemeiner Schulbildung geffnet. Nun soll die Ausbildung auch nach oben aufgemacht werden, indem Pflegepersonal nach Ausbildung und Berufspraxis der Zugang zum Pflegestudium ermglicht wird. Durch eine bessere Aus- und Weiterbildung von Erzieherinnen und Erziehern und Verbesserungen beim Einkommen wollen wir den Erzieherberuf gezielt aufwerten auch unter Einbeziehung des Meister-BAfG. Die Hochschulbildung muss auch fr ausgebildete Erzieherinnen und Erzieher offen sein. Gerade in den Leitungsbereichen werden zunehmend akademisch qualifizierte Mitarbeiter gesucht. Wir wollen sowohl den grundstndigen Ausbildungsweg ber die Fachschule als auch die Mglichkeit der Fachhochschulausbildung frdern.

3. Fachkrfteinitiative Pflege, Gesundheit, Bildung und Erziehung


Im Bereich der Sozial- und Gesundheitsberufe, der Bildung und Erziehung gibt es einen wachsenden Bedarf an qualifiziertem Personal. Hier ist die Gefahr des gespaltenen Arbeitsmarktes schon heute absehbar. Daher mssen wir die Mittel zur Ausbildung von Erziehern und Pflegepersonal in der aktiven Arbeitsmarktpolitik verstrken. Eine hhere Qualitt der Ausbildung, bessere Entlohnung, die Ausweitung der Aus- und Fortbildungskapazitten

4. Berufliche Aufstiegsperspektiven
In den Berufsfeldern, in denen absehbar ein Fachkrftemangel drohen kann, brauchen wir abgestimmte Fachkrfteoffensiven, in denen durch verbesserte berufliche Aufstiegsperspektiven fr diese Berufe geworben wird und diese auch attraktiver werden. Dafr ist eine viel engere Verzahnung von Hochschulausbildung und Wirtschaft notwendig.

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Mit einem Sonderprogramm Berufsaufstieg sollen gezielt neue Aufstiegsmglichkeiten im MINT-Bereich (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaft, Technik) geschaffen werden. Meistern und Technikern wollen wir den fachgebundenen Zugang zum Master-Studium garantieren auch ohne Abitur. Die Hochschulen werden wir beim Aufbau entsprechender, zielgruppenspezifischer Angebote untersttzen. Lotterie und Willkr bei den Aufstiegsstipendien mssen beendet werden. Wir wollen die unverbindliche Aussicht auf ein Stipendium durch einen Rechtsanspruch auf staatliche Frderung ersetzen. Wir brauchen mehr Kapazitten an Hochschulen und mehr Studienangebote in Zukunftsfeldern wie Logistik und Verkehr, Informatik, erneuerbare Energien und der Gesundheitswirtschaft. Dabei drfen wir uns nicht scheuen, neue spezialisierte Hochschulen zu grnden und in Kooperation mit den Unternehmen aufzubauen. Auch eine Berufsausbildung mit Berufserfahrung soll den Zugang zu einer Hochschule ermglichen. Die entsprechenden Anstze mssen verstrkt werden auch fr ein berufsbegleitendes Studium zur Weiterqualifizierung ohne Abitur. Wir brauchen mehr offene Hochschulen, die ein berufsbegleitendes Studium ber Fernstudium ermglichen ohne Studiengebhren. Arbeitnehmer mssen mit den beruflichen Anforderungen Schritt halten knnen und brauchen in allen Berufen eine bessere Weiterbildung und Qualifizierung. Dafr wollen wir einen Rechtsanspruch auf Qualifizierungsberatung. Die Unternehmen sind in der Pflicht, einen Beitrag zu mehr und besserer innerbetrieblicher Weiterbildung zu leisten.

sen dabei untersttzt werden, familire Aufgaben und Erwerbsarbeit partnerschaftlich zu teilen. Zugnge zum Arbeitsmarkt fr Berufsrckkehrerinnen mssen erleichtert werden. Dazu fordern wir einen Rechtsanspruch auf Eingliederungsleistungen bei der Einarbeitung und dem Wiedereinstieg. Es muss einen Rechtsanspruch auf Wiederaufstockung nach Reduktion der Arbeitszeit wegen Kinderbetreuung geben. Das Rckkehrrecht auf einen Vollzeitarbeitsplatz muss gesetzlich abgesichert werden. Auerdem fordern wir die Absenkung bestehender Schwellen zur flexibleren Inanspruchnahme von Teilzeitansprchen auch in kleineren Betrieben und Unternehmen. Eine familienfreundliche Arbeitskultur muss fr alle ArbeitgeberInnen selbstverstndlich sein, denn sie trgt erheblich zur Zufriedenheit und Gesundheit von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern bei. Wichtig sind dabei eine familienorientierte Personalpolitik und flexible Arbeitszeitmodelle. Unternehmen sollen mehr Betriebskinderkrippen und kindergrten schaffen bzw. mehr Belegpltze in Kindertageseinrichtungen sowie Kinderhorten fr Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter garantieren. Mtter und Vter, die Kinder betreuen und keine Ausbildung haben, brauchen mehr Ausbildungsangebote in Teilzeitform. Dazu brauchen wir einen Rechtsanspruch auf Teilzeitausbildung.

6. Alterssicherungspolitik durch Arbeit fr ltere


Gerade ltere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer haben oft Schwierigkeiten eine Arbeit zu finden, vor allem, wenn sie lange arbeitslos waren. Erst langsam setzt sich die Erkenntnis durch, dass Erfahrung und Wissen der lteren Beschftigten ber 50 Jahre sehr wertvoll fr die Unternehmen sind. Auch hat sich in zu vielen Unternehmen noch kein betriebliches Personalmanagement durchgesetzt, das auf altersvernderte Belegschaften rechtzeitig reagiert und den Wert und die Erfahrung lterer Beschftigter zu schtzen wei. Auch dieses Potential knnen wir nicht ungenutzt lassen. Die Quote der sozialversicherungspflichtig Beschftigten bei den 60 bis 64 Jhrigen - einschlielich der Altersteilzeit - muss auf mindestens 50 Prozent erhht werden. Um dieses Ziel zu errei-

5. Vereinbarkeit von Familie und Beruf


Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ist heute fr viele junge Eltern, die im Berufsleben stehen oder einen Job suchen, ein zu groer Spagat im Alltag. Nicht nur Alleinerziehende stehen oft vor kaum lsbaren Problemen bei der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Dabei gehrt es zu unserem Bild von guter Arbeit, dass Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ihre Berufsttigkeit mit ihren familiren Aufgaben vereinbaren knnen und umgekehrt. Insbesondere junge Mtter und Vter ms-

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chen, mssen positive Anreize fr Arbeitnehmer und Arbeitgeber entwickelt werden. Notwendig ist eine weitere Verbesserung des Arbeits- und Gesundheitsschutzes im Betrieb. Gutes betriebliches Gesundheitsmanagement ist entscheidend fr bessere Chancen, lnger gesund im Berufsleben zu bleiben. Politik und Tarifpartner mssen gemeinsam Antworten auf neue Herausforderungen finden, wie Arbeitsverdichtung und die deutliche Zunahme psychischer Erkrankungen. Der Eingliederungszuschuss fr ltere ArbeitnehmerInnen muss bis mindestens 2012 verlngert werden. Die Beteiligung der lteren Beschftigten an Weiterbildungs- und Qualifizierungsmanahmen ist zu gering. Sie muss gezielt durch passende Angebote und ffentliche Frderung gesteigert werden. Der ffentliche Dienst sollte als grter Arbeitgeber in Deutschland mit gutem Beispiel vorangehen und Potentiale zur Beschftigung lterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer voll ausschpfen. Beibehaltung der gefrderten Altersteilzeit als Generationenbrcke, um einen flexiblen bergang vom Erwerbsleben in den Ruhestand mit abgesenkter Arbeitszeit zu ermglichen.

fr wollen wir das Programm Job-Perspektive mit einem gesetzlichen Beschftigungszuschuss erweitern. Wir wollen Menschen eine berufliche Perspektive erffnen, die auch nach intensiven Vermittlungsanstrengungen bisher keine Chance auf dem Arbeitsmarkt haben. Grundstzlich gilt dabei, dass die Angebote des sozialen Arbeitsmarktes nur mit Zustimmung von Gewerkschaftern und Kammern eingerichtet werden drfen. Die Lohnhhe muss sozialversicherungspflichtig sein und Hilfebedrftigkeit eines Arbeitssuchenden ausschlieen. Die Arbeitsvermittler der Bundesagentur fr Arbeit sind weiterhin fr die Arbeitnehmer im sozialen Arbeitsmarkt zustndig und berprfen halbjhrlich die Vermittlungschancen in den ersten Arbeitsmarkt. Die Finanzierung erfolgt aus dem Bundeshaushalt. Angesichts des Wegfalls der passiven Leistungen und zustzlicher Einnahmen in den Sozialversicherungen besteht ein hoher Selbstfinanzierungseffekt.

8. Damit sich Leistung lohnt: Mindestlohn und Bonus fr Arbeit


Durch einen gesetzlichen Mindestlohn, der nicht mehr durch tarifliche Regelungen unterschritten werden kann, und branchenspezifische Lohnuntergrenzen, jedoch oberhalb des gesetzlichen Mindestlohns, wollen wir Lohndumping entgegenwirken und gleichzeitig den Lohnabstand zwischen Leistungen fr Arbeitslose und den Einkommen von Geringverdienern sichern. Zudem gilt es, durch einen Bonus fr Arbeit Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern mit unteren Einkommen gezielt bei den Sozialversicherungsbeitrgen zu entlasten. Eine Mglichkeit dazu wre, eine Progression im Bereich der Sozialabgaben einzufhren. Diese sollte nur auf der Arbeitnehmerseite im unteren Einkommensbereich wirksam werden. Wir wollen eine solide Finanzierung progressiver Sozialabgaben. Weder der Staat noch die Sozialversicherungen drfen wegen der angestrebten Reform neue Schulden machen. Die Konzentration der Abgabenentlastung auf den unteren Einkommensbereich und die Arbeitnehmerseite ermglicht eine Finanzierung aus Steuermitteln ohne Leistungseinschrnkungen. Die Konzentration auf den Lohnbereich, der heute durch Sozialversicherungsbeitrge relativ am strksten belastet wird, beseitigt einen Abgabenkeil, der fr Leistungswillige deutlich demotivierend wirkt und die Kauf-

7. Sozialer Arbeitsmarkt
Wir brauchen mehr und bessere Beschftigungsangebote fr diejenigen, die derzeit auf dem freien Arbeitsmarkt keine Chance haben. Bei einem Drittel der Langzeitarbeitslosen liegt die letzte sozialversicherungspflichtige Beschftigung sechs oder mehr Jahre zurck. Viele haben gesundheitliche Beschwerden. Die erfolgreiche Praxis guter Jobcenter zeigt, dass auch sie mit einer intensiven und anhaltenden Untersttzung dennoch erfolgreich eine Arbeit aufnehmen knnen. Hierzu bedarf es guter Fallmanager und einer Perspektive auf dem Arbeitsmarkt, die motiviert. Unser Ziel muss es sein, anstndige Arbeitspltze zu schaffen und den Menschen ein Einkommen zu ermglichen, von dem sie leben knnen. Dazu wollen wir den sozialen Arbeitsmarkt mit ffentlich gefrderter Beschftigung ausbauen. Auf dem sozialen Arbeitsmarkt knnten in den kommenden zwei Jahren zustzlich 200 000 Beschftigungsverhltnisse geschaffen werden. Da-

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kraft gerade derjenigen empfindlich einschrnkt, die ber ihre Konsumquote die Binnennachfrage sttzen. Zur Gegenfinanzierung schlagen wir unter anderem eine angemessene Anhebung der Abgeltungssteuer auf Kapitaleinknfte vor. Ein weiterer Bestandteil der Gegenfinanzierung ergibt sich aus den Einsparungen fr die ffentliche Hand durch die Einfhrung von Mindestlhnen bei den bisherigen Leistungen des ergnzenden Arbeitslosengeld II (Aufstocker).

Das Prinzip Gleicher Lohn fr gleiche Arbeit fr Frauen und Mnner muss uneingeschrnkt gelten. Die gerechte Teilhabe von Frauen auf dem Arbeitsmarkt ist gesellschaftspolitisch berfllig und dringend ntig, um den Fachkrftebedarf der Zukunft zu decken. Die parittische Mitbestimmung soll bereits in Unternehmen mit mehr als 1000 Beschftigten greifen. Die Umgehung der Mitbestimmung durch Rechtsformwahl oder Auslandsgesellschaften mit Verwaltungssitz in Deutschland muss beendet werden. Wir wollen einen Ausbau der Mitbestimmung der Betriebs- und Personalrte auf betrieblicher Ebene im Sinne einer zukunftsweisenden Entwicklung der Arbeitsbeziehungen. Zukunftsfragen wie Ausbildung und Bildung, die Gleichstellung von Mnnern und Frauen oder die Frage der Zahl von befristet Beschftigten und Leiharbeitnehmerinnen und -arbeitnehmern sollen verstrkt Gegenstand betrieblicher Mitbestimmung werden.

9. Neue Ordnung auf dem Arbeitsmarkt


Die zentralen Ziele unserer Beschftigungs- und Arbeitsmarktpolitik sind Vollbeschftigung und Gute Arbeit. Das bedeutet die Strkung des Normalarbeitsverhltnisses durch die Reduzierung prekrer Beschftigungsverhltnisse. Wir wollen Geschlechtergleichstellung, das Prinzip Gleicher Lohn fr gleiche Arbeit und einen flchendeckenden Mindestlohn. Wir setzen uns dafr ein, dass das Normalarbeitsverhltnis im Sinne einer regulren tariflich entlohnten unbefristeten Vollzeitarbeit wieder zu Regel wird und zugleich der Tatsache Rechnung getragen wird, dass Berufsbiografien heute strker von Brchen und bergngen gekennzeichnet sind. Gerechte Lhne sind eine wichtige Voraussetzung fr ein gutes Leben und gesellschaftliche Teilhabe. Ein allgemeiner, gesetzlicher Mindestlohn ist berfllig. Noch wichtiger ist die Strkung des Tarifvertragssystems. Es mssen wieder mehr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer von Tariflhnen, die von starken Tarifparteien vereinbart werden, profitieren. Der Arbeits- und Gesundheitsschutz in Deutschland muss verbessert und intelligente Arbeitszeitmodelle gestrkt werden. Das ist fr ltere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer wichtig, leistet aber auch fr Jngere einen wichtigen Beitrag zur besseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Prekre Berufseinstiege von jungen Erwachsenen ber Praktika oder befristete Arbeitsvertrge wollen wir beenden und stattdessen den Berufseinstieg ber gesicherte und unbefristete Arbeitsverhltnisse wieder zum Normalfall machen, indem wir uns fr die Streichung der sachgrundlosen Befristung einsetzen.

10. Arbeitsversicherung als sozialdemokratische Reformperspektive


Das Tempo des wissenschaftlich-technischen Fortschritts, immer schnellere Vernderungen in der Arbeitswelt, verschrfter Wettbewerb erfordern mehr Flexibilitt. Um Sicherheit und Flexibilitt zu verbinden und Sicherheit im Wandel zu gewhrleisten, wollen wir eine moderne Arbeitszeitpolitik entwickeln und die Arbeitslosenversicherung langfristig zu einer Arbeitsversicherung umbauen. Diese soll auf eine breitere Einnahmebasis gestellt werden. Jeder Brger, auch Selbststndige und Beamte, wird in die Arbeitsversicherung eingebunden und leistet einen Beitrag nach seiner individuellen Leistungsfhigkeit. Durch die erweiterte Einnahmeseite untersttzt die Arbeitsversicherung nun nicht nur allein bei Arbeitsplatzverlust, sondern kann gezielt als Instrument zur Flexibilisierung im Arbeitsleben eingesetzt werden. Die zunehmende Flexibilisierung von Lebensentwrfe und bedingungen verlangt einen flexiblen Sozialstaat. So mssen die Menschen auch in den Lebensphasen abgesichert sein, in denen sie Kinder erziehen, sich weiterbilden, Angehrige pflegen oder eine Auszeit nehmen wollen. Eine solche Absicherung beruflicher bergnge und Erwerbs-

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unterbrechungen gewhrleisten.

soll

die Arbeitsversicherung

Ausbildung und Weiterbildung sind gesamtgesellschaftliche Aufgaben. Gerade ltere Menschen knnen durch Weiterbildung in Beruf und Gesellschaft aktiv bleiben. Wir wollen Fortbildung finanziell und durch Freistellungsansprche sicherstellen. Die Arbeitsversicherung soll durch die verbreiterte Einnahmebasis bei der Finanzierung der Angebote untersttzen. Zentral ist aber auch das Recht auf Ausbildung. Wer keine abgeschlossene Berufsausbildung hat, wird kaum in ein regulres Beschftigungsverhltnis kommen. Die Arbeitsversicherung soll hier die Voraussetzungen fr eine Erstausbildung garantieren berweisung an: Landesvorstand zur Erarbeitung des Landtagswahlprogramms, zur weiteren Beratung an den Landesparteirat und an das Forum Arbeit, Mitbestimmung und Innovation

Wenn der Arbeitgeber gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz verstt, wandelt sich das Leiharbeitsverhltnis in ein unbefristetes regulres Arbeitsverhltnis. Die Abgrenzung zwischen Selbststndigen und abhngig Beschftigten muss im Zielland der Entsendung nach dessen Mastben berprft werden knnen und nicht, wie bisher, nur nach den Bedingungen des Herkunftslandes. Die SPD Niedersachsen fordert smtliche Parteigremien dazu auf, alle Branchen in das Arbeitnehmer-Entsendegesetz aufzunehmen, damit Mindestlohntarifvertrge fr allgemeinverbindlich erklrt werden knnen.

Begrndung
In Deutschland gibt es jetzt fast eine Millionen Leiharbeiter. Damit ist die Leiharbeit auf dem hchsten Stand der Geschichte und die in den letzten Jahren am schnellsten gewachsene Branche. Das Gesetzgebungsverfahren zur nderung des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes ist bereits angelaufen. Im derzeitigen Gesetzesentwurf findet sich jedoch keinerlei Regelung, wie die Beschftigten der Branche zuknftig vor Lohndumping geschtzt werden sollen. Hier besteht dringender Nachbesserungsbedarf. Zudem gilt ab dem ersten Mai 2011 die vollstndige Freizgigkeit fr alle ArbeitnehmerInnen aus EU-Lndern. Die bisherige Entwicklung in der Leiharbeit ist sehr bedenklich und hat zu vielen Ungerechtigkeiten fr die Beschftigten gefhrt. Der hohe Lohnabstand, der zwischen den Leiharbeitsbeschftigten und den Stammbeschftigten des entleihenden Betriebs bestehen ist nur der offensichtlichste. Sie erhalten oft bei gleichwertiger Ttigkeit 30 bis 50 Prozent weniger Entgelt als Stammbeschftigte. Auch andere Lohnbestandteile, wie Weihnachtsund Urlaubsgeld sowie Zuschlge, fallen fr Leiharbeitsbeschftigte vielfach niedriger aus als fr die Stammbelegschaft. So ist es auch kein Wunder, dass immer mehr Betriebe Teile ihrer Stammbelegschaft durch LeiharbeiterInnen ersetzen und so Lohndumping betreiben. Damit wird der eigentliche Zweck der Leiharbeit, Produktionsspitzen kurzfristig abzudecken, missbraucht. Fr jeden achten Leiharbeiter ist der Lohn so gering, dass er noch zustzliche staatliche Transferleistungen erhlt.

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Leiharbeit begrenzen
Unsere Forderungen zur Reform der Leiharbeit:
Gleicher Lohn fr gleiche Arbeit, vom ersten Tag an. Ein Mindestlohn fr die Leiharbeitsbranche, solange noch kein flchendeckender, gesetzlicher Mindestlohn umgesetzt ist. Die Hchstberlassungsdauer muss wieder eingefhrt werden. Gleichbehandlung am Arbeitsplatz, dies bedeutet Zugang zu den Gemeinschaftseinrichtungen und Sozialleistungen im Betrieb. ffnung der Leiharbeiter. Weiterbildungsangebote fr

ffnung der Unternehmensinternen Arbeitsmrkte fr Leiharbeiter. Die Regelungen fr Leiharbeit mssen auch bei interner Konzernleihe gelten.

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Das Prinzip gleicher Lohn fr gleiche Arbeit" muss gelten, also die Gleichbehandlung beim Lohn und sonstigen Arbeitsbedingungen fr dieselbe Ttigkeit. Flankierend hierzu brauchen wir in der Leiharbeit einen Mindestlohn fr die verleihfreie Zeit und kurze Einarbeitungszeiten. Weiterleitung an: Landtags- und Bundestagsfraktion

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Deutschland gerechter regieren!


Gute Arbeit Solidarische Gesellschaft Starke Wirtschaft
Die SPD steht fr eine nachhaltige Wirtschaftspolitik. Fr uns ist Wirtschaftspolitik kein Selbstzweck. Sie muss Rahmenbedingungen fr Wohlstand und soziale Sicherheit schaffen. Ziel sozialdemokratischer Arbeits- und Wirtschaftspolitik ist daher, Deutschland und Niedersachsen zu innovativen und zukunftsfhigen Standorten mit hochwertigen Arbeitspltzen zu entwickeln.

len rund um die Lebensmittelproduktion zeigt der aktuelle Dioxin-Fall eindrucksvoll, welche verheerenden Auswirkungen der Preiskampf auf dem Lebensmittelmarkt hat. Hier ist eine sozialdemokratische Wirtschaftspolitik gleichzeitig Verbraucherschutz. Zudem sind Strategien ntig, die der heimischen Industrie den Zugang zu wichtigen Rohstoffen (z. B. Seltene Erden) ermglicht, wenn diese knstlich verknappt werden. Daher brauchen wir auch eine Finanztransaktionssteuer auf alle weiteren Brsengeschfte. Weiterhin muss die persnliche Haftung von Vorstnden, Geschftsfhrern und Aufsichtsrten beim Handel mit Bankprodukten und Versicherungsprodukten mit Spielbankcharakter verschrft werden.

These 3: Den Strukturwandel meistern und Strken strken


Wirtschaftsfrderung darf in Deutschland nicht mehr an groflchigen geographischen Gesichtspunkten festgemacht werden, sondern muss sich an der tatschlichen Wirtschaftsleistung der jeweiligen Regionen oder Branchen orientieren. Investitionen in Infrastrukturprojekte sollten vorrangig in Regionen gefrdert werden, die sich im wirtschaftlichen Umbruch befinden. Gleichzeitig brauchen wir "Leuchttrme", die internationale Strahlkraft besitzen. Mit gezielten Programmen muss sichergestellt werden, dass diese herausragenden Unternehmungen/Projekte gezielt gefrdert werden.

These 1: Internationale Bedeutung


Wirtschaftspolitik ist nicht mehr nur national denkbar. Zweifelsohne muss mindestens in europischen Kategorien gedacht und gehandelt werden. Dabei muss die Orientierung wirtschaftlichen Handelns am Gemeinwohl und am Zusammenhalt der nationalen und internationalen Gemeinschaft zentraler Grundsatz der berlegungen sein. Es geht darum, den Standort Deutschland zu sichern und zu frdern, aber gleichzeitig auf internationaler Ebene Regeln fr ein gemeinwohlorientiertes Miteinander aufzustellen.

These 4: Industrielle Produktion erhalten


Die Industrie und das produzierende Gewerbe sind Garant fr hohe Wertschpfung und hochwertige Ausbildungs- und Arbeitspltze. Hier findet man neben Innovationskraft auch die hchsten Tariflhne, die nicht durch andere Sektoren der Wirtschaft substituiert werden knnen. Wir brauchen in diesem Zusammenhang auch ein effizientes Zusammenspiel zwischen Forschung, Industrie und dem produzierenden Gewerbe in der Region.

These 2: Schluss mit dem CasinoKapitalismus


Wachstum und Wohlstand in Deutschland und Europa lassen sich nur dauerhaft sichern, wenn die Spekulation mit Gtern, die dem tglichen Bedarf dienen sowie Rohstoffen, die in der Produktion von Schlsselindustrien bentigt werden, wirkungsvoll unterbunden wird. Nach einer Reihe von Skanda-

These 5: Gute Arbeit


Die arbeitenden Menschen mssen von ihrem Lohn angemessen leben. Es ist unmoralisch und volkswirtschaftlicher Unsinn, wenn ArbeitnehmerInnenneben ihrem Lohn noch staatliche Transferleistungen in Anspruch nehmen mssen. Die Einfhrung eines flchendeckenden Mindestlohns

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von 8,50 Euro pro Stunde ist deshalb konsequent und entlastet darber hinaus ffentliche Haushalte. Arbeit braucht Perspektive und Sicherheit. Zeitund Leiharbeit mssen daher effektiv eingedmmt werden. Wir fordern das Synchronisationsverbot, die Abschaffung sachgrundloser Befristungen von Arbeitsverhltnissen und die Eindmmung von Werkvertrgen. Die EU-Richtlinie zur Leiharbeit muss in deutsches Recht bersetzt werden.

These 8: Bildung
Wer ber Fachkrftemangel in Deutschland diskutiert, darf nicht drei Millionen Arbeitslosen auer Acht lassen. Dass junge Menschen die Schulen ohne Abschluss somit ohne Perspektive verlassen, darf nicht hingenommen werden. Aus diesem Grund mssen die Bildungsausgaben in den nchsten Jahren erheblich gesteigert werden. Die Bildungsausgaben der ffentlichen Haushalte liegen in Deutschland unter fnf Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP). Damit liegt Deutschland unter EU-Durchschnitt. Eine Steigerung der Bildungsausgaben auf bis zu sieben Prozent des BIP muss das Ziel sein. Gleichwohl ist eine Aufstockung der Finanzmittel nicht gleichbedeutend mit besserer Bildung. Die Steigerung struktureller Bildungsausgaben ist sinnvoller als die weitere Strkung privater Haushalte. Wir brauchen mehr gemeinsames Lernen und eine strkere gesellschaftliche Anerkennung der Lehrerinnen und Lehrer.

These 6: Forschung sichert Wohlstand


Wir wollen die Forschung in unserer Region frdern, um dem internationalen Konkurrenzdruck um die niedrigsten Produktionskosten auf Dauer durch hochwertige Produkte bestehen zu knnen. Eine stetige Weiterentwicklung der Produkte und Prozesse, auch in kologischer und energetischer Hinsicht, garantiert auf Dauer den Bestand der Betriebe. Daher ist zu prfen, ob Forschungsanstrengungen steuerlich besonders bercksichtigt werden knnen. Zudem muss die Hochschullandschaft im Bezirk konsequent ausgebaut werden. Hierzu zhlt auch die Einrichtung eines interdisziplinren Forschungsinstituts, das sich nicht mit der reinen Endlagerfrage, sondern mit den Auswirkungen radioaktiver Strahlung auf Mensch und Umwelt beschftigt. Weiterhin muss die Forschung bei regenerativen Energieformen vorangetrieben werden. Die Abhngigkeit von fossilen Rohstoffen ist zu verringern und auf die Nutzung von atomaren Energieformen ist schnell zu verzichten."

These 9: Potenziale lterer ArbeitnehmerInnen nutzen


Die demografische Entwicklung und der mit ihr einhergehende vorhersehbare Fachkrftemangel machen es notwendig, den Beschftigungsanteil lterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in den Unternehmen zu erhhen. ltere Beschftigte mssen durch Qualifizierungsmanahmen in die Lage versetzt werden, den vernderten Anforderungen gerecht zu werden. Gleichzeitig mssen Arbeitspltze altersgerecht gestaltet werden. Es mssen die Voraussetzungen, aber auch das Bewusstsein geschaffen werden, um die Vereinbarkeit von Familie und Beruf in den Unternehmen sicherzustellen. Gesundheitsfrdernde bzw. erhaltende Manahmen in den Betrieben sind zu untersttzen.

These 7: Untere und mittlere Einkommen entlasten, hohe Einkommen belasten


Gerechtigkeit in der Gesellschaft gibt es nur, wenn jeder einen Teil seiner Leistung in das Solidar- und Gesellschaftssystem einbringt. Diese Leistung muss sich am jeweiligen Einkommen durch selbststndige und nichtselbststndige Arbeit sowie am Vermgen und weiteren Einkommensarten orientieren. Dabei wird vom Staat ein steuerfreies Existenzminimum zugesichert, unterhalb dessen keine Steuern und Abgaben zu leisten sind. Ebenso wollen wir eine Entlastung der unteren und mittleren Einkommen. Gleichzeitig mssen der Spitzensteuersatz und die Bemessungsgrundlage fr die Spitzenbesteuerung angehoben werden.

These 10: ffentliche Haushalte sanieren


Die ffentlichen Haushalte sind verschuldet. Investitionen der ffentlichen Hand werden immer weiter verschoben oder gnzlich gestrichen. Zur Schaffung von Investitionsspielrumen reichen Streichungen auf der Ausgabenseite nicht aus. Deshalb muss die Einnahmeseite erhht werden. Dazu ist es notwendig:

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eine verfassungskonforme Vermgenssteuer wiedereinzufhren. die Erbschaftssteuer grundlegend zu reformieren. die vermgensbezogenen Steuer auf EUDurchschnitt anzuheben. den Spitzensteuersatz auf bis zu 50 Prozent zu erhhen. Steuerermigungen streichen, die volkswirtschaftlich keinen Sinn machen.

These 13: Sozialwirtschaft vor dem Kollaps bewahren


Die Sozialwirtschaft ist die grte Branche Deutschlands. Die Sozialwirtschaft beschftigt mehr Menschen in Deutschland als die gesamte deutsche Autoindustrie und das Baugewerbe zusammen. In keiner anderen Branche zeichnet sich derzeit der Fachkrftemangel so deutlich ab, wie bei sozialen Dienstleistungen. Es fehlen Erzieherinnen in der Betreuung, Pflege und Erziehung von Kinder und Jugendlichen, die Altenpflege steht vor einem Kollaps auch in unserer Region Braunschweig. So knnen die ersten Wohn- und Pflegeheime in unserer Region keine zu Pflegenden mehr aufnehmen, da die Fachkrfte fehlen. Soziale Berufe haben ein schlechtes Image und geringe Durchschnittsverdienste. Soziale Dienste drfen nicht mehr als reine Kostenverursacher gesehen werden. Sie sind schon jetzt ein wichtiger Wirtschaftsfaktor. Den Dienst am Menschen knnen keine Maschinen erledigen und die Arbeitspltze knnen nicht ins Ausland verlagert werden. Wir brauchen arbeitsmarktpolitische Frderinstrumente, eine solidarische Finanzierung sozialer Arbeit und eine gesellschaftliche Wertschtzung sozialer Berufe. Die Sozialwirtschaft ist ein wichtiger Wirtschaftsfaktor und sichert zudem gesellschaftlichen Zusammenhalt.

These 11: Mittelstand frdern


Die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) sind in Deutschland auf Grund ihrer Vielzahl, ihrer wirtschaftlichen Leistungsfhigkeit sowie ihrem Angebot an Ausbildungspltzen wesentlicher Hauptakteur der Wirtschaft. Vor allem auf dem Gebiet der Erforschung und Nutzung von regenerativen Energien, der Umwelttechnik, der Ressourceneffizienz, als Zulieferer etc. sind die KMUs weltweit fhrend. Eine Frderung von regenerativen Energien und der Ressourceneffizienz ist damit ein Beitrag zu einer effektiven Mittelstandsfrderung und muss deshalb forciert werden. Ebenso gewinnt der Sektor der Kultur- und Kreativwirtschaft stetig an Bedeutung. Dieser Sektor besteht vor allem aus Kleinst- bzw. Einzelpersonenunternehmen und hat volkswirtschaftlich eine weit berdurchschnittliche Bedeutung.

These 14: Lebenswertes Alter/ Pflege neu organisieren


Es mssen Dienstleistungen entwickelt und Infrastrukturen geschaffen werden, um mglichst gesund und autonom im huslichen Umfeld alt zu werden. Dazu gehrt auch, dass der PNV gestrkt werden muss. Dennoch wird es aufgrund der Alterspyramide zu erhhtem Pflegebedarf kommen. Hier gilt es, das Berufsbild der AltenpflegerInnen zu verbessern und die Attraktivitt des Berufes zu erhhen. Altersmedizin und pharmazeutische Forschung fr altengerechte Medikamente, die dem lteren Organismus angepasst sind, sind neue Felder, die fr die Region erschlossen werden sollen.

These 12: Gesundheit fr alle


Gesundheit und Gesundheitsdienstleistungen sind ein Standortfaktor, der auch fr das Marketing unseres Bezirks von hoher Bedeutung ist. Die Region Braunschweig hat hohe Kompetenzen in der Gesundheitswirtschaft, die es zu strken und zu bndeln gilt. Wir wollen die medizinische Versorgung auf hchstem Niveau, ebenso wie die flchendeckende hausrztliche Versorgung in unserer Region sicherstellen. Die verschiedenen Sektoren des Gesundheitswesens Krankenhuser, Apotheken, niedergelassene rzte, Pflegeberufe und andere Berufe im Gesundheitswesen, sollen in einer integrierten Gesundheitsversorgung strker zusammenarbeiten, um flchendeckend Gesundheitsleistungen auf hohem pflegerischem und medizinischem Niveau zu verwirklichen.

These 15: Mitbestimmung ausbauen


Wirtschaftliche Schieflagen und schlechte Arbeitsbedingungen lassen sich hufig auf falsche Management-Entscheidungen zurckfhren. Unter-

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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nehmen mit starker Mitbestimmung geht es hufig besser. Eine starke Mitbestimmung ist also Garant dafr, dass wirtschaftlicher Erfolg und soziale Verantwortung gleichzeitig und gleichrangig betrachtet werden. Die Mitbestimmungsrechte der Personalvertretungen (Betriebsrat, Personalrat, Mitarbeitervertretungen) mssen auf wirtschaftliche Angelegenheiten ausgedehnt werden. berweisung an: Landesvorstand zur Erarbeitung des Landtagswahlprogramms sowie zur weiteren Beratung an den Landesparteirat

ffentlichen Dienst vorgesehen. Diese Selbstverpflichtung der Wirtschaft reicht offensichtlich nicht aus um substanzielle nderungen durchzusetzen. Trotz steigender Erwerbsttigkeit und qualifizierter Ausbildung sind Frauen nach wie vor in gesellschaftlichen Top-Positionen in den Bereichen Politik, Wirtschaft, Wissenschaft, Gewerkschaft, Sport und Medien kaum vertreten. Nur wenige Lnder der Welt haben einen so niedrigen Frauenanteil in den Vorstnden wie Deutschland. Auch das Deutsche Institut fr Wirtschaftsforschung hat die bisherige Politik der freiwilligen Selbstverpflichtung als gescheitert bezeichnet. Bei der Besetzung von Aufsichtsratsgremien, auch in landeseigenen und stdtischen Unternehmen, sind Frauen weit unterreprsentiert. Eine Erhhung des Frauenanteils wird erreicht, wenn mehrere Manahmen zur Frauenfrderung und Vereinbarkeit von Familie und Beruf ineinandergreifen. Es erscheint uns unwahrscheinlich, dass es ohne eine festgelegte Quote in den nchsten Jahren zu gravierenden Vernderungen in den Vorstandsetagen kommen wird. Wir wollen erreichen, dass Frauen, die mindestens ebenso gut qualifiziert sind wie Mnner, der Weg an die Spitze von Unternehmen ermglicht wird und sie die Chancen haben, die so genannte glserne Decke zu durchstoen. Da der jahrelange Appell zur Selbstverpflichtung nicht wirkt, mssen gesetzliche Vorgaben erfolgen. Weiterleitung an: Landtags-, Bundestags- und Europafraktion

A 23
Bezirk Braunschweig

Gleichstellung in der Privatwirtschaft


Der Landesparteitag begrt die auf Europa-, Bundes- und Landesebene gefhrte Debatte und Forderung der Bundespartei zur Erhhung des Frauenanteils in Fhrungspositionen bzw. Spitzenpositionen und Aufsichtsrten brsennotierter Unternehmen. Eine Erhhung des Frauenanteils ist erforderlich, um eine gleichberechtigte Mitsprache und Entscheidung in diesen Gremien durch Frauen sicherzustellen. Da freiwillige Vereinbarungen und Selbstverpflichtungen nicht wirken, sind gesetzliche Vorgaben und Verankerungen zu folgenden Punkten erforderlich: 1. 2. 3. 4. Frauenquote von mindestens 40 % in Fhrungspositionen , Aufsichtsratsgremien Konsequenter Ausbau der Ganztagsbetreuung in Kindertagessttten und Schulen Gleicher Lohn fr gleichwertige Arbeit. Vorreiterrolle bei der Besetzung von Aufsichtsratsgremien mssen landeseigene und stdtische Unternehmen dabei bernehmen.

A 24
Unterbezirk Goslar

Begrndung:
Im Koalitionsvertrag der Regierungskoalition ist ein Stufenplan zur Erhhung des Anteils von Frauen in Fhrungspositionen in der Wirtschaft und im

Sicherstellung eines attraktiven ffentlichen Personennahverkehrs


Ein attraktives Angebot an Leistungen im ffentlichen Personennahverkehr ist ein nicht zu unter-

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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schtzender Standortfaktor fr den Landkreis Goslar. Sowohl fr die Mobilitt der Einwohner in den Gemeinden und Ortschaften als auch fr die weitere touristische Entwicklung der Harzregion ist ein bedarfsgerechter und vertakteter PNV unabdingbare Voraussetzung. Aufgrund der demografischen Entwicklung und des damit verbundenen Rckganges der Schlerzahlen und der in immer geringerem Umfang fr den PNV zur Verfgung stehenden Landes- und Bundesmittel , steht dieser jedoch vor enormen Herausforderungen. Alle Verantwortlichen in den Gemeinden, im Landkreis und auf Landes- und Bundesebene werden vor diesem Hintergrund aufgefordert, die Finanzierung der PNV in der Flche sicherzustellen. Dabei sind auch neue Wege wie z. B. die kostenlose Befrderung von Touristen bei pauschalierter Finanzierung ber die Kurkarten intensiv zu prfen. berweisung als Material an die Landtagsfraktion

Das vom ZGB vorgelegte Nahverkehrskonzept 2014+ wird als bergangslsung bis zur Realisierung der Regiostadtbahn im Grundsatz akzeptiert. Die SPD fordert jedoch eine Reihe von Verbesserungen. Insbesondere muss der Ein-Stunden-Takt auf allen Verbindungen Mindeststandard sein, auch am Wochenende. Auerdem mssen die bergangszeiten beim Umsteigen in Braunschweig verkrzt werden. berweisung als Material an die Landtagsfraktion

A 26
Bezirk Braunschweig

A 25
Bezirk Braunschweig

Zweigleisiger Ausbau der Eisenbahnstrecke Weddeler Schleife zwischen Braunschweig und Wolfsburg
Der SPD-Bezirk Braunschweig fordert die SPDLandtagsfraktion, die SPD-Bundestagsfraktion sowie den SPD-Bundesparteitag dazu auf, sich fr einen unverzglichen Beginn des zweigleisigen Ausbaus der Weddeler Schleife, sptestens jedoch im Jahr 2012, einzusetzen. Eine Aufnahme in den Vordringlichen Bedarf des Bundesverkehrswegeplans als Ersatzmanahme bei Reserven fr ausgefallene Projekte muss zwingend vorangetrieben werden. Der Ausbau der Strecke ist fr die Weiterentwicklung des Schienenpersonennahverkehrs (SPNV) der Region Braunschweig dringend notwendig und sowohl in kologischer wie in konomischer Hinsicht unverzichtbar.

Sicherstellung eines attraktiven ffentlichen Personennahverkehrs


Ein attraktiver ffentlicher Personennahverkehr ist im Flchenland Niedersachsen ein wichtiger Standortfaktor. Alle politisch Verantwortlichen in Bund, Land und Kommune werden aufgefordert, die Finanzierung des PNV in der Flche sicherzustellen. Die Landtagsfraktion wird aufgefordert, sich dafr einzusetzen, dass der ZGB die zugesagten, aber nicht ausgezahlten Landesmittel fr den Schienenpersonennahverkehr erhlt, damit erfolgte Krzungen im SPNV wieder zurckgenommen werden knnen und somit zum Fahrplanwechsel 2012 mindestens der Stand vor Dezember 2010 erreicht werden kann. Mittelfristig mssen die vom Land abgezweigten Bundesmittel fr den SNPV wieder ihrer eigentlichen Zweckbindung Schienenpersonennahverkehr zugefhrt werden. Die Finanzierung der Schlerbefrderung ist aus Landesmitteln sicherzustellen.

Begrndung:
Der zweigleisige Ausbau der Eisenbahnstrecke Weddeler Schleife wurde bereits im Jahr 1996 planfestgestellt. Leider wurde der Ausbau der Strecke in den folgenden Jahren nur eingleisig realisiert. Die enorme Bedeutung der Eisenbahnstrecke zwischen Braunschweig und Wolfsburg wird durch den hohen Anstieg der Fahrgastzahlen im Regionalverkehr von aktuell 2.800 Fahrgsten an jedem Werktag belegt. Dieser Anstieg erklrt sich insbesondere durch die starke Pendlerbeziehung zum Volkswagenwerk in Wolfsburg, dem grten Ar-

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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beitgeber in Niedersachsen. Der Bedarf an Regionalzugverbindungen kann derzeit nicht gedeckt werden. Daher wurde im Rahmen des RegiobahnKonzeptes 2014 des Zweckverbands Groraum Braunschweig festgelegt, dass im Schienenverkehr zwischen Braunschweig und Wolfsburg ein Halbstundentakt bestellt werden soll. Dies setzt eine Zweigleisigkeit der Strecke voraus. Dies ist mglichst bis zum Fahrplanwechsel 2012 umzusetzen. Auerdem ist davon auszugehen, dass der Gterverkehr im Hinblick auf Teilelieferungen an das VW-Werk weiter zunehmen wird. Eine aktuelle Kosten-Nutzen-Analyse des Schienenverkehrswegplans aus dem Jahr 2010 bescheinigt dem Projekt eine hohe Wirtschaftlichkeit. Da im Zuge des eingleisigen Ausbaus der Strecke bereits eine zweispurige Trasse angelegt wurde und somit nur noch die Gleisanlage fehlt, ist das Investitionsvolumen in einem berschaubaren Rahmen. berweisung als Material an die Landtags- und Bundestagsfraktion

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Unterbezirk Diepholz

Guten PNV nicht verbauen. Fr den Erhalt der Bahntrasse nach Bnde
Zur allgemeinen Daseinsvorsorge gehrt ein funktionierender PNV (ffentlicher Personennahverkehr), das gilt auch fr den SPNV (Schienenpersonennahverkehr) insbesondere im lndlichen Raum. Der LPT setzt sich fr den Erhalt der Bahntrasse der Strecke 2982 Bnde- Bassum ein. Zur allgemeinen Daseinsvorsorge setzt sich die Landtagsfraktion fr den Erhalt der Bahntrasse der Strecke 2982 Bnde- Bassum ein. 1. Der Landesparteitag erkennt den momentanen Status quo der Bahntrasse 2982 und deren Flurstcke an und spricht sich gegen Verkufe dieser an Dritte ohne Betriebsinteresse aus. Der Landesparteitag setzt sich dafr ein, dass die Bahnstrecke wieder in den Raumordnungsplan des Landes Niedersachsen aufgenommen wird.

A 27
Bezirk Braunschweig

2.

Bekenntnis der SPD zur RegioStadtBahn als Perspektive


Der SPD-Bezirk Braunschweig hlt am Konzept der RegioStadtBahn fest. Der SPD-Landesvorstand wird aufgefordert, die Absicht zur schrittweisen Umsetzung der RegioStadtbahn in das Landeswahlprogramm aufzunehmen. Ohne Beschlussfassung berweisung an: Landesvorstand

berweisung als Material an die Landtagsfraktion

A 29
Bezirk Braunschweig

Kranken- und Pflegeversicherung als Brgerversicherung gestalten Versicherungspflichtgrenze und Beitragsbemessungsgrenze anheben
Wir fordern die SPD-Bundestagsfraktion auf, umgehend konkrete Antrge vorzulegen, um die Kranken- und Pflegeversicherung als Brgerversicherung zu gestalten. Als erste Manahmen soll die schrittweise Anhebung der Versicherungspflichtgrenze und der Beitragsbemessungsgrenze beantragt werden.

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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Begrndung:
Das Ziel, die Kranken- und Pflegeversicherung zu einer Brgerversicherung umzugestalten, ist von der SPD mehrfach beschlossen worden. Dieser richtige Weg ist aber wegen fehlender Mehrheiten in den verschiedenen Koalitionen bisher erfolglos gewesen. Darum sollte ein neuer Anlauf unternommen werden, der als ersten Schritt eine stufenweise Anhebung der Versicherungspflichtgrenze und der Beitragsbemessungsgrenze vorsieht. Die jetzige schwarz-gelbe Bundesregierung hat mit ihrer Gesundheitsreform die Belastungen fr die Pflichtversicherten noch erhht. Beitragssatzerhhung und eine erste Stufe der Kopfpauschale waren ihre einzigen Antworten auf die zunehmenden Kosten im Gesundheitswesen. hnliches droht auch bei der Pflegeversicherung. Mit einem Antrag auf Anhebung der Versicherungspflichtgrenze und der Beitragsbemessungsgrenze knnte den Pflichtversicherten deutlich gemacht werden, welche groe Zahl von Privatversicherten aus dem System der solidarischen Sozialversicherung lngst herausfallen und wie sehr der Staat die Kosten des Gesundheits- und Pflegesystems allein den Pflichtversicherten bertrgt. Weiterleitung an die Bundestagsfraktion

aufgenommen, um in diesem wichtigen Zukunftsbereich die Probleme zu identifizieren und Handlungsoptionen aufzuzeigen. Darber hinaus hat sich der Bezirk Braunschweig mit vielen aktiven Mitgliedern und Mandatstrgern an den bundesweiten Praxistagen vom 28.2. bis 2.3.2011 durch Besuche und Praktika in Pflegeeinrichtungen der Region beteiligt. Die Akteure sind sich einig, dass es sich bei der Pflege um eine Mammutaufgabe handelt, die die Gesellschaft als Ganzes und alle politischen Ebenen (Bund, Land, Kommunen) betrifft. Die Handlungsfelder reichen von der Finanzierung der Pflegeversicherung ber die Schaffung wohnortnaher Infrastruktur bis hin zur Strkung des Pflegeberufs. Die Gesprche und Veranstaltungen der vergangenen Monate haben Handlungsbedarf vor allem in folgenden Feldern deutlich gemacht: 1. 2. 3. 4. 5. Neuausrichtung der Pflegeversicherung (Neuer Pflegebedrftigkeitsbegriff) Schaffung einer soliden und solidarischen Finanzausstattung Aufwertung des Pflegeberufes / Nachwuchsgewinnung Strkung der Infrastruktur vor Ort. Imagewandel fr die Pflege

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Bezirk Braunschweig

1. Neuausrichtung der Pflegeversicherung (Neuer Pflegebedrftigkeitsbegriff)


Die SPD hat bereits mit der Pflegereform 2008 zentrale Verbesserungen in der Pflege durchgesetzt. Darauf aufbauend hat Ulla Schmidt im Jahr 2009 ein umfassendes Konzept fr eine Neuausrichtung der Pflegeversicherung und Vorschlge zur konkreten Umsetzung und Finanzierung in Auftrag gegeben. Dieses fertige Konzept zur Weiterentwicklung des Pflegebedrftigkeitsbegriffs, das Jrgen Gohde in der Auftaktveranstaltung unserer Veranstaltungsreihe vorgestellt hat, muss jetzt umgesetzt werden. Bislang messen wir Pflegebedrftigkeit nur danach, wie viele Minuten Untersttzung am Tag bentigt werden. Die derzeitige Definition der Pflegebedrftigkeit nach SGB XI ist zu eng, zu verrichtungsbezogen und zu einseitig somatisch und zudem zu wenig orientiert an Kommunikation und sozialer Teilhabe. Zudem werden allgemeine Betreuung, Beaufsichtigung und Anleitung bei Menschen mit eingeschrnkter

Herausforderung Pflege als Chance begreifen


Erst krzlich hat das Statistische Bundesamt eine Prognose verffentlicht, die zeigt, welch herausragende Bedeutung dem Thema Pflege in den kommenden Jahren zukommen wird: Fr das Jahr 2030 sagen die Statistiker weit ber drei Millionen Pflegebedrftige voraus, fr 2050 sind es sogar 4,5 Millionen. Gute Rahmenbedingungen fr eine menschenwrdige und langfristig stabil finanzierte Pflege zu schaffen, ist Herausforderung und Chance zugleich. Im Rahmen der Veranstaltungsreihe Menschenwrdige Pflege Pflege als Beruf im vergangenen Jahr hat der SPD Bezirk Braunschweig mit den Akteuren vor Ort das Gesprch

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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Alltagskompetenz zu wenig bercksichtigt. Mit dem neuen Pflegebedrftigkeitsbegriff wollen wir einen Paradigmenwechsel bei der Bewertung des Untersttzungsbedarfs: Anstelle des zeitlichen Pflegeaufwandes ist allein auf den Grad der Selbstndigkeit bei der Durchfhrung von Aktivitten abzustellen.

2. Schaffung einer soliden und solidarischen Finanzausstattung


Menschenwrdige Pflege muss uns etwas wert sein, aber die Belastungen 2063 mssen auch gerecht verteilt werden. Nur so schaffen wir eine breite gesellschaftliche Akzeptanz. Die schwarzgelbe Privatisierung des Pflegerisikos ber Zusatzversicherungen wird genau das Gegenteil zur Folge haben. Wir dagegen wollen die bewhrte solidarische Finanzierung in der Pflegeversicherung weiterentwickeln und wie in der Krankenversicherung die private Pflegeversicherung in das solidarische System einbeziehen. Mit der Brgerversicherung Pflege schaffen wir ein gerechteres System, das alle entsprechend ihrer finanziellen Leistungsfhigkeit einbezieht und die Lasten fair verteilt. Auf der Landesebene setzt sich die SPD dafr ein, dass die Krzung der Zuschsse fr die Kurzzeitpflege durch die Landesregierung zurck genommen wird. Die Krzung hat eine erhebliche Mehrbelastung der Angehrigen ambulanter Patienten zur Folge und bedroht die Versorgung im lndlichen Raum. Fehlende Kurzzeitpflege schlgt eine Lcke in der Versorgungskette zum Beispiel nach einem Krankenhausaufenthalt und vor allem bei der Entlastung pflegender Angehriger, gerade bei Nutzung von Verhinderungspflege um Angehrigen einen Erholungsurlaub zu ermglichen.

einleiten. Wir mssen die beruflichen Rahmenbedingungen fr Pflegekrfte verbessern, damit der immer wichtiger werdende Pflegeberuf in Zukunft an Attraktivitt gewinnt. Hierzu zhlen eine bessere Vergtung, eine einheitliche (Grund-) Ausbildung fr Alten- und Krankenpflege und bessere Fortbildungs- und Aufstiegsmglichkeiten. Die Ausbildung muss gebhrenfrei sein. Bei der Umschulung zu Pflegekrften brauchen wir eine bundeseinheitliche Regelung zur bernahme der Kosten fr das dritte Ausbildungsjahr. Darber hinaus muss eine Regelung geschaffen werden, die die Beteiligung der gesamten Pflegebranche an den Ausbildungskosten ermglicht. In erster Linie mssen wir aber etwas gegen die nach wie vor schlechten Arbeitsbedingungen in der Pflegebranche tun. Belastende psychische und physische Arbeit erfordert besondere Rahmenbedingungen. Das muss sich bei den Arbeitszeiten, der betrieblichen Gesundheitsfrderung, der Weiterbildung und in einer ausreichenden Personalausstattung widerspiegeln.

4. Strkung der Infrastruktur vor Ort


Die lter werdende Gesellschaft verlangt von unseren Kommunen eine groe Modernisierungsleistung. Die Gestaltung eines altersgerechten Lebensumfeldes wird die groe Herausforderung kommunaler Politik der kommenden Jahre. Zentral sind hierbei die Schaffung einer wohnortnahen Infrastruktur (zum Beispiel von Betreuungs-, Pflege- oder Alltagsdienstleistungen) sowie der Neuund Umbau seniorengerechter Wohnungen und ffentlicher Rume insgesamt. Selbstverstndlich brauchen die Kommunen hierfr eine entsprechende Finanzausstattung. Zugleich muss das segmentierte Nebeneinander von Hilfen aufgehoben werden. Bund, Lnder, Kommunen und Sozialversicherungstrger mssen fr vernetzte Gesundheits- und Pflegeregionen sorgen. Die gemeinsam getragenen und bislang gefrderten Pflegesttzpunkte knnen hier als wichtiges Scharnier zwischen den Verantwortlichen in diesem Bereich fungieren. Die Sttzpunkte ermglichen eine integrierte Pflegeberatung und schaffen eine bessere Koordinierung medizinischer und pflegerischer Versorgung vor Ort.

3. Aufwertung des Pflegeberufs / Nachwuchsgewinnung


Es besteht kein Zweifel daran, dass der Bedarf an professioneller Pflege zunehmen wird, allein schon durch die wachsende Zahl an Pflegebedrftigen in den kommenden Jahren. Verschrft wird das Problem durch die beschlossene Bundeswehrreform, die nicht ohne Auswirkungen auf das Angebot an Zivildienstleistenden/Bundesfreiwilligendienst sein wird. Um den Bedarf der Zukunft decken zu knnen, mssen wir jetzt die notwendigen Schritte

5. Imagewandel 2114 fr die Pflege

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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Wir mssen wegkommen vom Image der Pflege als Kostenverursacher. Es handelt sich bereits heute um einen sehr wichtigen Wirtschaftsfaktor. Die Pflegewirtschaft ist in den vergangenen Jahren im Durchschnitt dreimal so stark gewachsen wie die Gesamtwirtschaft. Die SPD hat bereits in ihrem 2009 verffentlichten Deutschlandplan das groe Wirtschafts- und Beschftigungspotential der Pflegewirtschaft hervorgehoben. Bis 2025 bentigen wir entsprechend den Angaben des Statistischen Bundesamtes mindestens 152.000 zustzliche Pflegekrfte. Der Dienst an kranken und pflegebedrftigen Menschen kann nicht durch aschinen und Computer erledigt werden, er kann auch nicht ins Ausland verlagert werden. Somit kann die Pflege zu einem zentralen Jobmotor fr Deutschland werden. Weiterleitung an den Landesparteirat und an die Landtagsfraktion

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Forum Demokratie und Partizipation im Internet

Netzland Niedersachsen: Aufbruch ins digitale Zeitalter


1. Die Chancen der digitalen Gesellschaft erkennen
Wir leben in einer Zeit des Wandels. Nichts verndert und prgt die Gesellschaft so stark wie die digitale Revolution. Die digitale Gesellschaft ist die Folge, in der das Internet eine zentrale, verbindende Rolle spielt. Dabei entstehen neue Entwicklungsmglichkeiten fr jeden Einzelnen und fr die Weiterentwicklung unserer Gesellschaft, Demokratie, Wirtschaft und Wissenschaft. Das Internet prgt die soziale, kulturelle und berufliche Lebenswirklichkeit vieler Menschen und stellt sie gleichzeitig vor neue Herausforderungen. Die Nutzung der neuen Kommunikations- und Informationsmglichkeiten ist lngst integraler Bestandteil unseres Alltagslebens. Wir begren diesen Wandel er ist fr uns der Inbegriff von Fortschritt. Wir wollen dafr Sorge tragen, dass unser Land Niedersachsen von diesem Fortschritt profitiert und nicht abgehngt wird. Der Zugang zum Internet entscheidet schon heute ber Bildungsabschlsse und damit Zukunftschancen. Besonders im Bereich der Kinder- und Jugendmedienkompetenz entstehen somit neue Anstze fr gute Bildung und Ausbildung. Das Internet als Ort des Wissens und des interkulturellen Austausches bietet gerade Schulen und Bildungssttten fast unbegrenzte Mglichkeiten. Damit werden die Grundlagen fr gute Arbeit gelegt. Wir wollen soziale, technologische und konomische Barrieren einreien, um allen Menschen den Zugang zum Internet zu ermglichen. Das Internet hat unsere Arbeitswelt erheblich verndert. Sie wird flexibler, selbststndiger aber auch abhngiger von Technologie. Immer hufiger mischt sich diese Entwicklung mit dem Willen der Menschen nach Selbstbestimmung und Autonomie. Die Entgrenzung von Arbeitszeiten durch stndige Erreichbarkeit und zunehmend dezentrale Strukturen werfen neue Fragestellungen auf.

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Ortsverein Remlingen

Krebsregister
Die SPD Bundestagsfraktion und Landtagsfraktion soll sich fr eine intensive Ursachenforschung der Krebs-Erkrankungen einsetzen. Wenn man wei, dass Krebs die zweithufigste Todesursache ist, dann sollte es selbstverstndlich sein, dass hier eine intensive Ursachenforschung erfolgt. Das Krebsregister ist nicht Aussagefhig, weil die Datenlage nicht ausreicht. Wir mssen den Ursachen endlich auf den Grund gehen! Weiterleitung an die Landtags- und Bundestagsfraktion

Beschlsse des a.o. Landesparteitag, 28. Mai 2011 in Wolfsburg

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Autonomie und Freiheit im Arbeitsleben knnen dabei mit berforderung, Zeitdruck und sozialer und konomischer Verunsicherung einhergehen. Neu entstehende Berufsfelder im IT- oder OnlineBereich mssen deswegen mit neuen Angeboten fr soziale Sicherung, Ausbildung und Weiterbildung kombiniert werden. Gerade Informations- und Telekommunikationsunternehmen (ITK) sind der Innovations- und damit Wachstumsmotor der Wirtschaft. Wie fundamental die Auswirkungen von ITK-Technologie auf Wirtschaft und Gesellschaft sind, zeigt sich primr bei der Betrachtung der groen gesellschaftlichen Herausforderungen unserer Zeit und der Frage nach mglichen Lsungsstrategien. E-Energy, EMobility, E-Health und E-Learning sind bisher nur Schlagworte sie geben aber einen Ausblick auf eine gemeinsame Strategie von Politik und Wirtschaft. Niederschsische Politik muss diesen Konzepten durch Formen der organisatorischen Kooperation und Arbeitsteilung zum Erfolg verhelfen. Das Internet bietet auch enorme Chancen fr die Demokratisierung des politischen Prozesses und die Effizienz, aber auch Transparenz von Exekutivhandeln. Ministerien sowie staatliche und kommunale Behrden durch das Internet neue Beteiligungsformen und Partizipationsmglichkeiten schaffen und Verwaltungsstrukturen im Sinne der Brger vereinfachen und optimieren. Dabei sind Transparenz und Brgernhe eben kein Beiwerk, sondern die Grundmotive des Fortschritts. Im Kontext dieses Fortschritts formiert sich ein neues Politikfeld namens Netzpolitik. Sie ist keine rein technische oder prozessgestaltende Storichtung, sondern ein eigenstndiges Politikfeld, das sich durch smtliche, mithin klassische Politikbereiche zieht. Netzpolitik ist Bildungs-, Sozial-, Gesellschafts-, Wirtschafts- und Wissenschaftspolitik zugleich. Sie ist letztlich ein integraler Teil einer Politik fr eine Revitalisierung unserer Demokratie. Und sie spielt sich nicht nur auf europischer und Bundesebene ab, sondern betrifft gerade Landesund Kommunalpolitik dort, wo das Alltagsleben von Menschen durch politisches und Verwaltungshandeln direkt beeinflusst wird. In den vergangenen Monaten und Jahren haben Parteien und Parlamente auch in Niedersachsen auf verschiedene Entwicklungen der digitalen Gesellschaft hufig mit Verboten und Restriktio-

nen reagiert. Netzpolitische Ideen finden nur schwerlich Gehr. Anstze, die die Chancen und Potenziale des Internets fr unsere Gesellschaft in den Mittelpunkt gestellt haben, waren und sind Mangelware. Wir meinen hingegen: Niedersachsen muss endlich die Chancen und Potenziale, die das Internet fr Land und Menschen bietet, offensiv ergreifen. Fr die niederschsische SPD sind dabei demokratische Teilnahme und gesellschaftliche Teilhabe, wirtschaftlicher Fortschritt, sozialer Ausgleich und Nachhaltigkeit die zentralen Bausteine einer modernen Netzpolitik. Wir wollen unser Land zu einem Netzland Niedersachsen machen. Wir wollen den Aufbruch in die digitale Gesellschaft auch in unserem Land gestalten.

2. Die Teilhabe an der digitalen Gesellschaft ermglichen


Die digitalen Medien sind zu einem unverzichtbaren Bestandteil unseres Alltags geworden. In allen Lebensbereichen erffnen sie nie dagewesene Informations- und Kommunikationsmglichkeiten. Informationsbeschaffung ber neue Medien wird in wenigen Jahren die wichtigste Form in der Gesellschaft sein. Darauf muss die Politik vorbereitet sein. Die niederschsische SPD will diesen Prozess mitgestalten, um Chancen zu nutzen, ohne dabei die Gefahren zu verharmlosen. Die gesellschaftliche Teilhabe und den Zugang zum Wissen fr alle ist dabei von enormer Bedeutung. Der Schlssel dazu ist die Vermittlung von Medienkompetenz in allen Bereichen der Bildung. Medienkompetenz ist die entscheidende Grundlage fr digitale Teilhabe. Sie muss zum festen Bestandteil von Bildung und Erziehung in Schulen, Kindertagessttten und der Weiterbildung werden. Nur eine systematische Bildung von Jung und Alt sorgt dafr, dass die neuen Medien souvern genutzt werden knnen. Kinder und Jugendliche mssen auch im Netz vor jugendgefhrdenden Inhalten geschtzt werden aber so, dass ihre eigene Bettigungsmglichkeiten im Internet nicht darunter leiden. Wer nur auf restriktive Regelungen setzt und jungen Menschen die Nutzung des Internets oder die Gestaltung eigener Webangebote erschwert oder unmglich macht, schliet Jugendliche aus. Medienkompetenz lsst sich nicht durch das Verbieten von Angeboten erlernen; vielmehr ist die medienpdagogische Arbeit mit Kindern und Jugendlichen notwendig. Die niederschsische SPD setzt auf einen

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aktiven Kinder- und Jugendschutz im Internet, der sich durch verstrkte Medienpdagogik, im Netz geschtzte Bereiche, besseren Datenschutz in sozialen Netzwerken, Beschwerdeseiten der Plattformbetreiber und jugendgerechte Beratungsseiten auszeichnet. Bei der Vermittlung von Medienkompetenz kommt den Schulen und Hochschulen eine entscheidende Rolle zu. Die technische Ausstattung der Bildungseinrichtungen muss modernsten Ansprchen gengen. Dabei ist es wichtig, allen Kindern und Jugendlichen (auch denen mit Migrationshintergrund) unabhngig von den Leistungsmglichkeiten in den Elternhusern die technische Grundausstattung zur Verfgung zu stellen. SchlerInnen brauchen kostenlose Hotspots und Verleih-Laptops. Des Weiteren mssen medienkompetente Lehrkrfte und weitere IT-Experten zur personellen Grundausstattung von Kindertagessttten und Schulen gehren. In Niedersachsen muss die digitale Kompetenz ein grundlegendes Element in der Ausbildung pdagogischer Fachkrfte (LehrerInnen, ErzieherInnen, ErwachsenenbildnerInnen und SozialpdagogInnen) werden. Im Schulalltag mssen Curriculae so angepasst werden, dass Medienpdagogik als Querschnittsaufgabe fr alle Fcher durchgesetzt wird und fr alle Schulformen Bildungsstandards fr Medienkompetenz verbindlich werden. Die Vermittlung von Medien- und Informationskompetenz an Menschen aus allen sozialen Schichten, aus allen Altersgruppen und mit den unterschiedlichsten Bildungs- und Informationsinteressen ist Kernaufgabe von Bibliotheken und Informationseinrichtungen. Ihre Arbeit ist daher in Niedersachsen zu strken und auszubauen. Digitale Kompetenz ist fr alle Altersgruppen von Bedeutung. Daher bedarf es einer institutionellen Verankerung der medienpdagogischen Angebote fr Erwachsene sowie fr Seniorinnen und Senioren. Medienbildung muss zum integralen Bestandteil der Aus- und Weiterbildung in smtlichen Bereichen der Erwachsenen- und Seniorenarbeit werden. Fr die niederschsische SPD ist dabei die generationsbergreifende Medienarbeit zentraler Bestandteil dieses Handelns. Medienforschung muss die Entwicklung der digitalen Gesellschaft begleiten. Wie entwickelt sich der Umgang mit der neuen Medienwelt im Berufsle-

ben, im Alltag und in den Familien? Welche Konsequenzen hat dies fr unsere Gesellschaft? Welche neuen technischen Mglichkeiten ergeben sich? Diese und weitere Fragen sind durch wissenschaftliche Einrichtungen zu bearbeiten. Die niederschsische SPD will die Kommunikations- und Medienwissenschaften auch durch die Einrichtung von Lehrsthlen fr Netzpolitik an den Universitten und Fachhochschulen strken und ausbauen. Wer an der digitalen Gesellschaft teilhaben will, muss auch die Zugangsmglichkeit zum Netz erhalten. Die Breitbandversorgung ist ein wichtiger Teil der Daseinsvorsorge. Hier gibt es in Niedersachsen vor allem in den lndlichen Regionen noch groe Defizite. Doch auch dnn besiedelte Gebiete haben einen Anspruch auf eine flchendeckende Versorgung mit Breitbandanschlssen. Die bisherigen Erfahrungen zeigen, dass allein der Markt die Lcken in der Breitbandversorgung nicht schliet. Die niederschsische SPD drngt darauf, dass die flchendeckende Breitbandversorgung durch Frderprogramme sichergestellt wird. Andere Bundeslnder sind dabei Vorbild. Die privaten Anbieter, die sich bei ihrem Netzausbau bisher nur auf dicht besiedelte Gebiete konzentrieren, sind aufgefordert, sich bei der Schlieung der Lcken in Niedersachsen angemessen zu beteiligen.

3. Wirtschaft, Arbeit und Innovation in der digitalen Gesellschaft


Die Digitalisierung verndert die Wirtschafts- und Arbeitswelt grundlegend. Die Etablierung von neuen Produkten und Dienstleistungen hat neue Berufsfelder und Arbeitsformen zur Folge; es entstehen Chancen fr Beschftigung und gesamtgesellschaftliche Wertschpfung. Dieser Prozess geschieht aber nicht von selbst der Wandel muss politisch gestaltet werden durch eine passgenaue Frderpolitik. Die digitale Wirtschaft ist ein Wachstumsmotor in Deutschland. Die Unternehmen bentigen wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen, die die Entwicklung neuer Technologien und die Umsetzung innovativer Konzepte bestmglich untersttzen. Die Zukunft Niedersachsens liegt in wissensintensiven und hoch-innovativen Produkten und Dienstleistungen. Deshalb muss Niedersachsen zu einem herausgehobenen Forschungs- und Entwicklungsstandort werden.

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Die Grundlagen fr eine erfolgreiche wirtschaftliche Entwicklung und Innovationen zumal im Mittelstand sind talents and capital. An diesen Anforderungen sollte sich Wirtschaftspolitik in Niedersachsen orientieren. Kreative Kpfe und technisch gut ausgebildete Fachkrfte sind die Garanten fr wirtschaftlichen Erfolg. Bildungs- und Hochschulpolitik mssen die Potenziale der Digitalisierung besser nutzen und in die Lehre integrieren. Notwendig sind pdagogische Konzepte, die moderne ITK-Technologien zum alltglichen Lern- und Lehrmedium machen. Die Zusammenarbeit zwischen Universitten und Schulen auf der einen und digitaler bzw. ITK-Wirtschaft auf der anderen Seite muss intensiviert werden. Denkbar sind Zusammenschlsse auf Basis von Clustern von Forschungs- und Bildungseinrichtungen sowie Unternehmen zu so genannten ITK-Regionen, um KnowHow zu bndeln und Wissenstransfer zu befrdern. Das Ziel ist auch die Vermittlung einer Grnder-Kultur in den Hochschulen und weiteren Bildungseinrichtungen. So entstehen regionale Inkubatoren fr wirtschaftliches Wachstum. Niedersachsen muss die Grndung von IT und Internet-Unternehmen passgenau und unbrokratisch frdern. Konkret fordern wir einen niederschsischen Internet-Grnderfonds. Der Dschungel aus unterschiedlichen wirtschaftlichen ProjektFrdertpfen muss verschlankt werden und den zentralen Zielen einer nachhaltigen Grndungsund Innovationsfrderung angepasst werden. Hierfr setzen wir auch auf schnell verfgbare Mikrokredite. Ein besonderes Augenmerk soll hierbei auch auf Frderung im Bereich Open-SourceSoftware gelegt werden ein Ziel soll die Grndung eines Open-Source-Clusters sein. Das Land Niedersachsen muss zudem mehr Verantwortung bei der Forschungsfrderung bernehmen. In kaum einem Wirtschaftssektor vom Fahrzeugbau ber den Handel bis zum Maschinenbau sind heute Innovationen und Wachstum ohne den massiven Einsatz von ITK-Technologien denkbar. Dennoch hngt die ITK-Forschung in Deutschland im internationalen Vergleich hinterher. Die zur Verfgung stehenden Forschungsmittel wollen wir daher aufstocken und ihre Vergabe an der wirtschaftlichen Wirksamkeit ausrichten. Die Bereitstellung von Infrastruktur ist eine vornehmliche Staatsaufgabe. Wir verstehen den Zu-

gang zum Internet als einen essentiellen Teil der ffentlichen Infrastruktur und Daseinsvorsorge. Dazu gehrt neben dem Breitbandausbau auch eine strkere Positionierung im Bereich der intelligenten Netze. Die Potenziale von Technologie fr die klassischen Elemente der ffentlichen Daseinsvorsorge von Bildung ber Gesundheit bis hin zu Verkehr und Energie sind lngst nicht genutzt. ELearning, E-Health, E-Mobility und E-Energy sind bisher nur Schlagworte und ein Versprechen fr die Zukunft. Niedersachsen kann Vorreiter bei der Entwicklung von intelligenten und effizienten Netzen werden, wenn es Anreize fr Investitionen schafft und Rahmenbedingungen fr den Ausbau intelligenter Netze setzt. Besonders im Bereich EEnergy und der Erprobung von smart grids und smart meter kann eine effizientere Energienutzung gewhrleistet werden. Wir wollen dafr ein Frderprogramm auflegen, das die Grndung von Modellregionen vorsieht. Die Landesregierung und -verwaltung muss sich auch seiner Rolle als Nachfragerin bewusst werden. Open-Source-Lsungen und freie Software sollen in ffentlichen Verwaltungen und Behrden eine grere Rolle spielen, um die Dienstleistungsqualitt der Behrden fr die BrgerInnen zu erhhen und gerade den ITK-Mittelstand zu frdern. Auch bei der Beschaffung und Nutzung von Green-IT kann das Land Niedersachsen als Nachfrager und Kunde deutliche konomische Akzente setzen. Neben der gesellschaftlichen Bedeutung einer umfassenden Open-Data-Strategie kann diese auch einen Anreiz fr Innovationen und das Entstehen neuer Produkte setzen. Durch die schrittweise Verffentlichung von ffentlichen Daten, die frei zugnglich und in offenen Standards ins Netz gestellt werden, entstehen wie es vergleichbare Initiativen in Europa oder den USA bewiesen haben neuartige Produkte und Anwendung zur Nutzung dieser Daten. Daraus ergibt sich konkrete Wertschpfung. Selbstverstndlich sind personenbezogene oder sicherheitsrelevante Daten von der Verffentlichung ausgeschlossen. Niedersachsen kann auch hier zum Vorreiter fr Transparenz und Innovationen werden. Wir wollen uns zudem fr eine gesetzliche Verankerung der Netzneutralitt einsetzen, um Diskriminierung von Nutzern und Diensten zu verhin-

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dern und Innovationsmglichkeiten im Internet aufrecht zu erhalten. Um all diese Ziele zu koordinieren und erreichen zu knnen, wollen wir im Landeswirtschaftsministerium eine eigene Abteilung fr die IT- und Kreativwirtschaft geschaffen. Auch die Digitalisierung der Arbeitswelt erfordert neue politische Lsung. Mit der Digitalisierung geht die Entstehung von vllig neuartigen Berufen einher, deren Ausbildung und soziale Absicherung neue Regelungen erfordern. Auch im Bereich der Weiterbildung entstehen neue Anforderungen. Die Digitalisierung lst rumliche und zeitliche Beschrnkungen von Arbeit teilweise auf. Das bedeutet neue Mglichkeiten fr die bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf durch Telearbeit und die Verabschiedung von reinen Arbeitszeitmodellen hin zu Leistungsvereinbarungen mit flexiblerer Zeitgestaltung. Die soziale Absicherung von freien Kreativen oder Solo-Selbststndigen in der Internet-Wirtschaft ist fr uns eine zentrale Aufgabe der Zukunft. Ebenso muss der Staat in der Weiterbildung von lteren Brgerinnen und Brgern im IT- und InternetSektor eine strkere Verantwortung wahrnehmen, um Arbeitspltze fr ltere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer trotz der rasant wachsenden technischen Herausforderungen im Arbeitsalltag zu sichern und auszubauen entsprechende Modelle lokaler Trger wollen wir besonders frdern. Der Grndung von Coworking-Spaces stehen wir positiv gegenber. Hier ist zu prfen in wie fern das Land diese Entwicklung frdern kann, beispielsweise durch die Bereitstellung von Grndungszuschssen, Rumlichkeiten und technischer Infrastruktur.

unserer Demokratie bietet. Konkret muss es darum gehen, mithilfe des Internets mehr Menschen am demokratischen Diskurs zu beteiligen. Wir sind davon berzeugt, dass durch die Mglichkeiten der digitalen Kommunikation Barrieren fr die Teilnahme am politischen Prozess wegfallen. Doch letztlich liegt es an Regierungen, Parlamenten und Parteien, neue politische Interaktionsformen auch zu organisieren und zu implementieren. Der zentrale Ort der Demokratie in Niedersachsen ist unser Landtag. Wir wollen ihn mithilfe neuer Technologien ffnen: Durch Live-Streams und ein umfassendes Internet-Angebot mit weitreichenden Informations- und Interaktionsschnittstellen wollen wir die Arbeit unseres Landesparlaments transparenter und in der Konsequenz auch attraktiver gestalten. Doch die Demokratisierung von Landespolitik ist keine rein technische, sondern eine genuin politische Frage: Wir wollen das Petitionsrecht und die Geschftsordnung verndern, um die Teilnahme am Gesetzgebungsprozess fr mehr Menschen zu ffnen. Konkret schlagen wir bei allen Entscheidungsprozessen eine Phase der Brgerbeteiligung vor, die primr online organisiert werden kann und in der Geschftsordnung des Landtages verankert werden muss. Wir rufen alle Abgeordneten aller Fraktionen auf, durch ihr eigenes Handeln diesen Prozess zu frdern: Netzbasierter Brgerdialog kann nur entstehen, wenn ihn Abgeordnete zum integralen Teil ihres politischen Handelns machen. Diese Aufgabe stellen wir uns auch selbst fr unsere Arbeit innerhalb unserer Partei. Die digitale Gesellschaft verlangt eine neue Art des Regierens. Dazu gehren Strategien wie Open Data und Open Government, die in anderen Staaten bereits zu mehr Transparenz und Beteiligung gefhrt haben. Wir wollen diese Modelle auch in Niedersachsen anwenden. Konkret wollen wir ein landesweites Daten-Portal aufbauen, in dem alle staatlich erhobenen, aber nicht sicherheitsrelevanten und personenbezogenen Daten verffentlicht und als Rohdaten ber APIs zur Verfgung gestellt werden. Gleichzeitig wollen wir dafr Sorge tragen, dass eine sozialdemokratische Landesregierung neue Formen der Brgerinformation und beteiligung einfhrt. Wir wollen unsere politische Kommunikation vom Kopf auf die Fe stellen: Unser Publikum sind nicht die Medien, sondern die

4. Politisches Handeln in der digitalen Gesellschaft


Die digitale Gesellschaft wird unsere Demokratie entscheidend verndern. Der politische Beratungsund Entscheidungsprozess ist schon heute durch einen medial projizierten und digital produzierten Informationsfluss geprgt. Die Folge ist eine schnellere Taktung, aber auch hhere Transparenz und ffentliche Reflektion politischer Entscheidungen. Wir sind allerdings davon berzeugt, dass die digitale Gesellschaft nicht nur diesen beobachtbaren Wandel, sondern erhebliche Gestaltungsmglichkeiten fr die Demokratisierung

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Brgerinnen und Brger Niedersachsens selbst. Entsprechend wollen wir die Informationsangebote der Landesregierung und -verwaltung gestalten. Die Vorgaben zur Barrierefreiheit mssen schnell und konsequent umgesetzt werden. Um diese Aufgaben zu bndeln und verantwortlich zuzuordnen, werden wir eine neue Abteilung innerhalb der Staatskanzlei aufbauen, die die Verantwortung fr die digitale Kommunikation in neuen Medien zur Aufgabe hat. Dieses Politikverstndnis von Transparenz und Beteiligung beschrnken wir nicht auf die Landesebene. Im Gegenteil: Gerade in den Kommunen muss es Anwendung finden. Deswegen werden wir ein Frderprogramm auflegen, von dem Kommunen profitieren sollen, die innovative, mithilfe von neuen Medien und durch digitale Technologien gesttzte Projekte etablieren, die vor Ort zu mehr demokratischem Diskurs fhren. Schon jetzt wollen wir damit beginnen, indem wir dort, wo wir kommunale Verantwortung tragen, entsprechende Modelle erproben. Im Bereich der kommunalen Verwaltung wollen wir E-Government und OpenSource-Anwendungen besonders frdern, indem wir landesseitig Systemlsungen erarbeiten und den Kommunen anbieten.

E-Energy: Umfassende digitale Vernetzung und Optimierung des Energieversorgungssystems durch den Einsatz moderner Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT, auch IuKTechnologie). E-Government: Vereinfachung und Durchfhrung von Prozessen zur Information und Kommunikation innerhalb und zwischen staatlichen und kommunalen Institutionen sowie zwischen Brgern und Unternehmen durch den Einsatz von digitalen Informations- und Kommunikationstechniken. E-Health: Anwendung elektronischer Medien im Rahmen der medizinischen Versorgung und anderer Gesundheitsdienstleistungen. E-Learning: Nutzung von elektronischen oder digitalen Medien fr die Prsentation und Distribution von Lernmaterialien und/oder zur Untersttzung zwischenmenschlicher Kommunikation beim Lernen. E-Mobility: Abwicklung von Auftrgen und Geschftsprozessen ber das Internet. Green-IT: Informations- und Kommunikationstechnologie umwelt- und ressourcenschonend zu gestalten und zu nutzen (CO2-Einsparung, Recycling, usw.) Hotspot: ber einen (i.d.R. ffentlichen und drahtlosen) Hotspot knnen sich Computer und Handys ins Internet einwhlen Kreativwirtschaft: Wirtschaftssektor, dessen Unternehmen mit knstlerischen und kulturellen Gtern und knstlerischen Ideen in Verbindung mit technologischer, innovativer und wissenschaftlicher Kreativitt primr erwerbswirtschaftlich ttig sind. Live-Stream: bertragung von Audio und Video bers Internet. Mikrokredit: Kleinstkredite zwischen 1.000 und 20.000 Euro zur Grndung von Unternehmen. Netzneutralitt: Neutrale Datenbertragung im Internet. Zugangsanbieter bertragen Daten von und an ihre Kunden unverndert und gleichberechtigt, unabhngig davon, woher diese stammen oder welche Anwendungen die Daten generiert haben.

Glossar
API: Application Programming Interface: Offene Schnittstelle zu einer Software, ber welche diese Daten abgerufen und gespeichert werden knnen. Barrierefreiheit: Gestaltung von Software, damit sie von jedem Menschen unabhngig von einer eventuell vorhandenen Behinderung uneingeschrnkt benutzt werden knnen. Breitband: Breitband beschreibt einen Internetanschluss mit mindestens zwei Megabit (Mbit) pro Sekunde (ca. 15fache ISDN-Geschwindigkeit) Cluster: Netzwerk von Firmen und Forschungseinrichtungen im Internet zu einem bestimmten Thema und rumlicher Nhe. Coworking-Space: Ein Coworking-Space stellt flexible Arbeitspltze und Infrastruktur (Netzwerk, Drucker, Scanner, Fax, Telefon, Beamer, Besprechungsrume) auf Tages-, Wochen- oder Monatsbasis zur Verfgung.

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Netzpolitik: Querschnittspolitikfeld welches sich mit dem Internet und der digitalen Gesellschaft beschftigt. Open Data: Zugnglichmachung von ffentlichen Daten (z.B. Staat oder Kommune) fr jedermann zur kostenfrei Weiternutzung. Open Government: ffnung von Regierung und Verwaltung gegenber der Bevlkerung und der Wirtschaft. Open Source: Software, in den meisten Fllen kostenfrei, deren Quelltext (also der Programmiercode) offen ist und von jedem weiterentwickelt werden kann. Weiterleitung an die Landtags- und Bundestagsfraktion

mit der Beitragsehrlichkeit ein Dauerbrennerthema ist. Wer kann sich das leisten? Wir sind berzeugt davon, dass die aktuelle Finanzordnung viele Menschen davon abhlt, Mitglied in der SPD zu werden. Kein Sportverein, keine Feuerwehr, kein Musikverein, kein sozialer Verband erhebt derartig hohe Beitrge. Fr einen Ortsverein ist ein aktives Mitglied wichtiger als eines, das einen hohen Beitrag bezahlt. Ehrenamtliche Mitglieder bezahlen den Beitrag, geben ihre Freizeit unentgeltlich her und haben dazu noch andere finanzielle Belastungen im Rahmen der Parteiarbeit wie Fahrkosten, Sachleistungen und andere immer wiederkehrende Kleinigkeiten. Wir machen das auch gerne, allerdings rgert es gerade aktive Mitglieder, wenn das Geld immer im Vordergrund zu stehen scheint. In dem Zusammenhang mchten wir noch einmal ausdrcklich feststellen, dass die Aktion der Beitragssolidaritt, die ja von allen Bezirken im Landesverband durchgefhrt worden ist, im OV Nordstemmen groen Unmut ausgelst hat. Besonders die Argumente die Ortsvereine wrden dadurch handlungsfhiger werden sowie die ehrenamtlichen Kommunalpolitiker wrden dadurch untersttzt waren mehr als fadenscheinig. berweisung zur weiteren Beratung an den Landesvorstand und an die organisationspolitische Kommission

A 34
Ortsverein Nordstemmen

Finanzordnung der SPD


Wir beantragen die berarbeitung der Finanzordnung der SPD. Die Staffelung begren wir in dem Zusammenhang ausdrcklich, allerdings sind die Stze zu hoch fr ehrenamtliche Mitglieder. Entweder sollten die Stze herabgesetzt werden oder verschiedene Stze fr haupt- und ehrenamtliche Mitglieder entwickelt werden. Auerdem halten wir es fr wichtig, die jhrliche Anpassung schon auf den Beitrittserklrungen zu erwhnen, damit sich die Mitglieder nicht wundern und darber rgern, wenn sich der Betrag, den sie als monatlichen Beitrag angegeben haben, verndert. Zum Dritten mchten wir anregen, ein System zu etablieren, wie langjhrige Mitglieder, deren finanzielle Situation sich verschlechtert, aufgefangen werden knnen. Jedes Mitglied, das die Partei nur aus Finanzgrnden verlsst, ist eins zu viel. Wir halten nichts davon, die Ortsvereine mit der Problematik allein zu lassen.

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Landesvorstand

Resolution: Atomausstieg so schnell wie mglich


Niedersachsen als erstes Bundesland ohne Atomstrom Mglichkeiten kommunaler Energieerzeugung und netze ausbauen
Vor dem Hintergrund der Atomkatastrophe von Fukushima und immer neuen Hiobsbotschaften aus der Asse, Schacht Konrad und aus Gorleben unterstreicht der SPD-Landesverband Niedersachsen mit allem Nachdruck seine Forderung nach

Begrndung:
Ein Auszug aus der Finanzordnung: bei 1500 2000 Euro Nettoeinkommen im Monat sollten 25 55 Euro pro Monat Beitrag gezahlt werden, da sind 300 660 Euro im Jahr!!! Kein Wunder, dass das

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einem schnellstmglichen Ausstieg aus der Nutzung der Atomenergie und einem Umstieg auf die Nutzung regenerativer Energiequellen. Niedersachsen soll das erste Bundesland in Deutschland werden, das komplett auf Atomenergie verzichtet. Die aktuellen Ereignisse beweisen, die Nutzung der Atomenergie ist auch mit neuester Technologie und selbst in hoch entwickelten Industrienationen nicht beherrschbar. Sie birgt Risiken, die zum Schutz der lebenden und nachfolgenden Generationen und in Verantwortung um unseren Planeten nicht lnger in Kauf genommen werden drfen.

Ausgangsbedingungen wie den groen Energieversorgern zu geben, nderung der berlassungsregelung von Netzen nach Auslaufen von Konzessionsvertrgen, so dass bei erklrtem Willen der Kommune das jeweilige Netz zu veruern ist, keine Abwlzung der Umstiegskosten auf die Rcken der Energieverbraucher, Bereitstellung von neuen qualifizierten Arbeitspltzen fr die Beschftigten der stillgelegten Atomkraftwerke, auch durch Qualifizierungs- und Weiterbildungsmanahmen, Gewhrleistung der Rahmenbedingungen fr zukunftssichere neue Arbeitspltze im Bereich der Erneuerbaren Energien mit Betriebsrten, Mitbestimmung und fairen Lhnen zu tariflichen Bedingungen.

Der Landesparteitag der SPD Niedersachsen fordert daher:


Schnellstmglicher Ausstieg aus der Nutzung der Atomenergie, Sofortige und unwiderrufliche Rcknahme der Laufzeitverlngerungen fr deutsche Atomkraftwerke, Ergebnisoffene Endlagersuche, bundesweite Atommll-

Verzicht auf Gorleben aufgrund der wissenschaftlichen Erkenntnisse, die heute bereits vorliegen, Umfassende politische Anstrengungen auf europischer und internationaler Ebene, um auch andere Lnder zu einer Abkehr von der Atomkraftnutzung zu bewegen, Maximale Anstrengungen zum Ausbau der Nutzung regenerativer Energiequellen, Frderung neuer Technologien, Abbau unntiger brokratischer oder gesetzlicher Hemmnisse, Strkung einer dezentralen Energieversorgung ber Stadt- und Gemeindewerke, Einbeziehung der Stadtwerke in die Ausgestaltung eines neuen Energiekonzeptes als notwendige Voraussetzung fr mehr Wettbewerb im Strom- und Gasmarkt und dem damit verbundenen Verbraucherschutz, Streichung von Restriktionen fr die kommunalen Unternehmen aus dem Gemeindewirtschaftsrecht der Lnder und dem Vergaberecht, Novellierung des Energiewirtschaftsgesetz (EnWG) und Reform der Netzzugangs- bzw. Netzentgeltverordnungen fr Strom und Gas, um kommunalen Unternehmen dieselben

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Weitere Antrge
1. Behandlung durch einen auerordentlichen Landesparteirat zum Thema Bildung
Titel A6 A7 A8 A9
Wege zur Inklusion in Niedersachsen Bildung ist ein Menschenrecht Resolution Bessere Bildung und Erziehung Inklusion bedeutet: Schluss mit dem Behrdenmarathon Angebot zum Schulfrieden Weitere Integrierte Ganztagsschulen Die Arbeit an Ganztagsschulen Kostenfreie Nachhilfe an Schulen Jugendliche als Fachkraft ausbilden Lehrerausbildung neu gestalten

Antragssteller
AfB-Landesvorstand Ortsverein Kirchinteln Bezirk Braunschweig Ortsverein Kirchinteln

A 10 A 11 A 12 A 13 A 14 A 15

AfB-Landesvorstand Unterbezirk Gifhorn Ortsverein Liebenburg Unterbezirk Gifhorn Ortsverein Remlingen AfB-Landesvorstand

2. Fr erledigt erklrte Antrge (zum Teil in andere Beschlsse eingeflossen)


Titel A3
Atomausstieg beschleunigen - Atomkraftwerke abschalten! Erhalt der Stichwahlen Lohndumping verhindern Verbesserung der Kommunalfinzanzen

Antragssteller
Ortsverein Remlingen

Erledigt durch
A4

A 17 A 19 A 33

Unterbezirk Gifhorn Ortsverein Remlingen Unterbezirk Diepholz

A 16 A1 A1