Engenharia, economia poltica e progresso: a trajetria do

engenheiro Luiz Rafael Vieira Souto como estudo de caso (1849-1922) Engineering, Political Economy and progress: a biography of engineer Luiz Rafael Vieira Souto as a case-study

MARIA LETCIA CORRA

Faculdade de Formao de Professores da UERJ

Dawkins, Dennett e as tentativas

RESUMO A confluncia de interesses entre engenheiros, empresrios e industriais na passagem do sculo XIX ao XX foi sublinhada em diversos estudos, particularmente naqueles que focalizaram o Clube de Engenharia, criado no Rio de Janeiro em 1880. Os engenheiros tiveram tambm atuao destacada no debate sobre melhoramentos urbanos, voltado reordenao dos espaos dessa capital. Este artigo examina ideias mobilizadas por engenheiros a partir da trajetria do engenheiro civil carioca Luiz Rafael Vieira Souto (1849-1922), de suas intervenes no debate sobre poltica econmica, definidas pela vinculao a associaes de classe, e de sua atuao como professor de economia poltica da Escola Politcnica. Palavras-chave engenharia, economia poltica, empresrios.

A confluncia de interesses entre engenheiros, empresrios dos novos setores urbanos e industriais na passagem do sculo XIX para o XX, bem como seu papel nas intervenes ordenadoras do espao urbano na capital da Repblica, foram assinaladas em diversas pesquisas, com destaque para os trabalhos pioneiros conduzidos desde a dcada de 1980 por Maria Inez Turazzi1, Jaime Larry Benchimol2 e Maria Alice Rezende e Carvalho3. Essa caracterstica conferiu interesse especial s anlises sobre as associaes cientficas e profissionais, como o Instituto Politcnico Brasileiro e o Clube de Engenharia, os ncleos formadores, como a Escola Central e a Escola Politcnica do Rio de Janeiro4, e as diversas associaes da sociedade civil, como a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional e o Centro Industrial do Brasil, que passam a ser vistos como espaos privilegiados de interveno desses profissionais. Mais recentemente, a vinculao entre a atuao dos engenheiros e a modernizao foi retomada nos estudos desenvolvidos por Vnia Maria Cury sobre as relaes entre empresrios e o Clube de Engenharia, na gesto de Paulo de Frontin,5 e por Pedro Eduardo de Mesquita Marinho, que buscou desvendar as intrincadas relaes entre os engenheiros e o processo de expanso da ao interventora do Estado nacional na formao do Brasil moderno.6

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ABSTRACT The confluence of interests among engineers, entrepreneurs and industrialists in the late nineteenth to the twentieth century was underlined by several studies, particularly those focused on the Clube de Engenharia, created in Rio de Janeiro in 1880. The engineers also had outstanding performance in the debate on urban improvements, aimed at reordering of the spaces of capital. The article examines ideas mobilized by engineers from the trajectory of the civil engineer carioca Luiz Rafael Vieira Souto (1849-1922), his interventions in the debate on economic policy, defined by binding to class associations, and his role as professor of Political Economy of the Escola Politcnica. Key words Engineering, Political Economy, entrepreneurs.

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Para alm da inscrio da histria da engenharia no contexto de delimitao dos distintos campos profissionais no Imprio, como analisado por Edmundo Campos Coelho,7 foi notado por Simone Petraglia Kropf, em trabalho igualmente pioneiro, que o debate sobre a reforma urbana do Rio de Janeiro, no final do sculo XIX, constituiu o meio para a construo e afirmao da identidade intelectual e social especfica dos engenheiros como agentes do programa de estruturao de uma nova ordem na sociedade brasileira, que teria por funo adequar o pas aos ideais de progresso e civilizao.8 Segundo Kropf, seria possvel evidenciar, no conjunto de regras e medidas propostas pelos engenheiros para a ordenao do novo traado urbano, os preceitos e valores que fundamentavam a utopia de uma cidade ideal, edificada de acordo com os novos tempos, malgrado a convergncia, apontada tambm pela autora, com a tese da insalubridade enunciada pelos mdicos.9 J Andr Nunes de Azevedo notou que, ao final do sculo XX, os engenheiros contribuiriam decisivamente para o crescimento da associao entre a ideia de progresso e o desenvolvimento material,10 ganhando destaque, para sua anlise, a divulgao de ideias e projetos formulados por esses profissionais por meio da publicao de artigos e notcias em peridicos especializados, como a Revista do Clube de Engenharia, e em jornais dirios, como o Jornal do Commercio. No tratamento dessa temtica, pretende-se, em primeiro lugar, seguir a trilha sugerida por Carvalho, ao sublinhar que engenheiros e industriais tiveram suas identidades [...] misturadas desde a primeira hora, sendo sua concepo sobre o moderno indissociavelmente ligada a referncias universais11. Acredita-se ser necessrio, no entanto, paralelamente ao acolhimento dessa sugesto, valorizar certa especificidade da interveno dos engenheiros no contexto brasileiro, na passagem do sculo XIX ao sculo XX, sobretudo no modo como estes recorreram ao repertrio de ideias12 compartilhado por polticos e intelectuais. O percurso escolhido foi o do desenvolvimento de um estudo de caso, tendo por objeto a trajetria do engenheiro Luiz Rafael Vieira Souto, fortemente amparada por uma dupla inscrio na sociedade poltica e na sociedade civil.13 Com essa finalidade so consideradas as intervenes de Vieira Souto no debate sobre os temas de poltica econmica no contexto da campanha em prol do fomento da produo nacional, conduzida por associaes da sociedade civil como o Centro Industrial do Brasil e a Sociedade Nacional de Agricultura, bem como sua atuao como professor da cadeira de Economia Poltica na Escola Politcnica. Vale ressaltar que o tema da associao entre a engenharia e o campo em formao dos estudos de economia poltica no Brasil tem sido pouco visitado pelos historiadores da cincia e mesmo na sociologia das profisses, embora seja reconhecida a importante participao dos engenheiros no debate sobre a industrializao e o desenvolvimento econmico, e sua contribuio para a criao das primeiras faculdades de economia. Fazem exceo os estudos que tomam por objeto a trajetria e a produo intelectual de determinados profissionais em particular,14 alm de pesquisas especficas voltadas constituio do campo das cincias econmicas e da ao dos economistas.15 Segundo Maria Rita Loureiro, os primeiros estudos na rea de economia no Brasil, correspondendo ao que se pode considerar como os primrdios da cincia econmica do pas, se relacionavam precisamente a figuras de extrao social elevada, tais como engenheiros com carreira na direo de empresas privadas ligadas construo de obras pblicas, como Vieira Souto, Eugnio Gudin e Roberto Simonsen, que comearam a se interessar por essa disciplina no bojo de suas atividades profissionais16. Nos exemplos de Gudin e Simonsen, vindo inclusive a integrar, aps 1930, as diversas comisses e conselhos tcnicos organizados para estudar e equacionar os problemas econmicos e financeiros do pas. Loureiro destaca sua formao como autodidatas na rea de economia, determinada por razes de ordem prtica e em funo do seu envolvimento na gesto de negcios pblicos.

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A trajetria de Luiz Rafael Vieira Souto como estudo de caso

O contexto de atuao dos profissionais egressos da Escola Politcnica foi aquele que assistiu, no Rio de Janeiro do ltimo quartel do sculo XIX, a uma crescente expanso dos servios urbanos e industriais, sendo os primeiros tempos da Repblica marcados pela discusso de medidas em defesa da nascente indstria nacional. As demandas apresentadas

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pelas lideranas ligadas aos empresrios revelavam o esforo da parte desses setores para assegurar sua inscrio no amplo processo de modernizao que englobava a remodelao do sistema de transportes e comunicaes a partir do porto da capital e da expanso da malha ferroviria, o saneamento e a higiene pblica conhecido como Regenerao, que representou, para os que o vivenciaram, uma radical alterao de costumes e modos de vida.17 Ainda que o confronto entre os diferentes cenrios do interior e da capital federal fosse se tornar objeto primordial da produo literria e do pensamento social na Primeira Repblica,18 no que se referia estritamente ao debate sobre a definio da poltica econmica, essa problemtica se expressou na discusso sobre a chamada vocao essencialmente agrcola do Brasil e na emergncia do discurso nacionalista.19 No mesmo ano da criao do Clube de Engenharia, em 1880, os representantes das indstrias se reuniram na Associao Industrial, no Rio de Janeiro, sob a direo de Antnio Felcio dos Santos, datando dessa poca a emergncia de um movimento que pleiteava proteo para a indstria brasileira em nome de certo nacionalismo, ganhando apoio, inclusive, nas manifestaes contra o comrcio estrangeiro, responsabilizado pelas crises de carestia. Os mesmos empresrios foram responsveis por duas tentativas de reorganizao da antiga Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (SAIN) em 1900 e 1902,20 o que os levaria fundao do Centro Industrial do Brasil (CIB) em agosto de 1904, por iniciativa de Inocncio Serzedelo Corra, Luiz Rafael Vieira Souto, J. M. Cunha Vasco e Jorge Street. Os dois primeiros vieram a ocupar, respectivamente, at 1912, os cargos de presidente e vice-presidente dessa associao. A mobilizao dos empresrios manifestava-se em parte como uma resposta ao importante movimento grevista ocorrido em agosto do ano anterior na capital da Repblica, vindo o CIB a reunir o Centro Industrial de Fiao e Tecelagem de Algodo do Rio de Janeiro e o Centro da Indstria de Calados e Comrcio de Couro, entre outras associaes. Ainda em 1904, o nmero de filiaes totalizava 338 empresas e associaes dos ramos de metalurgia, vidro, cermica, bebidas, fumo e madeira, alm dos citados de fiao e calados. Tornava-se evidente, para os fundadores do CIB que [...] se cada indstria sob o ponto de vista tcnico tem seus interesses parte, h para todas um interesse comum, que cada dia mais se avoluma e que consiste em garantir o consumo interior das especialidades que so e devem ser produzidas no pas21. Vieira Souto tornou-se um dos principais porta-vozes do CIB, definindo o papel da associao, em seu primeiro Boletim, como o de reunir esforos sistemticos e centralizados no intuito de promover o fortalecimento do conjunto da indstria nacional, e colocando na ordem do dia a questo do protecionismo alfandegrio.22 O empresrio presidia ento a Companhia Manufatora de Fumos, sediada na cidade de Niteri, que inclua uma fbrica de cigarros e fumos desfiados, uma fbrica de tecidos de l e uma fbrica de perfumes e licores, devendo ser notado, contudo, que no deve ter se prolongado durante muito tempo nessa funo, tendo em vista o processo de liquidao da empresa iniciado em 1907.23 Os registros existentes sobre a trajetria de Vieira Souto sublinham, ao lado de seu papel de liderana do movimento industrialista da primeira dcada do sculo XX, seu envolvimento na execuo das reformas urbanas do Rio de Janeiro, alm do exerccio do magistrio na Escola Politcnica e da atuao como dirigente do Clube de Engenharia.24 Havia se destacado tambm como um dos mais ferozes opositores da poltica financeira que fora inaugurada no quadrinio de Campos Sales (1898-1902), levando falncia diversas das empresas organizadas poca do encilhamento.25 Luiz Rafael Vieira Souto nasceu no Rio de Janeiro em 21 de agosto de 1849, filho do mdico Luiz Honrio Vieira Souto. Estudou na Escola Militar e, com a deflagrao da guerra contra o Paraguai e o consequente fechamento dessa instituio, transferiu-se para a Escola Central, concluindo o curso de engenharia em 1871, na qual obteve tambm o ttulo de bacharel em cincias fsicas e matemticas. No ano seguinte foi nomeado encarregado da fiscalizao da construo da Estrada de Ferro Maca Campos e Cantagalo, devendo ser observado que a participao na administrao e na construo de estradas de ferro configurava, ento, uma das principais formas de integrao dos engenheiros brasileiros ao processo de modernizao.26 Lecionou interinamente a cadeira de mquinas logo aps a transformao da Escola Central em Politcnica, em 1874, sendo, ao mesmo tempo, substituto de economia poltica. Tornou-se lente catedrtico tambm de economia poltica para os cursos de engenharia civil, minas e artes e manufaturas em 1880, aps vencer diversos concorrentes no concurso realizado com a abertura da vaga anteriormente ocupada por Jos da
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Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco, dentre os quais se encontravam nomes j conhecidos no magistrio, como Mattoso Cmara, Magalhes Castro, Souza Bandeira Filho, Tito Galvo e Aaro Reis. Integrou a comisso que estudou a reforma dos estatutos da Escola Politcnica, em 1890, e participou da campanha pela regulamentao da profisso de engenheiro, movida pelo Instituto Politcnico Brasileiro, entidade dedicada ao estudo das questes de natureza tcnica e cientfica ligadas ao campo da engenharia e que viria a presidir em 1907. Dedicou-se ao magistrio at o ano de 1914. Pode-se supor, no entanto, que suas ausncias na Politcnica tenham sido numerosas e prolongadas, especialmente aps a proclamao da Repblica, quando passou a atuar tambm na administrao do recm-criado Distrito Federal. Vieira Souto envolveu-se ativamente no debate sobre os melhoramentos urbanos do Rio de Janeiro, em extensas sries de artigos sados na imprensa, em especial no Jornal do Commercio. Ainda praticamente recm-formado, publicou nesse peridico, entre fevereiro e abril de 1875, uma srie de artigos criticando ponto por ponto o relatrio da comisso que fora encarregada pelo governo imperial, no ano anterior, de estudar e projetar os melhoramentos da capital. Essa comisso era constituda de trs engenheiros que haviam alcanado j certa notoriedade Francisco Pereira Passos, Marcelino Ramos e Jernimo de Moraes Jardim,27 sendo possvel supor que Vieira Souto, ao fazer sua crtica, estivesse movido por interesse prprio na matria. No ano anterior, a pedido de um grupo de capitalistas, fora responsvel pela elaborao de um plano de aproveitamento de terrenos de mangues, com o aterro da enseada compreendida entre as praias Formosa e dos Lzaros e as ilhas dos Meles e das Moas, visando ao saneamento de vasta zona litornea prxima rea que constitua o objeto da interveno projetada pela comisso chefiada por Pereira Passos. A polmica se prolongou por muitos meses, com a publicao de uma resposta por parte da comisso de notveis, tambm no Jornal do Commercio, entre maio e setembro do mesmo ano, originando, por sua vez, nova srie de artigos de Vieira Souto, publicados entre outubro de 1875 e janeiro do ano seguinte. Dois anos depois, sempre no Jornal do Commercio, voltou seu ataque contra o trabalho apresentado pelo mdico Joo Batista dos Santos sobre encanamentos empregados no saneamento da cidade do Rio de Janeiro. Em 1879 travou nova disputa com os mdicos sanitaristas, debatendo a organizao administrativa dos servios de higiene da capital.28 Vale notar, no desenvolvimento das polmicas em torno do saneamento, certa correspondncia com o processo, notado por Maria Stella Martins Bresciani, pelo qual se verificou a articulao do saber mdico com o do engenheiro na configurao do esboo do saber sobre a cidade, ou na formulao da cincia das cidades, o urbanismo.29 Na dcada de 1880, Vieira Souto integrou-se tambm s diversas iniciativas de engenheiros e empresrios atuantes no Rio de Janeiro e que constituam, conforme assinalado por Benchimol,30 uma indstria de construo de moradias populares subsidiada pelo Estado, que seria particularmente beneficiada pela poltica de expanso de crditos colocada em prtica aps a proclamao da Repblica. Inscreve-se nesse contexto, por exemplo, o interessante projeto de construo de moradias populares encaminhado ao Ministrio do Imprio por Vieira Souto e seu scio Antonio Domingues dos Santos Silva em 1885, relativo construo de sessenta familistrios, comportando cem operrios cada um, a serem erguidos em reas do centro e da periferia da cidade. O memorial previa alojamentos para famlias e operrios solteiros, e seus autores defendiam que a construo e a administrao das novas habitaes, por si, exerceriam uma vigilncia educativa sobre os moradores, contendo inclusive inscries morais em suas paredes. Haveria tambm fiscalizao por parte de empregados da firma construtora, que poderia despedir aqueles que apresentassem mau comportamento31. Dois anos depois foi concedida iseno do imposto predial por um prazo de vinte anos para os prdios constantes do memorial apresentado por Vieira Souto, sendo determinado que a empresa construtora fizesse, s suas custas, a demolio de cortios condenados por autoridades sanitrias para dar lugar sua construo. Os planos foram aprovados em 1887, chegando a ser adquiridos alguns terrenos, embora o empreendimento no tenha sido continuado. A oportunidade para uma atuao mais efetiva na rbita dos melhoramentos urbanos se apresentou para Vieira Souto somente aps a mudana do regime em funo de sua sociedade com o tambm engenheiro e futuro prefeito, Carlos Sampaio, na Empresa Melhoramentos do Brasil. J em 1891, a Melhoramentos firmou com o Conselho de Intendncia Municipal um contrato tendo por objeto a construo de um tnel sob o morro da Providncia e o prolongamento
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de algumas ruas no centro do Rio de Janeiro, prximo Estao Pedro II da Estrada de Ferro Central do Brasil. Foi a execuo desse projeto que exigiu, por sua vez, a demolio da clebre estalagem conhecida como Cabea de Porco, situada na mesma regio, que foi executada pela prpria administrao municipal com o apoio dos dois engenheiros.32 Depois de organizada a Prefeitura do Distrito Federal, em 1893, Vieira Souto foi nomeado diretor geral de Viao e Obras pelo novo prefeito Henrique Valadares. Foi no exerccio desse cargo que retomou o projeto de Antonio Rebouas para a construo de uma avenida beira-mar, desde a praia do Russel at a da Saudade, para a ser ligada ao cais da Urca, que, na poca, estava sendo construdo por uma empresa particular. Vieira Souto foi responsvel tambm pela aprovao de novas posturas de alinhamento a serem adotadas nas novas construes no centro da cidade, projeto que vinha sendo discutido, de fato, desde a apresentao do relatrio da comisso de melhoramentos de 1875. A medida afinava-se inteno ordenadora do espao urbano, visando a facilitar a circulao de veculos, pessoas e mercadorias no contexto da acelerada acentuao do carter de polo comercial e financeiro do Rio de Janeiro. A partir do governo de Rodrigues Alves (1902-1906), Vieira Souto integrou a comisso administrativa das obras do porto, dirigindo tambm a execuo da avenida externa ao cais, hoje Avenida Rodrigues Alves, cujo projeto lhe atribudo. Parte considervel dos textos de autoria de Vieira Souto, em especial sobre os temas de poltica financeira, foi produzida em funo de sua militncia como dirigente industrial, nas dcadas de 1900 e 1910, por conta de sua vinculao ao CIB, devendo sua anlise, por esse motivo, levar em conta seu carter especfico como expresso de demandas dos empresrios diante de questes de momento. Esse foi o caso dos artigos que publicou sobre a reforma da tarifa aduaneira, discutida entre 1903 e 1907, e sobre o projeto da Caixa de Converso, apresentado em 1906 como medida complementar poltica de valorizao do caf. Mas foi tambm na qualidade de dirigente empresarial que Vieira Souto coordenou o vasto levantamento das estatsticas da produo agrcola, extrativa e mineral do Brasil, como parte da tarefa a atribuda quela associao pelo Ministrio da Viao e Obras Pblicas em 1905. Pode-se, inclusive, considerar que o contrato para a realizao desse levantamento firmado com o Ministrio vinha a adensar ainda mais as relaes entre essas lideranas e os setores responsveis por obras pblicas dentro do governo, que remontavam ao ltimo quartel do sculo XIX, ento sob a responsabilidade do Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.30 O levantamento executado consolidou informaes fornecidas por empresrios e pelos presidentes dos estados, em resposta a um questionrio encaminhado pelo CIB, e deu origem publicao intitulada O Brasil, suas riquezas naturais, suas indstrias, com trs tomos dedicados, respectivamente, indstria extrativa, indstria agrcola e s indstrias de transportes e fabril, em edies em portugus e francs. A apresentao das estatsticas era precedida pelas Notas sobre o comrcio internacional, navegao e finanas do Brasil pelo Dr. Vieira Souto e contou, em separata com tiragem de duzentos exemplares, com o texto Noes de histria do Brasil at 1800, de Capistrano de Abreu, que serviria de base, mais tarde, para a redao dos Captulos da histria colonial.34 Talvez como expresso da forte imbricao entre diferentes atividades por parte daqueles empresrios na etapa do desenvolvimento do capitalismo no Brasil sob a hegemonia do capital cafeeiro, alm do CIB, Vieira Souto associouse tambm a uma agncia da sociedade civil representativa dos interesses do setor primrio, a Sociedade Nacional da Agricultura (SNA), na qual ocupou a Diretoria de Congressos e Exposies.35 Desde 1907, o engenheiro vinha exercendo funes no governo federal relacionadas s demandas especficas desses setores, em funo da sua participao na Comisso para Expanso Econmica no Estrangeiro, constituda pelo presidente Afonso Pena em 1907. Sediada em Paris, a comisso teve como primeiro diretor geral o engenheiro Vitorino de Paula Ramos, substitudo por Vieira Souto em 1909, quando de sua vinculao ao recm-criado Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio.32 O trabalho desenvolvido pela Comisso para Expanso Econmica tinha por objetivo contribuir para a intensificao do intercmbio comercial do Brasil com os pases europeus e pautou-se pela organizao de um museu central, responsvel por prestar servios de informao e esclarecimentos sobre os diversos gneros exportveis brasileiros. Contava-se, para tanto, com amostras de diversos produtos (caf, mate, fumo, castanhas do Par, madeiras, fitas, algodo, borracha, minrios, ceras e velas de carnaba, resinas, plantas medicinais, charutos, crina vegetal e animal), enviadas por autoridades federais e dos estados, como So Paulo, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Sergipe e Minas Gerais. Os mostrurios, por sua vez, eram encaminhados a delegacias e agncias inauguradas pela Comisso em

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onze pases e destinadas a instituies especficas, como a Alta Escola de Comrcio de Berlim, o Instituto Superior de Comrcio de Anturpia e as escolas de comrcio italianas. A Comisso mantinha ainda em funcionamento um servio de catalogao de publicaes brasileiras em vrios idiomas. Sob a direo de Vieira Souto, o rgo desenvolveu um vasto trabalho de propaganda, por meio da realizao de conferncias sobre o Brasil apenas no ano de 1909 foram realizadas 89 conferncias , ilustradas com a projeo de fotografias e vistas cinematogrficas, concedendo tambm apoio para a participao de empresas em feiras e exposies internacionais. A Comisso realizou a distribuio de um nmero bastante significativo de publicaes, incluindo livros, cartes postais, mapas e cartazes, entre outras, tendo sido enviado s diversas delegacias, no ano de 1908, um total de 139.127 publicaes. No ano seguinte, o nmero de publicaes distribudas, incluindo jornais, revistas, guias, catlogos e lbuns ilustrados, elevava-se a 640 mil, dos quais mais da metade em cartes postais e cartazes sobre o caf. Era feito tambm o servio de fornecimento, para veiculao em almanaques e demais publicaes estrangeiras, de informaes sobre organizao poltica e administrativa do Brasil, climatologia e estado sanitrio, riquezas naturais e culturais, comrcio e navegao.37 Sendo evidentes os limites que ento se colocavam inteno diversificadora da Comisso, esta foi extinta j em novembro de 1910, meses depois de se ter decidido pela criao, no mbito do mesmo Ministrio da Agricultura, de uma Comisso de Propaganda do Caf no Estrangeiro. Outra iniciativa que teve por origem uma demanda encaminhada pela SNA, capitaneada por Vieira Souto, foi a criao, em 1918, da Delegao Executiva da Produo Nacional, tambm vinculada ao Ministrio da Agricultura. A medida atendia a uma indicao da Conferncia Nacional de Cereais, que fora presidida por aquele engenheiro no ano anterior, para que fosse intensificada a produo de gneros alimentcios destinados ao atendimento dos mercados dos pases envolvidos na Grande Guerra (1914-1918). Instalada no Rio de Janeiro, a nova Delegacia foi chefiada por Vieira Souto e realizou ampla distribuio de cartazes de propaganda, somando vinte mil unidades, alm do fornecimento de sementes, mquinas e implementos. O trabalho pde contar com o apoio de comissrios executivos nos estados, designados pelos presidentes estaduais, que foram encarregados de promover a distribuio de adubos, sementes, mquinas agrcolas e inseticidas, e de prestar esclarecimentos aos produtores. Segundo Mendona, a vigncia da Delegacia Executiva da Produo Mineral representou uma ampliao sem precedentes no escopo dos servios prestados pelo Ministrio, que contou na ocasio com verbas suplementares, como aquelas destinadas, por exemplo, importao dos equipamentos fornecidos pelo Ministrio da Agricultura dos Estados Unidos.38 Encerrado o trabalho na Delegao Executiva, Vieira Souto voltou a se envolver na execuo dos projetos de melhoramentos urbanos no Rio de Janeiro. Na gesto de seu antigo scio, Carlos Sampaio, na prefeitura do Distrito Federal (1920-1922), atuou como consultor dos projetos de arrasamento do morro do Castelo, dos melhoramentos e saneamento dos bairros do Jardim Botnico e da Lagoa, tendo contribudo ainda na elaborao do projeto de aterro que possibilitou a construo da atual Praa Paris, na Glria, e de prolongamento da Avenida Beira Mar at a rea do Calabouo, onde seria instalado, na dcada seguinte, o Aeroporto Santos Dumont. Na passagem do sculo XIX ao XX, a longa trajetria de militncia do engenheiro Luiz Rafael Vieira Souto lder de uma classe que estava associada tanto s atividades dos novos setores urbanos, que incluam a construo de moradias, os melhoramentos e as indstrias, como tambm a setores da agricultura voltados para o mercado interno pode ser considerada como emblemtica da inscrio dessa categoria de profissionais no processo de modernizao capitalista do Brasil. De forma semelhante atuao desenvolvida por outros engenheiros e empresrios no perodo, tambm Vieira Souto lanou mo de recursos como a veiculao de extensas sries de artigos na grande imprensa, quase sempre reunidos posteriormente em livros e pequenos folhetos, e da participao em diretorias de associaes de classe e profissionais, na defesa das demandas relativas proteo tarifria das indstrias e ao projeto de diversificao agrcola compartilhado pelo movimento ruralista. Associaes como o CIB e a SNA, por sua vez, atravs de seus dirigentes, buscavam inscrever suas demandas na sociedade poltica por meio de rgos como o Ministrio da Viao e Obras Pblicas e o Ministrio da Agricultura, o que por vezes resultava na criao de novas agncias estatais, ainda que de durao efmera.

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O ensino de economia poltica no Brasil e o programa de Luiz Rafael Vieira Souto

Ser preciso reconhecer tambm que o exemplo da atuao de Luiz Rafael Vieira Souto permite-nos conferir certa especificidade participao dos engenheiros brasileiros no processo de modernizao na passagem do sculo XIX ao sculo XX, em razo de seu envolvimento no campo de estudos da economia poltica. Como j assinalado anteriormente, alguns dos primeiros economistas do pas, dentre eles o prprio Vieira Souto, tiveram formao como autodidatas a partir do campo da engenharia civil e da participao nos melhoramentos urbanos.39 O estudo das concepes de Vieira Souto a respeito da economia poltica tem o objetivo, portanto, de conhecer melhor o repertrio de ideias a que recorriam tais engenheiros no debate sobre o progresso do pas. O ensino de economia poltica no Brasil esteve integrado, originalmente, ao currculo das faculdades de Direito criadas em Pernambuco e em So Paulo no ano de 1827.40 Uma iniciativa anterior de inaugurar esse campo de estudos, com a atribuio de uma ctedra de economia poltica a Jos da Silva Lisboa, em 1808, no chegou a ter efetividade. Como sabido, ambas as escolas configuravam os principais centros formadores de quadros polticos e administrativos no segundo reinado, persistindo essa preponderncia mesmo no perodo republicano.41 Vale observar que, tambm na Europa, o estudo acadmico da economia poltica constitua ento relativa novidade, inaugurando-se o primeiro curso na Frana por Jean-Baptiste Say, no Ateneu de Paris, em 1816.42 Nos cursos de direito brasileiros, a economia poltica constitua a segunda cadeira do quinto ano, tendo-se iniciado esse magistrio, portanto, no ano de 1832. Os estatutos aprovados em 1825 definiam os textos e autores a partir dos quais deveriam ser preparadas as aulas, referindo-se diretamente aos autores que integravam a tradio da chamada economia poltica clssica, como Adam Smith, Thomas Malthus, David Ricardo e Jean-Baptiste Say. Os estatutos, no entanto, tambm recomendavam a leitura de autores como Sismonde de Sismondi e William Godwin, que podem ser considerados como representantes de uma perspectiva mais crtica em relao s proposies da tradio liberal, sendo o segundo um dos precursores do socialismo ingls no sculo XVIII.43 J em seu trabalho pioneiro sobre o surgimento da economia poltica no Brasil, Paul Hugon notou que a organizao desse elenco de leituras, aliada necessidade de enfrentar os problemas da realidade brasileira, garantiu a esses estudos certa especificidade e autonomia, devendo por esse motivo ser considerada como inexata, segundo o mesmo autor, a suposio de que nossos primeiros economistas se baseavam em ideias copiadas da economia clssica britnica.44 Essa caracterstica dos estudos de economia poltica no Brasil pode ser confirmada, tambm, pela consulta aos manuais redigidos pelos professores que regeram a disciplina na Faculdade de Direito do Recife desde a primeira metade do sculo XIX. Pedro Autran da Mata Albuquerque, regente nessa escola a partir de 1829, foi responsvel pela preparao de ao todo cinco manuais de economia poltica, publicados entre 1844 e 1880.45 Seus livros destinavamse aos estudantes de direito e eram adotados tambm em So Paulo e no Instituto Comercial do Rio de Janeiro, e se fundamentavam fortemente nos Elementos de economia poltica (1821), de James Mill, texto do qual foi tambm tradutor. A obra de Mill reunia, por sua vez, as principais ideias de Jean-Baptiste Say, David Ricardo e dos utilitaristas.46 Outra caracterstica dos manuais de Albuquerque, apontada por Amaury Patrick Gremaud, foi a grande nfase dada por esse autor ao tema da circulao, envolvendo as trocas e as questes monetrio-financeiras, o que demonstrava a presena da forte preocupao com esses aspectos entre os precursores da economia poltica no Brasil.47 Albuquerque defendia em seus manuais, por exemplo, a ideia de que a oferta de moeda deveria ser adequada s necessidades de negcios de um pas, justificando dessa forma, em um texto doutrinrio, o recurso s emisses de papel moeda e a pluralidade de bancos emissores, devendo ser lembrado que ambas as propostas constituram temas centrais do debate sobre poltica financeira no Brasil na segunda metade do sculo XIX, pelo menos at o quadrinio de Campos Sales. Algumas das posies expressas por Albuquerque foram criticadas por outro professor da Faculdade de Direito do Recife, o portugus Loureno Trigo Loureiro, que, em seus Elementos de economia poltica (1854), descrevia uma viso menos harmoniosa da sociedade regulada pelo mercado, em relao quela que podia ser depreendida da leitura do primeiro, embora a existncia de desigualdades fosse justificada diante do reconhecimento da diversidade natural

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de habilidades.48 As vises de ambos os autores se aproximavam, no entanto, pela preocupao em discutir os mecanismos de substituio da moeda metlica. Em So Paulo, os professores de economia poltica da Faculdade de Direito arrolavam tambm um elenco bastante heterogneo de leituras. Carlos Carneiro de Campos, que conclura seus estudos em direito na Frana, adotava em suas aulas o Catecismo de economia poltica, de Jean-Baptiste Say.49 Tambm lecionou a disciplina o conselheiro Joo da Silva Carro, cujas aulas se baseavam nas obras de Frdric Bastiat, Michel Chevalier e Henry MacLeod. Bastiat inscreve-se na tradio da economia poltica clssica, como discpulo de Say e ardoroso defensor do liberalismo econmico, tendo voltado parte de sua produo, inclusive na imprensa e em discursos, refutao do protecionismo e do socialismo, dado seu envolvimento na poltica nacional francesa.50 J Michel Chevalier, engenheiro por formao, embora tenha sido inicialmente adepto das ideias de Saint-Simon, obteve a ctedra de economia poltica no College de France em 1841, tornando-se a partir de ento defensor do livre-cambismo. Apesar dessa mudana de orientao, sua obra permaneceria marcada pelas ideias dos seguidores de Saint-Simon, razo pela qual Chevalier tornou-se defensor da interveno do Estado na economia onde quer que o interesse geral pudesse estar em questo.51 J o economista ingls Henry Dunning MacLeod, tambm citado por Joo da Silva Carro, era autor de Theory of credit (1889), livro no qual era desenvolvida uma teoria do crdito como gerador de riquezas, retomando algumas teses que haviam sido refutadas por Jean-Baptiste Say.52 Tambm eram adotados em So Paulo, por Joaquim Jos Vieira de Carvalho, que igualmente ministrou a disciplina, os compndios dos professores italianos Antonio Ciccone e Luigi Cossa. Como usual em outros manuais de economia poltica no ltimo quartel do sculo XIX, Ciccone e Cossa dedicavam-se delimitao de uma distino entre os campos da economia poltica e da arte econmica, correspondendo essa ltima tanto cincia econmica aplicada, base para a adoo de medidas da poltica econmica propriamente dita, quanto aos usos costumeiros em que haviam sido baseadas as leis econmicas. Ambos os autores se consagravam tambm refutao do socialismo e do comunismo. Professor na Universidade de Pdua, Luigi Cossa foi conhecido defensor do protecionismo, que julgava como favorvel ao progresso das indstrias.53 Na Escola Politcnica do Rio de Janeiro, a economia poltica correspondia segunda cadeira do terceiro ano dos cursos de engenharia civil, minas e artes e manufaturas. Sua incluso na formao coadunava-se ao objetivo de formar engenheiros politcnicos, dispondo de competncias variadas que lhes permitissem atuar nos novos campos de atividades cujo surgimento acompanhava o processo de modernizao do pas, como a construo das estradas de ferro, os servios urbanos de transporte e saneamento, as obras pblicas e as indstrias. Dessa forma, para que o aluno egresso da Politcnica se tornasse apto a administrar as diversas empresas que levavam frente todos esses negcios, exigiam-se do ensino da economia poltica certas caractersticas que estavam ausentes dos manuais adotados nas escolas de direito em So Paulo e Recife, contendo principalmente discusses e preceitos doutrinrios. O primeiro regente de economia poltica da Escola Politcnica foi, como j referido, o Visconde do Rio Branco, substitudo justamente por Vieira Souto em 1880. O programa de economia poltica preparado por Vieira Souto para o ano de 1882 era dividido em quatro partes, correspondentes a Economia Poltica, Estatstica, Direito Administrativo e Aplicao, sendo essa ltima definida como correspondendo s questes econmicas e administrativas de especial interesse para os diferentes ramos da engenharia54. Parte do contedo desenvolvido nas aulas da Politcnica, relativo primeira parte do programa, foi resumido no livro Economia poltica, de autoria do prprio Vieira Souto e de Paulo Domingues Vianna, editado em 1916.55 O ttulo Economia Poltica do programa reunia um total de trinta pontos de estudo e, de forma equivalente aos manuais adotados em So Paulo e Recife, os autores e obras nas quais se baseava o professor eram indicados apenas no ponto introdutrio, dedicado definio do objeto e dos limites da economia poltica, constando referncias a Franois Quesnay, Adam Smith, Sismonde de Sismondi, Jean-Baptiste Say, Henri Storch56, Henry Carey57 e Henry MacLeod. Tambm era abordado no item introdutrio o problema da definio do campo da economia poltica como cincia e como arte, estabelecendo-se a distino entre a economia poltica pura e a aplicada.58 Eram discutidas em seguida as relaes

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da economia poltica e as outras cincias sociais (teologia, moral, direito, histria e poltica) e apresentadas as noes preliminares relativas a necessidade, utilidade, riqueza, interesse, trabalho, valor, troca e moeda. Veremos que essas consideraes sobre os temas da economia poltica clssica se tornam especialmente relevantes se consideramos que serviriam de base a argumentos em favor da regulamentao das atividades econmicas, embora o autor no procedesse a um efetivo rompimento com a tradio liberal. Essa perspectiva ambgua ou mesmo pragmtica na leitura do liberalismo poderia ser confirmada pela leitura do livro editado em 1916:
A diferena entre a economia poltica considerada como cincia e como arte corresponde a que existe na Economia Poltica Pura e Aplicada. E releva notar que quando se trata da aplicao da Economia Poltica, no h preceitos absolutos. Freqentemente se encontra em nosso pas quem acredite que medidas de ordem econmica adotadas, por exemplo, na Inglaterra ou na Alemanha, devem ser postas em prtica no Brasil, e produzir os mesmos resultados, a ou em outros pases que se acham em condies muito diferentes daquele. um erro. [...] (A teoria) no cogita de influncias perturbadoras, relativas a tempo e espao, e, baseadas nestas hipteses domina por exemplo que uma vez roto o equilbrio que deve existir normalmente entre a oferta e a procura, seja de mercadorias, seja de braos e capitais, ou entre a produo e o consumo, esse equilbrio no tarda a estabelecer-se. Ora, na prtica, isso nem sempre se verifica. As leis e os costumes variam, de um para o outro pas; as naes agitam-se muitas vezes me guerras prolongadas ruinosas, perturbadoras de todas as relaes normais de interesse e de justia; os homens, as mercadorias, os capitais no tem uma completa liberdade de ao o de movimento; mil obstculos, enfim, retardam o restabelecimento do equilbrio econmico que a hiptese cientfica deu como imediato e espontneo, e desta forma embaraam por muito tempo a realizao dos princpios que a Economia Poltica estabelece abstratamente.59

O tema da aplicao dos princpios da economia poltica seria retomado por Vieira Souto tambm na discusso de suas relaes com a poltica. Dessa forma, se poltica caberia ensinar a governar, estabelecendo-se a melhor forma de manter-se a ordem, as finanas, a segurana e a justia, cincia econmica caberia examinar at que limite as intervenes do governo podero exercer influncia favorvel ou nociva aos interesses econmicos do pas.60 Os pontos seguintes constavam das quatro sees dedicadas, respectivamente, produo, circulao, distribuio e consumo de riquezas, seguindo, portanto, a mesma estrutura adotada no livro citado de James Mill e ainda nos manuais de Pedro Autran da Mata Albuquerque. A anlise dos fenmenos da produo compreendia o estudo de seus instrumentos gerais terra e agentes naturais, trabalho e capital e das condies favorveis ao seu desenvolvimento. Dentre estas, destacavam-se o direito de propriedade, a segurana, a instruo e a educao, ao lado daquelas determinantes do aumento da produtividade, tais como a organizao do trabalho e o uso de mquinas e inventos. O regime econmico da produo dividia-se por sua vez em indstria agrcola e indstria manufatora, concorrendo para a explorao dessa ltima a colaborao das trs espcies de agentes pessoais representando o trabalho do homem de cincia, o do empreiteiro ou empresrio e o do operrio ou empregado. A frmula dessa cooperao, baseada diretamente nos textos de Jean-Baptiste Say, poderia ser sintetizada na expresso: a misso do cientista descobrir os princpios ou processos a aplicar; a do empresrio reunir os meios de ao necessrios, e a do operrio executar61. Na seo dedicada especificamente ao trabalho, Vieira Souto procedia refutao dos sistemas socialistas de SaintSimon, Charles Fourier e Louis Blanc, e dos socialismos alemo e russo, assim como do comunismo, considerados pelo autor como teorias de organizao artificial do trabalho. O programa incorporava ainda o tema da interveno do governo nos negcios industriais62. Na seo dedicada circulao de riquezas, tinha destaque, ao lado das questes relativas teoria da troca, do valor, do preo, da moeda e do cmbio, o ponto de estudo referente teoria do comrcio internacional abrangendo as trs escolas ou sistemas do protecionismo puro, do livre-cambista e da escola ecltica ou sistema animador. Nesse sentido, Vieira Souto reconhecia a existncia de restries de ordem poltica e moral ou determinadas pelo interesse fiscal liberdade de comrcio, dedicando-se ainda discusso das falsas hipteses em que se baseia a teoria da balana de comrcio, aos erros e injustias do protecionismo puro e a casos de razovel animao indstria nacional.63 J o item sobre distribuio de riquezas retomava tambm os temas da economia poltica clssica, como as

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questes relacionadas taxa de salrios, renda da terra e ao lucro, merecendo destaque o ponto sobre o pretendido antagonismo entre o lucro e o salrio paredes de operrios; meios de evit-las ou de atenuar seus efeitos64. Tambm pode ser notado, na seo dedicada ao consumo de riquezas, certo deslocamento da defesa do livre-cambismo em favor de uma maior centralidade aos temas do Estado e da interveno estatal, estabelecendo-se a classificao dos consumos em econmicos e no-econmicos e em privados e pblicos, arrolando-se, dentre esses, a tutela social dos governos, as despesas pblicas, o luxo pblico e a renda do Estado.65 Ao lado dos pontos relativos Estatstica e ao Direito Administrativo, a seo sob o ttulo Aplicao dedicava-se definio do vasto escopo de atuao previsto para o engenheiro politcnico: servios privados e servios pblicos (distino, remunerao e classificao), questes concernentes engenharia de artes e manufaturas (indstria agrcola e indstria manufatureira), questes concernentes engenharia de minas (indstrias mineiras extrativas, indstria metalrgica) e questes concernentes engenharia civil (obras pblicas em geral e vias de comunicao). Cabe observar, quanto a essas ltimas, a presena de uma preocupao com o estudo dos elementos econmicos e administrativos a serem considerados nos projetos. Com relao s vias de comunicao, destacavam-se os pontos sobre organizao administrativa das empresas, direo das principais linhas comerciais, tarifas de passageiros e mercadorias e a necessidade de um plano geral de viao e o modo de execut-lo no Brasil. Por fim, eram abordados os temas relativos s obras pblicas municipais e aos trabalhos de urbanizao, no sem uma advertncia sobre os perigos de exagerar as despesas com o embelezamento das cidades.66 A considerao do ensino da cadeira de economia poltica praticado na Escola Politcnica do Rio de Janeiro na passagem do sculo XIX ao sculo XX, pela leitura do programa preparado por Vieira Souto e tambm do livro reunindo o contedo de suas aulas, faz com que seja necessrio qualificar a interpretao, contida em certos memorialistas e mesmo em parte da produo acadmica sobre o tema, segundo a qual a engenharia do perodo apresentava um carter enciclopdico ou essencialmente cientfico, por oposio a um almejado contedo voltado aplicao que desse a devida nfase s atividades relacionadas tecnologia e s indstrias.67 O que sugerimos que a cadeira de economia poltica da escola, ao preocupar-se em estabelecer as distintas formas de inscrio dos engenheiros na modernizao econmica, superava a perspectiva profissional, buscando garantir a esses profissionais seu papel como responsveis pela elaborao de uma concepo integral do pas, essencial tanto expanso capitalista como afirmao do Estado nacional, o que est na base na interseo entre a engenharia e a formao do campo da cincia econmica no Brasil. No por acaso, a Escola Politcnica foi considerada como um dos primeiros centros de produo e difuso do pensamento econmico brasileiro. Essa caracterstica j estava em parte presente na antiga associao entre a engenharia militar e as tarefas de defesa e manuteno da unidade nacional. Mas tambm os engenheiros politcnicos se tornariam portadores de competncias especficas, relacionadas ao controle disciplinar sobre o espao urbano e o trabalho industrial, e seria esta a marca de sua formao, reforada pelo aprendizado na cadeira de economia poltica, justificando a aptido para o exerccio das funes dirigentes que lhes eram conferidas na produo, no planejamento da expanso da rede de estradas de ferro e na administrao de reformas e melhoramentos urbanos. Os engenheiros da Politcnica estiveram presentes tambm em rgos como o Ministrio da Viao e Obras Pblicas, assumindo a pioneira tarefa da preparao das estatsticas econmicas, e, a partir de 1909, atuaram nas diversas comisses tcnicas organizadas no mbito do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio. Por essa razo, diferentemente da interpretao que considerou que a atuao dos engenheiros teria sido marcada por um limite relativo a uma suposta contradio entre a formao voltada para as atividades urbanas e industriais e a hegemonia dos interesses agrrios,68 pretende-se enfatizar com este estudo a integrao dos engenheiros brasileiros ao processo de modernizao que se realizou a reboque da expanso agroexportadora, que se manifestava desde o ltimo quartel do sculo XIX precisamente atravs do processo de expanso e diversificao dos negcios urbanos, das reformas saneadoras e na expanso das estradas de ferro.

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Notas e referncias bibliogrficas

Maria Letcia Corra doutora em Histria pela Universidade Federal Fluminense e professora de Histria do Brasil na Faculdade de Formao de Professores da UERJ. E-mail: leticiacorrea@globo.com. A autora agradece professora Maria Fernanda Vieira Martins pela leitura de uma primeira verso deste trabalho. 1 TURAZZI, Maria Inez. A euforia do progresso e a imposio da ordem: a engenharia, a indstria e a organizao do trabalho na virada do sculo XIX ao XX. Rio de Janeiro. 1 ed. So Paulo: UFRJ, Marco Zero, 1989. 2 BENCHIMOL, Jaime Larry. Pereira Passos: um Haussmann tropical. A renovao urbana na cidade do Rio de Janeiro no incio do Sculo XX. 1 ed. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Esportes, 1992. 3 CARVALHO, Maria Alice Rezende de. Governar por retas: engenheiros na Belle poque carioca. In: ___. Quatro vezes cidade. 1 ed. Rio de Janeiro: Sette Letras, 1994, p. 65-91. Da mesma autora, deve ser destacado o estudo sobre o engenheiro Andr Rebouas: CARVALHO, Maria Alice Rezende de. O quinto sculo de Andr Rebouas. 1 ed. Rio de Janeiro: Revan, 1998. Outro trabalho pioneiro que deve ser mencionado KAWAMURA, Lili Katsuco. Engenheiro, trabalho e ideologia. 1 ed. So Paulo: tica, 1979. 4 Sobre a Escola Politcnica, ver FERREIRA, Luiz Otvio. Os politcnicos: cincia e reorganizao social segundo o pensamento positivista da Escola Politcnica do Rio de Janeiro (1862-1922). Rio de Janeiro: UFRJ, 1989 (mestrado em Cincias Sociais). Sobre a Escola Politcnica de So Paulo, ver CESAROLI, Josianne Francia. A grande cruzada: os engenheiros e as engenharias de poder na Primeira Repblica. Campinas: UNICAMP, 1998 (mestrado em Histria). 5 CURY, Vania Maria. Engenheiros e empresrios: o Clube de Engenharia na gesto de Paulo de Frontin (1903-1933). Niteri: UFF, 2000 (doutorado em Histria). 6 MARINHO, Pedro Eduardo de Mesquita. Ampliando o Estado imperial: os engenheiros e a organizao da cultura (1874-1888). Niteri: UFF, 2008 (doutorado em Histria); MARINHO, Pedro Eduardo de Mesquita. Engenharia Imperial: o Instituto Politcnico Brasileiro (1862-1880). Niteri: UFF, 2002 (mestrado em Histria). 7 COELHO, Edmundo Campos. As profisses imperiais: medicina, engenharia e advocacia no Rio de Janeiro - 1822-1930. Rio de Janeiro: Record, 1999. 8 KROPF, Simone Petraglia. Os construtores da cidade: o discurso dos engenheiros sobre o Rio de Janeiro no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Projeto Histria. So Paulo, v. 13, jun. 1996, p. 179-187. Da mesma autora, ver KROPF, S. P. O saber para prever, a fim de prover: a engenharia de um Brasil moderno. In: HERSHMANN, Micael; PEREIRA, Carlos Alberto Messeder (Org.). A inveno do Brasil moderno: medicina, educao e engenharia nos anos 20-30. 1 ed. Rio de Janeiro: Rocco, 1994, p. 202223. 9 KROPF, Simone Petraglia. Os construtores da cidade: o discurso dos engenheiros sobre o Rio de Janeiro no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Projeto Histria. So Paulo, v. 13, jun. 1996, p. 179-187. 10 AZEVEDO, Andr Nunes de. Da Monarquia Repblica: um estudo dos conceitos de civilizao e progresso na cidade do Rio de Janeiro entre 1868 e 1906. Rio de Janeiro: PUC, 2003 (doutorado em Histria). 11 CARVALHO, Maria Alice Rezende de. Governar por retas: engenheiros na Belle poque carioca. In: ___. Quatro vezes cidade. 1 ed. Rio de Janeiro: Sette Letras, 1994, p. 90. 12 Ao privilegiar a adoo seletiva de recursos culturais em repertrios, isto , do conjunto de noes, argumentos, conceitos, teorias, esquemas estilsticos, figuras de linguagem e metforas, Alonso considera como relevantes as estratgias de ao dos agentes e o uso que fazem desses elementos, e no sua consistncia terica. ALONSO, Angela Maria. Apropriao de idias no Segundo Reinado. In: GRINBERG, Keila; SALLES, Ricardo (Orgs.). O Brasil Imprio (1808-1889) 1 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009. v. 3, p. 87; ALONSO, Angela Maria. Idias em movimento: a gerao de 1870 na crise do Brasil-Imprio. So Paulo: Paz e Terra, 2002, p. 38. 13 Adota-se aqui a noo de Estado Ampliado, abrangendo sociedade civil e sociedade poltica, conforme a proposio de Antonio Gramsci. GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere. Edio e Traduo Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. v. 3. 14 Ver, por exemplo, os estudos existentes sobre Aaro Leal de Carvalho Reis, SALGUEIRO, Heliana Angotti. Engenheiro Aaro Reis: o progresso como misso. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1997; LOPES, Henderson Marques. Aaro Reis: pensamento econmico, social e poltico de inspirao positivista. Revista Eletrnica de Economia. Juiz de Fora, v. 1, n. 1, maro de 2003, p. 1-14. Sobre Roberto Simonsen, vale consultar MAZA, Fbio. O idealismo prtico de Roberto Simonsen: cincia, tecnologia e indstria na construo da Nao. 1 ed. So Paulo: FIESP/ CIESP/Instituto Roberto Simonsen, 2004. Tratando do perodo mais recente, podem ser consultadas pesquisas sobre o engenheiro mineiro Lucas Lopes em ARAJO, Fernanda da Costa Monteiro. Da solidariedade econmica ao ativismo poltico: o caso Lucas Lopes. Rio de Janeiro: UFRJ, 2010 (mestrado em Histria Social); CORRA, M. L. Estado e burocracias no Brasil: um estudo sobre poder e poltica na rea de planejamento do governo JK ao regime militar (1956-1968). Tempos Histricos (EDUNIOESTE), Marechal Cndido Rondon, v. 10, 2007, p. 207-242. 15 Uma abrangente resenha do percurso de formao do campo das cincias econmicas no Brasil pode ser consultada em LOUREIRO, Maria Rita. Economistas e elites dirigentes no Brasil. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 7, n. 20, 1992, p. 47-69. Ver tambm GOMES, ngela Maria de Castro et al. Engenheiros e economistas: novas elites burocrticas. 1 ed. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas Editora, 1994. Cabe lembrar que a Faculdade Nacional de Cincias Econmicas foi criada somente em 1945, na gesto de Gustavo Capanema no Ministrio de Educao, com base em projeto de decreto preparado pelo engenheiro Eugnio Gudin. No ano seguinte foi criada a Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade de So Paulo. BORGES, Maria Anglica et al. Memria do Departamento de Economia: a fala de alguns dos seus chefes. 1 ed. So Paulo: EDUC, 1998, p. 28, nota 5. O curso de Cincias Econmicas da Universidade de Minas Gerais, foi criado tambm em 1946 e contava em seu corpo docente com a participao de Lucas Lopes. ARAJO, op. cit., p. 55-56. 16 LOUREIRO, op. cit., p. 47-69. 17 SEVCENKO, Nicolau. A capital irradiante: tcnicas, ritmos e ritos do Rio. In: ___. (Org.). Histria da vida privada no Brasil. Repblica: da Belle-poque Era do Radio. 1 ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1998 (Histria da vida privada no Brasil, 3), p. 541. 18 Ver NEVES, Margarida de Souza. Os cenrios da Repblica. O Brasil na virada do sculo XIX para o XX. In: FERREIRA, Jorge; DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. O tempo do liberalismo excludente: da Proclamao da Repblica Revoluo de 1930. 1 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003 (O Brasil Republicano, 1), p. 13-44. 19 Segundo Sonia Regina de Mendona, o ruralismo deve ser definido como um movimento poltico organizado por setores da classe dominante agrria brasileira voltados ao mercado interno e subordinados diante da hegemonia dos cafeicultores. MENDONA, Sonia Regina de. Ruralismo: agricultura, poder e Estado na Primeira Repblica. 1 ed. So Paulo: Hucitec, 1997, p. 19-27, 39. O pensamento nacionalista na passagem dos sculos XIX-XX foi o objeto de estudo pioneiro em LUZ, Ncia Vilela. A luta pela industrializao do Brasil. So Paulo: Alfa Omega, 1975. Sobre o mesmo assunto, ver tambm ARIAS NETO, Jos Miguel. Primeira Repblica: economia cafeeira,

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urbanizao e industrializao. In: FERREIRA, Jorge; DELGADO, Lucilia de Almeida Neves. O tempo do liberalismo excludente: da Proclamao da Repblica Revoluo de 1930. 1 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003 (O Brasil Republicano, 1), p. 191-229. 20 A Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (SAIN) foi criada em 1827 e extinta e 1904 e atuou como rgo consultivo do governo imperial. Durante o imprio, a SAIN tratou principalmente da questo do aperfeioamento da agricultura e, quando das tentativas de reorganizao da associao na Repblica, esta j se voltaria unicamente para os interesses industriais. 21 Boletim do Centro Industrial do Brasil, 1904-1905, p. 7. 22 Ibid., p. 5. 23 Almanaque Laemmert: Almanaque administrativo, mercantil e industrial do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Laemmert, 1904-1910; 24 Para a biografia de Luiz Rafael Vieira Souto, consultar RODRIGUES, lvaro. A vida e a obra de Vieira Souto em traos gerais; MORALES DE LOS RIOS FILHO, Adolfo. Conferncia pronunciada no centenrio de nascimento de Luiz Rafael Vieira Souto; e Cronologia de Luiz Rafael Vieira Souto, reunidos na edio comemorativa do seu centenrio de nascimento na Revista do Clube de Engenharia. Rio de Janeiro, 58, out. de 1949; MORALES DE LOS RIOS FILHO, Adolfo. Dois notveis engenheiros: Pereira Passos e Vieira Souto. Rio de Janeiro: Ed. A Noite, 1951; BLAKE, A. V. A. Sacramento. Dicionrio bibliogrfico brasileiro (1883-1902). Rio de Janeiro: Tip. Nacional, 1902, 7 v.; CARONE, Edgar. O Centro Industrial do Rio de Janeiro e sua importante contribuio na economia nacional. 1 ed. Rio de Janeiro: CIRJ/Ctedra, 1978; BARATA, Mrio. Escola Politcnica do Largo de So Francisco. 1 ed. Rio de Janeiro: Clube de Engenharia, 1973; PARDAL, Paulo. Memrias da Escola Politcnica. 1 ed. Rio de Janeiro: Xerox do Brasil, 1984. 25 Sobre a polmica entre Vieira Souto e o ministro da Fazenda Joaquim Murtinho, ver GREMAUD, Amaury Patrick. A poltica econmica na passagem do sculo XIX para o XX: controvrsias em torno da questo monetria. In: V Congresso Brasileiro de Histria Econmica e 6 Conferncia Internacional de Histria de Empresas, 2003, Caxambu. Anais do V Congresso Brasileiro de Histria Econmica e 6 Conferncia Internacional de Histria de Empresas, 2003. As crticas ao ministro esto reunidas em SOUTO, Luiz Rafael Vieira. A situao econmica: conferncia realizada em 26 de setembro de 1901 pelo Dr. Vieira Souto. Rio de Janeiro: Malafaia Jnior, 1901; SOUTO, Luiz Rafael Vieira. O ltimo relatrio da Fazenda. Coleo de artigos publicados no Correio da Manh, em novembro e dezembro de 1901. Rio de Janeiro: Malafaia Jnior, 1902. 26 A importante presena dos engenheiros no setor de estradas de ferro foi assinalada em MARINHO, Pedro Eduardo de Mesquita. Ampliando o Estado imperial: os engenheiros e a organizao da cultura (1874-1888). Niteri: UFF, 2008 (doutorado em Histria), p. 217-233. 27 O trabalho da comisso de melhoramentos de 1875 foi referido em diversos estudos, podendo ser mencionados FREYRE, Gilberto. Ordem e progresso: processo de desintegrao das sociedades patriarcal e semipatriarcal no Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1959, v. 1, p. 272; FRITSCH, Lilian de Amorim. Palavras ao vento: a urbanizao do Rio Imperial. Revista Rio de Janeiro. Niteri, v.1, n.3, mai./ago., 1986, p. 75-85; BENCHIMOL, op. cit., p. 137-149. Os artigos de Vieira Souto foram reunidos em SOUTO, Luiz Rafael Vieira. O melhoramento da cidade do Rio de Janeiro: crtica aos trabalhos da respectiva comisso. Coleo de artigos publicados no Jornal do Commercio em 1875. Rio de Janeiro: Livio Teixeira e Cia., 1875; SOUTO, Luiz Rafael Vieira. O melhoramento da cidade do Rio de Janeiro: segunda srie de artigos publicados no Jornal do Commercio de 9 de outubro de 1875 a 20 de janeiro de 1876. Rio de Janeiro: Livio Teixeira e Cia., 1876. 28 SOUTO, Luiz Rafael Vieira. Saneamento da capital federal. Consulta com os pareceres do Dr. Vieira Souto e do Dr. Rocha Faria. Rio de Janeiro: s.n.t., 1891. 29 BRESCIANI, Maria Stella Martins. Cidade e Histria. In: OLIVEIRA, Lucia Lippi. Cidade: histria e desafios. 1 ed. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 2002, p. 26. 30 BENCHIMOL, op. cit., p. 153.

31 Casas para operrios, 1885-1889 e 1892. Cdice 46 4 56. Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro. 32 Sobre a colaborao de Carlos Sampaio e Vieira Souto nas demolies, consultar VAZ, Lilian Fessler. Notas sobre o Cabea de Porco. Revista Rio de Janeiro. Niteri, v.1, n. 2, jan./abr. 1986, p. 29-35. 33 A presena das demandas dos setores de negcios representados pelo Clube de Engenharia no Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas foi assinalada por MARINHO, Pedro Eduardo de Mesquita. Ampliando o Estado imperial: os engenheiros e a organizao da cultura (1874-1888). Niteri: UFF, 2008 (doutorado em Histria), p. 127-139. 34 VAINFAS, Ronaldo. Capistrano de Abreu Captulos de Histria Colonial In: MOTA, Loureno Dantas (org.) Introduo ao Brasil: um banquete no trpico. 4 ed. So Paulo: Senac, 2004, p. 177. O levantamento estatstico coordenado por Vieira Souto originou a publicao O Brasil em 1906, duas edies da Estatstica da Indstria Fabril, em 1909 e em 1910, alm de CENTRO INDUSTRIAL DO BRASIL. O Brasil, suas riquezas naturais, suas indstrias. Rio de Janeiro: M. Orosco & Cia., 1907-1909, 3 v. 35 A Sociedade Nacional de Agricultura (SNA) foi criada em 1897. Segundo Mendona, os esforos realizados por seus dirigentes no sentido de inscrever suas demandas no Estado brasileiro tiveram como resultado a criao do novo Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, em 1909. MENDONA, op. cit., p. 134. 36 MINISTRIO DA AGRICULTURA, INDSTRIA E COMRCIO. Comisso para Expanso Econmica. Relatrio apresentado ao Sr. Ministro da Agricultura, Indstria e Comrcio pelo Diretor da Comisso para Expanso Econmica do Brasil, ano de 1909. Paris: s.n.t, 1910. 37 MINISTRIO DA AGRICULTURA, INDSTRIA E COMRCIO. Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica do Brasil pelo Ministro de Estado dos Negcios da Agricultura Rodolfo Nogueira da Rocha Miranda no ano de 1910. Rio de Janeiro: Oficina da Diretoria Geral de Estatstica, 1911, p. 242-247 38 MENDONA, Sonia Regina de. Ruralismo: agricultura, poder e Estado na Primeira Repblica. So Paulo: USP, 1990 (doutorado em Histria Social), v. 2, p. 526. 39 LOUREIRO, op. cit., p. 47-69. 40 Para as informaes sobre o ensino de economia poltica no Brasil no sculo XIX, vale consultar o trabalho pioneiro de HUGON, Paul. A economia poltica no Brasil. In: AZEVEDO, Fernando. As cincias no Brasil. So Paulo: Melhoramentos, 1956, v. II. Ver tambm GREMAUD, Amaury Patrick. A penetrao da economia poltica no Brasil e seu ensino durante o perodo imperial. Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica. Rio de Janeiro, n. 8, jun. 2001, p. 46-71. 41 Sobre a presena dos bacharis em direito na poltica, ver CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem: a elite poltica imperial; Teatro de sombras: a poltica imperial. 3 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007, p. 93-117; ADORNO, Sergio. Aprendizes do poder. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. 42 Jean-Baptiste Say (1767-1832) foi um dos principais porta-vozes dos princpios da economia poltica clssica na Frana. Lecionou economia industrial no Conservatrio Nacional de Artes e Ofcios e a cadeira de economia do College de France, criada em 1830. Ver SANDRONI, op. cit., p. 190-191; WALCH, Jean. Michel Chevalier: conomiste saint-simonien. Paris: J. Vrin, 1975, p. 5-52. A expresso economia poltica clssica utilizada neste texto como correspondendo tradio inaugurada pelas obras de Adam Smith (1723-1790), Thomas Malthus (1766-1834) e David Ricardo (1772-1832), entre outros autores britnicos, e tambm pelos utilitaristas, como James Bentham (1748-1832). Ver PAULA, Joo Antonio de et al. Naes e estilos de economia poltica. Revista de Economia Poltica. v. 27, n. 3, jul/set. 2007, p. 352-374. 43 A primeira obra do suo Jean Charles Sismonde de Sismondi (17731842), De la richesse commerciale (1803), seguia os preceitos do liberalismo econmico. Sua experincia da observao do capitalismo na Inglaterra, entretanto, o levaria a uma radical mudana de orientao.

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Em resposta aos Princpios de economia poltica e tributao (1817), de Ricardo, Sismondi publicou os Nouveaux prncipes d economia politique (1819), condenando veementemente o liberalismo econmico. Propunha a participao dos trabalhadores nos lucros das empresas e o incentivo formao de uma classe mdia de pequenos proprietrios. William Godwin (1756-1836), pastor protestante ingls, aderiu ao atesmo por influncia dos enciclopedistas. No livro Enquiry concerning principles of political justice (1793) desenvolveu uma filosofia social inspirada em Rousseau, criticando o governo, a famlia e a propriedade privada. Ver SANDRONI, op. cit., p.153. 44 HUGON, op. cit., p. 307. Essa interpretao seguida em GREMAUD, Amaury Patrick. A penetrao da economia poltica no Brasil e seu ensino durante o perodo imperial. Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica. Rio de Janeiro, n. 8, jun. 2001, p. 46-71. 45 Albuquerque publicou Elementos de economia poltica (1844), Novos elementos de economia poltica (1851), Prelees de economia poltica (1859), Manual de economia poltica (1973) e Catecismo de economia poltica (1880). Para uma anlise dessas obras, ver GREMAUD, Amaury Patrick. A penetrao da economia poltica no Brasil e seu ensino durante o perodo imperial. Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica. Rio de Janeiro, n. 8, jun. 2001, p. 46-71. 46 James Mill (1773-1836), pensador ingls, foi discpulo de Jeremy Bentham (1748-1832). Divulgou os princpios do utilitarismo e as ideias centrais da economia poltica britnica. SANDRONI, op. cit., p. 223. 47 GREMAUD, Amaury Patrick. A penetrao da economia poltica no Brasil e seu ensino durante o perodo imperial. Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica. Rio de Janeiro, n. 8, jun. 2001, p. 55. 48 Ibid., p. 62. 49 Para obter informaes sobre o ensino de economia poltica em So Paulo, ver HUGON, op. cit. 50 As ideias de Frdric Bastiat (1801-1850) foram reunidas em Sophismes conomiques (1845-1848) e Harmonies economiques (1848-1850). SANDRONI, op. cit., p. 25. 51 Michel Chevalier (1806-1879) foi preso por seu envolvimento com os seguidores de Saint-Simon e, aps cumprir pena de seis meses de priso, em 1833, foi enviado pelo governo francs aos Estados Unidos e ao Mxico, com o objetivo de estudar o estado industrial e econmico desses pases. Publicou Histoire et description des voies de communication aux tats-Unis (1840), Essais de politique industrielle (1843) e Cours dconomie politique (1842-1850). Dictionnaire des sciences conomiques. Paris: Presses Universitaires de France, 1958. v. I, p. 219-220. 52 Dictionnaire des sciences conomiques. Paris: Presses Universitaires de France, 1958, V. I, p. 350. 53 Antonio Ciccone (1808-1893) foi deputado, senador e ministro da Agricultura italiano. Luigi Cossa (1831-1896) publicou Guida allo studio dell economia poltica (1876), reeditado sob o ttulo Introduzione allo studio deconomia poltica (1892). Ver TUSSET, Gianfracesco. Na nascita di una disciplina atraverso i manuali: dall arte econmica alla politica economica. In: AUGELLO, M. M.; GUIDI, M. E. L. (org.) Leconomia divulgata: stili e percorsi italiani. V. II. Milo: FrancoAngeli, 2007, p. 143-155. O ensino da economia poltica na Itlia teve incio somente aps a unificao, no final da dcada de 1860. 54 SOUTO, Luiz Rafael Vieira. Programa da 2 cadeira do 3 ano do Curso de Engenharia Civil, Minas e Artes e Manufaturas para o ano letivo de 1882. Rio de Janeiro, 1882. 55 SOUTO, Luiz Rafael Vieira Souto; VIANNA, Paulo Domingues. Economia Poltica. Rio de Janeiro: Livraria Francisco Alves, 1916. 56 Henri Storch (1776-1835) era economista russo e se tornou conhecido pelos argumentos contrrios escravido. Publicou Cours d Economie Politique ou exposition des prncipes qui determinent la prosperit des nations (1823). 57 Henry Carey (1793-1879), economista norte-americano, representou uma

vertente otimista quanto ao desenvolvimento do capitalismo e dedicouse ao estudo das questes propostas por Ricardo sobre a renda da terra. Suas contribuies foram discutidas por Marx nos manuscritos sobre a teoria da mais valia. MALTA, M. de M.; CASTELO, R. Marx e a histria do pensamento econmico: um debate sobre mtodo e ideologia. Texto para apresentao no seminrio de pesquisa do Instituto de Economia da UFRJ. Disponvel em: http://www.ie.ufrj.br/datacenterie/pdfs/seminarios/ pesquisa/texto2505.pdf. Acesso em 10 de julho de 2010. 58 No ponto sob o ttulo Introduo ao estudo da economia poltica constavam ainda os itens O indivduo e a sociedade, A vida social, Provas da existncia das leis econmicas; objees, Influncia do bem estar material do homem sobre o seu aperfeioamento moral e Carter da cincia econmica sob o ponto de vista do mtodo; esta cincia pressupe o estado de liberdade e de sociedade. SOUTO, Luiz Rafael Vieira. Programa da 2 cadeira do 3 ano do Curso de Engenharia Civil, Minas e Artes e Manufaturas para o ano letivo de 1882. Rio de Janeiro, 1882. 59 SOUTO; VIANNA, op. cit., p. 16-17. 60 Ibid., p. 27-28. 61 Ibid., p. 41. 62 SOUTO, Luiz Rafael Vieira. Programa da 2 cadeira do 3 ano do Curso de Engenharia Civil, Minas e Artes e Manufaturas para o ano letivo de 1882. Rio de Janeiro, 1882, p. 3. 63 Ibid., p. 4 64 Ibid., p. 4 65 Ibid., p. 6. 66 Ibid., p. 6. 67 Ver consideraes sobre a formao enciclopdica dos politcnicos em FERREIRA, Luiz Otvio. Os politcnicos: cincia e reorganizao social segundo o pensamento positivista da Escola Politcnica do Rio de Janeiro (1862-1922). Rio de Janeiro: UFRJ, 1989 (mestrado em Cincias Sociais). 68 Por exemplo, ver KAWAMURA, Lili Katsuco. Engenheiro, trabalho e ideologia. 1 ed. So Paulo: tica, 1979.

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[ Artigo recebido em 08/2010 | Aceito em 10/2010 ]

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