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POLTICA DE GUAS

Agosto de 2007

INTRODUO A Poltica Nacional de guas foi aprovada por uma resoluo do Governo em Agosto de 1995. A Poltica de guas surgiu na sequncia da Lei de guas de 1991. Em 1995, a grande prioridade do Governo foi a recuperao dos servios bsicos de gua, em particular o abastecimento de guas s reas urbanas, peri-urbanas e rurais. Houve tambm a necessidade de introduzir novos parceiros no sector de guas, em particular operadores privados, e desenvolver novas abordagens na proviso de servios de gua. Depois de uma dcada desde a aprovao da Poltica Nacional de guas, muitos sucessos foram alcanados. Isto bem visvel no sub-sector do abastecimento de gua urbana, onde foi criado um novo quadro legal de gesto delegada, permitindo que a gesto de cinco sistemas ficasse a cargo dum operador privado enquantoque os activos e os investimentos foram entregues a uma nova instituio para-estatal, Fundo de Investimento e Patrimnio do Abastecimento de gua, e um regulador independente, Conselho de Regulao do Abastecimento de gua que tem o papel de garantir uma defesa equilibrada dos interesses dos consumidores. Nas reas rurais, foi feita a introduo do princpio da procura para desenvolver novos sistemas de abastecimento de gua com vista a assegurar maior sustentabilidade dos sistemas novos ou reabilitados. A prioridade absoluta dada proviso do abastecimento de gua conduziu a uma situao em que foi dada menos ateno e atribudos recursos insuficientes para as questes do saneamento e da gesto integrada dos recursos hdricos. Embora tenham sido vencidas muitas batalhas importantes na rea do saneamento, com a elaborao do Plano Estratgico de Saneamento para sete cidades e com os resultados visveis na construo de latrinas melhoradas nas reas peri-urbanas de cidades e vilas; na rea de recursos hdricos, com a aprovao e ratificao do Protocolo da SADC sobre os Cursos de gua Partilhados, o Acordo sobre a utilizao conjunta das guas dos rios Incomati e Maputo (IncoMaputo), a execuo de alguns estudos conjuntos de bacias hidrogrficas internacionais e o estabelecimento de duas novas Administraes Regionais de guas reconhecido que ainda permanecem grandes desafios como os que respeitam melhoria efectiva do saneamento tanto nas reas urbanas e peri-urbanas como nas zonas rurais, s redes hidrolgicas, ao desenvolvimento de novas infraestruturas hidrulicas, gesto integrada dos recursos hdricos com a participao das partes interessadas e consolidao das ARAs. A Poltica Nacional de guas de 1995 no deu igualmente suficiente nfase gua como recurso para o desenvolvimento socio-econmico, embora Moambique tenha muitas regies com um elevado potencial de recursos hdricos.

Um outro factor relevante o estabelecimento pelo Governo das Metas do Desenvolvimento do Milnio, na sequncia da Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel em Joanesburgo em 2002. As Metas do Milnio tm implicaes directas no Sector de guas, quer nas reas de abastecimento de gua e saneamento, devido ao seu impacto directo na melhoria da sade pblica e da qualidade de vida da populao, quer na rea de gesto dos recursos hdricos, essencial para a promoo do desenvolvimento sustentvel. Estes factos levaram o Governo a decidir que era necessrio fazer uma profunda reviso da Poltica de guas. A nova Poltica de guas est estruturada em quatro partes principais: A Parte 1, contida no Captulo 2, introduz a viso, os principais objectivos e as polticas fundamentais para o sector de guas A Parte 2 trata das necessidades de gua para abastecimento de gua e saneamento, para desenvolvimento econmico, para o ambiente e ainda de cheias e secas. Esta Parte engloba os Captulos 3 a 6. A Parte 3 lida com a gesto integrada dos recursos hdricos, envolvendo a avaliao dos recursos hdricos e do uso da gua, planeamento de bacias, bacias partilhadas e infra-estruturas hidrulicas. A Parte 3 desenvolvida nos Captulos 7 e 8. A Parte 4 refere-se a questes transversais, nomeadamente aspectos econmicos e financeiros, participao do sector privado, quadro institucional e legal, e capacitao institucional. Esta parte est contida nos Captulos 9 a 12. Em cada captulo das Partes 2, 3 e 4, apresentam-se os Objectivos Principais, seguindo-se as propostas de Polticas especficas. As questes de detalhe que operacionalizam a presente Poltica de guas sero tratadas ao nvel da Estratgia Nacional de Gesto de Recursos Hdricos, e em outras estratgias sectoriais especficas, como seja a do aabastecimento de gua e do saneamento.

PARTE 1 VISO, PRINCIPAIS OBJECTIVOS E POLTICAS PRINCIPAIS

1 VISO, PRINCIPAIS PRINCIPAIS 1.1 VISO

OBJECTIVOS

POLTICAS

O futuro desejado em relao gua aquele onde a gua esteja disponvel em quantidade e qualidade adequadas para as geraes actuais e futuras, servindo para o desenvolvimento sustentvel, reduo da pobreza e promoo do bem-estar e paz e onde se minimizam os efeitos negativos das cheias e secas.

1.2 PRINCIPAIS OBJECTIVOS


A Poltica de guas pretende alcanar a mdio (2015) e longo (2025) prazos os seguintes objectivos principais: a) Satisfao das necessidades bsicas do consumo humano de gua na base dum abastecimento de gua potvel seguro e fivel. Este objectivo ser materializado atravs de metas especficas para reas urbanas, periurbanas e rurais, e deve estar em consonncia com as Metas de Desenvolvimento do Milnio de at 2015 reduzir para metade o nmero de pessoas sem abastecimento de gua potvel seguro e fivel. A meta a longo prazo de garantir acesso universal a um abastecimento de gua seguro e fivel e aumentar o nvel do servio. b) Melhoramento do saneamento como ferramenta essencial para a preveno de doenas de origem hdrica (malria, clera, diarreia), melhoria da qualidade de vida e conservao ambiental. Sero definidas metas especficas para as reas urbanas e rurais, com o objectivo de cumprir e ultrapassar as Metas de Desenvolvimento do Milnio de reduzir a metade em 2015 o nmero de pessoas sem saneamento adequado. A meta ltima de longo prazo contribuir para se atingir o acesso universal a servios de saneamento que podem variar desde uma latrina melhorada at ligao a um sistema de saneamento urbano. Os sistemas urbanos de drenagem pluvial tambm sero melhorados. c) gua usada eficientemente para o desenvolvimento econmico. Moambique tem muitas reas com um grande potencial de desenvolvimento dos recursos hdricos para servir o crescimento econmico, em utilizaes como irrigao, energia hidroelctrica, indstria, turismo, pescas, florestao, pecuria, navegao e outros usos. A Poltica de guas ir promover o uso da gua como recurso e ferramenta para o desenvolvimento econmico. Ao mesmo tempo, ser tambm promovida uma utilizao mais eficiente dos recursos hdricos existentes.

d) gua para a conservao ambiental. Embora muitos rios em Moambique estejam sob intensa presso de vrios usos, particularmente aqueles que so parte de bacias hidrogrficas partilhadas, muitos outros esto quase em estado virgem. A Poltica de guas ir promover a conservao da gua na gesto de recursos hdricos, considerando em particular caudais ecolgicos para os rios e esturios, padres de qualidade de gua para descargas de efluentes e corpos de gua receptores e introduzindo medidas para preveno da poluio e mitigao dos seus efeitos. e) Reduo da vulnerabilidade a cheias e secas atravs de melhor coordenao e planeamento, uso de medidas estruturais e noestruturais, auscultao e preparao de pessoas, comunidades e instituies em reas ciclicamente afectadas. f) Promoo da paz e integrao regional e garantia de recursos hdricos para o desenvolvimento de Moambique atravs de gesto conjunta da gua em bacias hidrogrficas partilhadas, com acordos abrangentes, implementao efectiva e gesto coordenada.

1.3 POLTICAS PRINCIPAIS


a) Gesto integrada dos recursos hdricos Os recursos hdricos sero geridos de forma integrada tendo como base a bacia hidrogrfica como a unidade fundamental e indivisvel. A gesto e o planeamento devem respeitar a ligao intrnseca entre gua superficial e gua subterrnea, os aspectos de quantidade e qualidade da gua desde a nascente at foz, a conservao ambiental e as necessidades de desenvolvimento. b) Satisfao das necessidades bsicas da populao mais pobre O Governo confere alta prioridade satisfao das necessidades bsicas da populao rural e urbana mais pobre, em termos de um adequado abastecimento de gua e saneamento, procurando sempre uma situao de sustentabilidade, com a participao efectiva dos beneficirios na definio das solues a serem adoptadas. c) O valor econmico da gua Para alm do seu valor social e ambiental, a gua tem um valor econmico. A gua importante para o desenvolvimento econmico e reduo da pobreza. Para permitir que os servios se tornem financeiramente viveis, o preo da gua dever aproximar-se do seu valor econmico. d) O papel do Governo - O Governo se concentrar na definio de prioridades, padres e regulamentao, estabelecimento dos nveis mnimos do servio, promoo e canalizao de investimentos, promoo da eficincia no uso da gua, definio da poltica de tarifas, colheita e fornecimento de informao e no estmulo e regulamentao das actividades dos provedores de servidores, promovendo em paralelo o sector privado e outras alternativas para a proviso dos servios.

e) Maior papel das partes interessadas na gesto de gua a nvel das bacias hidrogrficas, para se conseguir um uso mais efectivo dos recursos e reconciliar interesses divergentes na utilizao da gua. O aumento da participao das partes interessadas ser favorecido pelo processo de descentralizao dos mecanismos de tomada de deciso e por uma disseminao alargada e pro-activa da informao sobre recursos hdricos e usos da gua. A deciso de alocao de uso, bem como a definio de prioridades dos projectos, ser da responsabilidade dos governos locais ao abrigo da Lei dos rgos Locais, cabendo ao Ministrio das Obras Pblicas e Habitao, atravs da Direco Nacional de guas, garantir a gesto dos recursos hdricos para o alcance dos objectivos estratgicos do Governo. f) Participao dos beneficirios Para garantir sustentabilidade e o uso racional dos recursos, ser promovida a participao das comunidades e utentes da gua, com nfase no papel da mulher no planeamento, implementao, gesto, utilizao e manuteno das infraestruturas de abastecimento de gua e saneamento, de forma a que as solues adoptadas correspondam aos desejos e capacidade econmica das comunidades. O grau e formas de participao sero adaptadas s condies locais e ao nvel de servio prestado. g) Aumento do papel do sector privado - A Poltica de guas parte das experincias positivas de envolvimento do sector privado no passado para promover, atravs dum quadro legal e regulador adequado e de incentivos econmicos e financeiros, uma sua maior participao, tanto aumentando o papel do sector privado nas reas onde j est presente como na abertura de novas reas para as suas actividades. A presente poltica incentiva o envolvimento activo dos Municpios nos servios de proviso do abastecimento de gua e saneamento. O papel destes rgos ser definido nas estratgias dos sub-sectores. h) Quadro institucional A gesto estratgica, o planeamento dos recursos hdricos e o papel regulador do Estado so dirigidos por uma nica entidade. A nvel operacional, ser promovida uma gesto da gua descentralizada, desconcentrada e participativa. A gesto operacional dos recursos hdricos do Pas ser descentralizada para autoridades autnomas regionais e de bacias hidrogrficas. A proviso de servios de abastecimento de gua e saneamento ser descentralizada para agncias locais autnomas com envolvimento dos Municpios e do sector privado. Estas autoridades e agncias devero tornar-se auto-suficientes financeiramente. i) Capacitao institucional - A capacidade do sector necessita de ser expandida, com vista a melhorar e alargar o mbito dos servios que fornece. Isto ir requerer aces viradas para os recursos humanos, o reforo da capacidade institucional existente, a definio e implementao de novos arranjos institucionais, o envolvimento activo dos utentes da gua, e novos papis a desempenhar pelas organizaes

governamentais, no governamentais, privadas e outras entidades da sociedade civil. j) Integrao do abastecimento de gua, saneamento e promoo da higiene Para maximizar o uso racional dos recursos e assegurar maior impacto na sade das comunidades rurais e peri-urbanas, sero priorizadas aces integradas no planeamento e implementao das actividades do abastecimento de gua, saneamento e promoo da higiene. A promoo da higiene servir de veculo comum para a integrao das componentes de abastecimento de gua e saneamento de forma a que as comunidades adoptem prticas seguras de higiene. k) Educao sobre a gua A gua um bem precioso e escasso que tem de ser encarado e utilizado como tal. A educao e a sensibilizao para o valor e a importncia da gua sero fomentadas desde cedo, para crianas e estudantes nas escolas primrias e secundrias, e em geral para utilizadores da gua e partes interessadas. l) Conhecimento dos recursos hdricos e da sua utilizao O conhecimento dos recursos hdricos e da sua utilizao fundamental para a boa gesto e planeamento do aproveitamento dos recursos hdricos. Este conhecimento ser melhorado e mantido actualizado atravs de uma rede adequada de recolha de dados hidrometeorolgicos e de dados de consumos de gua dos recursos hdricos.

PARTE 2 NECESSIDADES DE GUA

2 GUA PARA SATISFAZER AS NECESSIDADES BSICAS HUMANAS


A satisfao das necessidades bsicas humanas em termos de abastecimento de gua seguro e fivel e condies de saneamento adequadas essencial na batalha contra a pobreza absoluta e pela promoo do desenvolvimento social. Desde a Independncia que tm sido feitos grandes esforos nesta direco. Em 1991 e 1995 com aprovao da Lei de guas e da Poltica Nacional de guas, respectivamente, foram alcanados progressos significativos tanto em termos de desenvolvimento de infraestruturas como no quadro institucional e legal para melhorar a proviso de servios de gua. Contudo, o Pas est ainda longe duma situao em que estes servios bsicos sejam fornecidos maioria da populao Moambicana. O abastecimento de gua ser considerado de forma integrada com a proviso de meios de saneamento, educao sanitria e conservao ambiental.

2.1 ABASTECIMENTO DE GUA EM REAS RURAIS


Objectivos principais No que diz respeito ao abastecimento de gua em rea rurais, os principais objectivos so: Alcanar uma cobertura de 70%, correspondendo a servir cerca de 11 milhes de pessoas de um total de aproximadamente 17 milhes a viver em reas rurais, para atingir os objectivos definidos pelo Governo como as suas Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDGs) a mdio prazo (2015) A longo prazo, garantir acesso universal a um abastecimento de gua seguro e fivel e um aumento do nvel mnimo de servio Assegurar a sustentabilidade dos sistemas Polticas A prioridade na expanso do abastecimento de gua em reas rurais ir para as provncias, distritos, vilas e povoaes com baixa taxa de cobertura, para apoiar o esforo global no desenvolvimento no pas. O Governo tem interveno directa na proviso dos servios de gua, considerando que 70 a 80% da populao no pas ainda vive nas zonas rurais.

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O Governo continua a desenvolver sistemas de abastecimento de gua rural segundo o princpio da procura que ser monitorizado e sujeito a uma avaliao contnua para permitir desenvolver estratgias afins que garantam a sustentabilidade dos servios. Numa prespectiva de desenvolvimento, o Governo privilegia a explorao de outras alternativas de modo que para alm de furos se considere a expanso dos mesmos para pequenos sistemas de abastecimento de gua para vilas e povoaes. Consolidar o processo de desconcentrao e descentralizao junto as autoridades locais a assumirem maiores responsabilidades pela facilitao, planeamento, gesto dos fundos de investimento, monitorizao e superviso da implementao dos projectos. Os utentes, devidamente organizados, contribuem para a construo e reabilitao de fontes de gua e garantem a colecta de taxas que sejam suficientes para cobrir no mnimo os custos de operao e manuteno. Os utentes so envolvidos no planeamento, gesto e manuteno dos sistemas e educao para a higiene. O Governo reconhece o papel relevante da mulher na proviso do abastecimento de gua pelo que incentiva a sua participao activa em todas as fases do ciclo do projecto. A operao, manuteno e gesto dos sistemas de abastecimento de gua rural pode ser feita por entidades autnomas ou entidades privadas mediante contrato, cabendo s comunidades garantir a monitorizao do mesmo. encorajado o envolvimento do sector privado na preparao e suporte s comunidades, projecto, construo, fiscalizao, apoio manuteno, proviso de peas sobressalentes, investigao e produo de equipamento. Onde o sector privado no esteja capaz ou interessado em se envolver, sero encontradas de forma flexvel outras solues adaptadas a cada regio. Os tipos de servios de abastecimento de gua rural so poos ou furos equipados com bombas manuais, sistemas de captao de gua das chuvas, nascentes protegidas e pequenos sistemas de abastecimento de gua servindo pequenos aglomerados populacionais. O Governo privilegia a expanso dos pequenos sistemas de abastecimento de gua para vilas e povoaes, de acordo com o desenvolvimento. O nvel mnimo de servios uma fonte equipada com bomba manual que sirva 500 pessoas com um consumo de 20 litros/pessoa/dia. A proviso de servios de abastecimento de gua rural deve oferecer opes tecnolgicas que estejam de acordo com a capacidade e vontade de pagar das comunidades. A proviso de bombas manuais e peas sobressalentes nas reas rurais deve ser feita com o envolvimento de iniciativas locais, incluindo

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comerciantes privados e organizaes comunitrias. O Governo incentiva o estabelecimento da rede de comercializao de bombas manuais e respectivos sobressalentes a nvel provincial, distrital e local. O Governo promove a pesquisa e uso de tecnologias alternativas de baixo custo que garantam o abastecimento de gua potvel populao e que sejam adaptveis s condies especficas de cada regio. Estas tecnologias devem ser seguras em termos de sade pblica e ambiente. O cadastro das infraestruturas dos sistemas de abastecimento de gua rural uma ferramenta essencial para o planeamento e gesto, devendo ser devidamente organizado e actualizado regularmente.

2.2 ABASTECIMENTO DE GUA NAS REAS URBANAS E PERI-URBANAS


Objectivos principais No que se refere ao abastecimento de gua nas reas urbanas e periurbanas, os principais objectivos so: Atingir as metas definidas pelo Governo como as suas Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDGs) a mdio prazo (2015) 70% de cobertura, duplicando a cobertura actual, correspondente a cerca de 6 milhes de pessoas de um total de cerca de 9 milhes vivendo em centros urbanos. A longo prazo, atingir uma cobertura universal nas reas urbanas e periurbanas Aumentar a eficincia dos sistemas de abastecimento de gua atravs de programas adequados de gesto da procura Assegurar a sustentabilidade dos sistemas a longo prazo Polticas Os sistemas de abastecimento de gua, desde as grandes cidades aos pequenos sistemas de abastecimento de gua, devem ser geridos por instituies autnomas operando com base em princpios comerciais, visto que tal uma condio necessria para a sustentabilidade dos sistemas e para a recuperao dos investimentos. Para estas instituies autnomas, o sector privado ser envolvido. Para as principais cidades, a experincia da gesto delegada e regulao independente dever ser expandida, com o envolvimento dos Municpios, autoridades locais e operadores privados, sempre que os sistemas possam tornar-se auto sustentveis. As pequenas cidades e vilas tm enorme importncia para um desenvolvimento equilibrado em todo o pas. A gesto dos sistemas de abastecimento de gua das pequenas cidades, vilas e povoaes

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reforada atravs do envolvimento de privados ou servios municipalizados.

entidades autnomas, operadores

Ser feito um esforo especial para a reabilitao, expanso e gesto melhorada e sustentvel dos cerca de 270 pequenos sistemas de abastecimento de gua. Projectos padronizados e simplificao de algumas regras, incluindo as de procurement e de contratos de gesto, devem ser considerados para acelerar o processo. A experincia de regulao ser expandida na linha de separao de funes, estabelecendo uma regulao independente para os fornecedores de servios, tanto privados como pblicos, tendo em considerao as diferenas especficas entre sistemas grandes e pequenos. Os servidores informais nas reas peri-urbanas tm vindo a crescer tanto em nmero como em actividade. Para garantir o mximo benefcio positivo para os consumidores e evitar potenciais riscos de sade pblica, ser desenvolvida e implementada uma estratgia de licenciamento, regulao e apoio. Os Municpios e autoridades locais sero consultados nas decises sobre proviso de abastecimento de gua s suas regies. A expanso das redes de abastecimento de gua ser consistente com os planos de desenvolvimento urbano aprovados. As tarifas de gua visam garantir a longo prazo, valores mnimos suficientes para recuperar os custos da operao, manuteno e gesto e uma proviso para renovar e substituir os bens de tempo de vida curto. Nos sistemas onde no fr possvel garantir a cobrana de tarifas para suportar os custos da operao, manuteno e gesto e para que a populao local no seja privada da gua, o Governo e os Municpios consideraro subsdios necessrios para atingir pelo menos o nvel bsico de servios, garantindo sempre a gesto autnoma dos servios de abastecimento de gua. Os sistemas de abastecimento de gua sero desenhados para acomodar todos os utentes, incluindo, para alm dos consumidores domsticos, servios pblicos, comrcio, indstrias e turismo. O Governo ser a principal fonte de investimentos para a reabilitao e expanso das infraestruturas, canalizando-os no s para as maiores cidades mas tambm para as cidades mais pequenas, vilas e povoaes. O critrio de elegibilidade dever ser definido com nfase na sustentabilidade dos investimentos. Sero promovidas parcerias nos investimentos, com os Municpios a assumirem tambm um papel relevante. A gua nas reas urbanas dispendiosa e deve ser gerida com eficincia. Ser executado em todos os centros urbanos importantes um programa para a reduo de fugas e outras perdas nos sistemas de abastecimento de gua,

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com investimentos adequados e melhorias na operao e manuteno, em paralelo com outras medidas como regulao, tarifas e multas, at se atingir um nvel aceitvel de perdas globais em cada centro urbano. Sero largamente divulgados os regulamentos tcnicos para sistemas de abastecimento de gua e instalaes prediais, para utilizao adequada no projecto, operao e manuteno e para valorizar as infraestruturas pblicas e privadas. Todos os novos investimentos em infraestruturas devero ser acompanhados por um levantamento das infraestruras e organizao de um cadastro, com mecanismos para actualizaes regulares. Esta dever ser a base para um sistema de informao slido para apoio s decises sobre investimentos na reabilitao e expanso de sistemas de abastecimento de gua.

2.3 SANEAMENTO
Objectivos principais Os principais objectivos referentes ao saneamento so Aumentar a cobertura em 2015 para aproximadamente 67% nas reas urbanas, representando cerca de 8 milhes de pessoas, e cerca de 60% nas reas rurais, correspondendo a cerca de 7 milhes de pessoas, de forma a atingir as metas definidas pelo Governo como as suas Metas de Desenvolvimento do Milnio Aumentar a cobertura a longo prazo para se ir aproximando gradualmente da cobertura universal Garantir que a mdio prazo as comunidades servidas por um sistema de abastecimento de gua seguro e fivel tm uma infraestrutura de saneamento adequada ao nvel de cada casa Garantir a adopo de prticas de higiene adequadas ao nvel da famlia, comunidade e escolas Recuperar os custos da operao, manuteno e gesto nos centros urbanos atravs de tarifas e taxas de saneamento e melhorando a gesto dos servios de saneamento Polticas A operao, manuteno e gesto dos sistemas de saneamento em reas urbanas deve ser feita por entidades autnomas como um servio municipal, uma empresa municipal ou atravs dum contrato de gesto com uma empresa privada, operando com princpios comerciais, com vista a criar melhores condies de sustentabilidade. A sustentabilidade duma tal instituio poder aumentar pela associao ao nvel municipal com outros servios tais como a gesto dos resduos slidos. Os Municpios e autoridades locais tm o papel principal no processo de tomada de deciso sobre a proviso de servios de saneamento nas suas

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reas de jurisdio, com o apoio e sob o quadro geral estabelecido pelo Governo. A expanso dos sistemas de saneamento deve estar em consonncia com os planos de desenvolvimento local aprovados. As instituies de regulao ou as autoridades competentes estabelecero uma taxa ou tarifa de saneamento para cobrir os custos de operao, manuteno e gesto dos servios. Onde se fizerem grandes investimentos e a taxa ou tarifa de saneamento no cobrir os custos da operao, manuteno e gesto dos servios, sero escolhidos modelos de gesto que permitam subsdios at que as taxas cubram esses custos. Nos sistemas que requerem reabilitao, o Governo e as autoridades locais iro considerar os subsdios necessrios para se atingir pelo menos um nvel mnimo de servio, mantendo sempre uma gesto autnoma. O Governo a principal fonte dos grandes investimentos necessrios para a reabilitao e expanso das infraestruturas, canalizando-os tanto para as grandes cidades como para as cidades pequenas e vilas. Sero definidos critrios de elegibilidade com nfase na sustentabilidade dos investimentos. Nas reas urbanas, ser dada prioridade melhoria do nvel do servio fornecido, atravs da reabilitao e manuteno das infraestruturas existentes. Para a expanso das infraestruturas para guas residuais e drenagem de guas pluviais, a prioridade ir para as reas urbanas onde se esto a seguir os planos de urbanizao. Na ausncia de uma estao de tratamento de guas residuais, dever ser dada prioridade aos sistemas de tratamento por fossas spticas e drenos de infiltrao quando as condies do solo o permitam. Nos principais centros urbanos, ser dada prioridade a infraestruturas de drenagem pluvial, para melhorar as situaes criticas causadas pelas cheias urbanas e eroso dos solos que esto a danificar casas e outras infraestruturas. Sero preparados planos directores de drenagem pluvial, para servirem de guia s intervenes mais urgentes. O enfoque ser na reabilitao e expanso dos sistemas primrios existentes, ficando os sistemas secundrio e tercirio condicionados pela ocupao do solo e pelo melhoramento da rede de estradas. Os efluentes industriais a serem descarregados em corpos de gua receptores sero analisados individualmente para evitar situaes de contaminao de solos e gua devido a esses efluentes. Os efluentes que excedem os limites permissveis para descarga em corpos de gua naturais so tratados na origem. Ser dada particular ateno evacuao de guas residuais e de drenagem pluvial de centros urbanos localizados em reas costeiras, de forma a prevenir e mitigar a poluio e acidentes derivados da eroso.

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Nas reas peri-urbanas, as actividades de saneamento sero principalmente dirigidas s famlias e comunidades para garantir um nvel mnimo de servios de saneamento, a latrina melhorada. Ser dada ateno especial a famlias pobres, a reas com alta incidncia de diarreia e clera e zonas com um pobre saneamento ambiental. A proviso de servios de saneamento oferecer opes tecnolgicas que estejam de acordo com a capacidade e vontade de pagar das comunidades. O custo da latrina melhorada deve ser acessvel para as comunidades, incluindo a populao mais pobre. Para estimular a procura e o uso adequado das infraestruturas de saneamento, as actividades nesta rea devem incluir aces e recursos para a promoo da higiene. O Governo, em consulta com todas as partes interessadas, ir desenhar estratgias e manuais para guiar uma interveno coordenada dos vrios intervenientes, com uma viso de longo prazo de garantir saneamento adequado nas reas peri-urbanas. A proviso de servios nas reas peri-urbanas ser orientada para o envolvimento de iniciativas locais, incluindo pequenos privados e organizaes comunitrias. O Governo incentiva a promoo do envolvimento. Para o saneamento rural, as actividades de saneamento sero principalmente dirigidas s famlias e comunidades para promover a adopo de prticas seguras de higiene e a construo de latrinas maximizando o uso de materiais locais para acelerar o aumento dos nveis de cobertura. As actividades nesta rea iro dispor de recursos para promover a educao para a higiene. O nvel mnimo dos servios de saneamento nas reas rurais a latrina melhorada. Sero consideradas outras opes tecnolgicas consoante a capacidade local . Sero promovidas iniciativas locais atravs de programas piloto/demonstraes e treino de artesos locais, para estimular a demanda nas comunidades rurais e disseminar tcnicas de construo e a utilizao de diferentes opes de tecnologia de saneamento. A educao de pessoas e comunidades para a higiene fundamental para que a expanso das infraestruturas de saneamento tenha o mximo impacto positivo. As aces de planeamento e implementao das actividades de saneamento e promoo de higiene devem ser associadas com as do abastecimento de gua. As mensagens de promoo da higiene sero comuns para o abastecimento de gua e o saneamento, para maior impacto na sade das comunidades. A mulher tem um papel relevante na adopo de melhores prticas de higiene a nvel da famlia e da comunidade. O Governo reconhece esse papel e incentiva a sua participao.

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Uma das prioridades a curto prazo o levantamento e organizao de um cadastro das infraestruturas de saneamento existentes nos principais centros urbanos do pas, com mecanismos para regular actualizao. Todos os investimentos em infraestruturas de saneamento io incluir o levantamento e a actualizao do cadastro.

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3 GUA PARA O DESENVOLVIMENTO SOCIO-ECONMICO 3.1 GERAL


A gua um recurso importante para o desenvolvimento socio-econmico duma regio ou pas. A segurana na disponibilidade de gua em termos de quantidade e qualidade necessria para desenvolver a irrigao, que fundamental para permitir a intensificao da agricultura base do desenvolvimento de Moambique e para promover o desenvolvimento rural. Outras utilizaes potenciais e importantes em Moambique so a energia hidroelctrica, a indstria, as pescas, o turismo, a florestao e a pecuria. Objectivos principais O principal objectivo geral garantir a disponibilizao e utilizao efectiva e sustentvel dos recursos hdricos do pas para promover o desenvolvimento socio-econmico, atravs de projectos de aproveitamento da gua para irrigao, energia hidroelctica e outros importantes usos que contribuam para a criao de riqueza. Polticas O Governo promove o potencial do pas para o desenvolvimento de actividades econmicas com base na gua e criar o necessrio ambiente de negcios e medidas especficas para atrair investimentos e capacidade de gesto do sector privado. As iniciativas de desenvolvimento estaro inscritas nos planos de desenvolvimento dos recursos hdricos a nvel de bacia hidrogrfica, regional e nacional, devendo ainda, integrar e promover outras actividades econmicas para o desenvolvimento local.

3.2 GUA PARA IRRIGAO


Objectivos principais O objectivo principal da utilizao da gua para irrigao o de ampliar a base de desenvolvimento econmico, criando riqueza e melhores condies de vida, nomeadamente: Melhorar a segurana alimentar, aumentar o rendimento familiar e criar oportunidades de emprego, atravs da utilizao e expanso da rea agrcola irrigada, particularmente com pequenos sistemas de irrigao espalhados pelo Pas Melhorar a sustentabilidade e minimizar os impactos ambientais usando a gua com mais eficincia nos permetros irrigados e melhorando as capacidades dos utilizadores para operar e gerir os sistemas de irrigao. Produzir produtos agrcolas para a exportao e para o desenvolvimento da agro-industria nacional.

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Polticas Os projectos desenvolvidos melhoria da oportunidades equilibrado. de irrigao de pequena escala continuaro a ser em todo o pas para benefcio dos pequenos agricultores, segurana alimentar, aumento do rendimento familiar e de emprego e, consequentemente, um desenvolvimento mais

O Governo promover prioritariamente o aproveitamento integral das infraestruturas de irrigao existentes. Ser dada particular ateno a este aspectos nas bacias hidrogrficas partilhadas, particularmente nas regies Sul e Centro do pas, onde os recursos hdricos so mais escassos e onde existe uma grande presso sobre os mesmos nos pases de montante. O Governo desenvolver uma estratgia para atrair mais investidores privados atravs de um marketing adequado, onde se divulguem as oportunidades, direitos e deveres dos investidores, e da criao de outras condies necessrias, por exemplo, com concesses de terra e contratos de gesto. O Governo promover a formao e o desenvolvimento de organizaes de regantes para garantir a boa operao e o maior rendimento possvel dos esquemas de rega. Investidores privados e parcerias entre investidores pblicos e privados sero chamados para o desenvolvimento de novos permetros de irrigao em larga escala. O projecto de novos sistemas de irrigao e reabilitao de antigos deve ter em considerao componentes ambientais, usando parmentos apropriados tais como, entre outros, requisitos de drenagem e lavagem dos solos e controle da eroso e recomendar culturas e prticas de operao dos esquemas dirigidos a minimizar potenciais impactos negativos que possam surgir durante a operao e gesto dos esquemas. Sero testadas e implementadas medidas para melhorar a eficincia da irrigao, incluindo tarifas e incentivos para tecnologias mais eficientes de uso de gua. As tarifas de gua bruta para irrigao obedecero aos princpios gerais da poltica tarifria da gua e devero, no mnimo, cobrir a parte respectiva dos custos de operao, manuteno e gesto das infraestruturas (barragens, diques de defesa) e das instituies de gesto da gua. Devero ser aplicados critrios diferenciados, de acordo com a escala, utentes, localizao na bacia e tempo de maturao de novos projectos. Ser organizado e facilitado o acesso a um sistema de informao sobre a irrigao (recolha, tratamento, armazenamento e publicao de dados),

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incluindo dados de solos irrigveis, reas com infraestruturas de irrigao, reas regadas, consumos de gua, culturas, eficincias mdia e tarifas de gua, entre outros.

3.3 GUA PARA ENERGIA HIDROELCTRICA


Objectivos principais Os objectivos principais para a utilizao de gua para a produo de energia hidroelctrica so os de contribuir para o crescimento econmico e melhores condies de vida em reas urbanas e rurais atravs do desenvolvimento do potencial hidroelctrico do Pas, com vista a: Aumentar a cobertura de electricidade no pas e garantir o seu fornecimento para desenvolvimentos urbanos e industriais Conquistar novos grandes consumidores no mercado regional de electricidade Polticas Considerando a evoluo das necessidades de electricidade em Moambique e na regio da SADC, o Governo promover o desenvolvimento de novos aproveitamentos hidroelctricos, para aumentar a cobertura de electricidade no pas, satisfazer as necessidades de crescimento industrial e urbano e atingir uma maior quota no mercado regional de electricidade. Alm dos grandes esquemas de energia hidroelctrica planeados para a bacia do Zambeze, sero tambm promovidos outros projectos hidroelctricos de mdia dimenso no Centro e Norte do pas, com a sua integrao na rede nacional de electricidade. Centrais hidroelctricas sero consideradas em todas as novas grandes e mdias barragens planeadas para outros fins. Sero exploradas mini-hdricas para fornecimento local de energia, em associao com um programa de pequenas barragens, como meio de acelerar a expanso da cobertura de electricidade nas reas rurais, constituindo uma importante contribuio para o desenvolvimento rural. O desenvolvimento de qualquer esquema hidroelctrico estar condicionado sua viabilidade e sustentabilidade tcnica, econmica, financeira, social e ambiental, numa base de recuperao total dos custos.

3.4 GUA PARA A INDSTRIA, PESCAS, TURISMO, USOS AGRRIOS E NAVEGAO

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Objectvos principais Para os muitos usos da gua que podem promover o desenvolvimento socioeconmico, o objectivo geral fazer uso do potencial de recursos hdricos do Pas para promover o crescimento econmico, emprego e a melhoria das condies sociais atravs de projectos de desenvolvimento dos recursos hdricos. Polticas No curto prazo, os vrios projectos para desenvolvimento no mdio e longo prazos sero identificados para devida considerao no planeamento dos recursos hdricos aos nveis da bacia hidrogrfica e da regio. 3.4.1 gua para a indstria Ser garantido o abastecimento de gua para apoio ao desenvolvimento industrial na base de recuperao De custos. O Governo encoraja indstrias com grandes consumos de gua a instalarem-se de preferncia no centro e norte do pas, tomando em conta a grande presso existente sobre os recursos hdricos na regio Sul. As descargas dos efluentes, incluindo as descargas de centrais termoelctricas, sero avaliadas na fase de projecto em termos de qualidade da gua e impactos ambientais e tratadas para assegurar a qualidade de gua requerida nos corpos de gua receptores. 3.4.2 gua para turismo Sero providenciadas infraestruturas de abastecimento saneamento para apoio aos desenvolvimentos tursticos. de gua e

A gua em lagos, albufeiras, cascatas e rios tem um grande potencial para actividades de lazer. O potencial tursticos do meio aqutico ser avaliado e promovido. As actividades tursticas em albufeiras de barragens sero sujeitas a licenciamento pelo Ministrio das Obras Pblicas e Habitao atravs da Direco Nacional de guas tendo em conta a deciso de alocao de uso da gua pelos governos locais ao abrigo da Lei dos rgos Locais. 3.4.3 gua para pesca e aquacultura A pesca nas reas costeiras, esturios e deltas, rios, albufeiras e lagos um importante recurso para a economia de Moambique e para muitas famlias que vivem em reas rurais e nas zonas costeiras, tanto em termos de rendimento familiar como de dieta alimentar.

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A aquacultura uma actividade econmica cujo acesso aos recursos hdricos ser priorizado com vista a permitir o seu rpido desenvolvimento. Por isso, as necessidades de gua para pesca, em termos de caudais nos rios e esturios e qualidade de gua, sero devidamente consideradas nos planos das bacias hidrogrficas e implementadas (quer em bacias nacionais quer em bacias partilhadas), uma vez que estes caudais tm um grande impacto nos volumes de pescado. Sero fomentadas a pesca de pequena escala e a aquacultura nos rios, lagos, albufeiras e em outras massas de gua naturais ou artificiais. O potencial aqucola ser avaliado com vista a garantir os recursos hdricos indispensveis ao seu desenvolvimento e crescimento. A aquacultura uma actividade praticada nas reas rurais e nas zonas costeiras para rendimento familiar. 3.4.4 gua para usos agrrios Alm da irrigao, outros importantes usos agrrios da gua so a florestao e agro-pecurio. Projectos comerciais de florestao sero promovidos onde existam condies naturais favorveis, tendo a devida considerao pelas correspondentes abstraces de gua e o seu efeito no balano hdrico das bacias. A gua uma condicionante decisiva para o crescimento do efectivo pecurio. Com vista a contribuir para o fomento pecurio, sero reabilitadas as pequenas barragens e reservatrios existentes para o abeberamento de gado e sero construdas novas, com a iniciativa directa do Governo ou com o seu apoio para iniciativas locais e privadas. 3.4.5 gua para navegao interior Sero efectuados estudos sobre navegao interior, nos principais lagos e albufeiras, donde eventualmente surgiro projectos especificos. O Governo implementar medidas concretas que permitam o desenvolvimento do potencial do transporte fluvial, baseando-se em experincias anteriores, e promover estudos para o desenvolvimento da navegao fluvial.

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4 GUA E O AMBIENTE
Objectivos principais O principal objectivo assegurar que o desenvolvimento e gesto dos recursos hdricos tenha plenamente em conta a necessidade de conservao ambiental, com uma adequada proviso de gua, tanto em quantidade como em qualidade, para a sustentabilidade ambiental. Polticas A gua ser gerida de acordo com os princpios da gesto integrada dos recursos hdricos, considerando a bacia hidrogrfica como a unidade fundamental e indivisvel para o planeamento e gesto, e com a conservao ambiental como um dos principais objectivos a alcanar. O uso e fornecimento de gua para a preservao e manuteno dos ecossistemas dever ser parte integral da gesto global dos recursos hdricos. Neste contexto, a gesto dos recursos hdricos inclui a garantia de caudais ecolgicos nos rios e esturios onde armazenamentos ou outros factores alterem o regime de escoamento, mantendo os padres de qualidade da gua de acordo com a legislao emanada do Governo de Moambique. Tendo em considerao o alto risco de contaminao dos aquferos e o longo perodo de tempo necessrio para recuperar da contaminao, sero criadas zonas de proteco nos principais aquferos, atendendo quer sua importncia para o abastecimento de gua em reas urbanas e rurais quer conservao ambiental. Isto incluir uma gesto adequada da ocupao do solo urbano. Sero igualmente estabelecidas zonas de proteco para captaes superficiais e para lagos e albufeiras. Ser preparada e posta em prtica uma estratgia para lidar com os problemas de eutrofizao e plantas aquticas em lagos, albufeiras e rios. Afim de proteger os recursos hdricos enquanto se promove simultaneamente o desenvolvimento scio-econmico, sero empregues ferramentas de gesto ambiental de acordo com a legislao moambicana: Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), Planos de Gesto Ambiental (PGAs), controlo, gesto e monitorizao da poluio da gua e adeso aos padres de qualidade do ambiente. Os Planos de Gesto Ambiental (PGAs) sero integrados com os planos de bacias hidrogrficas. Descargas de efluentes necessitaro de licenciamento por parte das instituies de gesto da gua e sero estritamente monitorizadas.

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Ao nvel das bacias hidrogrficas, o Governo promove a gesto integrada das bacias para a manuteno da qualidade e quantidade dos recursos hdricos. A abordagem da gesto integrada dever promover melhorias nas prticas de uso do solo afim de evitar a degradao dos solos e consequente transporte de sedimentos para os rios. As medidas para prevenir a sobre-explorao dos recursos naturais e a destruio dos habitats devero incluir a criao de novas reas protegidas bem como uma melhor gesto nas reas existentes protegidas e parcialmente protegidas j estabelecidas pela legislao Moambicana. O Governo garantir o monitoramento do cumprimento dos acordos de cooperao assinados no domnio dos cursos de gua partilhados e, com base na experincia adquirida, ir desenvolver novos acordos e melhorar e reforar os acordos existentes. As grandes barragens tm por vezes o efeito de eliminarem as pequenas cheias. Isto negativo tanto do ponto de vista social (desaparece a rotina das cheias) como do ambiente. As regras de operao das grandes barragens sero estudadas para incorporar pequenas cheias artificiais para fazer a compensao.

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5 CHEIAS E SECAS
Moambique um pas muito vulnervel aos extremos climticos, nomeadamente a cheias e secas, como bem ilustrado nas trs dcadas decorridas desde a Independncia. Cheias e secas tm caractersticas bem diferentes. As cheias so bem visveis, tm uma durao limitada no tempo com um incio e fim razoavelmente bem definidos, cobrem uma rea geogrfica limitada e podem ser altamente destruidoras de infraestruturas como estradas, pontes, diques e casas. As secas so menos visveis, tm uma longa durao com um incio mal definido, podem cobrir reas muito vastas, no destroiem as infraestruturas mas provocam roturas na economia e no tecido social. Enquanto que possvel lidar com cheias numa base de emergncia, muito difcil fazer o mesmo com secas se os esforos de emergncia no tiverem por base um planeamento prvio. Apesar de toda a incerteza que rodeia a questo da mudana climtica, a imagem que emerge da anlise cientfica que a mudana climtica se traduzir num aumento da frequncia e severidade das cheias e secas, exigindo por isso que Moambique faa um planeamento exaustivo para estar devidamente preparado para lidar com estes fenmenos extremos.

5.1 CHEIAS
Objectivos principais Os objectivos principais em relao s cheias so: Prevenir a perdas de vidas humanas Minimizar os impactos negativos sociais e econmicos das cheias perda de bens, prejuzos nas infraestruturas pblicas e privadas, perturbao da vida social e econmica Polticas Sero postos em operao sistemas de aviso de cheias em todas as bacias vulnerveis, com prioridade para aquelas onde vidas humanas esto ameaadas e onde os impactos scio-econmicos so mais srios. Ser estabelecida uma estreita coordenao entre o sector de gua e as instituies de meteorologia e de proteco civil para assegurar o funcionamento correcto e eficiente dos sistemas de aviso de cheias. Ser reforada a coordenao inter-sectorial, estabelecida ao nvel mais alto do Governo, que garanta a coordenao entre as entidades governamentais, a sociedade civil, organizaes no-governamentais e parceiros da cooperao.

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Sero preparados e implementados os planos anuais de contingncia, aos nveis nacional, provincial e distrital, com base numa abordagem participativa para encorajar um largo envolvimento de todas as partes interessadas. O envolvimento das comunidades e pessoas afectadas essencial, para aprender das suas experincias e t-las envolvidas no planeamento das medidas de proteco e na sua implementao. Sero feitas campanhas regulares de sensibilizao e educao das populaes sobre os riscos das cheias e formas adequadas de lidar com eles. O bom funcionamento dum sistema de aviso de cheias e consequente reduo da vulnerabilidade depende duma base slida e operacional de informao hidrolgica. O estabelecimento das necessrias estaes udomtricas e hidromtricas para sistemas de aviso de cheias receber prioridade. Sendo a maioria das bacias hidrogrficas partilhadas sujeita a grandes cheias, ser estabelecida uma forte cooperao com os pases localizados a montante, garantindo a troca de informao hidrolgica em tempo real, antes e durante as cheias, como forma de melhorar a eficincia dos sistemas de aviso de cheias. A mitigao dos impactos negativos das cheias ser melhorada mediante uma variedade de medidas fsicas e de planeamento incluindo: zonamento das plancies de inundao dos rios principais e licenciamento das ocupaes permanentes nessas plancies, de modo a que essa ocupao seja feita de acordo com os vrios graus de risco e que o desenvolvimento num local no aumente o risco noutros locais da mesma bacia proteco com diques de centros urbanos estabelecidos nas plancies de inundao projecto e construo adequados de estradas e pontes e outras infraestruturas situadas ou que atravessam plancies de inundao reviso peridica das regras de operao de todas as grandes barragens para uma melhor operao durante as cheias, incorporando a previso de cheias e fazendo os ajustamentos no incio da estao das chuvas para ter em conta as previses meteorolgicas sazonais de longo prazo reviso das regras de operao das barragens para evitar a total eliminao das pequenas cheias ou fazendo a compensao com descargas de pequenas cheias artificiais incluso da componente mitigao de cheias nos projectos de novas grandes barragens Sempre que tal seja tcnica e economicamente possvel, a gua em excesso durante uma cheia ser desviada e armazenada numa rea no habitada e de pouco valor, permitindo o uso dessa gua no perodo de estiagem. Os dados de cada nova cheia sero correctamente registados e analisados, para que as lies sejam efectivamente apreendidas e as instituies se tornem melhor preparadas para lidar com as cheias

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5.2 SECAS
Objectivos principais Os objectivos principais em relao s secas so: Prevenir situaes de fome e falta de gua potvel nas reas rurais resultantes das secas generalizadas Minimizar os impactos da seca no abastecimento de gua a zonas urbanas, agricultura e gado. Polticas O Governo promove a construo de um grande nmero de pequenos reservatrios de armazenamento de gua que possam assegurar o abastecimento de gua s vilas e aldeias, servir pequenos sistemas de irrigao e abastecimento ao gado e outros animais. O Governo tambm promove e divulga o uso de mtodos e tcnicas de recolha de gua das chuvas onde houver condies favorveis. Nas reas propensas a secas sero efectuados estudos de aguas subterrneas para que, durante uma seca, possam ser abertos furos para fornecer o mnimo de gua s populaes carenciadas. Quando uma seca afectar uma ou mais bacias partilhadas, buscar-se- uma forte cooperao com os pases de montante nessas bacias para uma declarao conjunta de situao de seca e adopo de medidas restritivas apropriadas. Sero preparados antecipadamente planos para restrio do uso de gua a serem introduzidos durante o progresso da seca, reservando gua para usos prioritrios, principalmente abastecimento domstico de gua. As regras de operao das barragens devem incluir especificamente as normas a serem aplicadas quando a seca declarada. Sero aplicadas sanes ao no cumprimento das restries da seca, com base em normas legais aprovadas. A colheita de dados de precipitao ser mais alargada, com o envolvimento das Administraes de Distritos, escolas e outras instituies locais, que podem ser mobilizadas mostrando como os dados podem ser teis para os seus prprios fins. Sero estudados critrios objectivos para definir o incio, rea afectada, severidade e fim duma seca, com o propsito de declarao do estado de seca ou do seu termo. Nas zonas semi-ridas sero desenvolvidas aces concretas com vista a criao da capacidade de resposta aos efeitos da seca.

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PARTE 3 GESTO DA GUA

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6 INFORMAO SOBRE RECURSOS HDRICOS E USO DA GUA 6.1 AVALIAO DOS RECURSOS HDRICOS
A avaliao dos recursos hdricos, permitindo estimar as disponibilidades de gua, uma ferramenta fundamental para a gesto integrada dos recursos hdricos. Esta avaliao incide nas componentes mais importantes do ciclo hidrolgico, particularmente precipitao, escoamento superficial e subterrneo, incluindo qualidade da gua, e evaporao. O transporte de sedimentos tambm importante para estudos dos rios e de barragens de armazenamento. Objectivos principais Os principais objectivos a serem alcanados nesta componente so: Reforar a gesto integrada dos recursos hdricos aos nveis da bacia hidrogrfica, regional e nacional com a ferramenta fundamental duma avaliao regularmente actualizada dos recursos hdricos do Pas Promover uma gesto da gua participativa e aumentar o papel das partes interessadas pela disseminao da informao sobre os recursos hdricos Politicas Em geral, as vrias redes de recolha de informao hidrolgica devem expandir-se para um nvel em que sejam suficientes para fins de planeamento e operao aos nveis nacional e da bacia hidrogrfica assim como para projectos locais especficos. Uma vez que a precipitao o principal elemento do ciclo hidrolgico, necessrio aumentar substancialmente o nmero de estaes udomtricas e melhorar a sua cobertura geogrfica e fiabilidade. Ser consolidado o funcionamento das estaes existentes em termos de garantia de qualidade dos dados recolhidos, anlise dos dados, processamento, armazenamento e disseminao da informao. As estaes hidromtricas so mais exigentes que as estaes udomtricas em termos de investimento inicial, custos da operao, manuteno e gesto e pessoal treinado. Sero feitos esforos para a expanso da rede hidromtrica para se atingir uma cobertura adequada do Pas. O funcionamento das estaes existentes e as rotinas de recolha de dados, em termos de equipamento de medio, medio regular dos caudais dos rios, curvas de vazo, anlise dos dados, processamento e armazenamento, e disseminao da informao dever melhorar drasticamente. Ser dada particular ateno s bacias hidrogrficas partilhadas, s bacias mais vulnerveis s cheias, aos locais onde se prevm construir importantes obras

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hidrulicas assim como necessidade duma distribuio geogrfica razoavelmente equilibrada.

A monitorizao da qualidade da gua tem custos altos de operao. Ser dada prioridade s estaes dos rios internacionais perto das fronteiras, grandes albufeiras e seces a jusante das fontes de poluio pontuais ou difusas. Alm da medio regular nas estaes estabelecidas, devero ser efectuadas campanhas de medio espordicas noutros rios. Os parmetros de qualidade da gua a serem medidos sero os requeridos pelos problemas potenciais ou existentes que a podem afectar e de acordo com os padres de qualidade da gua adoptados. A avaliao da gua subterrnea ser efectuada monitorando a quantidade e qualidade nos principais aquferos, com furos de observao, devendo ser dada prioridade aos aquferos que servem os sistemas de abastecimento de gua urbanos e os que forem identificados como sendo de elevado potencial. A evaporao bastante menos varivel que a precipitao e pode ser predita a partir de dados climticos. A rede das estaes de coleta de dados de evaporao dever expandir-se gradualmente, das capitais provinciais para o nvel do Distrito. O transporte de sedimentos ser medido nos rios principais e quaisquer alteraes morfolgicas devem ser devidamente registadas. Devero ser executados levantamentos batimtricos regulares nas grandes albufeiras. Novas tecnologias modernas, com uso de registadores digitais, informao de satlite, telemetria e radar, devem ser introduzidas para aumentar a cobertura e a frequncia das medies, diminuir os custos de operao e responder s necessidades especficas como os sistemas de aviso de cheias. As redes, equipamentos e mtodos utilizados na colheita e anlise de dados seguiro padres internacionalmente adoptados para garantir a compatibilidade com os dados dos pases vizinhos e facilitar a troca de informao. Os dados colhidos e analisados sero utilizados para a actualizao peridica das estimativas das disponibilidades de gua, em termos de quantidade e qualidade da gua, para cada bacia hidrogrfica, regio e para todo o Pas. A colaborao entre as vrias instituies que recolhem e processam informao hidrometeorolgica deve crescer e novos actores devem ser chamados a intervir. Os sectores de Educao e Sade devem ser mobilizados para que haja escolas e centros de sade em todo o Pas

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equipados com udmetros e fazendo as suas medies, mostrando como isso pode ser de interesse para eles; o mesmo ser feito com as administraes de Distritos. Sero implementados mecanismos de acesso mtuo s bases de dados das vrias instituies. A disseminao da informao disponvel essencial para promover uma gesto participativa da gua e para capacitar as partes interessadas. Ser promovida activamente pelas vrias instituies que recolhem e processam os dados, usando meios como a Internet e incluindo a publicao anual da informao processada em papel e em suporte digital.

6.2 AVALIAO DOS USOS DA GUA


Objectivos principais Os principais objectivos relativos avaliao dos usos da gua so semelhantes aos da avaliao dos recursos hdricos: Reforar a gesto integrada dos recursos hdricos aos nveis da bacia hidrogrfica, regional e nacional com a ferramenta fundamental duma avaliao regularmente actualizada dos usos da gua no Pas Promover uma gesto da gua participativa e aumentar o papel das partes interessadas pela disseminao da informao sobre os usos da gua Politicas As Administraes Regionais de guas estabelecero os registos dos vrios usos da gua abastecimento urbano (distinguindo entre consumo domstico, comercial, pblico, industrial e perdas), abastecimento rural, irrigao, indstrias, pesca e aquacultura, turismo, gado. O volume de gua retirado do solo por floresta plantada deve ser estimado. Usos no-consumptivos como energia hidroelctrica e caudais ecolgicos fluviais tambm sero registados. O registo incluir tambm as descargas de efluentes, em termos de volumes e parmetros de qualidade da gua descarregada nos corpos de gua receptores. Os volumes abstrados para as vrias utilizaes ou os de efluentes descarregados podero ser obtidos por medio directa ou estimados por processos indirectos. A disseminao da informao sobre os usos da gua tambm fundamental para promover uma gesto participativa da gua e para capacitar as partes interessadas. Tal como a informao sobre os recursos hdricos, a informao processada sobre os usos da gua e descargas efluentes ser

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publicada anualmente pelas instituies de gesto da gua e do ambiente, em papel e em suporte digital e usando outros meios como a Internet.

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7 PLANEAMENTO E DESENVOLVIMENTO DOS RECURSOS HDRICOS 7.1 PLANOS DAS BACIAS HIDROGRFICAS
O crescimento das necessidades de gua para diversos fins uma fonte potencial de conflitos e o Estado tem a responsabilidade de os prever e definir solues justas e adequadas. O planeamento ao nvel da bacia hidrogrfica o principal instrumento para preparar e implementar em avano as medidas necessrias. Objectivos principais Os objectivos principais referentes aos planos de bacias dos rios so: Garantir a disponibilidade de recursos hdricos suficientes para satisfazer as futuras necessidades de gua para o abastecimento urbano e rural, desenvolvimento socio-econmico e conservao ambiental atravs da elaborao e actualizao dos planos das principais bacias hidrogrficas de Moambique, de acordo com as metas assumidas pelo Pas para as Metas de Desenvolvimento do Milnio. Polticas Os planos de bacias dos principais rios do pas sero efectuados at 2015. Ser activamente promovida a participao das partes interessadas durante a elaborao desses planos. Os planos devero ser estruturados de forma a permitir actualizaes regulares em intervalos de 5 anos. A prioridade na elaborao e actualizao dos planos das bacias ir para as bacias partilhadas, para servir de base para acordos; para aquelas bacias onde j existem conflitos de necessidades de gua, para se encontrar o melhor compromisso entre requisitos divergentes; e para bacias com elevado potencial de desenvolvimento (energia hidroelctrica, irrigao) para apoiar e promover o seu desenvolvimento econmico. A elaborao e actualizao dos planos de bacias hidrogrficas da responsabilidade do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao atravs da Direco Nacional de guas que responsvel pela gesto dos recursos hdricos.

7.2 BACIAS HIDROGRFICAS PARTILHADAS


As bacias hidrogrficas partilhadas so da maior importncia para Moambique visto que representam mais de 50% dos recursos hdricos do Pas. O planeamento conjunto e acordos entre os pases da bacia so os instrumentos a utilizar para cumprir os princpios do Protocolo da SADC,

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mormente no tocante ao avano na agenda da SADC de integrao regional e alvio da pobreza, unidade e coerncia da bacia hidrogrfica partilhada e da utilizao da bacia por cada Estado duma forma equitativa e razovel. Objectivos principais Os principais objectivos em relao s bacias hidrogrficas partilhadas so: Contribuir para a integrao regional e a paz pelo planeamento e desenvolvimento conjunto das bacias hidrogrficas partilhadas Salvaguardar os interesses de Moambique nos recursos hdricos das bacias hidrogrficas partilhadas e na reduo da vulnerabilidade a cheias e secas, atravs de acordos abrangentes, gesto coordenada e monitorizao do seu cumprimento por todas as partes envolvidas Politicas Os objectivos pretendidos sero alcanados atravs de: Observao dos princpios da unidade e coerncia da bacia hidrogrfica, cooperao, precauco e preveno promoo e participao activa nos estudos conjuntos das bacias hidrogrficas partilhadas, que sero a base para a negociao dos acordos acordos abrangentes para as bacias hidrogrficas partilhadas, seguindo as orientaes do Protocolo da SADC reviso de acordos passados para os alinhar com os princpios e orientaes do Protocolo da SADC monitorizao regular do cumprimento estrito dos acordos desenvolvimento de iniciativas conjuntas ao abrigo dos acordos celebrados, reforo de mecanismos de troca de informao, compatibilizao de tecnologias e procedimentos de recolha e tratamento de informao participao nas instituies de gesto conjunta das bacias hidrogrficas partilhadas e garantia da sua sustentabilidade tcnica e financeira A prioridade para estudos conjuntos e acordos ir para aquelas bacias hidrogrficas onde a gua comece a escassear e onde se podem desenvolver potenciais conflitos e tambm onde Moambique tem um potencial hdrico (particularmente em termos de energia hidroelctrica) que pode satisfazer as necessidades dos pases vizinhos. Ser dada ateno especial ao requisito de se seguirem normas internacionais e boas prticas estabelecidas, em reas como a colheita e processamento de dados hidrolgicos e de uso da gua em bacias partilhadas, para facilitar o dilogo e os acordos com os pases vizinhos. A legislao nacional ser harmonizada com as disposies nos acordos regionais, bi- ou multi-laterais assinados e ratificados por Moambique. A deficiente distribuio geogrfica dos recursos hdricos em Moambique e na regio, em muitos casos com grandes dfices em relao s

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necessidades de gua, faz com que a transferncia de gua entre bacias seja uma potencial soluo que deve ser cuidadosamente estudada, com a devida considerao aos aspectos tcnicos, financeiros, sociais e ambientais.

7.3 INFRAESTRUTURAS HIDRULICAS


Moambique tem carncia de infraestruturas hidrulicas para regularizar os muito irregulares caudais naturais e para proteger determinadas reas contra cheias extremas, estando atrasado em relao maioria dos outros pases da regio da SADC. Objectivos principais Os objectivos principais em relao s infraestruturas hidrulicas so: Satisfazer o aumento das necessidades de gua relacionado com o desenvolvimento socio-econmico, gerar novas necessidades, proteger os recursos hdricos e mitigar os impactos negativos de cheias e secas atravs da construo de infraestruturas hidrulicas, particularmente barragens de armazenamento e diques de proteco Garantir a sustentabilidade das infraestruturas atravs duma operao, manuteno e gesto adequada dessas infraestruturas Polticas As grandes barragens que esto a ser consideradas sero construdas depois de anlises slidas e detalhadas de viabilidade, cobrindo os aspectos tcnicos, econmicos, financeiros, sociais e ambientais da sua construo, operao e gesto, em resposta ao crescimento existente e prospectivo das necessidades de gua e de proteco contra cheias e considerando os constrangimentos dos recursos financeiros e humanos do pas. Em paralelo com as grandes barragens, dever ser implementado um programa de pequenas e mdias barragens espalhadas por todo o Pas. As pequenas barragens serviro para o abastecimento de gua, o desenvolvimento da irrigao em pequena escala, para mini-hdricas, pontos de gua para gado, e devero responder a necessidades de gua bem definidas. Sero construdas barragens de mdia dimenso para servir o abastecimento de gua de algumas cidades. O projecto e a construo de barragens e outras infraestruturas hidrulicas seguir os padres internacionais e as boas prticas estabelecidas. Ser garantida uma operao e manuteno adequadas bem como a monitorizao da segurana estrutural. Sero preparados planos de contingncia para as grandes barragens considerando a possibilidade da sua rotura. Sero aprovados os regulamentos sobre segurana de barragens. Nas cidades e vilas afectadas pelas cheias sero construidos ou reforados diques de proteco. Os diques estaro sujeitos a inspeces regulares e

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manuteno pelos seus proprietrios, com monitorizao a ser feita pelas administraes regionais de guas, porque podero desenvolver-se seces enfraquecidas que sero pontos de rotura durante as cheias. Ser criado e mantido actualizado um cadastro das obras hidrulicas do Pas barragens e audes, diques, regularizao fluvial, tomadas de gua, irrigao, redes de abastecimento de gua e saneamento.

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PARTE 4 ASPECTOS FINANCEIROS PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO QUADRO INSTITUCIONAL E LEGAL CAPACITAO INSTITUCIONAL E EDUCAO PARA A GUA

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8 ASPECTOS ECONMICOS E FINANCEIROS


Objectivos principais Os objectivos principais em relao aos aspectos econmicos e financeiros so: Melhorar o fornecimento dos servios de abastecimento de gua e saneamento e a gesto integrada dos recursos hdricos pela promoo do conceito de gua como um bem econmico Promover novos investimentos e a sustentabilidade econmica e financeira dos sistemas e das instituies de gesto da gua atravs da total recuperao dos custos de operao, manuteno, gesto e de investimento Politicas A poltica tarifria da gua ser guiada pelos princpios do utilizador-pagador, poluidor-pagador, sustentabilidade, equidade, uso eficiente da gua, conservao ambiental, descentralizao e gesto participativa. Sero definidos critrios para a definio de tarifas para gua bruta, gua tratada para diferentes tipos de usos em reas urbanas, gua em reas rurais, saneamento, irrigao, energia hidroelctrica e descarga de efluentes. A poltica tarifria da gua ser implementada em todo o Pas, tendo em considerao a necessidade de adequar a tarifa a nveis aceitveis em relao aos diversos tipos de utilizadores, capacidade financeira e perspectiva de evoluo de cada sub-sector, como por exemplo a irrigao com pequenos camponeses. As tarifas para o abastecimento de gua urbano devem ser diferenciadas para cada sistema. A tarifa para uso domstico deve cobrir pelo menos os custos de operao, manuteno e gesto. Outros utilizadores da gua em reas urbanas pagaro uma tarifa que cobre o custo total da gua. As tarifas em reas rurais e a forma de cobrana adaptadas s condies locais. Os Municpios, apoiados pelas instituies de condies para a introduo de tarifas e taxas tarifas e taxas em sistemas de saneamento residuais e drenagem pluvial) devem cobrir manuteno e gesto. sero adequadas e

gesto da gua, criaro para o saneamento. Estas convencional (para guas os custos de operao,

O Ministrio de tutela do Sector de gua supervisionar o estabelecimento de tarifas e taxas para o abastecimento de gua rural e para o saneamento urbano.

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Nas reas peri-urbanas e rurais, s comunidades locais ir se fomentar o uso das latrinas melhoradas. O Governo ir contribuir para esses custos para as famlias mais pobres nas reas peri-urbanas e ir financiar programas de treino piloto e tecnolgicos nas reas rurais. O Governo tambm por recursos disposio para actividades de promoo da higiene. Critrios para definir taxas para descargas de efluentes e multas por no cumprimento sero preparados e implementados pelas administraes regionais de guas, aps deciso dos Ministros dos sectores de gua e do ambiente. Os investimentos em qualquer rea sero feitos sob uma perspectiva rigorosa de sustentabilidade financeira e tcnica, com a devida considerao para os seus impactos sociais e ambientais. O Governo ter o papel principal na criao de condies para atrair investimentos da comunidade doadora e do sector privado nacional e estrangeiro. O Governo promover investimento e gesto privados em todos os domnios relevantes do sector da gua, particularmente os de energia hidroelctrica, irrigao e infraestruturas hidrulicas. Para as reas de irrigao que tm infraestruturas mas no esto em operao sero considerados contratos de concesso e de gesto, com a finalidade de ter essas reas em operao o mais rapidamente possvel.

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9 PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO


Objectivos principais Os principais objectivos no que respeita participao do sector privado so: Beneficiar do dinamismo do sector privado Conseguir um mais rpido crescimento socio-economico atraindo o investimento privado Polticas O Governo promove a participao do sector privado para que o sector da gua continue a beneficiar da dinmica e rigor financeiro que so caractersticos do sector privado. O Governo promove activamente a participao de empreiteiros, fornecedores de bens e firmas de consultoria Moambicanos em todos o tipo de projectos. Ser institucionalizado um mecanismo para promover e facilitar o dilogo entre o Governo e o sector privado Moambicano sobre assuntos da gua e para identificar novas oportunidades de negcios, com o objectivo da criao e reforo de uma capacidade endgena. A experincia existente com empreiteiros, servios de engenharia e consultoria, e com a gesto privada dos sistemas de abastecimento de gua urbanos ir servir de base para expandir a participao do sector privado. Sero identificadas novas reas para o envolvimento do sector privado, como a produo e comercializao de produtos qumicos e sobressalentes para bombas. O Governo dar apoio aos esforos de capacitao dos consultores privados no sector da gua, promovendo uma oferta regular de trabalho, particularmente na reabilitao e expanso dos pequenos sistemas de abastecimento de gua. Promover-se- o envolvimento do sector privado na operao dos sistemas de abastecimento de gua, com particular ateno possibilidade de participao dos operadores Moambicanos para os sistemas de abastecimento de gua de pequenas cidades e vilas. O Governo dar apoio a um aumento da colaborao entre o sector privado Moambicano e empresas privadas estrangeiras, dirigida para a transferncia de know-how e tecnologia, para que as empresas privadas Moambicanas se tornem mais capazes de competir num mercado aberto.

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10 QUADRO INSTITUCIONAL E LEGAL


Objectivos principais O principal objectivo no que se refere ao quadro institucional e legal alcanar uma estrutura institucional e legal adequada para a gesto integrada dos recursos hdricos do Pas e para a proviso dos servios de abastecimento de gua e saneamento. Politicas - Instituies O quadro legal e institucional do sector da gua, foi criado com a Lei de guas de 1991 e desenvolvido mais tarde com a Poltica Nacional de guas de 1995. A experincia dos ltimos 10 anos indicam que certos aspectos devem ser melhorados, particularmente a necessidade de ter um quadro legal e institucional desenhado de acordo com os princpios da gesto integrada dos recursos hdricos. A gua um recurso transversal, razo pela qual a coordenao intersectorial essencial. Os sectores mais importantes a coordenar com o sector da gua so a agricultura, indstria, recursos minerais, energia, turismo, pescas, ambiente, sade e administrao estatal. A coordenao entre sectores deve existir a todos os nveis, central, regional e local, para o planeamento de recursos hdricos, planeamento de infraestruturas, adopo de medidas no-estruturais, controlo de cheias, mitigao de secas e para a operao de sistemas. Ser criado um Frum Nacional de guas, com representantes dos principais actores no sector de gua instituies governamentais, municpios e autoridades locais, partes interessadas, sector privado, universidades e centros de pesquisa. Este Frum representar uma oportunidade para um debate alargado dos problemas de gua em Moambique e para uma avaliao regular dos progressos alcanados. O Ministrio responsvel pelo sector de guas, atravs da Direco Nacional de guas, ir manter o papel central de planeamento estratgico, definio de polticas gerais, coordenao inter-sectorial e superviso na gesto dos recursos hdricos e na promoo do abastecimento de gua urbano e rural e do saneamento. A organizao interna e estrutura da Direco Nacional de guas responder a necessidade de uma potenciar as suas duas principais funes gesto dos recursos hdricos e abastecimento de gua e saneamento. Relativamente area de gesto de recursos hdricos, sero tomados em considerao os seguintes aspectos: Ser criada uma unidade autnoma para lidar com a promoo e canalizao dos investimentos para obras hidrulicas;

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Os investimentos a serem feitos nas infraestruturas hidrulicas requerem a existncia de um departamento especializado para lidar com obras hidrulicas; A importncia para Moambique das bacias hidrogrficas partilhadas justificam a existncia de uma unidade dedicada a este assunto.

A gesto operacional dos recursos hdricos em todo o Pas ficar a cargo de administraes regionais de guas que recebero o apoio em recursos organizacionais, financeiros e humanos requeridos para a sua consolidao. A participao das partes interessadas no processo da tomada de deciso, a todos os nveis, ser reforada. Todas as administraes regionais de guas devero constitur Comits de Bacias e as partes interessadas devero estar adequadamente representadas nos conselhos de gesto das administraes. A longo prazo, as unidades de gesto das bacias dentro das administraes regionais de guas devero estar tecnicamente preparadas para participar na gesto coordenada das bacias hidrogrficas partilhadas de que fazem parte. Sero analisadas e disseminadas as experincias de associaes de pequenos agricultores para o desenvolvimento da irrigao de pequena escala. Ao nvel da bacia hidrogrfica, as administraes regionais de guas tm um papel importante a desempenhar na monitorizao da quantidade e qualidade da gua e na gesto dos caudais ecolgicos, cabendo-lhes proceder ao licenciamento de utilizaes de gua bruta e de descargas de efluentes. O sector do ambiente estar representado nos comits de bacias e eventualmente fazer parte do conselho de gesto para ajudar a lidar especificamente com os assuntos relacionados com a gesto de caudais ecolgicos, controlo e gesto da poluio hdrica, adeso aos padres de qualidade ambiental. Nas reas municipais, os Municpios so os reguladores locais da poluio e sero envolvidos na gesto integrada dos recursos hdricos nas bacias em que esses Municpios esto includos. A coordenao inter-sectorial na rea de abastecimento de gua e saneamento rural ser promovida a nvel nacional, provincial e distrital, nomeadamente atravs do desenvolvimento de projectos integrados. A nvel provincial, o departamento de gua e saneamento dever ser reestruturado de forma a uniformizar a organizao institucional em todas as provncias. A nvel dos distritos haver tambm um responsvel pelo abastecimento de gua e saneamento. O Governo ser responsvel pelo desenvolvimento de polticas e estratgias, promoo de investimentos, promoo da eficincia no uso da gua, pelo estmulo e regulao das actividades dos fornecedores de servios, monitorizao e avaliao, capacitao institucional e promoo de abordagens inovadoras (tecnologia, organizao, gesto, financiamento) para

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o abastecimento de gua e saneamento. O sector de sade ser responsvel pelos padres de gua potvel e pela sua monitorizao. A gesto dos sistemas de abastecimento de gua nas reas urbanas e rurais e do saneamento nas reas urbanas ser feita por entidades autnomas, trabalhando numa base comercial e com o objectivo de auto-sustentabilidade. Isto ser feito no quadro da gesto delegada que ser expandida para outros centros urbanos. Ser criada uma instituio similar, pblica e autnoma, que dever gerir os investimentos e envolver operadores privados no saneamento urbano. Os Municpios tero um papel importante, definindo prioridades para a expanso das redes, garantindo o cumprimento dos planos de desenvolvimento urbano e coordenando com o regulador a definio das tarifas. A funo de regulao ser expandida para todos os sistemas urbanos de abastecimento de gua e saneamento, como uma instituio a nvel nacional ou com alternativas locais ou regionais para desempenhar esse papel. Polticas Aspectos legais Na rea legal, a nova formulao da Poltica de guas e da Estratgia de Gesto dos Recursos Hdricos necessitar de mudanas na Lei de guas e noutras leis relacionadas bem como noutros regulamentos delas derivados. Ser feita uma compatibilizao entre as leis mais relevantes que regulam a gua, terra, ambiente, mar, energia e minas. Alguns dos regulamentos que merecero ateno so: Regulamento de Licenas e Concesses de guas esta uma ferramenta fundamental para a gesto da gua Os Estatutos e outros documentos legais para as vrias administraes regionais de guas formuladas para dar uma base legal comum a todas elas, embora com algum espao para adaptao s especifidades de cada regio Regulamento sobre Segurana de Barragens Regulamento de Licenciamento de Empresas de Perfurao condicionado ao cumprimento das obrigaes dispostas na Lei de guas, como forma de controlar a explorao de guas subterrneas e para melhorar continuamente o conhecimento sobre a hidrogeologia do Pas. Todas as licenas e concesses para abstraco de gua bruta devero ser emitidas pelo Ministrio das Obras Pblicas e Habitao observando o previsto no regulamento de licenas e concesses de guas. As licenas e concesses para prospeco, pesquisa e captao de gua mineral so emitidas pelo sector que superintende actividade mineira com o

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parecer vinculativo do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao atravs da Direco Nacional de guas. As disposies dos instrumentos legais internacionais assinados e ratificados por Moambique, como o Protocolo da SADC sobre os Cursos de gua Compartilhados e a Conveno das Naes Unidas sobre a Lei de Usos Diversos da Navegao de Sistemas Hidrogrficos Internacionais assim como as disposies dos acordos bi- e multi-laterais, sero ratificados para assim se tornarem parte da legislao moambicana.

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11 CAPACITAO INSTITUCIONAL E EDUCAO PARA A GUA


Objectivos principais Os principais objectivos em relao capacitao institucional e educao para a gua so: Melhorar a gesto da gua e os servios de abastecimento de gua e saneamento atravs do aumento das capacidades do sector da gua e da promoo de projectos de investigao e desenvolvimento em recursos hdricos Melhorar o conhecimento, prticas e tecnologias em uso no sector da gua e na indstria da gua atravs de programas de investigao aplicada e disseminao dos seus resultados Promover uma gesto mais participativa e integrada envolvendo utentes e partes interessadas pelo aumento da sensibilizao pblica em relao importncia dos recursos hdricos para as geraes actuais e futuras Politicas O aumento das actividades no sector da gua e o processo de desconcentrao e descentralizao necessitar de um grande nmero de profissionais qualificados nas vrias reas e a todos os nveis (nacional, provincial, distrital bem como no sector privado, organizaes nogovernamentais e partes interessadas). A capacitao institucional em curso ser promovida em todas as instituies e para participantes a todos os nveis atravs de cursos de longo, mdio e curto prazo. Para tal, as instituies de gesto da gua devero estabelecer programas especficos com as universidades, politcnicos e instituies de nvel mdio, para alm das capacidades internas de formao, com vista a que o pessoal senior das instituies de gesto da gua esteja mais capaz de implementar as polticas do sector. Ser sistematicamente promovida a investigao aplicada direccionada aos principais problemas do sector de gua. Os resultados dos estudos de investigao sero amplamente disseminados, atravs de publicaes, comunicaes em eventos cientficos e conferncias. Ser particularmente importante divulgar e disseminar largamente tecnologias simples da gua que ajudem a melhorar de imediato as condies socio-econmicas da populao, principalmente nas reas rurais. O processo de capacidade institucional no sector de gua no estar limitado s instituies e pessoal governamental mas incluir tambm as partes interessadas e o sector privado Moambicano.

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A gua um bem precioso que tem de ser usado e visto como tal. A atitude positiva em relao gua comea a nvel da escola. A educao e consciencializao sobre o valor e importncia da gua sero promovidas desde a escola primria e secundria, em coordenao com o sector de educao, atravs da introduo de conhecimentos bsicos no currculo, publicaes especialmente preparadas, palestras e actividades similares. Outras partes interessadas devero tambm ser parte deste processo de educao para a gua. Informao para o pblico em geral constituir uma prioridade, quer para aumentar o conhecimento e sensibilidade sobre o potencial e os problemas da gua, quer para advogar a necessidade de uso sustentvel, quer ainda para promover e criar condies para uma gesto mais participativa e integrada envolvendo utentes e partes interessadas.

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