Ley Acceso Ion Publica

LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Normas Jurdicas de Nicaragua

Materia: Derechos Humanos Rango: Leyes -
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA LEY No. 621, Aprobada el 16 de Mayo del 2007 Publicada en La Gaceta No. 118 del 22 de Junio del 2007 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA A sus habitantes, SABED: Que, LA ASAMBLEA NACIONAL Ha ordenado la siguiente: LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA CAPTULO I DEL OBJETO Y DEFINICIONES BSICAS Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto normar, garantizar y promover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica existente en los documentos, archivos y bases de datos de las entidades o instituciones pblicas, las sociedades mixtas y las subvencionadas por el Estado, as como las entidades privadas que administren, manejen o reciban recursos pblicos, beneficios fiscales u otros beneficios, concesiones o ventajas. La informacin privada en poder del Estado no ser considerada de libre acceso pblico. Artculo 2.- La informacin pblica existente en posesin de las entidades sealadas en el artculo anterior, se considera de acceso pblico a quien lo solicite en los trminos previstos en esta Ley. Artculo 3.- Para los fines de la presente Ley, se establecen los siguientes principios: 1. Principio de Acceso a la Informacin Pblica: Toda persona sin discriminacin alguna, tiene derecho a solicitar y recibir datos, registros y todo tipo de informacin pblica en forma completa, adecuada y oportuna de parte de todas las entidades sometidas al imperio de la presente Ley, salvo las excepciones previstas como informacin reservada. 2. Principio de Publicidad: El ejercicio y actividad de las atribuciones y competencia de las entidades sometidas al imperio de esta Ley, as como la administracin de su patrimonio pblico estn sometidas al principio de publicidad. En consecuencia toda la informacin existente en posesin de las entidades sealadas tendr carcter pblico y ser de libre acceso a la poblacin, salvo las
http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/($All)/675A94FF2EBFEE9106257331007476F2?OpenDocument (1 of 15)21/11/2007 11:11:27
excepciones previstas en la presente Ley. 3. Principio de la Multi-etnicidad: El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multi-tnica y por lo tanto la informacin pblica deber proversele tambin en las distintas lenguas existentes en la Costa Atlntica de nuestro pas. 4. Principio de Participacin Ciudadana: las entidades sometidas al imperio de esta Ley promovern la participacin ciudadana. A tales fines, los ciudadanos podrn directamente o a travs de cualquier medio, solicitar la informacin que requieran para presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestin pblica del pas. 5. Principio de Transparencia: Las entidades sometidas al imperio de esta Ley, a travs de sus oficiales gubernamentales, funcionarios y servidores pblicos, estn en el deber de exponer y someter al escrutinio de los ciudadanos la informacin relativa a la gestin pblica y al manejo de los recursos pblicos que se les confan. 6. Principio de Responsabilidad: Promueve el uso responsable de la informacin pblica que implica su manejo completo, integral y veraz. 7. Principio de Prueba de Dao: Garantiza que, la autoridad al catalogar determinada informacin como de acceso restringido, fundamente y motivo los siguientes elementos: a. La informacin se encuentra prevista en alguno de los supuestos de excepcin previstos en la propia Ley. b. La liberacin de la informacin puede amenazar efectivamente el inters pblico protegido por la Ley. c. El dao que puede producirse con la liberacin de la informacin es mayor que el inters pblico de conocer la informacin de relevancia. Artculo 4.- Para los fines de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones: a. Derecho de Acceso a la Informacin Pblica: El derecho que tiene toda persona para acceder a la informacin existente en poder de las entidades sujetas al imperio de la presente Ley. b. Habeas Data: La garanta de la tutela de datos personales privados asentados en archivos, registros, bancos de datos u otros medios tcnicos, sean stos pblicos o privados, cuya publicidad constituya una invasin a la privacidad personal familiar, que tenga relevancia con respecto a datos sensibles de las personas, su vida ntima, incluyendo sus asuntos familiares, que se encuentren en poder de las entidades especificadas en el Arto. 1. Se entiende por Datos Sensibles, los datos personales que revelan origen racial y tnico, opiniones polticas, convicciones religiosas, filosficas o morales, afiliaciones polticas, sindicales e informacin referente a la salud fsica y psicolgica o a la vida ntima de las personas, en cualquier formato en el que se generen o almacenen.
De igual manera, el Habeas Data garantiza el acceso de toda persona a la informacin que puede tener cualquier entidad pblica sobre ella, as como el derecho a saber por que y con qu finalidad tienen esa informacin. c. Entidades o Institucin Pblica: Los poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral) con sus dependencias, organismos adscritos o independientes, Entes Autnomos y Gubernamentales, incluidas sus empresas; los Gobiernos Municipales y los Gobiernos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica con sus correspondientes dependencias y empresas y las entidades autnomas establecidas en la Constitucin Poltica de Nicaragua. d. Otras Entidades o Instituciones sometidas a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica: Toda entidad mixta o privada que sea concesionaria de servicios pblicos; y las personas de derecho pblico o privado, cuando en el ejercicio de sus actividades acten en apoyo de las entidades antes citadas o reciban recursos provenientes del Presupuesto General de la Repblica sujetos a la rendicin de cuentas. e. Documento: Medio o instrumento de cualquier naturaleza, incluyendo electrnica, destinado a registrar o almacenar informacin, para su peremnizacin y representacin. f. Archivo: Conjunto organizado de documentos derivados y relacionados a las gestiones administrativas de las entidades u organizaciones, cualquiera que sea el soporte en que estn almacenados, incluyendo documentos electrnicos, y con independencia del mtodo que sea necesario emplear para obtener su recuperacin. g. Libros: Medio impreso utilizado para registrar de manera sistemtica una parte especfica de las actividades o datos administrativos o financieros de la entidad que lo utiliza. h. Base de datos: Conjunto organizado de datos, con una caracterizacin comn, instrumentados en soporte electrnico. i. Registro: Inclusin de datos en un documento, o de documentos en un archivo. j. Expediente Administrativo: Es el conjunto de documentos debidamente identificados y foliados, o registrados de cualquier naturaleza, con inclusin de los informes y resoluciones en que se materializa el procedimiento administrativo de manera cronolgica. l. Informacin Pblica Reservada: La informacin pblica que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en la Ley. k. Informacin Pblica: La informacin que produce, obtiene, clasifica y almacena la administracin pblica en el ejercicio de sus atribuciones y funciones, as como aquella que est en posesin de entidades privadas en lo que se refiere a los recursos pblicos, beneficios fiscales u otros beneficios, concesiones o ventajas. m. Informacin Privada: La compuesta por datos personales referidos a la vida privada o de la familia, tales como salud, raza, preferencia poltica o religiosa, situacin econmica, social o familiar o a su honra y reputacin; as como todos aquellos datos personales que estn
tutelados y protegidos por la Constitucin Poltica y la Ley. n. Oficina de Acceso a la Informacin Pblica: Dependencia subordinada directamente a la mxima autoridad de cada entidad pblica a la que le han sido asignadas las funciones inherentes a la aplicacin de la presente Ley dentro del organismo a que pertenece, particularmente en lo relativo a posibilitar el acceso a la informacin a que se alude en la presente Ley. o. Servidor Pblico: las personas naturales a quienes por eleccin o nombramiento se les ha encomendado que realicen, cualquier actividad en nombre o al servicio de alguna entidad pblica, cualquiera que sea su nivel jerrquico. p. Persona: Comprende a todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. CAPTULO II DE LA OFICINA DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y DEMS RGANOS Artculo 5.- Son rganos de Aplicacin de la Presente Ley: a. Las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica de cada entidad; b. Las Oficinas de Coordinacin del Acceso a la Informacin Pblica de cada poder del Estado, Gobiernos Regionales Autnomas y Gobiernos Municipales; y c. La Comisin Nacional de Acceso a la Informacin Pblica. Artculo 6.- Cada entidad de las comprendidas en la presente Ley, deber crear una Oficina de Acceso a la Informacin Pblica para lo cual se reorganizarn y adecuarn los recursos existentes. Esta oficina depender de forma directa de la mxima autoridad de cada entidad y tendr como misin facilitar, a las personas que as lo demanden, el acceso a la informacin, creando un sistema de organizacin de la informacin y los archivos, con su respectivo ndice de la informacin a su resguardo. Estas oficinas llevarn registro de las solicitudes de informacin recepcionadas y de las respuestas brindadas en cada caso. Dicho registro se considerar informacin pblica. En los casos en que el solicitante sea una persona con capacidades diferentes o tenga necesidades idiomticas especiales que le impidan conocer y comprender el contenido de la informacin por entregarse, la entidad correspondiente ser responsable de establecer los mecanismos conducentes a fin de que el derecho de acceso a la informacin sea satisfecho en estos casos. Artculo 7.- Los Centros de Documentacin y los Archivos Centrales existentes en cada entidad formarn parte de las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica, quienes debern establecer las relaciones y coordinaciones pertinentes en cuanto a informacin pblica se refiere. Artculo 8.- La Direccin Superior de cada una de las entidades comprendidas en la presente
Ley, debern disponer los recursos financieros suficientes que requieren la instalacin y funcionamiento de las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica. Artculo 9.- Las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica, debern estructurarse con los elementos siguientes: a. Su debida organizacin. b. Un lugar accesible donde las personas puedan obtener la informacin y realizar los trmites de reproduccin, si fuese el caso. c. Registro, enumeracin y descripcin detallada de los archivos, libros y bases de datos existentes en el mismo. d. Manuales de procedimientos. Artculo 10.- Las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica, debern exhibir y facilitar los ndices de la informacin bajo su resguardo y administracin, que no se encuentren contenidos dentro de las excepciones establecidas en la presente Ley. Artculo 11.- Tanto el servidor pblico que se encuentre a cargo de la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica, como el personal calificado a su cargo, brindarn sus mejores esfuerzos para facilitar y hacer posible a los ciudadanos la localizacin y el acceso a la informacin solicitada. Tambin facilitarn la impresin del documento para su inmediata consulta, o copia o fotocopia a costa del solicitante, tambin dispondrn la venta al pblico por un precio que no podr superar el costo de edicin. Artculo 12.- Las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica, formarn y mantendrn debidamente actualizados, ndices descriptivos del contenido de los archivos, libros y bases de datos, as como registros adecuados de los actos administrativos, reglamentos y expedientes administrativos, que deben facilitar a los ciudadanos para su consulta y para su reproduccin a costa de los interesados; debiendo poner a disposicin de los particulares tales ndices. Artculo 13.- Crease la Coordinacin de Acceso a la Informacin Pblica en cada poder del Estado, Gobiernos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales, cuya funcin principal es velar en el mbito de su competencia, por el cumplimiento de la presente Ley y constituirse como segunda instancia para conocer y resolverlos recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones denegatorias a las solicitudes de acceso a la informacin pblica. En el caso de los Municipios, stos elegirn a tres delegados que integrarn la coordinacin de acceso a la informacin pblica. Artculo 14.- Crease la Comisin Nacional de Acceso a la Informacin Pblica, como un ente interinstitucional integrado por los funcionarios que ejercen la coordinacin de acceso a la informacin pblica en los poderes del Estado, Gobiernos Regionales Autnomas de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales, cuyas funciones sern las de formular propuestas de polticas pblicas, promover la formacin y capacitacin de los recursos humanos que demanda la presente Ley, promoverla divulgacin y el cumplimiento de la presente Ley en todas las entidades sujetas a la misma, suscribir acuerdos de cooperacin tcnica con los
rganos de acceso a la informacin pblica de otros pases. CAPTULO III DE LA CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN Artculo 15.- Para los efectos de esta Ley se considera Informacin Pblica Reservada la expresamente clasificada como tal mediante acuerdo del titular de cada entidad, al aplicar los siguientes criterios: a. Informacin que puede poner en riesgo la seguridad de la integridad territorial del Estado y/o la defensa de la Soberana Nacional, especfica y nicamente aquella que revele: 1. Planificacin y estrategias de defensa militar o comunicaciones internas que se refieren a la misma. 2. Planes, operaciones e informes de inteligencia para la defensa, inteligencia militar y contra inteligencia militar. 3. Inventarios, caractersticas y ubicacin de armamento, equipos, municiones y otros medios destinados para la defensa nacional, as como la localizacin de unidades militares de acceso restringido. 4. Adquisicin y destruccin de armamento, equipos, municiones y repuestos del inventario del Ejrcito de Nicaragua, sin perjuicio de lo establecido en las leyes y disposiciones de la materia. 5. Ejercicios Militares destinados a elevar la capacidad combativa del Ejrcito de Nicaragua. 6. Nombres y datos generales de los miembros integrantes de los cuerpos de inteligencia para la defensa, inteligencia militar y de contra inteligencia militar. 7. Planes, inventarios u otra informacin considerada como secreto regional en los tratados regionales de los que Nicaragua sea signatario. b. La informacin cuya divulgacin pueda obstaculizar o frustrar las actividades de prevencin o persecucin de los delitos y del crimen organizado, de parte del Ministerio Pblico, la Polica Nacional y cualquier otra entidad del Estado que por disposicin Constitucional y/o Ministerio de la ley, coadyuve en la prevencin o persecucin del delito. c. Cuando se trate de sigilo bancario, secretos comerciales, industriales, cientficos o tcnicos propiedad de terceros o del Estado, propiedad intelectual o informacin industrial, comercial o reservada que la administracin haya recibido en cumplimiento de un requisito, trmite o gestin, sin perjuicio de la publicidad del Registro de Propiedad Intelectual, establecido en las leyes de la materia. d. Cuando se trate de informacin cuya divulgacin ponga en riesgo las relaciones internacionales, los litigios ante Tribunales Internacionales o la estrategia de negociacin de acuerdos comerciales o convenios de integracin, sin perjuicio del derecho de participacin
ciudadana durante los procesos de negociacin y, toda informacin que por disposicin o normas expresas del Derecho Internacional que en materia de defensa colectiva y seguridad ciudadana, el Estado Nicaragense est obligado a proteger. e. Cuando se trate de proyectos de sentencias, resoluciones y acuerdos de un rgano unipersonal o colegiado en proceso de decisin, as como las recomendaciones u opiniones de tcnicos o de los integrantes del rgano colegiado que formen parte del proceso deliberativo, mientras no sea adoptada la decisin definitiva; se excluye todo lo referente al proceso de formacin de la ley y los procesos relativos a la adopcin de cualquier disposicin de carcter general o la formulacin de polticas pblicas, y los avances o informes preliminares de la Contralora General de la Repblica. Una vez dictado el acto y notificada la Resolucin o Sentencia, sta podr ser consultada por cualquier persona Artculo 16.- El acuerdo que en su caso clasifique la informacin como reservada, deber indicar la fuente de informacin, la justificacin por la cual se clasifica, las partes de los documentos que se reservan, el plazo de reserva y la designacin de la autoridad responsable de su conservacin. Toda informacin o las partes de una informacin que no estn expresamente reservadas, se considerarn de libre acceso pblico. Artculo 17.- La informacin clasificada como reservada, tendr este carcter hasta por un perodo de diez aos. Esta ser accesible al pblico, an cuando no se hubiese cumplido el plazo anterior, si dejan de concurrir las circunstancias que motivaron su clasificacin a juicio de la entidad que emiti el acuerdo. Asimismo, las entidades pblicas podrn prorrogar el perodo de reserva, por un perodo de cinco aos ms. Esta prrroga ser por una sola vez, siempre y cuando subsistan las causas que dieron origen a su clasificacin. Artculo 18.- Los funcionarios y empleados pblicos sern responsables por el quebrantamiento de la reserva de informacin. Artculo 19.- Para mantener el acceso a la declaracin de bienes e incrementos patrimoniales de los Servidores Pblicos, se atender a lo dispuesto y al procedimiento establecido en Ley No. 438, Ley de Probidad de los Servidores Pblicos. CAPTULO IV DE LA INFORMACIN BSICA QUE DEBE SER DIFUNDIDA DE OFICIO POR LAS ENTIDADES PBLICAS Artculo 20.- Las entidades pblicas obligadas al cumplimiento de esta Ley, adems de divulgar la informacin que establecen las leyes y normas de su competencia, estn obligadas a difundir de oficio, a travs de la pgina WEB, por los menos, la informacin siguiente: a. Su estructura orgnica, los servicios que presta, las normas jurdicas que las rigen y las
polticas pblicas que orientan su visin y misin. b. Los nombres de los servidores pblicos que integran la Direccin Superior y de los que estn a cargo de la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica y el Banco de Datos de la Institucin. c. La remuneracin mensual de la Direccin Superior y de todo el personal, incluyendo los trabajadores temporales y externos. d. Las convocatorias a concurso o licitacin de obras, adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios, concesiones, permisos, autorizaciones y contratacin de personal de carrera. e. Los estudios, evaluaciones y experiencias acreditadas, as como los avales y garantas y los fundamentos finales, contenidos en los expedientes administrativos que justifican el otorgamiento de permisos, concesiones o licencias, contratacin de personal de carrera, temporales, de confianza y de asesores y consultores externos que se otorguen conforme la ley, as como los resultados de las contrataciones, licitaciones y los procesos de las adquisiciones de bienes o servicio. f. Los resultados de las auditoras realizadas de conformidad con las Normas de Auditora Gubernamental de Nicaragua (NAGUN) y el Decreto No. 625, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica. g. Los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de recursos pblicos cualquiera que sea su destino. h. Los servicios y programas de apoyo que ofrecen, as como los trmites, requisitos y formatos para acceder a los mismos. i. Los balances generales, informe de resultados y su estado financiero. j. Informacin anual de actividades que incluir un resumen de los resultados de las solicitudes de acceso a la informacin pblica. k. Los resultados de las supervisiones, evaluaciones auditoras e investigaciones que realicen los entes reguladores, contralores o supervisores o comisiones institucionales de investigacin. l. El programa de obras a ejecutar, el de las adquisiciones anuales y las convocatorias de concurso para contratacin de personal. m. Los recursos que se han interpuestos contra los actos administrativos de esa entidad y las resoluciones que se han dictado para resolverlos. n. Toda informacin relacionada con el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes pertinentes en relacin a trmites para obtener registro, concesin, permiso, licencia, autorizacin, exoneracin, subsidio o adjudicacin de una licitacin; as como los resultados de los mismos.
Artculo 21.- Las entidades privadas sometidas a la presente Ley, tendrn el deber de publicar, al igual que las entidades del Estado, la siguiente informacin bsica: a. Las concesiones, contratos, subvenciones, donaciones, exoneraciones u otros beneficios o ventajas; licencias, permisos o autorizaciones, que les fueron otorgadas por el Estado, sus bases y contenidos. b. Las obras e inversiones obligadas a realizar, las ya realizadas y las pendientes por realizar, en base a los compromisos adquiridos en el contrato de concesin, licencia, permiso o autorizacin. c. Las clases de servicios que prestan, as como sus tarifas bsicas, la forma de calcularlas, los dems cargos autorizados a cobrar. d. Procedimientos establecidos para la interposicin de reclamos y recursos. e. Informacin anual de actividades que incluir un resumen de la cantidad de reclamos recibidos y las resoluciones en cada caso. f. Toda aquella informacin que permita a los ciudadanos, comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos pblicos convenidos entre el Estado o sus entidades con el Ente Privado, as como el uso que hace de los bienes, recursos y beneficios fiscales u otros beneficios, concesiones o ventajas otorgados por el Estado. Artculo 22.- Las entidades pblicas estn obligadas a realizar actualizaciones peridicas de la informacin a que se refiere el presente captulo. Artculo 23.- Cada entidad pblica deber sistematizar la informacin para facilitar el acceso de las personas a la misma, as como su publicacin a travs de los medios disponibles utilizando sistemas computacionales e informacin en lnea en Internet. Artculo 24.- En cada reunin de las entidades pblicas en que se discutan y adopten decisiones pblicas, deber levantarse una minuta que deber preservarse en los archivos oficiales. Artculo 25.- Las Instituciones del Estado de Nicaragua, Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales, as como instituciones privadas reguladas por esta Ley, deben poner a disposicin, de manera oportuna y completa, a los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes, toda informacin, diagnsticos, estudios, prospecciones y/o informacin pblica de otra naturaleza, para contribuir al proceso de su desarrollo y bienestar socioeconmico, en base al conocimiento de su propia realidad. CAPTULO V DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Artculo 26.- Los interesados ejercern su derecho de solicitud de acceso a la informacin pblica, ante la entidad que la posea de forma verbal, escrita o por medio electrnico, cuando
las entidades correspondientes dispongan de la misma electrnicamente; la entidad registrar en un formulario las caractersticas de la solicitud y entregar una copia del mismo al interesado, con los datos que exige la presente Ley. Artculo 27.- La solicitud de acceso a la informacin pblica, deber contener los siguientes datos: a. Nombre de la autoridad a quien se solicita la informacin. b. Nombre, apellidos, generales de ley y domicilio del solicitante. c. Cdula de identidad o cualquier tipo de identificacin o el nmero de las mismas, en el caso de menores de 16 aos podrn presentar su Partida de Nacimiento de los Extranjeros podrn presentar Pasaporte vigente, Cdula de Residencia o los nmeros de las mismas. d. Descripcin clara y precisa de la informacin solicitada. e. Direccin Postal o correo electrnico sealado para recibir la informacin o notificaciones. Si la solicitud escrita no es clara y comprensible o no contiene los datos antes indicados, la entidad deber hacrselo saber por escrito al solicitante, en un plazo no mayor de tres das hbiles despus de recibida aquella. Si la solicitud es presentada ante una oficina que no es competente para entregar la informacin o que sta no la tenga por no ser de su mbito, la oficina o entidad receptora deber de comunicarlo y orientar debidamente al ciudadano solicitante en el trmino de tres das hbiles despus de recibida la solicitud. Artculo 28.- Es obligacin de las autoridades correspondientes dar respuesta a las solicitudes que se les presenten, de manera inmediata o dentro de un plazo no mayor de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de presentada la solicitud. En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o justifique su utilizacin, ni se requerir demostrar inters alguno. Artculo 29.- El plazo anterior podr ser prorrogado por diez das hbiles si concurre alguna de las siguientes circunstancias: a. Que los elementos de informacin requeridos se encuentran en todo o en parte, en otra dependencia del Estado o se encuentre alejada de la oficina donde se solicit. b. Que la solicitud, requiera de alguna consulta previa con otros rganos administrativos. c. Que la informacin requerida sea voluminosa y necesite ms tiempo para reunirse. d. Que la informacin solicitada necesite de un anlisis previo por considerarse que est comprendida en las excepciones establecidas de esta ley. La entidad requerida deber comunicar, antes del vencimiento del plazo original de quince das las razones por las cuales har uso de la prrroga excepcional.
Artculo 30.- La consulta in situ de la Informacin Pblica se realizar en horas hbiles de trabajo y en presencia de un empleado pblico, en la institucin correspondiente que dispone de dicha informacin, quien no podr rechazar la solicitud presentada. La nica funcin del empleado pblico ser, en este caso, la de garantizar el cuido, resguardo y la seguridad del documento o documentos. Si el funcionario ante quien se presenten adujera que deben presentarse en otro lugar, debe indicar con precisin, el lugar y ante quien, con un visto bueno de referencia, responsabilizndose de que remite a la fuente correcta o de lo contrario caer en incumplimiento de la Ley. Artculo 31.- La consulta y el acceso a la informacin pblica que realicen las personas ser gratuito. De conformidad con lo establecido en el Arto. 7 de la presente Ley, la reproduccin de la informacin habilitar a la entidad pblica a realizar el cobro de un monto de recuperacin razonable que no podr ser superior a: a. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin. b. El costo de envo (si fuese el caso). Artculo 32.- Cuando la solicitud de consulta o de expedicin de copias fuere sobre documentos que oportunamente fueron publicados as se informar, indicando el nmero y la fecha del diario, boletn, La Gaceta Diario Oficial o medio de comunicacin en que se hizo la publicacin. En este caso se deber atender la peticin formulada, con advertencia de que puede auxiliarse de dicha fuente. Artculo 33.- Las entidades consideradas en la presente Ley, estn obligadas a entregar informacin sencilla y comprensible a la persona sobre los trmites y procedimientos que deben efectuarse, las autoridades o instancias competentes, la forma de realizarlos, ayudarn a llenar los formularios si existiesen, as como las entidades ante las que se puede acudir para solicitar orientacin o formular quejas, consultas o reclamos sobre la prestacin del servicio o sobre el ejercicio de las funciones o competencias a cargo de la autoridad de que se trate. Artculo 34.- Las solicitudes y peticiones a que se refieren los artculos anteriores podrn presentarse y tramitarse directamente por la persona interesada. CAPTULO VI DE LA DENEGATORIA AL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Artculo 35.- La solicitud de informacin se considera resuelta negativamente, cuando exista respuesta expresa en ese sentido. Toda denegatoria de acceso a informacin pblica deber motivarse bajo pena de nulidad. Una vez vencido los plazos establecidos en la presente Ley, sin que medie Resolucin alguna, se considerar como una aceptacin de lo pedido siempre y cuando la informacin solicitada no tenga carcter de reservada o confidencial. Artculo 36.- La denegatoria a la solicitud de acceso a la informacin deber ser notificada al interesado a ms tardar dentro del tercer da de haber sido dictada, debindose sealar las
causas legales en las que se fundamenta la denegatoria. La cdula contendr ntegramente la resolucin. Artculo 37.- Contra la Resolucin expresa negativa a la solicitud de acceso a la informacin pblica, el interesado podr interponer recurso de apelacin dentro del trmino de seis das de notificada ante la Oficina de Coordinacin de Acceso a la Informacin Pblica de cada poder del Estado, los Consejo Regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, los Consejo Municipales, segn el caso. La Resolucin de esta segunda instancia se dictar dentro de un trmino de treinta das agotndose con ella, la va administrativa. Tambin se podr recurrir en caso de silencio administrativo, para que el funcionario competen ordene la entrega de la informacin al que omiti resolver expresamente otorgamiento o la denegacin de informacin. El agotamiento de la va administrativa es opcional, pudiendo el solicitante recurrir directamente a la Jurisdiccin de lo Contencioso- Administrativo. Artculo 38.- En caso de que la autoridad que conoce la apelacin, dicte resolucin denegatoria al recurso, por el vencimiento de los plazos que esta Ley establece, el solicitante podr acudir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, dentro del trmino cumpliendo los requisitos y el procedimiento previsto en la ley de la materia. En esta va el demandante podr solicitar el pago de las costas, dao y perjuicios. Artculo 39.- Si el funcionario administrativo no acata la sentencia de la Sala lo ContenciosoAdministrativo, incurrir en el delito de desacato e interesado podr realizar la denuncia ante el Ministerio Pblico. CAPTULO VII DEL BANCO DE DATOS Y PRESCRIPCIN DE LAS RESERVAS LEGALES DE LOS DOCUMENTOS PBLICOS Artculo 40.- Cada institucin pblica deber establecer en un Banco de Datos la informacin por ella creada, administrada o en su posesin. Este Banco de Datos estar accesible al pblico de conformidad con el procedimiento y las excepciones establecidas en la presente Ley. Las instituciones pblicas establecern un medio de comunicacin electrnica para facilitar el acceso de la ciudadana a la informacin pblica. Artculo 41.- La reserva legal sobre cualquier documento que se guarde en las oficinas pblicas, prescribir a los diez aos de su expedicin. Transcurrido este plazo, el documento adquiere carcter histrico si as lo caracterizan mediante resolucin administrativa, el Instituto Nicaragense de Cultura y el Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, y podr ser consultado por los ciudadanos de acuerdo al procedimiento establecido en la presente Ley. Artculo 42.- El Instituto Nicaragense de Cultura y el Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, crearn y organizarn un banco de datos nacional y un servicio informativo, que estar accesible a los ciudadanos. Para estos efectos, el Instituto Nicaragense de Cultura y el
Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, conformarn una comisin permanente conjunta que atender los requerimientos de las instituciones pblicas para sealarle los documentos que deben ser suministrados al banco de datos nacional. Asimismo elaborarn las directrices de resguardo y preservacin de la documentacin que integre el banco de datos nacional. Dicho banco de datos, deber estructurarse bajo la dependencia administrativa de la comisin permanente conjunta del Instituto Nicaragense de Cultura y del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo. CAPTULO VIII DE LA PROMOCIN DE UNA CULTURA DE ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIN PBLICA Artculo 43.- Las entidades pblicas debern capacitar y actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos en la cultura de accesibilidad y apertura informativa como un derecho ciudadano, a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y entrenamiento que se considere pertinente. Artculo 44.- El Ministerio de Educacin, garantizar que en los planes y programas de estudio de los diferentes subsistemas educativos as como la formacin de maestros de educacin bsica que se impartan en el Estado, se incluyan contenidos que versen sobre la importancia social, poltica y econmica del ejercicio del derecho humano de acceso a la informacin pblica y del derecho de Hbeas Data en una sociedad democrtica. Para tal fin, coadyuvar con las autoridades correspondientes en la preparacin de los contenidos y el diseo de los materiales didcticos de dichos planes y programas. Artculo 45.- Las Universidades pblicas y privadas y los Institutos Tcnicos incluirn dentro de sus actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, temas que promuevan la importancia social, poltica y econmica del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y del derecho de Hbeas Data. La Comisin Nacional de Educacin, impulsar conjuntamente con instituciones de educacin superior, la integracin de un centro de investigacin, difusin y docencia sobre derecho de acceso a la informacin pblica, que promueva la socializacin de conocimiento sobre el tema y coadyuve con la Comisin en sus tareas sustantivas. Artculo 46.- Se reconoce el derecho de los medios de comunicacin colectivo, en general, a acceder a todos los datos e informaciones sobre la actuacin, gestin y cumplimiento de las competencias pblicas conferidas a los rganos y entes abarcados por esta ley, sin ms restricciones que las previstas expresamente en sta y en los principios constitucionales referidos a la tutela de la persona y su dignidad. Para el ejercicio de este derecho recibirn una especial proteccin y apoyo por parte de las autoridades pblicas. El ejercicio de este derecho de acceso se realizar de manera responsable, proveyendo informacin de inters pblico a la colectividad de carcter completo, veraz, adecuadamente investigada y contrastada con las fuentes que sean convenientes y oportunas, de manera que se respeten no slo el derecho a la informacin del ciudadano, sino tambin el derecho al debido proceso que debe regir en toda causa pblica contra un funcionario pblico, as como tambin el respeto a la honra y al buen nombre de las personas probablemente implicadas en
una investigacin periodstica. Quien ejerza labores periodsticas no est obligado a revelar sus fuentes de informacin ni el origen de sus noticias, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra por sus informaciones. CAPTULO IX SANCIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 47.- Ser sancionado con multa de uno a seis meses de su salario mensual el servidor pblico que: a. Deniegue sin causa justa informacin pblica que se le solicite. b. Destruya total o parcialmente o altere informacin pblica que tenga a su cargo. c. Entregue, copie, difunda o comercialice informacin pblica reservada. d. Clasifique como informacin reservada aquella que es pblica. Todo sin perjuicio de las atribuciones y facultades de la Asamblea Nacional. Artculo 48.- Las sanciones administrativas establecidas en el artculo anterior, son sin perjuicio de los delitos y las respectivas penas que establezca el Cdigo Penal. Artculo 49.- El titular de cada entidad que indebidamente y en contravencin a esta Ley, clasifique como informacin reservada, aquella que es pblica, ser sancionado pecuniariamente con la tercera parte de su salario mensual de uno a seis meses. CAPTULO X DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 50.- Esta Ley es de orden pblico por lo que prevalecer sobre otras leyes que se le opongan. Artculo 51.- La presente Ley, ser reglamentada en el plazo establecido en la Constitucin Poltica. Artculo 52.- Dentro del trmino de ciento ochenta das, despus de publicada esta ley, deber presentarse y aprobarse la Ley de Habeas Data. Artculo 53.- Disposicin Transitoria Presupuestaria Se ordena al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, incluir en la reforma presupuestaria correspondiente, propuestas de adecuacin para garantizar que todos los entes presupuestados estn en capacidad de dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ley. As mismo, todos los entes no presupuestados, autnomos, descentralizados o desconcentrados, y en general todos los entes definidos en la Ley No. 550, Ley de Administracin Financiera y de Rgimen Presupuestario, debern adecuar su presupuesto de
ingreso y gastos, con la finalidad de garantizar el fiel y estricto cumplimiento de todas las responsabilidades y obligaciones determinadas en la presente Ley, dentro del plazo que se establece para la entrada en vigencia de la misma. Artculo 54.- La presente Ley entrar en vigencia ciento ochenta das despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los diecisis das del mes de Mayo del ao dos mil siete. ING. REN NEZ TLLEZ, Presidente de la Asamblea Nacional.- DR. WILFREDO NAVARRO MOREIRA, Secretario de la Asamblea Nacional. Por tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, quince de junio del ao dos mil siete. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, Presidente de la Repblica de Nicaragua. Nota: Los incisos "k" y "l" del artculo 4 no van en orden alfabtico (error de La Gaceta).
-
Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua Avenida Bolivar, Apto. Postal 4659, Managua - Nicaragua 2007. Enviar sus comentarios a: Divisin de Informacin Legislativa
Nota: Cualquier Diferencia existente entre el Texto de la Ley impreso y el publicado aqu, solicitamos
sea comunicado a la Divisin de Informacin Legislativa de la Asamblea Nacional de Nicaragua.

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LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

Normas Jurdicas de Nicaragua

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