GOBIERNO DE PUERTO RICO 16 ta Asamblea Legislativa 5 ta Sesin Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

21 de junio de 2011 Informe Positivo sobre la R. C. del S. 807

AL SENADO DE PUERTO RICO Vuestra Comisin de Gobierno; del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideracin, recomienda a este Alto Cuerpo la aprobacin de la Resolucin Conjunta del Senado Nmero 807, con enmiendas en el entirillado electrnico que le acompaa. ALCANCE DE LA MEDIDA La Resolucin Conjunta del Senado Nmero 807, tiene como propsito ordenar a la Universidad de Puerto Rico, mediante su Junta de Sndicos, a permutar con el Municipio de Gurabo la parcela de terreno radicada en le Barrio Rincn de Gurabo, con una cabida superficial de trescientos noventa y seis mil metros cuadrados (396,496.2 m.c.) equivalentes a cien punto nueve (100.9 cdas.), en lindes por el NORTE, con La Estacin Experimental de Gurabo, por el SUR, con la carretera PR Ciento Ochenta y Nueve (PR-189), por el ESTE, con Ganado Lechero Lote 2, Academia De La Polica, Fomento Industrial y CDJ Development Corp. y por el OESTE, con Quebrada y Estacin Experimental de Gurabo por las parcelas descritas en la Seccin 3 de esta Resolucin Conjunta; para otros fines relacionados. La Asamblea Legislativa entiende que es en los mejores intereses de los residentes del Municipio de Gurabo que se realice la permuta antes mencionada. Con la misma se atienden las preocupaciones de la administracin municipal y la Universidad no queda desprovista de activos. ANLISIS DE LA MEDIDA Atendiendo su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluacin de toda pieza legislativa, la Comisin de Gobierno del Senado de Puerto Rico, solicit comentarios a diversas entidades sobre la Resolucin Conjunta del Senado Nmero 807. Entre stas, Municipio de Gurabo, el Departamento de Hacienda, la Universidad de Puerto Rico y la Asociacin de Cientficos de la Estacin Experimental Agrcola. Adjunto con el presente informe los anejos de cartas manifestando el inters por la presente medida. Entre los anejos podemos encontrar, las Alianzas Pblico- Privadas de Puerto Rico, la Administracin de Vivienda Pblica, Mech Tech Collage, General Contracotr Site Corp y su Presidente Rafael Gutirrez y el Sistema de Salud Menonita.

2 De otra parte, El Departamento de Hacienda, luego de evaluar el alcance y propsito de la presente medida, debemos sealar que sta no contiene disposiciones relacionadas a un posible aumento o disminucin de los recaudos al Fondo General, a la Ley Nm. 230 de 23 de julio de 1974, segn enmendada, conocida como Ley de Contabilidad de Gobierno, a las enmiendas a la Ley Nm. 120 de 31 de octubre de 1994, segn enmendada, conocida como Cdigo de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994, as como cualquier otra rea de competencia para el Departamento. Luego de realizar un anlisis de la medida que nos compete, el Municipio de Gurabo en su ponencia informa por conducto de su Alcalde, el Honorable Vctor M. Ortiz Daz que su objetivo principal como mandatario del pueblo de Gurabo es servir intensamente, ofrecindoles a los ciudadanos una mejor calidad de vida que cumpla con las necesidades de nuestro diario vivir. Actualmente el Municipio de Gurabo ni cuenta con terrenos disponibles para realizar proyectos de impacto social y econmico. Sin embargo, luego de varios esfuerzos se ha proyectado una planificacin justa que permita brindar a los residentes de Gurabo y pueblos limtrofes mejores oportunidades en cuanto a la salud, educacin y vivienda. Segn datos recientes del Censo 2010, Gurabo es el pueblo de mayor crecimiento poblacional en Puerto Rico con un marcado 23.5% de aumento poblacional. Actualmente el Municipio de Gurabo cuenta con una sola facilidad hospiutalaria, atendiendo toda la poblacin. Cuenta con una sola escuela superior que alberga acerca de 900 estudiantes, lo que conlleva a un problema crtico de hacinamiento. A su vez cuenta con un solo complejo de vivienda pblica para brindar residencias a personas de escasos recursos. Actualmente el Municipio de Gurabo se encuentra en vas de obtener fondos para la construccin de la Nueva Escuela Superior por medio de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura con su proyecto de Escuelas del Siglo 21. Tambin estn propuestos los fondos para la construccin del Complejo de Vivienda Pblica. Los proyectos de desarrollo propuestos tienen como prioridad el fin pblico y van dirigidos a impactar a todos los ciudadanos de forma equitativa, que redundar en bienestar para todas las personas no importa su raza, color, identidad cultural y preferencia poltica. Atendiendo el mandato constitucional de que toda persona tiene derecho a una educacin que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales1. El predio de terreno solicitado a permutar, tiene como propsito la construccin de una Nueva Escuela Superior, una Escuela de Enfermera, un Centro Hospitalario, un Complejo de Vivienda Pblica y la construccin de Viviendas de Inters Social. Estos proyectos de gran envergadura social ayudarn en la creacin de empleos y mejorarn el desarrollo econmico de la regin de Gurabo. Con la permuta propuesta se le permitir al Municipio de Gurabo y pueblos adyacentes brindar servicios necesarios como lo son la educacin, salud y vivienda. Por su parte la Universidad de Puerto Rico emiti su ponencia en torno a la medida que nos compete por conducto de su Presidente Interino, Miguel A. Muoz. En la misma expresa
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Secc. 5 Artculo II Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

3 que a finales de la dcada del 40, el Gobierno Federal determin ceder al Gobierno de Puerto Rico una finca de sobre 900 cuerdas de terreno al cierre de las operaciones militares del Antiguo Campamento OReally. En la distribucin de terrenos el Gobierno asign a la Universidad de Puerto Rico 493.5664 cuerdas de terreno ubicado en el Barrio Rincn de Gurabo para establecer la Subestacin de Gurabo. Esta Subestacin forma parte de la Red de Estaciones Experimentales del Colegio de Ciencias Agrcolas del Recinto Universitario de Mayagez (RUM) La Universidad en su ponencia indican que a tenor con las leyes federales Morill, Hatch y Smith Lever, se convierte al Recinto Universitario de Mayagez (RUM) como una Universidad de Concesin de Tierras, mejor conocido como Land Grant College or University. Exponen que la Subestacin Experimental de Gurabo tiene una cabida total de 525 cuerdas de terreno frtiles, las cuales estn destinadas a realizar investigacin y desarrollo de nueva tecnologa y desarrollo de procesos de produccin de alimentos. All se desarrolla investigacin en manejo y calidad de forrajes, cultivo de pltanos y otros farinceos as como la crianza de novillas de reemplazo. A continuacin las especificaciones concernientes a los terrenos propuestos a permutar por parte del Municipio de Gurabo: I. Lotes del Municipio de Gurabo que fueron adquiridos segn descritos en la Escritura # 48 de Segregacin, Cesin y Traspaso de fecha de 18 de noviembre de 2010 otorgado por el Gobierno de Puerto Rico, representado por Rubn Antonio Hernndez Gregorat, como Secretario el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas en San Juan, Puerto Rico ante la notario pblico Grace Marie Figueroa Irizarry y el Municipio de Gurabo representado por Vctor Manuel Ortiz Daz como alcalde del Municipio de Gurabo.

Predio de Terreno # 1- Nombrado como Facilidades Penales Lote uno (1) RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con un rea de veintitrs mil trescientos uno punto seis metros cuadrados (23, 301.6 m.c.) equivalentes a cuerdas de terreno (5.93 cuerdas)colindando por el NORTE, con terrenos reservados para la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Lote dos (2) y terrenos propiedad de la Universidad de Puerto Rico; al SUR, con terrenos propiedad de la Universidad de Puerto Rico; al ESTE, con terrenos propiedad de la Universidad de Puerto Rico al OESTE con propiedad de Mayra Neris Vega, Blanca M. Aguirre Hernndez, Hctor Ivn Santos, Ismael Cruz Rodrguez, Lilliam Martnez Roln y Edgardo Daz Melndez. Predio de Terreno #2 - Nombrado como Facilidades Penales Lote dos (2) RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo con un rea de catorce mil ciento dos punto seis metros cuadrados (14, 102.6 m.c) equivalentes a tres punto cincuenta y nueve cuerdas de terreno (3.59 cuerdas). Colindando al NORTE con terrenos reservados para el Departamento de Educacin; al SUR, y ESTE; con terrenos reservados para la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Lote dos (2); al OESTE, con propiedades de Edgardo J. Prieto Rodrguez, Manuel de J. Caraballo Lpez, Alejandro O. Nogues Valledor y Concepcin Delgado Carmona.

4 Predio de Terreno #3 -Nombrado como Departamento de Educacin RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con rea de ochenta y ocho mil setenta y ocho punto un metros cuadrados (88,078.1 m.c.), equivalentes a veintids punto cuarenta y una cuerdas de terreno (22.41 cdas).Colindando por el NORTE, con terrenos reservados para la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Lote uno (1) y Ro Gurabo; al SUR, con terrenos reservados para la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Lote dos (2) y Ro Gurabo; al OESTE, con propiedad de Frank Quinez Jimnez, Miguel A. Rodrguez Fonseca y terrenos reservados para la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Lote uno (1). Predio de Terreno #4- Nombrado como AAA Lote uno (1) RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con rea de ocho mil quinientos ochenta y tres punto seis metros cuadrados equivalentes a dos punto dieciocho cuerdas de terreno (2.18 cuerdas). Colindando por el NORTE, con el Ro Gurabo, al Sur, con terrenos reservados para el Departamento de Educacin; al ESTE con el Ro Gurabo; al OESTE, con propiedad de Frank Quinez Jimnez. Predio de Terreno #5-Nombrado como AAA Lote dos (2) RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con rea de ochenta y un mil trescientos cincuenta y uno punto metros cuadrados (81,351.0 m.c) equivalentes a veinte punto sesentas y ocho cuerdas de terreno. Colindando por el NORTE, con el Ro Gurabo, terreno reservado para el Departamento de Educacin y terrenos reservados para facilidades penales lote uno (1) ; al ESTE, con terrenos propiedad de la UPR; al OESTE, con terrenos reservados para el Departamento de Educacin y Facilidades Penales Lote dos (2). Predio de Terreno #6- Nombrado como AAA Lote tres (3) RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con rea de doce mil cinco punto un metros cuadrados (12,005.1 m.c) equivalentes a tres punto cero cinco cuerdas de terreno (3.05 cuerdas). Colindando por el NORTE, con el Ro Gurabo; al SUR, y ESTE, con una quebrada y terrenos propiedad de la Universidad de Puerto Rico, al OESTE, con terrenos propiedad de la Universidad de Puerto Rico. Predio de Terreno #7 -Nombrado como AAA Lote cuatro RSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con rea de nueve mil doscientos cincuenta y seis punto dos metros cuadrados (9,2576.2 m.c), equivalentes a dos punto treinta y seis cuerdas de terreno (2.36 cuerdas). Colindando por el NORTE, SUR y ESTE, con terrenos reservados para Ganado Lechero Lote dos (2) y al OESTE, con Ro Gurabo. Predio de Terreno #8- Nombrado como AAA Lote cinco RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con rea de ochocientos ochenta y uno punto seis metros cuadrados (881.6 m.c) equivalentes a cero punto veintids cuerdas de terreno (0.22 cuerdas). Colindando al NORTE, con la Carretera

5 PR, guin novecientos cuarenta y uno (PR-941); al SUR terrenos reservado para Ganado Lechero, Lote dos (2); al ESTE, con terrenos reservados para Ganado Lechero, Lote dos (2) y Carretera PR guin novecientos cuarenta y uno (PR-941); al OESTE, con Ro Gurabo. Predio de Terreno #9-Nombrado como AAA Lote siete RUSTICA: Parcela de terreno que radica en el Barrio Rincn del trmino municipal de Gurabo, con rea de siete mil setecientos ochenta y siete punto nueve metros cuadrados (7, 787.9 m.c), equivalentes a uno punto y ocho cuerdas de terreno (1.98 cdas). Colindado por el NORTE, con Crefisa, Inc; al SUR y ESTE, con el Ro Gurabo, al OESTE con Crefisa, Inc. Predio de Terreno #11- Nombrado como Crematorio Municipal Lote dos RSTICA: Parcela de terreno radicada en el Barrio Rincn de Gurabo, con una cabida superficial de mil ciento cuarenta y ocho punto cuatro metros cuadrados (1,148.4 m.c) equivalentes a cero punto veintinueve cuerdas (0.29 cuerdas) en lindes por el NORTE, con el Vivero de Plantas del DTOP Lote Uno (lote-1) por el SUR, con Ventanas al Valle Inc. por el ESTE, con Camino que llega a Estacin Experimental de Gurabo, y por el OESTE, con Ventanas al Valle Inc. II- Terrenos de la Universidad de Puerto Rico solicitados para permuta RSTICA: Parcela de terreno radicada en le Barrio Rincn de Gurabo, con una cabida superficial de trescientos noventa y seis mil metros cuadrados (396, 496.2 m.c) equivalentes a cien punto nueve (100.9 cdas.), en lindes por el NORTE, con La Estacin Experimental de Gurabo, por el SUR con la PR guin Ciento Ochenta y Nueve (PR- 189), por el ESTE, con el Ganado Lechero Lote 2, Academia de la Polica, Fomento Industrial y CDJ Development Corp. Y por el OESTE, con Quebrada y Estacin Experimental de Gurabo. Por ltimo, la Asociacin de Cientficos de la Estacin Experimental Agrcola, luego de evaluar la medida que nos compete no endosan el propsito que persigue la misma. Sealan que unos asuntos de Derecho con relacin a la Universidad de Puerto Rico. La Universidad de Puerto Rico (UPR) como corporacin pblica tiene derecho propietario sobre los terrenos ubicados en el Municipio de Gurabo. Como entidad jurdica la UPR tiene derecho sobre la propiedad inmueble, nos indican que la permuta viola este derecho pues la propuesta permuta es por terrenos del municipio de menos valor de mercado que los tendra de ceder la UPR, nos indican que desconocen si el municipio en efecto es propietario de estas parcelas. La Asociacin entiende que la permuta es onerosa ambientalmente y econmicamente para la UPR. IMPACTO FISCAL MUNICIPAL Esta Comisin suscribiente ha determinado que esta medida no tiene impacto fiscal negativo en contra de las finanzas del Municipio de Gurabo, ni de municipio alguno. IMPACTO FISCAL ESTATAL A tenor con el Artculo 8 de la Ley Nmero 103 del 25 de mayo de 2006, conocida como "Ley para la Reforma Fiscal del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2006",

6 de que no se aprobar ninguna Ley o Resolucin que requiera la erogacin de fondos pblicos sin antes mediar certificaciones bajo juramento del Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y del Secretario de Hacienda, ambas por separado, sobre la disponibilidad de fondos recurrentes o no recurrentes, para financiar las mismas, identificando su fuente de procedencia; y que de existir un impacto fiscal, el informe legislativo deber contener recomendaciones que subsane el efecto negativo que resulte de la aprobacin de la medida, como tambin debern identificarse los recursos a ser utilizados por la entidad afectada para atender tales obligaciones; la Comisin suscribiente ha determinado que esta medida no tiene impacto fiscal sobre las arcas del Gobierno Central. CONCLUSIN La Resolucin Conjunta del Senado Nmero 807, tiene como propsito ordenar a la Universidad de Puerto Rico a permutar con el Municipio de Gurabo la parcela de terreno radicada en el Barrio Rincn de Gurabo, con una cabida superficial de trescientos noventa y seis mil metros cuadrados (396,496.2 m.c.) equivalentes a cien punto nueve (100.9 cdas.), en lindes por el NORTE, con La Estacin Experimental de Gurabo, por el SUR, con la carretera PR Ciento Ochenta y Nueve (PR-189), por el ESTE, con Ganado Lechero Lote 2, Academia De La Polica, Fomento Industrial y CDJ Development Corp. y por el OESTE, con Quebrada y Estacin Experimental de Gurabo por las parcelas descritas en la Seccin 3 de esta Resolucin Conjunta; para otros fines relacionados. La Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en su Artculo II seccin 5 establece que toda persona tiene derecho a una educacin que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales. A su vez la seccin 19 establece en lo pertinente que tampoco se entender en forma restrictiva de la facultad de la Asamblea Legislativa para aprobar leyes en proteccin de la vida, la salud y el bienestar del pueblo. Este mandato constitucional debe ser salvaguardado por todas las ramas gubernamentales, entre estas la Rama Ejecutiva. Es deber de las corporaciones pblicas, municipios y agencias gubernamentales, velar por el fiel cumplimiento de nuestra Constitucin y salvaguardar los derechos adquiridos por nuestra poblacin. Derecho a la educacin, as como proteger la vida y la salud son la finalidad que presenta la medida ante la consideracin de esta Pieza legislativa. A tenor con la Ley Nm. 81 de 31 de agosto de 1991, segn enmendada y mejor conocida como Ley de Municipios Autnomos, la cual dispone en su Artculo 2.001 (g) que los municipios tendrn el poder de ceder y adquirir de cualquier agencia pblica, a ttulo gratuito y oneroso cualesquiera bienes muebles o inmuebles con sujecin a las disposiciones de la Propia Ley de Municipios Autnomos, supra, la aprobacin de la permuta solicitada es una enmarcada en nuestra legislacin vigente. A su vez el Artculo 10.005 de la Ley de Municipios Autnomos, supra, dispone que toda permuta, gravamen, arrendamiento, venta o cesin de propiedad municipal deber ser aprobada por la Asamblea, mediante ordenanza o resolucin al efecto. Por lo que la asamblea Municipal deber emitir ordenanza al efecto de aprobar la permuta propuesta por la presente legislacin.

7 Luego de un anlisis minucioso de la presente pieza legislativa y de las ponencias presentadas por el Municipio de Gurabo y la Universidad de Puerto Rico, esta Asamblea Legislativa entiende meritorio y necesario aprobar la R. C. del S. 807. La Asamblea Legislativa entiende que es en los mejores intereses de los residentes del Municipio de Gurabo, as como de los municipios limtrofes que se realice la permuta antes mencionada. Con la misma se atienden las preocupaciones de la administracin municipal y la Universidad no queda desprovista de activos que vayan en detrimento de que la misma sea designada como una Universidad de Concesin de Tierras, mejor conocido como Land Grant College or University Por lo antes expuesto, vuestra Comisin de Gobierno; del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideracin, recomienda a este Alto Cuerpo la aprobacin de la Resolucin Conjunta del Senado Nmero 807, con enmiendas en el entirillado electrnico que le acompaa.

Respetuosamente sometido,

Carmelo J. Ros Santiago Presidente Comisin de Gobierno